25 лет интеграции:опыт ЭстонииКиев, 13 ноября 2015 г

3

1 313 27169%25%

Национальности Эстонии

4

Национальность ЧисленностьЭстонцы 889 770Русские 321 198Украинцы 22 302Белорусы 12 419Финны 7 423Татары 1 945Евреи 1 927Латыши 1 716Литовцы 1 682Поляки 1 622Немцы 1 490Армяне 1 402Азербайджанцы 923Молдаване 502Грузины 471

Национальные культурные общества

Национальность КоличествоРусские 116Украинцы 25Ингерманландцы 11Армяне 10Белорусы 9Азербайджанцы 8Татары 7Узбеки 5Евреи 4Немцы 4Мари 3Молдаване 3

5

История Эстонии

6

Восстановление независимости1987 – национальное пробуждение (открытые протесты)1987 – фосфоритное месторождение и возникновение движения «зелёных»1987 – «Экономически независимая Эстония»1988 – Народный фронт Эстонии - в поддержку перестройки1988 – Певческий праздник под сине-чёрно-белыми флагами1988 – более радикальное движение, нацеленное на достижение независимости1988 – Объединение народов Эстонии - декларация1988 – «Балтийский путь» – около 2 млн человек1988 – ВС ЭССР объявил о суверенитете Эстонии

7

Восстановление независимости (2)

1988 – Интерфронт / Интердвижение – активизируются силы, нацеленные на сохранение Эстонии в составе СССР1989 – ВС ЭССР аннулирует декларацию от 22.07.1940 о вхождении в состав СССР1989 – ВС ЭССР принял декларацию о суверенитете ЭССР1990 – КП ЭССР объявила о выходе из КПСС1990 – ВС ЭССР принял постановление «О государственном статусе Эстонии»1990 – выборы Конгресса Эстонии, действовавшего как параллельный парламент1990 – ВС СССР признаёт юридически ничтожными декларации ВС об аннулировании вхождения в СССРЭССР переименовывается в Эстонскую Республику 8

Восстановление независимости (3)

1991 – визит Председателя ВС РСФСР Бориса Ельцина в Таллинн – Договор об основах межгосударственных отношений1991 – референдум по вопросу независимости ЭР (лица и потомки проживавших до 1940 года, а также обладатели «зелёных карт» Конгресса Эстонии (77,8% «ЗА»)1991 – бойкот референдума о сохранении СССР. На северо-востоке Эстонии местные власти организовали голосование1991 – прибытие десантников Псковской дивизии.1991 – ГосСовет СССР официально признал независимость Эстонии (восстановление независимости с 20.08.1991)1992 – принятие на референдуме Конституции Эстонии (преемственность и восстановление государственного строя, действовавшего до 1940 года)

9

ВыводыЧёткость заявленных целей и решительность их реализацииПриоритет ненасильственных действий (активная работа в политической плоскости, поиск международного политического признания, «Балтийский путь», Певческий праздник, движение «зелёных» и т.д.)Обеспечение широкой легитимности процесса (вовлечение представителей разных национальностей, последовательные решения официальных органов власти, проведение референдума)

Указанные выше принципы характеризуют и процесс интеграции в Эстонии в течение последующих десятилетий.

10

Политика интеграции1998 – Парламент принимает документ, определяющий основные принципы государственной интеграционной политики для интеграции не-эстонцев в общество ЭстонииВ документе признаётся, что в сознании не-эстонцев произошли серьёзные изменения, выражающиеся в принятии факта независимости Эстонии. Говорится и о том, что в лучшую сторону изменилось и отношение эстонцев к не-эстонцам«Два общества в одном государстве». Отсутствие социальных лифтов для не-эстонской молодёжи. Опасность криминализацииНеобходимость государственной стратегии взамен спонтанности и несистемности действий

