Bureau du budget du Parlement

Une nouvelle étape importante vers le renforcement du cadre institutionnel visant à assurer un meilleur contrôle parlementaire

et à contribuer à des finances publiques qui soient viables

Bureau du budget du Parlement de la Géorgie 2015

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Institution budgétaire indépendante - un organisme permanent ayant comme mandat légal ou exécutif d'évaluer publiquement et indépendamment des influences partisannes, les politiques budgétaires, les plans et la performance du gouvernement par rapport aux objectifs macro-économiques liés à la viabilité à long terme des finances publiques, à la stabilité macroéconomique à court et moyen terme, et à d'autres objectifs officiels (FMI, 2013)

Principes fondamentaux : OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) pour les institutions budgétaires indépendantes

Fonctions supplémentaires - (i) contribuer à l'utilisation de prévisions macroéconomiques et budgétaires impartiales dans la préparation du budget (grâce à la prévision ou à la proposition de niveaux prudents pour les paramètres clés), (ii) identIBIer les bonnes options de politique budgétaire, (iii) faciliter la mise en œuvre des règles de la politique budgétaire, et (iv) évaluer les coûts des nouvelles initiatives politiques (FMI, 2013).

Intérêt international croissant dans les institutions budgétaires indépendantes depuis la crise financière et économique de 2008-2009

Institutions budgétaires indépendantes - La pratique internationale

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Bureau du budget du Parlement (PBO) - L'institution budgétaire indépendante contribuant au contrôle parlementaire des processus budgétaires, promouvant ainsi des politiques budgétaires financièrement durables et économiquement viables

Le rôle et le mandat du Bureau du budget du Parlement

Opérations : L'analyse indépendante et l'évaluation de l'environnement macroéconomique et financier et du fonctionnement du système de GFP

Indépendance et objectivité - Responsabilité seulement à l'égard du président du Parlement et du Conseil de surveillance dirigé par le président du Parlement

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Examen de l'environnement macroéconomique et budgétaire : L'analyse indépendante, l'examen et le suivi de la performance financière du gouvernement ainsi que l'environnement macro-économique

Évaluation du coût des propositions législatives (mesures politiques) : fournir les coûts associés aux mesures et aux réformes relatives aux finances publiques

Évaluation/communication des prévisions : évaluer/fournir des prévisions macroéconomiques utilisées pour les projections budgétaires/fournir des projections budgétaires indépendantes

Surveillance des règles budgétaires : surveiller le respect des règles budgétaires chiffrées

Analyse des plans budgétaires et de la performance du gouvernement en mettant principalement l'accent sur la durabilité à moyen/long terme des finances publiques et sur les risques budgétaires clés.

Fonctions clés du Bureau du budget du Parlement en tant que IBI

Appropriation

locale

Principes détaillés :

• Les besoins locaux et de l'environnement institutionnel local devraient déterminer les options pour le rôle et la structure de l'IBI

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes (IBI)

Indépendance et

Impartialité

Principes détaillés :

• L'impartialité et l'indépendance sont les conditions préalables de la réussite d'une IBI. Elles visent toujours à faire preuve d'objectivité et d'excellence professionnelle

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes

Principes détaillés : • Le mandat des IBI devrait être clairement défini dans le droit supérieur • Les IBI devraient avoir la liberté de déterminer leur propre programme de travail dans les limites de leur mandat. • Les ressources allouées aux IBI doivent être proportionnelles à leur mandat

PROGRAMME

Mandat clairement défini

et Ressources adéquates

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes

Relations avec le pouvoir législatif

Principes détaillés :

• Qu'une institution budgétaire indépendante relève de l'autorité statutaire du législatif ou de l'exécutif, des mécanismes devraient être mis en place pour encourager responsabilité appropriée à l'égard du pouvoir législatif.

PROGRAMME

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes

Principes détaillés :

• L'IBI devrait avoir un accès complet à toutes les informations pertinentes en temps opportun, y compris à la méthodologie et aux hypothèses sous-jacentes du budget et d'autres propositions budgétaires.

PROGRAMME

Accès à l'information

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes

Transparence et Communication

Principes détaillés : • Étant donné que la promotion de la transparence des finances publiques est un objectif clé des IBI, ils ont une obligation particulière d'agir de manière aussi transparente que possible. • Les rapports et les analyses des IBI (y compris un compte rendu complet des données sous-jacentes et la méthodologie) devraient être publiés et mis gratuitement à la disposition de tous. • Les IBI devraient développer des canaux de communication efficaces dès le début, surtout avec les médias, la société civile et d'autres intervenants.

