Embed Size (px)
Citation preview
การวางแผนอัตรากำลัง
รศ.ดร.มนตรี แย้มกสิกร คณะศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา
การประชุมสัมมนาบุคลากรเพื่อจัดทำแผนอัตรากำลัง ๑๕ ปี สพฐ. ๒๑ กค.๒๕๕๘ ณ โรงแรมปริ๊นซ์พาเลซ กทม.
เป้าหมาย• เข้าใจแนวคิดการวางแผนอัตรากำลังที่แม่นตรง
• ตระหนักถึงแนวโน้มบริบททางการศึกษาที่เปลี่ยนแปลง
• แลกเปลี่ยนเรียนรู้กระบวนการจัดการวางแผนอัตรากำลัง
ทิศทางครูไทยในทศวรรษหน้าThai Teachers Direction in Next Decade.
•ครู •ผู้บริหาร •การจัดการ
• พุ่งเป้าที่กลุ่มอ่อน • มุ่งหาความเป็นเลิศ • การจัดสรรทรัพยากรให้เท่ากันทุกคนไม่ใช่คำตอบ
Education Excellence: Strategies of Top-Performing Nations
Sir Michael Barber
December 15, 2008
Minneapolis, 6 August 2009Sir Michael Barber
The Challenge of Achieving World Class Performance: Education in the 21st Century
ผลสัมฤทธิ์ของนักเรียน กับคุณภาพของครู
50th percentile
0th percentile
100th percentile
ผลการเรียน
อาย ุ8 ปี อาย ุ11 ปี
เด็กที่มีผลการเรียนระดับเดียวกัน
! * Among the top 20% of teachers; ** Among the bottom 20% of teachers! Analysis of test data from Tennessee showed that teacher quality effected student performance more than any other variable; on average, two
students with average performance (50th percentile) would diverge by more than 50 percentile points over a three year period depending on the teacher they were assigned
! Source: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement
เด็กเรยีนกบัครทูี2ไมเ่กง่ (low-performance)**
37th percentile
เด็กเรยีนกบัครทูี2เกง่ (high-performance)*
90th percentile
คุณภาพของระบบการศึกษาไม่มีวันที่จะ สูงกว่าคุณภาพของครูไปได้
“The quality of an education system cannot exceed the quality of its teachers.”
! ประเทศเกาหลี 5% ของผู้สำเร็จการศึกษาที่คะแนนสูงสุด
! ประเทศฟินแลนด์ 10% ของผู้สำเร็จการศึกษาที่คะแนนสูงสุด
! ประเทศสิงคโปร์ 30% ของผู้สำเร็จการศึกษาที่คะแนนสูงสุด*
สัดส่วนของผู้สำเร็จการศึกษาที่คะแนนสูงสุดเข้ามาเป็นครู
*มกีารคดัเลอืกเพิ2มเตมิ เพื2อใหไ้ดค้นที2มคีณุภาพและคณุสมบตัติรงกบัวชิาชพีครเูขา้มา ซึ2งเป็น 5.4% ของทั Iงหมด
หนทางเดียวเท่านั้นที่จะพัฒนา
ผลการเรียนรู้ คือ การพัฒนาการสอน“The only way to improve outcomes is
to improve instruction.”
ข้อสรุปที่ 2
ครูที่มีศักยภาพจะพัฒนาทักษะการสอนในชั้นเรียนอย่างสม่ำเสมอ
สังเกตการณ์การสอน
ครูทุกคนในเชียงไฮ้ต้องได้รับการสังเกตการณ์ในชั้นเรียน อย่างน้อย 8 บทเรียนจากเพื่อนครูในแต่ละภาคเรียน
ศึกษาบทเรียน
ครูทั้งในเชียงไฮ้และญี่ปุ่น ทำงานร่วมกันในการวิเคราะห์และพัฒนาบทเรียน(Lesson study)
สาธิตการสอน ครูสาธิตการสอนที่ดีให้ครูกลุ่มใหญ่ดู โดยมีการถกเถียงแลก เปลี่ยนความเห็นกัน(Reflective thinking)
ตวัอยา่ง การพัฒนาในญี่ปุ่น และเชียงไฮ้
“High performance requires every child to succeed.”
“Great leadership at school level is a key enabling factor.”
