СТРАТЕГІЯ

І ТАКТИКА РОЗВИТКУ АКВАКУЛЬТУРИ (рибного господарства)

у Вінницькій області*продовольча безпека

*збільшення робочих місць*спрощення ведення бізнесу

*дерегуляція*прозорість відносин *державна підтримка

Вінниця-2016

Галузь рибного господарства України не відповідає державній

політиці щодо забезпечення продовольчої безпеки та сталості розвитку рибогосподарського комплексу;

Застаріла система державного управління в рибній галузі неефективна, породжує корупцію, хабарництво, здирництво;

Рибогосподарські водні об'єкти використовуються не ефективно. Значна частина (до 70%) вилову приховується від оподаткування

Падіння виробництва у галузі з 1991 року по 2014 рік становить у 20 разів.

Зниження рівня споживання вітчизняної рибної продукції з 1991 року складає більше ніж у 25 разів;

Споживча пропозиція імпортної рибної продукції сумнівної якості складає 90%.

Галузь рибного господарства Українисучасний стан

Забезпечення продовольчої безпеки України Пріоритетний розвиток аквакультури Подолання корупційних схем та зв'язків Цивілізовані відносини та прозорі правила гри Запровадження європейських стандартів Сучасні технології, підвищення рибопродуктивності Виробництво якісних, доступних рибних кормів Збільшення виробництва рибної продукції Покращення екології водойм Суттєве збільшення робочих місць Підвищення зайнятості сільського населення

Основні завдання становлення рибного господарства

Внутрішні інвестиції в

аквакультурі – це кошти орендарів ставків,

які працюють і готові надалі працювати, але в умовах довгострокових, стабільних, прогнозованих відносин з державою.

Зміна ситуації в рибогосподарській галузі

потребує інвестицій

Вдосконалення законодавчої

бази: закони, постанови, укази

Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади

Розпорядчі документи органів державної адміністрації та органів місцевого самоврядування

Державна підтримка аквакультури

Земельний кодекс: надання в оренду

земельних ділянок водного фонду для аквакультури поза аукціоном.

Водний кодекс: визначення риборозведення як різновиду водокористування.

Виключення любительського та спортивного рибальства, із визначення загального водокористування.

Доповнення ст. 51 відсильною нормою до ЗУ “Про аквакультуру”, як спеціального закону регулюючого використання водних об`єктів для риборозведення.

Внесення змін до діючих законодавчих актів

Закон “Про аквакультуру” доповнити

розділом, щодо оренди водних об`єктів для риборозведення.

Податковий Кодекс Встановлення окремої плаваючої відсоткової ставки орендної плати за земельні ділянки водного фонду, що використовуються для риборозведення.

Закон про рибне господарство Зміни на підставі аналізу регуляторного впливу цього закону.

Внесення змін до діючих законодавчих актів

Державне агентство рибного господарства Перегляд норм рибопродуктивності відповідно реальним

економічним факторам. Документальне забезпечення рибогосподарської меліорації. Створення та ведення електронного реєстру водних об`єктів

для риборозведення. Державне агентство водних ресурсів Впровадження механізму та стандартів використання

утримання та обслуговування гідровузлів рибогосподарських водних об`єктів.

Перегляд методики розрахунку плати за водний об`єкт (водне дзеркало).

Нормативно-правові акти центральних органів

виконавчої влади

Державна служба України з питань геодезії

картографії та кадастру Зміни в методиці розрахунку нормативно-грошової оцінки

земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Внесення змін до методики розрахунку нормативно-грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (водного фонду).

Кабінет Міністрів України Необхідність оптимізації податкового навантаження на

суб`єктів вітчизняної аквакультури та дерегуляція відносин в рибогосподарській галузі.

Нормативно-правові акти центральних органів

виконавчої влади

Адміністративні

одиниціВ межах

населених пунктівЗа межами

населених пунктівПо Україні 21 48Вінницька 5 40Волинська 3 1Житомирська 3 -Івано-Франківська 1 -Кіровоградська - 5Львівська 1 -Одеська 3 -Рівненська - 2Черкаська 5 -Інші області - -

Укладення договорів оренди водних об`єктів відповідно ЗУ “Про

аквакультуру” з 01.07.2013р. по 01.07.2015 року

Вінницька область – провідна

область в аквакультурі України

Ставки;

5297

Водосховища; 54

Загальна кількість водних об`єктів у Вінницькій області – 5297Загальна площа водних об`єктів у Вінницькій області – 34362 гаЩо складає 23% відсотки від загальної кількості водних об`єктів в Україні.

Ставки24084

Водо-схов.10278

Кількість Площа

Структура використання ставків на території області.

