Результаты общественной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии на размещение и

сооружение подземной исследовательской лаборатории

Руководитель проектов – эксперт по охране окружающей среды Е.Г. Мануйлова

18.11.2015

Общие сведения о ФГУП «НО РАО»

2

ФГУП «НО РАО» создано на основании Федерального закона от 11.07.2011 №190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами»;

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2012 №384-р ФГУП «НО РАО» наделено статусом национального оператора по обращению с РАО и является единственной организацией, уполномоченной вести деятельность по захоронению радиоактивных отходов;

Миссия ФГУП «НО РАО» - обеспечение экологической безопасности Российской Федерации в области захоронения радиоактивных отходов;

Основные виды деятельности ФГУП «НО РАО»: обеспечение безопасного обращения с принятыми на захоронение РАО; выполнение функций заказчика проектирования и сооружения пунктов захоронения РАО (ПЗРО); обеспечение эксплуатации и закрытия ПЗРО; обеспечение ядерной, радиационной, технической, пожарной безопасности, охраны окружающей среды; подготовка прогнозов образования РАО, развитие инфраструктуры по обращению с РАО; выполнение функций СГУК РВ и РАО; разработка и реализация мероприятий по обеспечению физической защиты ПЗРО; информирование общественности, органов государственной власти, иных государственных органов,

органов местного самоуправления по вопросам безопасности при обращении с РАО; организация и проведение общественных слушаний.

Работа с общественностью в соответствии с действующим законодательством

4

1. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

2. Приказ Госкомэкологии от 16.05.2000 №372 «Об утверждении Положения об оценке

воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в

Российской Федерации »

Обязательность проведения процедуры ОВОС

Разработка ТЗ на ОВОС, обсуждение с общественностью

Разработка предварительных материалов ОВОС

Общественные обсуждения

Разработка окончательных материалов ОВОС

Подготовка материалов обоснования лицензии (МОЛ)

Общественные обсуждения МОЛ

Проведение общественной экологической экспертизы МОЛ

Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Обязательное проведение Государственной экологической экспертизы МОЛ

Объект экологической экспертизы

1

Материалы обоснования лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО (Красноярский край, Нижне-Канский массив) в составе подземной исследовательской лаборатории (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду)

Дата: 24.07.2015Место проведения: ЗАТО Железногорск

Краткая характеристика объекта подземной исследовательской лаборатории для изучения возможности захоронения РАО 1,2 классов (Нижне-Канский массив, Красноярский край)

5

Схема подземной исследовательской лаборатории

Три вертикальных ствола глубиной до 525 м диаметром 5.5-7.0 м

Поверхностная инфраструктура, в том числе наземные здания и сооружения на пристволовых площадках

Горизонтальные горно-капитальные выработки на глубинах 450 м и 525 м общей длиной 5000 м

Объекты для отработки технологических операций обращения на имитаторах РАО:- Четыре горизонтальные выработки общей длиной 600 м поперечным сечением 40-60 м2;- Четыре вертикальные скважины глубиной по 75 м.

Основные сооружения подземной лаборатории

Площадка Вентиляционного

ствола

Площадка Вспомогательного

ствола

Горно-проходческие выработки

Объекты для отработки технологических

операций обращения с РАО на имитаторах

Вентиляционные скважины

Площадка технологического ствола

Этапы создания объекта в Нижне-Канском массиве

I этап – до 2024 года

Сооружение объекта

•Исследования массива пород до глубины 520 м в ходе строительства трех вертикальных стволов диаметром по 6.0 м.•Исследования массива пород на площади 360х730 м в диапазоне глубин 450-520 м.•Отработка технологических операций строительства камер и скважин захоронения РАО.

Сдача объекта в эксплуатацию

II этап – с 2024 года

Отработка технологических операций обращения с РАО

•Исследования технологии сооружения и изолирующих свойств элементов системы инженерных барьеров. •Продолжение исследований массива пород в горизонтальных транспортно-вентиляционных выработках общей длиной 5000 м.