ครูใหญ่ต้องเป็นครูเก่ง!ครูใหญ่ต้องเป็นครูที่เชี่ยวชาญด้านการสอน และสามารถพัฒนาให้คุณภาพการสอนของครูทุกคนดีขึ้น !ต้องส่งเสริมและผลักดัน สร้างบรรยากาศให้ครูในโรงเรียนเกิดการแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ และเทคนิคซึ่งกันและกัน !การบริหารจัดการ ดูแลโครงสร้าง สิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียน ถือว่าเป็นหน้าที่ปลีกย่อย เมื่อเทียบกับ การพัฒนาและยกระดับการสอน
Source: Interviews, McKinsey
การวางแผนอัตรากำลัง
•ปัจจัยภายนอก
•ปัจจัยภายใน
ปัจจัยภายนอก• อิทธิพลการแข่งขันระหว่างประเทศ
• อาเซียน
• แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
• แผนพัฒนาคุณภาพการศึกษา
• พระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องทางการศึกษา
บรบิททีเ่ปลีย่นไป...
ASEAN
Dr.Montree Yamkasikorn
01
Communicating With the Future
✤ Logistician
✤ Ethical Hacker
✤ Actuary
✤ Epidemiologist
✤ Front end engineer
✤ Food chemist
ปัจจัยภายใน• อัตราการเกษียณอายุราชการ
• อัตราการเกิดของเด็ก
• อัตราส่วนแบ่งของจำนวนเด็กที่มาเรียนกับ สพฐ.
• คุณภาพการศึกษา
ปัจจัยภายใน• การบริหารงานบุคคลของ สพฐ.
• ความต้องการจำเป็นคุณลักษณะเฉพาะของครูอนาคต
• งบประมาณ
• ธรรมาภิบาลของการบริหารงานบุคคล
อัตราครูเกษียณ
ประชากรไทยในอนาคต
ปัญหาครูไทย• สอนไม่ตรงกับสาขาวิชาที่เรียนมา
• หลักสูตรผลิตครูเตรียมครูไม่ตรงกับสภาพการทำงานจริง เช่น บูรณาการหลายสาระ สอนเด็กประถมศึกษา ต้องทำงานธุรการ สหกรณ์โรงเรียน ทำงานกับชุมชน พัสดุ การเงิน ฯลฯ
ทุจริตมาก อันดับ ๘๔ จาก ๑๘๐ ประเทศ
Dr.Montree Yamkasikorn
ชุมชนการเรียนรู้วิชาชีพ (PROFESSIONAL LEARNING
COMMUNITY : PLC)
PLC
เงือ่นไข ศตวรรษที ่๒๑ ทีค่รตูอ้งพัฒนา
✤การบูรณาการภาษาอังกฤษกับทุกกลุ่มสาระ
✤การใช้ ICT เพื่อการเปิดปัญญาศิษย์
✤การเตรียมคนให้เรียนรู้ตลอดชีวิต
Sheltered Instruction Observation Protocol
✤SIOP Model
English for communication
✤CLIL
Content and Language Integrated Learning
✤CLIPContent and Language Integrated Pedagogy
Google Apps for Education
แผนอัตรากำลังครู
เชิงปริมาณ เชิงคุณภาพ
จำนวน คุณสมบัติ
จำนวน
จำนวนเกษียณอายุ จำนวนเด็กนักเรียน
ภาระงาน นโยบาย
ครู ธุรการและอื่นๆ
คุณสมบัติ
ธรรมชาติของงาน ภาระที่รับผิดชอบ
ภาพอนาคตการศึกษาไทย นโยบาย
ครู ธุรการและอื่นๆ
ประเดน็ประกอบการพจิารณา
✤จำนวนเด็กเกิดใหม่
✤อัตราการเกษียณอายุของครู
✤สัดส่วนเด็กที่มาเรียนกับโรงเรียน สพฐ.
