Национальный благотворительный фонд

« Город без барьеров»

119192, г. Москва, ул.Новый Арбат 11 оф. 2424 тел.+7(916)688-43-55, http://www.f-bfc.ru E-mail:info@f-bfc.ru

АНО УРЦ "Инклюзия"

АНО «Уральский ресурсный центр развития

социальной среды для людей с

ограниченными возможностями

«ИНКЛЮЗИЯ»

Актуальные вопросы организации работ в регионах по формированию безбарьерной

среды для инвалидов региональными органами исполнительной власти,

муниципалитетами, предприятиями социальной инфраструктуры по

выполнению требований ФЗ 419 за 2014 год

Беременныеженщины

0,7%

Люди с детьми в возрасте до 4 лет5,6% х 2

Пожилые люди 22,2%(в т.ч. 3,6% - инвалиды)

Дети-инвалиды0,4% Инвалиды

(кроме детей)8,9%

Прочие группы

населения62,3%

В Российской Федерации 45,3 млн. человек имеют устойчивые ограничения подвижности

Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»

На каждом этапе жизни каждый человек неоднократно становится маломобилен 142, 9 млн. чел.

Жизненно важна Для 11% населения

Необходима Для 30% населения

Комфортна Для 100% населения

Цель: Доступная, безбарьерная среда

Национальный благотворительный фонд « Город без барьеров»

Группы инвалидов - при классификации доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры, проводится оценка доступности объектов и услуг предприятий, с учетом обеспечения специфических потребностей в помощи пяти групп инвалидов, для получения информации и передвижения, оказания интеллектуальных услуг:

- инвалиды с нарушением слуха (Г);- инвалиды с нарушением зрения (С);-инвалиды, использующие для передвижения кресло-коляску ( К);-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (О);- инвалиды с нарушением интеллекта (У)

Конвенция о правах инвалидов

Принята Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года

Россией подписана в 2008 году, ратифицирована в 2012 г.

создание безбарьерной среды: объекты, инфраструктура, социальная среда и

услуги

обучение в системе общего образования, создание благоприятных условий на рынке труда, реализация

гражданских прав и свобод, обязанностей

Статья 2Определения«дискриминация по признаку инвалидности»

означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении

КОНВЕНЦИЯ Статья 2 Определения

«разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод;«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. "Универсальный дизайн" не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.

Два подхода: медицинский и социальный

приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты.

которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями,

Принципы формирования безбарьерной среды для инвалидов (Конвенция ООН, ст. 2 Определения)

дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный их сделать в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей(УД не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо)

• Доступность объектов и услуг для инвалидов не может обеспечиваться за счет ущемления населения и наоборот.

• Отказ в применении «разумного приспособления» является дискриминацией.

Универсальный дизайн Разумное приспособление

Принципы Универсального дизайна в градостроительстве.

1. Равенство в использовании людьми с разными физическими возможностями.

2. Гибкость в применении, т.е. дизайн должен соответствовать множеству разнообразных индивидуальных предпочтений и способностей.

3. Простая и интуитивная доступность любому пользователю, независимо от опыта, знаний, языковых навыков и уровня концентрации в данный момент.

4. Легко воспринимаемая информация, независимо от условий окружающей среды и особенностей восприятия самого пользователя и эффективные подсказки

5. Допустимость ошибки, когда сводится к минимуму опасность или негативные последствия случайных или непреднамеренных действий.

6. Минимальное физическое усилие, когда потребитель должен максимально эффективно и комфортно пользоваться окружающей средой,

7. Габариты и конфигурация пространства удобные для подхода, доступа, манипуляций и использования любым человеком, не зависимо от его роста, фигуры или степени подвижности.

Национальный благотворительный фонд « Город без барьеров»

Нормативно-правовая основа РФ доступная среда

«О Ратификации Конвенции о правах инвалидов» (№ 46-ФЗ, 2012 год)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (№419-ФЗ от 01.12.2014)

• «О социальной защите инвалидов в РФ» (№181-ФЗ, с уч. изм. №419-ФЗ)

• Свод правил СП-59• Государственная программа РФ

«Доступная среда» на 2011-2020 годы»

ФЗ № 181 О социальной защите инвалидов в РФ

Ст. 15 в редакции федерального закона №419-ФЗ от 01.12.2014

Федеральные органы гос. власти, органы гос. власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают:

Условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и

другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

ФЗ 419 РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

«руководители организаций, обязаны обеспечить: - оказание, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами; - инструктирование или обучение сотрудников, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения,

исходя из финансовых возможностей организаций.

ФЗ РФ 181 О социальной защите инвалидов в РФ ст 33

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой

нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

В случаях, если существующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одной из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

19

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (№419-ФЗ от 01.12.2014)

требования к обеспечению условий доступности для инвалидов муниципальных услуг включаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в административные регламенты предоставления указанными органами муниципальных услуг в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. До 01 июля 2016 года

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основные положения нормативно правого регулирования к созданию безбарьерной среды

1. Исключить дискриминацию2. Принятие всех решений только по согласованию с

общественными организациями инвалидов с учетом их потребностей и приоритетов

3. Применение СП- 59 для обеспечения доступа инвалидов к объектам в соответствии с требованиями принципов «универсального дизайна» и «разумного приспособления»

4. Обеспечения доступа к объектам и услугам в соответствии с финансовыми возможностями предприятий

5. Обязательное предоставление инвалидам ситуационной помощи

6. Качество доступности услуг (объектов) подтверждают общественные организации инвалидов.

ОПТИМАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ создания безбарьерной среды в регионе

• Участники • Функции• Взаимодействие

• Инструменты

Функции общественных организаций инвалидов по созданию безбарьерной среды

1. Защита законных прав инвалидов на доступность услуг2. Выработка консолидированной позиции (инвалидов различных

групп и населения) по вопросам качества и приоритетам доступности

3. Разработка требований (стандартов) качеству доступности услуг4. Участие в разработке и согласовании планов регионов и

организаций по формированию доступной среды с учетом приоритетов и потребностей инвалидов

5. Согласовании технологий, участие в подготовке персонала предприятий для оказания «ситуационной помощи» инвалидам

6. Внешний аудит качества доступности услуг предприятий городской и социальной инфраструктуры для инвалидов

7. Участие в процедурах выбора и аккредитации поставщиков социальных услуг для населения

Функции предприятий

1. Взятие обязательств по качеству обеспечению доступности 2. Оказание ситуационной помощи3. Разработка и согласования планов работ4. Обеспечение доступности объектов и услуг 5. Информирование потребителей о доступности6. Обеспечение доступности услуг агентов и поставщиков.7. Внутренний аудит качества доступности объектов и услуг8. Организация внешнего аудита качества доступности объектов

и услуг с участием общественных организаций инвалидов.

25

Инструменты обеспечение доступности1. Стандарты качества доступности. Показатели эффективности.2. Технологические решения3. Комплексный подход к созданию доступной инфраструктуры4. Подготовка персонала под конкретные задачи5. Планирование мероприятий с учетом приоритетов6. Координация работ при комплексном подходе7. Оборудование прилегающих территорий наземной

инфраструктуры и объектов8. Подтверждение (сертификация) доступности9. Лицензирование 10. Паспортизация доступности объектов и услуг 11. Карты доступности объектов и услуг12. Мониторинг доступности объектов и услуг13. Волонтерские движения и корпоративная культура населения.

Цель подготовки специалистов для организации работ по обеспечению условий доступа инвалидов.

1. Разработка и внедрение стандартов качества доступности объектов и услуг предприятия.

2. Разработка и внедрение технологий обслуживания и оказания ситуационной помощи, планов адаптации доступности

3. Планирование мероприятий по формированию «доступной среды» на объектах предприятия.

4. Организация подготовки персонала для обслуживания и оказания ситуационной помощи.

5. Организация информационного обеспечения процессов6. Организация сотрудничества с партнерами и клиентами по

формированию «доступной среды».7. Проведение паспортизации, мониторинга и аудита (внешнего и

внутреннего) доступности объектов инфраструктуры и услуг.8. Общение, понимание потребностей в помощи, оказание помощи

различным группам инвалидов9. Разработка ТЗ на адаптацию доступности объектов и услуг

Цель подготовки персонала предприятий для обслуживания, оказания ситуационной помощи инвалидам.

1. Понимание потребностей в помощи различных групп инвалидов, общение, оказание помощи инвалидам.

2. Соблюдение принципа «не дискриминации» 3. Технологии обслуживания и оказания с помощи инвалидам.4. Знания оборудования предприятия, используемого для

преодоления «барьеров» инвалидами5. Знания оборудования используемого инвалидами в поездках

Взаимодействие общественных организаций инвалидов и предприятий по созданию безбарьерной среды

1. Согласование перспективных и текущих планов работ с учетом приоритетов инвалидов

2. Согласование технологий оказания ситуационной помощи

3. Согласование применения разумных приспособлений4. Подготовка персонал для оказания помощи5. Внешний аудит качества доступности объектов и

услуг6. Обучение инвалидов пользованию услугами

предприятия

ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПРЕДПРИЯТИЙ1. Стандарт качества доступности объекта и услуг.

Показатель эффективности. Комплексный подход.2. Организация взаимодействия с общественными

организациями инвалидов3. Выбор оптимальной технологии обеспечения

доступности4. Текущий и перспективный план работ, согласованный

общественными организациями инвалидов5. Согласованная технология оказания ситуационной

помощи инвалидам, 6. Подготовка персонала для оказания ситуационной

помощи7. Внешний аудит экспертов общественных организаций

инвалидов качества доступности объектов и услуг

АНО «Уральский ресурсный центр развития социальной среды для людей с ограниченными возможностями «ИНКЛЮЗИЯ»

создана общественными организациями инвалидовОБЪЕДИНЯЕТ И КООРДИНИРУЕТ УСИЛИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ и ПЕДПИЯТИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:1. Выработка приоритетов и требований к доступной среде2. Сертификация, паспортизация доступности объектов и услуг

предприятий социальной инфраструктуры для инвалидов3. Подготовка экспертов общественных организаций4. Подготовка специалистов для предприятий и учреждений5. Подготовка инструкторов для обучения персонала оказанию

ситуационной помощи инвалидам6. Согласование технических заданий на проектирования,

раздела проектной документации.7. Согласование применения разумных приспособлений8. Методическое сопровождение и поддержка работ

1.Региональная СДС «Доступность социальной среды для населения» единый реестр РФ № РОСС RU. И 1427.04ИВЯ0

2. Региональный учебно-методический центр вопросов доступной среды и формирования экспертного сообщества

3. Техническая, технологическая, консалтинговая поддержка разработки и реализации, сопровождения проектов создания безбарьерной среды в регионе

4. Социально ориентированная региональная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность в социальной сфере. Оказание социальных услуг.

5. Независимая экспертиза, мониторинг доступности социальной среды.

6. Паспортизация доступности для инвалидов объектов и услуг

АНО УРЦ "Инклюзия"

Статья 14.60. Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации [Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 14] [Статья 14.60]Выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

АНО УРЦ "Инклюзия“

адрес: 620026 г. Екатеринбург, ул. Белинского, д.83, офис 45

Тел.: +79826334706

Е - mail: info@inclusia-ural.ru ВЭБ страница www. inclusia.ru