Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011

3

№ 1(34) СІЧЕНЬЛЮТИЙ 2011

Крок за кроком до виходу з кризи � Інтерв’ю з Міністром регіонального розвитку,

будівництва та житлово�комунального господарства України

Віктором Миколайовичем ТИХОНОВИМ

6

26

62

Пеня для недбайливого, або стимулювання сумлінного платника?

Зміни в оподаткуванні підприємств ЖКГ згідно з Новим

Податковим кодексом України

4

ЗЗММІІССТТ

Журнал “Житловокомунальне господарство України”

видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089�1973Р від 07.09.2007

Засновник:Міністерство з питань житлово�комунального господарства

України

Редакція:

Тел./факс: (044) 207�19�24

E�mail: [email protected]

Рекламномаркетинговий відділ

Нечипоренко Оксана Миколаївнамоб. (093) 801�39�78

e�mail: [email protected]

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій Борисовичe�mail: [email protected]

Віддруковано:

ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”, www.print911.com.uaНаклад 5000 прим.

Передплата на журнал

триває постійно:у редакції

03150, Україна, м. Київ�150, вул. Димитрова, 24, офіс 501тел./факс: (044) 207�19�24

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалах несевідповідальність рекламодавець

Передплатний індекс

99671у ДП “Преса”

ЗМІСТ

16

26

47

ГІСТЬ НОМЕРА

Крок за кроком до виходу з кризи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Досвід регіонів

Кращі практики з енергозбереження зібрали докупи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14Реалізація проектів

Розвиток міської інфраструктури: гроші Світового Банку, технології, досвід . . . . . . . . . . . .16

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Думка депутата

Що заважає Україні стати енергоефективною . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

ЕКОНОМІКА

Платіжна дисципліна

Пеня для недбайливого, або стимулювання сумлінного платника? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Досвід

Биллинг от "Градиента" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Енергоефективність

Енергоефективність! Де її шукати? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Огляд ринку

Обзор систем водоподготовки: реагентная (химическая) и безреагентная (физическая) .34

ВОДОПОСТАЧАННЯ

“Дорожна карта”

Реформування сектору ВКГ в Україні набирає обертів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Технології

Проблемы чистой воды решаем самостоятельно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО

Проблема

А у нас в квартире газ! Был... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44Електротранспорт

Трамвай � настоящий транспорт будущего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Енергоефективність

Санація будинків: який шлях обере Україна? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

ОФІЦІЙНО

Роз’яснення податкової . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

ПРАКТИКУМ

Бухоблік в ЖКГ

Зміни в оподаткуванні підприємств ЖКГ згідно з Новим Податковим кодексом України . . .62

№ 1(34) СІЧЕНЬ�ЛЮТИЙ

ВВІІТТААННННЯЯ

5

Шановні колеги!Прийміть щирі вітання з професійним святом �

Днем працівників

житлово�комунального господарства!

Немає іншої галузі, яка була б так тісно пов'язана із за�

безпеченням комфортних умов проживання людей, життє�

діяльності підприємств і установ, лікарень і шкіл. Благопо�

луччя кожного будинку, кожної родини багато в чому зале�

жить від надійності надання послуг, від професіоналізму і

відповідальності людей, що працюють у цій сфері.

Комунальні блага стали настільки звичними, що ми

інколи не замислюємося, якою важкою працею забезпе�

чується стабільна робота величезного розгалуженого

комунального господарства. Сьогодні важко представити

наше життя без цілодобової роботи цих багатофункціональних служб. Працівники галузі невтомно

піклуються, щоб у нашому житлі завжди була вода, газ, тепло і світло, щоб тішили

око парки і сквери, вулиці і дороги, двори і під'їзди.

На плечах працівників житлово�комунального господарства лежить

відповідальність за забезпечення нормальної життєдіяльності

країни.

Дорогі друзі! Багато хто з вас зустріне цей святковий день на

своєму робочому місці. Така специфіка нашої роботи. Щиро

бажаємо вам міцного здоров'я, щастя, благополуччя і

успіхів в нелегкій, але такій потрібній людям справі!

Перший заступник Міністра Юрій Хіврич

Вікторе Миколайовичу, перше пи

тання стосується тарифної політики,

яка хвилює кожного громадянина. Чо

му так часто точаться розмови навко

ло необхідності підвищення тарифів?

Почну з того, що скільки б не говори�ли, що тарифи для населення є надто ви�сокими і продовжують зростати, протевони не покривають витрат на наданняжитлово�комунальних послуг. Одразу хо�чу заспокоїти людей � це не означає, щозавтра ціни на такі послуги будуть захмар�ними. Давайте коротко проаналізуємо си�туацію, що склалася у сфері тарифноїполітики. На сьогодні населення повністювідшкодовує послуги з водопостачаннялише в місті Запоріжжя, послуги з во�довідведення � тільки в Запоріжжі, Терно�полі і Черкасах, за теплопостачання у по�вному обсязі сплачують мешканці Харко�ва й Чернівців, лише в 12 містах відшкодо�вується населенням повна вартість утри�мання будинків і споруд та прибудинко�вих територій. Висновки робіть самі. Чомутак не роблять у всіх містах? Тому що, нажаль, органи місцевого самоврядування,відповідальні за встановлення тарифів нажитлово�комунальні послуги, використо�вували тарифну політику у передвибор�чих цілях і з року в рік частину витрат навиробництво послуг для населення пере�кладають на інших споживачів, наприк�лад, на комерційні структури. Є міста, десьогодні тарифи на комунальні послугидля комерційних споживачів вищі за та�рифи для населення у 5�6 разів, залежновід виду послуги. Чи це справедливо?Спитайте у власників тих фірм, які сьо�годні сплачують такі тарифи.

Ви ж розумієте, що при затвердженнітарифів на житлово�комунальні послуги,нижчих за розмір економічно обґрунтова�них витрат на їх виробництво, орган, щоїх затвердив, зобов'язаний був відшкоду�

вати з відповідного місцевого бюджетувиробникам різницю між затвердженимрозміром та економічно обґрунтованимивитратами на виробництво цих послуг.Проте на практиці не завжди органамимісцевого самоврядування виконувалисязазначені вимоги. За таких умов підпри�ємства надавали послуги за тарифами, якібули економічно необґрунтованими, що,свою чергу, впливало на фінансово�еко�номічний стан підприємств та, відповідно,якість послуг. У деяких містах України та�рифи не переглядалися протягом декіль�кох років, і це все при тому, що підвищен�ня тарифів на енергоносії, зростання цінна матеріально�технічні ресурси, змінарівня мінімальної заробітної плати, зміниобсягів надання послуг та інші факториприводили до об'єктивної необхідностіперегляду рівня тарифів на комунальніпослуги.

Таким чином, однією з причин зрос�тання тарифів на житлово�комунальні по�слуги сьогодні є приведення їх до еко

номічно обґрунтованого рівня, що за�безпечуватиме 100 % відшкодування по�несених витрат.

На виконання завдань Програми еко�номічних реформ на 2010�2014 роки "За�можне суспільство, конкурентоспромож�на економіка, ефективна влада" Прези�дента України прийнято Закон України"Про Національну комісію регулюванняринку комунальних послуг України", якимвизначено правові засади здійснення дер�жавного регулювання, зокрема щодовстановлення тарифів у сфері надання ко�мунальних послуг з тепло�, водопоста�чання і водовідведення.

Найближчим часом повинно бути ви�рішено питання реалізації у повному об�сязі Закону України "Про Національнукомісію регулювання ринку комунальнихпослуг України" та утворення повноцін�

ного регулятора ринку комунальних по�слуг. Уряд забезпечить контроль за про�цесом встановлення для комунальнихпідприємств та населення справедливихцін і тарифів на житлово�комунальні по�слуг, природний газ та електроенергію, атакож � взаємодію регулятора ринку ко�мунальних послуг і органів місцевого са�моврядування у питаннях затвердженнявідповідних тарифів. Кабінет Міністрів недопустить закладення в тарифи бага�торічної безгосподарності та величезнихвтрат, до яких вже звикли на місцях, і за�стосування методів "шокової терапії" вцих питаннях.

І ще один важливий момент. Урядніколи не покине малозабезпечених гро�мадян сам на сам зі зростаючими тарифа�ми. Минулого року в державному бюд�жеті на пільги і субсидії було виділено 5,9 млрд грн., з яких 1 млрд 117 млн 408 тис.грн. були освоєні саме на житлові субси�дії. Цього року на пільги та субсидії в дер�жавному бюджеті передбачено 7 млрд грн.Торік за субсидіями для відшкодуваннявитрат на оплату житлово�комунальнихпослуг звернулося понад 2 256,9 тис.сімей, що на 62 % більше, ніж у 2009 році.На кінець 2010�го субсидії отримувало 1 391,6 тис. сімей, а це � 8,2 % загальноїкількості сімей України. Крім того, у 2010році 328 тисячам сімей було призначеносубсидію на придбання скрапленого газута твердого побутового палива. На сьо�годні за призначенням субсидії вже звер�нулося понад 158 тисяч сімей, з них при�значено субсидію 95 %. Позиція Прем'єр�міністра Миколи Азарова � жоден непра�цездатний громадянин не має сплачуватиза житлово�комунальні послуги більше 10 % доходу.

ЖИТЛОВО�КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРАА

Крок за кроком до виходу з кризи11 березня виповнюється рік з того часу, як Віктор Миколайович Тихонов

почав працювати в Уряді. Протягом цього періоду він опікувався рядом питань і соціальною політикою, і охороною здоров'я, і освітою. Разом з тим Віктор Миколайович курирував питання регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства, тому абсолютно закономірним було його призначення на посаду Віцепрем'єрміністра Міністра регіонального розвитку,будівництва та житловокомунального господарства України. В своєму першому інтерв'ю журналу "Житловокомунальне господарство України" пан Тихоноврозповів про кроки щодо вирішення найболючіших питань галузі.

Ви згадали про величезні втрати.

Щоб їх ліквідувати, Уряд затвердив

Державну цільову економічну програ

му модернізації комунальної теплое

нергетики на 20102014 роки. Як відбу

вається реалізація цієї програми?

Почну зі статистики. Втрати тепловоїенергії в 2010 році були зафіксовані нарівні 13,5 % загальної кількості реалізова�ної теплової енергії. Найбільші втрати уХерсонській (25 %), Сумській (23 %) таЧеркаській (21 %) областях.

Основним джерелом втрат тепловоїенергії (30�45 %) є житлові будинки Ук�раїни, на яких після їх будівництва, а цепереважно 50�80�ті роки минулого сто�ліття, не проводилися заходи з термомо�дернізації.

Причиною погіршення технічного ста�ну теплового господарства в останні рокистало недостатнє фінансування віднов�лення основних фондів галузі на місцево�му рівні, яке здійснюється переважно позалишковому принципу, та відсутністьпротягом 2009 року інвестицій з держав�ного бюджету на підтримку галузі.

З метою виправлення ситуації в галузітеплопостачання Урядом у 2010 році буловиділено 152 млн грн. зі Стабілізаційногофонду, які спрямовувалися на проведен�ня заходів з енергозбереження, розвиткута реконструкції систем теплопостачання.Ці кошти, на умовах співфінансування змісцевих бюджетів, призначалися для ре�алізації інноваційних проектів у тих ре�гіонах, де розроблені регіональні програ�ми модернізації теплоенергетики та схе�ми теплопостачання населених пунктів.

Пріоритетним напрямом залишаєтьсярозроблення Радою міністрів АвтономноїРеспубліки Крим, обласними, Київськоюта Севастопольською міськими держав�ними адміністраціями регіональних про�грам модернізації комунальної теплое�нергетики, що дасть можливість впро�довж 5 років зменшити обсяги споживан�ня природного газу та заміщення йогоальтернативними видами палива загаломна 30 %.

У стадії розроблення знаходяться 12регіональних програм модернізації систе�ми теплопостачання, повернуто на дооп�рацювання 3 програми, погоджено Міні�стерством 8 програм (м. Севастополь,Донецька, Дніпропетровська, Харківська,Хмельницька, Сумська, Житомирська,Тернопільська області, � ред.), розгляда�ються Міністерством 4 програми.

Розроблення схем теплопостачаннянаселених пунктів дозволяє оптимізуватисистему теплозабезпечення шляхом за�криття або модернізації нерентабельнихоб'єктів комунальної теплоенергетики,впровадження когенераційних установок,будівництва у разі необхідності нових ко�телень з використанням новітніх ресур�созберігаючих технологій.

До речі, для реалізації інвестиційнихпроектів з енергозбереження, розвитку тареконструкції систем теплопостачання вДержавному бюджеті на 2011 рік передба�чено 1182 млн грн.

Відомо, що в Україні щороку утво

рюється більше 50 млн куб. м (12,5 млн

тонн) твердих побутових відходів, які

захоронюються на 4,5 тис. сміттєзва

лищах і полігонах загальною площею

майже 7,8 тис. га. Але більшість сміттє

звалищ вже вичерпали свій ресурс. Як

Міністерство вирішує це проблемне

питання?

Президент України доручив Міністер�ству реалізувати національний проект"Чисте місто" спільно з Державним агент�ством з управління національними проек�тами. В рамках впровадження цього про�екту заплановано будівництво сміттєпере�робних заводів на найвищому технічномута екологічному рівні у населених пунктахУкраїни, в тому числі містах, які готуютьсядо проведення в Україні фінальної части�ни чемпіонату Європи 2012 року з футбо�лу. Робота ведеться.

Але це лише один з елементів благо�устрою населених пунктів. Думаю, варторозповісти також про вирішення Урядомпитань з подолання наслідків підтопленнянаселених пунктів, яке відбувається як че�рез природні фактори, так і в результатівпливу техногенних факторів � інфільтра�ція витоків з мереж і споруд комунально�го водо� і теплопостачання, господарчо�побутових і зливових стоків, інфільтраціянадмірних атмосферних опадів, талих та

паводкових вод, підпір ґрунтових водвнаслідок влаштування штучних водойм.Ситуація загострилася через непоодинокіфакти хаотичної забудови без проведен�ня необхідних інженерно�геологічних ви�шукувань. Це проблемне питання Міні�стерство вирішувало шляхом обладнаннявулиць зливовою каналізацією. Обладна�ли 7934 км загальної довжини вулиць.

Міністерство намагається заохочуватиукраїнські міста активніше братися за на�ведення ладу на своїй території. Напри�клад, уже 8 років проводиться конкурс"Населений пункт найкращого благоуст�рою і підтримки громадського порядку".Ми плануємо вручати переможцям цьогоконкурсу цінні призи у вигляді комуналь�ної техніки, обладнання та устаткування,призначені для благоустрою населенихпунктів.

Проблем вистачає. Але хочу запевнити,що кожне проблемне питання � на контроліПрезидента України і Уряду, і вони, безсумніву, будуть вирішені. Потрібен час.

Як вирішуються питання з управ

ління житловим фондом? І чи виправ

довують себе створені об'єднання

співвласників багатоквартирного бу

динку (ОСББ)?

Почну з другої частини Вашого запи�тання. ОСББ як альтернатива ЖЕО має ко�лосальні переваги. Практика довела, щостворення таких об'єднань більш повноюмірою забезпечує реалізацію мешканцямибудинків своїх майнових прав, надає їмможливість реально впливати на ефек�тивність утримання та обслуговуванняжитла, а також в цілому на якість наданняжитлово�комунальних послуг. СтворенняОСББ розглядається як необхідний крок уреформуванні відносин у житловій сфері.Якщо у Вас буде можливість ширше до�слідити цю тему, попитайте у наших колегв Польщі, Угорщині, Росії, США. Вони під�твердять високу ефективність діяльностіОСББ.

В Україні на початок 2011 року функ�ціонували 12 037 ОСББ. Причому з почат�ку року їх було створено близько двох ти�сяч. Ми й надалі пропагуватимемо середнаселення і всіляко сприятимемо у ство�ренні ОСББ. Адже, погодьтеся, ніхто такне дбатиме про догляд і збереження в на�лежному стані житла, як його справжнійгосподар � власник.

Вікторе Миколайовичу, навмисне

не запитую про фінансування галузей,

за які Ви відповідаєте, з державного



7



бюджету, розуміючи ті складні фінан

совоекономічні умови, в яких дове

лося розпочати свою роботу діючому

Уряду. Але знаю, що Міністерство спів

працює з міжнародними фінансовими

та донорськими установами. Коротко

розкажіть про це.

Дійсно, головними пріоритетами зов�нішньоекономічної та міжнародної діяль�ності в 2010 році у житлово�комунально�му господарстві стало залучення ресурсівміжнародних фінансових організацій іміжнародної технічної допомоги, які бстали додатковим джерелом ресурсногозабезпечення комунальних підприємств.

Впровадження першого інвестиційно�го проекту "Розвиток міської інфраструк�тури" за участю Міжнародного банку ре�конструкції та розвитку засвідчило, щоіснує можливість залучати кредитні ресур�си від міжнародних фінансових установпід гарантію держави, вирішувати питан�ня реформування та розвитку комуналь�них підприємств малих міст, які не в змозісамостійно залучати кредитні ресурси підвласні муніципальні гарантії.

У 2010 році було налагоджено активнуспівпрацю з міжнародними фінансовимиорганізаціями, такими як Світовий банк,Європейський банк реконструкції та роз�витку, Європейський інвестиційний банк,Північна Екологічна Фінансова Корпо�рація НЕФКО (NEFCO), Німецький банкдля відбудови КфВ (KfW), міжнароднимидонорськими організаціями, приватнимиінвесторами та іноземними компаніями.

Дещо докладніше розповім про проект"Розвиток міської інфраструктури". Він ре�алізується за рахунок коштів позики Світо�вого банку загальною вартістю 140 млндол. США. Термін позики становить 20 ро�ків, які включають в себе 5�річний пільго�вий період кредитування та повернення по�зики за 15 років, починаючи з 15 квітня 2013року. Проект спрямований на підвищенняякості та надійності надання послуг шляхомнизки інституційних вдосконалень та реабі�літації систем водопостачання, водовідве�дення та утилізації твердих відходів, а та�кож поліпшення екологічної ситуації. Йогоучасниками є 15 комунальних підприємств(водоканалів). Це перший проект СвітовогоБанку в Україні, бенефіціарами якого одно�часно є така значна кількість підприємств зрізних регіонів.

Прийнято вважати, що "локомоти

вом" економіки держави є будівельна

галузь. Чи вдалося подолати наслідки

світової фінансової кризи, яка чи не

найбільше вразила саме будівельну

галузь?

Результати того, як минулого рокуспрацював будівельний комплекс, мож�ливо не такі, як хотілося б, однак вони де�монструють позитивну динаміку розвиткугалузі. За підсумками діяльності будівель�них підприємств, у 2010 році темпи вико�нання будівельних робіт склали 94,6 %,тоді як у 2009 році цей показник становив51,8 %. У 2010 році будівельними підпри�ємствами виконано робіт на суму 43,2млрд грн. Зросли обсяги робіт в 6�ти об�ластях: Миколаївській � на 30,7 %, До

нецькій � на 21,3 %, Полтавській � на 18,4 %, Вінницькій � на 8,3 %, Запорізь

кій � на 7,3 %, Дніпропетровській � на6,2 %. Усупереч складним економічнимумовам будівельні підприємства в 2010 ро�ці до державного бюджету сплатили по�датків на суму 3,8 млрд грн., що більше на16,3 % порівняно з 2009 роком.

Якщо говорити про житлове будів�ництво, то за минулий рік у цілому по Ук�раїні обсяги введеного в експлуатаціюжитла зросли на 35 % порівняно з 2009роком і становили 9,3 млн кв. метрів.

Ви мабуть знаєте, що Міністерстворозгорнуло програму будівництва до�ступного житла. Майже в усіх регіонах Ук�раїни розроблені та затверджені регіо�нальні програми будівництва доступногожитла. У 2010 році вперше було передба�чено кошти на надання державної під�тримки для придбання саме доступногожитла. За підсумками року за цією програ�мою придбали квартири 590 сімей у всіхрегіонах України.

Вперше, зверніть увагу � за багато ро�ків, у минулому році Урядом забезпечу�валися житлом інваліди Великої Вітчиз�няної війни І групи. Придбано 491 квар�тиру.

До речі, житлове питання турбує

багатьох українців. Чого їм очікувати і

на що розраховувати?

Для визначення обсягів житлових зо�бов'язань держави ми розпочали роботущодо запровадження Єдиного держав�ного реєстру громадян, які потребуютьполіпшення житлових умов. Такий реєстрдасть змогу забезпечити відкритість, про�зорість планування житлового будівниц�тва, а головне � громадськість зможе кон�тролювати процес розподілу і наданняквартир. Але мушу сказати, що державане в змозі забезпечити безкоштовним

житлом кожного бажаючого. В цій пло�щині завданням держави є створеннясприятливих умов, за яких кожен бажаю�чий зможе придбати чи побудувати жит�ло самотужки. Власне тому, за ініціативоюдержави, на ринку з'явився новий сег�мент � доступне житло. Механізм будів�ництва доступного житла унормованостаттею 4 Закону України "Про запобіган�ня впливу світової фінансової кризи нарозвиток будівельної галузі та житловогобудівництва", де, зокрема, визначено по�няття доступного житла та державноїпідтримки його будівництва або прид�бання, коло осіб, що мають право на от�римання такої підтримки, джерела фінан�сування будівництва доступного житла,основні вимоги до такого житла та умовиздешевлення його вартості. Доступнежитло часто плутають із соціальним жит�лом. Наголошую, це два різні сегментижитла. Доступне житло � це збудовані ітакі, що споруджуються за державноїпідтримки, житлові будинки, в тому числісадибні житлові будинки, квартири в ба�гатоквартирних житлових будинках. Уря�дом затверджено Державну цільову со�ціально�економічну програму будівництва(придбання) доступного житла на 2010�2017 роки. Програмою передбачено про�тягом восьми років збудувати майже 270

тисяч квартир, або 17 млн кв. метрів. Вит�рати на реалізацію програми визначені врозмірі 89 млрд грн., у тому числі за раху�нок державного бюджету � 23 млрд грн.

Вікторе Миколайовичу, оскільки це

перше Ваше інтерв'ю виданню "Жит

ловокомунальне господарство Ук

раїни", щоб Ви побажали його чита

чам?

Важливо, щоб кожен, незалежно відобставин і труднощів, не втрачав гідності ізалишався собою. Бажаю, щоб у трудно�щах люди вбачали не бар'єри, які заважа�ють рухатися вперед, а доброго вчителя,який підносить хороші уроки життя.


ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

9

Сьогодні, коли економічна криза тамасове зростання безробіття охопили Україну, з кожним роком у геометричнійпрогресії збільшуються борги людей, якперед банками, так і перед комунальнимипідприємствами. Зважаючи на це, фінансові установи дедалі частіше залучають дороботи з проблемними боргами колекторів. Про специфіку роботи колекторськихкомпаній у сфері житловокомунальногогосподарства (ЖКГ) нашому журналу розповіла заступник директора з питань розвитку ТОВ "КомпаніяКапітал" Глотова Наталя Володимирівна.

Пані Наталя, як сьогодні складаєтьсяситуація на ринку колекторських послуг вУкраїні?

� На сьогодні на ринку працюють приблиз�но 40 колекторських компаній, з яких лишедекілька мають свої представництва в усіхрегіонах України, інші діють лише на локально�му рівні. Нині у загальному портфелі проблем�них боргів, з яким працюють колектори, часткабанків становить 68 %, страхових компаній �13 %, телекомунікаційних компаній � 6 % таінших підприємств (в тому числі ЖКГ) � 13 %.

Це означає, що більшість колекторських компаній орієнтується на співпрацю з банками? Яка спеціалізація роботи вашої компанії?

� Щодо нашої компанії, то ми � один злідерів по стягненню заборгованості у сферіЖКГ. Ми ефективно надаємо повний спектр ко�лекторських послуг та охоче працюємо з нови�ми портфелями. В пріоритеті нашої компанії �максимальне скорочення заборгованості насе�лення перед комунальними підприємствами.

Ваша компанія працює на локальному чи на регіональному рівні, чи вистачаєвам штату для роботи з великою кількістюпортфелів?

� Хоча наш центральний офіс знаходиться вКиєві, ми дуже активно працюємо саме зрегіонами, адже попит на наші послуги великийпо всій країні. Цьому сприяють розмір та якістьштату компанії, де задіяні фахівці з багаторічнимдосвідом роботи у вітчизняних та міжнароднихколекторських компаніях, а також в органахдержавної влади. Додайте до цього юридичнийі аналітичний відділи, а також оперативні виїзнігрупи під моніторингом психологів.

Судячи з усього, інструменти, які використовує більшість колекторських компаній в роботі з боржниками, є схожими?

� Є певна процедура, яка складається здекількох етапів, про які ми вже розповідали впопередньому випуску журналу, а саме: Pre�col�

lection, Soft collection, Hard collection, Operativecollection, Legal collection та Post�trial collection.Більшість європейських колекторських компанійпрацює саме за цією схемою, оскільки вона єперевіреною та найбільш ефективною.

Для досягнення найкращих результатів будьякій компанії необхідно матисвою індивідуальність та ексклюзивність, чивважаєте Ви, що "КомпаніяКапітал" цимиякостями володіє?

� Безперечно, індивідуальність нашої ком�панії полягає у великому досвіді роботи у сферіЖКГ та досконалому знанні Законів України"Про надання комунальних послуг", Житловогокодексу України, правил постачання тепловоїенергії; знанні облікової системи опалення від�повідно до показань лічильників, формул роз�рахунків поставленої гарячої та холодної води,гігакалорій, електричної енергії, наданих по�слуг з утримання будинків та прибудинковихтериторій. Крім того, ми уважно відслідко�вуємо нормативно�правові акти органів місце�вого самоврядування на предмет встановленнятарифів для населення і юридичних осіб по всійтериторії Україні. Всім нам зрозуміло, що лишеза наявності необхідних знань та при правиль�ному застосуванні спеціалістами компанії зако�нодавства України у сфері регулювання відно�син між виробником, надавачем та спожива�чем комунальних послуг можливе точне та без�апеляційне обґрунтування наявності заборго�ваності у споживачів, яка підлягає стягненню вдосудовому або примусовому порядку.

Як нам відомо, більшість споживачівдосить негативно ставиться до колекторських компаній. Чи вдається вам цю ситуацію виправити?

� Таке ставлення до роботи колекторівдавно відоме, але, на мій погляд, ця думка сте�реотипна. Нерідко буває так, що боржники не�обізнані з можливостями реструктуризації за�боргованості, отримання пільг та субсидій віддержави, які спрямовані на допомогу в пога�шенні боргів. Часом стаються ситуації, коли уборжника просто фізично немає коштів пога�сити заборгованість, а зазначені поради ста�ють єдиною можливістю сплатити борги. Спе�ціалісти нашої компанії обов'язково інформу�ють боржника про такі можливості. Важливорозуміти, що ми йдемо назустріч боржникам.Це в наших спільних інтересах, адже сприяєполіпшенню комунікації та підвищує ефектив�ність нашої співпраці як з боржником, так і зкомунальним підприємством.

Виходить, що Ваша робота, яка спрямована на стягнення заборгованості, маєдуже лояльний характер. Як же тоді можна

розв'язати проблему з боргами комунальних підприємств перед виробниками комунальних послуг?

� Справді, ця ситуація проблемна. Але приправильному та індивідуальному підході вонаможе бути вирішена у взаємовигідній формі.Це має такий вигляд: є виробник послуг, якийпостачає електричну, теплову енергію, воду то�що до комунального підприємства, яке надаєпослуги споживачам. Спрацьовує ланцюговареакція, споживач не сплачує комунальномупідприємству, яке не розраховується з вироб�ником. Звичайно, що виробник подає судовийпозов про стягнення заборгованості з кому�нального підприємства, в якого, як ми знаємо,відсутні кошти для своєчасного розрахунку. Втакій ситуації ми, представляючи інтереси ко�мунального підприємства, спонукаємо вироб�ника укласти мирову угоду, надати відстрочкузі сплати боргу тощо. Мотивуємо ми це тим,що на сьогодні проводиться робота з населен�ням на предмет сплати боргів за комунальніпослуги. І це дозволить комунальному підпри�ємству вчасно почати розраховуватися з ви�робником. У перспективі це приведе до ситуа�ції, в якій споживачі не мають боргів, а підпри�ємства працюють без боржників. Ми впевнені,що це � можливо!

Населення – без боргів,підприємства – без боржників. Це – можливо!

Глотова Наталя Володимирівна,заступник директора з питань розвитку

ТОВ «Компанія�Капітал»


В УкраїніППООДДІІЇЇ

Віце�прем'єр�міністр України � Міністр ре�гіонального розвитку, будівництва та жит�лово�комунального господарства ВікторТихонов поінформував, що Мінрегіонбудвідпрацював зміни до Правил паркуваннятранспортних засобів, привівши їх у від�повідність з Податковим кодексом України.

"Зі вступом в дію Податкового кодексувтратив чинність Декрет Уряду "Про місцевіподатки і збори", за яким збір за парковуавтотранспорту сплачувався водіями намісці парковки, а ставка збору встановлю�валася з розрахунку за одну годину пар�ковки. Тепер Податковим кодексом перед�бачено збір за місця для паркування транс�портних засобів, платниками якого є юри�дичні особи, їх філії, фізичні особи�підприємці, які організовують та проводятьдіяльність із забезпечення паркуваннятранспортних засобів на майданчиках дляплатного паркування", � пояснив Віктор Ти�хонов. Також він уточнив, що тепер ставкизбору встановлюються за кожний деньпровадження діяльності із забезпеченняпаркування транспортних засобів у гривніза один квадратний метр площі земельноїділянки, відведеної для провадження такоїдіяльності, незалежно від періоду часу,впродовж якого розміщуються транспортнізасоби на майданчиках для паркування.

За словами Віктора Тихонова, зміни сто�суються й паркування легкових автомобі�лів, якими керують інваліди. Урядовець за�значив, що Правилами паркування транс�

портних засобів було передбачено виділен�ня місць для паркування транспортних за�собів загального призначення, якими керу�ють інваліди. Однак Закон України "Провнесення змін до Закону України "Про ос�нови соціальної захищеності інвалідів в Ук�раїні", який набрав чинності з 1 січня 2011 р.,визначає, що власники майданчиків дляпаркування забезпечують виділення та об�лаштування в межах майданчиків місць длябезоплатного паркування легкових автомо�білів, якими керують інваліди з ураженнямопорно�рухового апарату, члени їхніх сі�мей, яким передано право керування авто�мобілем, та законні представники недієздат�них інвалідів або дітей�інвалідів, які їх пере�возять. Безплатно, як поінформував Віце�прем'єр�міністр � Міністр, паркуватимутьсяавтомобілі, що належать підприємствам,установам, організаціям громадських орга�нізацій інвалідів та сфери соціального захи�сту населення і перевозять інвалідів з ура�женнями опорно�рухового апарату.

В Україні набрав чинностізакон про посилення відпові+дальності за правопору+шення у сфері ЖКГВ Україні набрав чинності Закон "Про вне�

сення змін до деяких законодавчих актів Ук�раїни щодо посилення відповідальності за ок�ремі правопорушення в житлово�комунально�му господарстві" № 2924�VI, який було опублі�ковано в офіційному виданні "Голос України".

Законодавчим актом доповнено Криміна�льний кодекс новою статтею 270 "Умисне зни�щення або пошкодження об'єктів житлово�ко�мунального господарства" та внесено зміни достатті 194�2 Кодексу про адміністративні право�порушення. Зокрема, введено покарання гро�мадян, фізичних та юридичних осіб у разіздійснення ними пошкодження або руйнуван�ня об'єктів житлово�комунального господар�ства, що призвели або могли призвести дотравмування та загибелі громадян.

Нагадаємо, 13 січня 2010 р. Верховна Радапосилила кримінальну відповідальність за пра�вопорушення у сфері ЖКГ. Відповідний законо�проект № 6505, ініційований Кабінетом Мі�ністрів України, підтримали 297 з 365 народнихдепутатів, зареєстрованих у сесійній залі.

На програму реформування розвиткуЖКГ бюджетом мало бути передбачено5,6 млрд грн., з яких � 100 млн на пілотніпроекти. Про це повідомив перший за�ступник Міністра регіонального розвитку,будівництва та житлово�комунальногогосподарства України Юрій Хіврич під часвиступу у Верховній Раді. "На державнупрограму реформування та розвитку жит�лово�комунального господарства на цейрік потрібно було 5,6 млрд грн. Бюджетом2011 року нам виділено 500 млн грн., ізних 100 млн � це пілотні проекти. Із загаль�ного фонду 400 млн грн. по програмі"Питна вода". Крім того, ми отримали 1млрд грн. � це гарантія Уряду під запози�чення згідно зі статтею 9 Закону про дер�

жавний бюджет", � пояснив він. Юрій Хів�рич також звернув вагу на доручення Пре�м'єр�міністра про виділення із видатківна соціально�економічний розвиток � 400 млн грн. на підтримку ОСББ та техно�генних об'єктів, додавши, що "більше, нажаль, коштів у цьому році немає".

"В Україні має бути впроваджено єдину длявсіх міністерств та відомств європейську мето�дику комплексного визначення енергоефек�тивності будівель, інженерних систем та дже�рел енергії", � вважають експерти � члени гро�мадської ради, що діє при Мінрегіонбуді. Во�ни аргументують це тим, що розрізнення сфердіяльності українських відомств ускладнюєреалізацію Директиви Європейського Союзу"Енергетична ефективність будівель", яка пе�редбачає фахове визначення енергоефектив�ності всіх інженерних систем будівлі при будь�якому їх конструктивному виконанні.

Найближчим часом питання гармонізації тавпровадження єдиної для всіх міністерств тавідомств європейської методики буде пред�ставлено на розгляд колегії Мінрегіонбуду.

Віктор Тихонов: Уряд привів у відповідність з Податковимкодексом Правила паркування транспортних засобів

На програму реформування ЖКГ у 2011 році бюджетом малобути передбачено 5,6 млрд гривень

Українські міністерства та відомства використовува+тимуть європейську мето+дику визначення енерго+ефективності


ППООДДІІЇЇ В Україні

11

Всесвітній банк готовий у 2012 р. нада�ти Україні новий кредит на суму 400 млндоларів США для реалізації програми ре�формування житлово�комунальної га�лузі. Ці кошти будуть спрямовані на про�екти з модернізації підприємств сфериводо� і теплопостачання, на реконструк�цію систем водо� і теплопостачання, заку�півлю енергозберігаючого устаткування.

Перший заступник Міністра регіональ�ного розвитку, будівництва і ЖКГ ЮрійХіврич повідомив, що в лютому відбуласязустріч української сторони з представни�ками Всесвітнього банку.

Позики Всесвітнього банку Уряд маєнамір залучити для реалізації Загально�державної програми реформування ЖКГна 2009�2014 рр., згідно з якою на мо�дернізацію та ремонт централізованих си�стем водопостачання необхідні 1,42 млрдгрн., теплопостачання � 2,85 млрд грн."Ми розраховуємо не лише на ті кошти,які закладені в тарифі або передбачені вдержбюджеті. Ми активізували роботу зміжнародними фінансовими організація�ми для пошуку додаткових коштів", � за�значив Юрій Хіврич.

