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Oficina del Presupuesto Parlamentario: Un paso hacia el fortalecimiento del marco institucional para una mejor supervisión parlamentaria y finanzas públicas sostenibles Oficina del Presupuesto Parlamentario de Georgia 2015

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  • Oficina del Presupuesto Parlamentario:

    Un paso hacia el fortalecimiento del marco institucional para una mejor supervisin parlamentaria

    y finanzas pblicas sostenibles

    Oficina del Presupuesto Parlamentario de Georgia 2015

  • -

    Institucin fiscal independiente: una agencia permanente con un mandato legal o ejecutivo para evaluar pblica e independientemente las polticas fiscales, planes y rendimiento gubernamental frente a objetivos macroeconmicos relacionados a la sostenibilidad de las finanzas pblicas, la estabilidad macroeconmica a corto y mediano plazo y otros objetivos oficiales (FMI, 2013)

    Principios centrales: OCDE (Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico) para instituciones fiscales independientes

    Funciones adicionales: (i) contribuir al uso de previsiones macroeconmicas y de presupuesto imparciales en la elaboracin del presupuesto (a travs de la preparacin de pronsticos o proponiendo niveles prudentes para los parmetros clave), (ii) identificar opciones de polticas fiscales coherentes, (iii) facilitar la implementacin de reglas de poltica fiscal y (iv) financiar iniciativas de nuevas polticas (FMI, 2013).

    Creciente inters internacional en instituciones fiscales independientes desde la crisis financiera y econmica de 2008-2009

    Instituciones fiscales independientes: la prctica internacional

  • -

    Oficina Presupuestaria del Parlamento (PBO): La institucin fiscal independiente que contribuye a la supervisin parlamentaria de los procesos del presupuesto y promueve as polticas fiscales financieramente sostenibles y econmicamente coherentes

    El rol y mandato de la Oficina Presupuestaria del Parlamento

    Operaciones: Anlisis independiente y evaluacin del entorno macroeconmico fiscal as como el funcionamiento del sistema de PFM

    Independencia y objetividad: responsabilidad solo frente al orador del Parlamento y la Junta de Supervisin conducida por el orador del Parlamento

  • -

    Revisin del entorno fiscal y macroeconmico: Anlisis, revisin y monitoreo independiente del rendimiento fiscal del gobierno, as como el entorno macroeconmico

    Costo de las propuestas legislativas (medidas de poltica): proporcionar los costos de las medidas y reformas que afectan las finanzas pblicas

    Evaluacin/provisin de pronsticos: evaluar/proporcionar pronsticos macroeconmicos utilizados para proyecciones presupuestarias/proporcionar proyecciones fiscales independientes

    Monitoreo de reglas fiscales: monitorear el cumplimiento de las reglas fiscales numricas

    Anlisis de los planes y rendimiento fiscal del gobierno con un enfoque final en la sostenibilidad a mediano/largo plazo de las finanzas pblicas y los riesgos fiscales clave.

    Funciones clave de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como una IFI

  • Propiedad local

    Principios en detalle:

    Las necesidades locales y el entorno institucional local deben determinar las opciones para la funcin y estructura de la IFI

    Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes (IFI)

  • Independencia y

    no pertenencia a partidos polticos

    Principios en detalle:

    La no pertenencia a partidos polticos y la independencia son requisitos previos para una IFI exitosa. Siempre se esfuerza por demostrar la objetividad y la excelencia profesional

    Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

  • Principios en detalle: El mandato de las IFI debe definirse claramente en la legislacin de mayor nivel Las IFI deben tener autonoma para determinar su propio programa de trabajo dentro de los lmites de su mandato. Los recursos asignados a las IFI deben ser proporcionados con su mandato

    AGENDA

    Mandato claramente definido

    y recursos

    apropiados

    Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

  • Relaciones con la legislatura

    Principios en detalle: Independientemente de si una institucin fiscal independiente se encuentra bajo la autoridad legal de la rama legislativa o ejecutiva, deben implementarse mecanismos para fomentar la responsabilidad apropiada en la legislatura.

    AGENDA Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

  • Principios en detalle: La IFI debe tener acceso completo a toda la informacin relevante de forma puntual, incluida la metodologa y las suposiciones que sustentan el presupuesto y otras propuestas fiscales.

    AGENDA

    Acceso a la informacin

    Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

  • Transparencia y comunicaciones

    Principios en detalle: Como promover la transparencia en las finanzas pblicas es un objetivo clave de las IFI, tienen el deber especial de actuar de la forma ms transparente posible. Los informes y anlisis de la IFI (incluida una explicacin completa de los datos de base y la metodologa) deben publicarse y ponerse a disposicin de todos. Las IFI deben desarrollar canales efectivos de comunicacin desde el comienzo, especialmente con los medios, la sociedad civil y otros participantes.