Предполагаемая дата принятие решения о возможности размещения РАО – 2029 год

6

Процедура проведения общественных обсуждений МОЛ

9

Информация о проведении общественных слушаний доведена до сведения общественности и всех заинтересованных лиц через публикации в СМИ:•на муниципальном уровне – публикация в газете «Город и горожане» от 19.06.2015 № 44;•на региональном уровне – публикация в газете «Наш Красноярский край» от 19.06.2015 №44/732;•на федеральном уровне – публикация в газете «Российская газета» от 23.06.2015 №134(6705).

Постановление Администрации ЗАТО

г. Железногорск от 05.06.2015 № 903 (опубликовано в газете «Город и

горожане» от 11.06.2015 № 45)

Информационное сообщение Рабочей

группы о проведении общественных

слушаний опубликовано в газете «Город и

горожане» от 18.06.2015 № 47

Начало общественных обсуждений 23.06.2015

Окончание общественных

обсуждений 25.08.2015

МОЛ были доступны для общественности:•в филиале «Железногорский» ФГУП «НО РАО»;•на сайте Администрации ЗАТО г. Железногорск;•на сайте ФГУП «НО РАО».

Проведение общественных слушаний

24.07.2015 (протокол от 03.08.2015)

Ознакомление общественности

Учет общественного мнения, доработка МОЛ,

общественная экологическая экспертиза МОЛ,

направление МОЛ на государственную

экологическую экспертизу

Ознакомление общественности

Результаты общественных слушаний

Зарегистрировались 434 человека. Присутствовали порядка 500 человек

Количество участников

Доступ на мероприятиеВ слушаниях приняли участие все желающие.

Кроме основного зала была предоставлена аудитория для прямой трансляции

общественных слушаний

Итог

Рекомендовать представленные на общественные слушания материалы

обоснования лицензии, в целом одобрить и принять за основу.

За – 254Против – 49

Воздержались – 29

10

Проведение общественной экологической экспертизы

11

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Статья 20 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»)

После общественных слушаний МОЛ заявки на проведение ОЭЭ подали 2 организации:

Межрегиональная экологическая общественная организация «Независимый

центр экологической экспертизы»

Межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды «Независимый институт экологической

экспертизы и аудита»

заявление о проведении общественной экологической экспертизы зарегистрировано Главой администрации ЗАТО г. Железногорск постановлением от 02.09.2015 № 1397

заявление о проведении общественной экологической экспертизы зарегистрировано Главой администрации ЗАТО г. Железногорск постановлением от 02.09.2015 № 1396

Экспертные комиссии общественной экологической экспертизы

11

Межрегиональная экологическая общественная организация

«Независимый центр экологической экспертизы»

Межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды

«Независимый институт экологической экспертизы и аудита»

Председатель экспертной комиссии – Мясоедов Б.Ф., академик РАН, заместитель академика-секретаря Отделения химии и наук о материалах, руководитель Секции химических наук РАН.

Руководитель экспертной комиссии – Григорьев В.С., ведущий научный сотрудник ФГБНУ «ГОСНИТИ», д.т.н., к.х.н., профессор, действительный член Российской Экологической академии (РЭА) и Международной академии экологии и природопользования (МАЭП).

Состав экспертных комиссий: кандидаты и доктора наук, являющиеся экспертами в области охраны окружающей среды.

Заседания экспертных комиссий: октябрь 2015.

Основные рекомендации членов экспертных комиссий общественной экологической экспертизы

11

1. Рекомендуется верифицировать использованную в МОЛ накопленную информацию о радиационной обстановке в районе расположения ФГУП «ГХК», полученную его службами, Росгидрометом, ИБРАЭ РАН и др.

2. Указанные в тексте МОЛ «Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты» (ФГУП «НИИ ВОДГЕО», 2006 г.) утратили силу в связи с выходом нового документа - «Рекомендации по расчёту систем сбора и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий его выпуска в водные объекты» (АО «НИИ ВОДГЕО», 2014 г.). Целесообразно обновить ссылку.