Крім того, за словами Юрія Хіврича,Міністерство має намір залучити кредит�ний ресурс у розмірі 100 млн доларів США

на фінансування інфраструктурних проек�тів у рамках Національного проекту "Чис�те місто", зокрема, на будівництво сміттє�переробних заводів у 10 містах України.

Для інформації, на сьогоднішній деньвже розроблено проектно�кошториснудокументацію для реалізації проекту "Чис�те місто" у містах Вознесенськ (45 млнгрн.), Тернопіль (24 млн грн.), Чернівці(60 млн грн.) та Івано�Франківськ (34 млнгрн.). Відбір решти шести міст триває.

Довідка. Першу кредитну угоду процільове фінансування ЖКГ під державнігарантії Весвітній банк уклав з Кабміном утравні 2008 року. Банк почав надання по�зик на загальну суму 140 млн доларів СШАстроком на 20 років з п'ятирічним пільго�вим періодом під Libor+4,01% на проект"Розвиток міської інфраструктури".

Уряд затвердив зміни до правил ввезення на митну територіюУкраїни енергозберігаючих матеріалів, обладнання,устаткування та комплектуючих

Кабінет Міністрів України на засіданні9 лютого вніс зміни до постанови від 14 травня 2008 р. № 444, яка визначаєправила пільгового ввезення в Українуобладнання, необхідного для реалізаціїпроектів з енергоефективності, енерго�збереження та використання відновлю�ваних джерел енергії.

Мета цих змін � привести процедурузвільнення від оподаткування та ввізногомита при ввезенні в Україну енергоефек�тивного обладнання у відповідність з чин�ним законодавством.

Згідно з новим Податковим кодексомперелік енергоефективного обладнання,яке звільняється від ввізного мита, маємістити лише найменування товару та йо�го код за УКТЗЕД (Українська класифіка�ція товарів зовнішньоекономічної діяль�ності). У зв'язку з цим графи "Одиниці ви�

міру", "Обсяг" та "Вартість" було виклю�чено.

Новою редакцією постанови також пе�редбачено, що суб'єкт господарювання,який започатковує енергоефективні про�екти, для отримання відповідних пільг укожному випадку має подати до Міністер�ства економічного розвитку та торгівлі за�яву про звільнення від податку на доданувартість та сплати ввізного мита із зазна�ченням найменування обладнання, щоввозиться.

Крім того, суб'єктові господарюваннябуде необхідно подати висновок держав�ної експертизи з енергозбереження провідповідність проекту, за яким ввозитьсяобладнання, вимогам нормативно�пра�вових актів і нормативно�технічних доку�ментів у сфері енергозбереження та від�новлюваних джерел енергії.

Україна позичить 400 млн доларів США на реформи в ЖКГ М. Азаров: Комісія з регу+лювання ринку комунальнихпослуг буде створенанайближчим часом

Прем'єр�міністр України Микола Азаровзаявив на засіданні Уряду, що "найближчимчасом має бути вирішено повною мірою пи�тання реалізації закону про функціонуванняНаціональної комісії регулювання ринку ко�мунальних послуг". Він зазначив, що комісіябуде тісно співпрацювати з місцевими орга�нами влади. Крім того, вона не допустить"шокової терапії в тарифах", але водночас небуде враховувати втрати в мережах, пов'яза�ні з поганим веденням господарської діяль�ності комунальних підприємств.

Голова Національної комісії регулюванняелектроенергетики (НКРЕ) Сергій Титенко 27 січня заявив, що Національна комісія регу�лювання ринку комунальних послуг може бу�ти створена до квітня 2011 р.

РБК�Україна

Меморандум про співробітництво

Меморандум про співробітництво між Мі�ністерством регіонального розвитку, будів�ництва та житлово�комунального господар�ства і Державним агентством з інвестицій тауправління національними проектами Украї�ни підписали Віце�прем'єр�міністр України �Міністр Віктор Тихонов та Голова Державногоагентства Владислав Каськів. Метою Мемо�рандуму є реалізація ініційованих Президен�том України проектів із пріоритетних на�прямків соціально�економічного розвитку(національних проектів).

Меморандумом встановлюються парт�нерські відносини та координація зусиль дляреалізації національного проекту "Доступнежитло" і Державної цільової соціально�еко�номічної програми будівництва (придбан�ня) доступного житла на 2010�2017 роки.

Віце�прем'єр�міністр Віктор Тихонов поін�формував, що в рамках Меморандуму пов�новаження з використання земельних діля�нок як забудовник здійснюватиме Державнепідприємство "Національний проект "До�ступне житло", а повноваження щодо фінан�сування будівництва доступного житла з ви�конанням функцій замовника здійснювати�ме Державна спеціалізована фінансова уста�нова "Державний фонд сприяння моло�діжному житловому будівництву". Урядо�вець також зазначив, що на громадських за�садах буде функціонувати дорадча служба,яка забезпечуватиме ефективну взаємодіювсіх владних інституцій та суб'єктів господа�рювання, причетних до реалізації цілей Ме�морандуму.


РегіониППООДДІІЇЇ

В Україні з наступного року може розпоча�тися безвідсоткове кредитування юридичнихосіб � співвласників багатоквартирних бу�динків для їх реконструкції та зменшенняенергозатратності. Про це на прес�конферен�ції заявила заступник голови Державногоагентства з енергоефективності та енергозбе�реження Марія Малая, передає кореспондент"РБК�Україна".

"Зараз ми ведемо підрахунки, скільки в насзареєстровано об'єднань співвласників бага�токвартирних будинків (ОСББ) і скільки коштівпотрібно для проведення робіт зі зменшенняенергозатратності. Потім ці розрахунки будутьпередані в Мінфін", � заявила Марія Малая. Заїї словами, кредити планується видавати вгривні, а власне операції або буде здійснюватиодин з державних банків ("Укрексімбанк","Ощадбанк"), або відбудеться конкурс, за під�сумками якого буде відібрано один комерцій�ний банк, що займатиметься кредитуванням.

У Полтавській області на реформуванняжитлово�комунального господарства (ЖКГ) у2011�2014 рр. необхідно понад 1,5 млрд грн.Про це заявив виконуючий обов'язки началь�ника головного управління ЖКГ Полтавськоїоблдержадміністрації Олександр Тонков, пе�редає кореспондент "РБК�Україна".

За словами Олександра Тонкова, кошти нареформи в ЖКГ планується залучати, зокре�ма, з державного бюджету (637 млн грн.),місцевих бюджетів (372 млн грн.), а також зінших джерел: від інвесторів, самих підпри�ємств ЖКГ тощо. Близько 1,274 млрд грн. зби�раються спрямувати на технічне переосна�щення ЖКГ (стимулювання інвестиційнихпроектів, скорочення питомих показників ви�користання енергетичних і матеріальних ре�сурсів для виробництва та надання житлово�комунальних послуг). Упроваджені заходидадуть змогу зменшити питомі витрати умов�ного палива на відпуск теплової енергії на 3,6 %, частки ветхих і аварійних теплових ме�реж � на 4,2 %, водопровідних та каналіза�ційних � на 1,5 %.

ККП "Донецькміськтепломережа" про�тягом 2011 р. планує виконати великий об�сяг робіт у рамках реалізації програмисоціально�економічного розвитку. Основ�ними завданнями для забезпечення без�перебійної роботи ККП передбачено: ка�пітальний ремонт основного устаткування(котли, насоси, електродвигуни тощо);

ремонт устаткування для зменшення собі�вартості виробленої теплової енергії; ка�пітальний ремонт конструктивних еле�ментів будівель котельних, теплопунктів ідопоміжних цехів.

Теплопостачальне підприємство об�слуговує 9 районів міста. Для виробленнятепла і гарячої води працюють 170 котель�них потужністю від 0,25 до 130 Гкал/час і103 теплопункти.

Загалом на виконання програми со�ціально�економічного розвитку, підпри�ємство витратить 29,3 млн грн., співфі�нансування з міського бюджету станови�тиме 1,7 млн грн., а власних коштів будевкладено 27,6 млн грн.

УРА�Інформ.Донбасс

"Донецькміськтепломережа" в 2011 р. витратить на модернізацію близько 30 млн грн.

В Україні з 2012 р. можерозпочатися безвідсотковекредитування ОСББ дляреконструкції будинків

3 березня відбудеться третя сесіяміської ради, на розгляд якої виноситьсявеликий блок питань � реформуванняжитлово�комунальної системи міста Жи�томир. У зв'язку з цим працюють робочігрупи за участю депутатів міської ради, якірозробляють стратегічні програми роз�витку саме цього сектору � житлово�кому�нального господарства.

Секретар Житомирської міської радиНаталія Леонченко поінформувала, що назатвердження міської ради виноситься 7програм: програма "Питна вода", програма

розвитку системи теплопостачання, благо�устрою, реформування системи управлін�ня сектору житла, сприяння і підтримкастворення ОСББ, програма з капітальногоремонту та реконструкції житлового фон�ду, санітарної очистки території міста таповодження з побутовими відходами. На�талія Леонченко зазначила, що над роз�робкою програм працюють також залученіфахівці відповідних галузей з метою де�тального опрацювання всіх запланованихкроків, урахування ризиків, систематизаціїпроблем та перспективних планів.

Житомирська міськрада планує затвердити програмусприяння і підтримки створення ОСББ

Міська влада Євпаторії оголосила про проведення конкурсу серед праців�ників житлово�комунального господар�ства "Кращий за професією".

Переможця оберуть 12 березня. Проце поінформував начальник Управлінняміського господарства Андрій Кузнєцов.

За словами начальника управління,цього разу конкурс буде проводитися се�ред водіїв комунальної сфери Євпаторіїта Заозерного. Андрій Кузнєцов такожповідомив, що нині проходить відбірко�вий етап конкурсу. Нагадаємо, 13 березня2010 р. в Євпаторії був обраний кращий

серед двірників комунальних підпри�ємств.

В Євпаторії оберуть кращого водія ЖКГ

У Полтавській обл. на рефор+мування ЖКГ у 2011+2014 рр.необхідно понад 1,5 млрд грн.


ППООДДІІЇЇ Регіони

13

У Криму інвалідам I групи і дітям�інвалідам до 18 років, що не перебуваютьна повному державному забезпеченні,встановлена 25�відсоткова знижка на жит�лово�комунальні послуги. Таке рішеннябуло прийняте на засіданні Ради міністрівАРК, повідомляє Головне управління ін�формаційної політики Уряду автономії. Вуправлінні уточнили, що знижка встанов�лена на оплату електроенергії, природно�го газу, тепло�, водопостачання і водовід�ведення, квартирну плату, вивіз побутово�го сміття. Крім того, за інформацією управ�ління, члени Радміну затвердили порядоквиплати матеріальної допомоги на прид�бання твердого палива. Так, Управлінняпраці та соцзахисту населення за рахуноккоштів бюджету АРК, на підставі заяви і до�відки про наявність пічного опалення про�водитимуть раз на рік виплату матеріаль�ної допомоги. Зокрема, 200 грн. � інвалі�дам війни, особам, які мають особливі за�слуги перед Батьківщиною, педагогічним,

медичним працівникам, працівникамкультури, що проживають в сільській міс�цевості й пенсіонерам з їх числа; 150 грн. �учасникам бойових дій, що мають правона пільги згідно зі ст. 6�1 Закону України"Про жертви нацистських переслідувань"; 100 грн. � учасникам війни, громадянам,постраждалим внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи, ветеранам військової служ�би, органів внутрішніх справ, державноїпожежної охорони та іншим.

На регіональну нараду з питань енергозбе�реження, енергоефективності та енергоза�безпечення, що відбулася на Рівненщині, з'ї�халися українські та іноземні експерти.

Заступник голови облдержадміністраціїВолодимир Новак зазначив, що захід сприяєналагодженню ділових зв'язків між бюджет�никами й комунальниками та енергосервіс�ними компаніями.

Надалі така співпраця дасть змогу Рівнен�щині зменшувати енергоємність виробництвапродукції, а також споживання енергоре�сурсів у бюджетній сфері та житлово�кому�нальному господарстві.

Попри відсутність державних програм ізпроведення енергоаудиту чи переведеннябюджетної сфери на використання відновнихджерел енергії, всі нові об'єкти на Рівненщинімають автономні котельні на альтернативно�му паливі. Таку вимогу ставить голова обл�держадміністрації Василь Берташ.

Наприклад, дві новозбудовані школи в Бо�гушах і Познані обігрівають котельні, які пра�цюють на відходах деревини, що вдвічі еко�номніше.

Новації в галузі енергозбере+ження обговорили в Млинові

У Донецькій області з'являться сміттєпере�робні заводи. Як повідомляє "УРА�Інформ.Донбасс", про це 3 лютого заявив заступникгубернатора Донеччини Сергій Дергунов."Безумовно, сміттєпереробні заводи необхід�ні. І ми, як жителі міста і області, це дуже гос�тро відчуваємо. Нічого страшного в тому, щовони знаходяться в міській смузі, я не бачу,оскільки в багатьох європейських містах вонизнаходяться в міській смузі. Безумовно не вісторичному центрі, але в міській смузі, і ніко�го це особливо не хвилює, оскільки на сьо�годні дуже високий ступінь переробки відхо�дів. Така програма управління твердими по�бутовими відходами існує в області. Вона, доречі, розроблялася за участю французькихфахівців у рамках міжнародного проекту. І цяпрограма на сьогодні є базовою, в тому числій для розміщення сміттєпереробних заводів", �зазначив Сергій Дергунов. Заступник губер�натора також додав, що Донецьк потребує та�кого роду підприємство, проте стверджувати,чи буде сміттєпереробний завод побудова�ний на Текстильнику, він не може.

У Донецьку побудуютьсміттєпереробний завод

У Криму інвалідам I групи і дітям+інвалідам до 18 роківвстановлена 25+відсоткова знижка на послуги ЖКГ

Конференція присвячена проблемам,пов'язаним із вапняними і корозійнимивідкладеннями у системах водопостачан�ня й опалення.

Місце проведення актовий зал

ПАО "Київпроект" (Київ, вул. Богдана

Хмельницького, 1622).

Початок конференції 1400.

Кожен міліметр накипу, що сформу�вався в опалювальній системі, збільшуєвитрати на опалення на 2,5 %. Витратина усунення вапняних відкладень стаютьоднією з основних статей витрат в обслу�говуванні систем водопостачання й опа�лення комерційних і промислових об'єк�тів. Шляхи розв'язання проблеми про�понуватимуть розробники і виробникиприладів від накипу і корозії, вчені, екс�перти ЖКГ і фахівці експлуатуючих орга�нізацій, власники та керівники об'єктівжитлової і комерційної нерухомості зівсієї України.

На конференції буде висвітлено дос�від експлуатації антикорозійного і проти�

вапняного устаткування в багатоквартир�них будинках і приватних котеджах, в ус�тановах громадського харчування, на під�приємствах побутового обслуговування,промислових підприємствах тощо. У рам�ках конференції буде організована дис

кусійна панель, учасники якої зможутьсамостійно зробити висновки про еко�номіку установки антикорозійного і про�тивапняного устаткування.

Конференція проводиться під патро�натом Міністерства регіонального розвит�ку, будівництва та житлово�комунальногогосподарства України і Київської міськоїдержавної адміністрації.

АНОНС!

8 квітня 2011 року у Києві відбудеться I Міжнародна конференція

"Сучасні технології водопідготовки. Прилади від корозії і накипу"


Досвід регіонівССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

В Україні вийшов Каталог проектівщодо енергозбереження у житлово�кому�нальному господарстві України, який ставрезультатом проекту "Кращі практикиенергозбереження на місцевому рівні".Проект здійснювався консалтинговимоб'єднанням "Центр громадської експер�тизи" за підтримки Фонду Східна Європана кошти, надані Посольством Швейцаріїв Україні, Посольством Королівства Нор�вегія в Україні, Агентством США з Міжна�родного Розвитку (USAID), та за сприянняМіністерства з питань житлово�комуналь�ного господарства України.

У межах проекту було зібрано інфор�мацію про існуючі в Україні проекти такращі практики із впровадження енергоз�берігаючих заходів у житлово�комуналь�ному господарстві України на місцевомурівні.

Загалом у межах проекту було зібраноінформацію про майже 230 проектів, якіпредставляють 22 області України, Авто�номну Республіку Крим та м. Севастополь.Інформації щодо проектів з енергозбере�ження не надали Одеська і Закарпатськаобласті, а також м. Київ. Із загальноїкількості описів для публікації буловідібрано 168 уже реалізованих практик тапроектів, які перебувають на стадії актив�ного впровадження.

У більшості описаних проектів вико�ристовуються досить типові технологічні

рішення � переоснащення потужностейбільш сучасним енергоефективним об�ладнанням або встановлення додатково�го устаткування. Також значна частка у за�гальній кількості проектів припадає напроекти з переходу на використання якенергоресурсу місцевих видів палива(відходи деревини, тюкована солома,торфобрикети тощо), так і електроенергії.

Питання про оригінальність чи інно�ваційність подібних технологічних рішеньє доволі спірним, однак очевидно, щовпровадження навіть типових проектів навеликій кількості об'єктів по всій територіїкраїни дасть змогу суттєво скоротитиенергоспоживання і матиме відчутнийекономічний ефект.

Рівень інноваційності проектів з енер�гозбереження значною мірою залежитьвід рівня обізнаності їх виконавців ізновітніми технологіями у цій сфері. Убільшості випадків технології імпортують�ся з�за кордону, і лише окремі проектиможна назвати унікальними за ідеєю чивиконанням.

Нововведенням, що почало активновпроваджуватися на багатьох теплогене�руючих підприємствах України, є техно�логія когенерації: за рахунок одночасноговиробництва теплової та електроенергії,яка часто використовується на власні по�треби підприємств або навіть поста�чається до загальної електрoмережі, до�

сягається більш ефективне використанняенергоресурсів. Також цікавим техно�логічним рішенням, яке набуває дедалібільшого поширення в Україні, є встанов�лення теплоутилізаторів з метою викорис�тання надлишкової теплоти відхіднихгазів, що утворюються в процесі роботиобладнання, для підігріву гарячої води.

Інноваційними можна вважати проек�ти з використання як енергоресурсів від�новлюваних джерел енергії та вториннихресурсів промислових підприємств. В Ук�раїні кількість впроваджених проектів та�кого типу порівняно незначна, однак по�зитивний досвід з їх реалізації може попу�ляризуватися і використовуватися за на�явності відповідних ресурсів.

Окрему, нечисленну категорію станов�лять проекти, суть яких полягала у здій�сненні організаційних, а не технічних за�ходів. Кількість реалізованих проектів та�кого плану дійсно невелика, незважаючина порівняну дешевизну та ефективністьвпроваджуваних заходів.

На особливу увагу заслуговують деякіунікальні проекти: спорудження мережіміні�ГЕС для забезпечення електроенер�гією систем теплопостачання і водопоста�чання з використанням особливостейприродного ландшафту (Південний берегКриму та м. Борислав Львівської області);реконструкція міської системи водопоста�чання з використанням системи подачіводи самопливом (м. Почаїв Тернопіль�ської області та м. Івано�Франківськ);комплексна реконструкція ділянки каналу"Сіверський Донець � Донбас", під час якоїдля заміни бетонного покриття русла ви�користовувався інноваційний геосинте�тичний матеріал (Донецька область);впровадження проекту "Будинок "нуль"енергії", що є зразком комплексногопідходу до мінімізації споживання енер�горесурсів із загальноміської мережі зарахунок використання відновлюванихджерел енергії та проведення ефективноїтеплоізоляції будівлі (м. Львів).

Переважна більшість із виявлених таописаних проектів з енергозбереженнябули здійснені або реалізуються у сферітеплопостачання як найбільш енергоза�тратній сфері житлово�комунального гос�

Кращі практики

з енергозбереження зібрали докупи

Технологічне рішення Кількість

проектів

Частка у загальній

кількості проектів, %

Проекти з використанням типових підходів (технічнепереоснащення, додаткове оснащення тощо)

91 54,5

Проекти з використанням нетрадиційних технологій,серед них

72 41,9

� перехід на місцеві види палива 25 15,0

� перехід на електроопалення 14 8,4

� застосування нетрадиційних технологій (наприклад,когенерації)

28 16,7

� запровадження енергоменеджменту 3 1,8

Проекти, унікальні за ідеєю і технологічним рішенням 6 3,6

Таблиця 1Застосування інноваційних технологій в описаних проектах


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИДосвід регіонів

15

подарства України (67 %), що значноюмірою залежить від поставок та рівня цінна природний газ. Близько 40 % проектіввпроваджувалися у сфері постачання га�рячої води, при цьому в багатьох випад�ках їх реалізація мала комбінованийефект � економію енергоресурсів у сферіяк постачання гарячої води, так і тепло�постачання.

Значна кількість описаних проектівстосується сфер водопостачання (17 %) іводовідведення (5 %), оскільки на сьо�годні рівень споживання електроенергії уних є досить високим, проте може бутизнижений за рахунок доступних техно�логічних рішень.

Проекти з енергозбереження рідко бу�ли спрямовані на покращення теплоза�хисних властивостей конструкцій житло�вих та інших споруд у процесі їх експлуа�тації (3 %), хоча очевидно, що більшістьбагатоквартирних будівель в Україні ма�ють низьку енергоефективність, яка, по�ряд з іншим, зумовлює постійні перевит�рати енергоносіїв.

Головним стимулом для впроваджен�ня проектів з енергозбереження у житло�во�комунальному господарстві Українина сьогодні є зростання цін на енергоносіїі, як наслідок, необхідність постійно під�вищувати тарифи на житлово�комунальніпослуги для населення.

Іншим важливим чинником є необхід�ність економії бюджетних коштів, що ви�діляються на утримання бюджетних за�кладів, тому значна частина проектів зенергозбереження впроваджується самеу секторі бюджетних установ.

Підвищення екологічної безпеки чискорочення споживання невідновлюва�них паливних ресурсів нині не є мотивую�чим чинником при впровадженні проектівз енергозбереження. Це певною міроюсвідчить про невисоку екологічну культу�ру посадовців і технічних працівників,відповідальних за впровадження проектівз енергозбереження.

У фінансуванні проектів з енергозбе�реження активно використовуються кош�ти як місцевих бюджетів та Державного

бюджету України, так і підприємств, щонадають житлово�комунальні послуги.Способи залучення приватних інвестицій,кредитних коштів і коштів міжнародноїтехнічної допомоги або надто складні,або невідомі ініціаторам проектів з енер�гозбереження, тому використовуютьсявідносно рідко (не більше, ніж у 20 %проектів).

Сьогодні зрозуміло, що сфера житло�во�комунального господарства Українимає значний потенціал у напрямі скоро�чення енергоспоживання та покращенняякості послуг. Проте багато доступнихтехнічних та технологічних рішень вико�ристовуються недостатньою мірою, як,наприклад, покращення теплоізоляції бу�дівель, когенерація, застосування вторин�них джерел енергії. У зв'язку з цим оче�видна необхідність подальшої системноїроботи у напрямі модернізації об'єктів тасистем житлово�комунального господар�ства з використанням наявних місцевихресурсів, а також пошуку інноваційнихрішень для розв'язання проблем, що на�копичилися у сфері енергозбереження заостанні десятиліття.

Підприємства житлово�комунальногогосподарства України для модернізації чиоснащення власних потужностей викорис�товують частіше імпортне обладнання, ніжвітчизняне, хоча в Україні виробляєтьсяустаткування, яке відповідає потребамконкретних проектів, а окремі наукові ус�танови можуть здійснювати власні відпо�відні розробки. Зростання кількості про�ектів з енергозбереження у сфері житло�во�комунального господарства повинностимулювати вітчизняних виробників доактивнішої роботи в цьому напрямі, і такатенденція уже помітна на даному етапі.

Центр громадської експертизи

Сфера впровадження Кількість проектів

Теплопостачання 113

Постачання гарячої води 69

Водопостачання 29

Освітлення 17

Електропостачання 12

Водовідведення 9

Експлуатація житла/будівель 5

Утилізація твердих побутових відходів 1

Таблиця 2Розподіл описаних проектів за сферою впровадження


Реалізація проектів ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Середньостатистичні втрати питноїводи в трубопровідних мережах українських міст сягають 30 відсотків.Такі дані оприлюднив 4 лютого 2011року під час парламентської годинизапитань до Уряду перший заступникМіністра регіонального розвитку, будівництва та житловокомунальногогосподарства України Юрій Хіврич.

На тлі цієї комунальної руїни в державівсе ж з'являються міста, які відновлюютьсвою інфраструктуру. Так, на реалізаціюпроекту "Розвиток міської інфраструктурив Україні" держава ще 2008 року отрималавід Світового Банку позику в розмірі 140млн доларів США. Однак відповідальнийвиконавець � Міністерство з питань ЖКГ �дещо мляво залучав кошти і на кінець 2010року було освоєно 10,1 млн доларів. Сьо�годні ситуація змінюється. До липня Міні�стерство регіонального розвитку, будів�ництва та житлово�комунального госпо�дарства планує провести всі необхідні тен�дерні процедури, а до вересня � забезпе�чити 50�відсоткову вибірку коштів.

До речі, Світовий Банк готовий залу�чати муніципалітети українських міст і дореалізації іншої стратегії, розробка якоїнині триває. Пан Хіврич вважає, щонаступного року Україна, ймовірно, отри�має ще 200 млн доларів на відновлення

водопровідно�каналізаційного господар�ства. За бажанням української сторони,один із пунктів стратегії стосуватиметьсяреабілітації системи теплопостачання. Ни�ні тривають переговори зі Світовим Бан�ком про надання 200 млн доларів кредит�них коштів для потреб комунальної теп�лоенергетики.

Щодо реалізації проекту "Розвитокміської інфраструктури в Україні", то вінпередусім покликаний підвищити якість інадійність надання комунальних послуг.Його впровадження передбачає низку ін�ституційних вдосконалень та відновленнясистем водопостачання, водовідведенняй утилізації твердих відходів, як наслідок �поліпшиться й екологічна ситуація в міс�тах. Учасниками першого проекту Світо�вого Банку в Україні стали 15 комунальнихводоканалів з різних регіонів країни.

Зокрема, залучивши кредитні кошти,КП "Чернігівводоканал" розпочало ре�алізацію Стратегічного плану розвиткупідприємства: на 3,5 млн доларів було за�куплено трактори, екскаватори та іншаспецтехніка, згодом відбувся міжнарод�ний тендер із закупівлі глибинних помп.Придбання обладнання і реалізація проек�ту потребували орієнтовно 2 млн доларів.

Під час тендера КП "Чернігівводока�нал" чи не вперше в Україні запровадило

оцінювання життєвого циклу обладнання(Life Cycle Cost � LCC). Цей показник вра�ховував не лише ціну обладнання, а й експлуатаційні видатки (вартість робіт зіщорічного технічного обслуговування, атакож оплату електроенергії, яку споживаєобладнання). LCC глибинних помп визна�чався з урахуванням цілодобової експлуа�тації та видатків за десятирічний період.

У такий спосіб було відновлено об�ладнання 55 свердловин, яке експлуату�валося ще з радянських часів.

До речі, зношеність основних фондівміського водоканалу на момент реалізаціїпроекту перевищувала 60 відсотків. Так, із300 км каналізаційних мереж 115 км екс�плуатуються понад 25 років.

Загальна зношеність водогонів такожбула значною і негативно позначалася наякості питної води, адже 19 % основнихфондів водоканалу експлуатується більше30 років, 39 % � від 20 до 30 років, 24 % �від 10 до 20 років і лише 18 % � до 10 років.Такий стан справ зумовлює високу ава�рійність (у середньому � 600 випадків що�року) і спричиняє вторинне забрудненняводи.

� Одним із найбільш затратних етапівреалізації проекту Світового Банку в Чер�нігові стане заміна напірного каналізацій�ного колектора та санація 15 км магістраль�них водогонів, � повідомив директор КП"Чернігівводоканал" Олександр Шкінь. � Ці роботи обійдуться місту у 8 млн доларів.

Упродовж 2009�2012 років КП "Черні�гівводоканал" отримає від Світового Банку14,8 млн доларів за так званим "закритимкомпонентом" і майже 8 млн � за "відкри�тим". Цей кредит надано на надзвичайновигідних умовах: строк кредитної угодистановить 20 років під 4,5 % річних. Перші5 років � пільговий період, упродовж якогосплачується лише відсоткова ставка. LIBORза кредитом становить 0,01 % (LIBOR �London Interbank Offer Rate (лондонськаміжбанківська ставка пропозиції) � індика�тор вартості фінансових ресурсів).

Показово, що Світовий Банк надав нелише кошти. Його фахівці також допомог�ли визначити кваліфікаційні вимоги доучасників відкритих торгів. Традиційний

Розвиток міської інфраструктури:

гроші Світового Банку, технології, досвід


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИРеалізація проектів

17

перелік (цінова пропозиція, досвід робо�ти, наявність обладнання і технологій то�що) був розширений. Аби стати пере�можцем тендера, компанія повинна буламати не менше 3 контрактів за останні 2 роки на суму, не меншу від суми тендер�ної пропозиції. У 2010 році відбувся тен�дер, переможцем якого було визнанокомпанію "Рабмер�Україна" (м. Львів). З нею КП "Чернігівводоканал" й уклав конт�ракт на 2 роки.

"Рабмер�Україна" має сучасне облад�нання для теледіагностики, очистки, калі�брування і санації трубопроводів із засто�суванням безтраншейних технологій.

� Для санації трубопровідних мереж, �розповідає головний інженер компанії"Рабмер�Україна" Володимир Лебеденко, �наше підприємство пропонує технологію"Посейдон". Так звана клейка "панчоха" за�стосовується у безтраншейному віднов�ленні водогонів, газопроводів, каналіза�ційних колекторів, промислових трубоп�роводів і т.д. Максимальна довжина від�новлюваного трубопроводу може станови�ти 650 м, а діаметр � від 80 до 1800 мм.

Про можливості підприємства "Раб�мер�Україна" красномовно свідчать ре�алізовані проекти. Так, наприклад, усерпні�вересні 2008 року підприємствовідновило кілометрову ділянку сталевогомагістрального водогону ∅ 1400 мм по�близу м. Слов'янськ (Донецька обл.).

Ще один знаковий об'єкт � санація ка�налізаційного колектора ∅ 600 мм і зав�довжки 435 м у Полтаві. Екстремальнускладність робіт зумовлював його занедба�ний стан � колектор не чистили з 1929 року.

В активі підприємства "Рабмер�Ук�раїна" чимало й інших цікавих об'єктів,зокрема санація овального керамічногоколектора у м. Львів, відновлення напір�ного каналізаційного колектора великогодіаметра без виведення його з експлуа�тації (м. Донецьк), відновлення мереж назначних глибинах прокладання (8 м) і т.д.

Проектом з відновлення аварійних тамалонадійних мереж водопостачання таводовідведення у м. Чернігів було перед�бачено, що підприємство "Рабмер�Ук�раїна" проведе санацію 15 км сталевих ма�гістральних водогонів великих діаметрівза технологією "Посейдон".

Однак роботи розпочали із нагальноїзаміни 1550 м напірного каналізаційногоколектора ∅ 400 мм, прокладеного непо�далік від стадіону ім. Гагаріна, міськогопарку, а також готелю "Придеснянський".За оцінкою фахівців КП "Чернігівводока�нал", це був найбільш проблемний тру�бопровід. Строк його експлуатації закін�чився ще 10 років тому, тож непередбачу�вані часті прориви створювали реальнузагрозу забруднення басейну річок Стри�жень і Десна. У разі масштабної аварії не�чистоти могли б потрапити до Деснян�ського водозабору, а це майже 60 % київ�ської питної води.

Сталевий каналізаційний колектор бувв експлуатації понад 30 років і не підлягавсанації. Для будівництва нової каналіза�ційної мережі було застосовано труби зПЕ 100, SDR 26, ∅ 400 мм виробництваТзОВ "Ельпласт�Львів".

� На моє переконання, труби з ПЕ 100 �це оптимальне рішення в будівництві на�пірних каналізаційних колекторів, � гово�рить директор компанії "Рабмер�Україна"Валерій Рущак. � ПЕ 100 � надзвичайно на�дійний і довговічний полімерний ма�теріал. Він стійкий до гідравлічних ударів,інертний до більшості хімічних елементів,має високу стійкість до стирання абразив�ними частинами, що містяться в каналіза�ційних стоках.

Не менш відповідально ми постави�лися й до вибору постачальника труб зполімерних матеріалів. Компанія "Ель�пласт" відома на вітчизняному ринку від�давна. Ще 2004 року підприємство про�вело модернізацією виробництва і ввелов експлуатацію нові екструзійні лініїProton�75 и Proton�90 австрійської фірми"Cincinnati Extrusion" для виробництванапірних труб для мереж водо� і газопо�стачання.

У 2006 році підприємство першим вУкраїні освоїло виробництво двошаро�вих гофрованих труб ∅ 110�400 мм длягравітаційних каналізаційних мереж,водовідведення, дренажу та телекому�нікацій.

До того ж, компанія "Ельпласт" � єди�ний виробник полімерних труб, що маєвласну випробувальну лабораторію, ак�редитовану в системі УкрСЕПРО на від�повідність вимогам державного стандар�ту і технічну компетентність. Крім того,ТзОВ "Ельпласт�Львів" першим серед віт�чизняних виробників полімерних трубзапровадило систему управління якістюІSO 9001�2000 і отримало міжнароднийсертифікат TÜV (Німеччина).


Реалізація проектів ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Усе це дає змогу здійснювати ефек�тивний контроль на всіх технологічнихетапах виробництва, а відтак � гаранту�вати відповідність продукції найвищимєвропейським та вітчизняним стандар�там.

Співпраця з компанією "Ельпласт" необмежилася постачанням поліетиленовихтруб. Фахівці компанії долучилися такождо будівельно�монтажних робіт. Бригадаз трьох зварювальників ТзОВ "Ельпласт+"за 4 місяці проклала 1550 метрів трубоп�роводу, зваривши 175 стиків. Показово,що роботи ускладнювали ґрунти ІІ кате�горії (глина, болото), а на багатьох ділян�ках доводилося виконувати водовідве�дення.

Випробування трубопроводу під тис�ком 4 Атм (цей показник удвічі переви�щує робочий тиск напірного колектора � 2 Атм) засвідчило бездоганну якість буді�вельно�монтажних робіт.

Нині мережу введено в експлуатацію,а водопровідно�каналізаційна карта Чер�нігова позбулася "гарячої" точки.

Загалом труби компанії "Ельпласт" ма�сово застосовуються в будівництві інже�нерних мереж різноманітного призначен�ня, де незмінно потрібно гарантуватиякість та довговічність. Цілком закономір�но, що відповідальна місія чекала на полі�етиленові труби і в зоні екологічного лихана околицях Калуша. Місто межує з не�безпечними об'єктами, що залишилисяпісля багаторічного видобутку калійноїсолі � Домбровським кар'єром та хвосто�сховищем № 2. В них накопичилися міль�йони кубометрів небезпечних розсолів.Довкола державного підприємства "Калій�ний завод" розміщено 100 промисловихоб'єктів, збудовано більше тисячі житло�вих будинків, де мешкає майже 5 тисячосіб. Останні провали тут фіксували ще 20 років тому, коли під землею опинивсяновозбудований спальний мікрорайон.