Діючі договори на водні об’єкти – 7,7%

оренда ставків

1513

Ставки в

постійному користуван

ні; 127

ставки, що

не використовуютьс

я 3657

28%

3%

69%

орендовані ставкиСтавки в постійному користуванніставки, що не використовуються

ПРИКЛАД: Козятинський район:471 водний об'єкт,

площа водного дзеркала 2043 га

0150300450

423 471153 994 4

Всього ставківорендаПостійне користування

ПРИКЛАД: Козятинський район: Аналіз діючих договорів оренди

30%1

13%

84

23

15

2

За межами В межахДОГОВОРІВ НА ЗЕМЛЮ

ДОГОВОРІВ НА ВОДУ

ПРИКЛАД: Козятинський район:

Використання гідроспоруд

0% 20%

40%

60%

80%

100%

106 365 Мають власникаБезхазяйні -78%

Розвиток аквакультури області

Вдосконалення законодавчої бази Удосконалення НПА місцевих органів влади та місцевого самоврядування

Спрощення процедури укладання договорів оренди

Рибогосподарська діяльність орендарів

Створення ринку рибної продукціїСтворення ринку послуг для

рекреації, любительської та спортивної рибалки

Удосконалення НПА місцевих

органів влади та місцевого самоврядування

Прийняття порядку укладання договорів водних об`єктів

Встановить дієвий механізм укладання договорів оренди в розумний строк

Створення “єдиного вікна” для усіх суб`єктів договірних відносин

Організує ефективну співпрацю влади і підприємців для досягнення спільної мети – розвитку рибогосподарської галузі

Застосування єдиної ставки орендної плати за землі водного фонду на рівні законодавчого мінімуму

Сприятиме виходу аквакультури з тіні, надасть суб`єктам аквакультури фінансові можливості для розвитку.

Перегляд підходу для розроблення нормативно-грошової оцінки земель населених пунктів

Дозволить орендарям в межах населених пунктів сплачувати адекватну орендну плату.

Спрощення процедури укладання договорів оренди водних об`єктів

Прискорить легалізацію орендарів, та виключить корупційну складову з цього процесу.

Спрощення процедури укладання договорів оренди водних об`єктів

(через аукціон)

Подає заяву встановленого зразка, щодо включення земельної ділянки водного фонду до переліку інвестиційно-привабливих, та проведення аукціону.

Вживає заходи, щодо включення земельної ділянки до переліку інвестиційно-привабливих , та проводить інші дії, щодо проведення земельного аукціону, передбачені ЗК України, Сторони укладають договір оренди відповідно законодавства.

Орендар (потенційний)Єдине вікно

Департамент АПК ОДА

1. Орендар (потенційний) подає до “єдиного вікна” лише заяву

встановленої форми.2. Заява має містити: Назву водного об`єкту, та його місцезнаходження; Площу земельної ділянки та її кадастровий номер; Інформацію про наявність технічної документації із

землеустрою, НГО, водного паспорту. Інформацію про права на гідроспоруду. Підставу укладання договору поза аукціоном, та відповідне

прохання.

Спрощення процедури укладання договору оренди водних об`єктів

(поза аукціоном)

Спрощення процедури укладання договору оренди водних об`єктів

(поза аукціоном)

Орендар (Потенційний)Заява встановленого зразка

Єдине вікнодепартаменту

1. Запит до: -Держгеокадастру в області-Попереднього орендодавця-Відділу реєстрації нерухомого майна2. Готує проект розпорядження3. Замовляє та одержує за необхідності ТД землеустрою , НГО, водний паспорт.

Сторони підписують Договір оренди

ДепартаментАПК ОДА

Спрощення процедури укладання договору оренди водних об`єктів

(поза аукціоном)

Орендар (Потенційний)Заява встановленого зразка

Єдине вікнодепартаменту

1. Запит до: -Держгеокадастру в області-Попереднього орендодавця-Відділу реєстрації нерухомого майна2. Готує проект розпорядження3. Замовляє та одержує за необхідності ТД землеустрою , НГО, водний паспорт.

Сторони підписують Договір оренди

ДепартаментАПК ОДА

Пропозиції, щодо правового режиму

використання гідроспоруд

Замінити договір оренди договором спільного використання

Рибовод Власник Гідровузла

Пропускна гідроспоруда

Проводить поточний ремонт, укріплює та модернізує. Оплачує оформлення прав власника на гідроспоруду.Використовує для спуску ставка відповідно до затвердженого графіку

Утримує гідровузол, наймає спеціалістів для її поточного обслуговування.

