01.05.2023 1

Työnantajavastuu johtamisessa sekä tulevaisuuden työnantajalinjausten toteuttaminen

Alivaltiosihteeri, OTT Tuomas Pöysti

Työnantajatoiminnan valmennusohjelma9.3.2016

01.05.2023 2

Vaikuttava ja kustannustehokas yhteiskuntapolitiikka ja hallinto

Asiakaskeskeinen ja digitaalinen palvelu

Muutoksia - ei yksin päätöksiä!

01.05.2023 3

Toimintaympäristössä on menossa historiallisen suuri muutos• Johtamisen merkitys onnistumisen edellytysten

luojana ja varmistajana sekä turvallisuuden antajana korostuu

• Digitalisaatio => työn, yhteiskunnan ja hallinnon ja talouden muutos

• Suomen talouden rakennemuutos, rakenteelliset ongelmat ja kestävyysvaje

• Historiallisen suuret rakenneuudistukset

01.05.2023 4

Laskelmien havainnollistus

2014 2020 2030 20402000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

Koko maan sote-menot eri skenaarioissa

Koko maa, perusura Koko maa, lähtötaso P-P tasollaKoko maa, säästöpotentiaaliura Koko maa, tavoiteura

01.05.2023 5

Johtamisen muutos• Johtamisen merkitys suunnan ja turvallisuuden antajana

– työnantajaroolin merkitys!

• Näkemyksellisyyden yhdistämiseen osallistumiseen ja osallisuuteen

• Uudenlainen strateginen johtajuus– kyky hyödyntää erilaisia areenoita– verkostojen johtaminne

• Tavoitteiden priorisointi välttämätöntä

• Kokonaiskuvan muodostaminen ja ihmisten perspektiivien laajentaminen

01.05.2023 6

Rakenneuudistuksissa onnistuminen• Käyttäytymisen muuttamista, mikä on vaikeaa!

– rakenteiden muuttaminen– rahoitusperiaate voimaan valtio - kuntasuhteessa– kustannusautomaatit hallintaan– innovaatiot ja prosessiuudistukset käyttöön

• Toimeenpano ratkaisee!

• Toteuttamiskeinojen kapeus haittaa onnistumista – (VTV K 18/2014 vp.)

• Innovaatiot ja niiden onnistunut käyttöönotto– meidän uudistuttava jotta vanhatkin kantavat periaatteet toteutuisivat

6

01.05.2023 7

Onnistumisen edellytykset• Yhteinen tilannekuva

uusi asiantuntijakuva • Yhteinen tavoite

poliittinen ja virkamiesjohtajuus

• Yhteinen tahto toimiatavoitteesta toimintatahtoon - sisäinen motivaatio

• Yhteinen suunnitelmabusiness case, business plan

• Tahto, halu ja sitkeys toimiapoliittinen ja hallinnollinen omistajuus

tulevaisuudenusko positiivisen muutokseen• Kyky ja taito toimia

Osaaminen ja välineet, ICT• Hyvät instituutiot ja toimivat prosessit

Johdetaan ihmisiä ja prosesseja

Ihmisten johtaminen ja motivointi

7

01.05.2023 8

Älykkään organisaation periaatteiden mukainen toiminta-, johtamis- ja ohjausmalli?

• Älykäs julkisorganisaatio, • Älykkään organisaation

periaatteiden mukainen johtaminen ja toimintapa

• Kuuntelu• Dialogi• Näkemyksellisyys

tavoitteissa• Älykkään organisaation

toteutumista, ei virheiden välttämistä varmistava sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä työilmapiiri

01.05.2023 9

Toimeenpanokyky: systemaattisuus, tulevaisuususko ja sitkeys muutokseen

Positiivisestivaativat muttaselkeät tavoitteet

OppiminenKannustava palauteKorjaavat toimet

01.05.2023 10

Turvallisuuden tunne ja luottamus- uskallus ideoida ja esittää asioita sekä ottaa riskejäkin

22

1

2

3

4

5

Vastuullisuus ja toisten huomiointi - oman tehtävän hoito mahd. hyvin ajallaanRyhmän ja oman tehtävän ja tavoitteiden ja sen perusteluiden selkeys

Työn henkilökohtainen merkityksellisyys

Vaikuttavuus- ryhmän jäsenet kokevat työnsävaikuttavaksi

Tuloksellisen yhteisöllisen työskentelyn edellytykset

Lähde: Re: WorkMuokauttanut Pöysti

01.05.2023 11

Työnantajatehtävä toimenkuvana• Työnantajaa edustava virkamiesjohto

– oikeudellinen tehtäväkuva: valtion virkamieslaki 16 § sekä virkaehtosopimuslaki 2 § 4 mom. neuvottelutoiminta ja työtaistelutilanteet sekä muu työnantajaedustaminen, soveltamis- ja tulkintatilanteet, muutoin työnantajan edustajana

• virkaehtosopimusasetus 10 §– muu valtion edustaminen työnantajana ja arjen johtamine– eettiset velvoitteet => hyvän työelämän perusperiaatteet ja pelisäännöt