Влітку минулого року земляні зсуви зновунагадали про себе. Внаслідок перепо�внення хвостосховища виникла загрозапрориву дамби і засолення водоноснихгоризонтів. Аби унеможливити техноген�ну катастрофу, влітку 2010 року тут розпо�чалися ліквідаційні роботи. До цих невід�кладних заходів долучилася й компанія"Ельпласт". Спеціалісти компанії в короткістроки збудували розсолопровід зав�довжки майже 6 км з труб власного ви�робництва (ПЕ 100, SDR 21, ∅ 355 мм), че�рез який розсоли із хвостосховища № 2надходять у Домбровський кар'єр. Так ус�пішно завершився один з етапів консер�вації екологічно небезпечного об'єкта.

Як бачимо, прості рецепти годятьсядля розв'язання різноманітних проблем.

� Сьогодні "Ельпласт" випускає трубидля будівництва та санації комунальнихмереж різного призначення, � говоритьгенеральний директор компанії Олек�сандр Гурський. � Це напірні труби для во�догонів та водовідведення, гофрованітруби для дренажу і безнапірного во�довідведення, теплоізольовані спіненимполіуретаном труби для мереж теплопо�стачання. Їх виробництво ми розпочали2008 року. У нашому арсеналі найсу�часніше високопродуктивне обладнаннянімецької фірми "Krauss Maffei" для теп�лової ізоляції (спінення та задувки поліу�ретану) Puromat 80/80. Тож замовникиотримують усі складові для побудови тру�бопроводів з індустріальною тепло� і гід�роізоляцією гарантовано високої якості.

Чи не найбільша перевага нової про�дукції пов'язана з технологією виготовлен�ня теплоізоляції � спінення поліуретану піддією циклопентану. Це найбільш ефектив�ний та екологічно безпечний теплоізо�ляційний матеріал. Циклопентанова тех�нологія спінювання поліуретану краща віданалогів за основними характеристиками:теплопровідність (λ20 = 0,027 Вт/м К),довготривала безаварійна експлуатація.

Підсумовуючи сказане, наголошу �варто розпочинати системну заміну ава�рійних водогонів, каналізаційних колек�торів та тепломереж. Адже головна при�чина колосальних втрат у житлово�кому�нальному господарстві � технологічно ар�хаїчні трубопроводи. Для їх реконструкціїпотрібно докласти зусиль і мобілізуватифінанси. А компанія "Ельпласт", яка пра�цює на вітчизняному ринку 15 років, зав�жди з радістю надасть вам надійні та дов�говічні труби для комунальних мереж.

Олександр Куриленко


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЗаходи

19

Проект USAID "Реформа міського теп�лозабезпечення в Україні", Міністерствожитлово�комунального господарства тазірки українського шоу�бізнесу розпоча�ли спільний проект "Сезон теплозбере�ження в Україні". Про те, як відомі шоуме�ни та шоуледі ставляться до економіїенергоресурсів, відтепер можна дізнатисяв телевізійній програмі "Шоуманія". Алене це головне, а те, що на різних рівняхукраїнці почали замислюватися над проб�лемою ощадливого користування енерго�ресурсами.

У рамках проекту "Сезон теплозбере�ження в Україні" будуть проведені чотиригала�концерти за участю зірок українсько�го шоу�бізнесу: Тепло Fashion, Тепло FengShui, Тепло City та Тепло Ukraine, присвя�чені тому, як зігрітися самому, зберегтитепло в квартирі, у місті та країні. Під часкампанії будуть випущені компакт�дискизірок української естради, на яких будутьрозміщені поради від самих зірок щодоефективного енергоспоживання, а такожїхня позиція щодо важливості підтримкиенергозбереження в Україні.

Проект "Сезон теплозбереження в Ук�раїні" спрямований на формування дбай�ливого ставлення молодого покоління довикористання енергоресурсів та особис�тої відповідальності за тепловий комфорту своїх помешканнях, а також покликанийпривернути увагу до проблеми залеж�ності України від імпорту енергоресурсів.

Заступник Міністра з питань ЖКГ Оль�га Романюк зазначила: "Одним з основнихзавдань Уряду України є зменшення за�лежності України від імпорту енергоре�сурсів. Досягти цього можна завдякивпровадженню енергозберігаючих техно�логій та скороченню споживання теплової

енергії, тому наразі питання обізнаностімолоді щодо ефективного використанняенергоресурсів є одним із найакту�альніших для України".

"Якщо кожен з нас почне робити ма�ленькі зміни у своєму житті, то всі разомми допоможемо зберегти багато енергії. Іякщо кожен з нас розповість своїм дру�зям, своїм батькам, братам та сестрам,що вони також можуть зробити свій вне�сок, змінивши свої звички, то всі разомми допоможемо Україні досягти енерге�тичної незалежності", � наголосила СараВайнс, виконуюча обов'язки Директорамісії Агентства США з міжнародного роз�витку (USAID).

Метою заходів є популяризація теп�лозбереження через різні події світу ест�ради та моди, зірки яких поділяться своїмособистим досвідом енергозбереження.На шоу також будуть представлені цікавіфакти та поради, як можна зігрітися у про�стий та недорогий спосіб.

Окрім цього яскравого проекту в рам�ках інформаційної кампанії, яка прохо�дить під загальним слоганом "Збережитепло � збережи Україну!", в п'яти містах �партнерах Проекту РМТ, а також у м. Києвібуло розміщено більше 700 біг�бордів, що

містять інформаційні звернення про енер�гозалежність України, а також розповіда�ють про ті практичні та маловитратні кро�ки, які можуть зробити споживачі кому�нальних послуг для того, щоб зберегтитепло у своїх помешканнях.

Інформаційна кампанія Проекту USAID"Реформа міського теплозабезпечення вУкраїні" (РМТ) триває. Тепер серед постерівзовнішньої реклами на вулицях Києва таміст � партнерів Проекту українці зможутьпобачити нові біг�борди та сіті�лайти, при�свячені темі розвитку об'єднань співвлас�ників багатоквартирних будинків (ОСББ).

Напрямок розвитку ОСББ не випадко�вий, адже, як свідчать енергоаудитори,будь�яка багатоповерхівка є єдиним ор�ганізмом, тож і утеплення будівлі має від�буватися повністю, а не поквартирно, як

В Україні стартував

"Сезон теплозбереження"

це наразі робиться в Україні. Такий західназивається термомодернізацією будинкута забезпечує рівномірний розподіл тем�ператури у будівлі й, відповідно, збіль�шення строку її експлуатації. А мешканці,в свою чергу, отримують тепло і комфорту своїх помешканнях.

Також окремим компонентом інфор�маційної кампанії є заохочення спожи�вачів до створення та підтримки ОСББ.Для цього на офіційному сайті Проектубуло створено тематичний розділ, якиймістить усю необхідну інформацію прометодологічні та нормативно�правові ас�пекти створення і розвитку ОСББ. Корис�тувачі сайту також мають змогу ознайо�митися з типовими документами, не�обхідними для реєстрації ОСББ.

У рамках інформаційної кампанії та�кож стартувала програма "Енергоефек�тивні школи та студмістечка". Її мета � ви�ховання відповідального та свідомогомайбутнього споживача житлово�кому�нальних послуг, зокрема послуг теплопо�стачання. У впровадженні цього етапупрограми взяли участь 12 шкіл міст Євпа�торія, Вінниця, Краматорськ, Луцьк,Львів. У кожній із шкіл�учасниць було об�рано експериментальний клас, учні якогов межах факультативу опановували осно�ви теплопостачання і теплозбереження,відвідували міські підприємства теплопо�стачання, проводили "тепловий аудит" ушколі та вдома.

У рамках цієї програми було створенодва методологічних посібники � Підруч�ник для учнів до факультативного курсудля 6 класу та Посібник для вчителів дофакультативного курсу для 6 класу. Задопомогою наданих Проектом РМТ на�

борів приладів для практичних занятьучні проводили необхідні досліди тавимірювання.

Учасники конференції відмітили пов�не досягнення очікуваних від програмирезультатів: посилився інтерес дітей допроблем, пов'язаних з наданням послуг зтеплопостачання, та підвищився рівеньпоінформованості учнів про шляхи теп�лозбереження. Діти набули особистогодосвіду та вміння з реалізації конкретнихпрактичних дій, спрямованих на теплоз�береження та зменшення впливу надовкілля. Змінилися звички та поведінкаучнів, членів їхніх сімей та вчителів у бікзменшення споживання теплової енергії вшколі та вдома.

Результати анкетування свідчать прозначну зацікавленість учнів програмою

(96,3 %). Усі опитані учні надали адміні�страціям шкіл та батькам багато пропози�цій з теплозбереження, що підтверджуєвисокий рівень поінформованості та обіз�наності школярів стосовно тепло� та енер�гозберігаючих заходів. Усі опитані учнібрали участь у проведенні теплового ау�диту, причому понад 70 % респондентівзауважили, що цей вид робіт за програ�мою сподобався їм найбільше.

Переважна більшість опитаних учнів(95,9 %) відмітили зміну звичок спожи�вання тепла та інших ресурсів у себе тачленів своєї сім'ї. Результати опитуваннябатьків також засвідчили, що 93,8 % з нихвідмічають зміну звичок енерго� та ресур�соспоживання у членів своєї сім'ї.

Більше 93 % батьків вважають цюпрограму корисною для виховання їхньоїдитини. Майже 91 % батьків та майже 95 % опитаних педагогів підтримують ідеювпровадження програми у школах Ук�раїни.

Для підвищення ефективності впрова�дження спеціалісти Проекту РМТ наразізаймаються питаннями адаптації програ�ми до вимог Міністерства освіти і наукиУкраїни з метою її затвердження та отри�мання грифа МОН на Посібник для вчите�ля та Підручник для учнів "Про теплопос�тачання та теплозбереження для майбут�нього споживача". Досягнення цієї метидасть змогу проводити заняття за програ�мою у вигляді факультативу або курсу навибір у рамках варіативної частини нав�чального плану та забезпечити оплатупраці педагогів.


ЗаходиЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯДержавно+приватне партнерство

21

Ключову роль у підвищенні ефектив�ності реформ в ЖКГ України буде віді�гравати розвиток інституту державно�приватного партнерства. Таку думку вис�ловив перший заступник генеральногодиректора Державного підприємства"Агентство розвитку житлово�комуналь�ного господарства" Євген Радченко підчас круглого столу "Розвиток державно�комерційного партнерства в сфері мо�дернізації ЖКГ". У заході, що відбувся уМіністерстві регіонального розвитку, бу�дівництва та житлово�комунального гос�подарства України, взяли участь пред�ставники комерційних підприємств, якінадають послуги у сфері ЖКГ � проектніорганізації, енергосервісні та консалтин�гові компанії, забудовники, виробникита постачальники обладнання та устатку�вання, фінансові організації.

В рамках зустрічі учасники визначилистратегічні напрями розвитку взаємо�вигідного співробітництва між ДП "Агент�ство розвитку ЖКГ" та комерційнимиструктурами, висловили свої пропозиціїщодо вдосконалення існуючих заходівдержавно�приватного партнерства.

Як зазначив під час зустрічі Євген Рад�ченко, необхідно розвивати державно�приватне партнерство, яке поки існує ли�ше у вигляді поодиноких прикладів. "Неспівпрацюючи, держава та комерційніструктури не зможуть кардинально ре�формувати галузь. І тільки об'єднавши зу�силля можна досягти значних успіхів", �сказав перший заступник генеральногодиректора ДП "Агентство розвитку ЖКГ".Євген Радченко додав також, що на сьо�годні держбюджет не може виділити кош�ти на те, щоб програма реформування за�працювала на повну потужність, томуспільними зусиллями потрібно шукатиможливості інвестувати в технологічнумодернізацію житлово�комунальної ін�фраструктури, впроваджувати нові техно�логії та обладнання. І зрозуміло, що беззалучення інвестицій, використовуючитільки державний, місцевий бюджети та

кошти комунальнихпідприємств не мож�ливо вирішити існу�ючі проблеми галузі.Тому, за його слова�ми, програми спіль�ного фінансування іззалученням комер�ційних коштів � бан�ківських кредитів, то�варних кредитів, лі�зингових програм,ресурси міжнарод�них фінансових ор�ганізацій дозволятьотримати додатковікошти в ЖКГ.

У свою чергу,представники бізнес�структур висловилипропозиції щодо не�обхідності залученняприватних операто�рів та учасників рин�ку для обговореннята доопрацюваннянормативної та зако�нодавчої бази. Зокрема, розробки дієвогомеханізму гарантованого повернення ін�вестицій, створення правової основи длястимулювання впровадження енергое�фективних, ресурсозберігаючих техно�логій усіма господарюючими суб'єктаминезалежно від форм власності.

Як повідомив Євген Радченко ДП"Агентство розвитку ЖКГ" і надалі продов�жить активний діалог із комерційнимиструктурами, який дозволить вивести спів�робітництво із державою у сфері рефор�мування житлово�комунального госпо�дарства України на якісно новий рівень.

ДП "Агентство розвитку ЖКГ"

залучає комерційні структури

до реформування галузі

ДП "Агентство розвитку ЖКГ" відкрите для співробітництва і запрошує до співпраці

учасників ринку ЖКГ

За довідками звертайтесь:

Міністерство регіонального розвитку, будівництва

та житловокомунального господарства України,

м. Київ, вул. Димитрова, 24, 501 к., тел.: (044) 2071924.


Думка депутатаЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Розмови про необхідність впрова�дження в Україні енергоефективних тех�нологій, обладнання, економії енерго�носіїв тощо точаться не перший рік, а віз,як�то кажуть, і нині там. Чого не вистачаєкраїні, владі, компаніям � виробникаменергоефективного обладнання, науков�цям, комунальникам та будівельникам,щоб раз і назавжди перейти до новихенергоощадних технологій? Надворі ХХІстоліття, а ми ще живемо, як за царя Горо�ха, маємо тепловтрати в будинках, щовтричі перевищують найгірші показникирозвинутих країн, втричі більше витра�чаємо енергоносіїв на опалення, абсолют�но не вміємо економити електрику та во�ду. Про те, чому виникла ідея створитиВсеукраїнський центр енергоефективнихтехнологій, ми говорили з народним де�путатом України Юрієм Сербіним.

Юрію Сергійовичу, якою є метастворення такого центру, чи стане віндієвішим за всі вже створені державніта недержавні структури?

Ми дуже давно і дуже багато говори�мо про втілення в життя енергоефектив�них технологій, разом з тим і досі дужемало з цього реалізується. На мою думку,це пов'язано з тим, що дуже складно

вирішуються питання на бюрократичномурівні, не вистачає державної фінансовоїпідтримки. Чому ми вийшли з ініціативоюстворення такого Центру енергоефектив�них технологій? Врешті�решт потрібнооб'єднати всіх виробників енергоефек�тивного обладнання та технологій, пред�ставництва іноземних компаній, які насьогодні пропонують свою продукцію,проектантів, які займаються проектуван�ням будівель, безпосередніх споживачівтакої продукції, як в галузі будівництва,так і в галузі ЖКГ. Оскільки за нинішніхтенденцій до зростання цін на енергоносіїокупність проектів, навіть з термомодер�нізації будинків, які раніше перевищували20 років, стає реальною.

Одним із нагальних питань є організа�ція навчання, причому для різних фахів�ців. Окрім цього, повинна бути створенапостійно діюча виставка, де можна будеознайомитися з існуючими зразками та�кого обладнання, отримати вичерпнуінформацію про терміни його окупності,особливості інсталяції тощо.

Створення такого центру має на метіпропагування не лише виробників облад�нання та технологій, а насамперед того, яквірно його проектувати, як закладати су�часні технологічні новинки в проекти ре�конструкції та нового будівництва. А вжесам споживач повинен обирати, яке об�ладнання чи технологія для нього підхо�дить. Ми запропонували взяти участь уцьому процесі багатьом учасникам віт�чизняного ринку енергоефективного об�ладнання та технологій. І безумовно, внавчальному центрі повинні працювати тіфахівці, які розуміються на цьому. Прак�тика навчання окремих працівників галузіЖКГ або будівельників за кошти грантів,на жаль, виявилася неефективною, ботільки�но закінчуються гроші, автоматич�но зменшується зацікавленість. Протенайближчим часом державного фінансу�вання для забезпечення таких завдань непередбачається. Тому це мають бути при�ватні інвестиції тих великих виробників,які готові не лише пропагувати свою про�дукцію, а й підтримувати роботу центру напостійній основі.

А чи не доцільніше було б використати базу вищих навчальних закладів або НДІ?

На жаль, вони сьогодні не мають від�повідних коштів, щоб вести таку роботу, аот залучати викладачів чи науковців, якіпрацюють над схожими проблемами, наплатній основі, безумовно, доцільно. Митакож повинні залучати проектантів, якімають досвід у проектуванні енергоефек�тивних будівель, інженерів тих фірм, якімають досвід упровадження сучасногообладнання та енергоефективних техно�логій. Слід використовувати досвід тазнання наших науковців, враховуватиїхню думку як експертів при укладанніконтрактів або розробленні проектів, привведенні в експлуатацію енергоефектив�ного обладнання.

Сенс же створення всеукраїнськогоцентру, всеукраїнської постійно діючоївиставки в тому, щоб поширити середспоживачів та практиків таку інформацію,залучити якомога більше людей до про�цесу впровадження енергоефективнихтехнологій у всіх сферах нашого життя.Тобто це просвітницька діяльність з енер�гоефективності, а також навчальна.

Які саме пріоритети ви бачите вдіяльності такого центру: нове будівництво, реконструкція, модернізація?

Насамперед це термомодернізація на�шого житлового фонду, який є "найслаб�шою ланкою" в процесі енергозбережен�ня. Я розумію, що найвагомішим тут єпрагнення міських громад та мешканців,але якщо не створювати їм умов, то вони іне наважаться на таку ініціативу. Сьогоднія можу говорити про те, що Київ має ста�ти пілотним полігоном для запроваджен�ня експериментальної санації житловихбудинків. Під час проведення днів Ук�раїни в Німеччині парламентська деле�гація досягла домовленості з урядомНімеччини про виділення певних кредит�них коштів на цей проект. Домовленість змістом і розуміння необхідності проведен�ня теплової санації будинків з боку головиКМДА Олександра Попова є. Розуміють тапідтримують це і в Міністерстві регіональ�

Що заважає Україні стати

енергоефективною

Народний депутат України Юрій Сербін

№ 1(34) СІЧЕНЬЛЮТИЙ

ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЗарубіжний досвід

23

ного розвитку, будівництва і житловокомунального господарства. Хоча перші будинки планується для прикладу зробитиза співфінансування німецького уряду таміського бюджету, однак міська влада повинна вести роботу з киянами щодо залучення у цей процес коштів самих мешканців будинку. Хоча б на рівні 3050 %.Тоді можна бути впевненим, що програмутермомодернізації житлового фонду намвдасться зрушити з місця.

Зауважу, що пілотні будинки прикладне того, що за державні гроші можна модернізувати і відремонтувати весь житловий фонд, а того, наскільки ефективнішимі комфортнішим стає проживання в такомубудинку, наскільки зменшується розмірплатежів за теплопостачання. Якщо ж громадяни не хочуть брати на себе відповідальність за утримання своїх будинків,то в держави коштів на це не буде! Тож

на першу позицію я б все�таки поста�

вив санацію житлових будинків.

Друге � це встановлення приладів

обліку спожитого тепла та систем ав�

томатичного регулювання. Міф про те,що такий захід комусь вигідний, а комусь ні, потрібно розвіювати. Це необ

хідно всім: мешканцям, щоб менше платити за спожиті послуги, а комунальнимпідприємствам, щоб менше платити заенергоносії. Вжиття таких заходів водночас дозволить відійти від проблеми переходу мешканців багатоповерхівок на індивідуальне опалення, яке зрештою також має дві сторони. Люди сьогодні звертають увагу лише на переваги, а пронаслідки забувають. Вони не замислюються над тим, що поступово газ дорожчатиме і їм все одно доведеться сплачувати високу ціну за опалення, що вонизбільшують ціну на централізоване опалення для своїх сусідів, які не можуть собіфінансово дозволити встановити індивідуальні котли; що встановлення індивідуальних котлів несе в собі загрозу не лише безпеці особистого помешкання (випадки вибухів у будинках від використання газового обладнання розглянуто встатті "А у нас в квартире газ! Был…" на с. 44, ред.), а й загалом технічному стану всього будинку. Адже не секрет, що система вентиляції в будинках, які проектувалися до 2004 р., практично не планувалася, максимум витяжна система для кухонь та ванних кімнат. Взагалі, це питання

дуже складне і потребує виваженого, неполітичного, а економічного вирішення.

І третій пріоритет � будівництво

нового житла, як енергоефективного,

так і енергопасивного. Розроблення нових нормативів та стандартів для такогобудівництва. В Росії такі нормативи вжерозробляються, а Україна поки що "пасезадніх".

До речі, Юрію Сергійовичу, вашпрогноз � чи скоро в Україні будувати�муть пасивні будинки?

Будуть, обов'язково будуть, але нескоро. Стандарти такого будівництваприйняті як в Європі, так уже й у Росії, ами поки що ведемо розмови.

Дякуємо, Юрію Сергійовичу, завідвертість і сподіваємось, що нашібудівельники в найближчому май�бутньому отримають нові нормативнівимоги до енергоефективності ново�будов.

У наступних матеріалах ми наведемодосвід найближчих сусідів та країн Європи щодо будівництва енергоефективногота пасивного житла.

Правительство РФ утвер�дило правила установле�ния требований энергоэф�фективности для зданий исооружений

Правительство РФ постановлением от25 января 2011 г. № 18 утвердило правилаустановления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, а также требования кправилам определения класса энергетической эффективности многоквартирныхдомов.

Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве,вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений,сооружений, оборудованных теплопотребляющими установками, электропри

емниками, водоразборными устройствами и/или устройствами для использования природного газа с целью обеспеченияпотребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.

Требования энергетической эффективности устанавливают:

а) сферу применения требованийэнергетической эффективности;

б) показатели, характеризующие выполнение требований энергетической эффективности;

в) обязательные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнениетребований энергетической эффективности, вводимые в действие со дня утверждения требований энергетической эффективности;

г) дополнительные технические требования, обеспечивающие достижениепоказателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, вводимые в действие в последующие периоды.

Требования энергетической эффективности в отношении зданий, прошедших капитальный ремонт, устанавливаются дифференцированно в зависимостиот вида капитального ремонта.

К показателям, характеризующим выполнение требований энергетической эффективности, относятся показатели, определяющие годовые удельные величинырасхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, в том числе:нормируемые показатели суммарныхудельных годовых расходов тепловой

Росія

ЖИТЛОВОКОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ24

Зарубіжний досвідЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, включая расходтепловой энергии на отопление и вентиляцию (отдельной строкой), а также максимально допустимые величины отклонений от нормируемых показателей; показатель удельного годового расхода электроэнергии на общедомовые нужды.

К обязательным техническим требованиям, обеспечивающим достижениепоказателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, вводимым с момента установления требований энергетической эффективности, относятся:

а) требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функциональнотехнологическим, конструктивным и инженернотехническим решениям;

б) требования к отдельным элементам и конструкциям зданий, строений, сооружений и их эксплуатационным свойствам;

в) требования к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, включая инженерные системы;

г) требования к включаемым в проектную документацию и применяемымпри строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональныйрасход энергетических ресурсов, как впроцессе строительства, реконструкции,капитального ремонта, так и в процессеэксплуатации.

К дополнительным техническим требованиям, обеспечивающим достижениепоказателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, относятся:

а) требования по интеграции в энергетический баланс зданий, строений, сооружений нетрадиционных источниковэнергии и вторичных энергоресурсов;

б) требования об ограничении нормируемого удельного суммарного расхода первичной энергии по отношению кнормируемым показателям, характеризующим годовую удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании,строении, сооружении.

Определение требований энергетической эффективности осуществляется путем установления базового уровня этихтребований по состоянию на дату вступления в силу устанавливаемых требований энергетической эффективности и определения темпов последующего изменения показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности.

После установления базового уровнятребований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений требования энергетической эффективностидолжны предусматривать уменьшениепоказателей, характеризующих годовуюудельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, не реже одного раза в 5 лет: с января 2011 г. (на период 20112015 гг.) неменее чем на 15 % по отношению к базовому уровню, с 1 января 2016 г. (на период 20162020 гг.) не менее чем на 30 %по отношению к базовому уровню, и с 1января 2020 г. не менее чем на 40 % поотношению к базовому уровню.

Требования по интеграции в энергетический баланс зданий, строений, сооружений нетрадиционных источников энергии и вторичных энергетических ресурсов,а также требования о включении нормируемого удельного суммарного расходапервичной энергии в нормируемые показатели, характеризующие годовую удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении,применяются с 1 января 2013 г.

В целях повышения энергетическойэффективности зданий, строений, сооружений органы исполнительной властисубъектов РФ могут предусматривать врегиональных программах энергосбережения и повышения энергетической эффективности более ранние сроки обеспечения выполнения требований энергетической эффективности в части уменьшения показателей, характеризующих годо

вую удельную величину расхода энергетических ресурсов.

Класс энергетической эффективностиподлежит обязательному установлению вотношении многоквартирных домов, построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт и вводимыхв эксплуатацию, а также подлежащих государственному строительному надзору.Для иных зданий, строений, сооруженийкласс энергетической эффективности может быть установлен по решению застройщика или собственника.

В устанавливаемых правилах определения класса энергетической эффективности указываются: перечень классовэнергетической эффективности многоквартирных домов и их обозначения; требования, касающиеся значений показателей потребления энергии для соответствующего класса энергетической эффективности; требования к указателю (маркировке) класса энергетической эффективности, который размещается на фасаде многоквартирного дома.

Класс энергетической эффективностиопределяется: исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактических и нормативных значений показателей,отражающих удельный расход тепловойэнергии на отопление и вентиляцию, приэтом фактические значения должны бытьприведены к расчетным климатическим условиям для сопоставимости с нормативными значениями; с учетом типа здания, характеристик материалов, используемыхпри строительстве, иных параметров,предусмотренных правилами определениякласса энергетической эффективности.

Для каждого класса энергетическойэффективности устанавливаются соответствующие данному классу минимальныеи максимальные значения показателей


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЗарубіжний досвід

25

годового удельного расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме, атакже иные необходимые показатели итребования к энергетической эффективности многоквартирных домов.

Класс энергетической эффективностивключается в энергетический паспортмногоквартирного дома.

В Петербурге разработаныметодички энергоэф�фективности зданий

Комитетом по строительству СанктПетербурга совместно с профильныминаучноисследовательскими организациями разработана первая редакция Рекомендаций по обеспечению энергетической эффективности жилых и общественных зданий.

Документ разработан на основе ТСН233402003 "Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий" иосвещает вопросы применения энергоэффективных технологий в строительстве.

Рекомендации устанавливают нормативы потребления зданиями энергии наотопление и вентиляцию, а также требования к уровню тепловой защиты жилых иобщественных зданий. Они направленына экономию всех видов потребляемойэнергии, создание максимально комфортного микроклимата в помещениях иобеспечение долговечности конструкцийзданий и сооружений.

Кроме того, в документе даны рекомендации по порядку проведения энергетических обследований зданий. В соответствии с международными системамистандартизации и сертификации определены методические основы сертификации и маркировки энергетической эффективности проектируемых и эксплуатируемых сооружений.

В документе представлена обновленная классификация зданий по энергетической эффективности, которая охватитобъекты нового строительства, реконструируемые объекты и объекты, находящиеся в эксплуатации.

В частности, приведены рекомендации по энергосберегающим градостроительным, архитектурнопланировочными объемнопространственным решениям.Освещены аспекты применения эффективного отопительного, вентиляционногои теплоснабжающего оборудования, рационального использования в зданиях

электрической энергии, а также холоднойи горячей воды в системах водоснабжения.

Представлены рекомендации по методике расчета экономической эффективности и окупаемости мероприятий пообеспечению энергетической эффективности.

Большое внимание в документе уделено данным по теплотехническим характеристикам строительных материалов.Так, например, новые нормативы позволяют снизить расход тепловой энергии наотопление зданий на 15 %.

Основной документ будет подготовлен до конца 2011 года и станет обязательным для применения при строительствебюджетных объектов. Решения об обязательности рекомендаций при строительстве инвестиционных объектов будутпринимать СРО.

"Недавно у нас прошел конкурс напроектирование и строительство первогоэнергоэффективного дома за счет средствбюджета. Мы понимаем, что при внедрении энергоэффективных технологий перед нами возникнут аналогичные трудности, как и перед инвесторами. ПоэтомуКомитет очень заинтересован в разработке РМД. Мы планируем тесное сотрудничество с подрядчиком уже на стадии проектирования дома. В итоге будущиежильцы получат комфортные квартиры, агород существенную экономию при эксплуатации здания", пояснил председатель Комитета по строительству.

Англичан обяжут сделатьсвои дома энергоэф�фективными

Правительство Великобритании предупредило, что к 2015 г. может ввести правила, обязывающие владельцев обеспечить энергоэффективность своих домов,если этого они не сделают сами. Об этомсообщает английская газета Property Wire.

В связи с этим Ассоциация агентов поаренде жилой недвижимости (ARLA) выпустила простые советы по улучшениюдомов. В частности, рекомендуется изолировать стены и пол. Несмотря на то, чтозачастую такой процесс является разрушительным, это важный шаг в направлении энергоэффективности, отмечает

ARLA. Также в советах сказано, что стоитобеспечить изоляцию чердака (оптимальная толщина 2230 см) и сделатьобшивку водопроводных труб и котловдля минимизации потери тепла. На котлах рекомендуется установить терморегуляторы, чтобы при достижении оптимальной температуры (19 градусов) отопление автоматически выключалось. Такиедействия должны способствовать снижению расходов на отопление и уменьшению потребления природных ресурсов.

Для повышения энергоэффективностизданий англичанам советуют использовать недавно вступившую в силу госпрограмму, предусматривающую налоговыельготы (до 1,5 тысячи фунтов, или около70 тысяч рублей) для арендодателей,улучшающих свои дома. Как ранее сооб

щал BFM.ru, с 2012 г. в Великобританиитакже начнет действовать программа "Зеленый договор", позволяющая жителямстраны устанавливать в домах энергосберегающую технику в рассрочку. Стоимость оборудования и его установки будет последовательно вноситься в счета заэлектроэнергию, что позволит пользователям постепенно погашать долг.

Англія


Платіжна дисциплінаЕЕККООННООММІІККАА

Щойно народ призвичаївся до дум�ки, що потрібно платити вчасно, інакшенараховуватимуть пеню в розмірі 0,01 %суми боргу за кожен простроченийдень, почалися нові потрясіння. У бага�тьох містах жителі й після 10 лютого немогли отримати платіжки з нарахова�ними платежами. У Міністерстві регіо�нального розвитку, будівництва і жит�лово�комунального господарства по�яснили, що розроблення порядку нара�хувань пені триває. "Думаю, що пені засічень нараховувати не будуть. Річ у то�му, що ми недавно відправили доку�менти до Мін'юсту і ще не отрималивідповіді. Найімовірніше, питання пенірозглядатиметься в березні. А доки неухвалений відповідний документ, то інараховувати пеню не можна. Можли�во, пеня вже нараховуватиметься налютневі несплати", � повідомила за�ступник начальника відділу галузевоїекономіки Міністерства регіональногорозвитку і житлово�комунального гос�подарства Ірина Погоріла.

Також, за її словами, нарахуван�ням пені займатимуться підприєм�ства, які надають послуги. Вони простопідрахують кількість "заборгованих"днів і помножать їх на відсоток пені.Сам відсоток буде зафіксований у до�говорі між споживачем і підприєм�ством. Закон може лише обмежитицей відсоток.

Київ іде своїм шляхом

5 січня 2011 р. перший заступник голови Київміськадміністрації Олександр Мазурчак повідомив, що в Києві не маютьнаміру вводити пеню за прострочення оплати житловокомунальних послуг, натомість підготували механізм стимулювання справних платників, який буде набагато ефективнішим, ніж введення пені.Так, якщо платник вчасно і повною міроюоплачуватиме комунальні послуги до 20 числа кожного місяця, то на наступниймісяць він отримуватиме знижку на опла

Пеня для недбайливого,

або стимулювання сумлінного

платника?

Пресслужба Київської міської державної адміністрації роз'яснила механізм розрахунку пільгових тарифів на житловокомунальніпослуги для киян, які оплачуватимуть їх до 20 числа. Про це йдетьсяу повідомленні пресслужби КМДА.

Зокрема, столична влада розробила низку запобіжних заходів длякиян. Один з них пільговий тариф для сумлінних платників. Підписано відповідне розпорядження КМДА. Згідно з документом право назнижку отримують ті мешканці, які своєчасно (не пізніше 20 числамісяця, що настає за розрахунковим) сплачують за комунальні послуги. При виконанні зазначених умов за опалення та гаряче водопостачання кияни сплачуватимуть на 6 % менше, а за утримання будинківта прибудинкових територій на 10 %. Так, наприклад, вартість гарячої води для населення за наявності квартирного або будинковогозасобу обліку становить 15,89 грн. за 1 куб. м. Якщо ж киянин сплатить до 20 числа, то сума становитиме 14,86 грн., при цьому він заощадить 1,03 грн. на кожному кубічному метрі. Централізоване опалення за наявності будинкового та квартирних засобів обліку тепловоїенергії, за умови сплати не пізніше 20 числа обійдеться у 237,70 грн. за 1 Гкал, в іншому випадку цей тариф буде більшим на 15,45 грн. істановитиме 253,15 грн. Такі знижки для сумлінних платників діятимуть з 1 березня 2011 р.


ЕЕККООННООММІІККААПлатіжна дисципліна

27

ту послуг: з опалення та гарячого водопостачання на 6 %, а з утримання та обслуговування будинку на 10 %. На холодневодопостачання цей експеримент не поширюється, оскільки більшість киян сплачують за воду відповідно до показаньлічильників.

Тобто Закон від 24 червня 2004 р. № 1875IV, зокрема його п. 10 ч. 3 ст. 20 простягнення пені за прострочення оплатижитловокомунальних послуг, з якогоВерховна Рада зняла мораторій 17 грудня2010 р. (скасування мораторію набралочинності з січня цього року), частини українців уже не стосується.

До листопада 1996 р. передбачалосянарахування пені в розмірі 0,01 % закожен день прострочення, але не більшеза суму заборгованості. Ставку визначавсвоєю постановою Кабінет Міністрів, анараховував пеню Ощадбанк, який натой момент був єдиним банком, щоприймав у громадян платежі за квартируі послуги ЖКГ.

Що день прийдешній намготує?

