Журнал "ЖКГ України", січень 2008

АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ'Ю

З перших уст

Нам потрібна нова житлова політика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

ПОДІЇ

Влада

Кабінет Міністрів України затвердив механізм виполати компенсації втрат відзнецінення заощаджень вкладників Ощадбанку СРСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8В Україні

ЄБРР кредитує впровадження енергозбереження в Україні . . . . . . . . . . . . . . . 9Газ подорожчав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

НОВИНИ

Регіони

Українка працює над поліпшенням якості питної води . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10На Новий Рік у центрі Житомира розквітли червоні троянди . . . . . . . . . . . . . . 12У світі

У Білорусі скасували пільги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Японія інвестуватиме в Україну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Інвестори

ЖКГ. Бізнес чи політика? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Міжнародне співробітництво

Малі громади України отримають допомогу Євросоюзу . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Партнерство

Влада повинна почути громаду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

ЕКОНОМІКА

Нормотворчість

Концепція ціноутворення у сфері житлово7комунальних послуг . . . . . . . . . . . 20Тарифи

Тариф, як він є. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Вплив технічного стану водопровідних систем на собівартість послуг . . . . . . 27

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Опалювальний сезон

Про стан проходження опалювального сезону. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

ЗМІСТ

3

№1 (4) CІЧЕНЬ 2008

6

16

42

29

4

ЗЗММІІССТТ

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Пріоритет

Енергозберігаючі проекти у ЖКГ 7 пріоритет державної політики . . . . . . . . . . . 31Технології

Шведські енергосберігаючі технології приходять в Україну. . . . . . . . . . . . . . 32Про енергозбереження в майбутньому треба думати сьогодні . . . . . . . . . . . . . 33Лічільники

Ультразвуковые расходомеры 7 критерии выбора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Технології

Опалення з мармуру 7 нова технологія обігріву приміщень . . . . . . . . . . . . . . . . 36

МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ

Актуальне інтерв'ю

“Лаз” 7 сделано в Украине! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

БЛАГОУСТРІЙ

Закордонний досвід

Чиста екологія 7 стратегія міської влади . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Порадник власника житла

Забезпечення членів ОСББ комунальними послугами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Закордонний досвід

Управитель 7 хто він?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ

Перелік нормативно7правових актів, що прийняті у ІІ півріччі 2007 року . . . . . . 60

ВИСТАВКИ

Спеціалізовані виставкові заходи на І півріччя 2008 року. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

СКЛАД

редакційної колегії

журналу "ЖитловоIкомунальне господарство

України"

Члени редколегії

Запатріна Ірина Вікторівна

Заступник міністра з питань житлово7комунальногогосподарства України, кандидат економічних наук

Лотоцький Орест Богданович

Заступник міністра з питань житлово7комунальногогосподарства України

Мазурчак Олександр Володимирович

Заступник міністра з питань житлово7комунальногогосподарства України

Кулеша Анатолій Афанасійович

Начальник Управління економіки та тарифної політикиМіністерства з питань житлово7комунальногогосподарства України

Бербенець Володимир Миколайович

Начальник Управління теплоенергетики Міністерства зпитань житлово7комунального господарства України

Рудий Володимир Петрович

Начальник Управління водопровідно7каналізаційногогосподарства Міністерства з питань житлово7комунального господарства України

Кірюшин Володимир Миколайович

Начальник Управління житлової політики та розвиткужитлового господарства Міністерства з питань житлово7комунального господарства України, кандидатекономічних наук

Стеценко Яків Андрійович

Начальник Управління благоустрою та комунальногообслуговування Міністерства з питань житлово7комунального господарства України

Чайка Наталія Василівна

Начальник Відділу науково7технічної політики тастандартизації Міністерства з питань житлово7комунального господарства України

Хуснутдінов Олег Якович

Начальник Управління міжнародних зв'язків такоординації міжнародної технічної допомогиМіністерства з питань житлово7комунальногогосподарства України, кандидат наук з державногоуправління

Сачава Наталія Анатоліївна

Директор Асоціації "Укржитлоексплуатація"

Манцевич Юрій Миколайович

Завідувач секретаріату Комітету Верховної Ради Україниз питань будівництва, містобудування та житлово7комунального господарства

Передплатний індекс

99329 у ДП “Преса”

ККООЛЛООННККАА РРЕЕДДААККТТООРРАА

5

Журнал “Житлово7комунальне господарство України”видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №1308971973Р від 07.09.2007Засновники:

Міністерство з питань житлово7комунальногогосподарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”

Видавець: “ТМА ”Трістан”вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056

тел./факс: (044) 457 16 77; (044) 332 74 33; (044) 407 62 87

e7mail: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Головний редактор

Алюшин Сергій Жановичe7mail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса Миколаївнаe7mail: [email protected]

Відповідальний секретар

Приходько Микола Вікторовичe7mail: [email protected]

Літературний редактор

Фатько Віталій Лаврентійович

Дизайн та верстка

Лобанова Анастасія Леонідівнаe7mail: [email protected]

Відділ передплати

Пахомова Оксана Олександрівнател./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33

e7mail: [email protected]Розміщення реклами

тел./факс: (044) 332 74 33, 407 62 87

Віддруковано:

ООО “АРТ7друк”м.Київ, вул. Жовтнева, 79.

Передплата на журнал приймається:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 457 16 77

(044) 332 74 33(044) 407 62 87

e7mail: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передруку посилання нажурнал обов’язкове. За достовірність інформації урекламних матеріалах несе відповідальністьрекламодавець

Передплатний індекс99329

у ДП “Преса”

ŒÚ ≥ Ì‡ÒÚ‡ÒÚ‡‚ ÌÓ‚ËÈ 2008 ≥Í! ÃËÌÛÎËÈ ≥Í ÔËÌ≥Ò ÁÏ≥ÌË Û ¬ÂıÓ‚Ì≥È –‡‰≥ ”Í‡øÌË, ÁÏ≥ÌË ‚

”ˇ‰≥, ‡ÎÂ ÌÂÁÏ≥ÌÌËÏ ÎË¯Ë‚Òˇ Ó‰ËÌ Á ÓÒÌÓ‚ÌËı ‚ÂÍÚÓ≥‚ ‚ÌÛÚ≥¯Ì¸ÓøÔÓÎ≥ÚËÍË Í‡øÌË - ÔÓÎ≥Ô¯ÂÌÌˇ ˇÍÓÒÚ≥ ÊËÚÚˇ Ì‡ÒÂÎÂÌÌˇ ”Í‡øÌË. ≤ ˆÂ,Ï‡·ÛÚ¸, Ì‡È„ÓÎÓ‚Ì≥¯Â!

ÃÓÊÎË‚Ó, ÁÏ≥ÌˇÚ¸Òˇ Ô≥ÓËÚÂÚË ÒÔˇÏÛ‚‡ÌÌˇ ·˛‰ÊÂÚÌËıÍÓ¯Ú≥‚, ‡ÎÂ ÌÂÁÏ≥ÌÌËÏ Á‡ÎË¯ËÚ¸Òˇ ÓÒÌÓ‚ÌËÈ øı ÓÚËÏÛ‚‡˜ - ÚÓÈ, ıÚÓÌÂ ÒË‰ËÚ¸ ÒÍÎ‡‚¯Ë ÛÍË, ‡ Ô‡ˆ˛∫ Á ÔÓ‚ÌÓ˛ ‚≥‰‰‡˜Â˛ ≥ ÓÁÛÏ≥ÌÌˇÏ ÌÂ-Ó·ı≥‰ÌÓÒÚ≥ ÁÏ≥Ì.

–Â‰‡Íˆ≥ˇ ÊÛÌ‡ÎÛ ˘ËÓ ·‡Ê‡∫ ÍÓÊÌÓÏÛ Á Ì‡¯Ëı ˜ËÚ‡˜≥‚ ÛÒÔ≥ı≥‚Ú‡ Ì‡ÒÌ‡„Ë Û ˘Ó‰ÂÌÌ≥È Ó·ÓÚ≥, Ï≥ˆÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚'ˇ ≥ ‚ËÚËÏÍË Ô≥‰ ˜‡Ò·Û‰¸-ˇÍËı ìÊËÚÚ∫‚Ëı ·ÛÂ‚≥ø‚î, ‰Ó·Ëı Ú‡ ˘ËËı ‰ÛÁ≥‚, ÔÓÓÁÛÏ≥ÌÌˇ ≥ÁÎ‡„Ó‰Ë Û Ó‰ËÌ‡ı!

Õ‡¯‡ ‡Û‰ËÚÓ≥ˇ - ˆÂ Î˛‰Ë, ˇÍ≥ ˘Ó‰ÂÌÌÓ Á‡·ÂÁÔÂ˜Û˛Ú¸ ÔÓˆÂÒÊËÚÚ∫‰≥ˇÎ¸ÌÓÒÚ≥ Í‡øÌË, ≥ ıÓÚ≥ÎÓÒˇ ·, ˘Ó· øıÌˇ Ó·ÓÚ‡ ·ÛÎ‡ Óˆ≥ÌÂÌ‡ ˇÍÁ ·ÓÍÛ ‚Î‡‰Ë, Ú‡Í ≥ Á ·ÓÍÛ Ì‡ÒÂÎÂÌÌˇ.

“ÓÊ ‰‡‚‡ÈÚÂ Ô‡ˆ˛‚‡ÚË ‡ÁÓÏ Ú‡Í, ˘Ó· ÔÓÏÂÌ¯‡ÎÓ ÌÂÍÓÏÔÂ-ÚÂÌÚÌÓÒÚ≥ Û Ì‡¯≥È „‡ÎÛÁ≥, ÔÓÏÂÌ¯‡ÎÓ ÒÍ‡„ ≥ ÔÓ·≥Î¸¯‡ÎÓ ÌÓ‚Ëı ÚÂıÌÓ-ÎÓ„≥˜ÌËı ≥¯ÂÌ¸, ˇÍ≥ ÔÓÎÂ„¯Û‚‡ÚËÏÛÚ¸ ¬‡¯Û Ó·ÓÚÛ.

