ДЕРЖАВНИЙ ФОНД РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ:

2016 РІК – ПОТОЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ, ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ 2017 РІК – ЗМІНИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

Управління впровадження та моніторингу пріоритетних проектів будівництва

1

Відповідно до ст.24-1 Бюджетного кодексу України визначається обсяг коштів Державного фонду регіонального розвитку (далі - ДФРР) та

здійснюється його розподіл

Обсяг коштів ДФРР затверджується законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період.

Індикативний прогнозний обсяг коштів ДФРР визначається у прогнозі Держбюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.

Розподіл коштів ДФРР здійснюється з дотриманням критеріїв:• 80 % - відповідно до чисельності населення, яке проживає у

відповідному регіоні;• 20 % - відповідно до показника валового регіонального продукту в

розрахунку на одну особу (для регіонів, у яких цей показник менше 75 відсотків середнього показника по Україні)

2

ДФРР: СХЕМА РОЗПОДІЛУ ЗА РЕГІОНАМИ

3

ДФРР: НОРМАТИВНА БАЗА

• Стаття 24-1 "Державний фонд регіонального розвитку" Бюджетного кодексу України;• Закон України "Про засади державної регіональної політики ";• Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2020 року;• Постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання

державного фонду регіонального розвитку ";• Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального

господарства "Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку" (№ 80, від 24 квітня 2015 року зі змінами від 01.04.2016 № 80), яким затверджено (форму інвестиційної програми і проекту регіонального розвитку, що може реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; форму технічного завдання на інвестиційну програму і проект регіонального розвитку, що може реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; перелік документів, які подаються Мінрегіону для оцінки відповідності вимогам законодавства інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; форма з оцінювання інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку)

4

Інвестиційні програми і проекти повинні відповідати одній з таких умов:

1) відповідність пріоритетам, визначеним у Державній стратегії регіонального розвитку, стратегіях розвитку регіонів та планам заходів з їх реалізації

Затверджена регіональна стратегія розвитку до 2020 року, затверджений план заходів з реалізації регіональної стратегії регіонального розвитку

2) впровадження інвестиційних програм і проектів як проектів співробітництва територіальних громад

Договір про співробітництво територіальних громад, внесений у реєстр договорів про співробітництво територіальних громад

3) підтримка добровільно об’єднаних територіальних громадДобровільно об’єднані територіальні громади, внесені до державного реєстру як юридичні особи публічного права

ДФРР: УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ

5

Основними умовами відбору регіональною комісією інвестиційних програм і проектів є їх

відповідність таким критеріям:

1) для інвестиційних програм і проектів, які передбачають будівництво, - наявність затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації;2) календарний план реалізації становить від одного до трьох років;3) співфінансування з місцевих бюджетів на рівні 10 відсотків;4) спроможність суб’єктів, на фінансування об’єктів яких залучаються кошти державного фонду регіонального розвитку, забезпечувати подальше власне фінансування або їх утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Заявниками проектів можуть бути:

Місцеві і центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (власники державних та комунальних об'єктів).

ДФРР: КРИТЕРІЇ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ, ЗАЯВНИКИ

6

1. Регіональна комісія оголошує конкурсний відбір проектів (на сайті)

2. Заявники звертаються до регіонального адміністратора сайту http://dfrr.minregion.gov.ua отримують логін/пароль, вносять інформацію про проект

3. Члени регіональної комісії отримують логін/пароль на сайті http://dfrr.minregion.gov.ua і оцінюють проекти

4. Регіональна комісія відповідно до рейтингу проектів приймає рішення

5. ОДА подає перелік відібраних проектів разом з пакетом документів у Мінрегіон

6. Міжвідомча Конкурсна комісія при Мінрегіоні у разі відповідності проектів вимогам законодавства схвалює їх до фінансування

7. Кабмін затверджує переліки відібраних проектів за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету

8. Відповідно до помісячного розпису асигнувань, затвердженого Мінфіном, Мінрегіон спрямовує кошти в регіони