Міністерство регіонального розвитку,будівництва і ЖКГ обнародувало 8 лютого2011 р. проект Закону "Про внесення зміндо Закону України "Про житловокомунальні послуги" (щодо встановленнявідповідальності за несвоєчасне здійснення платежів за житловокомунальні послуги)", який визначає порядок нараху

вання пені за несвоєчасну оплату споживачами житловокомунальних послуг. Упояснювальній записці йдеться про те, що"документ розроблений для виконанняЗакону № 2795VI, яким з 1 січня скасований мораторій на нарахування штрафів зазаборгованість побутових споживачів пооплаті газу, електричної, теплової енергії,води і водовідводу, а також за несвоєчасне внесення квартплати. Проте до цих пірне існує документа, що регламентує розмір пені і умови її нарахування".

Згідно із законопроектом, у разі несвоєчасної оплати комунальних послуг

споживача зобов'яжуть виплачувати пеню, яка нараховуватиметься за коженпрострочений день оплати, в розмірі 0,1 %суми боргу. Її розмір не зможе перевищувати 100 % суми боргу. Аналогічна ставкапені була запропонована новою редакцією Житлового кодексу, але його розгляд був відкладений. Відповідно до Закону "Про житловокомунальні послуги"розраховуватися за послуги ЖКГ споживачі зобов'язані до 20го числа кожногомісяця.

Водночас на сайті Мінрегіонбуду булооприлюднено проект постанови КабінетуМіністрів "Про внесення змін до деякихпостанов Кабінету Міністрів України",яким передбачається врегулювання на законодавчому рівні питань щодо розмірупені за несвоєчасне внесення плати зажитловокомунальні послуги та умов їїнарахування і стягнення. Зокрема, пропонується у Типових договорах на наданняжитловокомунальних послуг, зокремапослуг з газопостачання, та Правилах користування електричною енергією, затверджених відповідними постановамиКабінету Міністрів України, передбачити,що в разі застосування щомісячної системи оплати послуг платежі вносяться непізніше 20 числа місяця, що настає за роз

рахунковим. За несвоєчасне внесенняплати зі споживача стягується пеня урозмірі 0,1 % суми простроченого платежу, яка нараховується за кожен день прострочення, якщо інший розмір пені невстановлено законом.

Також у Мінрегіонбуді пропонуютьзмінити процедуру тарифоутворення напослуги ЖКГ. Для цього місцева влада йНацкомісія регулювання ринку комунальних послуг інформуватимуть споживачівпро зміну тарифів на послуги за 10 днів донабуття ними чинності. Скорочення строку громадського обговорення на 20 днівпов'язане "з динамічним зростанням цінна енергоносії". "За місяць обговореннязапропонований тариф вже перестає бутиекономічно обґрунтованим", наголошується в пояснювальній записці.

Від теорії до практики

Журналісти "УраІнформ" порахували,якими витратами обернеться ще не прийнята, але передбачувана пеня для "злісного неплатника". Отже, якщо розмір пені закожен прострочений день для нього становитиме 0,1 %, то від 200 грн. це 20копійок на місяць. Якщо він весь рік

спізнюватиметься з оплатою комунальнихпослуг на 10 днів (але при цьому справнопогашатиме пеню), то за підсумками рокутакі запізнення обійдуться йому в10х12х0,2 = 24 грн. Начебто дрібниця, алеякщо рік взагалі нічого не платити? І порахувати відсоток на відсоток? Січень 200,2, лютий 400,6, березень 601,2,квітень 802, травень 1003, червень 1204,20, липень 1405,61, серпень 1607,21, вересень 1809,02, жовтень 2011,03, листопад 2213,24, грудень 2415,65. Це проти 2400 за рік, сплаченихпісля 20го без пені. Якщо до 20го, то2160. Найкрутіша різниця виходить в 255 грн. 65 коп. Залишилися знову ж таки


Платіжна дисциплінаЕЕККООННООММІІККАА

риторичні питання про прогнозовані інфляцію, курс долара і про те, чи давно читач був у продуктовому супермаркеті.

Регіони ìне можутьî

Щодо місцевих органів виконавчоївлади, то майже всі вони вже встигли за

явити про те, що не можуть вводити з 1 лютого пеню за несвоєчасну оплату житловокомунальних послуг. Причина держава не спромоглася розробити анімеханізму її нарахування, ані механізмустягнення.

Зауважимо, що якщо раніше тарифина комунальні послуги формували місцеві

органи влади іН а ц і о н а л ь н акомісія регулювання електроенергетики України, то законодавчо з 1 січня 2011 р.тарифи на житловокомунальні послуги повиннаформувати так і нестворена досі Національна комісіярегулювання ринку комунальнихпослуг. Наприклад,у Львові перші рахунки на оплатупослуг ЖКГ і квартплату з урахуванням пені мали бути сформовані напочатку лютого,але в розпорядженні міста досінемає нормативного акта, щороз'яснює, як нараховувати пеню.У Харкові схожа

ситуація чекають нормативного документа. У Донецьку дивуються з приводутого, хто нараховуватиме пеню, вестимеоблік, на який рахунок вона надходитиме, нічого досі невідомо. Як невідомо, щоробити з людьми, яким місячну зарплатувиплачують в два прийоми: гроші вониотримують після 25го числа, а пеня нараховується з 20го. І що робити пенсіонерам, яким відповідно до чинного законодавства України пенсія повинна виплачуватися щомісяця, не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, а фактично це означає після 20го?

Повернемося до нашихплатників

Отже, на початок лютого 2011 р. визначеного розміру пені немає закономзакріплене положення про те, що розмірпені встановлюється законодавством України або ж договором про надання житловокомунальних послуг, але окремого

нормативноправового акта, який регулюватиме розмір пені, на сьогодні не ухвалено. Якщо підписано договір про надання комунальних послуг, де чітко зазначено розмір пені, то вибору платитиабо не платити вже немає. В інших випадках "лист щастя" з вимогою сплатитипеню юристи радять залишити без оплати. До законодавчого встановлення порядку, граничних розмірів, обмежень внарахуванні пені, вимога її оплатити є оспорюваною.

На сьогодні єдиною підставою для нарахування пені може бути посилання наст. 20 Закону "Про житловокомунальніпослуги", в якій зазначено, що пеня моженараховуватися лише в разі, якщо це передбачено законом або договором міжпостачальником відповідних послуг і споживачем. Щодо правового забезпеченнямеханізму стягнення пені, то спочатку необхідно внести зміни до окремих законодавчих актів. Зокрема, до Законів України "Про житловокомунальні послуги",

"Про теплопостачання", "Про питну воду іпитне водопостачання" тощо. До прийняття таких змін розмірковувати пропідвищення, розміри й оплату пені можналише в теорії.

Поки ж у Мінрегіонбуді планують завершити розробку методики нарахуванняпені до 20 лютого. Отже, найближчим часом пеня за несвоєчасне внесення квартплати і оплати житловокомунальних послуг нараховуватися не буде. Бо нічого інічим. Адже парламент так і не визначивставки цієї пені, а її стягнення за відсут

ності державної методики негайно викличе протести платників і правоохороннихорганів.

Варто нагадати, що в 1996 р. пеню занесвоєчасну сплату комунальних послугвідмінили якраз через те, що в Українізначно збільшилася заборгованість ізвиплати заробітної плати. Нажаль і нині іззаборгованістю по зарплаті в країні далеко не все добре: за даними Держкомстату, на 1 січня 2011 р. цей показник становив1 218 072 тис. грн., з них 646 440 тис.грн., або 53 %, "належить" економічно активним підприємствам (не банкрутам). За підрахунками Держкомстату, за

останній рік є позитивна динаміка: 1 січня2010 р. заборгованість була більшою 1 473 329 тис. грн., з них 65 %, або 956 005 тис. грн., у економічно активних підприємств.

Втім, як стверджують касири, які неперший рік приймають комунальні платежі, пеня налякає тільки тих мешканців, які і так платять справно. А осьборжникам, на яких і розраховані новіштрафні санкції, все одно, за що "не платити".

ЕЕККООННООММІІККААПлатіжна дисципліна


ДосвідЕЕККООННООММІІККАА

Фирма "Градиент" является одним изведущих предприятий в сфере комплексных услуг по автоматизации учетнорасчетных операций для предприятий всехвидов деятельности, бюджетных учреждений и коммунальных предприятий(биллинговые и бухгалтерские системы).19 лет работы в сфере программногообеспечения биллинговых (расчетноученых) систем и бухгалтерского учета убедительно доказывают, что программнымкомплексам "ГРАДИЕНТ" свойственны эффективность и надежность, защищенность от несанкционированного вмешательства, открытость для развития, функциональность, дружественность интерфейса и легкость в освоении. Программное обеспечение соответствует международным стандартам как в плане технических характеристик и требований, так ив оперативности и надежности сопровождения, возможности взаимодействия сраспространенными офисными пакетами(например, Excel, Word), с другими СУБД.

Многолетний опыт внедрения и сопровождения программного обеспечения намногих предприятиях позволил создатьпрограммный комплекс, обладающийвсеми качествами отраслевой системы,реализовать современные требования поэффективной организации работ и документооборота, в том числе методы контроля всех событий в базе данных, а такжемногое другое. Очень важным являетсято, что разработаны и используются методы удаленной поддержки и сопровождения программного обеспечения и пользователей. Сроки внедрения в эксплуатацию составляют от трех до пяти месяцев изависят от степени готовности предприятия: наличия и состояния электронной базы данных, наличия специалистов и необходимых технических средств. При наличии электронной базы данных на предприятии, специалисты фирмы "Градиент"осуществляют перенос данных в новуюсистему, выполняют работы по приведению базы данных к корректному и актуальному состоянию.

Первое признание результатов напряженного и плодотворного труда коллектива состоялось в 1995 г., когда программные комплексы получили серьезную положительную оценку на Второймеждународной выставке новых информационных технологий "Enterex" в Киеве.В декабре 1999 г. предприятие выигрывает тендер, проводившийся британскимиспециалистами в рамках программыTACIS Европейского фонда реконструкции и развития МВФ, на создание биллинговой системы для МариупольскогоПУВКХ "Горводоканал" для автоматизации процессов начисления стоимости услуг поставки воды и водоотведения стоков, контроля своевременности и полноты расчетов за предоставленные услугипо европейским стандартам. Жесткие условия технического задания были успеш

но реализованы, прошли испытания и в2001 г. были внедрены в МариупольскомПУ "Горводоканал" (системы "Градиент:ПредприятиеБухучет", "Градиент: АбонентНаселение", "Градиент: АбонентПредприятие").

Сегодня фирма "Градиент" может подтвердить успешную эксплуатацию своегопрограммного продукта многолетнимпрактическим опытом эксплуатации намногих крупных и малых предприятиях.Так, биллинговые программные комплексы успешно эксплуатируются в Мариупольском ПУВКХ с 2001 г. (более 180 тыс.лицевых счетов), Мариупольском КП"Коммунальник" (вывоз мусора) с июля2006 г., в Макеевке с августа 2002 г. (более 150 тыс. лицевых счетов), в Горловке с августа 2003 г. (около 100 тыс. лицевыхсчетов), в Ильичевске Одесской области с июня 2004 г. (более 20 тыс. лицевыхсчетов), в ГКП "Бердянский горводоканал" с января 2007 г. (более 50 тыс. лицевых счетов), в КП "Красноармейскводоканал" с июня 2008 г. (около 55 тыс.лицевых счетов); ООО "Смелаэнергоинвест": водоканал и теплосеть г. Смела используют продукт с сентября 2010 г. (около 35 тыс. лицевых счетов).

Также программный комплекс эксплуатируется на многих коммунальных предприятиях ЖКХ небольших поселков и городов (Волноваха, Чернобаевка, Геленжик, Володарское и пр.)

Наряду с решением в полном объемефункциональных задач ключевыми до

Биллинг от "Градиента"

Реформирование жилищно�коммунального хозяйства нашей страны � про�цесс непростой, требующий огромных организационных усилий и существен�ных капиталовложений. Ключевым звеном перехода к новым бизнес�моделям является применение современных информационных технологий, информа�ционно�аналитических систем. Затраты нужно оптимизировать, а системы � использовать максимально эффективно. Развитие рынка биллинговых системдля ЖКХ предоставляет шанс успешно решить эти проблемы.

Биллинг это совокупность мероприятий, направленных на оказание платнойуслуги по измерениям, обработке результатов и проведению платежей абонентов, являющихся потребителями ресурсов коллективного доступа. Услуга предоставляетсябиллинговой компанией (жилищноэксплуатационной компанией) группе абонентов. Как правило, биллинг осуществляетсядля абонентов, которые являются конечными потребителями ресурса.

Возможные сферы применения бил�

линговых систем:

водоканалы, энергосбыт, теплосеть, горгаз, ЖЭК и другие, где необходимо осуществлять начисления абонентам за оказанные услуги, учитывать и контролироватьпоступление оплат, иметь четкое взаимодействие со службами субсидий и льгот,вести договорную и претензионноисковуюработу.


ЕЕККООННООММІІККААДосвід

31

стоинствами программных комплексов"ГРАДИЕНТ" являются:

· высокая надежность;

· открытость для развития без вме�

шательства разработчиков;

· минимальные требования к тех�

ническим средствам;

· отсутствие затрат на сопутствующиерасходы (бесплатные лицензии на операционные системы и офисные пакеты).

Одним из важнейших показателей системы является то, что по совокупностихарактеристик, которыми обладает программное обеспечение, и по скорости еговнедрения затраты окупаются в первыеже месяцы эксплуатации ПО.

Особенности программногокомплекса "Градиент:Абонет�Население"

Программный комплекс "Градиент:АбонентНаселение" предназначен дляавтоматизированного учета услуг, оказанных населению. Комплекс выполняетоперации расчета начислений стоимостиуслуг, учета и контроля платежей, субсидий и долгов в разрезе отдельных лицевых счетов и для всего населения в целом,формирует необходимые формы отчетов,позволяет повысить уровень сбора платежей от населения и осуществлять общийанализ деятельности абонентского отделапредприятия. Все начисления и перерасчеты производятся с точностью до суток.

Отметим некоторые функции.Учет временно выбывших жильцов:

указание на лицевом счете временно выбывших жильцов с периодом их отсутствия, во время которого по ним не будутпроизводиться начисления; призыв в армию; длительные командировки; судимость. По окончанию периода начислениевозобновится автоматически. Если временно выбывший является льготником, тольготы на него также начисляться не будут.

Регистрация основного места ра�

боты абонента для формирования поименных списков должников по предприятиям, что повышает эффективность работы с должниками.

Формирование данных по льгот�

никам, например, форма № 2 льготадля их передачи в УТСЗН, в требуемомформате Excel, и других отчетов. Указатьосновного льготника при снятии льготыс основного льготника у всех зависящихот него льготников льготы автоматическизакрываются. Кроме того, можно указатьдату окончания действия льготы задолгодо ее закрытия, например, для ребенка.При достижении им совершеннолетияльгота закроется автоматически. Контроль количества льготников. Программный комплекс не допускает превышениячисла льготников над общим количеством проживающих по лицевому счету.

Учет заключенных договоров на

реструктуризацию задолженности иих контроль.

Начисление суммы дотации толькона объем, не превышающий нормы потребления (согласно действующему законодательству).

Автоматизированное информиро�

вание населения о задолженности исбор информации по показаниям квартирных водомеров по телефону. Учет неограниченного количества счетчиков налицевом счете, контроль даты поверки иперехода счетчиков через ноль. Возможность работы с показаниями счетчиковкак по конечным показаниям счетчика,так и по объемам расхода за период.

Графические диаграммы помогаютнаглядно ознакомиться с анализом деятельности коммунального предприятия.

"Градиент: АбонентНаселение" былразработан с учетом будущих модификаций:

новые и специфические для предприятия документы могут быть добавленыили разработаны по Вашему требованию;

расчетная часть программы легкомодифицируется под изменения в законодательстве и специфику предприятия.

Технико�экономическиехарактеристикипрограммного комплекса

Количество лицевых счетов, которыеможет хранить и обрабатывать программный комплекс "Градиент: АбонентНаселение", ограничено только мощностьюцентрального компьютера (сервера) иможет превышать 1 миллион.

Комплекс эксплуатируется коммунальными предприятиями, имеющими100200 тысяч лицевых счетов абонентови более 2000 многоквартирных домов собщедомовыми водомерами. При этомполный расчет всех лицевых счетов длится от 10 до 90 минут в зависимости от технических средств.

Количество одновременно работающих операторов ЭВМ зависит от мощностицентрального компьютера. При самомпростом сервере в действующих системах это 2030 мест.

Реализовано подключение удаленныхкомпьютеров к центральному серверу спомощью радиомодемов или через Интернет. При этом комплекс обеспечиваетбезопасность от несанкционированногодоступа к общей базе данных.

Программный комплекс построен наоснове технологии "Клиентсервер".

Специалисты фирмы "Градиент" всегда готовы дать объективные рекомендации и помочь в решении Ваших проблемпо созданию и обслуживанию информационноаналитических систем.

Фирма "ГРАДИЕНТ"19 лет в сфере создания

и внедрения программного обеспечения

г. Мариуполь, пр. Ленина 10/20, тел./факс: (0629) 410163; 534353; 529440

www.gradient.com.ua, e�mail: [email protected]

Действительный член Донецкой торговопромышленной палаты

Так сталося в Україні, що теплоенергетичне господарство залишилося нам успадок від Радянського Союзу. І на нашпогляд, це невипадково. Адже саме в ХХсторіччі відбувалася індустріалізаціякраїни з відповідним розміщенням продуктивних сил. Як наслідок, відбуваласярозбудова міст та селищ, де з'являлисянові мікрорайони та житлові масиви з багатоповерховими будівлями. Завдякицьому всередині минулого сторіччя досить гостро постало питання створенняцентралізованого теплопостачання, якемогло б вирішити питання опалення житлових помешкань та адміністративнихбудівель з найменшими експлуатаційними витратами. Так, саме з найменшимивитратами, адже неодноразово було доведено, що лише система центральноготеплопостачання має найефективнішуздатність до використання енергоносіївпри опаленні будівель.

Але ж чому тоді теплоенергетичнагалузь станом на сьогодні не в змозізадовольняти потреби споживачів та виконувати своє пряме призначення вповному обсязі? Як так сталося, що в тійгалузі, де держава мала б заощаджуватизавдяки ефективному використаннюенергоносіїв, існують такі непомірновисокі видатки та збитки?

Як зазначалося, у спадок нам дісталася галузь, яка створювалася півсторіччятому. Тому більша частина основних засобів виробництва вичерпала свій експлуатаційний ресурс, але продовжує працювати. Однак працює вона лише завдякинеймовірним зусиллям фахівців галузі, якіопинилися в надто непростому становищі.З одного боку, комунальні теплоенергетичні підприємства знаходяться у станіприродної монополії, а це означає, щовони перебувають під пильним та прискіпливим наглядом різноманітних профільних органів державної влади, якіповністю контролюють та регулюють діяльність зазначених підприємств, встановлюють та корегують тарифи, регулюють відносини між виробниками та споживачами тощо. А з другого боку, вонизнаходяться у ринковому економічному

середовищі, в якому мають докладати чималих зусиль до забезпечення свого технологічного переоснащення та розвиткусамостійно. Таким чином, складаєтьсявраження, що регуляторна політика держави, хоч і ненавмисно, але стримує розвиток галузі в цілому.

Тепер, якщо зосередитися на статистичних показниках, то виявиться, що галузь складається з 466ти міст та селищ,які мають центральне опалення. 8250підприємств, які мають на балансі теплогенеруючі установки та тепломережеве обладнання, виробляють і відпускають теплота гарячу воду безпосередньо населенню іна комунальнопобутові потреби. Загальна кількість встановлених котлів 75831, зних 16254 працюють більше 20ти років,що становить 21,5 % загальної кількості.Довжина теплових та парових мереж удвотрубному обчисленні 34625,5 км, зяких 5491,4 км знаходяться у ветхому тааварійному стані, що становить майже 16 %загальної довжини (рис. 1).

І як наслідок, втрати теплової енергіїнадто високі. За офіційними данимиДержкомстату, у 2009 р. було вироблено103006,8 тис. Гкал теплової енергії, авідпущено споживачам 90727,8 тис. Гкал,тобто 12,279 млн Гкал було витрачено наобігрів повітря, що становить 11,9 % загального обсягу виробництва, і цей показник з року в рік зростає. За даними того жДержкомстату, теплові втрати у 2006 р.становили 10,44 % (рис. 2).

І це за офіційними даними. Згідно зівстановленими нормативами, за умовизадовільного технічного стану тепломережевого обладнання, теплові втрати неможуть перевищувати 13 %. А у нас 16 %

ветхих та аварійних мереж та п'ята частина котлів, яка вичерпала свій амортизаційний ресурс, а теплові втрати нижчіза нормативні. Диво! Тому, на наш погляд, фактичні теплові втрати мають бутищонайменше вдвічі більшими. Та якщобрати до уваги лише офіційні дані та натуральні показники перевести в грошовеобчислення, то виявимо, що для виробництва однієї Гкал теплової енергії необхідно спалити близько 140 м3 природного газу, вартість якого на сьогодні становить близько 2 100 грн. за одну тис. м3.Ось і виявляється, що більше 3,6 млрдгрн. на рік "йде на вітер", ось і ефективневикористання енергоресурсів.

То яким же чином можна знизитирівень надвисоких витрат, пов'язаних звиробництвом та транспортуванням теплової енергії? Передусім шляхом модернізації основних засобів виробництва,тобто заміни всього застарілого та зношеного обладнання.

Якщо говорити про теплові мережі, натехнічному стані яких закінчується ефективність центрального опалення, то виявиться, що державі для підтримання їх задовільного стану необхідно щороку реконструювати близько 1700 км у двотрубному обчисленні, що становить 5 % на ріквід загальної довжини. 5 % на рік не є випадковим показником. Справа в тому, щотермін експлуатації мереж, які складаються зі сталевих трубопроводів, становить20 років. Тому й виходить, що для підтримання задовільного стану мереж необхідно виконувати заміну 5 % мереж щороку.Але це чималі гроші, і тому ці 5 % необхідно зменшувати, але зменшувати не за рахунок технічного стану мереж.


ЕнергоефективністьККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Енергоефективність!

Де її шукати?

Рисунок 1

Рисунок 2

Структура стану теплових мереж

16%

Мережі у задовільному

стані

Ветхі та аварійні мережі

84%

Втрати теплової енергії

2006�2009 рр.

Втрати тепло�

вої енергії,

у % до обсягів

виробництва

2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р.

12,00

11,50

11,00

10,50

10,00

9,50


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Енергоефективність

33

Як ми знаємо, науковотехнічний прогрес нестоїть на місці і сучаснітехнології, за якими виробляються трубопровідні системи, зробилизначний крок уперед.Завдяки цьому для будівництва та реконструкціїтеплових мереж сталоможливим застосовуватиполімерні гнучкі попередньо теплоізольованітруби, які не піддаютьсявпливу зовнішньої тавнутрішньої корозії і непотребують електрохімічного захисту від блукаючого струму. Завдяки цимвластивостям термін їх експлуатації становить щонайменше 50 років. Отже, якщодля будівництва або реконструкції теплових мереж застосовувати полімерні матеріли з подовженим терміном експлуатації, то необхідність у щорічних реконструкціях з 5 % знизиться до 2 % і становитиме близько 700 км мереж щороку. Цене може не позначитися на загальномустані галузі в цілому, адже щорічні капітальні вкладення зменшуються у 2,5 раза. До того ж завдяки попередній тепловіїізоляції з пінополіуретану, який наноситься на напірну трубу в заводських умовах,такому виду продукції властиві енергозберігаючі якості, завдяки яким тепловівтрати в мережах мають становити не 13 %,а не більше 45 %. Таким чином зменшуються не лише капітальні вкладення у галузь, а й змінні виробничі витрати, пов'язані з виконанням повсякденної роботи. Завдяки використанню полімерних попередньо теплоізольованих трубопровідних систем теплові втрати скоротяться істановитимуть не більше 5000,0 тис. Гкална рік, а щорічна економія обігових коштів близько 2 млрд грн.

То про які ж це трубопровідні системийдеться?

Мова про трубопровідну систему"ІЗОПРОФЛЕКСАМТ"® (рис. 3), яка виробляється заводами групи компаній"Полімертепло". Труби "ІЗОПРОФЛЕКС"призначені для підземного, безканального прокладання розподільчих тепловихмереж центрального опалення та мережгарячого водопостачання. Напірна трубавиготовляється зі зшитого (структурованого) поліетилену РЕХА, який завдяки

своїм фізичним властивостям, при високотемпературному навантаженні, має сталі та стійкі технічні характеристики впродовж всього терміну експлуатації. Напірнатруба армована кевларовим волокном,що, в свою чергу, додає їй міцності прироботі в умовах підвищеного тиску. Даліна трубі міститься спеціальний адгезивний прошарок, який попереджує дифузіюкисню, після якого на напірну трубу наноситься теплоізолюючий прошарок з пінополіуретану і потім вся система покривається гофрованою оболонкою з поліетилену високого тиску, яка попереджує потрапляння вологи в теплоізолюючий прошарок. Завдяки безперервному процесу

виробництва труби "ІЗОПРОФЛЕКС" виготовляються довгомірними відрізками тапостачаються на будівельній майданчикзмотаними в бухти, довжина яких залежить від вимог проектної документації,завдяки чому при монтажі застосовуєтьсятехнологія безстикового прокладання(рис. 4). Тобто, окремі дільниці тепловоїмережі, від теплової камери до тепловоїкамери або до вводу в будівлю, якої бдовжини вони не були, прокладаютьсяодним відрізком труби, кінці якої вводяться безпосередньо за місцем підключення, і увесь процес прокладання трубопроводу нагадує прокладання електричного кабелю, який розмотується на місцімонтажу та укладається безпосередньо втраншею. За допомогою спеціальнихпресфітингів трубопровідні системи"ІЗОПРОФЛЕКС" з'єднуються між собою тапідключаються до існуючих сталевихмагістралей.

Тож якщо ми дбаємо про енергоефективність, яка має відображатися в поліпшенні економічних та виробничих показників, украй важливо звертати увагу нелише на обсяги щорічних планових робітз підготовки до опалювального сезону, анасамперед на якість виконання такихробіт та ефективність використання фінансових ресурсів.

Микола Гжибовський

Рисунок 3

Рисунок 4

ТОВ «ПОЛІМЕРТЕПЛО�УКРАЇНА»

тел.: (044) 495�32�21


Огляд ринкуККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

В системаx вoдoснабжения, oтoпления, oxлаждения вoзникают oтлoжения,затрудняющие движение вoды и уxудшающие теплoпередачу. Втoрoй прoблемoйявляется кoррoзия.

Xимическая (реагентная)вoдoпoдгoтoвка

Пoдразумевает прямoе дoбавлениевнутрь системы xимическиx веществ,кoтoрые умягчают вoду или пoдавляюткoррoзию.

Фoсфатирoвание. Этo система, гдекристаллы пoлифoсфатoв медленнo раствoряются в пoтoке вoды, пoкрывая любые металлические части, кoнтактирующие с вoдoй, тoнкoй пленкoй. Эта пленкаэффективнo предoтвращает oбразoвание oтлoжений и кoррoзии на металлическиx трубаx. Прoцесс дoзирoванияавтoматизирoван, пoлифoсфаты дoбавляются в вoду прoпoрциoнальнo расxoдувoды. Вoду пoсле oбрабoтки нельзяиспoльзoвать для питья и пригoтoвленияпищи.

Умягчитель вoды (иoнooбменный

фильтр). Этo устрoйствo, в котором вoда

прoпускается через мембрану, эффективнo замещающую кальций из вoды натрием из мембраны. Сo временем всеиoны натрия в мембране будут замещены. Чтoбы вернуть спoсoбнoсть мембраны к замещению иoнoв кальция натрием,ее неoбxoдимo регенерирoвать. Мембрану пoмещают в крепкий сoлянoй раствoр,при этoм иoны натрия переxoдят из раствoра в мембрану, а иoны кальция враствoр. Вo время регенерации устрoйствoм нельзя пoльзoваться. Пoсле регенерации oтрабoтанный раствoр сливают.Oтрабoтанный раствoр oтнoсится к категoрии агрессивныx жидкoстей, егoсбрoс нужнo сoгласoвывать в сooтветствующиx oрганизацияx. При нарушениисрoкoв регенерации срoк службы дoрoгoстoящей мембраны значительнo сoкратится. К тoму же умягченная вoда не мoжет раствoрить карбoнатные oтлoжения,иx приxoдится регулярнo oчищать кислoтoй. Также не приветствуется испoльзoвание умягченнoй вoды в системаx центральнoгo oтoпления, т.к. умягченная вoдакoррoзиoннo активна.

Кoнтрoль над кoррoзией

В системаx, сoдержащиx вoду, существуют два oснoвныx пути пoдавлениякoррoзии: удаление кислoрoда из вoды,меxаническая или xимическая деаэрация,дoбавление ингибитoрoв кoррoзии.

Ингибитoры кoррoзии. Ингибитoркoррoзии этo веществo, кoтoрoе эффективнo уменьшает степень кoррoзии в сис

Обзор систем водоподготовки:

реагентная (химическая) и

безреагентная (физическая)


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Огляд ринку

35

теме. Oснoвные виды ингибитoрoв кoррoзии:

Пассивирующие (анoдные) ингибитoры oбразуют пленку oксидoв на пoверxнoсти металла. Этo лучшие ингибитoры,пoтoму чтo расxoдуются в небoльшиxкoличестваx, иx защитные пленки прoчные и быстрo вoсстанавливаются при пoвреждении. Примерами пассивирующиxингибитoрoв мoгут быть вещества, сoдержащие xрoматы, нитриты, мoлибдаты(сoли мoлибденoвoй кислoты) и oртoфoсфаты. Все oни являются oкислителями испoсoбствуют пассивирoванию, увеличивая электрический пoтенциал железа.Xрoматы и нитриты не нуждаются в кислoрoде и этo делает иx наибoлее эффективными. Oднакo из сooбражений безoпаснoсти для здoрoвья и oкружающейсреды испoльзoвание xрoматoв и нитритoв существеннo сoкращенo. Мoлибдатыи oртoфoсфаты также являются oтличными пассиватoрами. Xoтя мoлибдаты этoдoрoгoй материал, oни мoгут быть oченьэффективным ингибитoрoм, oсoбеннo всoчетании с другими xимикатами.

Осадительные (катoдные) ингибитoры реагенты, oбразующие нераствoримые вещества, кoтoрые мoгут пoкрытьи защитить пoверxнoсть.

Адсoрбирующие ингибитoры пoляризoванные вещества, иx заряды притягивают иx к пoверxнoсти металла. Oбычнoэтo oрганические вещества.

Oсадительные ингибитoры. Oртoфoсфаты этo xoрoший пример oсадительнoгo ингибитoра, кoтoрый демoнстрирует двoйнoе действие, действуя каканoдный пассиватoр и катoдный oсадитель. Адсoрбирующие ингибитoры дoлжны быть пoлярными, чтoбы быть адсoрбирoванными, например, как амины.Частo эти мoлекулы oбладают двoйнoйфункциoнальнoстью. В ниx сoдержитсягидрoфильная группа, кoтoрая адсoрбируется в пoверxнoсть металла, а прoтивoпoлoжная гидрoфoбная группа предoтвращает пoследующий кoнтакт металла свoдoй.

Силикаты. Мнoгие гoды силикаты испoльзoвались для пoдавления кoррoзии ввoдныx раствoраx, oсoбеннo в системаx спитьевoй вoдoй. Иx меxанизм ингибирoвания еще не пoлнoстью изучен. Верoятнее всегo oни пoдавляют кoррoзию припoмoщи меxанизма адсoрбции. Силикатыявляются медленнoдействующими ингибитoрами, в некoтoрыx случаяx мoжет

пoтребoваться 23 недели для пoлнoй защиты системы.

Ингибитoры меднoй кoррoзии. Наибoлее эффективными ингибитoрамикoррoзии для меди и ее сплавoв являютсяарoматические triаzolеs, такие как bеnzotriаzolе (BZT) и tolyltriаzolе (TTа). Этикoмпаунды (слoжные структуры) oбразуют связи непoсредственнo с oксидoм меди на пoверxнoсти металла, oбразуя xемсoрбциoнную пленку.

Фактoры, o кoтoрыx не надo забывать.Чтoбы действие ингибитoрoв кoррoзиибылo эффективным, им неoбxoдим кoнтакт с пoверxнoстью металла. Тoгда защитная пленка на егo пoверxнoсти будетстабильнoй. Пoэтoму перед oбрабoткoйсистемы надo предварительнo ее oчистить oт oтлoжений.

Эффективнoсть пoдавления кoррoзиитакже зависит oт кoнцентрации ингибитoра в вoде. Если в системе присутствуют трубы, oбoрудoвание из разныx металлoв, следует испoльзoвать прoдукты,сoдержащие кoмплекс ингибитoрoв длятoгo, чтoбы дoстатoчнo защитить каждыйметалл системы.

В дoпoлнение к таким частo испoльзуемым металлам и сплавам, как железo,медь, сталь и латунь, следует пoдумать иoб алюминии. Oбычнo этoт метал защищен пленкoй oксида алюминия, кoтoраяпредoтвращает вoзникнoвение кoррoзиив вoде (или на вoздуxе), нo пoд вoздействием кислoты или сильныx щелoчейпленка oксида алюминия разлагается,oбнажая металл.

Некoтoрые виды вoды сoздают щелoчную среду в системе центральнoгooтoпления, чтo привoдит к кoррoзии алюминия и oбразoванию сoпутствующиxгазoв. С рoстoм числа систем центральнoгo oтoпления, сoдержащиx алюминий,все уместнее станoвится применение нейтральныx (не кислыx и не щелoчныx) ингибитoрoв кoррoзии.

Физическая (безреагентная)вoдoпoдгoтoвка

Как виднo из названия, эта группаустрoйств функциoнирует без расxoдныxматериалoв. Часть из ниx испoльзует длярабoты электрoпитание, другие oбxoдятсябез негo. В эту категoрию вxoдит мнoгoустрoйств, кoтoрые мoжнo разделить нагруппы. Все эти устрoйства эффективнoменяют пoведение вoды. При их испoльзoвании этиx устрoйств снижается урoвень oтлoжений или увеличивается интервал между oчистками системы. Некoтoрыеиз устрoйств спoсoбны даже удалять изсистемы существующие oтлoжения. Пo существу, физические ингибитoры oтлoжений, магнитные, электрoлитические илиэлектрoнные, рабoтают сxoжим oбразoм,меняя пoведение прирoдныx сoлей в вoдетак, чтo oни oстаются в раствoре, а не настенкаx труб.

Магнитная обработка воды рекомендована СНиП 113576 "Водоподготовка и воднохимический режим" с цельюобработки воды для питания паровых иводогрейных котлов, систем теплоснабжения и ГВС, а также хозяйственнопитьевого водопровода (п.10.19 и п.10.24). Навремя разработки СНиП эти рекомендации подразумевали традиционные постоянные магниты из ферритов бария, сплавов АЛЬНИКО. Тем более, эти рекомендации относятся к постоянным магнитам сиспользованием редкоземельных элементов.