ÓÊÂÌ ÍÂ≥‚ÌËÍ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ ÓÁÛÏ≥∫, ˘Ó ÒÚ≥ÏÍÂ ÁÓÒÚ‡ÌÌˇ ˆ≥Ì Ì‡ÂÌÂ„ÓÌÓÒ≥ø ‚ËÏ‡„‡∫ ÌÂ„‡ÈÌÓ„Ó ÔÂÂ„Îˇ‰Û ÔÎ‡Ì≥‚ ÒÚ‡ÚÂ„≥˜ÌÓ„Ó ÓÁ-‚ËÚÍÛ ÍÓÊÌÓ„Ó Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚‡ Á ÚËÏ, ˘Ó· Á‡ÎÛ˜ËÚË ÍÓ¯ÚË Ì‡ ÏÓ-‰ÂÌ≥Á‡ˆ≥˛ ‚ËÓ·ÌËˆÚ‚‡, Á‡·ÂÁÔÂ˜ËÚË ÔÂÂı≥‰ ‰Ó ÂÒÛÒÓÁ·Â≥„‡˛˜ËıÚ‡ ÂÌÂ„ÓÁ·Â≥„‡˛˜Ëı ÚÂıÌÓÎÓ„≥È.

—‚Ó∫ Á‡‚‰‡ÌÌˇ ÏË ·‡˜ËÏÓ ‚ ÔÓ¯ËÂÌÌ≥ ‰ÓÒ‚≥‰Û Ï≥ÒÚ Ú‡Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚ Á ÂÌÂ„ÓÁ·ÂÂÊÂÌÌˇ, Û Á‡ÍÎ‡‰‡ÌÌ≥ ÓÁÛÏ≥ÌÌˇ ÌÂ-Ó·ı≥‰ÌÓÒÚ≥ ÍÓÊÌÓÏÛ Ì‡ Ò‚Ó∫ÏÛ Ï≥Òˆ≥ ÒÚ‡ÚË ‰·‡ÈÎË‚ËÏ „ÓÒÔÓ‰‡ÂÏ, ÌÂ-·‡È‰ÛÊËÏ ‰Ó ÚÓ„Ó, ‚ ˇÍÓÏÛ ÒÚ‡Ì≥ ÈÓ„Ó Ï≥ÒÚÓ, Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚Ó, ·Û‰ËÌÓÍ.“‡ÍËÏ „ÓÒÔÓ‰‡ÂÏ Ï‡∫ ÒÚ‡ÚË ÍÓÊÂÌ Á Ì‡Ò.

ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥!

ÓÎÂÍÚË‚ Â‰‡Íˆ≥ø ÊÛÌ‡ÎÛìΔËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛÌ‡Î¸ÌÂ „ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚Ó ”Í‡øÌËî

www.jkg.com.ua

ЖИТЛОВО7КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

� Олексію Юрійовичу, яким Вам запам'ятається 2007 рік і

чого чекаєте від Нового року?

7 Завершення 20077го року в Україні збіглося з початкомроботи нової Верховної Ради та нового українського Уряду.Безперечно, саме це і запам'ятається як головні теми нашого зВами політичного та громадського життя. Переоцінитиважливість цих подій для українського суспільства неможливо. Япевен: у нашої держави з'явилася можливість здійснити потужнийякісний прорив за всіма напрямами нашого життя. І скажувідверто: без глибокого переконання, віри та інтуїтивноговідчуття, що нам багато вдасться зробити, я навряд чи наваживсяб піти на роботу в новий Уряд і очолити Міністерство, яке чи ненайбільше з усіх державних інституцій потребує впевненихреформаторських кроків у галузі, якою опікується.

� Зрозуміло, що у нової команди, з якою Ви нещодавно

приступили до роботи, багато завдань. Що Ви обрали за

найголовніше на початковому етапі діяльності як Міністр з

питань ЖКГ?

7 Це питання і складне, і просте водночас. Оскільки те, що миспостерігали до цього часу, можна назвати лише певнимеволюційним процесом развитку нормативно7правової бази, якамає регулювати стосунки в галузі ЖКГ, практично ні в кого незалишилося сумнівів, що подальше пробуксовуванняреформування галузі 7 надзвичайно небезпечне для майбутньогокраїни. Формально процес реформування ЖКГ почався ще 12років тому. У разі його нормальної організації можна було б вжедавно мати абсолютно інший стан житлово7комунальної сфери,ніж те, що ми маємо сьогодні. Але будь7яке системне рішення

НАМ ПОТРІБНА НОВА ЖИТЛОВА

ПОЛІТИКА

Міністр з питань житловоIкомунального

господарства України О.Ю.Кучеренко

№1 (4) СІЧЕНЬ

ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст

7

передбачає спочатку аналіз ситуації, а потім синтез. Такогоаналізу, на мій погляд, зроблено не було. А без розуміння того, щотреба робити по суті, процес реформування ЖКГ просто“заговорили”. Тому треба ще раз дуже пильно переглянути, щобуло зроблено за ці роки і проаналізувати, чому заплановані впопередніх програмах заходи виявилися не в змозі змінитиситуацію на краще.

З урахуванням усього цього в дуже стислий термін миплануємо підготувати один з найголовніших документів, щоназиватиметься "Нова житлова політика України". Сподіваємося,що отримаємо підтримку і схвалення цієї концепції й у населення,й у найвищого керівництва держави, оскільки цей документбазуватиметься на принципах забезпечення прав та інтересівлюдей щодо якісного, доступного та комфортного житла. Роботибуде багато, але я і мої колеги віримо в успішність своєї роботи.

� Але є ще один важливий момент, який вимагає від Вас

пильної уваги: організація контролю за виконанням завдань.

Адже левова частка успіху лежить все ж таки на виконавцях.

7 Так, дійсно. Ми маємо негайно розробити системуоб'єктивних критеріїв реалізації програми реформування.

За відсутності такого контролю розмови про реформування 7не більш, ніж марна трата часу. Адже всі затверджені до цьогомоменту програми реформування ЖКГ, що з'являлися всередньому раз на два роки, містять багато правильних ікорисних для розвитку галузі і забезпечення інтересів споживачівположень, хоч і грішать відсутністю системного погляду нареформування галузі. Але заплановані в них заходи, що,безумовно, вимагають уваги держави, в основному, так ізалишилися на папері. І саме тому багато чинників, щообумовлюють ефективність реформування галузі, залишилисяактуальними і на сьогодні.

� Президент України Віктор Ющенко в своїх останніх

промовах та виступах проголошує реформу ЖКГ одним з

головних пріоритетів у роботі нового Уряду.

Так, я дуже вдячний Віктору Андрійовичу за підтримку таглибоке розуміння проблем галузі з ключових напрямів їїреформування. У свою чергу зазначу, що відчуваю величезнувідповідальність за довіру, покладену на мене і мою команду.Хочу запевнити, що ми робитимемо все, щоб наше населенняякомога швидше відчуло позитивні зрушення і щодовпорядкування тарифів, і щодо якості послуг ЖКГ, і щодо дієвостіпрограм реконструкції застарілого і будівництва нового,доступного для різних верств населення житла.

� В чому полягатиме нова політика Міністерства?

Мета державної житлової політики, яка підтримана Прем'єр7міністром України Юлією Володимирівною Тимошенко у Програмідіяльності уряду, 7 зробити всі умови, оскільки досі однихдобровільних заходів виявилося недостатньо, щоб у житлово7комунальній галузі з'явився ефективний власник. В нашій країніможна розмовляти тільки з власником. Тому основне нашезавдання, спільно з місцевими органами самоврядування,місцевою владою зламати так званий "містечковий"псевдопатріотизм, коли міський голова вважає всю комунальнувласність своєю і робить не у відповідності до закону, а на свійрозсуд. Власник потрібен на місцях для того, щоб забезпечитиналежний технічний стан інфраструктури, її фінансовуспроможність, реструктуризувати борги та розробити графіки їхпогашення, а головне, налагодити беззбиткову але краще

прибуткову роботу. Жодним чином це завдання не означаєоголошення війни місцевій владі. Ні. Навпаки, ми запровадимопрагматичну політику партнерства, але вона буде жорсткою іпублічною. Я абсолютно не заперечую, що коли громада у особісвого головного менеджера, а це як правило міський голова,забезпечує ефективну роботу своєю власності, то хай і надалі церобить. Такі приклади у нас є. Але якщо робота не налагоджується,то є два виходи. Або передавати комунальне майно в управління,оренду, концесію іншому власнику, або надати право громадіпереобирати міського голову. Причому хотів би зауважити, що мине підтримуємо передачі комунальних підприємств в оренду. Цезанадто небезпечно для громади. Де буде той міський головачерез 49 років, на які він віддає комунальне майно в оренду? Агромада може постраждати. Саме в цьому напрямі ми іреалізовуватимемо нашу політику. Адже якщо ми зараз маємопоодинокі аварійні ситуації в містах, то, ставши системними, вонинестимуть загрозу техногенної катастрофи.

Хочу наголосити, що міністерство повинно бути не галузевим,а функціональним. Тобто, наше завдання збалансувати інтересиспоживачів і підприємств галузі. Більш того, враховуючи те, щотакого балансу сьогодні немає, а підприємства, що надаютькомунальні послуги, є монополістами і нерідко зловживаютьсвоїм становищем, ми більше намагатимемось стати на захистправ споживачів житлово7комунальних послуг. Сьогоднінайбільше страждають пересічні громадяни, які потерпають і віднеякісних послуг, і від постійного зростання цін, і віднедосконалого законодавства. Але захищати споживача можналише у одному випадку 7 якщо він справно і чесно платить заспожиті послуги. Людину, яка нехтує своїм обов'язком платити,захищати не можна. Безумовно, соціальний захист, який державанадавала, був, є і буде, але треба його переводити в прагматичнупрацюючу систему адресних субсидій.