ДФРР: ЯК ПОДАТИ ПРОЕКТ

Формують узагальнений перелік програм і

проектів, подають

МІНРЕГІОНУ

МІСЦЕВІ ТА ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ,

ОМС Подають програми і

проекти (та розміщують на онлайн-платформі)

РЕГІОНАЛЬНИМ КОМІСІЯМ

МІНРЕГІОН

ОДА, КМДА

ОБЛАСНІ ТА КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ

Подає пропозиції щодо розподілу коштів ДФРР з переліком інвестиційних

програм і проектів регіонального розвитку на затвердження КМУ за погодженням з Комітетом ВРУ з

питань бюджету

КОМІСІЯ ПРИ МІНРЕГІОНІ

Проводить перевірку поданих документів на відповідність

Законодавству

РЕГІОНАЛЬНІ КОМІСІЇ

Проводять відбір програм та проектів та

подають пропозиції щодо формування переліків програм і

проектів ОДА, КМДА

ФункціонуванняРЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

при обласних та Київській міській

державних адміністраціях

(розміщення інформації на веб-сайтах щодо їх

діяльності)

ДФРР: СХЕМА ПРОХОДЖЕННЯ ПРОЕКТІВ

7

ОГОЛОШЕННЯ про КОНКУРС до 25 квітня До 1 травня

Травень-липень До 1 серпня

До 1 квітня

8

№ п/п Регіон

Передбачено на реалізацію проектівтис. гривень

Проведення тендерних процедур

Заплановано (жовтень) отримати

ДФРР

Отримано (жовтень*)

ДФРР Касові видатки,

тис. гривень

Всього ДФРР місцеві бюджети

Всього проектів

з них потребують

тендерівтис. гривень тис. гривень Всього ДФРР місцеві

бюджети

1 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 14

ВСЬОГО ПО УКРАЇНІ3 698 748,186 2 983 585,310 715 162,876 777 26 1 669 305,856 1 219

305,853 1 276 312,066 879 240,449 409 244,8411 Вінницька 168 769,617 137 809,717 30 959,900 21 0 92 738,659 71 619,061 72 274,694 49 824,994 22 449,7002 Волинська 107 517,701 91 525,233 15 992,468 21 0 45 762,616 32 033,831 37 875,889 29 224,775 8 651,1143 Дніпропетровська 260 977,239 182 776,081 78 201,158 10 0 91 388,040 63 971,628 115 396,139 54 892,868 60 503,2714 Донецька 269 185,036 239 472,083 29 712,953 38 0 119 736,040 83 815,228 41 554,982 36 967,654 4 587,3285 Житомирська 123 950,728 109 637,111 14 313,617 38 1 54 818,557 38 372,990 34 977,190 31 774,189 3 203,0016 Закарпатська 153 876,016 110 538,624 43 337,392 90 1 55 269,311 38 688,517 47 611,324 30 636,774 16 974,5501 Запорізька 110 573,311 98 472,615 12 100,696 12 0 49 236,307 34 465,415 21 952,416 18 029,458 3 922,9588 Івано-Франківська 136 807,015 121 357,217 15 449,798 25 1 60 678,609 42 475,026 27 677,347 25 741,310 1 936,0379 Київська 125 422,605 95 809,673 29 612,932 18 1 48 563,525 33 994,467 34 947,181 25 319,354 9 627,827