11

Политика интеграции (2)Необходимость дать не-эстонцам возможность реального участия в общественной жизни ЭстонииЦель Эстонского государства – готовность не-эстонцев исполнять гражданские обязанности наравне с эстонцамиПостулаты: ориентация на будущее; направленность на детей и молодёжь; интеграция как вызов для эстонцев и не-эстонцев; участие не-эстонцев в интеграции как субъектов; чувство уверенности как основа интеграции (не избавление и не ассимиляция)Цели: вместо «не-эстонцы как проблема», «не-эстонцы как потенциал развития» и «не-эстонцы как участники в построении Эстонии»; система образования как основной механизм интеграции; качественное изменение уровня владения эстонским языком в ближайшие годы; адаптация

12

Политика интеграции (3)не-эстонцев в эстонскую культурную среду, их активное вовлечение в общественную жизнь (в т.ч. уменьшение препятствий на рынке труда и в публичном секторе); уменьшение региональной изолированности; решение вопроса гражданства; политическая интеграция не-эстонцев в структуры законодательной и исполнительной власти.Под интеграцией понимается включение людей в общественную жизнь на всех уровнях. Интеграцией является не изменение этнической идентичности, а снятие барьеров, препятствующих многим не-эстонцам стать полноценной частью общественной жизни Эстонии.

13

Политика интеграции (4)1999 – план действий Правительства Эстонии. Помимо упомянутых в принятом в 1998 году Парламентом документе принципов и постулатов, озвучивается ещё один основополагающий аспект: страх эстонцев потери своей национальной идентичности и культурыГлавная дилемма интеграции – страх потери языка, идентичности и культуры эстонцев с одной стороны и не-эстонцев с другой стороныОсложняющие обстоятельства – разное видение вопросов истории и своей роли в ней, а также чувство исторической несправедливости. У каждого своёСоздание Фонда интеграции не-эстонцев, а также создание Программы интеграции на 2000-2007 годы14

Политика интеграции (5)Программа интеграции 2000-2007 годов – содержит очень подробный список программ с индикаторами и бюджетомПрограмма сплочения 2008-2013 годов – меньше описания конкретных проектов, больше описания направления дальнейшего движения. В период действия программы появляется понятие «интеграционный кластер», являющееся важным шагом на пути к лучшему пониманию проблематики интеграцииПрограмма сплочения 2014-2020 годов – во многом логическое развитие предыдущей программы, но с бОльшим упором на двунаправленность процесса интеграции

15

Интеграционные кластеры

16

Интеграция стала Сплочением: почему?

Кризис 2008 годаКоммуникация добрых намерений и правильных слов«Язык – наше всё?»: проблема коммуникацииРазделение «мы» и «они»«Хозяин», или «гость»?«Научиться быть иммигрантами»Необходимость общественного примиренияПроектный характер деятельности

Увеличение доли и роли администрирования

17

Успехи интеграцииСамое большое потрясение за 25 лет – т.н. Бронзовая ночьВ основных группах существенно улучшилось знание языкаСущественно уменьшилось количество лиц без гражданстваСистема образования в значительно большей степени поддерживает возникновение прочной связи с ЭстониейУвеличились контакты между эстонцами и другими этническими группамиСущественные качественные изменения в области русскоязычных СМИ в ЭстонииУвеличилось количество представителей разных национальностей как в общественной жизни, так и в публичном секторе

18

ВызовыУровень владения языком в некоторых целевых группахРегиональная обособленностьГосударственная идентичностьЭкономическая миграцияЭкономическое неравенствоПредприимчивостьВосприятие и превалирование прошлогоБеженцы

19

Этапы интеграции

Социальная адаптация

Изучение языка

Поддержка самореализации

Культурная и информационная интеграция

Становление Гражданином

20

Направления деятельности

Увеличение количества межэтнических контактовУменьшение различий в уровне участия в гражданском обществеПовышение уровня толерантности в обществеУменьшение числа лиц без гражданстваАдаптационные программы для новых иммигрантовОбучение эстонскому языку и обучение на эстонском языкеПовышение активности молодёжиРавное участие на рынке труда

21

Благодарю за внимание!

22