Дуже важливим завданням для нас буде формуванняефективного власника не лише в комунальній інфраструктурі, а йу житловому фонді. Допоки в будинку не буде господаря, якийпильно стежитиме за тим, які послуги йому надаються, зможезахистити свої інтереси у суді, який буде знати коли йому требазвернутися до комісії по цінах, коли до Держспоживстандарту, а уякому випадку до мерії, доти люди і страждатимуть від власноїбезпорадності. Наше завдання максимально стимулюватистворення саме такого власника. Зрозуміло, що не всі мешканцізможуть стати ефективними власниками, тому ми працюємо надКонцепцією нової житлової політики, основна мета якої 7 датилюдині право обирати собі формулу проживання і володіння тимжитлом, в якому вона проживає. Тобто, забезпечити реалізаціюзаписаного в Конституції права на житло. В цьому ж руслівідпрацьовуватимуться й інші документи, починаючи з Житловогокодексу, якщо він нам потрібен у тому вигляді, який пропонується,або це буде ряд інших законів, які необхідні.

У наступному номері:

Найближчим часом планується презентувати дуже важливийдокумент під назвою "Нова житлова політика України", який єскладовою частиною Урядової програми "Український прорив"."Сподіваюсь, що запропоновані в ньому концептуальні підходи увирішенні проблеми забезпечення громадян якісним і доступнимжитлом матимуть суспільну підтримку. Роботи буде багато, але яі мої колеги віримо, що вона буде виконана успішно", ' зазначивміністр.


ВладаППООДДІІЇЇ

9 січня на засіданні уряду було прийня7то постанову "Про виплату у 2008 році гро7мадянам України компенсації втрат відзнецінення грошових заощаджень, вкла7дених до 2 січня 1992 р. в установи Ощад7ного банку СРСР та державного страху7вання СРСР, що діяли на території України,та облігації Державної цільової безпро7центної позики 1990 року, сертифікатиОщадного банку СРСР і державні казна7чейські зобов'язання СРСР, придбані натериторії Української РСР". Постановоюзатверджено порядок перерахуваннякоштів Держбюджету для здійснення ком7пенсаційних виплат вкладникам Ощадногобанку СРСР. Зокрема, передбачено спря7мувати такі асигнування:

7 5 760,0 млн гривень 7 на компенсаціювтрат від знецінення грошових заоща7джень, вкладених в період до 2 січня 1992року в установи Ощадбанку СРСР, щодіяли на території України, а такожоблігації Державної цільової безпроцент7ної позики 1990 року, сертифікати Ощад7банку СРСР, державні казначейські зо7бов'язання СРСР, придбані на території Ук7раїнської РСР, у межах проіндексованихзаощаджень, але не більш ніж 1000 гри7вень на вкладника;

7 230 млн грн 7 спадкоємцям вклад7ників, померлих у 200572007 роках, абоіншим особам, визначеним статтею 8 За7кону України "Про державні гарантії

відновлення заощаджень громадян Ук7раїни", які не отримали компенсацію втратвід знецінення грошових заощаджень про7тягом 2005 7 2007 років, в межах залишкупроіндексованого вкладу, але не більш як500 гривень, а також померлих у 2008 році,в межах залишку проіндексованого вкла7ду, але не більш як 500 гривень;

7 10 млн гривень 7 спадкоємцям за7страхованих осіб чи страхувальників, по7мерлих у 200572007 роках, або іншим осо7бам, визначеним статтею 8 Закону України"Про державні гарантії відновлення за7ощаджень громадян України", які не отри7мали компенсацію втрат від знеціненнягрошових заощаджень протягом 200572007 років, в межах залишку проіндексо7ваного страхового внеску, але не більш як500 гривень, а також померлих у 2008 році,в межах залишку проіндексованого стра7хового внеску, але не більш як 500 грн.

Постановою передбачається, що ком7пенсаційні виплати проводяться їх власни7кам в готівковій чи безготівковій формі внаціональній або іноземній валюті заофіційним обмінним курсом Національно7го банку України шляхом зарахуваннякоштів за їх бажанням на поточний чивкладний (депозитний) рахунок, відкритийв установах ВАТ "Державний ощаднийбанк України" через три дні після внесенняв інформаційно7аналітичну систему"Реєстр вкладників заощаджень грома7дян" даних про них, необхідних для іден7тифікації вкладника при відкритті рахунку.

Обслуговування громадян, пов'язане звнесенням відповідних відомостей вінформаційно7аналітичну систему "Реєстрвкладників заощаджень громадян",здійснюється безоплатно.

Для внесення даних в інформаційно7аналітичну систему "Реєстр вкладників за7ощаджень громадян" вкладники подаютьза місцем знаходження вкладу або замісцем свого проживання (у разі звернен7ня щодо виплати компенсації за ціннимипаперами) до установ Ощадбанку: доку7менти що необхідні для відкриття вкладно7го рахунку фізичної особи відповідно довимог Національного банку України; заяв7ку 7 доручення у формі, що затверджуєтьсяОщадбанком за погодженням з Міністер7ством фінансів; документи що підтверджу7ють право власності на заощадження.

Президент Віктор Ющенко передав уВерховну Раду першочерговий законопроектпро внесення змін у закон "Про закупівлю то7варів, робіт і послуг за держкошти". Проектпередбачає збільшення порога проведеннязакупівлі товарів і послуг з 20 тис. грн до 30тис. грн, робіт 7 з 50 тис. грн до 200 тис. грн,скорочення мінімальної кількості тендернихпропозицій із трьох до двох, повернення пра7ва контролю за цією сферою від Антимоно7польного комітету до Мінекономіки. Оголо7шення про заплановані торги тепер будутьрозміщатися безкоштовно, максимальнийрозмір прибутку учасників торгів обмежать15% вартості тендерної пропозиції, а платуза документацію зроблять необов'язковою.

Ключовими нормами законопроекту єліквідація міжвідомчої комісії і скороченняповноважень Тендерної палати. З ліквідацієюМК не буде вестися реєстр несумліннихучасників процедур, а повноваження комісіїіз проведення конкурсів з одним учасникомперейдуть до членів тендерних комітетівпідприємств, які повинні оприлюднюватиобґрунтування проведення таких торгів.

Потенційні учасники зможуть оскаржитиїх протягом п'яти днів (можливість подачіскарг третіми особами виключається). ТПУвтрачає право скасовувати торги і припинятиїхнє фінансування Держказначейством. Засловами першого заступника глави секре7таріату президента Олександра Шлапака,палата "набуде функцій громадської ор7ганізації з рекомендаційними правами".

Кабінет Міністрів України затвердив механізм виплат компенсації втратвід знецінення заощаджень вкладників Ощадбанку СРСР

Президент ініціює серйознуреформу сфери держзакупівель


ППООДДІІЇЇ В Україні

9

В Україні на тепло витрачається удекілька разів більше енергії, ніж у ЗахіднійЄвропі. Експерти ЄБРР дають невтішніпригнози 7 ціни на енергоносії зростати7муть і надалі, а конкурентоздатність ук7раїнської продукції зменшуватиметься. Наїх думку, запобігти цьому допоможе пере7оснащення підприємств енергозберігаю7чими технологіями і пропонують 100мільйонів євро інвестицій, разом з якиминадаватиметься безплатна допомога у по7шуку необхідного обладнання, консуль7тації з його встановлення та технічнапідтримка. Потрібні економічно обґрунто7вані проекти. Перевага надаватиметьсяпроектам заміни обладнання у місцевихкотельнях (сучасні опалювальні котливп'ятеро економічніші), технологіям об7робки землі, які дають можливість еконо7

мити пальне та мінеральні добрива, засто7суванню економічних агрегатів на під7приємствах побутового обслуговування.

Європейський банк реконструкції тарозвитку презентував програму кредиту7вання у декількох містах, 7 зокрема уДніпропетровську, де влада підготувалапроект бюджетного відшкодування під7приємствам малого та середнього бізнесувідсотків по кредитах, взятих на переосна7щення виробництва. З понад 20 проектів,які були розглянуті конкурсною комісією,дев'ять вже отримують допомогу.Здебільшого це підприємства, що вироб7ляють продукти харчування 7 заміна об7ладнання сприяла зменшенню собі7вартості продукції майже на 20%.

i\\\300 за 1000 куб.м коштуватиме газдля населення У 2011 році, 7 прогнозують вНаціональному агентстві з ефективноговикористання енергоресурсів. Ціна в 300євро 7 це вартістіь газу для країн Європи"нижньої цінової категорії". Вихід вбачаютьу впровадженні альтернативних видів па7лива та енергозберігаючих технологій.

НАЕР також прогнозує підвищеннявартості електроенергії до 0,570,55 грн за1 кВт/год. Водночас експерти наголошу7ють, що вартість електроенергії для насе7лення більше 0,25 грн за 1 кВт була б кри7тичною. При цьому, НАЕР пропонує змен7шити обсяг контрольованого річного спо7живання енергоресурсів для підприємствіз 10 до 3 тис. т умовного палива.

За словами голови НАЕР ЄвгенаСухіна, доцільність такої пропозиції поля7гає в тому, що на сьогодні річне споживан7ня в 10 тис. т умовного палива мають лише600 підприємств, тобто достатній рівеньконтролю за обґрунтованістю питомих ви7датків забезпечується лише для незначноїкількості підприємств. Якщо Українівдасться досягти середньоєвропейськогопоказника споживання газу, вона зможеобійтися газом власного видобутку, зазна7чив Сухін.

Також у НАЕР вважають за доцільневпровадження обов'язкового проведення

енергетичного аудита на об'єктах тепло7енергетики, оскільки рівень видатків енер7горесурсів у цій сфері впливає на тарифо7утворення і, як наслідок, безпосередньо нанаселення країни як споживача послугтеплопостачання.

Сухін зазначив, що сьогодні в Українігубиться приблизно 40 млн т соломи й 6млн м3 відходів деревини, що можуть бутивикористані для виробництва синтетично7го газу.

Саме з цією метою створено держав7ний концерн "Синтез7газ України". Плану7ють, що вже 2008 року виробництво синте7тичного газу з біомаси може сягнути одно7го мільярда кубів, а за 15720 років 7 і соро7ка мільярдів, що можуть замінити 25

мільярдів кубометрів природного газу.Щоправда, створюватимуть концерн не7державним коштом. Держконцерн працю7ватиме за рахунок внесків учасників і своєїгосподарської діяльності. Кредитні кошти7передбачаються іноземні 7 НЕФКО готовайого кредитувати під 3% річних.