10 Кіровоградська 60 837,185 54 670,869 6 166,316 16 0 27 335,435 19 134,802 18 062,647 15 574,570 2 488,07711 Луганська 217 418,124 193 732,147 23 685,977 35 6 96 866,072 67 806,250 49 013,874 43 875,787 5 138,08712 Львівська 263 386,000 222 523,776 40 862,224 80 2 160 313,819 126 935,253 91 760,615 68 080,126 23 680,48913 Миколаївська 74 852,218 65 042,205 9 810,013 22 2 32 521,102 22 764,771 12 355,565 12 297,912 57,65314 Одеська 149 049,118 134 097,041 14 952,077 3 0 154 211,597 134 097,041 119 756,971 119 756,971 12 386,17515 Полтавська 109 765,595 80 805,895 28 959,700 20 1 40 402,949 28 282,065 45 083,672 20 537,820 24 545,85216 Рівненська 123 975,222 101 986,188 21 989,034 11 0 50 993,092 35 695,164 49 270,201 34 127,346 15 142,85517 Сумська 132 236,603 97 861,450 34 375,153 66 1 52 251,738 37 572,520 34 684,828 21 586,929 13 097,89918 Тернопільська 117 488,114 93 602,434 23 885,680 54 0 46 801,218 32 760,853 38 532,204 27 750,524 10 781,68019 Харківська 177 106,826 152 580,074 24 526,752 25 0 84 184,878 61 297,867 60 126,946 46 161,386 13 965,56020 Херсонська 112 961,333 92 620,335 20 340,998 31 5 46 681,859 32 677,302 21 568,480 18 244,452 3 324,02821 Хмельницька 129 373,046 113 751,317 15 621,729 41 0 56 875,660 39 812,962 46 314,291 35 287,145 11 027,14622 Черкаська 87 825,281 65 722,451 22 102,830 20 3 34 907,332 24 435,132 20 826,549 14 428,235 6 398,31423 Чернівецька 89 425,876 79 865,421 9 560,455 15 0 39 932,710 27 952,897 25 124,799 20 610,094 4 514,70524 Чернігівська 100 836,842 84 616,919 16 219,923 64 2 45 480,513 31 696,858 28 765,857 25 270,613 3 495,24425 м. Київ 295 131,534 162 708,434 132 423,100 1 0 81 354,218 56 947,953 180 797,405 53 452,114 127 345,291

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2016 РОЦІ

* - фінансування за жовтень не здійснювалося

9

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2016 РОЦІ

Обсяг ДФРР

3 000 млн. грн.

Розподілено

2 999млн. грн.

Всього проектів

777У т.ч. 6 проектів

погашення кредиторської заборгованості

Усунуто зауваження по проектах на

15,7млн. грн.

Об'єкти

освіти

Водопостачання та

водовідведення

Охорона зд

оров’я та со

цзахи

сту

Дорожньо-трансп

ортна ін

фр.

Об'єкти

кул

ьтури

Газо-, т

епло-, енергопоста

чання

Об'єкти

спорту

Об'єкти

екологічної с

фери

Інші об'єк

ти та

захо

диКількість проектів

Обсяг фінансування, млн. грн.

304

106 12796

44 4517

11 21

864.5

590.1 578.8 579.5

159.9

83.865.2

14.9 45.9

Сфера Кількість проектівОбсяг

фінансування, млн. грн.

Обсяг охоплення послуг

Об'єкти освіти 304 864,5 127,8 тис. осібВодопостачання та водовідведення 106 590,1 3,86 млн. осібОхорона здоров’я та соцзахист 127 578,8 4,70 млн. осібДорожньо-транспортна інфр. 96 579,5 Об'єкти культури 44 159,9 Газо-, тепло-, енергопостачання 45 83,8

Об'єкти спорту 17 65,2 300,0 тис. осібОб'єкти екологічної сфери 11 14,9 Інші об'єкти та заходи 21 45,9

Будівництво - 149Капітальний/поточний ремонт - 207

Реконструкція – 379 Придбання техніки/обладнання – 21

Пожежні команди – 5Містобудівна документація – 4

Інші заходи/проекти – 7

ДФРР – ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕМЕНТІВ МОНІТОРИНГУ ТА ПУБЛІЧНОСТІ

Розпочато процес удосконалення моніторингу реалізації проектів ДФРР, публічності їх відбору та фінансування на сайті http://dfrr.minregion.gov.ua/

Нові позиції для відображення проектів:

СТАН РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ – доданоСФЕРА РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ (+ фільтр) – в процесіРЕГІОН (+ фільтр) – в процесіРЕЙТИНГОВА ОЦІНКА (+ сортування) – в процесі ПІДРЯДНИК (+ 2 субпозиції – «назва» та «код ЄДРПОУ») – в процесі