Можно уверенно констатировать, чтов последние 34 года на рынке теплоэнергетики наблюдается бум в части появления всё новых и новых устройств антина�

кипной обработки воды именно такоготипа. Фактически речь идёт об обязательном оснащении котельных малой и средней мощности (где нет участков химводоподготовки, а вода обладает повышеннойжёсткостью) различными устройствамидокотловой обработки воды.

Пoстoянные магниты. Этo наибoлеепрoстoе из устрoйств этoгo класса. Представляет из себя группу пoстoянныx магнитoв, сoединенныx между сoбoй. Прoxoдящая через устрoйствo вoда oбрабатывается магнитным пoлем. Магнитнoепoле заставляет вoду накапливать электрoстатические заряды, чтo привoдит к временным изменениям в фoрме кристаллoвсoлей. Oнo изменяет иx фoрму с oбычнoгo прямoугoльнoгo параллелепипеда на


Огляд ринкуККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

иглoпoдoбную структуру, кoтoрая бoлеепoдвержена вымыванию из системы, чемприлипанию к пoверxнoстям. Для рабoтыне требуется питания и расxoдныx материалoв. Устрoйствo врезается в систему.Существуют разрабoтки, устанавливаемые на трубу без врезoк в систему. Мoдели пoдбираются пo диаметру и пoтoкувoды, есть oграничения пo температуревoды.

Потеря магнитных свойств постоянных магнитов общеизвестное явление.Народные термины "размагнитился", "надо подмагнитить (намагнитить)" относятся именно к постоянным магнитам из традиционных материалов. Существуют специальные намагничивающие (подмагничивающие) установки, призванные вернуть утраченные со временем магнитныесилы, но на практике конечно никто не занимался этими операциями. Просто через34 года устройство переставало быть эффективным и накипь вновь возвращалаутерянные позиции, может не с такой скоростью, чем без ПМУ.

Именно это оставило в памяти специалистов недобрую славу о противонакипных устройствах на постоянных магнитах,которая автоматически переносится и наустройства из постоянных редкоземельных магнитов.

Электромагнитные приборы по

борьбе с накипью и коррозией

Данные приборы состоят из электронного блока и проводов излучателей, которые наматываются на трубопровод ипосредством электромагнитных импульсов определенной частоты изменяютструктуру молекул Ca и Mg (соли жесткости воды). Таким образом, эти приборыпредотвращают оседание новых известковых отложений и бережно удаляют ужеобразовавшиеся. После обработки водыэлектромагнитными приборами в трубопроводе вырабатывается защитная прослойка из карбоната металла, которая защищает поверхность трубы от коррозии.

Преимущества электромагнитных приборов заключаются в легкости в установки (они не требуют врезки в трубу), низком потреблении электроэнергии и экологической безопасности. Электромагнитные приборы для борьбы с накипью икоррозией не требуют обслуживания имогут эксплуатироваться в течение более25 лет.

Прибор устанавливается на водопроводную трубу и сохраняет свое действие

на протяжении двух километров по потоку воды. Если поток остановится, то обработанная вода сохранит свое состояниена протяжении 5 дней.

Устройства данной группы могут бытьустановлены на трубопровод диаметромот 16 мм до 500 мм. Они используются какв быту, так и на коммерческих и промышленных объектах.

В сфере теплоснабжения проблема накипи известковых отложений стоит не менее остро. Слой накипи толщиной 1 ммувеличивает расход топлива на 2,5 %, слой4 мм на 10 % и т.д. применение электромагнитных приборов в системах теплоснабжения позволяют защитить нагревательные элементы, существенно снизитьзатраты на топливо, увеличить срок эксплуатации устройств и сэкономить на ремонте и обслуживании теплосетей.

В Украине особо эффективными дляборьбы с накипью и коррозией оказалисьприборы CALMAT и VULCAN. Они разработаны и произведены в Германии компанией CWT. Одним из главных преимуществ этих приборов является соотношение "цена качество". Приборы CALMAT иVULCAN имеют гарантию от производителя 10 лет, а также мировое признание и положительные отзывы пользователей.

Официальнымпредставителемданных торговыхмарок в Украинеявляется компания "ЭЛИТ ЭДЕЛЬВЕЙС".

Э л е к т р o н �

ные. Электрoнныесистемы вoдoпoдгoтoвки oтличаются тем, чтo иx рабoта не зависит oтскoрoсти пoтoка вoды. Высoкoчастoтный сигнал oказывает вoздействиена вoду на мoлекулярнoм урoвнепри пoмoщи устанoвленнoгo пoверxтрубы устрoйства.Вoздействие на вoду oказывается 24часа в сутки в oбo

иx направленияx, пo и прoтив пoтoкавoды, oбрабатывая oднoвременнo всювoду в системе. Высoкoчастoтный радиoсигнал изменяет xарактеристики кристаллизации сoлей в вoде, предoтвращая oбразoвание нoвыx oтлoжений. Некoтoрыеустрoйства этoй группы спoсoбны удалятьстарые oтлoжения и вызывать эффектпассивирoвания в металлаx труб, предoтвращая кoррoзию.

Электрoлитические. Небoльшoй электрический тoк, прoxoдя через вoду, эффективнo меняет мoлекулярную структуру oбразующиxся кристаллoв oтлoжений, предoтвращая oбразoвание жесткиx oтлoжений на кoтлаx, трубаx. Эта система мoдифицирует физические свoйства иoнoв, нoxимическoй реакции не прoисxoдит. Ввoднoм раствoре сoли кальция, магния инекoтoрые другие сoли частичнo иoнизирoваны и пoэтoму на ниx влияет электрoмагнитнoе или электрoстатическoе пoле. Увеличение степени иoнизации иoнoв в раствoре снижает oбразoвание oтлoжений.

Электрoстатические. Кинетическаяэнергия движущегoся пoтoка вoды сoздает заряд, кoтoрый передается в вoду. Этoнарушает стабильнoсть частиц в вoде, кo


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Огляд ринку

37

тoрые наxoдятся в сoстoянии равнoвесия, oбладая равными зарядами. Нейтрализуя заряды и нарушая равнoвеснoесoстoяние смеси, устрoйствo заставляет частицы выпадать вoсадoк, увлекая за сoбoй вещества, кoтoрые мoгут oбразoвать накипь. Устрoйствo вызывает раннее, некoнтрoлируемoе oсаждение небoльшиx, не пoлнoстью сфoрмирoвавшиxся кристаллoв. Таким oбразoм, предoтвращаетсяoбразoвание жесткиx oтлoжений, а мягкий шлам вымывается из системы.

Ультразвуковая технология. В комплект оборудования входят генератор, магнитострикционные преобразователи и провода. Преобразователи привариваются к наружной поверхности тепловых установок в местах, наиболееподверженных образованию накипи и коррозии. Существует специальный Атлас монтажных схем для котлов разныхмоделей и разной производительности. Поскольку одинкомплект генераторпреобразователь гарантирует эффектна определённой площади (от 7 до 10 кв. м), для разных котлов необходимо приваривать от 2 до 8 преобразователейна один котёл. Насколько полезен для котла монтаж преобразователей при помощи сварки, остаётся только предполагать. Да и опутанный проводами котёл, с точки зрения техники безопасности, весьма подозрительный субъект.

Электрогидроимпульсная технология. Суть этой технологии заключается в следующем: в трубу (только в трубу!) вводится рабочий кабель и на него подаётся высоковольтный разряд, после чего кабель подаётся далее ивновь подаётся разряд. Микроэлектровзрывы приводят кобразованию ударных волн, которые разрушают накипьлюбой прочности или другие отложения на внутренней поверхности трубы. Установки используются для очистки теплообменных аппаратов, систем водоснабжения, отопления, охлаждения и канализации. И надо помнить, что после очистки накипь возвращается вновь.

Гидромеханическая очистка. Для работы оборудования требуется электропитание 3~380/220 В или сжатый воздух давлением 46 атм. В последнем случае рекомендуетсяустанавливать блок подготовки воздуха.

В очищаемую трубу (только в трубу!) подается гибкийвал, размещённый в герметичной оболочке, внутрь которойнепрерывно подаётся вода под давлением 24 атм для удаления продуктов разрушения накипи. На конце вала крепятся режущие инструменты (свёрла, буры, раскидные, сферические или конические шарошки, коронки зубчатые, конические гребёнки и т.д.). Длина вала от 4 до 20 м. Диаметрочищаемых труб от 14 до 150 мм. Тяжелое оборудование(вес от 14 до 60 кг без веса вала и инструментов), грязнаятехнология, повреждение труб с последующей заглушкой.После очистки накипь неизбежно возвращается. Зато результат наглядный и быстрый и плюсы, и минусы налицо.

Высоконапорные гидродинамические машины.

Спектр применения этих установок очень широк, и удаление накипи одна (и не главная) из множества задач, решаемых с помощью этого оборудования. К ним можно отнести российскую разработку "ПОСЕЙДОН" и продукциюизвестных зарубежных компаний, таких как Gardner Denver(США), General Pipe Cleaners (США), Flowplant (Великобритания), и т.д.


ìДорожня картаîВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

"Потрібно проаналізувати вплив децентралізації повноважень на сферу водопостачання та водовідведення в Україні, визначити перелік основних пріоритетів реформування сектору та затвердити"дорожню карту" реформ", таку настанову дав наприкінці минулого року Міністр

з питань житлово�комунального гос�

подарства України Юрій Хіврич.В Україні, відповідно до закону, органи

місцевого самоврядування сіл, селищ, містмають повноваження вирішувати питання,що стосуються водопостачання та водовідведення, а також здійснювати контрольза якістю питної води. Таким чином, децентралізація повноважень у зазначенійсфері закріплена в законодавчих актахшляхом передачі відповідальності від органів державної влади органам місцевогосамоврядування. Однак існують суттєвівідмінності в тому, наскільки ефективноцей процес відбувся в населених пунктах,різних за величиною та рівнем соціальноекономічного розвитку, пов'язаним знерівномірним розподілом ресурсів.

Метою реформування сектору водопровідноканалізаційного господарства єусунення перешкод, пов'язаних з децентралізацією повноважень влади в галузі, асаме: особливостями адміністративнотериторіального поділу України, недостатнімкадровим та матеріальним забезпеченням,а також з фінансовим і бюджетним, правовим та інституціональним аспектами.

Заступник Міністра Григорій Семчук

достеменно знає основні проблемні питання, що існують в галузі водопостачання таводовідведення та зумовлені наслідкамипроцесу передачі владних повноваженьвід центральних органів влади органаммісцевого самоврядування. Саме він є одним з ініціаторів та розробників "дорожньої карти" реформування, оскільки впевнений, що головна мета реформи в секторіполягає у створенні однакових умов роботи для всіх учасників ринку водопровідноканалізаційного господарства України незалежно від територіальної приналежностіта величини населеного пункту, а також упереході на якісно новий рівень відносин.

"Дорожня карта" розроблена на період з жовтня 2010 р. по грудень 2015 р.

Цей період збігається з періодом, визначеним Загальнодержавною програмоюреформування та розвитку ЖКГ Українина 20092014 рр., Загальнодержавноюпрограмою "Питна вода України" на 20062020 рр., а також Державною стратегієюрегіонального розвитку до 2015 р.

Вона поділена на декілька етапів:Перший етап реформи (20102011 рр.)

передбачає створення стимулів для співпраці між органами місцевого самоврядування, спрямованої на укріплення адміністративнотериторіальних одиниць, зметою забезпечення ефективного управління та залучення інвестиції в об'єктикомунальної інфраструктури.

Другий етап реформи (20102015 рр.)передбачає сприяння органам місцевогосамоврядування в залученні приватногокапіталу на умовах оренди та концесії.

Третій етап реформи (20102015 рр.)передбачає впровадження практики планування, орієнтованого на розвиток адміністративнотериторіальних одиниць (зокрема в сфері забезпечення споживачівпослугами питного водопостачання та водовідведення).

Четвертий етап реформи (20102015 рр.) передбачає сприяння органаммісцевого самоврядування у забезпеченніналежної якості питної води (зокремастосується населених пунктів, в яких якістьводи не відповідає стандартам).

Цього року обговорити проблеми ресурсозбереження та якісного водозабез

печення фахівці зібралися у місті ЯремчеІваноФранківської області 912 лютого наШостому міжнародному науковопрактичному семінарі. Форум зібрав фахівцівсфери водопровідноканалізаційного господарства з десяти країн світу, близькоста керівників комунальних підприємствУкраїни. На галузевій виставці технологійта обладнання було представлено продукцію понад п'ятдесяти компаній. Під чассемінару було продемонстровано досвід зенерго та ресурсозбереження, ефективніметоди боротьби з втратами води, застосування сучасних технологій очистки питної води та очистки стічних вод кращихводопостачальними підприємствами України та технології зарубіжних компаній.

Відкриваючи міжнародний науко�

во�практичний семінар з проблем якіс�

ного водозабезпечення, Юрій Хіврич

Реформування сектору ВКГ

в Україні набирає обертів


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ ìДорожня картаî

39

зазначив, що "проблема забезпечення населення України якісною питною водоювідноситься до найважливіших проблем соціального значення, оскільки вона безпосередньо впливає на стан здоров'я населенняі кардинально визначає ступінь екологічноїта епідеміологічної безпеки регіонів".

Аналіз стану питного водозабезпечення населення України засвідчує, що якістьпитної води із централізованих водопровідних систем і рівень її споживаннязалишаються незадовільними, а в окремих регіонах ця проблема набула кризового характеру.

Майже 4,6 млн громадян, які мешкають у 161му місті та 100та селищах міського типу 25ти регіонів держави, отримують питну воду з місцевих джерел з відхиленнями від нормативних вимог. Воданерідко має підвищену загальну жорсткість, підвищений вміст хлоридів, сухихзалишків, сульфатів, фтору, заліза, нітратів, аміаку та марганцю.

Через відсутність в окремих насе�

лених пунктах місцевих джерел водо�

забезпечення значна частина насе�

лення частково чи повністю споживає

привізну питну воду.

Першочерговим кроком на шляху розв'язання нагальних проблем якісного водозабезпечення населення в регіонах з

кризовою екологічною ситуацією, де питна вода не відповідає якісним показникамчинних нормативів, а також для дитячих,шкільних, лікувальних закладів має статизастосування колективних та групових установок очистки та доочистки води питного призначення.

Підготовлений міністерством проектЗакону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнодержавну програму"Питна вода України" на 20062020 роки"передбачає проведення комплексу заходів, спрямованих на охорону джерелпитного водопостачання, раціональне іекономне використання питної води, розвиток та реконструкцію систем водопідготовки із застосуванням ефективних удосконалених технологій і обладнання длязабору та підготовки питної води, розробку та доопрацювання нормативноправових актів у сфері водопостачання йводовідведення відповідно до законодавства Європейського Союзу, підготовкукадрів, інформування громадськості, а також розробку і впровадження індивідуальних та групових водоочисних систем.

Уже сьогодні органи місцевого самоврядування Харківської, Миколаївської,Луганської, Київської та інших областейвживають конкретних заходів із забезпечення населення якісною питною водою за

рахунок впровадження колективних систем доочистки питної води, зокрема вдошкільних, шкільних закладах освіти,лікарнях тощо.

З метою створення системного законодавчого регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення міністерством розробленота наразі опрацьовується, відповідно дозауважень міністерств та відомств, проектЗакону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення".

Уряд затвердив Порядок викорис�

тання коштів, передбачених у дер�

жавному бюджеті за програмою "Пит�

на вода України"

Метою використання бюджетних коштів є виконання заходів, передбачених Загальнодержавною програмою "Питна вода України" на 20062020 роки в частинізабезпечення населення країни якісноюпитною водою нормативної якості.

Бюджетні кошти спрямовуватимутьсяна будівництво та реконструкцію централізованих систем водопостачання і водовідведення для поліпшення якості питної води й впровадження енергозберігаючих технологій, впровадження локальнихта колективних установок доочищення води для питних потреб у регіонах з кризовою екологічною ситуацією, а також дляводозабезпечення дошкільних, шкільних ілікувальних закладів, у тому числі в сільських населених пунктах, та облаштування пунктів розливу питної води з доставкою її спеціальним автотранспортом.

Рада міністрів Автономної РеспублікиКрим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації маютьподати Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства пропозиції щодопотреби в коштах у розрізі проектів, спрямованих на виконання зазначених заходів.

Серед основних критеріїв відбору проектів: наявність регіональних програм забезпечення населення якісною питною водою; схем оптимізації роботи систем централізованого водопостачання населенихпунктів; підтверджене у встановленому законодавством порядку відхилення якостіпитної води або подача води за графіком уконкретному населеному пункті.

Реалізація проектів у сільських населених пунктах може здійснюватися безспівфінансування з місцевих бюджетівабо інших джерел.

Прийняття зазначеної постанови сприятиме скороченню обсягів енергоспоживання, зменшенню обсягів витоку питноїводи, підвищенню якості питної води,

зменшенню негативного впливу на навколишнє природне середовище та збільшенню кількості населення, що має доступ до послуг централізованих системводопостачання та водовідведення.

Через відсутність в окремих населених пунктах місцевих джерел водозабезпечення також значна кількість населеннячастково чи повністю споживають привізну питну воду.

Уже сьогодні органи місцевого самоврядування Харківської, Миколаївської,Луганської, Київської та інших областейвживають конкретних заходів щодо забезпечення населення якісною питноюводою за рахунок впровадження колективних систем доочистки питної води,зокрема у дошкільних, шкільних закладах освіти, лікарнях тощо.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми "Питна вода України" до 2020 рокустановить 9471,7 млн грн., з них за рахунок державного бюджету 3004,3 млн,інших джерел 6467,4 млн грн.

Пресслужба МінЖКГ

Затверджено Порядок


ПроблемаВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Украина по качеству питьевых источ�ников занимает 95 место (из 122). В пер�вой пятерке � Финляндия, Новая Зелан�дия, Канада, Великобритания и Япония. Унас вода немножко лучше, чем в Гаити иЭфиопии. 80 % воды украинцы потребля�ют из поверхностных источников (из рекиДнепр и реки Днестр пьют 35 млн чело�век), а 20 % � из подземных. Для сравне�ния: в Европе почти все наоборот. Как за�явил один из ведущих украинских ученыхв этой области, Днепр � это сточная вода 3�4 категории. В эти реки, как и в большин�ство других, сбрасывается колоссальноеколичество неочищенных сточных вод,бытовых и промышленных отходов, смы�ваются дождем пестициды, нитраты, нит�риты, соли тяжелых металлов и т.д. Водаиз этих источников поступает на станцииочистки воды, где применяют реагентныеи безреагентные методы. При реагентномприменяется коагулянт (сернокислыйалюминий), флокулянты (активизирован�ная кремниевая кислота, полиакриламиди др.), что ускоряет коагуляцию и оказы�вает содействие освещению и обесцвечи�ванию. Но при реагентном методе в водеостается нежелательное количество рас�творенных солей алюминия. Одновремен�но вода закисляется ядовитой серной кис�лотой, высвобождающейся при гидролизесульфата алюминия. С целью экономиичаще всего очистку воды производят без�реагентным методом. После отстойниковприменяют фильтры для очистки воды сослоем песка или антрацита и обеззаражи�вают с помощью хлора, это самый старыйи дешевый метод. Он приводит к допол�нительному загрязнению питьевой водысвободным и остаточным хлором, хлоро�водородом и хлорорганикой. Кроме того,вода приобретает неприятный вкус и за�пах, желтоватый цвет.

По общему загрязнению вода в запад�ных регионах считается более чистой, чемв восточных и центральных, но многиепомнят вспышки необъяснимых заболе�ваний детей и взрослых, внезапное облы�сение детей, поражение печени, щито�видной железы и т.д. Особенно плохаяситуация с качеством питьевой воды в Лу�ганской, Донецкой, Херсонской, Харь�

ковской, Одесской, Николаевской облас�тях. Здесь из�за мощного промышленногозагрязнения и слабой системы очисткилюди зачастую пьют техническую воду,отклонение от нормы которой составляетдо 80 %. Проблемы с водопроводом иплохой очисткой воды довольно частоприводят к вспышкам инфекционных за�болеваний. Именно из�за некачественнойпитьевой воды взрослые и дети заража�лись гепатитом, дизентерией и дажебрюшным тифом.

Плохо обстоят дела и с подземнымиисточниками (артезианскими скважина�ми и колодцами). Источники с глубин до100 метров во многих местах загрязнены"букетом" вредных примесей и требуютдополнительной очистки воды. Особенно �колодцы в сельской местности (до 30метров) практически не пригодны дляпитья ни для людей, ни для скота. Многиедеревни в Сумской, Полтавской, Донец�кой, Луганской, Днепропетровской идругих областях испытывают большойдефицит качественной питьевой воды. Вобластных центрах ситуация с питьевойводой не лучше. Из�за плохого качестваводопроводной воды жители Киева,Харькова, Донецка, Луганска и т.д. вы�нуждены идти к источникам, бюветам ипокупать привозную воду из автоцистерн.Они считают, что там вода пригодна дляпитья и более приятна на вкус, так как несодержит хлора. Но они даже не дога�дываются о той опасности, которую несетэта вода. Вода в бюветах и источникахКиева и Харькова непригодна для питья.

Она содержит в повышенных концен�трациях свинец и нитраты, которые смер�тельно опасны для детей до одного года.Свинец аккумулируется в организме че�ловека и является токсичным металлом.Он содержится в родниковой воде натерритории всех мегаполисов как послед�ствие использования этилированногобензина.

Родниковая вода � это так называемаяверховодка. В лучшем случае она идёт сглубины 40 метров, но чаще � до 10метров. На такую глубину проникает всё,что выпало с атмосферными осадками,всё, что смыто дождями и талыми водамис автотрасс, с полей � все загрязненияпопадают туда за считанные дни.

Во многих бюветах Киева вода имеетповышенное содержание железа. В неко�торых районах обнаруживают в воде си�не�зеленые водоросли, бактерии, а так�же неприятный запах тухлых яиц, чтосвидетельствует о повышенной концент�рации сероводорода. При постоянномпотреблении воды с повышенным содер�жанием железа у людей учащаются забо�левания печени, увеличивается риск ин�фарктов, а также могут наблюдаться ал�лергические реакции. Во многих регио�нах Украины вода жесткая, то есть содер�жит большую концентрацию солей жест�кости (предельно допустимая концентра�ция (ПДК) составляет 7 мгм/экв.л). Регу�лярное потребление воды повышеннойжесткости может привести к образова�нию камней в почках, нарушению обменавеществ, кроветворных и пищеваритель�ных процессов в организме. Солямижесткости забиваются стиральные маши�ны, бойлеры, трубы.

Люди привыкли доверять вкусовымсвойствам воды. Вода, не содержащая яв�ного запаха и привкуса хлора, уже счита�ется чистой и безопасной для питья. Ноэто не совсем так. Дело в том, что именнофальсификация питьевой воды стоит напервом месте в Украине, а не подделкаводки, коньяка, продуктов питания и т.д.И это уже должно насторожить желаю�щих покупать воду в магазинах, воду сдоставкой в офис и привозную воду изавтоцистерн.

Очистка воды и качество

питьевой воды в Украине


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Технології

41

Проблема чистой питьевой воды на планете существовала всегда. В ка�кие�то времена она решалась оченьпросто � нужно было только найтиродник и пей сколько хочешь. Посте�пенно, с образованием городов, проб�лема усложнилась. Сегодня вопросычистой питьевой воды в городах реша�ются по�разному, но только в оченьбогатых странах люди могут позволитьсебе пить воду из водопроводногокрана. В Украине, похоже, в ближай�шее время населению городов и мно�гих более мелких населенных пунктовэту проблему придется решать самос�тоятельно. Хотя в процессе реализа�ции Государственной программы "Пи�тьевая вода Украины" предусматрива�ется поэтапное оснащение школ, боль�ниц, детских садиков системами до�очистки воды, но пока дело дойдет дожилого фонда, можно и почки пере�грузить. Поэтому попробуем рассмот�реть некоторые аспекты этой пробле�мы и порекомендовать конкретныешаги по ее решению.

Человеку для нормальной жизнедеятельности нужна именно чистая вода, потому что она активно участвует во всехфизикохимических процессах нашегоорганизма, выводит из него вредные вещества, обеспечивает обменные процессы, предотвращает отложение солей, заболевания суставов и зашлакованностьвнутренних органов, влияет на кожу человека, является источником информациина клеточном уровне. Чистая водопроводная вода необходима не только дляорганизма человека, но и для обеспечения хорошего функционирования системы водоснабжения и бытовой техники:

• для водопроводных труб, чтобы защитить их от коррозии и потери герметичности;

• для смесителей, чтобы предотвратить засорение, отложение на них солейжесткости, появление пятен и потеков;

• для всех бытовых устройств и техники, использующих воду: стиральные, посудомоечные машины, ванны, джакузи,душевые поддоны, раковины, унитазы,водонагреватели, чтобы также защититьих поверхности от солей жесткости и увеличить срок их службы.

Отрицательное воздействие загрязненной, неочищенной воды не ограничивается только этим. Еще она оказываетвредное влияние на посуду в процессе еемойки и ткани одежды в процессе, соответственно, стирки. Вредные примеси, содержащиеся в неочищенной воде, вступая во взаимодействие с моющими средствами, образуют так называемые мыльные шлаки, которые, увы, не способствуют продлению "жизни" ни материалов, если речь идет о посуде, ни тканей, если говорить об одежде.

Специалисты Всемирной организацииздравоохранения подсчитали, что более80 % людей заболевают изза того, чтопьют плохую воду. Речь идет не только ожителях тропических стран. Вода из кранов в Украине также не лучшего качества:запах и привкус хлора, осадок, накипь,

которая остается при кипячении. Да и вода из скважин и бюветов часто оставляетжелать лучшего вкуса и запаха обеззараживающих химических веществ в нейнет, но вот примесей различных металлови солей сколько угодно. Бактерий и простейших в неочищенной воде также достаточно.

Чистая вода прямо из крана мечталюбого горожанина. Воплотить ее совсемнесложно достаточно лишь поставитьсистему очистки воды. Ее стоимость колеблется от нескольких сотен до нескольких тысяч гривен. Подсчитаем, во что обходится каждый литр очищенной воды.

Одним из самых простых выходов является покупка фасованной воды. Однако сегодня цена 1 литра очищенной водыпревышает стоимость 1 кубометра (1000литров) воды из водопроводного крана.К тому же не все производители являются добросовестными и хорошо очищаютводу.

Можно пользоваться кулером и водой в сменных бутылях, однако она обходится еще дороже. А можно установитьфильтр на водопроводный кран. Так чтопрежде следует посчитать, какой видочистки "потянет" ваш кошелек. Мы сделали очень приблизительные расчеты,поскольку проблема с цифрами в нашейстране такова, что реально посчитать разницу не представляется возможным.

Проблемы чистой воды

решаем самостоятельно


Технології ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Вода из крана от 1,5 до 6,5 грн. за1000 литров (1 куб. м), или менее копейкиза 1 литр.

Вода бутылированная (ПЭТбутылкиот 0,33 до 2 литров) от 1,5 до 4 грн. за 1 литр.

Вода бутылировання (бутыли от 6 до19 литров) от 2 грн. за литр.

Вода питьевая привозная от 2 до 6 грн. за канистру.

Вода из автоматов от 0,3 до 1,5 грн.за 1 литр.

Вода, полученная путем фильтрования из водопроводного крана, будет стоить приблизительно 1530 коп. за 1 литр (с учетом покупки самого фильтра и необходимости смены фильтрующего элемента).

От чего избавляемся?

Заботясь об очистке воды, мы должныпонимать, от чего мы хотим избавиться,на что повлиять, что улучшить.

1. Механические загрязнения эторжавчина, песок, ил и другие взвешенныевещества.

2. Хлор элемент, широко используемый для дезинфекции водопроводнойводы, который называют "медленнымубийцей".

3. Соли кальция и магния, повышенное содержание которых обуславливаетжесткость воды, что наносит вред бытовому и сантехническому оборудованию,трубам, сказывается на качестве стирки,мытья посуды, приводит к негативномувоздействию на кожу и волосы.

4. Железо и марганец, которые уменьшают срок службы техники, разрушительны для печени и пагубно отражаются нанервной и кровеносной системах.

Для того, чтобы понять, какой именновид очистки нужен вам, необходимо сделать анализ воды либо в СЭС, либо в независимой фирме. Это обойдется примерно в 300500 грн.

Комплексный подход к очистке воды

Задумываясь об очистке воды, мыдолжны понять, что приобретением одного фильтра проблему не решить. Здесь,как и во всем, необходим комплексныйподход.

Система комплексного подхода включает в себя (по последовательности установки):

1. Фильтры первичной грубой механической очистки.

2. Фильтры вторичной механическойочистки.

3. Фильтры специализированнойочистки (смягчители, обезжелезиватели и т.д.).

4. Фильтры, обогащающие воду.Первые три этапа необходимы для

очистки бытовой воды в квартире, причем первые два из них считаются этапамипредварительной очистки. Четвертый необходим для получения очищенной питьевой воды.

4�этапная система фильтрацииВсе фильтры для воды по способу

очистки можно разделить на: сетчатые,картриджные (различных составов), ионообменные, на основе обратного осмоса. По способу ухода за фильтрами, ихпромывки в результате эксплуатации различают: "самопромывающиеся", ручной иавтоматической промывки.

1�й этап. Фильтры первичной грубоймеханической очистки.

Их задачи прямо вытекают из названия. Ставятся на входе в систему квартирного водоснабжения. Имеют вид колб. Поспособу очистки это сетчатые фильтры(металлическая сетка или сетка из специальных прочных и экологически безопасных материалов). Очистка фильтрующегоэлемента производится чаще всего ручным способом. О необходимости это сделать можно судить, или исходя из вре

менного промежутка эксплуатации, илина основании сигнала индикатора, еслитакой имеется на фильтре. Есть модели, вкоторых предусмотрен режим автоматической промывки фильтра. В этом случаебез разбора фильтра промывка осуществляется путем переключения специального клапана, и тогда все накопившееся вколбе смывается в канализацию или специальную емкость. Эти фильтры не дороги, просты в эксплуатации и обладаютбольшим сроком службы. Реже встречаются фильтры, в которых в качествефильтрующей среды применяются различные засыпки, например, из алюмосиликата.

2�й этап. Фильтры вторичной механической очистки.

Понятно, что эти фильтры устанавливаются следом за первыми, для того, чтобы провести процедуру удаления из водыболее мелких механических примесей.Также имеют вид колб. По способу очистки это комбинированные модели, в составе которых сетчатый элемент (с мелкими ячейками по структуре) и картриджный элемент. Разные модели отличаютсямежду собой материалом, из которогоизготовлена колба (металл или пластик),

сетчатым элементом (металлическая илиполимерная сетка, гофрированная бумага), картриджным элементом (чащеугольным). К техническим характеристикам, которые отличаются в разных моделях, относятся: размер ячейки сетки, рабочее давление, пропускная способность(м3/ч), потери давления (бар) и максимальная рабочая температура. Картриджы требуют промывки, а по истечении


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Технології

43

срока использования замены. Более эффективными и удобными для эксплуатации считаются фильтры с обратной промывкой. Видов обратной промывки два:ручная и автоматическая.

3�й этап. Фильтры специализированной очистки.

Эти фильтры ставятся непосредственно перед смесителями или бытовыми

приборами. Применяют так называемыесмягчители воды, которые снижают уровень жесткости водопроводной воды, иобезжелезиватели воды, которые фильтруют ее от железа и марганца. Есть фильтры, нейтрализующие хлор. Такие результаты достигаются за счет применения современных наполнителей, без применения агрессивных химических реагентов.Часто используют фильтры воды для бытовых приборов с нагревательными элементами (посудомоечные, стиральныемашины и водонагревательные баки).Фильтры устанавливаются на кране передшлангом подачи воды к прибору. На втором месте по популярности фильтры длядуша. Они устанавливаются на смесителеперед шлангом подачи воды. Фильтрацияв них производится с помощью активноговещества KDF, которое предназначенодля удаления хлора, железа, устранениянеприятного запаха и обеспечивает химический состав воды, бережно влияющийна кожу и органы дыхания. Все эти фильтры представляют собой разборный прозрачный корпус со сменным картриджем,имеют внутреннюю и наружную резьбу.Срок службы самого фильтра 5 лет, а рекомендуемая периодичность замены картриджа раз в полгода.

4�й этап. Фильтры для полученияпитьевой воды.

Они представлены несколькими основными видами.

КУВШИНЫ. Основная фильтрующаясреда активированный уголь, также могут использоваться добавки серебра и ионообменных смол. Это дешевый вариант,легкий в использовании, не требующийподключения к водопроводу. Правда, приэтом низкая скорость фильтрации и ресурс картриджа небольшой.

СТАЦИОНАРНЫЕ ФИЛЬТРЫ. Устанавливаются под мойку и подключаются к водопроводу. Но благодаря регулирующему клапану и дополнительному крану дляпитьевой воды включаются по мере необходимости получения именно питьевой воды. В них используются одно,двух, трехступенчатые системы поэтапной очистки воды. Фильтрующая среда таже, что и в кувшинах: полипропиленовыйкартридж, угольный наполнитель, добавки серебра, ионообменных смол. Имеютвысокую скорость фильтрации воды ивысокий ресурс картриджей.

НАСАДКИ НА КРАН. Подключаются непосредственно к водопроводному крануили ставятся на столешницу рядом, есликартридж большого размера. Удобны тем,что легко демонтируются и перемещаются,не очень объемные модели можно брать ссобой в поездки, недорогие. Но ресурс картриджей маленький, кроме того, изза высокой скорости протока воды не совсемхорошее качество очистки и нет переключения режимов "бытовая/питьевая" вода.

СИСТЕМЫ ОБРАТНОГО ОСМОСА. В них использован принципиально

иной способ фильтрации, когда чистящим элементом является мембрана, а неугольный картридж. Образно говоря,мембрана напоминает пористый рулон,

вдоль которого проходит очищаемая вода. Очищает от всех загрязнений, пропуская только молекулы воды и кислорода.Принцип работы мембраны разделительный. Проходя сквозь мембрану, вода делится на 2 потока: чистый поступает в крандля питьевой воды, загрязненный омывает поверхность мембраны и сливается вканализацию. Лучшее, можно сказать идеальное, качество очистки воды. Но этисистемы не из дешевых.

Несколько ориентиров при покупке фильтра

При покупке уже конкретных, определенных вами по назначению, фильтровобращайте внимание на следующее:

• Производитель. Репутация компании, а особенно ее специализация на выпуске данной продукции, как и всегда, является безусловной гарантией качества.

• Эффективность очистки. Характеристики, которые вы подбираете, должнысоответствовать тем задачам, которые призван решать данный фильтр в условиях вашей местности, вашей воды и с учетом ваших эксплуатационных потребностей.

• Что должен и чего не должен. Этотнюанс также важен. Часто в погоне за"плюсами" фильтров мы не обращаемвнимания на их "минусы".

• Материалы, из которых фильтр

изготовлен. Бывает, что хорошая идеяреализуется дешевым способом. Но есливы не пренебрежете п.1 (производитель),то от некачественных материалов выбудете автоматически застрахованы.