Нагадаємо, російський "Газпром" ужепідписав з Україною контракти на поставкугазу в 2008 році. Голова правління "Газпро7му" Олексій Міллер і попередній міністрпалива й енергетики України Юрій Бойкона зустрічі в Москві 4 грудня домовилися,що ціна газу на кордоні РФ і України у 2008році становитиме $179,5 за тисячу кубо7метрів. З 1 січня 2007 року ця ціна перебу7вала на рівні $130. Відповідно до домовле7ностей, тариф на транзит російського газув Європу українською територією й серед7ньоазіатського для України російською те7риторією встановлений у розмірі $1,7 затисячу кубометрів на 100 км. Поточний та7риф на транзит російського газу тери7торією України до Європи становить $1,6на 100 км.

Також, з 1 січня 2008 р. в Україні набу7ває чинності новий закон щодо стимулю7вання заходів з енергозбереження, що пе7редбачає ряд заходів заохочення, а самедержавну фінансову підтримку, митні й по7даткові пільги.

У Верховній Раді зареєстровано законо7проект, що передбачає скасування сплатиПДВ при оплаті комунальних послуг для на7селення, повідомляє офіційний сайт Верхов7ної Ради України.

У разі прийняття закону, тарифи на жит7лово7комунальні послуги можуть бути зни7жено на 20%, тобто на величину податку надодану вартість, вважає автор законопроек7ту Олександр Фельдман.

Реалізація закону не вимагає видатків зДержавного бюджету України, говориться впояснювальній записці.

ЄБРР кредитує впровадження енергозбереженняв Україні

Газ подорожчає

ПДВ при оплаті комунальнихпослуг планують скасувати


Регіони ННООВВИИННИИ

В м. Українка проведено значні роботиз реконструкції трубопроводів водопоста7чання шляхом полімеризації двох нитокводонапірних колекторів, що йдуть відстанції другого підйому, включаючикільцеве з'єднання колекторів з радіаль7ним. Цей технологічний процес не потре7бує траншейного способу прокладаннянових труб. У металеві труби зсерединипрокладаються полімерні, що не окислю7ються і повністю відділяють залізний кар7кас від води, внаслідок чого вона потрап7ляє до споживачів майже такою, якою до7бувається зі свердловин. До того ж,полімеризація гарантуватиме безаварійну

роботу водогінних мереж протягом п'ятде7сяти років.

Цей проект допоміг міському водока7налу працювати більш ефективно, змен7шити втрати питної води в мережах до 4%.

На сьогодні полімеризовано вводи во7догону в тринадцяти будинках міста, робо7ти тривають у інших будинках. Наступнимкроком до поліпшення якості води станеполімеризація водозабірних колекторівартезіанських свердловин, будівництвостанції знезалізнення води. Також впро7ваджено програму обліку споживання во7ди, завдяки якій 94% квартир обладнанолічильниками.

Чернівці замовили інституту "УкрНДІ7інжпроект" теплоаудит та комплексну про7граму розвитку системи теплопостачанняз урахуванням наявного потенціалу, сучас7них технологій та перспектив розвиткуміста. Вони стали першим замовником се7ред обласних центрів.

Проект враховує географічні, кліма7тичні, рельєфні та демографічні умови, атакож архітектурні особливості міста і йогоресурсно7технологічний потенціал. Про7граму планується втілити до 2015 року вдва етапи.

На першому етапі, який фактично вжерозпочали реалізувати у Чернівцях, перед7бачається забезпечити всі існуючі котельнілічильниками газу та тепла з електронни7ми коректорами, відремонтувати їх облад7нання, замінивши конвективні частини тавстановивши нові газові пальники. Також уході цих робіт планується оновити тепло7мережі з використанням попередньоізо7льованих труб. У поточному році за такимпринципом буде реконструйовано де7кілька котелень у спальних районах міста.На другому етапі передбачається переоб7ладнати центральні теплопункти на більшекономні квартальні котельні, а також об7лаштувати індивідуальні теплопункти у ба7гатоквартирних будинках, що забезпечу7ватимуть мешканців як теплом, так і гаря7чою водою. В окремих будинках, щонайбільш віддалені від теплотрас і є тупи7ковими, облаштовуватимуть індивідуальнікотельні (дахові та прибудовані). Індивіду7

альні котельні пропонуються також і длямікрорайонів нової забудови, і для приват7ного сектора.

В історичній частині міста, де окремібудинки обладнано централізованим теп7лопостачанням, буде влаштовано індивіду7альні котельні. Мешканцям будинків ізпічним опаленням буде запропоновановстановити в квартирах сучасні приладиіндивідуального опалення, попередньоздійснивши реконструкцію димовенти7ляційних каналів. Програма перспективно7го розвитку системи теплопостачанняміста отримала схвалення міської громади.

Увесь комплекс заходів програми ре7алізовуватиметься у Чернівцях на кон7солідованих засадах 7 із залученнямкоштів державного та міського бюджетів,забудовників та мешканців.

У Києві починають будувати "розумні бу7динки", оснащені автоматизованою систе7мою управління будинком (АСУБ) "Кодас".

В основу системи покладено відобра7ження детальної ситуації по кожній квартиріна головному моніторі диспетчерськогопункту. У випадку збою будь7якої системи(водопостачання, електороенергія, опален7ня, вентиляція тощо) на екран негайно виво7диться відповідний сигнал, за яким прово7дяться оперативні заходи.

Окрім створення комфорту та безпекиексплуатації будинку, система забезпечува7тиме облік та економічне використання ре7сурсів. Навіть за допомогою мінімальної ав7томатизації інженерних систем у багатоквар7тирному будинку самі мешканці або диспет7чер можуть контролювати опалення, елек7тропостачання, тим самим скорочуючи екс7плуатаційні витрати.

Собівартість зведення "розумного бу7динку" коштує на 172% дорожче, ніж звичай7ного. Але ці витрати доцільні. Фахівці підра7хували, що в процесі експлуатації будівлі еко7номія становитиме орієнтовно 30% і вкладенікошти повернуться протягом 576 років.

Рішенням Львівської облради у 2008 роціна впровадження енергозберігаючих техно7логій виділено 2,7 млн грн, що майже в 4 ра7зи більше, ніж у попередньому році. Ці коштимають бути спрямовані на погашеннявідсотків за користування банківськими по7зиками, виданими у 200772008 роках насе7ленню на енергозберігаючі заходи. Протягом2007 року із обласного бюджета було виділе7но 700 тисяч гривень на фінансування енер7гозберігаючих проектів.

Українка працює над поліпшенням якості питноїводи

Перспективи розвитку теплопостачання у Чернівцях

Будинки Києваìпорозумнішаютьî

Львівська облрада втричізбільшила видатки наенергозбереження


ННООВВИИННИИРегіони

11

У зв'язку з рядом проблем в транс7портно7пішохідній системі Кременчукапланується реалізувати проект "Відпрацю7вання пілотних проектів муніципальноїполітики у сфері транспортного руху, роз7витку транспортно7пішохідної мережі,

місць реалізації громадсько7політичнихініціатив та шляхового господарства тери7торіальної громади м. Кременчука", щостав переможцем у Всеукраїнському кон7курсі проектів та програм розвитку місце7вого самоврядування за 2007 рік. Ре7алізація проекту включає в сабе позапла7нову реконструкцію найбільш критичнихділянок дорожньої мережі, реконструкціюскверу "Жовтневий" та навколишніх еле7ментів транспортно7пішохідної інфраст7руктури, створення й технічне облашту7вання у сквері "Жовтневий" постійнодіючого сучасного інформаційного май7данчика місцевого самоврядування, ство7рення на майдані Незалежностіспеціалізованого місця для проведенняакцій громадсько7муніципального харак7теру та реалізації громадських ініціатив,оснащення майдану сучасними інфор7маційно7комунікативними засобами дляпроведення таких акцій, створення загаль7номіського банку даних міської системи

елементів дорожньо7вуличної інфраструк7тури, прокладення відповідної корпора7тивної мережі для його користувачів, роз7роблення Концепції муніципальної політи7ки територіальної громади м. Кременчукау сфері транспортного руху, розвиткутранспортно7пішохідної мережі та шляхо7вого господарства. Автори проекту пере7конані, що він буде ефективним не тільки векономічному сенсі, а й запровадить упрактику певні механізми з раціоналізаціївикористання бюджетних коштів, яківиділяються на утримання і реконструкціюоб'єктів транспортно7пішохідної мережі.Подальша реалізація заходів відповідно доКонцепції стане поштовхом до соціально7економічного розвитку територіальноїгромади міста. Докорінна реконструкціятранспортно7пішохідної мережі фактичноперетворить Кременчук на сучасне євро7пейське місто, що матиме високий рей7тинг, інвестиційну та туристичну приваб7ливість.

Переважна більшість українських містстикнулася з необхідністю підвищення та7рифів на житлово7комунальні полуги.Відчувається нагальна необхідність про7ведення політики енергозбереження. На7приклад, у місті Чугуїв розроблено спіль7ний проект виконавчого комітету Чу7гуївської міської ради та громадської орга7нізації Агентство міжнародного спів7робітництва "Кластер енергоефективнихтехнологій для територіальної громадиміста Чугуєва", який був підтриманий Фон7дом Євразія.

Проект складається з підпроектів:"Енергоаудит" (вирішує завдання знижен7ня бюджетних витрат через оптимізаціюрівня цін та тарифів на житлово7комунальніпослуги в муніципальній сфері), "Інфор7мація" (передбачає проведення рядупублічних інформаційних заходів для оз7найомлення представників влади, бізнесута громади з новими досягненнями усфері енергозбереження та розвитку куль7тури енергозбереження у мешканців Чу7гуєва та інших міст Східної України) і "Теп7ло" (передбачає встановлення на окремихоб'єктах соціальної та культурної сфериміста найбільш ефективних демон7

страційних зразків теплогенераторів двохтипів 7 електродних СТЕК (6 шт.) ікавітаційного ТДУ725 (1 шт.), що призна7чені для тепло7 та гарячого водозабезпе7чення будівель з різними габаритами тарівнем теплоспоживанням).