• Eettinen johtamissitoumus– arvojen mukainen, johdonmukainen, ennustettava ja kannustava toimintatapa– hyvien edellytysten luominen ja yhdessä työskentely– jatkuva kehittäminen– ihmisten ja työn sekä työyhteisön johtaminen jatkuvasti ja arjessa– vastuunottaminen ja yhdessä kantaminen

01.05.2023 12

Luottamus ja design• Dialogisuuden ja näkemyksellisyyden yhdistäminen

johtamisessa– ei vain ylhäältä alas

• Verkostojen johtaminen• Luottamus on erittäin tärkeä asia - sen eteen on tehtävä

töitä– esim. Bitcoin - ICT-pohjainen luottamusverkosto– Luottamus julkiseen hallintoon perustuu tuloksiin,

toimintatapan ja osallisuuteen sekä hyvän hallinnon ja sen etiikan noudattamiseen

• Päätöksenteko ja toiminta ennustamattomissa tilanteissa

01.05.2023 13

Tulokset ja toimeenpano• Huomio toteutuksessa ja sen tuloksissa - hyvä

• Dynaamiset kumppanuudet verkostossa– ekosysteemit– kehittäjäyhteisöt

• Edellyttää tulosten arviointikykyä– kokeilukulttuurissa reaaliaikainen arviointi ja kyvykkyys siihen

• Uudenlaiset tarpeet vaikutusarviointiosaamiselle– reaaliaikaisen arvioinnin tarpeet julkishallinnon omin voimin– arviointiosaamisen vahvistaminen - verkoistoissa tapahtuvan

dynaamisen toiminnanohjauksen tarpeet

01.05.2023 14

Työnantajatoiminnan haasteet• Säästöjen hakeminen• Kustannusvaikuttavuuden parantaminen ja

uusien toimintatapojen hakeminen• Rakenneuudistusten toimeenpanon

johtaminen sekä uudenlaisten työtapojen ja osaamisten kehittäminen ja luominen– viedään ihmisten iholle ja työn arkeen– markkinadynamiikka

01.05.2023 15

Julkisen hallinnon muutoksen visio - pohjustusta• Sote- ja aluehallintouudistus

– yli 220 000 ihmisen työnantaja muuttuu– muutamia tuhansia siirtyy valtiolta

maakuntahallintoon– himmelivallankumous: yli 150 organisaatiota

muuttuu, kymmeniä lakkautetaan• Selkeät hallinnon taso taloudellisen ja

perustuslaillisen tehtävän mukaan

01.05.2023 16

Julkisen hallinnon visio ja roolitus• Älykäs, selkeä, digitaalisesti ja asiakaskeskeisesti toimiva hallinto joka toimii vaikuttavasti ja

tehokkaasti• Osallisuuden luominen ja yhteydet kasvuun ja kehittämisen verkoistoihin

• kunnat ovat paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä (yleinen toimiala) ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Kunnalla on nykyisen lainsäädännön periaatteiden mukaisesti vastuu työllisyyden hoidosta ja edistämisestä sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä.

• maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ympäristöterveydenhuollosta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinojen edistämisen tehtävistä, alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta sekä alueellisen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä sekä muista laissa säädettävistä kuntaa suuremmalla alueella järjestettävistä, harkintaa edellyttävistä palveluista.

• valtio vastaa oikeusvaltion ylläpitämisestä ja kehittämisestä, perusoikeuksien turvaamisesta ja arvioinnista sekä turvallisuustehtävistä samoin kuin kansainvälisistä ja valtakunnallisista tehtävistä ja yhdenvertaisuuden ja yleisen edun valvonnasta. Valtion hallintotehtävissä on periaatteena valtakunnallinen toimivalta silloinkin kun tehtävät edellyttävät alueellista tai paikallista läsnäoloa. Toisena periaatteena valtion hallintotehtävissä on valtakunnallisesti yhtenäisen toimintatavan ja ratkaisukäytännön soveltaminen.

01.05.2023 17

Miten muuttaa virastokenttää• Maakuntahallinto uusi ja uudenlainen

yhteistyökumppani– merkittävimpiä digi-toimijoita

• Sopimuksellisuus ja neuvottelumenettely• Julkisen vallan kasvot kuntaa suuremmalla

alueella• Verkostojen johtaminen

• Uudella lailla ministeriöiden yhteinen ohjaus

01.05.2023 18

Lisälukemistoa• Johtamisen muutoksesta:• VTV:n vuosikertomus eduskunnalle vuoden 2015 valtiopäiville K

18/2015 vp., sivut 9-16 ja 20-23http://www.vtv.fi/files/4839/Vuosikertomus_2015_nettiin.pdf

• VTV:n vuosikertomus eduskunnalle vuoden 2014 valtiopäiville K 18/2014 vp. sivut 9 - 10 ja erityisesti sivut 12 - 17 http://www.vtv.fi/files/4126/K_18_2014_vp.pdf

•  Sote- ja aluehallintouudistuksesta– http://alueuudistus.fi

01.05.2023 19

Lisätiedotalueuudistus.fi

@thpoysti