Upload
kilpailu-ja-kuluttajavirasto
View
74
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Erikoistutkija Olli Kauppi, Kilpailu- ja kuluttajavirasto. KKV-päivä 23.10.2014.
Citation preview
kkv.fikkv.fi
Sääntely, liikasääntely ja
talouskasvu
Erikoistutkija Olli Kauppi
KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Esityksen sisältö
1. Sääntelyn perusteet ja sääntelyteoria
− Ja muutama havainnollistava esimerkki
2. Liikasääntelyn taloudelliset vaikutukset
− Miten liikasääntely vaikuttaa?
− Onko sääntelyä liikaa?
− Kuinka suuresta vaikutuksesta on kysymys?
3. Taloustieteilijän toiveet paremmasta sääntelystä
2Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Sääntelyn perusteleminen
Markkinahäiriöiden korjaaminen
− Ulkoisvaikutukset ja julkishyödykkeet
− Informaatio-ongelmat
− Epätäydellinen kilpailu (ml. luonnollinen monopoli)
Muut perustelut
3Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Sääntelyteoriasta
Normatiivinen sääntelyteoria
− Mitä on hyvä sääntely?
Positiivinen sääntelyteoria
− Todellisuudessa havaitun sääntelyn kuvaaminen
Normatiivinen analyysi positiivisena teoriana
− ”Sääntelyn on tarkoitus korjata markkinahäiriöitä, joten havaittu sääntely korjaa markkinahäiriöitä.”
Sääntelyloukku (regulatory capture)
− Sääntelyn olemassaolon perustana toimialan oma kysyntä sääntelylle
Sääntelyn taloustieteellinen teoria
− Havaittu sääntely eri eturyhmien ja viranomaisten välisen pelin lopputulemana
4Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Kaksi esimerkkiä sääntelystä
Alalle tulon rajoittaminen
− Hummerinpyynti (Tierney, 2000)
− Suomen taksimarkkinat
5Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Miten huono sääntely vaikuttaa talouskasvuun?
Regulaation teoreettisesti ja empiirisesti todennettuja
vaikutuskanavia ovat mm.
− Alalle tulon vaikeutuminen
− Markkinoiden keskittyminen
− Teknologioiden leviämisen hidastuminen
− Investointien väheneminen
− Hintojen nousu
− Resurssien tehoton käyttö
− Sääntelyn hallinnolliset kustannukset yrityksille ja viranomaisille
6Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi7
Lähde: World Bank Governance Indicators
Kärsiikö Suomi liiasta tai huonosta sääntelystä?
− Kansainvälisten vertailujen perusteella suomalainen sääntely on
pääsääntöisesti kohtuullisen laadukasta ja hyvin mitoitettua (mutta
ongelma-alueitakin on)
Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi8
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
OECD Product Market Regulation (2013):hyödykemarkkinoiden sääntelyindikaattorien keskiarvo
Lähde: OECD Product Market Regulation Database
Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi9
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
1998 2003 2008 2013
OECD PMR: Yrittäjyyden esteet
Denmark
Finland
Germany
Sweden
Lähde: OECD Product Market Regulation Database
Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi10
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
OECD:n sektorikohtaiset sääntelyindikaattorit (2013): vähittäiskaupan sääntelyyn liittyvät esteet
Lähde: OECD Product Market Regulation Database
Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Onko liikasääntelyllä todellisia taloudellisia
vaikutuksia?
OECD:n tietokantaa on käytetty myös arvioimaan
liikasääntelyn vaikutuksia taloudelliseen suorituskykyyn
Barone ja Cingano (2011): tuottavuuden ja sääntelyn yhteys
tuotantopanoksina käytettyjen palveluiden markkinoilla
− Liikasääntely vähentää arvonlisäystä, tuottavuutta ja viennin kasvua
Bourlés ym. (2013): välituotemarkkinoiden sääntelyn
vaikutus kokonaistuottavuuteen (MFP)
− Liikasääntelyn vaikutus tuottavuuteen pääsääntöisesti selvästi
negatiivinen
11Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fikkv.fi12
Lähde: Bourlés ym. (2010)
− Mikäli Suomi olisi omaksunut vuonna 2000 OECD-maiden parhaimmistoa vastaavat sääntelykäytännöt kaikilla tutkituilla toimialoilla, Suomen kokonaistuottavuuden kasvu vuosina 2000-07 olisi ollut hieman yli 6 prosenttia korkeampi kuin toteutunut kasvu
Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Taloustieteilijän toiveet paremmasta sääntelystä
Sääntelyn innovatiivisuus
Sääntelyn suunnittelun ja vaikutusarvioinnin resursointi
Sääntely, joka mahdollistaa jälkikäteisen vaikutusarvioinnin
13Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fi
Lähteitä
Ahonen, Ari (toim.) 2011. Kilpailukatsaus 2: Viisas sääntely – toimivat markkinat. Kilpailuviraston selvityksiä 1/2011.
Barone, G., & Cingano, F. (2011). Service Regulation and Growth: Evidence from OECD Countries*. The Economic Journal, 121(555), 931-957.
Bourlès, R., Cette, G., Lopez, J., Mairesse, J., & Nicoletti, G. (2013). Do product market regulations in upstream sectors curb productivity growth? Panel data evidence for OECD countries. Review of Economics and Statistics, 95(5), 1750-1768.
Tierney, J. (2000). A tale of two fisheries. New York Times Magazine (August 27), 38, 43.
Viscusi, W. K., Harrington, J. E., & Vernon, J. M. (2005). Economics of regulation and antitrust. MIT press.
OECD Product Market Regulation Database: www.oecd.org/economy/growth/indicatorsofproductmarketregulationhomepage.htm
World Bank’s Worldwide Governance Indicators: www.govindicators.org
14Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014
kkv.fikkv.fi
Kiitos!