Реалізація проекту розпочата, нинітриває енергоаудит комунальних під7приємств та здійснюються підготовчі ро7боти для подальшого встановлення енер7гозберігаючих теплогенераторів у закла7дах культури і соціальної сфери міста.

ДКП "Луцьктепло", Інститут енергоефек7тивних систем та одна з провідних гол7ландських компаній уклали угоду пророзроблення проекту з фінансуванняенергозберігаючих проектів. Представникінституту розповів, що Україна лідирує середінших країн світу з витрат енергії. Голландськакомпанія запропонувала розробити проектреабілітації системи теплопостачання тавстановити у місті когенераційне устаткуван7ня. Основна мета проекту 7 скоротити спожи7вання природного газу на 50%. Реконструкціятепломереж коштуватиме 15 мільйонів євро.Втілити у життя нововведення планують досередини 2009 року, адже витрати на це будезатверджено у бюджеті міста вже на 2008 рік.Окупитися майбутні заходи з реабілітаціїсистеми теплопостачання мають за п'ятьроків. Якщо ж проект не буде завершено, тозакордонна компанія обіцяє всі витрати взятина себе.

У Кременчуці змінять транспорто;пішохідну систему

У Чугуєві активно запроваджують енергозбереженняГолландська компанія пропонуєЛуцьку програмуенергозбереження


Регіони ННООВВИИННИИ

Селище Нові Санжари відоме не лишев Україні, а й в близькому зарубіжжі завдя7ки чарівній природі, благодатному кліматута цілющій воді. Новосанжарська селищнарада спрямовує свої зусилля на розши7рення та вдосконалення мережі оздоров7чих закладів, забезпечення належних умовдля відпочинку. Звичайно, що пріоритет7ними є питання благоустрою та чистоти.

Для забезпечення належної чистоти тасанітарного стану селища, окрім щотижне7вого прибирання міста, на вулицях селищата в місцях проведення святкових заходіввстановлено 160 урн з написом "Дякуємоза чистоту" та передбачено спеціальніящики для сміття. Також у громадськихмісцях встановлено таблички про заборо7ну засмічувати територію, шкодити благо7устрою. Запроваджено проведення субот7ників, екологічних днів, двомісячника чис7

тоти та благоустрою, акції "Зелений паро7сток майбутнього". Замість колишніхстихійних звалищ облаштовуються місцявідпочинку.

При селищній раді створено спеціаль7ну бригаду з благоустрою, що відповідаєза озеленення, знесення аварійних дерев.Для поліпшення умов роботи працівниківпридбано "Екологічні карети" 7 спеціальнівелосипеди, виготовлені на одному зхарківських заводів.

Активна робота проводиться й щодорозвитку системи централізованого виве7зення побутових відходів. Якщо ранішеспецмашини селищного комбінату кому7нальних підприємств вивозили сміття з 37багатоквартирних будинків, то нині цієюпослугою охоплено і власників приватнихдомогосподарств.

У Луцьку триває впровадження енер7гоощадливого проекту, в результаті якогопланується втричі зменшити витрати наосвітлення міста. Про це на виїзномузасіданні прес7клубу, присвяченому за7вершенню проекту "Впровадження ефек7тивної системи зовнішнього освітленняміста Луцька на основі принципів енерго7ефективності та енергозбереження",повідомив директор Луцького електро7технічного підприємства Олександр Ков7пак. За його словами, місто пішло прак7тично на повну заміну старих ламп новими7 натрієвими, що мають тривалішийтермін експлуатації та більший радіусосвітлення.

Виконком Сімферопольської міськрадиоприлюднив інформацію про намір підвищи7ти тарифи на послуги водопостачання та во7довідведення у 2008 році для населення при7близно вдвічі.

У Макіївці міська влада категорично про7ти підвищення тарифів на воду, хоча на цьомунаполягає КП "Вода Донбасу". За інфор7мацією підприємства, останнє підвищеннятарифів відбулось у жовтні 2006 року. За цейчас подорожчала електроенергія, вартістьочищення води, працівникам підприємствапідняли заробітну плату. Як результат 7збільшилась собівартість води. Комунальнепідприємство "Вода Донбасу" пропонуєпідвищити вартість кубометру води для всіхміст Донецької області майже вдвічі.

У Полтаві ж планують підвищити тарифина гарячу воду та тепло на 18%, проте лишеІІ7й категорії споживачів 7 юридичним осо7бам, бюджетним організаціям та підприєм7ствам. Про це повідомила прес7служба Пол7тавської міської ради.

Під новий рік трапляються дива. Саметаке диво сталося в Житомирі 7 на одній зклумб в самому центрі міста розквітнувкущ червоних троянд. Ці свіжі живі квіти,що цвітуть незважаючи на зимовий морозпрямо серед снігу, приємно тішатьлюдське око. Люди, які проходять повз, невірять своїм очам, що в грудні таке можли7во, і переконуються на дотик, що цесправжні троянди з ніжними пелюстками.Деякі вважають це справжнім дивом, щоприрода подарувала саме Житомиру. Адеякі навіть прогнозують, що у 2008 роцімісто розквітне, як цей кущ троянд.

"Нові трамваї, що виготовляються навітчизняному підприємстві "Татра7Юг", бу7ли спеціально розроблені для ЧемпіонатуЄвропи з футболу 2012 року й будуть пре7зентовані у I кварталі 2008 року",7 повідо7мив міський голова Донецька ОлександрЛук'яненко на прес7конференції в До7нецьку. Це будуть трисекційні трамваї но7вого покоління.

Мер запевняє, що новий транспортмає великий відсоток енергозбереження."Якщо сьогодні трамваї, що працюють умісті, мають у своєму ресурсі майже 40%енергозберігаючих технологій, то в новихтрамваїв цей показник буде понад 50%", 7заявив мер. Крім того, протягом 2008 ро7ку міська влада продовжить поповненняпарку комунального транспорту новимиавтобусами. Планується придбання 25 но7вих автобусів великої місткості.

Чистота і благоустрій серед пріоритетів селищноїради Нових Санжарів

На Новий рік у центріЖитомира розквітличервоні троянди

У Донецьку з'являтьсятрамваї новогопокоління

Луцьк стане світлішим

У регіонах України зростутьтарифи ЖКГ


ННООВВИИННИИУ світі

13

У 2008 році білоруси отримали “сюрп7риз” 7 відмінено більшість соціальних пільгдля пенсіонерів, студентів і інших кате7горій громадян. Зокрема, у республіцівідмініли пільговий проїзд у громадськомутранспорті. До цього майже сім мільйонівбілорусів користувалися соціальнимипільгами.

Одночасно зі скасуванням пільг у Біло7русі набирає чинності президентськийуказ, що закріплює порядок наданнядержпідтримки незаможним громадянам.Як зазначив президент Білорусі Олек7сандр Лукашенко, "для забезпеченнягідного рівня життя громадянам треба да7ти не пільги, а роботу, нормальну за7робітну плату, пенсію, стипендію, а дер7

жавна підтримка повинна надаватися ма7лозабезпеченим, соціально незахищенимлюдям".

Лише деякі соціальні пільги будуть збе7режені для Героїв Білорусі, РадянськогоСоюзу, Соціалістичної Праці, нагородже7них орденом Слави, Трудової Слави,Батьківщини трьох ступенів, для учасників іінвалідів війн, для батьків військовослуж7бовців, які загинули при виконанні службо7вого обов'язку.

Скористатися соціальними пільгами вБілорусі також зможуть інваліди першої йдругої груп, неповнолітні, які проживають узоні радіоактивного забруднення та грома7дяни, що захворіли променевою хворобоювнаслідок чорнобильської катастрофи.

Члени родин пільговиків будуть опла7чувати житлово7комунальні послугиповністю.

Відповідно до указу президента, неза7можним громадянам також будуть надава7тися безготівкові житлові субсидії длячасткового відшкодування оплати кому7нальних послуг. При цьому, право на пільгипри оплаті комунальних послуг не мати7муть члени родин пільговиків.

Водночас право на щомісячну соціаль7ну допомогу будуть мати родини грома7дян, що проживають окремо або ведутьроздільне господарство, середній прибу7ток яких "не перевищує 100% найбільшоївеличини прожиткового мінімуму". Нинірозмір прожиткового мінімуму встановле7ний у Білорусі на рівні 85 доларів.

Ціни на житлово7комунальні послуги вРосії в найближчі два7три роки зростатимутьшвидше за інфляцію, заявив начальник екс7пертного управління президента РФ АркадійДворкович в інтерв'ю телеканалу "Вести724".

"Вони (ціни на послуги ЖКГ 7 ред.) в най7ближчі два7три роки будуть вищими за за7гальний рівень цін з тієї причини, що ми доцього часу достатньо сильно стримувализростання цін на газ і електроенергію", 7 по7яснив А.Дворкович.

За прогнозом Міністерства фінансів,інфляція в РФ у 2008 році становитиме 7,578,5%, у 2009 році 7 5,877,0%, у 2010 році 7 5,076,0%.

"Уряд прийняв непросте рішення 7 при7вести ціни на газ у відповідність з нормаль7ним ринковим рівнем, інакше ми черездекілька років отримали б проблеми вже у га7зовій галузі. Перестали б взагалі отримуватидостатню кількість газу", 7 відзначивпосадовець.

Проте, після того, як газовий сектор будепереведено на ринкові основи, а для цьогознадобиться ще приблизно три роки, ціни нажитлово7комунальні послуги не підвищувати7муться швидше, ніж решта всіх цін, вважаєвін.

Посол Японії Муцуо Мабучі прогнозуєзростання японських інвестицій в Україну.Зі слів посла, Україна займає друге післяРосії місце за кількістю японських інвес7тицій серед країн пострадянського про7стору. Мабучі зазначає, що інтерес до Ук7раїни як до привабливого ринку поступовозбільшується, але дуже важливим факто7ром тут є стабільність і прогнозованістьполітичної ситуації. Крім того, одна з пере7шкод розвитку співробітництва Японії й Ук7раїни 7 недостатня поінформованістьяпонських підприємців про Україну.

