BRT Standard 2013 - Padrão de qualidade de BRT 2013

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  • 1. PADRO DE QUALIDADE DE BRT 2013

2. Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag-Hammarskjld-Weg 1-5, 65760 Eschborn, Germany tel +49 6196 79-0 www.gtz.de ICCT 1225 I Street NW, Suite 900 Washington DC 20005 +1 202 534 1600 www.theicct.org Rockefeller Foundation 420 5th Ave New York, NY 10018 +1 212 869 8500 www.rockefellerfoundation.org ClimateWorks Foundation 235 Montgomery St San Francisco, CA 94104 +1 415 433 0500 www.climateworks.org Padro de Qualidade de BRT Foto de capa: TransOeste, Padro Ouro Rio de Janeiro, Brasil Crdito da foto de capa: Leonardo Miguel Silva Martins 14 de Fevereiro de 2013 With Support From Rua Sete de Setembro 132, sala 301, Centro, Rio de Janeiro, RJ, CEP 20050-002 +55 21 3153 1764 www.itdpbrasil.org.br 3. Prefcio 4 Introduo 5 Sistema de Pontuao do Padro de BRT 12 Detalhes da Pontuao 16 4. 4O PADRO DE QUALIDADE DE BRT Prefcio Apesar da crescente popularidade do sistema de operao exclusiva em corredores de nibus (ou BRT, do inglsBusRapidTransit)nosEstadosUnidos,muitascomunidadescontinuamadesconhecerasprincipais caractersticasdosmelhoressistemasdeBRTdomundo.EmChicago,oPadrodeQualidadedeBRTajudoua orientar o projeto de dois corredores-modelo j planejados e incluir medidas que de outra forma no teramos considerado. O padro tem sido um excelente recurso para convencer os grupos de interesse e o pblico de Chicago de que o que estamos fazendo compatvel com as melhores prticas. Estou convencido de que um projeto de BRTde alta qualidade pode ter um enorme impacto para a nossa cidade. As cidades do mundo inteiro j comprovaram que o BRTno s melhora a mobilidade urbana mas tambm estimula a revitalizao e o desenvolvimento do espao, melhora as condies de vida e transforma cidados comuns em verdadeiros defensores do transporte pblico. Na medida em que o BRTv se tornando mais prevalente em todos os Estados Unidos e no resto do mundo, o Padro de Qualidade de BRT2013 poder ajudar as cidades a alcanar a melhor qualidade de servio para os usurios do sistema. Ao destacar as caractersticas essenciais do projeto de BRTe as melhores prticas dos sistemas dos Estados Unidos e de outros pases, o Padro de Qualidade de BRT2013 oferece um guia claro de como obter um sistema de BRTde alta qualidade. Estou ansioso por utilizar o Padro de Qualidade de BRT2013, que foi cuidadosamente perfeioado em relao ao Padro de Qualidade de BRTVerso 1.0, tornando mais evidente as necessidades de projeto dosBRTsprogramadosemdiferentescidades,pasesecontinentes.Emapenasdoisanos,elesetornouuma ferramenta amplamente reconhecida e usada por um nmero cada vez maior de cidades e uma pea fundamental do renascimento urbano global. Atenciosamente, Comissrio Gabe Klein Secretaria Municipal deTransportes de Chicago 5. O PADRO DE QUALIDADE DE BRT 5 Introduo OsmelhoressistemasdeBRTsoaquelesquecombinam eficciaesustentabilidadecomconfortoeconvenincia.OPadrode QualidadedeBRTusacaractersticasdeprojetocomoindicadoresde melhordesempenhodosistemaemelhorexperinciapelosusurios. EstemtododepontuaoddestaqueaosBRTsdealtaqualidade, massuaintenocertamentenoadedesprezarmelhorias menoresobtidasemoutrossistemasdeBRTquetambmpodem beneficiargrandementeosusurios. Apesardeestaraumentandoaprevalncia,proeminnciae sucessodoBRT,muitaspessoascontinuamaignorarascaractersticas dosmelhorescorredoresdeBRTesuacapacidadeparaoferecernveis deservioque,normalmente,sestoassociadoscomossistemasde transportedemassasobretrilhos.Devidoaessafaltadeinformao, hfrequentementemaisinteressepelossistemasdetransportesobre trilhosemdetrimentodoBRT,queumaalternativacomparvel, commelhorcusto-benefcioeigualmenteelegante.Essafaltade informaoresultaempartedafaltadeumadefiniocomumdoque oBRT,semaqual,svezes,qualquerpequenamelhorianaslinhas regularesdenibusrotuladaincorretamentedeBRT. OPadrodeQualidadedeBRTfuncionacomoummeiopara sechegaraumadefiniocomum,comoumsistemadepontuao ecomoumaferramentadeplanejamento.Aodefiniroselementos chavesdeumprojetodeBRT,permiteaostomadoresdedecisese comunidadedetransportesustentvelcapacidadedeidentificar eimplementarcorredoresdeBRTdamaisaltaqualidade.OPadro deQualidadedeBRTcelebraascidadesquelideramocaminhoem termosdeexcelnciadeBRTeofereceumaorientaobaseada nasmelhoresprticasquelesqueparticipamdoprocessode planejamentodossistemas. AcertificaodeumcorredorcomoBRTbsico,ouro,prataou bronzeposicionaessecorredordentrodahierarquiadasmelhores prticasinternacionais,sendoquetodososnveisdopadro representamexcelnciaemBRT. Ascidadescertificadassobaluartesdeprogressoque adotaramaformamaisavanadadetransportedemassa,elevando otransporteaumnovonveldeexcelnciae,aomesmotempo, tornandoascomunidadeslugaresmaishabitveis,competitivose sustentveis.DeGuadalajara,noMxico,aGuangzu,naChina,as cidadesqueconstruramBRTsdepadroouroconstatarambenefcios significativosparaosquefazemdiariamentesuasviagenscasa- trabalho,almdeumamaiorrevitalizaodasreascentraisdas