Проект реалізується у рамках Польсько-Канадської Програми Підтримки

Демократії співфінансованої з програми польської співпраці на користь

розвитку Міністерства закордонних справ РП та канадського

Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку (DFATD).

Аналіз викликів, які виникли

в процесі запровадження

Виклики підготовчого етапу - політична воля керівництва

- Полтава: рішення МВК “Про наміри впровадження ГБ”

- Бажано: прямі доручення МГ, наради

- гарантія фінансування ПБ

- Полтава: не менше 0,1 % доходної частини МБ без офіційних трансфертів + 60 тис. рік промоційна кампанія.

- Бажано: не менше 0,5 – 1 % міського бюджету

- створення робочої групи щодо впровадження ПБ

- Полтава: 18 членів робочої групи (пропорційно ГО, посадовці, депутати)

- Бажано: створювати робочий орган на підставі оголошеного прозорого конкурсу

- Визначення відповідальних за впровадження та реалізацію

- Полтава: відділ організаційної роботи – сектор ПБ –відділ Бюджету участі в КО “Інститут розвитку міста”

- Бажано: одразу визначити, не передавати функції

Виклики підготовчого етапу - Визначення нормативно-правої бази ОМС для ПБ

- Полтава:

- Положення: регламент

- форма подання проекту .

- картка аналізу проекту

- Програма: на 2016-2020 роки

- етапи процесу

- фінансування (гарантує використання коштів)

- Бажано: розпорядження (…) про затвердження термінів на кожний рік (за умови обговорення робочою групою)

- розпорядження (…) про відповідальних у структурних підрозділах

- визначення вимог до проектів

- Полтава: публічний характер, відповідати повноваженням ОМС …

- Бажано: не включати проекти по розвитку бюджетної сфери (школи, ДНЗ), ремонти будинків

Виклики підготовчого етапу - Визначення моделі ПБ міста

- Полтава:

- Версія 1: загальноміські, районні проекти

- 3 райони.

- кошти 50 % на 50 %

- Версія 2: великі проекти (100 – 500 тис.грн.)

- малі проекти (до 100 тис.грн.)

- кошти 40% на 60 %

- Бажано: одразу визначити модель, можлива зміна лише під час аналізу та у наступному циклі

- складання регламенту реалізації ПБ

- Полтава: Положення про Бюджет участі, не чітко визначені вимоги щодо формального заповнення бланку проекту, не визначені вимоги до пункту прийому проектів

- Бажано: шляхом проведення тренінгу визначити “білі плями” Положення та одразу, ще до затвердження їх усунути, прописати вимоги до формальної перевірки, визначити відповідальних (декілька осіб, місць) за прийом проектів

Виклики етапу реалізації - Цікава, проста, змістовна інформаційна кампанія

- Полтава: публікації у газеті, промо-відео, сюжети про засідання РГ на телебаченні – більш точковий, фрагментарний підхід

- Бажано: флаєра у поштові скриньки, поліграфія з формою подання проекту, стратегічний ПРОМО та МЕДІА план, доступне пояснення мешканцям ПРАВИЛ та ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ Бюджету участі

- зацікавленість у процесі ЗМІ

- Полтава: запрошення на усі заходи, розсилка ПРЕС-РЕЛІЗІВ

- Бажано: систематична, активна участь

- Ефективна промокампанія у facebook

- Полтава: відкрита група, закрита ініціативна група, сторінка “Бюджет участі”

- Бажано: один ресурс + сторінка в Інтернет

Виклики етапу реалізації - Формат зустрічей

- Полтава: зустріч з депутатами, працівниками МВК –зустрічі у районних радах з депутатами, ОСН… -зустрічі із мешканцями !!!!!

- теоретичні – теорія + практика

- Бажано: якомога більше зустрічей з мешканцями, делегування ГО проводити зустрічі, проведення у зручних приміщеннях (бажано не адміністративних)

- Формат заповнення проектів (ОПИС, КОШТОРИС)

- Полтава: опис мінімальний, суми з різних джерел, кінцева сума не співпадає з розрахунками

- Бажано: мати МІСЬКИЙ ЦІННИК, КАРТУ земель ОМС, технічні умови для різних видів робіт (хоча їх дотримання не є обов'язковим), якість підготовки проекту вплине на голосування

- Дотримння технічних умов авторами

- Полтава: Норми Державних будівельних стандартів, які будуть корисні при складанні проектів

- Необов'язкове: дотримання ДБН, голова ідея мешканців

Виклики етапу реалізації - Продовження терміну подання проектів

- Полтава: термін з 18 квітня до 1 червня продовжений до 30 червня

- Бажано: у рамках циклу дотримуватись правил, визначених на рік, активніше проводити ІНФОкампанію

- Об'єднання ідентичних проектів поданих для реалізації на одній території

- Полтава: у Положенні записана необхідність

- Бажано: прописати механізм, розподілити ролі авторів проекту, провести громадське обговорення проектів

- Визначення моделі голосування, відсутність БАЗИ мешканців міста

- Полтава: електронне голосування з ПК та у пунктах голосування, ІD-banking, голосування через термінали

- Бажано: електронне та паперове голосування (зручність, доступність)

Виклики етапу реалізації - Прозорість при проведенні голосування

- Полтава: жеребкування за номер у бланку

- Бажано: хід та результати голосування у режимі он-лайн, механізм організації голосування, підведення пдсумків, участь авторів у процесі

- Механізм реалізації проектів

- Полтава: проекти починають реалізовуватися після прийняття рішення щодо міського бюджету

- Бажано: прописати механізм реалізації, коригування та узгодження кошторису, елементів проекту

- Консультування авторів

- Полтава: сектор ПБ, громадські активісти

- Бажано: розпорядження про консультації, консультування на сіх етапах (подання проектів, аналіз проектів, реалізація)

Загальні виклики- Необхідність вивчення громадської думки

- Полтава: анкетування авторів проектів, анкетування на зустрічах

- Бажано: анкетування на усіх етапах, усіх причетних (працівників, депутатів)

- Дотримання регламенту в межах циклу ПБ

- Полтава: зміна моделі ПБ, продовження терміну подання проектів

- Бажано: бути справедливим до усіх без виключення учасників процесу

- Довіра мешканців

- Бюджет участі не одна з програм міської ради а ключовий циклічний процес діяльності ОМС

-Закріплення на законодавчому рівні учасницького бюджетування з коштів #ДФРР та #ОМС. Закріплення вдалої практики на національному рівні

Плюс:стаття видатків буде закріпленою та гарантуватиме закладення коштів до місцевих бюджетів

Мінус: закривається простір для відкритої дискусії мешканців, ГО, влади щодо доцільності впровадження партиципаторного бюджету, втрачатиметься унікальність моделі ПБ для кожного міста

детальна інформація та положення про «Бюджет участі» на

сайті

http://www.rada-poltava.gov.ua/people/parcutupator/

Ти готовий стати відповідальним жителем свого міста ?!?!?!?