"І японська, і українська влада визнає ірозуміє необхідність виправлення такоїситуації", 7 підкреслив він. Посол такожповідомив, що планується проведення

другого засідання Українсько7японськогокомітету зі співробітництва на рівніміністрів закордонних справ, яке повинневідбутися в Японії. Посол також назвавнайперспективніші, на його думку, сфериспівпраці між Японією й Україною 7 це га7лузь енергозбереження, туризм, а такожрозвиток і модернізація інфраструктури.

Також Мабучі сподівається, що Українаскористається кредитами японського уря7ду, які надаються в ієнах."Це кредити на 30років під дуже низькі відсотки 7 всього1,5%. Саме тому кредити уряду Японії вієнах у рамках офіційної допомоги розвит7ку є перспективною схемою для України", 7вважає посол.

У Білорусі скасовують пільги

Японія інвестуватиме в Україну

"Зростання тарифів на ЖКГ уРосії найближчими рокамиперевищить інфляцію" ;Дворкович


Інвестори ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

I На думку експертів, одним із найголовнішх факторів,

що сьогодні стримує прихід приватних інвесторів в ЖКГ, є

глибоке протиріччя між інтересами органів місцевого самоI

врядування та приватних інвесторів, передусім, щодо таI

рифної політики. Яких заходів на рівні держави варто вжити,

щоб вирішити цей конфлікт? Які саме існують проблеми і до

чого вони призводять?

7 Дійсно, сьогодні в Україні ми спостерігаємо парадоксальнуситуацію: на центральному рівні влада намагається створитисприятливі умови для залучення приватного капіталу в ЖКГ, а нарівні місцевої влади робиться все можливе для уповільнення цьо7го процесу. Так, в Україні з 2002 р. у сфері житлово7комунальногогосподарства набули чинності 14 законів та 43 постанови і розпо7рядження Кабінету Міністрів України. Тобто поступово ство7рюється законодавче поле для роботи підприємств галузі.

Але на практиці реалізація багатьох норм вищезазначенихзаконів не враховує належним чином інтереси інвесторів, яківкладають чи планують вкладати кошти в підприємства галузі. Мисамі на прикладі оренди теплопостачального підприємства уКіровограді впевнилися у відсутності в Україні дійових механізмівзахисту приватних інвестицій від свавілля місцевих чиновників таполітичних інсинуацій навколо тарифної політики на житлово7ко7мунальні послуги.

I Ви маєте на увазі виняткове право органів місцевого

самоврядування встановлювати тарифи на житловоIкомуI

нальні послуги?

7 Саме це. Серед основних причин, що сьогодні стримуютьрозвиток приватного сектора в ЖКГ, я впевнено назвав би правозатвердження місцевою владою тарифів. Ці тарифи майже по всійУкраїні не покривають загальні витрати надання послуг. У цьомувипадку, про яку комерційну життєздатність сектора комунальнихпослуг можна говорити? Затверджена процедура прийняття та7рифів також не завжди витримується. Органи місцевого самовря7дування дуже повільно вирішують питання тарифоутворення,орендних відносин, модернізації мереж, вони часто використову7ють проти приватних інвесторів неправові методи тиску.

І це не тільки моя особиста думка. За офіційними даними, сьо7годні по всій Україні лише два водоканали передано в оренду при7ватними інвесторам 7 у м. Кіровоград та у м. Одеса. Це свідчен7ня, на жаль, інвестиційної непривабливості сектора.

I Чому так відбувається? Адже місцева влада теж повинI

на розуміти, що без коштів приватних інвесторів вивести

ЖКГ з кризи неможливо.

7 Місцева влада і досі вважає сектор ЖКГ своєрідним інстру7ментом соціальної підтримки населення, а не повноцінним секто7ром економіки, що працює на ринкових засадах. Крім того, кому7

ЖКГ.

Бізнес чи політика?

Сергій Бульбас: "Механізм встановлення тарифів на житлово;комунальні послуги вУкраїні повинен базуватися на економічних розрахунках, а не на політичнихспекуляціях"

Останнім часом в Україні відчувається спрямованість на

демонополізацію ринку житлово�комунальних послуг. На рівні держави

створено окремий центральний орган � Міністерство з питань житлово�ко�

мунального господарства України, щороку в державному бюджеті збільшу�

ються обсяги коштів на підтримку галузі. Але окрім держави сьогодні вже

досить вагомий внесок у розвиток ЖКГ починають робити приватні

підприємства � інвестори, які, на жаль, мають певні проблеми у своїй

роботі. Насамперед, через відсутність відповідної правничої організації.

Саме для вирішення проблем підприємств, що вкладають кошти в ЖКГ,

Сергій Бульбас виступив ініціатором створення Всеукраїнської асоціації

приватних інвесторів житлово�комунального господарства України.

ВІЗИТНА КАРТКА:Бульбас Сергій Валерійович з 2000 року є директором ТОВ

"Центр технічних інновацій" Української нафтогазової академії.Починали на ринку нафтопереробки з розроблення технологій длянафтогазового сектора. Інвестувати в ринок ЖКГ почали в 2004році, взявши в оренду цілісний майновий комплекс ДКП ТМ "Кіро7воградтеплокомуненерго". У 2006 році у стосунках з місцевоювладою почалися проблеми.

Сергій Бульбас,директор ТОВ "Центр науковоI

технічих інновацій" Української

нафтогазової академії


Інвестори

15

ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

нальні питання дуже тісно пов'язані з політикою. Ви візьміть, на7приклад, мера великого міста. Якщо він не має конкретної стра7тегії розвитку міста, то він просто не може собі дозволити прий7мати непопулярні рішення про підвищення тарифів, через які мо7же знизитися його політичний рейтинг.

Тому настав час радикально змінити принципи та механізмифункціонування сектора ЖКГ, оскільки за відсутності таких змінкриза житлово7комунального господарства тільки загострювати7меться. Насамперед, потрібно вирішувати проблему тарифоутво7рення. Оскільки нині країна перебуває в стані політичної не7стабільності, влада змінюється дуже часто, і кожний грається та7рифами як забажає, то приватні інвестори втрачають кошти безжодної компенсації, адже всі розрахунки, як правило, не виправ7довуються.

I Яким чином цю проблему можна вирішити?

7 Нам потрібна повноцінна структура, яка могла б на законо7давчому рівні захистити інтереси приватних підприємців від тискуміської влади. На мою думку, процес тарифоутворення просто не7обхідно вивести з повноважень органів місцевого самоврядуван7ня. Потрібно, щоб для регулювання тарифів було створеновідповідний національний орган або комісію. Механізмвстановлення тарифів на житлово7комунальні послуги в Україніповинен базуватися на економічних розрахунках, а не політичнихспекуляціях. По7друге, в законодавстві треба чітко визначитипоняття послуги і товару, запровадити чіткі договірні умови,відповідальність за їх невиконання.

I Скільки часу, на вашу думку, знадобиться, щоб вивести

ринок ЖКГ України на відповідний рівень?

7 Нині я взагалі не бачу перспектив виводу з кризи вітчизняно7го ЖКГ. Знову ж таки через те, що ЖКГ повністю залежить відполітики, а політична ситуація нестабільна. Приміром, прийшовновий міністр, написав хорошу програму реформування галузі, невстиг її втілити. Зміниться Кабінет Міністрів, знову прийде новийміністр ЖКГ, напише не гіршу програму, але чи встигне він її втіли7ти 7 невідомо. Так може тривати нескінченно. Абсолютно немож7ливо спрогнозувати, яка ситуація в країні буде через півроку. Так,є державні програми, вони пречудові, але вони навіть не почина7ють працювати. З року в рік ведуться одні й ті самі розмови, аленічого не змінюється.

Насамперед, треба удосконалитисистему управління ЖКГ.

Поки ринок житлово7комунальних по7слуг не буде переведено з політичної пло7щини в економічну, поки люди не зро7зуміють, що в нас вже давно не комунізм, акапіталізм і за все треба платити, невідбудеться жодних змін. Допоки інвесторне зрозуміє, що сьогодні він прийшов, вклавгроші, а післязавтра він не втратить усе че7рез зміну влади (міської в основному), щойого інвестиції захищені, ринок ЖКГ не до7сягне належного рівня.

I Чи буде Всеукраїнська асоціація

приватних інвесторів ЖКГ саме тією орI

ганізацією, що зможе допомогти у

вирішенні окреслених проблем? Яка осI

новна мета створення асоціації? Хто в неї

входитиме?

7 Найголовніша мета діяльності асоціації 7 захист інтересівприватних інвесторів ЖКГ. Захист не тільки за допомогою ме7ханізму публічної уваги до проблем інвесторів, а створення жор7сткої лобістської організації, яка буде на законодавчому рівнівідстоювати інтереси підприємців, що вкладають гроші в житло7во7комунальну галузь. Приватний інвестор хоче відчувати себезахищеним, хоче знати, що він правильно вкладає свої кошти.

Асоціація має стати тим органом, який буде шукати комплекс7ний підхід до вирішення проблем на ринку ЖКГ, а не лише ок7ремих проблем на місцевому чи на державному рівні. Адже насьогодні немає законопроектів, спрямованих на захист прав таінтересів інвесторів в ЖКГ. Їх розроблення 7 це дуже довга і важкапроцедура, але питання потрібно вирішувати негайно.

Звісно, ми розраховуємо на партнерські відносини з боку іКабміну, і Міністерства ЖКГ, і профільного комітету ВерховноїРади.

Утворять ядро асоціації шість підприємств 7 це підприємстваКіровограда, Житомира та Полтави. З підприємствами інших міст,в тому числі, Києва, нині ведуться переговори. Нагадаю, щочленами асоціації зможуть стати також юристи, журналісти тамалі підприємства, всі, хто хоче допомогти створити нормальнийринок в галузі ЖКГ.

I На пресIконференції у вересні було заявлено, що

офіційна презентація Асоціації приватних інвесторів ЖКГ

відбудеться наприкінці 2007 року. Чому вона не відбулася і

коли саме відбудеться?