В картці кожної області буде створено підрозділ «Ефективність використання коштів ДФРР», де буде оприлюднюватися інформація щодо стану фінансування усіх проектів регіону

ДФРР – ФОРМУВАННЯ СКЛАДУ РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

Наказом Мінрегіону від 30.03.2016 № 77 внесено зміни до Примірного положення про регіональну комісію, зокрема:

залучення до участі у роботі Комісії представників проектів міжнародної технічної допомоги, які займаються питаннями місцевого, регіонального та соціально-економічного розвитку;

до складу Комісії можуть включатись представники агенцій регіонального розвитку, регіональних офісів реформ, обласних відділень всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, які займаються питаннями місцевого/регіонального, соціально-економічного та/або інвестиційного розвитку, наукових та інших установ (за погодженням з їх керівниками);

кількість членів Комісії з числа представників органу, який її утворив, не має перевищувати 1/3 загальної кількості складу комісії, а кількість представників громадських об’єднань повинна становити не менше 1/3 загальної кількості складу Комісії;

засідання Комісії є правомочним за умови присутності на засіданні не менш як 2/3 членів складу Комісії;

члени Комісії та запрошені мають отримати матеріали для чергового засідання не пізніше ніж за 5 днів до проведення такого засідання;

забезпечення діяльності Комісії здійснюють обласні та Київська міська державні адміністрації шляхом визначення свого відповідального структурного підрозділу, який відповідає за питання регіонального, соціально-економічного та/або інвестиційного розвитку, та керівник якого призначається секретарем Комісії.

ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

Наказом Мінрегіону від 01.04.2016 №80 удосконалено питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку», зокрема:

членство у регіональній комісії не має створювати конфлікту інтересів членів цієї комісії, який може вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень;

інформація про склад Регіональної комісії та положення про неї розміщуються не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення на офіційному веб-сайті органу, що її утворив, та відповідній сторінці офіційного веб-сайту Мінрегіону – htpp://dfrr.minregion.gov.ua ;

засідання Регіональної комісії транслюються та їх записи розміщуються у 5-денний строк на офіційному веб-сайті органу, що її утворив, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua ;

оцінка проектів здійснюється не менш ніж п’ятьма членами Регіональної комісії з дотриманням пропорційного представництва;

до оцінювання не допускаються проекти, заявники яких не надали на розгляд Регіональної комісії необхідних документів, визначених наказом чи не розмістили проекти на dfrr.minregion.gov.ua ;

переможцями попереднього конкурсного відбору є проекти, які за результатами проведеної оцінки мають найбільшу кількість балів у рейтингу проектів та набрали не менше 30 відсотків максимально можливої кількості балів;

у випадку виникнення об’єктивних обставин, через які проект-переможець, відібраний Регіональною комісією, має бути виключений за її рішенням із запропонованого до фінансування переліку проектів, його місце займає проект, що за кількістю балів слідує за ним у загальному рейтинговому списку проектів

ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

додатковий набір проектних заявок (у разі необхідності) здійснюється за таких самих умов, що і відбувався основний відбір проектів;

про результати попереднього конкурсного відбору секретар Регіональної комісії повідомляє заявника листом на вказану електронну пошту протягом 5 днів після прийняття рішення;

оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, а також загальний рейтинговий список проектів оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу, що утворив Регіональну комісію, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua у 5-денний строк;

регіональними комісіями проекти з відповідними документами надаються на чергове засідання комісії з оцінки відповідності інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства при Мінрегіоні (далі – Комісія) не пізніше ніж за 10 днів до проведення такого засідання. Проекти, що надійшли до Мінрегіону пізніше ніж за 10 днів до такого засідання, розглядаються Комісією у разі відсутності до них зауважень;

розширено перелік документів, які подаються регіональній комісії заявниками (документи щодо форми власності, категорії складності для об’єктів будівництва та підтвердження залишкової вартості для всіх проектів);

для проектів, які передбачають створення інфраструктури індустріальних та інноваційних парків, подаються документи з урахуванням вимог законів України «Про індустріальні парки» та «Про інноваційну діяльність»;

оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що пройшли попередній конкурсний відбір та можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, а також загальний рейтинговий список проектів оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу, що утворив регіональну комісію, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua у 5-денний строк;

ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

необхідно проводити заходи з інформування громади/громад про проект та/або участь громади/громад в його розробленні;

доопрацьовано форму та перелік документів, які подаються Мінрегіону: оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів, як додаток до протоколу засідання

регіональної комісії; загальний рейтинговий список інвестиційних програм і проектів; актуалізовану на момент подачі інформацію про фінансування проектів регіонального

розвитку на виконання Плану заходів з реалізації регіональної стратегії області/м. Києва у 2015 - 2017 роках за встановленою формою.

15

ДФРР – РОБОТА РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

Основні вимоги до організації підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку

Секретар регіональної комісії, керівник відповідального підрозділу ОДА, забезпечує своєчасне розміщення, опрацювання та оцінювання проектів, наданих заявниками на платформу ДФРР.

Початок роботи комісії – перше засідання – організаційне

ЗАКРІПЛЕННЯ ЧЛЕНІВ РЕГІОНАЛЬНОЇ

КОМІСІЇ ЗА ПРОЕКТАМИ

з урахуванням відсутності конфлікту інтересів

експертів та заявників проектів

ПІДГОТОВКА ДО ЧЕРГОВОГО

ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ, на якому буде

сформовано рейтинг проектів

РОЗ'ЯСНЕННЯ (ТЛУМАЧЕННЯ)

КРИТЕРІЇВ оцінювання проектів

Всі члени комісії мають розуміти критерії

ОДНАКОВО

16

ДФРР – РОБОТА РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

ОЦІНЮВАННЯ ЧЛЕНАМИ РЕГІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ ПРОЕКТІВ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ПІСЛЯ ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ – ДО ЗАСІДАННЯ, НА ЯКОМУ БУДЕ ЗАТВЕРДЖЕНО

СФОРМОВАНИЙ РЕЙТИНГ (не під час КОМІСІЇ !!!)

Секретар комісії забезпечує:ПОПЕРЕДЖЕННЯ КОНФЛІКТІВ ІНТЕРЕСІВ МІЖ ЧЛЕНАМИ КОМІСІЇ ТА ЗАЯВНИКАМИ:

1. Члени комісії не можуть бути заявниками проектів (керівниками чи представниками заявника).2. Члени комісії не можуть оцінювати проекти, щодо яких може виникнути (потенційно) питання про

об'єктивність чи неупередженість прийняття рішень.3. Член/члени комісії можуть провести повторне оцінювання проекту/проектів, за рішенням комісії,

у разі наявності вмотивованих підстав для такого рішення.

АНАЛІЗ ОЦІНЮВАННЯ ЕКСПЕРТАМИ ПРОЕКТІВ (у разі необхідності):

1. Індивідуальні оцінки членами комісії проектів можуть бути проаналізовані на предмет виявлення об'єктивної невідповідності реальному стану речей отриманих балів за окремими (або усіма) критеріями по проекту/проектам. Це може проявлятися у завищенні або заниженні балів за проектами. В подальшому комісія може прийняти рішення щодо повторного оцінювання (цим самим або іншим членом комісії).

2. Повторне оцінювання щодо 1 проекту може бути застосоване лише 1 раз та має бути здійснено протягом 5-ти робочих днів з дня засідання комісії.

ДФРР – КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

Мінрегіоном разом з Проектом Європейського Союзу з питань регіонального розвитку у 2016 році підготовлено та внесено зміни до наказу Мінрегіону № 80 від 24 квітня 2015 року (№ 80 від 01.04.2016), щодо удосконалення порядку формування складу регіональних комісій з оцінки та проведення попереднього конкурсного відбору проектів та визначення критеріїв для оцінювання проектів, які подаються до фінансування за рахунок ДФРР.