3. При строительстве и эксплуатации ПГЗРО целесообразно использовать системы внешнего радиационного контроля ФГУП «ГХК», дополнив их отдельными блоками на промплощадке ПГЗРО, в частности, - на площадках Технологического и Вентиляционного стволов, где возможны радиоактивные выбросы в атмосферу.

4. При разработке плана предотвращения пожаров в окружающих Объект лесах учесть вероятность существенного возрастания пожароопасности при строительстве Объекта.

5. Рекомендуется предусмотреть в плане производства работ при строительстве осуществление вырубки древесно-кустарниковой растительности поздней осенью и зимой, вне периода массового гнездования птиц и выведения потомства охотничье-промысловыми животными.

6. Рекомендуется предусмотреть в программе производства работ специальные шумозащитные мероприятия для персонала, в частности, предусмотреть применение средств индивидуальной защиты при взрывных и других работах, при которых на рабочих местах возможны превышения норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

7. Рекомендуется при проведении работ по обращению с отходами рассмотреть альтернативные варианты по использованию отходов как вторичного сырья с учетом их фактических параметров.

8. Рекомендуется, учитывая отсутствие в ЗАТО Железногорск полигонов захоронения отходов, проработать вопрос строительства собственного (для НО РАО) полигона промышленных и твердых коммунальных отходов.

Основные вопросы и замечания членов экспертных комиссий общественной экологической экспертизы

11

1. Рекомендуется представить сведения об ООПТ, наиболее близко расположенных к проектируемому объекту. 2. В ходе выполнения дальнейших изысканий на стадии разработки рабочей документации предлагается

расширить область рассмотрения ООПТ федерального, регионального и местного значения до пределов 50-км зоны. В случае необходимости разработать соответствующие природоохранные и компенсационные мероприятия.

3. Каким образом:планируется подтверждать безопасность работы с ВАО и САО 2 класса по результатам исследований в ПИЛ; оценивались дозы для населения и риски неблагоприятных последствий при эксплуатации ПГЗРО.4. Расчет платежей за выбросы от передвижных источников целесообразно проверить расчетом по расходу

топлива.5. В ходе дальнейших изысканий при подготовке к строительству должны быть уточнены данные об объемах

образования почвогрунтов «допустимой», «умеренно-опасной» и «опасной» категорий загрязнения и об обращении с ними.

6. Расширить раздел о воздействии на недра, указать более подробно характеристики трещиноватости массива.

7. Указать технологию цементирования затрубного пространства скважин, так как от выбранной технологии в значительной степени зависит эффективность изоляции скважины. Кроме того, необходимо оценить возможное изменение прочностных характеристик изолирующего слоя со временем.

8. При оценке защищенности продуктивного водоносного комплекса рекомендуется представить сведения по мощности и коэффициентам фильтрации перекрывающих слоев.

9. Представить обоснование работ по организации инженерных барьеров, детальную их характеристику и прогнозные расчеты, подтверждающие их эффективность.

10. Представить обоснование состава и продолжительности работ по строительству водоперепускных сооружений на участках пересечения рек и ручьев с дорогами

По итогам анализа представленных материалов и проведения заседаний экспертных комиссий экспертами сделаны следующие выводы:1.Материалы в целом соответствуют основным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.2.Прогнозируемое воздействие не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО на окружающую среду можно считать допустимым.3.Рассмотренные материалы с учетом рекомендаций экспертных комиссий общественной экологической экспертизы могут быть представлены на государственную экологическую экспертизу и впоследствии для получения в установленном порядке лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО.

Итог: сформированы 2 заключения экспертных комиссий общественной экологической экспертизы, которые направлены в Росприроднадзор и будут учтены при формировании заключения государственной экологической экспертизы.

Результат проведения общественной экологической экспертизы

www.norao.ru