Подготовлено по материалам Интернета


Проблема ММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО

Сегодня газораспределительныесистемы городов и населенных пунк�тов Украины по показателям надеж�ности и безопасности в условиях дли�тельного срока эксплуатации находят�ся далеко не на должном уровне. Тра�гический опыт устранения послед�ствий аварий на газопроводах, нетолько на территории Украины, но истран СНГ, показывает масштабностькатастроф с человеческими жертвами.

Качество жизни населения непременно зависит от эффективной работы различных предприятий, в том числе газовойотрасли. Предприятиям по газоснабжению населения и газификации регионовнеобходимо постоянно работать над усовершенствованием своей структуры и системы надзора, потому что общее состояние газовых сетей уже значительно отличается от запроектированного и, как следствие, при случайном характере газопотребления влечет за собой изменениятехнических параметров участков газопроводов во времени и пространстве. Все

это приводит к снижению надежности существующих газопроводов, нарушаетбесперебойное газоснабжение потребителей и в условиях дефицита газа не позволяет решить проблемы его рационального распределения.

Газораспределительные системы Украины начали строиться в первой половине прошлого века. Большинство газопроводов уже исчерпали свой нормативныйсрок заданный проектный ресурс эксплуатации (3040 лет).

Только в г. Харьков, по состоянию на01.01.2010, по срокам эксплуатации общий износ газопроводов составляет 75 %.

В результате проведения технического обследования и паспортизации газопроводов, по состоянию на 01.01.2010 (рис. 2), прошли техническое обследование 3928,049 км газопроводов (в т.ч. повторно 1797,768 км), из них:

подлежат капитальному ремонту впервую очередь 81,303 км;

в удовлетворительном состоянии 3846,746 км газопроводов ;

без повторных обследований 2048,978 км.

Интенсивный износ газопроводовсвязан с естественным физическим старением изоляционного покрытия и металлагазопровода, средств электрохимзащиты;наличием опасного влияния блуждающихтоков от разветвленной городской рельсовой трамвайной сети, метрополитена ижелезной дороги.

А у нас в квартире газ! Был...

В.С. Седак, к.т.н.

Фото 1. Взрыв газа в Днепропетровске, 2007 г.

Рис. 1. Сроки эксплуатации газопроводов г. Харькова

Рис. 2. Результаты технического обследованиягазопроводов

Статистика газовых взрывов за последние годы в Украинеудручающая

2006 год: пятеро погибших и семнадцатьпострадавших от взрывов бытового газа в Луганске; в результате взрыва газа уничтоженытри этажа пятиэтажного жилого дома в Мелитополе; один погибший и один пострадавший, получивший тяжелые ожоги, в ШполеЧеркасской области, где в результате взрываобломки здания разбросало в радиусе 1015метров.

2007 год: двое госпитализированныхжильцов и восемь разрушенных квартир врезультате взрыва бытового газа в КривомРоге; взрывом газовой смеси разрушено несколько домов в Закарпатской области; 23 погибших, 400 пострадавших и 96 разрушенных квартир в результате резкого повышениядавления газа в сети десятиэтажного жилогодома в Днепропетровске; снесен взрывом целый этаж жилого дома в Запорожье.

2008�2009 гг.: 19 пострадавших (четвероиз них получили до 60 % ожогов поверхности тела) в результате взрыва газа с возгоранием в одном из кафе Киева; двое госпитализированных и практически разрушен многоквартирный дом в результате взрыва бытового газа в Изюме Харьковской области; 90 отселенных жильцов и 22 разрушенныеквартиры по такой же причине в ДрогобычеЛьвовской области; взрыв в Евпатории, гдепод завалами оказалось 59 жителей дома, 27 из которых погибли, 39 удалось спасти.

2010�2011 гг.: 7 пострадавших в Орджоникидзе, повреждены 6 квартир, разрушенподъезд; в Краматорске при взрыве газа впятиэтажном доме погиб 1 человек; в Бердичеве в результате взрыва газа погибла женщина, разрушены еще 4 квартиры. Жителидома отселены. В результате взрыва в жиломдоме Киева были разрушены 5 квартир, однако трещины пошли по двум подъездам,5 человек были госпитализированы, будутотселены жители 24х квартир. В Рубежномповреждено 10 квартир, один пострадавшийи 55 жителей временно отселены.

Последствия таких аварий хоть и расследуются, но виновных найти трудно.

В соседней России взрывы газа и подобныеим аварии тоже постоянная "головнаяболь". Эксперты российской группы компаний "Городской центр экспертиз" утверждают, что каждые 43 часа в жилых домах и подсобных помещениях Российской Федерациипроисходят взрывы бытового газа. По данным ОАО "Росгазификация", в жилом сектореежегодно происходит около 230 несчастныхслучаев, связанных с использованием топливного газа, в результате чего погибают всреднем 130 человек. А уж материальныйущерб, нанесенный вследствие этих взрывов,трудно подсчитать!

№8 (21) ЖОВТЕНЬ

ММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО Проблема

45

Эксплуатация систем газоснабжения,как любого опасного производственногообъекта, так или иначе сопровождаетсярядом инцидентов, которые в отдельныхслучаях приводят к аварийным ситуациям, и системы газораспределения не являются в этом смысле исключением.

Оценка опасности этих объектов необходима и при переходе к управлениюпромышленной безопасностью по критериям приемлемого риска, тем более учитывая законодательные требования "постоянно осуществлять прогнозированиедостоверности возникновения аварий икатастроф" на каждом опасном производственном объекте систем газоснабжения.

Методика анализа аварийных рисков

Для определения состояния газовыхсетей мы провели анализ аварийного риска с помощью разработанного алгоритма. В зависимости от того, какой периоджизненного цикла объекта повышеннойопасности (ОПО) рассматривается, степень глубины и детализация аварийногориска будут разными. Самые полные исследования аварийного риска возможныпо эксплуатируемому или ликвидируемому ОПО, когда объем необходимой исходной информации и детальность анализа ограничиваются лишь субъективными факторами. Соответственно, менееполные исследования характерны дляпроектируемых ОПО. В то же время дляпроектируемого ОПО анализ аварийногориска более эффективен изза возможности еще на начальном этапе избежать егоопасного соседства и взаимодействия сэлементами окружающей среды.

Обычно вся процедура анализа имеетчетыре самостоятельных, но взаимозависимых этапа. На первом этапе обнаруживают основные потенциальные опаснос

ти, свойственные ОПО, то есть производится оценка аварийных ситуаций. Навтором этапе проводят анализ и дают количественную оценку возможных последствий от прогнозируемых аварий. Третийэтап это анализ аварийных событий, онзаключается в определении их интенсивности и вероятности (частотный анализ).На четвертом этапе данные об ожидаемых убытках и потерях от отдельных аварий совмещают с данными о возможнойинтенсивности и вероятности аварий ирассчитывают величину прогнозируемогоаварийного риска.

После каждого из перечисленных этапов проводят анализ полученных данныхи при их неприемлемости разрабатываюти реализуют корректирующие влияния наОПО с целью уменьшения степени егоопасности. Таким образом, управлениепроцессом уменьшения аварийного риска имеет перманентный характер. Послереализации тех или иных влияний опятьанализируются блоки 14 и так до тех пор,пока не будет достигнуто приемлемоезначение прогнозируемого риска.

В рамках одного полного цикла анализа процесса для газораспределительных систем (ОПО) последовательностьэтапов 2 и 3 не имеет принципиальногозначения, то есть после предыдущегоанализа опасностей можно сначала оценить частоту аварийных событий, следовательно смоделировать сами аварийные события. Однако прогноз аварийного риска без прохождения первых трехэтапов является принципиально невозможным.

Перед исследователем аварийногориска неминуемо возникает вопрос о рациональном построении работы по необходимому минимуму информации илиимеющихся результатов, без которых невозможно перейти от одного этапа к другому. Поэтому работу необходимо пла

нировать в определенной последовательности.

Анализ аварийного риска начинаетсяс экспертной оценки условий и механизмов возникновения аварий на конкретных составляющих газотранспортногоОПО, а также формирования общегопредставления о приоритетности тех илииных мероприятий по повышению надежности ОПО. Поэтому в распоряженииэксперта должны находиться информационные материалы об авариях, которыепроисходили как на самом ОПО, так и нааналогичных объектах, эксплуатируемыхв подобных условиях. Важной также является информация обо всех условияхэксплуатации анализируемого объекта.

Сегодня чаще всего для достиженияуказанных целей используют метод дерева отказов, основанный на обратной логике, широко используемой при проведении различных расследований, когдасначала известен лишь конечный результат и нужно определить все причины и

обстоятельства события. Построение "дерева отказов" начинается с формулировки нежелательного события об отказе системы. Таким является событие, котороепредопределяет нарушение функционирования системы в рассмотренном интервале времени при заданных условиях,безотносительно к любому моменту времени. К вершине "дерева" должны сходиться все ветки, события которых взаимозависимы или являются причинойверхнего нежелательного события в ситуации логического взаимодействия первичных событий. Последующее движениек низу от верхнего нежелательного события выполняется с помощью логическихфункций (И, ИЛИ и др.), которые формируют причинноследственные цепочки событий вплоть до основы "дерева".

На вершине "дерева" имеются всегодва независимых условия для разрушения газопровода достижение сквознымФото 2. Взрыв газа во Львове, 2008 г.

Фото 3. Взрыв газа в Мукачево, 2010 г.

Фото 4. Взрыв газа в Ялте, 2010 г.


Проблема ММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО

дефектом в теле трубы критического размера или сквозное механическое повреждение элементов распределительных газопроводов. В то же время движение коснове "дерева" раскрывает значительнобольше первопричин и начальных условий аварии, главным образом естественного характера. Это объясняется прямым,сплошным и очень тесным контактом распределительного газопровода (РГ) с природной средой. Строительство распределительных газопроводов зачастую происходит без достаточных инженерноэкологических исследований и при финансовых ограничениях на природоохранныемероприятия. Вследствие этого в подобных геотехногенных системах активизируются взаиморазрушительные процессы, оказывающие непосредственное воздействие на конструктивную надежностьих антропогенной составляющей. Положение ухудшается тем, что в последниегоды в Украине наблюдается активизацияопасных природных явлений и процессов(сдвиги, оседания почв, наводнения ит.п.), многие из которых предопределенынепродуманным характером природопользования.

Таким образом, РГ характеризуютсявысокой уязвимостью от агрессивныхвлияний естественной среды в сравнениис другими технологическими объектами.

Среди других факторов, влияющих нааварийность газопроводов, следует отметить:

старение основных производственных фондов, исчерпание нормативных игарантийных сроков эксплуатации значительной их части. Многочисленные газопроводы имеют изношенное изоляционное покрытие, в то же время отсутствуютнормативные документы и возможностьдля внутритрубной дефектоскопии;

свободный доступ посторонних лицк охранным зонам РГ, несанкционированные земляные и взрывные работы, небрежность и вандализм стали одной из

главных причин механических повреждений трубопроводов;

сложность условий строительства иобслуживания РГ, особенно в труднодоступных районах, что усугубляется нехваткой средств при проведении строительства и профилактических ремонтных работ;

неоднородность естественных и социальноэкономических условий в местах прокладки распределительных газопроводов, а также разные техническиерешения по выбору оборудования и материалов труб (сталь, полиэтилен) для отдельных участков РГ. Изменение доминирующих факторов влияния по трассе влияет как на интенсивность аварий, так и насценарии развития их последствий.

Инициирующими событиями и негативными воздействиями, которые могутпривести к аварийным ситуациям, являются:

механические повреждения, причиненные строительной техникой, бурильным оборудованием, якорями судов, взрывными работами, актами вандализма;

подземная и атмосферная коррозия,стресскоррозия, внутренняя коррозия иэрозия почвы;

дефекты труб, оборудования и материалов во время их изготовления, транспортировки и строительномонтажныхработ;

циклические нагрузки, которыепредопределяют разрушение стыков газопроводов;

естественные факторы: движенияпочвы в результате оседания, размыва,сдвигов, землетрясений, обводнениятраншеи и др. процессов;

нарушение правил безопасности вгазовом хозяйстве и правил техническойэксплуатации.

Анализ эксплуатации распределительных газопроводов в крупных городахУкраины указывает на интенсивный износсистем газоснабжения.

Организация работ по внедрению методики проведения анализа рисков позволит своевременно выявить на стадиипроектирования и эксплуатации системывозможные риски, а также определитьнаиболее опасные факторы, которые следует контролировать при эксплуатациисистемы. Систематическое ведение работы по оценке рисков эксплуатируемойРРГС даст возможность выработать долгосрочные мероприятия и предложенияпо снижению и профилактике появленияэтих рисков. Построение "дерева отказов"для подземных распределительных газопроводов позволит сразу обнаружить последствия, к которым могут привести этириски, а также все первопричины, ведущие к снижению аварийности работы системы газоснабжения на всех уровнях,повышению её безопасности и обеспечения бесперебойного газоснабжения населения. Таким образом, полностью выполняется одна из главных функциональныхзадач предприятий по газоснабжению игазификации.

От авторов:Учитывая тенденции, связанные в по

следнее время со сложностью обеспечения безопасности систем газоснабженияУкраины, необходимостью проведениявсестороннего анализа причин сложившейся негативной ситуации в вопросахохраны труда и безопасности отрасли, атакже поиска (разработки) решений этойпроблемы, авторы под руководством иредакцией профессора, академика УНГА,к.т.н. Владимира Степановича Седака, который имеет богатейший опыт в данныхвопросах (работает в отрасли более 45 лети по сей день занимается актуальнымипроблемами обеспечения безопасности),работают над изданием ряда (серии) статей по изложенной тематике в научнотехнических изданиях региона и Украины.

В.С. Седак, к.т.н., О.Н. Слатова, ХНАГХ,В.Н. Супонев, НПП "Газтехника", к.т.н.,

Н.Д. Каслин, ХНАДУ, к.т.н.Фото 5. Взрыв газа в Киеве, 2011 г.

Фото 6. Взрыв газа в Рубежном, 2011 г.


ММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО Електротранспорт

47

Обратимся к зарубежному опыту. Взападных странах большое вниманиеуделяется развитию электрифицированных видов общественного транспорта, и вчастности трамвая. Никто и нигде в мире,за исключением лишь стран СНГ, не занимается ликвидацией трамвая, а как разнаоборот еще треть века тому назад после топливноэнергетического кризиса1973 г. во всем мире начался мощный ренессанс трамвая. Печальный опыт многихгородов Европы, Северной и ЮжнойАмерики и ЮгоВосточной Азии убедительно показал, что ликвидация трамваяи замена его автотранспортом были глубоко ошибочными, неоправданными инанесли значительный ущерб транспортному обслуживанию населения, а такжепривели к существенному ухудшениюэкологической обстановки в городах. Этаошибка чрезвычайно дорого обошлась ипредприятиям горэлектротранспорта, которые обслуживали население, большинство из них либо значительно сократили объемы пассажироперевозок, либобыли вовсе ликвидированы. С ликвидацией предприятий горэлектротранспортасущественно ухудшились как экологическая обстановка в городах, так и транспортное обслуживание населения.

Наступило XXI столетие, а основой городского транспорта в мире так и не сталини монорельсовые дороги, ни автоматизированные кабинные или ленточныетранспортеры, ни многие другие предлагавшиеся новшества. Попрежнему продолжают использоваться испытанные ипроверенные временем традиционныевиды транспорта, из которых наиболеединамично развивается именно трамвай.

Сегодня многим городам приходитсявновь восстанавливать горэлектротранспорт, начиная с нуля, затрачивая приэтом огромные финансовые, материальные и трудовые ресурсы на созданиепредприятий горэлектротранспорта и всейего инфраструктуры. Процесс возрождения трамвая как одного из основных видов наземного общественного транспортарасширился проектирование, строительство и реконструкция трамвайных линий

ведутся сегодня в десятках городов Европы, Северной и Южной Америки, ЮгоВосточной Азии. Правда, в развитых странах, считая название "трамвай" несколькоархаичным, все чаще для обозначения систем трамвайного транспорта употребляют новый термин ЛРТ (LRT) легкий рельсовый транспорт, называя так и скоростной трамвай, и миниметро, и легкое метро, и метротрам, и т.п.

А теперь кратко рассмотрим опыт наиболее "трамвайнизированной" в ЕвропеФедеративной Республики Германия.Трамвай успешно эксплуатируется в 78городах этой страны, в том числе на городских, пригородногородских, междугородных и даже международных линиях. Здесь к слову могу отметить, что в Украине, территория которой в 1,7 разабольше территории Германии, трамвайэксплуатируется всего лишь в 24 городах.При этом в ряде городов Украины горэлектротранспорт, и трамвай в частности,влачат жалкое существование или находятся на грани банкротства и ликвидации.

Но вернемся к ФРГ. В 20012009 гг.здесь было построено и введено в эксплуатацию более десятка новых трамвайныхлиний. Кроме того, во многих городахбыли реконструированы или продленысуществующие трамвайные линии. И даже с созданием в центрах городов пешеходнотрамвайных улиц трамвай здесьдавно вышел за пределы городской черты

современный подвижной состав длядвухстороннего движения широко используется в пригородном и даже междугородном сообщении. Особое развитиеполучил трамвай в РейнскоРурском промышленном регионе страны, где пригородногородские и междугородные трамвайные линии связали между собой такиегорода, как Дортмунд, Дуйсбург, Дюссельдорф, Бохум, Эссен, Гельсенкирхен,и др. Этот немецкий регион, так называемая Промзона, имеет прямые аналогии по рельефу местности, плотности городской застройки, концентрации промышленных и людских ресурсов с нашимДонбассом. В этих двух регионах совпадает практически все, кроме степени развития технологий, защиты окружающейсреды и уровня жизни. Аналогичныетрамвайные системы действуют в регионеКарлсруэ, связанном трамвайными линиями с пятью городами, в том числе сПфорцгеймом и Хейльбронном, и др.Продолжает развиваться трамвай в Берлине, Лейпциге, Дрездене, Штутгарте,Саарбрюкене, Хемнице, Оберхаузене имногих других городах.

Но особый интерес здесь представляют междугородные трамвайные линииКёльнБонн протяжением 55 км и линии врегионе города Карлсруэ. На этих линияхэксплуатируется уникальная серия трамвайных вагонов с двойной системой питания, как от сети постоянного тока на

Трамвай � настоящий транспорт

будущего


ЕлектротранспортММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО

пряжением 750 В, так и от сети переменного тока напряжением 15 кВ с частотой 16 2/3 Гц. Максимальная скорость у этихвагонов до 100 км/ч, а скорость сообщения между городами достигает 3540 км/ч.Все эти вагоны предназначены для двухстороннего движения, имеют двери сдвух сторон и соответствующее число кабин (постов) управления, что обеспечивает маневренность, экономичность иудобство эксплуатации. При создании серии таких вагонов также были решенымногие другие сложные техническиепроблемы, связанные с возможностьюэксплуатации вагонов как на городскихтрамвайных линиях, так и на железнодорожной сети общего пользования, в частности: автоматический переход на соответствующую систему питания без остановки движения, учет условий железнодорожной сигнализации, унификацияпрофиля бандажей колесных пар, обеспечение посадкивысадки пассажировкак с уровня проезжей части улиц и с повышенных посадочных площадок городских остановок, так и с высоких платформв уровне пола вагона, как в метрополитене и на железных дорогах, и т.д. и т.п.

Таким образом, подвижной состав изцентральных районов одного города,следуя по обычным трамвайным путям,заходит на железнодорожную сеть общего пользования и следует по ней до другого города, а затем по обычным трамвайным путям заходит в его центральныерайоны, обеспечивая беспересадочноесообщение между ними.

Аналогичная система пассажироперевозок трамваем действует в регионе города Карлсруэ, который связан трамвайными линиями с пятью близлежащими горо

дами. Готовится внедрение такой системы пассажироперевозок трамваем еще внескольких регионах ФРГ.

Введение в действие такой системыпассажироперевозок трамваем значительно увеличило число удобных беспересадочных маршрутов; получило всеобщее признание жителей городов ипозволило увеличить число пассажиров,пользующихся трамвайным транспортом.Так, только на одном из главных маршрутов, связывающих пригород Карлсруэ сцентром города, ежесуточный объем беспересадочных пассажироперевозок вырос в 7 раз, при этом 40 % новых пассажиров отказались от использования своих легковых автомобилей. В ФРГ этот метод организации пассажироперевозоктрамваем получил название "модельКарлсруэ".

Аналогичные трамвайные вагоны надва рабочих напряжения ныне в Европевыпускают несколько фирм: Bombardier,ABB Henschel AG Düwag и другие. Онипоставляют такие вагоны как для некоторых городских агломераций ФРГ, так идля других городских агломераций странЕвропы.

Да что там ФРГ? В маленькой Бельгии,которая по занимаемой территории в 20раз меньше Украины и равняется однойлишь Киевской области, трамвай успешно эксплуатируется в 21 городе. В частности самая длинная в мире, уникальная74километровая скоростная трамвайнаялиния с 60тью остановками, надежносвязывающая между собой сразу 15 городов на побережье Северного моря. Наэтой линии эксплуатируются современные шестиосные вагоны с двумя сочленениями, развивающие скорость до 75км/ч, а скорость сообщения между отдельными городами достигает небывалой для трамваев величины 35 км/ч, чтопревышает скорость сообщения даже нанекоторых метрополитенах и городскихжелезных дорогах стран мира. Все вагоныпредназначены для двухстороннего движения. В зависимости от пассажиропотока работают как одиночные вагоны, так ипоезда в составе двух вагонов. При этомшироко практикуется сцепкарасцепкавагонов в зависимости от времени суток,дней недели и времен года, а также в зависимости от пассажиропотока между отдельными городами. На всем протяжении эта линия проложена на обособленном полотне по разделительной полосе

прибрежного шоссе № 34 или параллельно ему.

Городам нужнытрамвайные вагоны длядвухстороннего движения

Во время пребывания в городах развитых стран и изучения опыта работы предприятий общественного транспорта нельзябыло не обратить внимания на то, что более 50 % всех трамвайных вагонов, эксплуатируемых на обычных трамвайных линиях, и почти 100 % трамвайных вагонов,эксплуатируемых на скоростных линиях, это вагоны для двухстороннего движения.Для нас же это вовсе не было новостью.Ведь еще до конца 40х годов прошлогостолетия практически весь парк моторныхтрамвайных вагонов во всех городах бывшего СССР состоял именно из вагонов длядвухстороннего движения с двумя кабина

ми (постами) управления. В определенныхусловиях эксплуатации такие вагоны имели ряд серьезных преимуществ.

И действительно, если бы у нас быливагоны для двухстороннего движения, тобольшинство снятых ныне трамвайныхмаршрутов могли бы быть оставлены назначительной части своего протяжения.Да и о реконструкции линии скоростноготрамвая мы уже давно забыли бы. Эталиния могла бы быть поделена на 34 захватки и при этом работы проводилисьбы поочередно только на одной из них, ана остальных можно было бы с успехомпродолжать движение трамвайных поездов.

Трамвайные вагоны для двухстороннего движения очень пригодились бы ипри строительстве новых и реконструкции существующих трамвайных линий,особенно в случае необходимости орга


ММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО Електротранспорт

49

низации укороченных или тупиковыхмаршрутов.

Теперь о вагонах для нашей скоростной линии. Принимая во внимание положительный зарубежный опыт, следует отметить, что здесь нам нужны новые современные вагоны для двухстороннегодвижения. Однозначно, на мой взгляд.

Вагоны типа ТЗRN, прошедшие дорогостоящую модернизацию, для скоростнойлинии такого уровня, как у нас, совершенно не пригодны.

Но без новых трамваев и троллейбусов транспортные проблемы Киева и других больших, крупных и крупнейших городов Украины не решатся никогда. Обновление же старого подвижного состава, давно подлежащего списанию, путемпроведения упомянутой модернизациилишь отдаляет конец пассажироперевозок коммунальным горэлектротранспортом и все больше открывает рынок внутригородских пассажироперевозок частным или акционерным автоперевозчикамна чадящих автобусах. Вместе с тем заниматься модернизацией трамваев и троллейбусов, списанных и отработавшихсвой нормативный срок (а то и полторадва), это все равно, что заниматься превращением "бабки в девку".

А ведь за средства, потраченные намодернизацию только одного вагона ТЗRN, можно было бы капитально отремонтировать по меньшей мере 45 вагонов Т3и существенно поддержать парк этих вагонов в нормальном эксплуатационномсостоянии.

Предлагаемые ныне КП "Киевпастранс" новые трамвайные вагоны К1 и К1М8 производства ООО СП "ТатраЮг",как и вагоны ТЗRN и КЗRN производстваКиевского завода электротранспорта,также мало пригодны для нашей линии

скоростного трамвая. Эти трамвайные вагоны предназначены для работы толькона обычных трамвайных линиях и, в силусвоих невысоких динамических характеристик, не рассчитаны на скоростное движение на перегонах достаточно большойдлины. А это не позволяет реализовыватьвысокие потенциальные возможностипринятых конструкций пути, плана и профиля, а также других обустройств этойлинии.

Сегодня нам нужны современные, достаточно вместительные трамвайные вагоны, специально предназначенные именнодля скоростных линий, с достаточно высокими динамическими характеристиками имаксимальной скоростью движения не менее 7580 км/ч, что позволило бы обеспечить скорость сообщения на 3м маршрутене менее 3035 км/ч и на маршрутах 1м и2м не менее 2528 км/ч.

Нам нельзя повторять ошибки прошлого, хотя они и были вынужденными,когда в 1978 г. на нашей линии скоростного трамвая были запущены маловмести

тельные, морально устаревшие, даже на товремя, вагоны Т3, совершенно не приспособленные и не отвечающие требованиями условиям работы на скоростных линиях.

Но это было более 30 лет назад, а сегодня нам, по сути, опять навязывают теже вагоны Т3, лишь с несколько улучшенными параметрами, но с теми же недостатками и с теми же негодными тележками, протекающими редукторами и т.д.

При этом следует отметить, что в западных странах на скоростных городских, пригородногородских и междугородных трамвайных линиях ориентируются на использование четырехосных ишестиосных моторных трамвайных вагонов, рассчитанных на максимальную скорость от 75 до 90 км/ч, и даже до 100 км/ч,и предназначенных только для двухстороннего движения и с двухсторонним

расположением дверей, как у вагоновметрополитена. И это правильно. Ширину кузова таких вагонов колеи 1435 ммили 1524 мм принимают не менее 2,62,65 м, а для колеи 1000 мм 2,32,4 м. Вотдельных городах, например в СанФранциско, принимают даже ширину кузова трамвайных вагонов 2,7 м, как у вагонов метрополитена.

Все вагоны, эксплуатируемые там наскоростных линиях, используют уширенные до 95130 мм бандажи колесных парс конической поверхностью катания и высотой реборд до 2228 мм. В эксплуатации минимальная высота реборд принимается не менее 1517 мм.

Поэтому в соответствии с требованиями ГОСТ 2571288 все трамвайные вагоны,приобретаемые для киевской линии скоростного трамвая, также должны иметьуширенные бандажи колесных пар с увеличенной высотой реборд по упомянутому ГОСТу типоразмер 1й (95х710х600х22ГОСТ 2571288).

Вагоны для двухстороннего движенияимеют много существенных преимуществ, обеспечивающих им более эффективное использование за счет лучшей маневренности, высокой экономичности иудобства эксплуатации, несмотря на несколько более высокую их первоначальную стоимость. Причем, например, удорожание четырехосного вагона с однойкабиной (постом) управления и с двухсторонним расположением дверей составит всегото не более чем 58 %, а удорожание такого же вагона, но с двумя кабинами (постами) управления, не болеечем 1012 %. Здесь, однако, следует отметить, что четырехосные вагоны с двухсторонним расположением дверей и не нужно строить с двумя кабинами (постами)управления. При необходимости два таких вагона просто соединяют между собой хвостовыми частями, образуя двухвагонный поезд для движения в любуюсторону.


ЕлектротранспортММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО

А что же дает нам использованиевагонов для двухстороннего движения?

Использование трамвайных вагоновдля двухстороннего движения позволяет:

обойтись без строительства разворотных петель и колец для оборота трамвайных вагонов (поездов), занимающихзначительные площади дорогостоящейгородской земли вне пределов трамвайного полотна и его установленной полосыотвода;

обеспечить поэтапный ввод в эксплуатацию вновь построенных или реконструируемых (ремонтируемых) участковтрамвайного пути по мере их готовностипутем устройства в пределах трамвайногополотна обычных стрелочных переводовили стрелочных съездов;

производить посадкувысадку пассажиров как с островных, так и с боковыхплатформ, что позволяет упростить пересадочный процесс и обеспечивает возможность создания удобных пересадочных узлов с разделением пассажиропотоков посадкивысадки и с минимальнымипереходами при пересадках;

организовать движение по укороченным или тупиковым маршрутам любой конфигурации на участках с большимпассажиропотоком путем устройства внеобходимых местах трамвайного полотна простых или перекрестных стрелочныхсъездов;

организовать ночное движение помаршрутам любой конфигурации, в томчисле и движение развозок;

упростить организацию движениятрамвайных поездов при проведении капитальных ремонтов или реконструкциитрамвайных путей;

при ДТП или других аварийных ситуациях на линии не потребуется останавливать работу всего маршрута, а можнобудет организовать движение на всем его

протяжении за пределами проблемногоучастка, используя имеющиеся на маршруте простые или перекрестные стрелочные съезды;

сократить расход электроэнергии наоборот вагонов (поездов);

за счет повышения маневренности иулучшения организации движения увеличить сбор платы за проезд;

при необходимости ликвидации части трамвайного пути на одном из конечных пунктов маршрута вся оставшаясяего часть сможет продолжать работу после укладки в соответствующем местестрелочного перевода или стрелочногосъезда.

Сегодня эффективное развитие трамвайного транспорта в наших городах ипригородах в определенной мере сдерживается изза невозможности выделения в центральной части городов дорогостоящих земельных участков для размещения оборотных петель и колец и рядадругих причин. В этих условиях применение в наших городах трамвайных вагоновдля двухстороннего движения (хотя бычасти вагонного парка) позволило бы открыть новые эффективные маршруты, заведенные в центры городов и обеспечивающие более эффективное использование имеющегося подвижного состава,улучшить маневренность, экономичностьи удобство эксплуатации.

Послесловие

Рано или поздно повернуться лицом кгорэлектротранспорту нашим городамвсе равно придется. В современных условиях и в перспективе альтернативы этомунет. Совершенно справедливо отметилэксзаместитель министра транспорта Украины Иван Салий в интервью газете "Киевский регион" (№ 18/132 от 2026 мая2004 г.): "Киеву рано или поздно тоже

придется возрождать трамвай на новойтехнической основе. Более удобного идоступного вида общественного транспорта мир пока не придумал". И это действительно так. Придется восстанавливать. Рано или поздно. Но чем раньше,тем лучше!

Будем надеяться, что наконецто здравый смысл возобладает и возвращение ктрамваю, как к наиболее эффективномувиду городского пассажирского транспорта, состоится и в наших городах так же, каконо уже состоялось еще более трети векатому назад во многих городах развитыхстран Европы, Северной и Южной Америки, ЮгоВосточной Азии. Положительныйзарубежный опыт по сохранению, восстановлению и развитию городских рельсовых сетей заслуживает тщательного изучения и заимствования. Вместе с тем, какубедительно свидетельствует весь мировой опыт, будущее общественного транспорта наших городов в развитии именногорэлектротранспорта, и в первую очередь трамвая мощного, надежного, безопасного, экономичного, экологическичистого, дешевого, доступного и удобного, который необходимо сохранить и развивать в наших городах, для нас с Вами идля наших потомков.

Уважаемые господа � мэры ипредседатели госадминистраций ук�раинских городов! Если Вы действи�тельно хотите проявить настоящуюзаботу о жителях своих городов (и ва�ших избирателях) и серьезно улуч�шить качество их транспортного об�служивания, развивайте в своих горо�дах горэлектротранспорт, и трамвай вчастности! Пока еще не поздно � неставьте на трамваях крест!

Юрий Зильбербранд,

инженер путей сообщения


ММІІССЬЬККЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО Благоустрій

51

Озеленення у загальній системі зовнішнього благоустроюміст має велике значення. Передусім зелені насадження значнозменшують наявність пилу й диму в повітрі міста, відіграють рольсвоєрідного фільтра. Вони впливають на формування мікроклімату в місті, бо діють на тепловий режим, вологість і ступінь рухомості повітря. Безліч видів декоративних рослин створюютьширокі можливості для архітектурних композицій і плануванняміста в цілому.

Зелені насадження є місцями активного й пасивного відпочинку населення. У містах влаштовують сквери, бульвари, дитячіпарки, міські сади, ботанічні сади, вуличні зелені насадженнявздовж тротуарів, прибудинкові зелені насадження, палісадники, зелені насадження на промислових підприємствах, в лікарнях, школах тощо.

Через значущість та особливість галузі дуже важливим є планування комплексного озеленення міст.

Перспективний план озеленення міста чи селища, а такожпоточне планування, пов'язане з проектуванням об'єктів озеленення садів, скверів, парків, бульварів та інших насаджень, розробляють на основі спеціальних нормативних показників, затверджених господарськими нормами проектування населених пунктів. Слід зазначити, що зелені насадження в містах і селищах, уприміських і зелених зонах треба передбачати у вигляді єдиноїсистеми з урахуванням величини і значення міста, його планувальної структури, архітектурноплощинної композиції забудови і природнокліматичної зони. При визначенні площі насаджень за основу беруть чисельність населення міста чи селища.

Важливим фактором, що визначає специфічні особливостіозеленення населеного пункту і впливає на кількісну сторонуцього питання, є його місцезнаходження: поблизу великих водойм, лісових масивів, на безлісних і пустельних територіях тощо. Систему насаджень і розміри територій, що озеленюються, умістах та селищах визначають з урахуванням специфіки їхмісцезнаходження і народногосподарського профілю. Оптимальна кількість зелених насаджень у населеному пункті, співвідношення цих насаджень у загальному балансі територій та їхраціональне розміщення визначаються нормами і прийомами

проектування. Норми проектування виражаються в абсолютних і відносних

одиницях. Кількість зелених насаджень на одного міського жителя в метрах квадратних показує забезпеченість міста зеленими насадженнями. Площа зелених насаджень у місті, районі, мікрорайоні, що обчислюється у відсотках до загальної площі забудовиміста, району, мікрорайону, показує рівень озеленення території.

Згідно з нормами рівень озеленення селитебної територіїміста має становити 50 %, території житлового району 5558 %,території мікрорайону 6570 %. Рівень озеленення території єосновою для визначення нормативних показників озелененняміської забудови.

Поряд з питомими нормативами також встановлені мінімально допустимі площі об'єктів озеленення: загальноміськихпарків 15 га, спеціалізованих парків 10 га, садів житлових районів 3 га, скверів 0,5 га. Площу загальноселищного саду приймають не менше 2 га. У загальному балансі територій парків, садів, скверів площа озеленення повинна становити не менше 70 %.

