Embed Size (px)
Citation preview
Sociālie uzņēmiumi kā pašvaldibas attīstības iespēja
Māris PūķisDr.oec., Dr.phys.
LPS vec.padomnieks
Publiskā sektora ekonomikas lēmumi
• s
ES vai valdības “nepilnība”
Tirgus “nepilnība”
Pašvaldības “nepilnība”
Privātais sektors ir sekmīgs
Jā
Jā
Jā
Jā
Nē
Nē
Nē
Nē
Pašvaldība netraucē privātajam sektoram (tai skaitā indivīdam vai ģimenei)
Tiek meklēta kļūda vērtējumos
Pašvaldība iejaucas ar vienu no procesu ietekmes paņēmieniem
Rīcības veidi “nepilnības gadījumā”• SDeputātu uzskati
Valsts politika
Interešu grupu ietekme
Ekonomiskie aprēķini
Regulēšana
Administrēšana
Pakalpojumi Daļējas maksas
Bezmaksas
Komercdarbība
Veicināšana
Ārējais iepirkums
Pašvaldības saimnieciskās darbības veidi:
KomercdarbībaSociālais uzņēmums:– pakalpojuma saņēmēja un budžeta
līdzfinansēta saimnieciskā darbība, kurā netiek gūta peļņa (tīrā sociālā uzņēmējdarbība)
– sociālo darbību finansēšana no peļņas, kura tiek gūta konkurējot ar privāto sektoru (hibrīduzņēmums, hibrīda sociālā uzņēmējdarbība)
Iepirkums no privātajiem sociālajiem uzņēmumiem
1) Publiskais iepirkumsLīgums, par noteiktu ieguldījumu
sociālo problēmu risināšanāUzraudzība, kā sociālais uzņēmējs pilda
sabiedrisko pasūtījumu2) Atbalsts privātajām iniciatīvāmKonkurss tiem, kas pretendē uz
atbalstuAtbalsta sniegšana uzvarētājam
Piemērs - pašvaldība kā teritorijas attīstītājs
• Forma - komercsabiedrība ar peļņas mērķiem un sociālajiem mērķiem (hibrīda sociālais uzņēmums)
• Stratēģija:– teritorijas iegūšana īpašumā par izdevīgu
cenu– infrastruktūras attīstīšana– peļņa pārdodot zemi, iznomājot un izīrējot
īpašumus– daļas no peļņas izmantošana sociālo
dzīvokļu uzturēšanai
Piemērs - pašvaldības sociālais uzņēmums
• Darbojas tirgū un konkurē ar savu produkciju
• Tiek izmantots subsidēts invalīdu darbs
• Būtiskākā finansējuma daļa tiek nodrošināta pārdodot saražoto
Piemērs - sociālais uzņēmums pašpatēriņam
• Bezdarbniekus, kuru darbs daļēji tiek subsidēts, iesaista pašvaldības infrastruktūras būvniecībā un uzturēšanā
• Tiek apgūtas profesijas, kas turpmāk var kļūt par dzīves pamatu
Būtība - sociālo darbību finansēšana
Tradicionālā shēma - Nodokļi kā budžeta ieņēmumi - sociālo mērķu sasniegšanas programma - budžeta administrēšana
Pašvaldības sociālais uzņēmums - ieņēmumi no komercdarbības - (budžeta subsīdija) - sociālo pasākumu finansēšana
Privātais sociālais uzņēmums - ieņēmumi no komercdarbības - ieņēmumi no komercdarbības - (budžeta subsīdija) - sociālo pasākumu finansēšana
Biedrība - sociālais uzņēmējs - mecenātisms, ieņēmumi no saimnieciskās darbības, budžeta subsīdija
Nodokļu režīmsSociālo darbību daļu - neaplikt ar
uzņēmumu ienākuma nodokliHibrīduzņēmumā - samazināt
uzņēmumu ienākuma nodokli un pievienotās vērtības nodokli par škērssubsīdiju, kas finansē sociālās darbības
SN
SN
SN
Ilgtermiņa perspektīva• Sociālo modeli var mainīt, ja kļūsim
bagātāki• Budžeta resursi augstai (salīdzinot ar
ES) sociālo un veselības pakalpojumu kvalitātei vēl vairākas 7-gades būs nepietiekami
Ko darīt?• Būtisku lomu jāuzņemas:– Ģimenei,– NVO– Privātajiem uzņēmējiem
• Nav jācenšas sasniegt «taisnīgumu»uz maksimālas vienlīdzības pamata, veselības un sociālos jautājumus jārisina pēc iespējas individualizēti
Sociālās uzņēmējdarbības pilnveidošana ļautu:
Risināt problēmas, iepērkot ārpakalpojumus vai stimulējot pašdarbību privātajā sektorā:– Nodarbinātība (piem. – subsidētās
darbavietas)– Sociālā iekļaušana (piem. – nodokļu
atvieglojumi un subsidētās darbavietas)– Sociālā palīdzība (piem. – ārpakalpojumi)
Risināt problēmas pakārtojot pašvaldību saimnieciskās darbības likumdošanu dzīvei, nemokoties ar komercdarbības statusu:– Slimnīcas–Mājokļu apsaimniekošana– Teritorijas apsaimniekošana– Sabiedriskais transports– Skolas– Augstskolas
SN
Paldies par uzmanību!