Критерії, що були передбачені (втратили чинність) Наказом Мінрегіону від 24.04.2015 № 80

1) актуальність проекту;2) соціальний та економічний ефект від

реалізації проекту;3) інноваційний підхід до вирішення проблеми; 4) термін реалізації проекту; 5) фінансова, інституційна сталість результатів

проекту;6) обґрунтованість вартості проекту. Оцінка відбувається за бальною системою: 0 - повна невідповідність,1 - значна невідповідність, 2 - часткова відповідність, 3 - повна відповідність.

Чинні критерії (наказ Мінрегіону від 24.04.2015 № 80 зі змінами від 01.04.2016 № 80):

Запропоновано критерії, що комплексно визначають значимість проекту для громад чи регіону в цілому, включаючи підходи, що були використані раніше. Критерії більш точно оцінюватимуть:

1.Територію охоплення вирішення проблеми (громада, декілька громад, район, область).

2.Вплив проекту на вирішення проблеми, що стоїть перед регіоном, громадою.

3.Інноваційність проекту.4.Соціально-економічні особливості проекту.5.Залучення додаткових джерел фінансування (крім

обов'язкових 10% співфінансування з місцевих бюджетів).

18

ДФРР – ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО РОЗ’ЯСНЕННЯ КРИТЕРІЇВ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

1. Критерій «Вплив проекту на громаду, регіон» та «Частка населення громади, на яке впливає реалізація проекту». Необхідно оцінити, для якої кількості населення потенційна реалізація проекту надасть покращену послугу. Обласна лікарня, приміром, охоплює усе населення області, районна – населення району, школа – це одна громада. У випадку ОТГ для школи – мікрорайони у місті, які обслуговуються, або частка мешканців ОТГ, які потенційно користуватимуться послугами закладу. Для ОТГ важливо, аби їх проекти слугували усій громаді – тоді можлива максимальна оцінка (наприклад, дорога по частині села менше слугує усій громаді, ніж школа чи амбулаторія).

2. Критерій «Ступінь впливу проекту на вирішення проблеми». Наприклад, капітальний ремонт школи, реконструкція спортзалу, заміна пластикових вікон у їдальні апріорі не вирішує проблему відсутності додаткових місць, а якщо в якості проблеми зазначається енергоефективність проекту – тоді має бути проведено аналіз комплексності підходу до вирішення проблеми. Будь-які ремонтні роботи, якщо вони не є комплексними, можуть мати лише незначний прямий вплив (не більше 10 балів). Передбачені проектом заходи мають відповідати задачі, на яку спрямовуються, містити чіткі одиниці виміру, порівняння, аналізу, давати відповідь на питання щодо СТУПЕНЯ впливу проекту на вирішення проблеми. Заявник у описі має вказати, як саме можливо буде у подальшому перевірити результати реалізації (чіткі критерії оцінки) з тим, аби можливо було сприймати наведену ним у описі інформацію об'єктивно та неупереджено.

! Оцінки за проектами виставляються лише відповідно до вказаних одиниць оцінювання (0,5,10,15,20), тобто проміжних балів (3,8,12,14,17…) бути не може.!! Оцінюватися проекти мають відповідно до інформації, наданої в описі проекту, додаткових матеріалах, наданих заявником, доступних усім членам комісії та громадськості, в т.ч. на платформі ДФРР. Додаткова інформація щодо проектів, відома виключно окремим членам комісії, не має використовуватися для оцінювання проектів. !!! Оцінювання з результатом «низька якість підготовки проекту, неможливо здійснити об’єктивну оцінку» передбачає, що надана/не надана заявником інформація унеможливлює об'єктивне оцінювання проекту за критерієм. !!!! Заявник має бути зацікавленим у тому, аби максимально детально, повно і комплексно описати проект і задачі, які перед ним стоять. Проблеми, рішення, підходи, цілі і кінцеві результати мають бути ВИМІРЮВАНИМИ, тобто чітко означеними у вигляді цифр, значень, які піддаються аналізу.