7 Справа в тому, що створювати Асоціацію без чіткопрописаної програми недоцільно. Нині ми розробляємо планзаходів на найближчі три роки. Незалежно від того, якою будевлада та політична ситуація, спланувати роботу потрібно так, щоблюди чітко та ясно розуміли, в якому напрямі ми будемо рухатися.Цей процес потребує більше часу, ніж ми прогнозували спочатку.До того ж, виникли складнощі з реєстрацією організації. Все цезатримало презентацію на певний час. Зважаючи на новорічнісвята та процес формування нового уряду, ми плануємо провестипрезентацію на початку 2008 року.

Розмову вела Олександра Омельянець


Як подолати бідність українських гро7мад обговорили на вступній конференціїпроекту Європейської Комісії "Місцевийрозвиток, орієнтований на громаду".

Мета цього заходу 7 представити кон7цепцію нового проекту ЄвропейськоїКомісії, що співфінансується та вико7нується Програмою розвитку ООН в Ук7раїні, та обговорити ключові аспекти йоговпровадження за участі представниківцентральних та місцевих органів влади,органів місцевого самоврядування, гро7мадських організацій, міжнародної до7норської спільноти.

Проект "Місцевий розвиток, орієнтова7ний на громаду" розраховано на 3,5 роки іззагальним бюджетом 13,3 мільйона євро(12 млн євро 7 внесок Єврокомісії, 1,3 млнєвро 7 внесок ПРООН). Він має на метіпідтримати громади в усіх областях Ук7раїни у вирішенні найважливіших потреб їхрозвитку через соціальну мобілізацію, роз7будову спроможності та впровадженнягромадських ініціатив (міні7проектів). Що7найменше одна тисяча невеликих за обся7гом міні7проектів у сфері комунального во7допостачання, навколишнього середови7ща, енергетики та місцевого транспорту

буде відібрано та підтримано в рамках про7екту. Цільовою групою проекту є громадисіл, селищ та малих міст з населенням до10 тис. чол. у 200 районах, в якихреалізовуватиметься проект.

Пленарне засідання відкрили пан по7сол Ієн Боуг, Голова Представництва Євро7пейської Комісії в Україні, та пан ФренсісО'Доннелл, Постійний координатор систе7ми ООН в Україні та Постійний представ7ник ПРООН в Україні, які привітали ауди7

торію та висловили подяку учасникам іУряду України за підтримку проекту,оскільки успішний місцевий розвиток тапідвищення стандартів життя неможливібез спільних дій усіх зацікавлених сторін намісцях: місцевої громади, представниківмісцевих органів влади, місцевого бізнесу,засобів масової інформації та інститутівгромадянського суспільства.

У своєму виступі пан посол Ієн Боуг зу7пинився на важливих засадах проекту 7

Міжнародне співробітництво

Малі громади України

отримають допомогу

Євросоюзу

Надія Шуневич


увага до потреб громади, принципспівфінансування, самоорганізації тасоціальної мобілізації громади, а такожпідкреслив основні передумови йогоуспіху 7 політична, організаційна та фінан7сова підтримка проекту з боку районних таобласних органів влади, органів місцевогосамоврядування та Уряду України.

Пан Френсіс О'Доннелл, Постійний ко7ординатор системи ООН в Україні таПостійний представник ПРООН в Україні,зазначив, що проект "Місцевий розвиток,орієнтований на громаду" є загально7національною програмою, що буде впро7ваджуватися у тісній співпраці з найваж7ливішим партнером, ЄвропейськоюКомісією, за підтримки різноманітнихміністерств та державних структур. Проектзміцнить потенціал місцевих громад, якізможуть розвивати міцне демократичнесуспільство, керувати власними потреба7ми та стануть менш залежними від дер7жавної підтримки.

Протягом конференції представникиЄвропейської Комісії, Програми розвиткуООН, експерти проекту презентували учас7никам конференції суть та методологіюпроекту, план заходів щодо його розгор7тання в регіонах, формат угод про партнер7ство в рамках проекту між Програмою роз7витку ООН та місцевими органами вико7навчої влади, механізми координації про7екту на обласному та районному рівнях.

Зокрема, мова йшла про критерії ви7бору районів та громад для участі в про7екті. До складу основних критеріїв виборувключено зацікавленість та відпові7дальність відповідних органів місцевоївлади, готовність та гарантії щодо спів7фінансування проектів громадськихініціатив за рахунок коштів місцевих бюд7жетів, зобов'язання сприяти впроваджен7ню проекту. Крім того, вибір здійснювати7меться відповідно до ряду соціально7еко7номічних показників, таких як рівеньбідності, потреби щодо вдосконаленнямісцевої інфраструктури та послуг, а такождоступ населення до водопостачання, еко7логічна ситуація в районі тощо.

Наступним кроком в рамках реалізаціїпроекту, за словами його координаторавід Представництва Європейської КомісіїВолодимира Кондрачука, буде представ7лення проекту у кожній області та Авто7номній Республіці Крим, а згодом у кожно7му з відібраних цільових районів. Робочівізити в області України розпочнуться зкінця січня 2008 року, за їх результатами

має бути підписано угоди про співпрацю врамках проекту між ПРООН та обласноювладою (обласна державна адміністраціята обласна рада). Було зазначено, щопідписання саме тристоронніх угод(ПРООН7ОДА7обласна рада) забезпечитьефективну координацію проекту в межахвідповідної області.

Після цього передбачено провестизустрічі з керівництвом відібраних пілотнихрайонів та керівниками зацікавленихпідрозділів, під час яких буде обговореновзаємні зобов'язання сторін в рамках про7екту, планування заходів, процедуру такритерії вибору громад7учасниць. Поря7док вибору цільових районів та громад7учасниць проекту включатиме такі етапи:запрошення до подачі заявок від рай7онів/громад, збір додаткової інформаціїпро можливі цільові райони та громади,оцінку потенціалу їх розвитку, аналіз тасистематизацію заявок, складання попе7реднього списку потенційних учасників тавідбір цільових районів і громад спільно звідповідними органами місцевої влади.

У кожному пілотному районі проектомпередбачено запровадити форум місцево7го розвитку (ФМР) під головуванням рай7держадміністрації або райради. Його мета7 сприяти сталому економічному розвиткугромад через спільне планування та прий7няття рішень за участю громади, ефектив7ному розподілу фінансових ресурсів, а та7кож децентралізації територіального уп7равління та демократичному врядуваннюна регіональному рівні. До складу ФМРвходитимуть голови районної адмі7ністрації, районної ради, сільської/ міськоїради пілотних громад, керівники

відповідних підрозділів районних адмі7ністрацій та рад, представники обласнихорганів влади, голови організацій громад,сформованих у рамках проекту, представ7ники місцевого приватного сектора та ко7мунальних підприємств.

Учасники конференції зазначиливідповідність проекту основним пріорите7там соціально7економічного розвитку Ук7раїни, зокрема, Загальнодержавної про7грами реформування та розвитку житло7во7комунального господарства України наперіод 200772011рр., Плану дій Україна7ЄС, зокрема, щодо забезпечення розвиткугромадянського суспільства в Україні, за7провадження ефективних механізмів по7долання бідності та збільшення зайнятості,посилення соціальної інтеграції, зменшен7ня розриву між рівнями розвитку регіонівта поліпшення можливостей для місцевогорозвитку.

За результатами конференції булоприйнято пропозиції для подальшого роз7гляду Кабінетом Міністрів України, іншимизацікавленими органами державної владита місцевого самоврядування. Інформаціяпро проект, матеріали його вступної кон7ференції, спільно погоджені висновки тапропозиції учасників конференціїрозміщено на веб7сайті проекту: http://www.cba.org.ua/materials.php.

За додатковою інформацію про проектта його реалізацію прохання звертатисядо: Володимира Кондрачука, коор7динатора проектів Представництва Євро7пейської Комісії в Україні ([email protected]) та Оксани Реміги,старшого керівника програм ПРООН вУкраїні ([email protected]) .



17

Міжнародне співробітництво


ПартнерствоССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Наприкінці року завершився проект зрозповсюдження досвіду реформуваннясфери комунальних послуг в Україні, щоздійснювався за фінансової підтримкиАгентства США з міжнародного розвитку(USAID). Підсумкове узагальнення досвідупроведення реформ на підприємствахЖКГ у 20 пілотних містах України в рамкахпроекту відбулося під час "круглого столу""Реформування сфери послуг водо7, теп7лопостачання та водовідведення: досвід іпропозиції Інституту місцевого розвитку(ІМР)".

Головною метою проекту була співпра7ця з органами місцевої влади та місцевогосамоврядування. Як зазначила Директорофісу економічного розвитку Агентства Са7ра Уайнс: "І ІМР, і USAID дійшли висновку,що значна частка проблем, з якими стика7ються комунальні підприємства на місце7вому рівні, ...спричинені, насамперед, не7сформованою державною політикою, а та7кож недосконалою нормативною базою...Базуючись на отриманому досвіді, Інститутмісцевого розвитку планує подовжити цейпроект для того, щоб висновки, зроблені намісцевому рівні, могли бути доведені дорівня загальнонаціональної влади".

Про головні здобутки в ході реалізації

проекту розповіла президент Інститутумісцевого розвитку Ольга Романюк. "Уза7гальнивши типові проблеми, що існують вдіяльності підприємств ЖКГ, консультантинашого інституту розробили дванадцятьінформаційно7рекомендаційних матеріа7лів. Один з них 7 аналітичний огляд, в яко7му викладено основні проблеми і чинники,що зумовлюють ці проблеми в діяльностікомунальних підприємств, та містяться ре7комендації щодо удосконалення норма7тивно7правового регулювання діяльностіпідприємств водо7, теплопостачання таводовідведення".

Однак напрацювання, які ІМР маєнамір передати своєму основному партне7ру в рамках реалізації проекту 7 Міністер7ству з питань житлово7комунального гос7подарства України, 7 не основний резуль7тат роботи фахівців ІМР. Головне 7 це без7посередня робота з підприємствами сфе7ри послуг тепло7, водопостачання та во7довідведення у двадцяти містах України.

