25 государственный бюджет

Глава 4. Экономика Глава 4. Экономика государствагосударства

25. Государственный бюджет25. Государственный бюджет

Министерство финансов России, Москва

Глава 4. Экономика государства 225. Государственный бюджет

Государственный Государственный бюджетбюджет

((statestate budgetbudget) ) — форма — форма образованияобразованияи расходования фонда и расходования фонда денежных средств, денежных средств, предназначенных для предназначенных для финансового обеспечения финансового обеспечения функций государства и функций государства и местного самоуправления.местного самоуправления.


Функции бюджетаФункции бюджета

Финансирование производства Финансирование производства общественных благ, которые не общественных благ, которые не производятся рыночной экономикой.производятся рыночной экономикой.

Перераспределение доходов в Перераспределение доходов в соответствисоответствиии с целями государственной с целями государственной политики.политики.

Планирование и прогнозирование Планирование и прогнозирование государственных финансов. государственных финансов.

Законодательное закрепление Законодательное закрепление формирования и использования формирования и использования денежных средств государства. денежных средств государства.


Бюджетный процессБюджетный процесс

Бюджетное послание президентаБюджетное послание президента Составление проектов бюджетовСоставление проектов бюджетов Рассмотрение в правительствеРассмотрение в правительстве Рассмотрение в Государственной Рассмотрение в Государственной

ДумеДуме Подписание закона о бюджете Подписание закона о бюджете

президентомпрезидентом


Доходы бюджетаДоходы бюджета

((budgetbudget revenuerevenue) ) — денежные — денежные средства, поступающие в средства, поступающие в безвозмездномбезвозмездноми безвозвратном порядкеи безвозвратном порядкев распоряжение государства.в распоряжение государства.

Налоги (Налоги (taxestaxes)) Взносы на социальные нужды Взносы на социальные нужды

((socialsocial contributionscontributions)) Гранты (Гранты (grantsgrants)) Прочие доходы(Прочие доходы(otherother revenuerevenue))


НалогиНалоги((taxestaxes) — обязательные платежи, взимаемые с ) — обязательные платежи, взимаемые с

фирмфирми физических лиц, для финансирования и физических лиц, для финансирования деятельности государства. деятельности государства.

Группы налогов:Группы налогов: прямые налоги — представляют собой вычетпрямые налоги — представляют собой вычет

из дохода домохозяйства или фирмы из дохода домохозяйства или фирмы (подоходный налог, налог на прибыль)(подоходный налог, налог на прибыль)

косвенные налоги — налоги, которыми косвенные налоги — налоги, которыми облагаются производимые товары и услуги. облагаются производимые товары и услуги. Косвенные налоги включаются в цену товаров и Косвенные налоги включаются в цену товаров и обычно перекладываются на потребителя (налогобычно перекладываются на потребителя (налогна добавленную стоимость, налог с продаж, на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы), представляя собой налог на акцизы), представляя собой налог на потребление.потребление.


Виды налоговВиды налогов

По объекту налогообложения налоги По объекту налогообложения налоги делятсяделятсяна шесть основных категорий: на шесть основных категорий:

налоги на доходы, прибыль и прирост налоги на доходы, прибыль и прирост капиталакапитала

налоги на фонд заработной платы и налоги на фонд заработной платы и рабочую силурабочую силу

налоги на собственностьналоги на собственность налоги на товары и услугиналоги на товары и услуги налоги на международную торговлюналоги на международную торговлю

и операциии операции прочие налогипрочие налоги


Расходы бюджетаРасходы бюджета

((budgetbudget expenditureexpenditure)) — использование — использование государством поступивших в его государством поступивших в его распоряжение денежных средств.распоряжение денежных средств.

Виды расходов:Виды расходов: ТТекущие расходы (екущие расходы (currentcurrent expenditureexpenditure)) — —

часть расходов, направляемая на часть расходов, направляемая на финансирование текущей деятельности финансирование текущей деятельности органов государственной властиорганов государственной власти

Капитальные расходы (Капитальные расходы (capitalcapital expenditureexpenditure)) — часть расходов, — часть расходов, направляемаянаправляемаяна государственные инвестициина государственные инвестиции


Баланс бюджетаБаланс бюджета

((budgetbudget balancebalance) — разность ) — разность доходовдоходови расходов правительстваи расходов правительства

Профицит бюджета (Профицит бюджета (budgetbudget surplussurplus) — превышение доходов ) — превышение доходов над расходами.над расходами.

Дефицит бюджета (Дефицит бюджета (budgetbudget deficitdeficit) ) — превышение расходов над — превышение расходов над доходами.доходами.