Проблема дефіциту рослинності актуальна для більшості сучасних міст, де з кожним роком зростає число нових будівель.Крім естетичної складової, це негативно відбивається на мікрокліматі та рівні забруднення. Вчені з'ясували, що температура увеликих містах у середньому на 7 оС вище, ніж у сільській місцевості, а вологість значно нижча. Повітря нагрівається від асфальту, стін і дахів бетонних багатоповерхівок, створюючи своєрідний купол, який утримує пил і вихлопні гази. Мільйони кондиціонерів витрачають велику кількість електроенергії, охолоджуючи повітря в офісах, кафе і магазинах, але при цьому нагріваючи повітря зовні. Утворюється замкнуте коло. Не можна забувати і про естетичний вигляд міст, у яких залишається дедаліменше місця для парків, скверів і садів.

Сьогодні ця проблема розв'язується про допомогою різнихметодів озеленення.

Озеленення міст


ЕнергоефективністьЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Уряди в усьому світі стикаються з не�обхідністю вирішення складних завдань.Завдання збереження та споживанняенергії, а також захисту навколишньогосередовища шляхом підвищення енерго�ефективності набирають актуальності.

Оскільки в більшості європейськихкраїн близько 30%�40% первинних енер�гетичних ресурсів споживається будинка�ми, енергоменеджмент цього сектору ви�магає ініціативного та високопрофесійно�го підходу.

В українських містах фонд будівельскаладається з житлових будинків, адмі�ністративних будівель, шкіл, лікарень тадитсадків. Більша частина цих будівельзведена індустріальним способом у 50�х �90�х роках минулого сторіччя.

Одним із найбільш енерговитратних єжитловий фонд 5�поверхових будинківперших масових серій, який складаєблизько 72 млн м2 � чверть всього багато�поверхового житлового фонду країни. Приналежній тепловій модернізації цього сек�тора житла може бути отримано найбіль�ший економічний і соціальний ефект як увигляді значної економії енергоресурсів,так і в забезпеченні необхідного тепловогорежиму в житлових приміщеннях.

Термічний опір зовнішніх огороджу�вальних конструкцій у цих будинках ле�жить у межах 0,7 � 1,0 м2 оС/Вт, що в 3�4 ра�за нижче від прийнятих у 2006 році новихнормативів щодо теплозахисту будинків.

Відповідно, при належній тепловіймодернізації цього сектора житла можнаотримати найбільший економічний ісоціальний ефект як у вигляді значноїекономії енергоресурсів, так і у забезпе�ченні необхідного теплового режиму вжитлових приміщеннях.

Світовий досвід показує, що програмисанації багатоповерхівок довели своюекономічну доцільність. Наприклад, якщоговорити про зовнішню теплоізоляцію стіні дахів житлових будинків при термомо�дернізації, то в Польщі ще кілька років то�му її товщина становила 12 см, а сьогоднівже доходить до 20 см. До слова, навітьперший етап � утеплення вікон � дає знач�ний ефект в економії енергії (близько 10�15%); ще 15�25% забезпечують утеплення

стін і дахів. При цьому термін окупностіповної термомодернізації будинків уПольщі становить чотири�п'ять років.

Незважаючи на доступність технічнихзнань та інженерних ноу�хау, більшістьмуніципалітетів не готові застосовуватикомплексні підходи до підвищення енер�гоефективності у широкому плані. Сьо�годні над вирішенням цієї проблеми ак�тивно працює і державний сектор, і гро�мадський.

ВладаПостановою Кабінету Міністрів Ук�

раїни від 1 березня 2010 р. № 243 затвер�джено Державну цільову економічну про�граму енергоефективності на 2010�2015роки. Цей документ передбачає прове�дення санації будівель бюджетних уста�нов, а також багатоквартирних будинків.

Санація будівлі бюджетної установи �це комплекс технічних заходів, спрямова�них на її відновлення, що здійснюються зметою приведення теплотехнічних харак�теристик будівлі до сучасних вимог, нормі стандартів, зменшення втрат енергоре�сурсів та води, а також поліпшення умовперебування у будівлі працівників.

До санаційних робіт належать: � проведення термоізоляції зовнішніх

стін будівлі, підвалу та фундаменту;

� модернізація покрівлі з можливимоблаштуванням її сонячними колекто�рами;

� модернізація у будівлі теплових, во�допровідних, каналізаційних, вентиляцій�них та електричних мереж, переведеннябудівлі на електротеплоакумуляційнийобігрів;

� заміна радіаторів опалення, встанов�лення приладів обліку енергоресурсів таводи, запровадження багатотарифногообліку електроенергії;

� будівництво або модернізація ко�тельні у будівлі;

� облаштування або ремонт тепловихпунктів;

� заміна і ремонт вікон, балконнихблоків та вхідних дверей до будівлі.

У результаті виконання Програми пе�редбачється підвищити рівень теплоза�безпечення населення та зменшити обсягвикористання природного газу для ви�робництва теплової енергії, необхідноїдля опалення житлового фонду, на 60 від�сотків, будівель бюджетних установ � на35 відсотків; зменшити на 50 відсотківобсяг видатків державного бюджету на фі�нансування надання комунальних послугз енергозабезпечення бюджетним устано�вам; забезпечити зменшення на 20 відсот�ків споживання природного газу.

Орієнтовний обсяг фінансування Про�грами становить 285,32 млрд гривень, утому числі 30,1 млрд. гривень � за рахунокдержавного бюджету, 15 млрд. гривень �за рахунок місцевих бюджетів, 240,22млрд гривень � за рахунок інших джерел.

Кошти, передбачені для проведеннясанації будівель бюджетних установ у2010�2011 роках, використовуються цент�ральними органами виконавчої владидля розроблення проектно�кошторисноїдокументації та реалізації проектів.

Однак фінансування цієї державноїпрограми відбувається вкрай недостатньо.За інформацією Голови НАЕР МиколиШашкевича, із запланованих на реалізаціюпроектів в енергоефективності 910 млн грн,у 2010 році було профінансовано лише на211 млн. Головною причиною такого стануречей він назвав відсутність готових про�ектів, які могли б бути профінансовані за

Санація будинків:

який шлях обере Україна?


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЕнергоефективність

53

рахунок бюджетних коштів. Микола Паш�кевич розкритикував дії місцевої владищодо реалізації програми з енергоефек�тивності, оскільки станом на 9 серпня 2010року було прийнято лише 9 регіональнихпрограм енергоефективності, а більшістьподаних проектів практично не відповіда�ло встановленим вимогам.

Закордонний досвідСьогодні існує декілька варіантів тлу�

мачення слова "санація". Дуже часто вонотрактується як "реконструкція" або "капі�тальний ремонт". Тому необхідно нагада�ти, що капітальний ремонт � це відновлен�ня якостей об'єкта, втрачених з часом, ареконструкція � додання об'єкту абсолют�но нових якостей, наприклад створеннянадбудови, прибудови, часткового абоповного перепланування тощо. Санація жце комплекс заходів з реконструкції такапітального ремонту, який здійснюєтьсяз метою отримання, в першу чергу, енер�гозберігаючого ефекту. У Європі слово"санація" � загальноприйнятий термін, априйоми санування відпрацьовані на ве�ликій кількості об'єктів у Німеччині, Поль�щі та інших країнах.

З 2010 року в Україні розпочав своюдіяльність проект з енергоефективності"Менеджер з енергозберігаючої санаціїбудівель", основною метою якого є пере�дача досвіду Німеччини в питаннях енер�гетичної санації будівель та управлінняжитловою власністю. Партнерами проектує Німецьке товариство з технічного спів�робітництва (GTZ) та ініціатива " Житловегосподарство у Східній Європі" (IWO).

В рамках проекту з 1 по 4 лютого 2011року в Міністерстві регіонального розвит�ку, будівництва та житлово�комунальногогосподарства України відбулись курсипідвищення кваліфікації менеджерів зенергозберігаючої санації будівель.

Під час семінару аналізувалися проб�леми санації житлових будинків, зокремаОСББ, були розглянути приклади прове�дення санації житлового фонду у Німеч�чині. Метою заходу є передача німецькогоноу�хау з санації будівель та управлінняжитловою власністю, навчання спеціа�лістів менеджменту з енергозберігаючоїсанації будівель, створення мережі спе�ціалістів з енергозберігаючої санації буді�вель на базі Інтернет�платформи.

Партнери проекту надавали консуль�тації стосовно технічних, фінансових,

юридичних та соціальних питань, пов'яза�них з проведенням комплексної енергоз�берігаючої санації, впровадженням рин�кових механізмів управління житловоюнерухомістю.

У Німеччині санація набула масовогохарактеру та відбувається професійно,швидко, без відселення мешканців та заактивної фінансової підтримки з бокудержави. В Україні існують лише пооди�нокі приклади комплексної термомодер�нізації багатоквартирних житлових бу�динків і тому досвід кожного міста є уні�кальним та новим. Основою успіху такихпроектів залишається згуртованість меш�канців будинку, їх прагнення змінити своїумови проживання на краще.

Погляд практиківУ ході семінару виступили голови

ОСББ та представники місцевої влади. Зокрема, голова київського ОСББ

"Мотор" Вікторія Погорєлова вважає, щоговорити про відсутність грошей на тер�момодернізацію будинків в Україні неварто. Треба сьогодні створювати умови,щоб користуючись чинними законодав�чо�нормативними документами залучатикредитні кошти та кошти громадян на цізаходи. Головне переконати мешканцівбудинків, що замість них, ніхто не прий�матиме цих важливих рішень.

В Україні потрібно створити умови, заяких інвестор буде розуміти кому він даєгроші і хто гарантує їх повернення. І не загорами вже той час, коли та ОСББ, і керу�ючі компанії, від імені власників, зможутьзалучати кредитні ресурси на термомо�дернізацію будинків.

В Україні вже був пілотний проект іззалученням голландських грошей для

утеплення ОСББ, який мав бути реалізо�ваний в Бердичеві та Ніжині. І його ре�зультати показали, що проблема дійсноне у відсутності грошей, не в чинному за�конодавстві, не в технічних питаннях і мо�жливостях, і навіть не в ментальності на�селення. Аналіз показав, що окремо всіскладові працюють. Але разом з тим сис�тема залучення інвестпотоків у цю сферуне працює. Чому?

На ці питання, і на багато інших протя�гом трьох днів відповідали різні фахівці,як українські, так і німецькі. Цікавою булапрезентація Новоград�Волинського, депитаннями санації будинків переймаєтьсямісцева влада.

Для презентації успішного досвідуспівпраці міста Новограда�Волинського зПроектом українсько�німецького техніч�ного співробітництва "Енергоефективністьу будівлях" (GIZ) були запрошені ГудзьІрина, начальник відділу підтримки муні�ципальних ініціатив та інвестицій міськоїради та Оксана Липська, спеціаліст відділупідтримки муніципальних ініціатив таінвестицій міської ради.

Акцент презентації був зроблений напідготовці процесу санації в місті дев'яти�поверхового будинку по вул. Соборності,13. Сьогодні місцева влада Новограда�Во�линського переходить до конкретних дій.Так, за підтримки експертів проекту GIZрозроблені технічні рекомендації, які ви�користовуються при виготовлені проект�но�кошторисної документації. Оскількибудинок буде пілотним не лише для міста,а й для всієї України, то термомодерніза�ція буде комплексною з використаннямнайсучасніших та найбільш ефективнихєвропейських технологій і передбачатимеутеплення фасаду, лоджій, заміну вікон,утеплення підвалу та даху.

Приємно констатувати той факт, що вНовограді�Волинському громада є свідо�мою та ініціативною і приймає активнуучасть в реалізації муніципальних про�ектів.

Щодо досвіду Німеччини у організаціїпроцесів санації житлового фонду, про цейтиметься як у наступному матеріалі, так іу наступних номерах нашого журналу.

Сподіваємося, що найближчим часомв українських містах та селищах розпоч�неться масове відновлення багатоквар�тирного житлового фонду, що супрово�джуватиметься не лише покращеннямумов проживання, а й зміною свідомостінаших громадян на енергоефективну.


Зарубіжний досвідЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Тяжелое 40%летнее наследие государственногоуправления жилищнымхозяйством

После объединения Германии переджилищным хозяйством Восточной частистраны стояли колоссальные задачи.Обеспечение жилой площадью населе�ния � около 16,4 млн людей (6,5 млн се�мей) � не соответствовало ни количест�венным требованиям (27 м2 жилой пло�щади на человека � в Восточной Герма�нии по сравнению с 36 м2 на человека � вЗападной Германии), ни качественным(например, только 41 % домов в Восточ�ной Германии имели центральное отоп�ление по сравнению с Западной Герма�нией, где центральное отопление имели73 % домов).

В то время строительство и управле�ние жильем в Восточной Германии, как иво всех странах Восточной Европы, нахо�дились в руках государства и принадле�жали государственным жилищно�комму�нальным хозяйствам, социалистическимкооперативам, производственным и стро�ительным государственным предприяти�ям. Такая структура социалистической си�стемы не имела стимула для инвестиций встроительство, особенно в жилой фонд,потому что аренда жилья, которая состав�ляла 1 марку на квадратный метр, не по�крывала необходимых бюджетных сред�ств. В Восточной Германии 41 % жилого

фонда составляли старые постройки современ Первой мировой войны и 41 % �новостройки после Второй мировой вой�ны, преимущественно энергетически не�эффективные панельные дома, потребля�ющие огромное количество энергии. В ре�зультате строительный фонд переживалупадок, особенно исторические здания,которые придают городам особую аттрак�тивность, а пагубно воздействующая наокружающую среду трата энергии достиг�ла невероятных размеров. Для того, что�бы найти правильный выход из такой си�туации, жилищное хозяйство нужно былокак можно быстрее, в рамках обширногоэкономического реформаторского про�цесса, адаптировать к западным рыноч�ным отношениям.

Основные критерии для успешной жилищнойреформы

Главной задачей на тот момент (такаяже задача сегодня стоит перед обще�ственностью в странах Восточной Европы)было привлечение инвесторов, как длянового строительства, так и для модерни�зации старого жилого фонда с тем, чтобы

был развернут процесс, характеризую�щийся появлением новых рабочих мест,наполнением государственного бюджетаблагодаря возрастающим налогам. Приэтом финансирование происходило в ча�стном порядке с привлечением кредит�ных средств. Государство предоставлялосубсидии. Вместе с тем динамика цендолжна была быть прогнозируемой и уп�равляемой, чтобы иметь разумное соот�ношение с доходами и платежеспособно�стью населения. И, наконец, должны бы�ли быть соблюдены современные высо�кокачественные стандарты, в частности поэнергосбережению и сохранению окру�жающей среды.

Такой комплексный целевой подходможно было осуществить только в рамкахобширной концепции, при взаимодей�ствии жилищной политики (в узкомсмысле этого слова) и других областей,тесно связанных с этой сферой, в частнос�ти: при создании благоприятного инвес�тиционного климата, при стабильностифинансовой политики, при регулирова�нии конкурентной политики, при кон�структивной политике планирования го�родских и строительных работ, а такжепри политике энергосбережения и защи�ты окружающей среды.

Санирование жилья в Германии �

путь к успеху


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЗарубіжний досвід

55

Такого комплексного реформаторско�го преобразования, к сожалению, не про�изошло в Восточной Европе. Там прово�дилась нескоординированная, несогла�сованная политика, с непонятными, непо�следовательными пошаговыми действия�ми как, например, "бесплатная привати�зация квартир" для жителей с доходами,недостаточными для санации их жилойнедвижимости, что в итоге негативно от�разилось на привлечении инвестиций вжилой фонд.

Различные инструменты по привлечению инвестицийдля санации жилого фондаи строительства современ%ного общедоступного жилья

Для рыночных преобразований жи�лищно�коммунального хозяйства с созда�нием инвестиционно привлекательногоклимата и наличия общедоступного со�временного комфортного жилья необхо�димо предусмотреть следующее:

� создание экономической, дееспо�собной инвестиционной структуры с гото�выми к действию инвесторами, имеющи�ми ярко выраженный интерес к строи�тельству и модернизации жилых зданийблагодаря возможности приватизации иинвестиционно привлекательному жи�лищному законодательству ("Эффектив�ный структурный базис для частной ини�циативы");

� широкая палитра соответствующихцелевых дотаций ("Политика поощрений");

� соответствие требованиям совре�менных строительных стандартов и стан�дартов по энергопотреблению, а такжетребованиям формирования стоимостиаренды жилья на свободном рынке ("По�литика требований");

� снижение стоимости земли, строи�тельных и административно�хозяйствен�

ных затрат благодаря хорошему строи�тельному и городскому планированию, атакже организации тендеров;

� благоприятные условия финансиро�вания, достигнутые путем политики ста�билизации цен и эффективными инстру�ментами частного и государственногокредитования;

� социальные гарантии для бедныхслоев населения;

� обучение и повышение квалифика�ции для рабочих кадров всех областейстроительства, планирования, управле�ния и финансирования.

Основные положения ирезультаты "немецкоймодели"

Процесс реформ в Восточной Герма�нии привёл к развитой жилищно�рыноч�ной структуре с большой составляющейарендуемых квартир (65 % по отношениюк жилой собственности, используемойдля проживания, � 35 %) и тем самымпривлёк многих активных инвесторов.Здесь основополагающими преимущест�венно были следующие шаги:

� перевод государственных структур вчастные виды предприятий АО или ГмбХ(аналог в Украине � ТОВ), которые сдаютсвои квартиры в аренду. Эти предпри�ятия, несмотря на новую форму, осталисьво владении муниципалитетов (такиепредприятия составляют до 40 % рынка);

� превращение "социалистических"жилищно�строительных кооперативов вчастные кооперативы, которые также сда�

ют свои квартиры в аренду (кооперативысоставляют 15 % рынка жилья);

� практически бесплатная передачаземли, на которой находится жилая соб�ственность, новым созданным жилищ�ным структурам;

� возврат экспроприированных приразделе Германии зданий бывшим соб�ственникам для личного пользования илисдачи в аренду;

� ограниченная приватизация квар�тир, только после санации и по рыночнымценам;

� повышение квартплаты до рыночно�го уровня в три этапа, сроком восемь лет,в соответствии с развитием доходов насе�ления. Связанное с этим четырёхкратноеувеличение квартплаты привело к нагруз�ке � 25 % дохода семьи. Дополнительноможно предложить 11 % затрат при про�ведении модернизации жилых домов наквартплату жильцов;

� предоставление обширных льгот наразных этапах реформ и различных инве�стиционных стимулов в форме налоговыхпреимуществ, выгодных кредитов, дота�ций; государственное обеспечение гаран�тий и возврата займа;

� обширная социальная поддержка �оплата государством квартплат для семейс низким доходом (социальная помощь)или частичная доплата к квартплате длясемей с ограниченным доходом ("деньгина жильё");

� предложение выгодного продолжи�тельного кредитного финансирования снизкими процентами благодаря низкойинфляции в результате стабильной поли�тики Центрального банка и широко ори�


Зарубіжний досвідЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

ентированного на рынок, структуриро�ванного поля частных и государственныхбанков с кредитными инструментами напродолжительные сроки (ипотеки / зай�мы на строительство), часто с государ�ственным обеспечением гарантий и воз�врата займа.

После 20 лет такой политики резуль�таты очевидны: примерно три четвертивсего жилого фонда успешно санирова�ны. В санированных квартирах было сэко�номлено около 60 % энергии. Комплекс�ная санация квартир стоит около 800 ев�ро/м2, что составляет одну треть от стои�мости строительства новых квартир.Предложения на рынке жилья разнооб�разны и доступны по ценам. Достигнутосоответствие между структурой населе�ния и предлагаемым на рынке жильём,являющимся составляющим компонен�том городского планирования. Преждевсего, в районах с большим притоком на�селения с большим размахом строятсяновые дома, а в районах, где наблюдает�ся отток населения, избыточное жильёдемонтируется с помощью государствен�ных поддержек. Социальных проблемудалось избежать благодаря разнообраз�ным инструментам социальных поддер�жек. Сегодня Германия работает наддальнейшим повышением энергоэффек�тивности и усилением внедрения возоб�новляемых технологий в новом строи�тельстве и при санации посредством уже�сточения стандартов, создания правил

для подачи децентрально полученнойэнергии в общую сеть и разнообразныхпрограмм поддержки.

Перспективы жилищнойполитики в Украине

С учётом по�прежнему недостаточныхинвестиций в сектор жилого фонда и по�стоянного роста цен на энергию срочнонеобходимо дальнейшее улучшение жи�лищно�хозяйственных рамочных условийв Украине. При этом можно использоватьопыт и подходы, накопленные в Восточ�ной Германии, которые помогут привлечьвсё большие суммы денег для реализа�ции поставленных задач в жилищной по�литике.

Одним из приоритетов должна бытьполитика стабилизации цен и использо�вание государственного обеспечения га�рантий и возврата займа для долгосроч�ного финансирования жилья с доступны�ми процентами. Наряду с этим было быразумно в строительной сфере � от город�ского и территориального планированиядо проектирования и реализации строи�тельства � усиленно внедрять принципыконкуренции свободного рынка для сни�жения цен и улучшения качества.

Необходимо повышение квалифика�ции экспертов в названных областях, осо�бенно в жилищно�коммунальном хозяй�стве и в области менеджмента по санациизданий и финансированию, с учётом со�

временных энергосберегающих, экопо�литических стандартов.

Стабилизация экономических отно�шений в целом позволит осуществитьпривлечение международного финанси�рования в жилищный сектор. Продвиже�ние в этих начинаниях, исходя из опыта,нельзя осуществить одним скачком, онодостигается только поэтапно (пошаговымметодом). Здесь можно предложить сле�довать политике пилотных проектов, вкоторых будет накапливаться практичес�кий опыт. Полученные результаты могутбыть использованы для дальнейшего усо�вершенствования правовых и экономиче�ских рамочных условий.

Для жилищного фонда будет доста�точно сложно запустить широкомасштаб�ный процесс санации зданий без интен�сивной политики поощрения и требова�ния по отношению к объединениям соб�ственников жилья и собственникам. Со�ответственно должен в первую очередьразвиваться жилищный закон, и его прак�тическая реализация � в сторону под�держки большинства собственников, же�лающих провести санацию дома, по отно�шению к меньшинству, не желающих са�нировать. Только в этом случае, на осно�вании целесообразных концепций по мо�дернизации на практике могут быть до�стигнуты высокие темпы санации. Требо�вания относительно санации зданий, на�пример, на основании энергетическогопаспорта, неизбежно должны ужесто�чаться, но в сочетании с развитием ин�струментов поддержек и долгосрочныхкредитов.

Статья издана в рамках проекта госу�дарственно�частного партнёрства в Укра�ине "Менеджер по энергосберегающейсанации", 2010�2012 гг.

Томас Яницки,

Член Инициативы "Жилищноехозяйство в Восточной Европе", ИВО и

консультант правления


ЖЖИИТТЛЛООВВЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО ПОДЗАГОЛОВОК

57

У зв'язку з надходженням запитів від органів державної по�даткової служби та з метою належної організації адмініструван�ня податку на прибуток, Державна податкова адміністрація Ук�раїни разом з Міністерством з питань житлово�комунальногогосподарства України розглянула питання включення об'єднаньспіввласників багатоквартирного будинку до Реєстру неприбут�кових організацій та установ і роз'яснює.

Відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласниківбагатоквартирного будинку" (далі � Закон про ОСББ) об'єднанняспіввласників багатоквартирних будинків � це юридична особа,створена власниками для сприяння використанню їхнього влас�ного майна та управління будинком, що забезпечують належнефункціонування жилого будинку.

Статтею 4 Закону про ОСББ передбачено, що об'єднання спів�власників багатоквартирних будинків є неприбутковою органі�зацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілуміж членами об'єднання.

Особливості оподаткування податком на прибуток та поряд�ку включення до Реєстру неприбуткових організацій та установвизначено Законом України "Про оподаткування прибуткупідприємств" (далі � Закон).

Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, ство�рені у визначеному Законом про ОСББ порядку, включаються доРеєстру неприбуткових організацій та установ згідно з абзацом"є" п.п. 7.11.1 та п.7.11. ст.7 Закону.

Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових ор�ганізацій, визначених в абзаці "є" п.п.7.11.1 вказаного Закону, от�римані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять такимнеприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основ�ної діяльності, та у вигляді пасивних доходів (абзац четвертийп.п. 7.11.7 п.7.11 ст.7 Закону).

Основна діяльність об'єднання співвласників багатоквартир�них будинків згідно із Законом про ОСББ полягає у здійсненні

функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщеньна володіння та користування спільним майном членів об'єднан�ня, належне утримання будинку та прибудинкової території,сприяння членам об'єднання в отриманні житлово�комунальнихта інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та ви�конання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністюоб'єднання.

Підпунктом 7.11.13 п.7.11 ст.7 Закону визначено, що підтерміном "основна діяльність", зокрема, розуміється діяльність знадання благодійної допомоги, просвітніх, культурних, науко�вих та інших подібних послуг для суспільного споживання.

Таким чином, основна діяльність об'єднання співвласниківбагатоквартирних будинків не передбачає отримання прибутку.

Водночас зазначаємо, що у разі отримання об'єднаннямспіввласників багатоквартирних будинків, яке в цілях звільненнявід оподаткування окремих видів доходу включено до Реєструнеприбуткових організацій та установ, доходу з джерел інших,ніж визначені абзацом четвертим п.п.7.11.7 п.7.11 ст.7 Закону, зо�крема доходів від оренди, такі об'єднання зобов'язані відповіднодо п.п.7.11.9 п.7.11 ст.7 Закону сплатити податок на прибуток, якийвизначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел,зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких до�ходів, але не вище суми таких доходів.

Зважаючи на викладене, об'єднання співвласників багаток�вартирних будинків включаються до Реєстру неприбуткових організацій та установ згідно з абзацом "є" п.п. 7.11.1 та п.7.11.ст.7 Закону за умови відповідності їхніх статутів Типовому ста�туту, затвердженому Наказом Держжитлокомунгоспу України27.08.2003 р. № 141.

Лист МінЖКГ від 26.11.10 № 7/14�13983 та

ДПА України від 26.11.10 № 15102/15�0516


Розíяснення податковоїООФФІІЦЦІІЙЙННОО

РОЗ'ЯСНЮВАЛЬНІ ЛИСТИ З метою реалізації Програми економічних реформ на 2010 % 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна

економіка, ефективна влада" та узгодження спірних питань з центральними органами виконавчої владиМіністерством з питань житлово%комунального господарства разом з Державним комітетом України з питаньрегуляторної політики та підприємництва і Державною податковою адміністрацією України розроблено спільні

роз'яснювальні листи "Про порядок проведення державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирнихбудинків" та "Про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ"

"Про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ"

"Про порядок проведення державної реєстрації об'єднань співвласниківбагатоквартирних будинків"

Державний комітет України з питань регуляторної політикита підприємництва та Міністерство з питань житлово�комунального господарства України з метою врегулюванняпитання порядку державної реєстрації об'єднань співвласниківбагатоквартирних будинків надають наступні роз'яснення.

1. Щодо переліку документів, які подаються для дер�

жавної реєстрації об'єднання співвласників багатоквар�

тирних будинків

Відносини, що виникають у сфері державної реєстраціїюридичних осіб регулюються Законом України "Про державнуреєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб�підприємців" (далі �


ООФФІІЦЦІІЙЙННООРозíяснення податкової

59

Закон про реєстрацію), відповідно до частини першої статті 3якого дія цього Закону поширюється на державну реєстраціювсіх юридичних осіб незалежно від організаційно�правовоїформи, форми власності та підпорядкування, а також фізичнихосіб�підприємців.

При цьому, частиною другою статті 3 Закону про реєстраціювизначено, що Законом можуть бути встановлені особливостідержавної реєстрації деяких установ та організацій.

Звертаємо увагу, що вичерпний перелік документів, які під�лягають подачі для державної реєстрації об'єднання співвлас�ників багатоквартирних будинків (далі � ОСББ) визначено Зако�ном про реєстрацію і Законом України "Про об'єднання співвлас�ників багатоквартирних будинків" (далі � Закон № 2866), а такожПорядком державної реєстрації об'єднання співвласників бага�токвартирних будинків, затвердженого постановою КабінетуМіністрів України від 11.02.02 № 1521 (далі � Порядок). Зокрема,Порядком передбачено подання за встановленою формою Списку членів об'єднання співвласників багатоквартирного бу�динку. У той же час законодавство не передбачає подання дер�жавному реєстратору оригіналів чи копій правовстановлюючихдокументів на квартири та нежитлові приміщення у багатоквар�тирному будинку, тому державні реєстратори не вправі вимага�ти їх від ОСББ. Відповідальність за достовірність даних, наведе�них у Списку членів ОСББ, та інших документах, що подаютьсядля державної реєстрації ОСББ, несуть відповідні посадові осо�би об'єднання.

2. Стосовно оформлення установчого документу об'єд�

нання співвласників багатоквартирного будинку

Відповідно до ст.17 Закону про реєстрацію в Єдиному дер�жавному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб�підприємців(далі � ЄДР) містяться відомості, зокрема, перелік засновників(учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживан�ня, ідентифікаційний номер фізичної особи�платника податків,якщо засновник фізична особа; найменування, місцезнаходжен�ня та ідентифікаційний код, якщо засновник юридична особа.

Враховуючи те, що стаття 17 Закону про реєстрацію не міститьприписів щодо внесення відомостей до ЄДР про членів юридич�ної особи, то і вимоги державних реєстраторів щодо зазначеннявсіх членів ОСББ при заповненні реєстраційної картки за фор�мою № 6�включення, а саме, графи "засновники (учасники)юридичної особи" є безпідставним.

Вимоги щодо оформлення установчих документів юридич�ної особи встановлено статтею 8 Закону про реєстрацію, від�повідно до якої установчі документи (установчий акт, статут абозасновницький договір, положення) юридичної особи повиннімістити відомості, передбачені законом. Відповідальність за від�повідність установчих документів законодавству несуть заснов�ники (учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них,викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються тапідписуються засновниками (учасниками) або уповноваженимиособами, якщо законом не встановлено інший порядок їхзатвердження. Справжність підписів засновників (учасників) абоуповноважених осіб на установчих документах повинні бутинотаріально засвідчені.

Особливості державної реєстрації ОСББ визначені Законом№ 2866 норми якого встановлюють правові та організаційні

засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідаціїОСББ.

Статтею 7 Закону № 2866 встановлено перелік відомостей,які мають міститися в статуті об'єднання, серед яких відсутнівідомості про склад членів об'єднання. Статтею 6 цього ж Законувстановлено, зокрема, що установчі збори веде голова зборів,який обирається більшістю голосів присутніх власників або їхуповноважених.

Крім того, цією статтею встановлено, що рішення прий�мається шляхом поіменного голосування та оформлюється осо�бистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із за�значенням результату голосування ("за" чи "проти").

Установчі збори приймають рішення про створення об'єд�нання і затверджують його статут.

Звертаємо увагу, що, керуючись вимогами Закону прореєстрацію та Порядку, відповідальність за достовірність відомо�стей, наведених у поданих документах, несуть власники житло�вих (нежитлових) приміщень та заявник.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що затвердженийустановчими зборами статут об'єднання, що не містить відомо�стей про його членів, може бути підписаний головою цих зборів,а його підпис, відповідно до вимог законодавства, повинен бутинотаріально засвідчений.

Крім цього, доводимо до відома державних реєстраторів,що з метою приведення діючих законодавчих актів України увідповідність до вимог Цивільного кодексу України і Закону прореєстрацію, 23.04.11 набирає чинності Закон України "Провнесення змін до деяких законодавчих актів України щодостворення єдиної системи державної реєстрації юридичних осіб"№ 2555�УІ від 23.09.10.

Зазначеним Законом внесено зміни до статті 6 та статті 28 За�кону № 2866, згідно з якими "державна реєстрація об'єднання(асоціації) проводиться у порядку, встановленому для держав�ної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вва�жається утвореним з дня його державної реєстрації"; "державнареєстрація змін до статуту об'єднання проводиться у порядку,встановленому законом для державної реєстрації юридичнихосіб"; "об'єднання вважається припиненим з дня внесення про цевідповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичнихосіб та фізичних осіб�підприємців".

Отже, з 23.04.11 державна реєстрація ОСББ, державнареєстрація змін до статуту ОСББ та державна реєстрація припи�нення ОСББ будуть проводитись у відповідності до вимог Законупро реєстрацію.

Лист МінЖКГ від 25.11.10 № 7/14�13913 та

Держпідприємництва від 25.11.10 № 15110

… оподаткування податком на додану вартість операцій

з постачання послуг з проведення дезінфекційних,

дезінсекційних та дератизаційних робіт.

Відповідно до підпункту 197.1.5 пункту 197.1 статті 197 Подат�кового кодексу України звільняються від оподаткування операціїз постачання послуг з охорони здоров'я закладами охорони здо�ров'я, що мають ліцензію на постачання таких послуг, а також по�стачання послуг реабілітаційними установами для інвалідів тадітей�інвалідів, що мають ліцензію на постачання таких послугвідповідно до законодавства, крім послуг, перелічених в абзацаха) � о) даного пункту.

Отже, дану пільгу мають право використовувати виключнозаклади охорони здоров'я, які мають ліцензію на поставку послугу сфері охорони здоров'я.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від28.10.2002 № 385 "Про затвердження переліку закладів охорониздоров'я", санітарно�епідеміологічні заклади віднесені до за�кладів охорони здоров'я.

Одночасно, відповідно до статті 9 Закону України від01.06.2000 р. № 1775�III "Про ліцензування певних видів госпо�дарської діяльності" операції з поставки послуг з проведеннядезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не вхо�дять до переліку видів господарської діяльності, що підлягаютьліцензуванню.

Таким чином, оскільки операції з поставки послуг з прове�дення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт невходять до переліку видів господарської діяльності, що підляга�ють ліцензуванню, такі операції не відповідають критеріям засто�сування пільги з оподаткування, встановленим підпунктом197.1.5 пункту 197.1 статті 197 Кодексу, а тому не звільняються відподатку на додану вартість та оподатковуються у загальновста�новленому порядку за ставкою 20 відсотків.

Лист ДПАУ від 01.02.2011р. № 2533/7/16�1517

… питань періодичності подання податкової звітності з

податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 202.1 статті 202 Податкового кодексуУкраїни (далі � Кодекс) звітним (податковим) періодом для всіхплатників податку на додану вартість є один календарниймісяць, а у випадках, особливо визначених Кодексом,календарний квартал.

Квартальний податковий період відповідно до пункту 202.2статті 202 Кодексу на період з 1 квітня 2011 року до 1 січня 2016 ро�

ку можуть вибрати платники податку, які відповідно до підпунк�ту "б" пункту 154.6 статті 154 Кодексу мають право на застосуван�ня нульової ставки податку на прибуток. Заява про вибір квар�тального податкового періоду подається податковому органуразом з декларацією за наслідками останнього податковогоперіоду календарного року, тобто, грудня 2011 року. При цьомуквартальний податковий період починає застосовуватися з пер�шого податкового періоду наступного календарного року (з Iкварталу 2012 року).