19

ДФРР – ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО РОЗ’ЯСНЕННЯ КРИТЕРІЇВ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

3. Критерій «Інноваційність проекту». Зазначений критерій потребує з'ясування щодо типовості застосовуваних рішень у вирішенні проблем, на які спрямовано проект. Щодо проектів з будівництва/реконструкції/капремонту мова йде як про конкурентноздатні, унікальні технології, матеріали, послуги, так і рішення, в т. ч. організаційно-технічні, адміністративні або іншого характеру, що суттєво поліпшують структуру та якість певної сфери. Враховуючи, що проектна документація чи техніко-економічне обґрунтування на конкурс не подається, заявник має самостійно вказати про свої інноваційні рішення у описі, акцентувати на цьому увагу члена комісії. Задача експерта – оцінити та порівняти вказаний заявником момент, ідентифікувавши власне інновацію. Типові рішення і проекти, якісно і чітко описані, заслуговують на оцінку не вище 5 балів.4. Критерій «місцеві бюджети та їх потенційні спроможності». Важливо, що передбачений обсяг співфінансування заявником проекту є головним показником його зацікавленості у реалізації проекту, при цьому кошти ДФРР мають бути надані на підтримку того місцевого бюджету, який потенційно не здатний/менше здатний самостійно вирішити поставлену задачу. Члену комісії необхідно здійснити об'єктивну оцінку щодо спроможності чи не спроможності бюджету, виходячи з інформації щодо фактичного бюджету розвитку (з урахуванням повного забезпечення захищених статей) заявника у попередніх, поточному та майбутньому роках (заявник має надати відповідну інформацію в описі проекту). Якщо вартість (потреба у річному фінансуванні) поданого проекту складає менше 50% річного бюджету розвитку, то є сенс говорити про потенційну спроможність цього бюджету його реалізувати. Якщо від 50 до 70%, то необхідно розглядати додаткові аргументи та задіяти аналітичний апарат члена регіональної комісії з тим, аби дати остаточну відповідь щодо бюджетної спроможності. 5. Критерій «Соціально-економічна спрямованість проекту». Критерій покликаний виявити розвиткову складову у поданому проекті, оцінити його користь в цілому для економічного розвитку заявника. У більшості випадків «латання дірок» проектом має певну соціальну спрямованість, покращує якість надання послуги без зміни кількісних характеристик. Для прикладу, економія витрат на пальне/газ/електроенергію тощо не може бути визначена «економічною», бо проект має соціальну направленість і отримана економія є економією бюджету споживання. Важливо, щоб реалізація проекту прямо впливала, наприклад, на збільшення обсягу бюджету розвитку заявника, збільшувала б індекс конкурентоспроможності регіону (міста) по одному чи декільком показникам, або створювала додаткові вимірювані можливості для інвестиційного клімату. Аби проект за даним критерієм отримав оцінку 15-20 балів, він має дійсно бути показовим для регіону.

20

ДФРР – ВЗЯТИ З СОБОЮ

ЗАЯВНИКУ ПРОЕКТУ/АПЛІКАНТУ

ЧЛЕНУ РЕГІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ

СЕКРЕТАРЮ КОМІСІЇ

1. Детально описати проект, розповісти в описі про усі його переваги2. Дати відповідь члену регіональної комісії на питання щодо критеріїв оцінки проекту3. Здійснювати супровід проекту на сайті dfrr.minregion.gov.ua

1. Знайти в описі проекту відповіді на усі запитання щодо критеріїв його оцінювання2. Здійснити неупереджену оцінку проекту3. Стимулювати поширення інформації з сайту dfrr.minregion.gov.ua щодо конкурсного відбору

проектів

1. Забезпечити об'єктивне оцінювання проектів членами регіональної комісії2. Вчасно та прозоро оприлюднити інформацію щодо перебігу конкурсного відбору та його

результатів3. Забезпечити роботу щодо своєчасного розміщення на сайті dfrr.minregion.gov.ua усієї інформації

відповідно до вимог законодавств, висвітлення та поширення даних щодо подій конкурсного відбору, його результатів та процесу впровадження відібраних проектів.

21

ДФРР – ДАЛІ БУДЕ

Дякую за увагу

Яндюк АндрійYandiukAA@minregion.gov.ua