Россия: баланс бюджета Россия: баланс бюджета (в % от ВВП)(в % от ВВП)

Источник: Федеральная служба государственной статистики России, www.gks.ru

1995 — дефицит, 2000—2005 — профицит

Проценты

Год


Государственный долгГосударственный долг

((publicpublic debtdebt)) — — долговые долговые обязательства государства обязательства государства перед физическими и перед физическими и юридическими лицами, юридическими лицами, иностранными государствами иностранными государствами и международными и международными организациямиорганизациями


Состав государственного Состав государственного долга долга

Кредиты, полученные правительствомКредиты, полученные правительствомот иностранных государств, банковот иностранных государств, банкови международных финансовых организацийи международных финансовых организаций

Государственные займы, осуществляемые Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени путем выпуска ценных бумаг от имени правительстваправительства

Ссуды и бюджетные кредиты от бюджетов Ссуды и бюджетные кредиты от бюджетов других уровней бюджетной системыдругих уровней бюджетной системы

Предоставленные правительством Предоставленные правительством государственные гарантии оплаты кредитов государственные гарантии оплаты кредитов негосударственных организацийнегосударственных организаций

Пролонгированные и реструктурированные Пролонгированные и реструктурированные государственные долги прошлых летгосударственные долги прошлых лет


Фискальная политикаФискальная политика

((fiscalfiscal policypolicy) ) — регулирование — регулирование правительством совокупного правительством совокупного спроса путем стимулирования спроса путем стимулирования или сокращения или сокращения государственного потребления государственного потребления и инвестиций.и инвестиций.


Виды фискальной Виды фискальной политикиполитики

расширительная политика расширительная политика ((expansionaryexpansionary policypolicy) — ) — фискальная фискальная политика, увеличивающая политика, увеличивающая государственное потребление и государственное потребление и инвестиции;инвестиции;

ограничительная политика ограничительная политика ((contractionarycontractionary policypolicy) ) — — фискальная политика, фискальная политика, сокращающая государственное сокращающая государственное потребление и инвестиции.потребление и инвестиции.


Меры расширительной Меры расширительной политикиполитики

Сокращение налогов.Сокращение налогов. Больше денег Больше денегв распоряжении домохв распоряжении домохозяозяйств и фирм йств и фирм обычно означает увеличение потребления, обычно означает увеличение потребления, рост спроса со стороны частного сектора. рост спроса со стороны частного сектора.

Увеличение государственных расходовУвеличение государственных расходов. . Правительство может стимулировать спрос Правительство может стимулировать спрос путем расширения государственного путем расширения государственного потребления и инвестиций, например, потребления и инвестиций, например, повысив зарплаты государственным повысив зарплаты государственным служащим, пенсии или социальные служащим, пенсии или социальные пособия.пособия.


Ограничительная Ограничительная политикаполитика

Увеличение налоговУвеличение налогов. Государство . Государство может решить либо повысить ставки может решить либо повысить ставки существующих налогов, либо ввести существующих налогов, либо ввести новые типы налогов на фирмыновые типы налогов на фирмыи и нана физически физическихх лиц. лиц.

Сокращение государственных Сокращение государственных расходоврасходов. Правительство может . Правительство может принять решение заморозить принять решение заморозить зарплаты государственных зарплаты государственных служащих, сократить их количество, служащих, сократить их количество, отменить дополнительные выплаты отменить дополнительные выплаты к к зарплатезарплате..


Джон Гэлбрейт Джон Гэлбрейт (1908—2006), американский экономист, один из лидеров институционального направления современной экономической науки.

Автор идеи нового индустриального общества (“Новое индустриальное общество” 1967), в котором сосуществуют основы двух экономических систем — рыночной и плановой.

«Опасность, угрожающая свободе, заключается в подчинении общественного мнения нуждам индустриальной системы. Государство и индустриальная система действуют здесь заодно».


Роберт ЛукасРоберт Лукас (род.1937), американский экономист, разработал концепцию рациональных ожиданий—предположения, что люди в среднем не делают систематических ошибок в своих прогнозах.

В нескольких работах в 1970-е гг. показал, что вместо попыток подправлять экономику мерами экономической политики государство должно проводить экономическую политику, заслуживающую доверия людей, что поможет сформироватьу них положительные ожиданияи на будущее.


Выводы (1)Выводы (1) Государственный бюджет — форма Государственный бюджет — форма

образованияобразованияи расходования денежных средств и расходования денежных средств государства. государства.

Бюджет выполняет функции финансирования Бюджет выполняет функции финансирования производства общественных благ, производства общественных благ, перераспределения доходов и планирования перераспределения доходов и планирования финансов страны.финансов страны.

Доходы бюджета — денежные средства, Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение безвозвратном порядке в распоряжение государства. государства.

Расходы бюджета — использование Расходы бюджета — использование государством поступивших в его государством поступивших в его распоряжение денежных средств.распоряжение денежных средств.


Выводы (2)Выводы (2) Баланс бюджета — разность доходовБаланс бюджета — разность доходов

и расходов правительства — может иметь и расходов правительства — может иметь форму профицита и дефицита форму профицита и дефицита

В случае дефицита правительство должно В случае дефицита правительство должно занимать средства, в результате чего занимать средства, в результате чего образуется государственный долгобразуется государственный долг

Правительство проводит фискальную Правительство проводит фискальную политику, изменяя уровень налоговполитику, изменяя уровень налогови бюджетных расходов и бюджетных расходов

Правительство регулирует тем самым Правительство регулирует тем самым совокупный спрос путем стимулированиясовокупный спрос путем стимулированияили сокращения потребления и или сокращения потребления и инвестицийинвестиций

Education

25 государственный бюджет