Водночас, відповідно до підрозділу 8 розділу XX Кодексу з 1січня 2011 року до внесення змін до розділу XIV Кодексуоподаткування суб'єктів малого підприємництва здійснюєтьсявідповідно до Указу Президента України від 03.07.98 № 727 "Проспрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктівмалого підприємництва" (далі � Указ № 727).

Указом № 727 усім платникам єдиного податку, у тому числій тим, які одночасно є платниками податку на додану вартість,встановлено квартальний податковий період подання звітності,у тому числі і з податку на додану вартість. При цьому Указом непередбачено такого податкового періоду як місяць.

Враховуючи норми Указу, платники податку на додану вар�тість, які є суб'єктами спрощеної системи оподаткування, облікута звітності та є платниками єдиного податку за ставкою 6відсотків, подають податкові декларації щоквартально.

Заява про застосування квартального податкового періодутакими платниками не подається; з моменту переходу назагальну систему оподаткування застосовується місячнийподатковий період.

Для новозареєстрованих платників податку, незалежно відтого, добровільною чи обов'язковою була їх реєстрація,можливості застосування квартального податкового періодуКодексом не передбачено.

Таким чином, у 2011 році право на щоквартальне поданняподаткової звітності з податку на додану вартість зберігаєтьсялише за платниками єдиного податку, які сплачують єдинийподаток за ставкою 6 відсотків і є зареєстрованими платникамиподатку на додану вартість. Всі інші платники податку на доданувартість подають податкову звітність з податку на доданувартість щомісячно.

Повідомляючи вищевикладене, Державна податкова адміні�страція України зобов'язує довести зазначені методичні реко�мендації до відома платників податків і підпорядкованих органівдержавної податкової служби та забезпечити його врахуванняпри проведенні контрольно�перевірочної роботи, при наданніподаткових консультацій платникам податків та винесеннірішень під час процедур адміністративного оскарження.

Лист ДПАУ від 24.01.2011 р. № 1705/7/16�1517


Розíяснення податковоїООФФІІЦЦІІЙЙННОО

Про податок на додану вартість

Державна податкова адміністрація України у зв'язку з численними запитами органів державної

податкової служби та платників податків, а також з метою належної організації адміністрування по�

датку на додану вартість надає методичні рекомендації для підготовки податкових консультацій

платникам щодо:

Запитання стосується порядку розрахунківчленів ОСББ за комунальні послуги, до якихналежать послуги з водо�, тепло�, газо�, елек�тропостачання та водовідведення.

Згідно зі ст. 22 Закону № 2866 застосовують�ся такі варіанти оплати комунальних платежівчленами ОСББ.

Варіант перший. Члени ОСББ перерахову�ють кошти за комунальні послуги безпосеред�ньо на рахунки підприємств, що надають такіпослуги. Такий варіант можливий за наявностітехнічної можливості ведення поквартирногообліку споживання комунальних послуг. Уцьому випадку члени ОСББ укладають догово�ри на надання комунальних послуг безпосе�редньо з підприємствами, що надають такі по�слуги, на рахунок ОСББ такі кошти не зарахо�вуватимуться.

Отже, ні в бухгалтерському, ні в податково�му обліку ОСББ платежі за комунальні послугине відображатимуться. Звичайно, такий варі�ант є для ОСББ найприйнятнішим, оскількиоб'єднання не виступатиме колективним за�мовником (абонентом) таких послуг і відпо�відно не нестиме відповідальність за своєчас�ність та повноту їх сплати.

Другий варіант. Члени ОСББ перераховуютьна рахунок ОСББ комунальні платежі для акуму�лювання та подальшого перерахування підпри�ємствам, що надають такі послуги. У цьому ви�падку ОСББ перераховує такі кошти постачаль�никам комунальних послуг щомісячно у строки,передбачені договорами. Якщо на ОСББ покла�дено функції управителя житлового комплексу,то воно може виступати колективним замовни�ком (абонентом) комунальних послуг відповід�но до договорів, укладених з постачальникамикомунальних послуг. При цьому ОСББ нестимевідповідальність за несвоєчасність та повнотусплати вартості комунальних послуг, фактичноспожитих членами об'єднання.

Незважаючи на те що другий варіант меншприйнятний для ОСББ, саме він набув найбіль�шого поширення на практиці.

Отже, ОСББ одержує платежі за комунальніпослуги від своїх членів та в подальшому пе�рераховує їх постачальникам таких послуг.Причому такі платежі повинні надійти від влас�ників житла в повній сумі, тобто з урахуваннямПДВ, і так само з урахуванням ПДВ перерахо�вуються комунальним підприємствам. Незва�жаючи на те що такі платежі проходитимутьтранзитом через ОСББ, об'єднанню доведетьсявідображати ці кошти в податковому обліку таподатковій декларації з ПДВ.

У зв'язку з цим нагадаємо, що згідно з п. 11.11Закону про ПДВ ОСББ при обчисленні ПДВ що�до житлово�комунальних послуг використовуєкасовий метод, при якому:

�податкове зобов'язання відображають підчас надходження коштів від власників житла занадані житлово�комунальні послуги;

� податковий кредит відображають при пе�рерахуванні відповідних сум постачальникамкомунальних послуг.

І хоча кошти, що надходять від членів об'єд�нання в оплату житлово�комунальних послуг,проходять через ОСББ транзитом, вони зара�ховуватимуться до складу доходів від основ�ної діяльності ОСББ. Це і зрозуміло, адже ос�новна діяльність ОСББ полягає у здійсненніфункцій, які забезпечують реалізацію праввласників приміщень, належне утримання бу�динку та прибудинкової території, сприяннячленам об'єднання в отриманні житлово�ко�мунальних та інших послуг належної якості заобґрунтованими цінами.

Однак з такими висновками згодні не всі.Так, у журналі "Вісник податкової служби Ук�раїни", 2008, № 21, с. 20 у консультації "Укла�дення житлово�будівельними кооперативамита об'єднаннями багатоквартирного будинку �неприбутковими організаціями договорів зпостачальниками комунальних послуг", наве�дено такі висновки:

"Отже, основна діяльність житлово�буді�вельних кооперативів і об'єднань співвласни�ків багатоквартирного будинку, яких з метоюзвільнення від оподаткування окремих видівдоходів включено до Реєстру неприбутковихорганізацій та установ, не передбачає одер�жання прибутку.

Грошові кошти, які надходять від меш�канців, які оплачують вартість спожитих кому�нальних послуг, для подальшого їх перераху�вання підприємствам�постачальникам, не мо�жуть розглядатися як кошти, які надходятьжитловим кооперативам та об'єднанням спів�власників багатоквартирного будинку � непри�бутковим організаціям та установам для забез�печення потреб їх основної діяльності, перед�баченої статутними документами таких непри�буткових організацій та положеннями п.7.11 ст.7 Закону № 334/94�ВР.

Таким чином, виконання зазначеними не�прибутковими організаціями функцій з укла�дення договору з підприємствами�постачаль�никами комунальних послуг та здійсненнярозрахунків за надання таких послуг не можерозглядатися як господарська діяльність".

Проаналізуємо ці висновки докладніше. З одного боку, автор в першому абзаці цілком

справедливо зазначає, що основна діяльністьОСББ не передбачає одержання прибутку. Од�нак уже в наступному абзаці стверджує, що гро�шові кошти, одержані ОСББ від мешканців у виг�ляді оплати житлово�комунальних послуг, неможуть розглядатися як кошти, що надходятьдля забезпечення потреб їх основної діяльності.

Можливо, такі висновки пов'язано з тим, щокошти, які ОСББ одержує від своїх членів, незалишаються в розпорядженні ОСББ, а пере�раховуються постачальникам комунальнихпослуг. Адже виходить, що фактично в ОСББнічого не залишається в розпорядженні від та�ких надходжень (скільки одержав � стільки іперерахував). Отже, такі кошти неможливонаправити на забезпечення потреб основноїдіяльності об'єднання.

Однак, застосовуючи саме такий механізмрозрахунків за комунальні послуги, ОСББпервісно не передбачає одержати прибуток відтакої операції. Адже укладати договір із су�б'єктами господарювання, які виконують ро�боти, у тому числі будівельні, надавати житло�во�комунальні та інші послуги, а також здій�снювати контроль за їх виконанням належитьдо компетенції правління ОСББ. Отже, вико�нання зазначених функцій є одним з видівдіяльності об'єднання, що має бути відображе�но у статутних документах.

Щодо останнього абзацу, то допускаємо, щоавтор вирішив відкоригувати наведені вищевисновки, і абсолютно справедливо стверджує,що виконання таких функцій ОСББ не розгляда�ється як господарська діяльність. Адже, дійсно,такі дії об'єднання є їх основною діяльністю.

З урахуванням зроблених висновків перей�демо до Податкового звіту про використаннякоштів неприбутковими установами й ор�ганізаціями, форму і порядок заповнення яко�го затверджено наказом ДПАУ від 11.07.97 р.№ 233 (у редакції від 03.04.2003 р. № 153).

Ураховуючи, що комунальні платежі, одер�жані ОСББ від своїх членів, є доходами від ос�новної діяльності, такі суми відображаються так:

� плата за житлово�комунальні послуги, щонадійшла від мешканців ОСББ (до каси або нарахунок) � у рядку 7.1.2 Податкового звіту;

�суми, перераховані постачальникам жит�лово�комунальних послуг � у рядку 9.2.9 По�даткового звіту.

Слід також мати на увазі, що комунальніплатежі в Податковому звіті відображатимуть�ся без урахування ПДВ.


ППРРААККТТИИККУУММВи питали

61

До редакції надходять листи керівників ОСББ, які цікавляться деякими питаннями заповнення

бланків звітності. Ми вирішили розпочати рубрику "Ви питали", в якій допомагатимемо роз'ясненнями.

В яких рядках Податкового звіту про використання коштів неприбутковимиустановами та організаціями показувати платежі за комунальні послуги?


Бухоблік в ЖКГППРРААККТТИИККУУММ

З прийняттям Податкового кодексуУкраїни (ПКУ) дещо змінився склад по�датків і зборів, особливо в частині місце�вих податків, та порядок їх обчислення ісплати. Найбільші зміни стосуються по�датку на прибуток, який тепер обчис�люється за правилами бухгалтерськогообліку, і цьому питанню буде приділеноосновну увагу в статті.

Серед особливостей оподаткуван�

ня, які стосуються саме підприємств жит�лово�комунального господарства, слідвідзначити такі.

1. Податок на додану вартість у разіпостачання житлово�комунальних послугнаселенню (а також ЖЕКам і бюджетнимустановам) визначається за касовим ме�тодом (визначення якого наведено в пп.14.1.266) � ця норма діяла і раніше, але яктимчасова, тепер же її визначено якпостійну у пп. 187.10:

"187.10. У разі якщо платники податку, якіпостачають теплову енергію, газ природний(крім скрапленого), надають послуги з водопо�стачання, водовідведення чи послуги, вартістьяких включається до складу квартирної платичи плати за утримання житла, фізичним осо�бам, бюджетним установам, не зареєстрова�ним як платники податку, а також житлово�ек�сплуатаційним конторам, квартирно�експлуа�таційним частинам, об'єднанням співвласниківбагатоквартирних будинків, іншим подібнимплатникам податку, які здійснюють збір коштів

від зазначених покупців з метою подальшого їхперерахування продавцям таких товарів (нада�вачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості(далі ЖЕКи), датою виникнення податкових зо�бов'язань є дата зарахування коштів на бан�ківський рахунок платника податку, а датоювиникнення права на податковий кредит є датасписання коштів з банківського рахунка в опла�ту придбаних товарів/послуг".

Далі у цьому підпункті зазначено, щотаке правило діє при постачанні послугЖЕКам і бюджетним установам, і визначе�но склад послуг, які включаються до скла�ду квартирної плати чи плати за утриман�ня житла.

2. Як і раніше діє правило (пп. 187.7),згідно з яким датою виникнення податко�вих зобов'язань з ПДВ у разі постачаннятоварів/послуг з оплатою за рахунокбюджетних коштів є дата зарахуваннятаких коштів на банківський рахунок плат�ника податку або дата отриманнявідповідної компенсації у будь�якій іншійформі. Зокрема, у разі отримання з бюд�жету цільового фінансування, яке підлягаєоподаткуванню ПДВ, зобов'язання з цьогоподатку виникає при отриманні коштів(далі в табл. 1 наведено порядок визначен�ня податкового зобов’язання з ПДВ за різ�ними видами цільового фінансування).

3. Згідно з пп. 325.9 житлово�кому�нальні підприємства до ставок збору заспеціальне використання води застосову�ють коефіцієнт 0,3. При цьому визначенняжитлово�комунальних підприємств длязастосування щодо цього збору подано впп. 14.1.59 � це суб'єкти господарювання,які безпосередньо виробляють, створю�ють та/або надають житлово�комунальніпослуги.

4. У п. 14 подано визначення термінів,серед яких "постачання послуг" (пп.14.1.185), нове визначення дотацій, а саме"виробнича дотація з бюджету" (пп.14.1.16) це фінансова допомога з бокудержави, що надається суб'єкту господа�рювання на безповоротній основі з метоюзміцнення його фінансово�економічногостановища та/або для забезпечення ви�

робництва товарів, виконання робіт, на�дання послуг.

5. Хотілося б звернути додаткову увагуна розділ ХХ "Перехідні положення",згідно з яким:

зменшення ставок податку на прибу�ток та ПДВ здійснюється поступово;

межа вартості основних засобів у 2011році встановлюється в розмірі 1000 грн.

(термін "основні засоби" визначено упідпункті 14.1.138, згідно з яким межа вар�тості для них становить 2500 грн.);

реєстрація податкових накладних вЄдиному реєстрі податкових накладнихздійснюється, якщо сума податку на дода�ну вартість в одній податковій накладнійстановить понад 10 тисяч гривень з 1 січня2012 року, а в 2011 році ці суми набагатовищі (від 1 млн грн. до 100 тис. грн.);

у підрозділі 4 (п. 5) цього розділу опи�сано порядок урегулювання сумнівноїзаборгованості, щодо якої заходи із стя�гнення розпочато до набрання чинностірозділом ІІІ цього Кодексу.

Порядок визначення прибуткудо оподаткування згідно з розділом ІІІ ПКУ

Об'єктом оподаткування податкомна прибуток є прибуток, який визна�чається шляхом зменшення суми доходівзвітного періоду на собівартість реалізо�ваних товарів, виконаних робіт, наданихпослуг та суму інших витрат. При цьомудоходи і витрати (їх визначення подано,відповідно, у пп. 14.1.56, 14.1.27) визнача�

Зміни в оподаткуванні

підприємств ЖКГ згідно з Новим

Податковим кодексом України

Надія Олександрівна ГУРА, доктор економічних наук,

професор Київського національного університету імені Тараса Шевченка


ППРРААККТТИИККУУММ Бухоблік в ЖКГ

63

ються в основному за правилами бухгал�терського обліку з певними постійними татимчасовими різницями.Дохід = Дохід від операційної діяль�

ності (від реалізації) + Інші доходи

Інші доходи включають згідно з пп. 135.5 доходи від операцій оренди/лізингу, отримані суми штрафів та/абонеустойки чи пені, вартість безоплатно от�риманих товарів, робіт, послуг, отриманісуми дотацій, субсидій, капітальних інве�стицій із фондів загальнообов'язковогодержавного соціального страхування абобюджетів (що особливо стосується під�приємств ЖКГ) тощо.

Не включаються до доходів (стаття136) отримані суми попередньої оплати таавансів, суми податку на додану вартістьтощо. Звертаємо особливу увагу на пункт136.1.16, згідно з яким не включається додоходу

"вартість основних засобів, безоплатно от�риманих платником податку з метою здійснен�ня їх експлуатації у таких випадках:

якщо такі основні засоби отримані зарішенням центральних органів виконавчоївлади;

у разі отримання спеціалізованими екс�плуатуючими підприємствами об'єктів енерго�постачання, газо� і теплозабезпечення, водо�постачання, каналізаційних мереж відповіднодо рішень місцевих органів виконавчої владита виконавчих органів рад, прийнятих у межахїх повноважень;

у разі отримання підприємствами кому�нальної власності об'єктів соціальної інфра�структури, що перебували на балансі іншихпідприємств та утримувалися за їх рахунок".

Тобто не враховано можливості пе�редачі житлових будинків та іншихоб'єктів не за рішенням органів влади,хоча така пропозиція до розробників Ко�дексу висувалася і обгрунтовувалася не�одноразово.

Визнання доходів. Дохід від наданняпослуг та виконання робіт згідно з пп. 137.1визнається за датою складення акта абоіншого документа, оформленого відпо�відно до вимог чинного законодавства,який підтверджує виконання робіт або на�дання послуг. Тобто визнання доходу дляцілей оподаткування здійснюється не заправилом першої події, як раніше, а запринципом нарахування, як в бухгал�терському обліку.

При цьому для підприємств ЖКГ за�проваджено тимчасову пільгу � до 2014року доходи від надання житлово�ко�

мунальних послуг визнаються за да�тою надходження коштів (розділ ХХ,підрозділ 4, п. 13)

"При цьому підприємства житлово�кому�нального господарства у складі собівартостіреалізації житлово�комунальних послуг виз�нають витрати на придбання товарів, робіт,послуг у сумі фактично сплачених за нихкоштів. Решта витрат визнаються відповіднодо норм розділу ІІІ цього Кодексу.

Цей пункт не поширюється на платниківподатку ліцензіатів з постачання електричноїта/або теплової енергії".

На практиці визнання витрат за датоюоплати призведе до ускладнення аналі�тичного обліку � необхідно буде окремовраховувати вартість запасів, послуг таінші витрати, які включено до собівартостіреалізованих послуг, але поки що не оп�лачено. Для цього можна буде вести ок�ремі відомості, інколи оформляти бухгал�терську довідку як підтверджуючий доку�мент, можливо комусь буде зручно від�кривати окремі аналітичні рахунки. Вва�жаємо, що таке ускладнення обліку все жтаке виправдане можливістю не включатидо складу доходів несплачені боржника�ми суми.

У разі отримання коштів цільового

фінансування доходом визнається:"137.2.1. сума коштів, що дорівнює частині

амортизації об'єкта інвестування (основних

засобів, нематеріальних активів), пропорцій�ній долі отриманого платником податку з бюд�жету цільового фінансування капітальних інве�стицій у загальній вартості таких інвестицій воб'єкт;

137.2.2. цільове фінансування для компен�сації витрат (збитків), яких зазнало підпри�ємство, та фінансування для надання підтрим�ки підприємству без установлення умов витра�чання таких коштів на виконання в майбутньо�му певних заходів з моменту його фактичногоотримання;

137.2.3. цільове фінансування, крім ви�падків, зазначених у підпунктах 137.2.1 і 137.2.2цього пункту, протягом тих періодів, у яких бу�ли здійснені витрати, пов'язані з виконаннямумов цільового фінансування".

У табл. 1 описано порядок включеннярізних видів цільового фінансування додоходу в бухгалтерському обліку та з ме�тою оподаткування, а також порядок опо�даткування ПДВ, про що йшлося вище.

Вид цільовогофінансування

Оподаткування Порядок включення в дохід

у бухгалтерськомуобліку

(П(С)БО 15 "Дохід")

Включення до доходудля оподаткування

податком на прибуток(п. 137.2 ПКУ)

ПДВ (ПКУ, розділ V)

Субсидії, пільги,фінансування безвизначення умов

витрачання

Включається до доходупри отриманні коштів

(п. 137.2.2)

Сплачується ПДВ задатою надходження

коштів (п .187)

Включаються в дохід при нарахуванні (п. 19)

Дотації Включається до доходупри отриманні коштів

(п. 137.2.2)

Не оподатковуєтьсяПДВ (п. 185.1 )

Не робиться прове�дення з нарахування, в дохід включаються при отриманні (п. 16)

Фінансування ремонтів,підготовки до зими тощо

Включається до доходупри витрачанні коштів

(п. 137.2.3)Те саме

Визнається доходомпри витрачанні коштів усумі витрачених коштів

(п. 17)

Фінансуваннякапітальних вкладень

Визнається дохід принарахуванні амортизації

в сумі нарахованоїамортизації (п. 137.2.1)

Те самеВизнається дохід при

нарахуванні амортизації(п. 18)

Таблиця 1Порядок оподаткування та визнання цільового фінансування

в житлово�комунальному господарстві



Звертаємо увагу, що за фінансуваннямзгідно з пп. 137.2.2. виникає тимчасоварізниця між доходом в бухгалтерськомуобліку та доходом до оподаткування.Оскільки передбачено відображення тим�часових і постійних різниць у звітності, по�трібно не забувати про цю різницю. Пе�релік таких різниць буде затвердженийзаконодавчо.

Усі доходи і витрати повинні бутипідтверджені документально. Порядокформування первинних бухгалтерськихдокументів регламентується Законом"Про бухгалтерський облік та фінансовузвітність в Україні" та Положенням продокументальне забезпечення записів убухгалтерському обліку.

Будь�які доходи чи витрати включа�ються до складу доходів або витрат тількиодин раз, незалежно від того, в якій статтіКодексу вони розглянуті і яким чином во�ни розраховані.

Витрати = Витрати операційної

діяльності (собівартість) + Інші витрати

До собівартості реалізованої продук�ції включають прямі витрати.

Інші витрати = загальновиробничі +адміністративні + витрати на збут + іншіопераційні + фінансові + інші витратизвичайної діяльності

Витрати, що формують собівартістьреалізованих товарів (робіт, послу), виз�наються витратами того звітного періоду,в якому визнано доходи від реалізації,тобто до витрат включається собівартістьне вироблених, а реалізованих товарів.Для підприємств ЖКГ різниці між вироб�леними і реалізованими послугами, якправило, не виникає.

До собівартості виготовлених та ре�алізованих товарів включаються прямівитрати, тобто витрати, які можна безпо�середньо віднести до певного об'єкта вит�рат. Склад цих витрат відповідає наведе�

ним у п. 11 П(С)БО 16 "Витрати", тільки йо�го дещо розширено � додано амортизаціюнеоборотних активів та вартість придба�них послуг. Усі інші витрати до собівар�тості не включаються. Тут виникає різницяз бухгалтерським обліком, в якомубільшість загальновиробничих витратвключається до собівартості. На сьогоднірозглядається питання щодо внесеннявідповідних змін до бухгалтерських стан�дартів для приведення їх у відповідність ізПодатковим кодексом в частині не вклю�чення загальновиробничих витрат дособівартості, а включення до витратперіоду.

У ст. 138.8, 138.9 наведено докладнийперелік прямих витрат. Як зазначалося,суттєвої різниці з бухгалтерським облікомтут немає; треба зазначити тільки, щозгідно з пп. 138.8.3 підприємства, які ви�робляють електричну та теплову енергію(згідно з одержаними ліцензіями) і вико�ристовують для цього вугілля та/або ма�зут, до прямих матеріальних витрат вклю�чають не вартість витраченого у звітномуперіоді вугілля (мазуту), а суму його ре�зерву запасу, який створюється для безпе�ребійного постачання електричної та теп�лової енергії споживачам. Наприкінцізвітного року здійснюється коригуваннясобівартості реалізованих послуг з поста�чання електричної (теплової) енергії нарізницю між витраченим паливом та йогорезервом � відповідно, у бік зменшенняабо збільшення собівартості.

Стаття 138.10 визначає склад тапорядок формування інших витрат крімпрямих.

Перелік загальновиробничих витратмаксимально відповідає п. 15 П(С)БО 16"Витрати" за кількома виключеннями,зокрема у п. "є" виключено витрати наохорону навколишнього середовища, якібільш докладно відображено у додаткововведеному пп. "ж". В бухгалтерськомуобліку ці витрати обліковують на рахунку91 "Загальновиробничі витрати".

Перелік адміністративних витрат мак�симально відповідає п. 18 П(С)БО 16 "Вит�рати" за такими виключеннями: несуттєвовідрізняється редакція окремих пунктів, упп. "ґ" до переліку послуг зв'язку включеностільниковий зв'язок, виключено підпункт,який стосується витрат на податки і збори(які не включено до прямих витрат) � ці ви�трати віднесено до інших операційних вит�рат згідно з пп. 138.10.4 Кодексу. Зазначи�мо, що оплату послуг Інтернету такожвіднесено до інших операційних витрат.

Склад інших операційних витратсуттєво відрізняється від їх переліку в бух�галтерському обліку, тобто до витрат зметою визначення об'єкта оподаткуваннявключається тільки частина тих витрат, якіобліковують на бухгалтерському рахунку94 "Інші операційні витрати". До цих вит�рат включено витрати на оплату податків ізборів, крім податку на додану вартість іторгового патенту. Разом з тим, не відно�сяться до складу витрат визнані штрафи,пені, неустойки, нестачі і втрати від псу�вання цінностей, витрати на утриманняоб'єктів соціально�культурного призна�чення (крім визначених у п. 141.8), тобто тівитрати, які пов'язані з недоліками в ро�боті підприємства або із забезпеченням


ППРРААККТТИИККУУММ Бухоблік в ЖКГ

65

його власних потреб. Що стосується без�надійної дебіторської заборгованості, во�на включається до складу інших витратзгідно з пп. 138.11.6.

Фінансові витрати включають: про�центи за користування короткострокови�ми і довгостроковими позиками банків,банківським овердрафтом; проценти заоблігаціями випущеними, векселями ви�даними; дисконт за облігаціями, аморти�зацію інших знижок, пов'язаних із позика�ми; проценти за фінансову оренду ак�тивів. Ці витрати визнають витратамизвітного періоду за винятком тієї частинифінансових витрат, яка капіталізується,тобто витрат, пов'язаних зі створеннямкваліфікаційного активу згідно з П(С)БО31 "Фінансові витрати" та Методичнимирекомендаціями з бухгалтерського облікуфінансових витрат. Капіталізовані фінан�сові витрати включаються до вартості та�кого кваліфікаційного активу.

Інші витрати, крім операційних тафінансових витрат, не відповідають такимвитратам у бухгалтерському обліку, виз�наченим у п. 29 П(С)БО 16. До інших вит�рат віднесено: різні благодійні внески тавиплати з певними обмеженнями їхрозміру (пп. "а", "в", "ґ", "д", "е"); кошти,перераховані первинним профспілковиморганізаціям на культурно�масову, фіз�культурну та оздоровчу роботу (пп. "б"),частина витрат на створення резервусумнівних боргів у сумі безнадійноїдебіторської заборгованості (пп. "г"), виз�начення якої подано у п. 14.1.11; витрати наприродоохоронні заходи (пп. "є"); витра�ти на придбання ліцензій та інших спе�ціальних дозволів (пп. "ж"), крім ліцензій,термін дії яких перевищує один рік, � уцьому випадку ліцензію обліковують якнематеріальний актив і амортизують про�тягом терміну її дії.

До складу інших витрат відносять та�кож витрати на амортизацію необоротнихактивів (ст. 144�148), від'ємне значенняоб'єкта оподаткування, яке утворилося впопередніх податкових періодах (ст. 150),втрати, пов'язані із впровадженням енер�гозберігаючих технологій (ст. 158); витра�ти, пов'язані з безнадійною та сумнівноюзаборгованістю (ст. 159), витрати на утри�мання створених об'єднань (організацій,асоціацій) для вирішення своїх про�фесійних проблем у розмірі не більше 0,2 % річного фонду оплати праці, іншівитрати господарської діяльності, до якихпрямо не встановлено обмежень щодо

віднесення до складу витрат тощо.Якщо в попередні податкові періоди

якісь витрати не було включено до складувитрат з причин відсутності їх докумен�тального підтвердження або допущених

помилок, а в поточному періоді відновле�но документи або виявлено помилки,відповідні витрати включаються до витратзвітного періоду.

Якщо це витрати минулих звітнихроків, їх відносять до складу інших вит�рат, а якщо виявлено або підтвердженовитрати поточного року, їх відносять довитрат відповідної групи (загальновироб�ничих, адміністративних, інших операцій�них витрат тощо).

Не включаються до складу витратзгідно з пп. 139.1: організація прийомів,попередня оплата, дивіденди сплачені,суми повернених позик, витрати на прид�бання необоротних активів, сплаченіштрафи, витрати, не підтверджені доку�ментально тощо.

У статті 140 розкрито особливості виз�нання витрат подвійного призначення �це витрати на забезпечення найманихпрацівників спеціальним одягом, взуттямтощо, витрати на професійну підготовку,

перепідготовку та підвищення кваліфі�кації працівників робітничих професій, атакож у разі якщо законодавством перед�бачено обов'язковість періодичної пе�репідготовки або підвищення кваліфікації(звертаємо увагу на те, що йдеться пропрацівників робітничих професій), витра�ти на проведення реклами, на відряджен�ня фізичних осіб тощо.

Кардинально змінився порядок нара�хування амортизації необоротних ак�тивів � вона тепер нараховується за пра�вилами бухгалтерського обліку, за винят�ком кількох різниць. Основні засоби згру�повано відповідно до субрахунків бухгал�терського обліку, за кожною групою виз�начено мінімальний строк експлуатації,методи нарахування амортизації визна�чено бухгалтерські. Як і раніше, не підля�гають амортизації житлові будинки таоб'єкти зовнішнього благоустрою, за яки�ми в бухгалтерському обліку амортизаціянараховується з одночасним визнаннямдоходу, тобто з нульовим фінансовим ре�зультатом.

Основні різниці з бухгалтерськимобліком, повязані з необоротними акти�вами, полягають в такому:

за ПКУ не підлягають амортизації не�виробничі основні засоби (ОЗ);

витрати на ремонт відносять до витрату розмірі не більше 10 % вартості основ�них засобів;

дооцінка ОЗ здійснюється, як і раніше,на частину індексу інфляції, яка переви�щує 110 %.

Звертаємо увагу на пп. 146.1:"Облік вартості, яка амортизується, ве�

деться за кожним об'єктом, що входить доскладу окремої групи основних засобів, у томучислі вартість ремонту, поліпшення таких за�собів, отриманих безоплатно або наданих в



оперативний лізинг (оренду), як окремийоб'єкт амортизації".

Тобто у разі ремонту або поліпшенняотриманих безоплатно ОЗ на суму такогополіпшення створюється окремий основ�ний засіб, який в подальшому аморти�зується.

У підрозділі 4 розділу ХХ визначенопорядок переходу до обліку основних за�собів за новими правилами.

Станом на 1 квітня 2011 року необхіднопровести інвентаризацію необоротнихта нематеріальних активів для визначенняїх переліку за групами.

Вартість, яка амортизується, покожному об'єкту необоротних активіввизначається як первісна (переоціне�на) з урахуванням капіталізованих витратна модернізацію, модифікацію, добудову,дообладнання, реконструкцію тощо, а та�кож суми накопиченої амортизації за да�ними бухгалтерського обліку на 1 квіт�ня. Сума дооцінки основних засобів, щопроведена після 1 січня 2010 року не вклю�чається до вартості основних засобів.

Якщо загальна вартість усіх груп ос�новних засобів за даними бухгалтерсько�го обліку менша, ніж загальна вартістьусіх груп основних фондів за даними по�даткового обліку, то ця тимчасова подат�кова різниця амортизується як окремийоб'єкт із застосуванням прямолінійногометоду протягом трьох років.

Строк корисного використання об'єктівнеоборотних активів визначається платни�ком податку самостійно � не менше міні�мально допустимих строків з урахуваннямпопереднього терміну експлуатації.

Далі наведено приклади нарахуванняамортизації бухгалтерськими методами.

1. Прямолінійний методВартість ОЗ 6000 грн., ліквідаційна

вартість дорівнює нулю, строк викорис�тання � 5 років; річна норма амортизації20 % або 1200 грн (6000 : 5). Відповідно,щомісячна норма � 1200 : 12 = 100 грн.

2. Метод зменшення залишковоївартості

Амортизація нараховується множен�ням річного відсотка амортизації на за�лишкову вартість об'єкта. Річний відсотокамортизації визначають за формулою:

де n � кількість років корисного викорис�тання об'єкта.

Одержаний результат необхідно по�множити на 100.

Наприклад, строк корисного викорис�тання � 2 роки, первісна вартість об'єкта �300 грн., ліквідаційна вартість � 5 грн. (вцьому методі вона не може дорівнюватинулю). Річний відсоток амортизації стано�витиме 87,09 %, щомісячний � 7,27 %.Помісячну амортизацію необхідно нара�ховувати на залишкову вартість об'єкта напочаток року.

3. Кумулятивний методСуми амортизації визначають мно�

женням первісної вартості об'єкта (замінусом ліквідаційної вартості) на куму�лятивний коефіцієнт, який розраховуєтьсяза формулою:

Значення знаменника у формулі виз�начають таким чином: якщо, наприклад,строк служби об'єкта дорівнює 10 рокам,то сума років експлуатації � 10 + 9 + 8 + + 7 + 6 + 5 + 4 + 3 + 2 + 1 = 55.

За даними прикладу 1 амортизаціястановитиме:

1 рік 5 : 15 6000 = 2000;2 рік 4 : 15 6000 = 1600;3 рік 3 : 15 6000 = 1200 і т. д.4. Метод прискореного зменшення

залишкової вартостіРічну суму амортизації визначають

множенням залишкової вартості об'єктаОЗ на річну норму амортизації, яку обчис�люють виходячи зі строку корисного ви�користання об'єкта і подвоюють.

За даними прикладу 1 подвоєна нормаамортизації становитиме 40 % (20 % · 2),амортизація відповідно:

1 рік 6000 · 0,4 = 2400;2 рік (6000 � 2400) 0,4 =1440 і т.д.

5. Виробничий методМісячну суму амортизації визначають

множенням фактичного місячного обсягупродукції на виробничу ставку аморти�зації, що обчислюється діленням вартостіоб'єкта ОЗ на обсяг робіт, які очікуєтьсявиконати з його використанням.

Наприклад, вартість об'єкта ОЗ � 2000грн., очікується виконати 4000 од. про�дукції (роботи), за місяць виконано 200од. Амортизація становитиме:

200 (2000 : 4000) = 100 грн.Хочемо звернути увагу на п. 159, в

якому описано порядок урегулюваннябезнадійної та сумнівної заборгованості, іп. 150, що стосується відображення відєм�ного значення об’єкта оподаткування врезультатах наступних податкових періо�дів, тобто збитків, яких часто зазнаютьпідприємства ЖКГ.

Якщо результатом розрахунку об'єктаоподаткування за рік є від'ємне значен�ня, його сума підлягає включенню до вит�рат першого календарного кварталу на�ступного податкового року. В наступнихкварталах від'ємне значення враховуєтьсяу складі витрат наростаючим підсумкомдо повного погашення.

"150.2. Орган державної податковоїслужби не може відмовити у прийнятті по�даткової декларації, яка містить від'ємне зна�чення як результат розрахунку об'єкта оподат�кування, з причин наявності такого від'ємногозначення".

Якщо від'ємне значення декларуєтьсяпротягом чотирьох послідовних податко�вих періодів, орган державної податковоїслужби має право провести позаплановуперевірку правильності визначення об'єк�та оподаткування.

Сподіваємось, що ця норма буде діятина відміну від сучасного стану речей.

News & Politics

Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011