Результат:1. Орендар отримує повністю законне право на

спуск ставка2. Власник – високотехнологічну та безпечну

гідроспоруду, оформлену згідно чинного законодавства.

Рибогосподарська діяльність:

умови та державна підтримка

Прийняття довгострокових, стабільних і прозорих правил у відносинах сторін.Оптимальний строк оренди водного об’єкту - 20 років

Встановить дієвий механізм укладання договорів оренди , підвищить рівень довіри до влади, залучить внутрішні інвестиції, збільшить доходи бюджету.

Орендар ставка – юридична особа або фізична особа - підприємець

Податкова легалізація підприємницької діяльності, збільшення надходжень у місцевий бюджет, убезпечення господарської діяльності, контроль рибопродуктивності та якості продукції.

Мінімізація податкового навантаження, застосування 3% ставки НГО для орендної плати за землю.

Збільшить кількість укладених договорів. Сприятиме виходу аквакультури з тіні, надасть суб`єктам аквакультури фінансові можливості для розвитку.

Створення сприятливих умов для розвитку кормової індустрії для забезпечення суб’єктів аквакультури.

Дозволить орендарям суттєво збільшити рибопродуктивність водних об’єктів, створить додаткову кількість робочих місць , сприятиме розвитку галузі в цілому.

Створення інвестиційно-привабливих умов для розвитку рибогосподарської меліорації, державної програми підтримки СГД в цій галузі, надання доступних кредитів.

Поліпшить екологічний стан водойм, суттєво збільшить водотоки, підвищить рівень води за рахунок розчистки джерел та малих рік.

Ринок рибної продукції області:

умови та державна підтримка

Створення сприятливих цивілізованих умов для реалізації живої риби та рибної продукції господарств Вінницької області

Забезпечить населення міста та області якісною, корисною, безпечною, доступною рибо продукцією

Створення спеціалізованих відділів торгівлі живою рибою та рибною продукцією на ринках міста та області

Збільшить реалізацію рибної продукції, забезпечить контроль якості продукції, створить додаткову кількість робочих місць

Впровадження сертифікату походження риби від первинного суб'єкта господарювання та контроль реалізації риби на ринках

Закриє надходження браконьєрської риби на ринок, створить конкурентне середовище для виробників. Сприятиме виходу аквакультури з тіні

Запровадження контролю якості води в ставках для суб’єктів аквакультури два рази на рік

Впевненість у якості рибної продукції, екологічному стані водних об’єктів

Створення електронної бази даних пропозицій на ринку товарної риби, личинки, рибо посадкового матеріалу, зарибка в межах області

Обмін інформацією рибоводів суттєво збільшить товарообіг об’єктів аквакультури, підвищить рівень відносин галузі

РОЗПОРЯДЖЕННЯ №731 від 30 листопада 2015 року ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Про організаційні заходи щодо ефективного використання водних об’єктів  Відповідно до Водного і Земельного кодексів України, законів України «Про аквакультуру», «Про

місцеві державні адміністрації», з метою раціонального та ефективного використання водних об’єктів на території області, а також упорядкування питань, пов’язаних з наданням їх у користування на умовах оренди:1. Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації (Неїлик М.М.) забезпечити з 01 січня 2016 року:1.1. Ведення єдиного реєстру водних об’єктів області та гідротехнічних споруд.1.2. Підготовку та укладання договорів оренди водних об’єктів на підставі розпоряджень голови облдержадміністрації.1.3. Розробку та затвердження методичних рекомендацій з надання у користування водних об’єктів.

Зазначеними методичними рекомендаціями передбачити можливість укладання добросовісними орендарями земельних ділянок водного фонду, які звернулись до облдержадміністрації протягом 2015-2016 років, договорів оренди водних об’єктів з орендною платою у розмірі 3 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки і строком оренди 20 років та здійснення подання і видачі документів з питань надання водних об’єктів в користування через Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» виконкому Вінницької міської ради.

2. Департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації (Ткачук М.Ф.) до 25 грудня 2015 року передати Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації за актом приймання - передачі реєстраційні справи укладених договорів оренди водних об‘єктів та які знаходяться на стадії оформлення, реєстри укладених договорів оренди водних об‘єктів, водних об’єктів області та гідротехнічних споруд.3. Райдержадміністраціям до 25 грудня 2015 року передати Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації договори оренди земельних ділянок водного фонду та договори оренди водних об'єктів.4. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 07 жовтня 2013 року № 427 «Про організаційні заходи щодо надання в користування водних об’єктів».5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Гижка А.П.Голова обласної державної  адміністрації В. КОРОВІЙ