ประเดน็ประกอบการพจิารณา
✤นโยบายการส่งเสริมเขตพื้นที่การศึกษา และโรงเรียนนิติบุคคล (เต็มรูป)
✤ครู ส. - ครูแนะแนว ครูวัดผล ครูเทคโนฯ ครูธุรการ
จำนวนเดก็เกดิใหม่
✤ใช้ข้อมูล 10 มิถุนายน 2558 เป็นฐานคำนวณไปอีก 5 ปีข้างหน้า
✤จำนวนเด็กใหม่ ไม่เพิ่ม ให้ใช้ตัวเลข ปี 2558 (ข้อเสนอแนะ)
เครื่องมือช่วยการพัฒนาแผน
กรอบอัตรากำลัง
รศ.ดร.มนตรี แย้มกสิกร
Full Time Equivalent - FTE
✤คำนวณภาระงานทั้งโรงเรียน
✤งานสอน ตามหลักสูตร
✤งานธุรการทั้งโรงเรียน
Student Credit Hour : SCH
✤วิเคราะห์จำนวนหน่วยกิตนักศึกษา (SCH)
✤SCH = จำนวนหน่วยกิต X จำนวนนักเรียน
Student Credit Hour : SCH
✤นำค่า FTE และ SCH มากำหนดกรอบอัตรากำลังครูที่พึงจะมีได้สำหรับโรงเรียน
✤วิเคราะห์งานอื่นๆ ทั้งหมดในโรงเรียนประกอบด้วย ไม่ใช่เฉพาะงานสอนอย่างเดียว
กรอบแนวคิดการวางแผนอัตรากำลัง
• วางกำลังคนสนับสนุนการบรรลุเป้าประสงค์ขององค์กร
• รองรับงานอันเป็นพลวัต
กรอบแนวคิดการวางแผนอัตรากำลัง
• สั่งสมศักยภาพคนไว้ในองค์กรอย่างเป็นระบบ
• ปิดช่องว่าง (GAP) กำลังคนกับกรอบจำนวนที่จัดสรรได้และอยู่ในกรอบงบประมาณ
เทคนิควิธีการพิจารณาอัตรากำลัง
• ใช้ดุลยพินิจของผู้บริหาร (Management Judgment)
• ใช้วิธีอัตราส่วน
เทคนิควิธีการพิจารณาอัตรากำลัง
• เทคนิคการวัดงาน Measurement Technique)
• การสนทนากลุ่ม
เกณฑ์อัตรากำลังครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษา
•จำนวนนักเรียนอนุบาลต่อห้อง = 30 : 1
• จำนวนนักเรียนประถมศึกษาต่อห้อง
เกณฑ์อัตรากำลังครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษา
• ระดับอนุบาลและประถมศึกษา ครู : นักเรียน
• ระดับมัธยมศึกษา ครู : นักเรียน
เกณฑ์อัตรากำลังครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษา
• นักเรียน ๑๒๑ -
• นักเรียน ๓๖๐ - ๗๑๙ คน มีผู้บริหารได้ ๑ + ตำแหน่ง
• นักเรียน ๗๒๐ - ๑,๐๗๙ คน มีผู้บริหารได้ ๑ + ตำแหน่ง
เกณฑ์อัตรากำลังครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษา
• นักเรียน ๑,๐๘๐ - ๑,๖๗๙ คน มีผู้บริหารได้ ๑ +
• นักเรียน ๑,๖๘๐ ++ คน มีผู้บริหารได้ ๑ +
เกณฑ์อัตรากำลังครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษา
• ๑ - ๒ ห้องเรียน =
• ๓ - ๖ ห้องเรียน = ผู้บริหาร ๑ +
• ๗ - ๑๔ ห้องเรียน = ผู้บริหาร ๑ +
เกณฑ์อัตรากำลังครูและบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษา
• ๑๕ - ๒๓ ห้องเรียน = ผู้บริหาร ๑ +
• ๒๔ ++ ห้องเรียน = ผู้บริหาร ๑ +
การดำเนินการจัดทำแผนที่ดี
• แบบสำรวจแผนการรับนักเรียน ๑๕ ปี (ปีการศึกษา ๒๕๕๘ -
• แบบสำรวจความต้องการครูการศึกษาขั้นพื้นฐาน ๑๕ ปี (ปีการศึกษา ๒๕๕๘ -
