ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ СУЧАСНОЇ

АКВАКУЛЬТУРИ

Директор БУ «МТЦ з аквакультури» Шарило Ю.Є.

Рибна галузь України знаходиться у стадії глибокої стагнації. Основною передумовою цього стало те, що структурна перебудова галузі та перехід з радянської адміністративної системи управління в ліберальну ринкову не відбулися. Як значний сектор економіки держави рибна галузь також має багато проблем.

Серед основних проблем можна відзначити: 1. Відсутність ефективної системи охорони водних

біоресурсів.2. Зарегульованість виробництва рибопродукції.3. Непрозора дозвільна система.4. Зношеність основних активів.5. Відсутність сучасної системи моніторингу.

Сучасний стан рибної галузі в Україні

Спрощення процедури надання в оренду водних об’єктів є пріоритетним завданням Держрибагентства для покращення рибогосподарського бізнесу.

На думку спеціалістів сьогодні довготривала, коштовна та проблематична процедура надання в оренду водних об’єктів є першопричиною низького темпу розвитку вітчизняної аквакультури.

ОСОБЛИВОСТІ ОРЕНДНИХ ВІДНОСИН В АКВАКУЛЬТУРІ

Води (водні ресурси) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування на умовах оренди.

Водні об'єкти надаються у користування в комплексі із земельними ділянками під водними об‘єктами, гідротехнічними

спорудами, іншими об‘єктами інфраструктури

Права власника здійснюють

органи державної влади та

органи місцевого

самоврядування в межах,

визначених Конституцією України

Порядок надання

технологічних водойм

визначається Законом

України «Про

аквакультуру»

Порядок надання водних об’єктів визначається

Водним кодексом України

З переліку водних об’єктів виділяють об’єкти з

особливим рибогосподарським

режимами використання – рибогосподарські

технологічні водойми. Плата за оренду водних об’єктів складається з орендної плати за

землю та за водний об’єкт.

1. Суб’єкт аквакультури зобов’язаний надавати статистичний звіт результатів роботи за формою № 1-А риба (річна).

2. Суб’єкт аквакультури у своїй діяльності повинен дотримуватися норм зон аквакультури (рибництва) та зональної рибопродуктивності по регіонах України.

3. У договорі оренди водного об’єкта має бути визначені умови загального водокористування громадян (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об'єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) їх перелік або інформацію про заборону загального водокористування на орендованому об’єкті.

4. Договором мають бути визначені місця традиційного відпочинку громадян або інформація про відсутність таких місць.

5. У договорах оренди водних об'єктів визначається режим використання гідротехнічних споруд водойми.

ОСОБЛИВОСТІ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ОРЕНДИ ВОДНИХ ОБ’ЄКТІВ ДЛЯ АКВАКУЛЬТУРИ

При укладенні договорів оренди водних об’єктів для аквакультури необхідно враховувати наступні умови:

З набранням чинності Закону України «Про аквакультуру» врегульовані наступні аспекти, які були причиною маніпуляцій та конфліктів у сфері аквакультури:- визначені та розділені сфери діяльності промислового рибальства та рибництва (аквакультури);- відбулося розмежування понять «водні біоресурси» та «об'єкти аквакультури»;- із загальної маси водних об'єктів законодавчо виділено спеціалізовані рибогосподарські технологічні водойми, як основу вітчизняної аквакультури;- визначено поняття «рекреаційна аквакультура», що розширяє спектр рибогосподарського бізнесу.

Особливості законодавства у сфері аквакультури

1.Розроблено та затверджено інструкціюнадання в оренду водних об’єктів;2. Надання та отримання документів для оформлення договорів оренди відбувається через систему “прозорий офіс”;3. Для орендарів визначена орендна ставка у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки по області;4. Встановлено термін оренди водних об’єктів для цілей аквакультури – 20 років

Ініціативи Вінницької обласної державної адміністрації, що направлені на розвиток аквакультури

- Запровадження порядку надання в оренду рибогосподарських водних об'єктів, запровадженого в Вінницькій області, дасть змогу:

- - встановити методику надання в оренду водних об'єктів для аквакультури з урахуванням місцевої специфіки;

- - спростити процедуру оренди водних об'єктів для суб'єктів аквакультури; - - зменшення корупційних випадків;- - дасть поштовх для розвитку малого та середнього бізнесу.