Результат співпраці Вінницької ОДА та Асоціації рибоводів

“СОЮЗ”

1. Проведено інвентаризацію водних об'єктів Вінницької області по районах. 2. Надання адміністративних послуг по укладанню Договорів оренди водних об’єктів через “прозорий офіс” . 3. Суттєве спрощення процедури укладання договорів оренди. 4. З 15 лютого по 01 липня 2016 р. через “прозорий

офіс” подано заяв по оренді водних об’єктів – 206, заяв на участь в аукціонах – 103 (по 83 – рішення позитивне)

Результат співпраці Вінницької ОДА та Асоціації рибоводів

“СОЮЗ” у 2015-2016 р

Інформація про інвентаризацію водних об’єктів області станом на 01.01.2016 року 

Райони Старі дані

Після інвентаризації Дійсних дог. землі Дійсних дог. вода Техн.водойм ГТС  Площа

дзеркала, га

Всього

За межа

ми

В межах

+,- Всьо го

За межа

ми

В ме

жах

% Всьо го

За межа

ми

В межах

Всього

За межа

ми

В межах

Мають

власника

Безгосподарські

% безгосоподарних

Барський 192 233 171 62 41 69 66 3 38,6 40 39 1 12 12 0 21 212 91,0 1406,3Бершадський 128 116 66 50 -12 69 36 33 54,5 15 8 7 10 7 3 29 87 75,0 1266,7Вінницький 443 527 269 258 84 133 111 22 41,3 45 40 5 5 5 0 77 450 85,4 1448,0Гайсинський 272 265 156 109 -7 55 38 17 24,4 18 12 6 10 9 1 98 167 63,0 832,7Жмеринський 137 172 128 44 35 41 36 5 28,1 8 8 0 0 0 0 21 151 87,8 940,0Іллінецький 205 230 165 65 25 60 47 13 28,5 18 15 3 0    160 70 30,4 1151,1Калинівський 176 187 117 70 11 60 47 13 40,2 19 17 2 10 10 0 75 112 59,9 989,6Козятинський 423 471 358 113 48 99 84 15 23,5 25 23 2 0    106 365 77,5 2043,3Крижопільський 75 117 64 53 42 12 6 6 9,4 3 1 2 0    3 114 97,4 358,9Липовецький 184 189 116 73 5 50 30 20 25,9 25 18 7 11 11 0 95 94 49,7 1022,7Літинський 231 250 197 53 19 99 91 8 46,2 14 14 0 12 12 0 105 145 58,0 936,9Мог.-Подільський 107 108 81 27 1 22 19 3 23,5 8 6 2 0    8 100 92,6 184,5Мур.-Курилов. 130 138 110 28 8 22 20 2 18,2 15 13 2 0    42 96 69,6 209,5Немирівський 389 448 243 205 59 174 123 51 50,6 31 23 8 0    24 424 94,6 1127,4Оратівський 148 160 84 76 12 52 41 11 48,8 20 16 4 0    34 126 78,8 950,4Піщанський 45 44 29 15 -1 8 4 4 13,8 5 3 2 0    3 41 93,2 101,1Погребищенський 236 267 177 90 31 74 48 26 27,1 32 24 8 0    25 242 90,6 1786,1Теплицький 151 176 93 83 25 45 26 19 28,0 22 14 8 7 7 0 10 166 94,3 901,9Тиврівський 65 77 39 38 12 10 7 3 17,9 2 2 0 0    10 67 87,0 257,4Томашпільський 80 85 52 33 5 21 15 6 28,8 4 2 2 10 10 0 18 67 78,8 706,8Тростянецький 146 157 108 49 11 78 67 11 62,0 17 15 2 7 7 0 28 129 82,2 719,5Тульчинський 214 217 145 72 3 95 76 22 52,4 9 4 5 10 1 9 112 105 48,4 1341,4Хмільницький 275 277 201 76 2 89 79 10 39,3 9 9 0 2 2 0 47 230 83,0 1060,9Чернівецький 59 59 49 10 0 33 31 2 63,3 10 9 1 1 1 0 16 43 72,9 706,0Чечельницький 86 87 78 9 1 5 5 0 6,4 4 4 0 0    23 64 73,6 146,6Шаргородський 137 139 98 41 2 44 41 3 41,8 14 14 0 0    37 102 73,4 610,2Ямпільський 103 102 90 12 -1 8 6 2 6,7 5 4 1 0    5 97 95,1 182,0 Всього по області: 4837 5298 3484 1814 461 1527 1200 330 34,4 437 357 80 107 94 13 1232 4066 76,7 23388,3

Дякую за увагу!

Сталий розвиток

Стратегія

Інтелект