PROGRAMME

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes

Principes détaillés :

Évaluation Externe

Principes de l'OCDE pour les institutions budgétaires indépendantes

• Les IBI devraient élaborer un mécanisme pour l'évaluation externe de leur travail - qui sera menée par des experts locaux ou internationaux.

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Vision : Une gestion financière efficace et une budgétisation responsable basées sur le contrôle parlementaire bien informé et efficace.

Valeurs : • Objectivité et impartialité • Compétence et professionnalisme • Intégrité et fiabilité • Transparence • Engagement à l'amélioration permanente

Mission : Soutenir le contrôle parlementaire des processus budgétaires en favorisant la transparence et la responsabilité dans la gestion financière et en promouvant la viabilité budgétaire à moyen et long terme et l'efficacité du système de GFP

Vision, mission et valeurs

1 Soutenir le contrôle parlementaire et promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gestion financière grâce à l'examen indépendant et à l'analyse de l'environnement financier et macroéconomique. .

2 Soutenir la gestion efficace des ressources publiques par le renforcement du rôle du PBO dans le processus législatif

3

4 Renforcer la capacité institutionnelle du PBO

Améliorer l'efficacité de notre travail et renforcer la capacité institutionnelle

Objectifs stratégiques pour 2015-2018

Définir le rôle du PBO en tant qu'institution budgétaire indépendante dans l'architecture financière existante

1 Soutenir le contrôle parlementaire et promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gestion financière grâce à l'examen indépendant et à l'analyse de l'environnement financier et macroéconomique

2

3

4

Améliorer l'efficacité de notre travail et renforcer la capacité institutionnelle

Objectifs stratégiques pour 2015-2018

Définir le rôle du PBO en tant qu'institution budgétaire indépendante dans l'architecture financière existante

Renforcer la capacité institutionnelle du PBO

Soutenir la gestion efficace des ressources publiques par le renforcement du rôle du PBO dans le processus législatif

2 Soutenir la gestion efficace des ressources publiques par le renforcement du rôle du PBO dans le processus législatif

1

3

4

5 Améliorer l'efficacité de notre travail et renforcer la capacité institutionnelle

Objectifs stratégiques pour 2015-2018

Soutenir le contrôle parlementaire et promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gestion financière grâce à l'examen indépendant et à l'analyse de l'environnement financier et macroéconomique.

Définir le rôle du PBO en tant qu'institution budgétaire indépendante dans l'architecture financière existante

Renforcer la capacité institutionnelle du PBO

3 Définir le rôle du PBO en tant qu'institution budgétaire indépendante dans l'architecture financière existante

1

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Améliorer l'efficacité de notre travail et renforcer la capacité institutionnelle

Objectifs stratégiques pour 2015-2018

Soutenir le contrôle parlementaire et promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gestion financière grâce à l'examen indépendant et à l'analyse de l'environnement financier et macroéconomique.

Renforcer la capacité institutionnelle du PBO

Soutenir la gestion efficace des ressources publiques par le renforcement du rôle du PBO dans le processus législatif

4 Renforcer la capacité institutionnelle du PBO

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Améliorer l'efficacité de notre travail et renforcer la capacité institutionnelle

Objectifs stratégiques pour 2015-2018

Soutenir le contrôle parlementaire et promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gestion financière grâce à l'examen indépendant et à l'analyse de l'environnement financier et macroéconomique. .

Définir le rôle du PBO en tant qu'institution budgétaire indépendante dans l'architecture financière existante

Soutenir la gestion efficace des ressources publiques par le renforcement du rôle du PBO dans le processus législatif

Examens mensuels et annuels de l'exécution du budget d'État Examen annuel de la politique budgétaire

Avis sur le projet de budget de l'État Rapport sur la viabilité budgétaire

Rapports de base et publications Analyse budgétaire et macroéconomique

Examens macroéconomiques trimestriels et annuels

Recherches/publications complémentaires Estimation de l'écart de production Multiplicateurs budgétaires pour la Géorgie

Avis sur l'impact financier des propositions législatives (coûts) Rapports sur l'impact des propositions législatives sur l'efficacité du système de GFP

Amélioration des rapports sur la politique budgétaire

Base méthodologique pour l'évaluation des propositions législatives

Focalisation sur le développement professionnel des employés ; Politique interne en matière d'évaluation de la performance des employés ; La politique interne en matière de planification stratégique du PBO et d'évaluation de la performance

Démarches en cours et

défis

Stratégie de communication pour les communications internes/externes - Pour répondre aux besoins des intervenants clés

Merci

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