Як показує практика на рівні обласних держадміністрацій питання спрощення процедури оренди, проведення аукціонів та оптимізації умов оренди з успіхом можуть вирішуватися.

Позитивні аспекти запровадження порядку надання в оренду водних об’єктів Вінницької ОДА

Cуб’єкти аквакультури надають документи на укладення договору оренди та інші дозвільні документи в дозвільний центр, де вони опрацьовуються відповідними службами, що зменшує термін прийняття рішення. За аналогією запроваджується принцип «єдиного вікна».Позитив: зменшення корупційних випадків; встановлення прозорої процедури надання в оренду водних об’єктів ; чіткий термін надання документів для отримання договору оренди водних об'єктів ; зменшення бюрократичних бар’єрів.

Відправлення та отримання документів для оформлення договорів оренди відбувається через систему “ прозорий офіс ”

Як показує практика орендна ставка в районі 4-5 % утримує рибогосподарський бізнес на межі не рентабельності.

Орендна ставка у розмірі 3% дає змогу вивести рибогосподарський бізнес з “тіні”, вкладувати кошти в технічну модернізацію та створити рентабельне рибне господарство.

Для орендарів визначена орендна ставка у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі по області

Окупність рибницьких господарств:Коропових - 3-5 років;Форелевих - 5-6 років;Осетрових - 7-10 років;

Позитив: захищеність об’єктів аквакультури; довгостроковий термін оренди дає можливість інвестувати кошти в нові експериментальні проекти в рибному господарстві; стимуляція розвитку аквакультури; окупність господарства в майбутньому 100%.

Встановлено термін оренди водних об’єктів для цілей аквакультури – 20 років

Крім вищеперерахованих умов договору доцільно вносити в договір оренди мотиваційні умови для суб’єкта аквакультури.

Наприклад: у разі якщо орендар виконав свої обов’язки по

договору в повній мірі договір пролонгується на тих самих умовах і на той самий термін;

Порядок укладення договорів оренди водних об’єктів застосовується виключно до добросовісних орендарів які виконували умови договору у повній мірі

Мотиваційна частина договору оренди водного об’єкта

Державний Реєстр рибогосподарських водних обєктів (їх частин) - єдина державна інформаційна система збору, накопичення та обробки даних з використання водних об’єктів, які зберігаються на матеріальних носіях та відображаються в електронному вигляді.

Мета створення:Реєстр створюється з метою інформаційного забезпечення моніторингу

сучасного стану, планування, організації і здійснення заходів щодо охорони водних біоресурсів, їх раціонального використання та відтворення, контролю за одержанням достовірної інформації про обсяги використання водних біоресурсів, контролю за цільовим використанням водних об’єктів.

Державний реєстр рибогосподарських водних об’єктів (їх частин) включає в себе відомості про:

- рибогосподарські водні об’єкти; - частини рибогосподарських водних об’єктів;-рибогосподарські технологічні водойми; - акваторії (водний простір) внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України. Також реєстр відображатиме рибогосподарські промислові ділянки (промислові зони) водних об'єктів , на яких здійснюється промислове рибальство.

Результат запровадження Державного реєстру рибогосподарських водойм (їх частин)

отримання достовірної інформації по роботі рибної галузі в області; забезпечення прозорого інформаційного середовища навколо використання водних об’єктів; створення державної системи нагляду за водними об’єктами; можливість аналізу, систематизації та комп’ютерного моделювання розвитку рибної галузі.

Законодавче регулювання проблем аквакультури,

пов'язаних із орендою водних об'єктів

підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України»; надані пропозиції Держгенокадастру із законодавчого врегулювання проблем, пов’язаних із оцінкою земель водного фонду; за ініціативою Держрибагентства Держгеокадастром підготовлено нову редакцію порядку оцінки земель несільськогосподарського призначення, в якому врегульовано надмірну оцінку земель водного фонду в межах населених пунктів.

 

Сучасні пріорітети діяльності Держрибагентства

1. З метою покращення інвестиційної привабливості рибогосподарського комплексу застосувати досвід Вінницької ОДА у створенні прозорої системи надання у оренду водойм у всіх регіонах України.

2. Формування Державного реєстру рибогосподарських водних об'єктів (їх частин), як єдиної системи дистанційного моніторингу використання рибогосподарських водних об'єктів та результатів виробництва продукції аквакультури.

3. Законодавча оптимізація плати за землю під водою для суб'єктів аквакультури.

Дякую за увагу