• แบบสำรวจครูเกษียณ ๑๕ ปี (ปีการศึกษา ๒๕๕๘ - ๒๕๗๒)
การดำเนินการจัดทำแผนที่ดี
• การวิเคราะห์ SWOT
• การสนทนากลุ่มของผู้เกี่ยวข้องเพื่อข้อมูลคุณภาพ
• การเก็บข้อมูลที่สนับสนุนการกำหนดแผนอย่างมีเหตุมีผล
สังเคราะห์ข้อมูลทั้งหมดเพื่อกำหนดแผนทั้งเชิงปริมาณและคุณภาพ
ข้อพึงตระหนัก• อย่าเป็นเพียงขออัตรามากๆ ไว้ก่อน
• ขอกำหนดสาขาวิชาแบบเดิม ทั้งๆ ที่ก็รู้ทั้งรู้ว่ามีปัญหา
• ทำแบบตามตัวเลขโดยไม่พิจารณาด้วยข้อมูลตามสภาพจริง (คุณภาพ)
นิยาม
กระบวนการที่องค์กรต้องการสร้างความมั่นใจว่าจะมีจำนวนและคุณลักษณะของบุคคลที่ถูกที่ ถูกเวลา มีความสามารถที่ให้ทั้งประสิทธิภาพและประสิทธิผล ที่จะช่วยทำให้องค์กรบรรลุวัตถุประสงค์ทั้งหมดได้
ความสำคัญ ความจำเป็น• แต่ละองค์กรต้องการคนที่มีคุณสมบัติตามความต้องการจำเป็น ทักษะ ความรู้ ความชำนาญและความถนัด
• ต้องการเตรียมคนเพื่อทดแทนคนที่ต้องเกษียณหรือออกจากงาน
• เตรียมการเพื่อการขยายขนาดหรือลดขนาดขององค์กร
HRP Process• ขึ้นอยู่กับคุณภาพการวิเคราะห์งานของบุคคลากร
• กระบวนการศึกษาข้อมูลที่สัมพันธ์กับการปฏิบัติและความรับผิดชอบของงานที่เฉพาะเจาะจง
• การกำหนดภาระงานที่สะท้อนถึง งาน ทักษะ ความรู้ ความสามารถ ความรับผิดชอบ ที่มีระดับความสำเร็จของการแสดงออกที่แตกต่างอย่างชัดเจนจากตำแหน่งอื่นๆ
HRP Process• ผลผลิตของการวิเคราะห์งาน คือ รายการภาระงาน (Job description) และ คุณลักษณะเฉพาะของงาน
ครู...ผู้สร้างแรงบันดาลใจ
01
พละ ๕ ประการ
✤ศรัทธา
✤วิริยะ
✤สติ
✤สมาธิ
✤ปัญญา
Asst. Prof. Dr. Rapin Chayvimol | Faculty of Education | Burapha University, Thailand
82
ระดมความคิด
Brainstorming - Card Technique
✤ คำถามจะถูกนำเสนอให้ทุกคนได้เห็นพร้อมกัน เหมือนกัน
✤ ทุกคนจะตอบคำถามลงในกระดาษที่แจกให้
✤ หนึ่งคำตอบ ต่อ การ์ดหนึ่งใบ เขียนหมายเลขคำถามด้านบน
✤ คนหนึ่งอาจตอบได้หลายคำตอบแต่ หนึ่งคำตอบต่อการ์ดหนึ่งใบเท่านั้น
✤ ส่งคืนการ์ด โดยไม่ต้องเขียนชื่อ
คณุสมบัตคิรทูีจ่ะตอ้งสอนในอนาคตอกี ๓๐ ปขีา้งหนา้ ระบุคณุลักษณะทีส่ำคัญทีส่ดุมา ๑ อยา่ง (ตอ่การ์ด ๑ ใบ)
ทักษะพืน้ฐาน ที ่ครรูุน่ใหมต่อ้งมีเปน็ฐานสำคัญ คอื เรือ่งอะไร ระบุมาเพยีง ๑ ทักษะ ทีส่ำคัญทีส่ดุ
คุณลักษณะพื้นฐาน ที่สำคัญท่ีสุด ของครูรุ่นใหม่
ควรต้องมีอย่างยิ่ง ขอให้ระบุ
มา ๑ คุณลักษณะ Dr.Montree Yamkasikorn
จุดอ่อน ครูประจำการปัจจุบัน
ที่ต้องพัฒนาโดยเร่งด่วน Dr.Montree Yamkasikorn
จุดเด่น..ใดของ ครูประจำการ ที่ต้องพัฒนา
ให้โดดเด่นมากยิ่งขึ้น Dr.Montree Yamkasikorn
ปัญหาและอุปสรรคในการทำแผนอัตรากำลัง ๑๕ ปี ครั้งนี้ในเขตของท่านจะมีอะไรเป็นปัญหาและอุปสรรคสำคัญ
ที่สุดDr.Montree Yamkasikorn