    AGENDA Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

  • Principios en detalle:

    Evaluacin Externa

    Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

    Las IFI deben desarrollar un mecanismo para la evaluacin externa de su trabajo, a conducir por expertos locales o internacionales.

  • -

    Visin: Administracin fiscal efectiva y creacin responsable de presupuestos basada en una supervisin parlamentaria bien informada y efectiva.

    Valores: Objetividad y no pertenencia a partidos polticos Competencia y profesionalismo Integridad y confiabilidad Transparencia Compromiso con la mejora permanente

    Misin: Sustentar la supervisin parlamentaria sobre los procesos presupuestarios a travs del fomento de la transparencia y la responsabilidad en la gestin fiscal y la promocin de una sostenibilidad fiscal a mediano y largo plazo y efectividad del sistema de PFM

    Visin, misin y valores

  • 1 Sustentar la supervisin parlamentaria y promover la transparencia y la responsabilidad en la gestin fiscal a travs de la revisin y el anlisis independiente del entorno fiscal y macroeconmico .

    2 Sustentar la gestin efectiva de los recursos pblicos por medio del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el proceso legislativo.

    3

    4 Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del Parlamento

    Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la capacidad institucional

    Objetivos estratgicos para 2015-2018

    Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como institucin fiscal independiente en la arquitectura fiscal existente

  • 1 Sustentar la supervisin parlamentaria y promover la transparencia y la responsabilidad en la gestin fiscal a travs de la revisin y el anlisis independiente del entorno fiscal y macroeconmico

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    Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la capacidad institucional

    Objetivos estratgicos para 2015-2018

    Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como institucin fiscal independiente en la arquitectura fiscal existente

    Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del Parlamento

    Sustentar la gestin efectiva de los recursos pblicos por medio del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el proceso legislativo.

  • 2 Sustentar la gestin efectiva de los recursos pblicos por medio del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el proceso legislativo

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    5 Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la capacidad institucional

    Objetivos estratgicos para 2015-2018

    Sustentar la supervisin parlamentaria y promover la transparencia y la responsabilidad en la gestin fiscal a travs de la revisin y el anlisis independiente del entorno fiscal y macroeconmico.

    Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como institucin fiscal independiente en la arquitectura fiscal existente

    Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del Parlamento

  • 3 Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como institucin fiscal independiente en la arquitectura fiscal existente

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    Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la capacidad institucional

    Objetivos estratgicos para 2015-2018

    Sustentar la supervisin parlamentaria y promover la transparencia y la responsabilidad en la gestin fiscal a travs de la revisin y el anlisis independiente del entorno fiscal y macroeconmico.

    Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del Parlamento

    Sustentar la gestin efectiva de los recursos pblicos por medio del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el proceso legislativo.

  • 4 Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del Parlamento

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    Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la capacidad institucional

    Objetivos estratgicos para 2015-2018

    Sustentar la supervisin parlamentaria y promover la transparencia y la responsabilidad en la gestin fiscal a travs de la revisin y el anlisis independiente del entorno fiscal y macroeconmico .

    Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como institucin fiscal independiente en la arquitectura fiscal existente

    Sustentar la gestin efectiva de los recursos pblicos por medio del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el proceso legislativo.

  • Revisiones mensuales y anuales de la ejecucin estatal del presupuesto Revisin anual de la poltica fiscal

    Opiniones sobre el Presupuesto borrador del estado Informe de sostenibilidad fiscal

    Informes y publicaciones centrales Anlisis del presupuesto y macroeconmico

    Revisiones macroeconmicas trimestrales y anuales

    Investigacin/publicaciones adicionales Estimacin de la brecha de resultados Multiplicadores fiscales para Georgia

    Opiniones sobre el impacto financiero de las propuestas legislativas (costos) Informes sobre el impacto de las propuestas legislativas sobre la efectividad del sistema de PFM

  • Mejora de los informes de poltica fiscal

    Base metodolgica para la evaluacin de las propuestas legislativas

    Enfoque en el desarrollo profesional de los empleados; Poltica interna para la evaluacin de desempeo de los empleados; Poltica interna para la planificacin estratgica y la evaluacin de desempeo la Oficina Presupuestaria del Parlamento

    Pasos continuos y

    Desafos

    Estrategia de comunicacin para comunicaciones internas/externas - Cumplir las necesidades de los participantes clave

  • Gracias

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