cidadeseumamelhorqualidadedoarnasmesmas. Aocontinuarmosaesclarecereelevarospadressobosquais todosossistemasdeBRTsoconstrudos,umnmeromaiorde pessoasexperimentaraconveninciaeoconfortodestemodode transportealtamenteinovadoremaiscidadesexperimentaroos benefciosdeumsistemadetransportedemassaeficienteedealto custo-benefcio.Nossaesperanaqueissoocasioneamudana fundamentalenecessriaparaqueaspessoasdeixemseusveculos privadosemfavordeumBRTmodernoesustentvel. OPadrodeQualidadedeBRT apeacentral deumesforoglobalfeitopeloslderesdarea detransportesparaestabelecerumadefinio comumdossistemasdeoperaoexclusiva emcorredoresdenibus(BRT)egarantirque essessistemaspossamoferecerumservio maisuniformeedequalidadesuperior aos seus usurios, alm de benefcios econmicos significativos e impactos ambientais positivos. 6. 6O PADRO DE QUALIDADE DE BRT Por que foi criado o Padro de Qualidade de BRT? O Padro de Qualidade de BRT foi desenvolvido para criar uma definio comum dos sistemas de operao exclusiva em corredores de nibus (Bus RapidTransit ou BRT) e reconhecer os sistemas de BRTde mais alta qualidade j implantados em todo o mundo.Tambm funciona como uma ferramenta tcnica que orienta e estimula os governos municipais a considerarem as caractersticas essenciais dos melhores sistemas de BRT, enquanto avanam em projetos dessa natureza. Historicamente, no tem havido um entendimento comum do que constitui exatamente um sistema de BRT, sendo que a ausncia de uma definio comum leva a certa confuso sobre o conceito. A falta de um acordo entre planejadores e engenheiros tem feito com que, para cada novo corredor de BRTde classe mundial, dezenas de outros corredores de nibus tenham sido abertos e chamados incorretamente de BRT. A falta de qualquer tipo de controle de qualidade fez com que qualquer melhoria modesta de um sistema de transporte de nibus fosse identificada como BRT, o que gerou certa reao contra o BRT. Apesar de trazerem benefcios aos usurios de nibus, as melhorias incrementais modestas no so geralmente a soluo com o melhor custo-benefcio e certamente no acrescentam muito mudana fundamental que necessria para transformar o paradigma de viagens de um padro disperso pelo uso de veculos privados a um sistema integrado de transporte de massa por nibus. O BRT tambm tem um papel importante no esforo global para reduzir as emisses do setor de transportes. Com o aumento das emisses devido ao uso de veculos privados, torna-se de importncia crtica fazer com que essas viagens sejam feitas pelo sistema de transporte pblico, melhorando a qualidade e alcance dos sistemas de BRT. O estabelecimento de um padro de qualidade para os sistemas de BRT no s garante a implantao de projetos melhores, mas tambm a reduo das emisses do setor de transportes. A certificao de um corredor de BRTcomo ouro, prata, bronze ou bsico estabelece um padro reconhecido internacionalmente do que o BRTe de qual a melhor prtica em BRT. Os elementos que receberam pontos no Padro de Qualidade de BRT foram avaliados numa grande variedade de contextos. Quando esses elementos esto presentes, eles resultam num desempenho sempre melhor do sistema e tm um impacto positivo sobre a utilizao do transporte. O que h de novo em 2013? O Padro de Qualidade de BRT 2013 o resultado da reviso da Verso 1.0 do Padro de Qualidade de BRT (lanado em 2012) pelo Comit Tcnico do Padro de Qualidade de BRT e profissionais do mundo inteiro. As revises foram feitas coletivamente pelo Comit Tcnico um grupo composto de engenheiros, projetistas e planejadores mundiais lderes na rea de BRT. As sees a seguir descrevem as mudanas mais significativas. Definio de Corredor e Perfil da Demanda O Padro de Qualidade de BRT 2013 faz uma pontuao dos corredores de BRT e, como tal, exige que esses corredores sejam claramente definidos. Na verso piloto, o corredor era definido como: Uma seo de uma via ou vias contguas servidas por uma ou mltiplas linhas de nibus, inclusive a seo ou sees por onde passa a maioria das viagens de transporte coletivo na rea. A razo principal do corredor ter sido definido dessa forma foi a de garantir que a infraestrutura de BRT fosse construda em locais de mais alta demanda, ao invs de parar justamente antes de atingir essas reas. Mas, depois de realizar testes ao longo do ano, o Comit Tcnico concluiu que essa definio no captava mais a essncia do corredor de BRT, que so as faixas segregadas. Alm disso, o comit decidiu que as questes referentes ao fato do corredor operar ou no nos segmentos de demanda mais alta seriam mais bem definidas pelo prprio sistema de pontuao. Por isto, deu nova definio ao conceito de corredor: Uma seo de uma via ou vias contguas, servidas por uma ou mltiplas linhas de nibus, que tenha faixas segregadas de nibus numa extenso mnima de 4 kms. O Comit criou um novo elemento no sistema de pontuao, denominado Perfil da Demanda que confere trs pontos aos corredores que incluem o segmento de maior demanda e nenhum ponto aos demais. Este novo elemento confere pontos a sistemas em que as faixas segregadas se estendem s reas mais congesti