Для всіх цих підприємств було розроб7лено стратегічні плани дій на середньост7рокову перспективу включно з планомкапітальних інвестицій. Впроваджено 53енергозберігаючі проекти. Економія енер7горесурсів від їх впровадження становить

майже 1,7 млн грн на рік. І в усіх 20 містахстратегічні плани було підтримано гро7мадськістю цих міст, незважаючи на те, щовсі вони передбачали підвищення тарифівна послуги ЖКГ.

Нині Інститут місцевого розвитку є ак7тивним партнером Мінжитлокомунгоспу,зокрема, і в розробленні нормативно7пра7вової бази. Так, за допомогою Інститутурозроблено три законопроекти: про вне7сення змін до закону про загальнодержав7ну програму реформування ЖКГ, про особ7ливості корпоратизації підприємств теп7ло7, водопостачання та водовідведення, атакож про внесення змін до закону проПДВ.

У ході обговорення також ставилисьпитання про технічний стан підприємствтепло7, водопостачання і водовідведеннята надавались пропозиції щодо йогополіпшення. Наголошувалося на причинахнезадовільного фінансового стану кому7нальних підприємств, проблемах з форму7ванням та встановленням тарифів на кому7нальні послуги, рекомендувалися прак7тичні заходи з їх вирішення.

На думку фахівців ІМР, дуже важливимє питання правильного ведення бухгал7терського обліку та оподаткування кому7

ВЛАДА ПОВИННА ПОЧУТИ

ГРОМАДУ

нальних підприємств, оптимальної ор7ганізації роботи зі збуту послуг та ор7ганізаційно7правові аспекти діяльності ко7мунальних підприємств.

У ході круглого столу також було пре7зентовано розроблені ІМР рекомендаціїцентральним та місцевим органам владищодо удосконалення нормативно7право7вого регулювання діяльності підприємств,що надають послуги централізованого во7до7, теплопостачання та водовідведення.Так, на думку фахівців ІМР, центральниморганам влади необхідно:

7 прийняти закон про управлінняоб'єктами комунальної власності;

7 постановами Кабінету Міністрів Ук7раїни затвердити типові положення пропроведення інвентаризації комунальногомайна на підприємствах комунальногогосподарства, формування і веденняреєстру об'єктів комунальної власності,формування та зміни статутного капіталупідприємств комунальної власності, фор7мування та зміни статутного капіталупідприємств комунальної власності, про7ведення переоцінки основних фондів (за7собів) комунальних унітарних підприємств;

7 прийняти зміни до закону про пода7ток на додану вартість щодо оподаткуван7ня у житлово7комунальній сфері;

7 розробити і затвердити інструкції абометодичні рекомендації щодо застосуван7ня основних положень Порядку формуван7ня тарифів на виробництво, транспорту7вання, постачання теплової енергії та по7

слуги з централізованого постачання гаря7чої води;

7 затвердити нормативи (норми) втра7ти теплової енергії та води в мережах сис7тем централізованого постачання гарячоїводи для їх урахування в тарифах на послу7ги з централізованого постачання гарячоїводи;

7 удосконалити методики коригуваннятарифів;

7 законодавчо затвердити зміни щодовстановлення нижчих норм тепловіддачідля житлових будинків та будівель соціаль7но7культурного і побутового призначення,а також зміни, що передбачають перехідна двотрубну систему та обладнання кож7ного споживача автоматизованимиіндивідуальними тепловими пунктами;

7 законодавчо затвердити обов'яз7ковість встановлення приладів обліку водина всіх технологічних стадіях і звітуваннятільки згідно з їх показанням та заборони7ти застосування лічильників з низькою ме7жею чутливості та відсутнім проти7магнітним захистом;

7 скасувати закон, що встановлює тим7часову заборону стягнення з громадянпені за несвоєчасну сплату за послугиЖКГ;

7 замінити пільги на оплату житлово7комунальних послуг на адресну соціальнудопомогу;

7 затвердити методичні рекомендаціїщодо залучення громадськості до участі уреформуванні ЖКГ.

Щодо завдань, що стоять перед орга7нами місцевого самоврядування, то, на7самперед, їм необхідно провести роботу зпереоцінки майна, яким оперують у своїйдіяльності комунальні підприємства, ство7рити реєстри цього майна, здійснитипідготовку та прийняття порядків уп7равління комунальним майном. Для цьогопотрібно на місцевому рівні здійснити пе7регляд, внесення змін та державнуреєстрацію статутів підприємств кому7нального сектора економіки (комунальнихунітарних та комунальних корпоративнихпідприємств).

Не менш важливим є розроблення,впровадження та контроль за виконаннямдоговорів про надання послуг спожива7чам, що укладаються між органами місце7вого самоврядування та комунальнимипідприємствами різних організаційно7пра7вових форм. Адже ключовим моментом уформуванні системи договірних відносин утому чи іншому населеному пункті за умо7ви існування багатоквартирного житлово7го фонду є рішення органу місцевого са7моврядування про визначення виконавцяпослуг з централізованого водопостачан7ня, водовідведення, постачання тепла тагарячого водопостачання. Наступним кро7ком має стати укладення договорів міжвизначеними виконавцями та споживача7ми послуг.

Наявність укладених договорів є юри7дичною підставою у комунальних підпри7ємств вимагати від споживача своєчасноїта в повному обсязі оплати наданих послуг.Споживач, у свою чергу, отримує інстру7мент, за допомогою якого може вимагативід підприємства якісних та в належномуобсязі послуг.

Відсутність рішень про визначення ви7конавців породжує ряд проблем як дляпідприємств, так і для споживачів: у кому7нальних підприємств відсутній юридичниймеханізм стягнення заборгованості у судо7вому порядку, а у споживачів немає право7вих підстав звертатися до суду у випадкуненадання або надання комунальних по7слуг неналежної якості.

Підвищенню авторитету місцевої вла7ди сприятиме запровадження щорічногозвітування органів місцевого самовряду7вання перед мешканцями населенихпунктів про хід виконання затвердженихпрограм розвитку житлово7комунальногогосподарства.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПартнерство

19

Якість життя населення значною міроюзалежить від надійності, якості та доступ7ності житлово7комунальних послуг, що на7даються населенню. Забезпечення ре7алізації інтересів суспільства потребуєвдосконалення цінової політики у сферіжитлово7комунальних послуг щодо гаран7тування захисту прав споживачів цих по7слуг та створення умов для збалансовано7го розвитку суб'єктів господарювання, щоздійснюють діяльність у сфері житлово7ко7мунальних послуг.

1. Сучасний стан системиціноутворення у сферіжитлово;комунальнихпослуг

На сьогодні питання ціноутворення усфері житлово7комунальних послуг визна7

чено КонституцієюУкраїни, Господарсь7ким кодексом Ук7раїни, Законами Ук7раїни "Про ціни іціноутворення", "Проприродні монополії","Про житлово7кому7нальні послуги","Про теплопостачан7ня", "Про електрое7нергетику", "Пропитну воду та питневодопостачання","Про місцеве самов7рядування в Україні","Про місцеві дер7жавні адміністрації"та іншими норматив7но7правовими акта7ми.

Політика ціноут7ворення у сфері жит7лово7комунальнихпослуг на сьогодні нелише не забезпечуєпокриття економічно

обгрунтованих витрат суб'єктів господа7рювання, що здійснюють діяльність увідповідній сфері, а й дозволяє включатидо складової ціни/тарифу неефективні ви7трати та не стимулює підприємства, щонадають такі послуги, до зниження витрат.Обмежене залучення до процесів форму7вання цін/тарифів представників гро7мадськості та відсутність належного конт7ролю з боку суспільства за використаннямкоштів, отриманих за надання житлово7ко7мунальних послуг, створює підґрунтя длязловживань у цій сфері та підвищуєсоціальну напругу. Зазначене є перешко7дою для залучення інвестицій у розвитокжитлово7комунальної інфраструктури,гальмує використання сучасних форм уп7равління підприємствами, установами,організаціями житлово7комунального гос7подарства, уповільнює запровадженнямеханізму енергозбереження.

Недосконалість регулювання діяль7ності суб'єктів господарювання, які вироб7ляють (реалізують) товари на ринку, щоперебуває у стані природної монополії, усфері житлово7комунальних послуг у час7тині формування цін/тарифів викликанатакими чинниками:

відсутністю чіткого законодавчого роз7межування компетенції центральних ор7ганів виконавчої влади, місцевих органіввиконавчої влади та органів місцевого са7моврядування;

поєднанням органами місцевого са7моврядування функцій управління під7приємствами, установами, організаціямижитлово7комунального господарства тафункцій регулювання їх діяльності в час7тині встановлення цін/тарифів на житлово7комунальні послуги, що призводить доконфлікту інтересів всіх учасників цихвідносин;

відсутністю єдиних нормативне врегу7льованих принципів формування цін/та7рифів на житлово7комунальні послуги;

відсутністю комплексної нормативно7правової бази для запровадження ефек7тивної системи державного регулюваннядіяльності суб'єктів господарювання, яківиробляють (реалізують) товари на ринку,що перебуває у стані природної моно7полії, та діяльності суб'єктів господарю7вання, що діють на суміжних ринках, у то7му числі в сфері житлово7комунальногогосподарства.

Не можна вважати оптимальною поши7рену в Україні систему тарифного регулю7вання методом "витрати плюс", оскільки уціні/тарифі враховується повний обсяг ви7трат, фактично понесених суб'єктом гос7подарювання, серед яких є й неефективні,обумовлені нераціональним господарю7ванням. Цьому сприяють положення Зако7ну України "Про природні монополії", заяким при регулюванні цін/тарифівсуб'єктів природних монополій врахову7ються витрати, які згідно із законами прооподаткування відносяться на валові вит7рати виробництва та обігу.


НормотворчістьЕЕККООННООММІІККАА

КОНЦЕПЦІЯ

ціноутворення у сфері

житловоIкомунальних послуг

СХВАЛЕНОУказом Президента України

від 28 грудня 2007 року №

1324/2007

Підґрунтям для зловживань монопо7льним становищем у сфері житлово7кому7нальних послуг є і поширеність практикиперехресного субсидування одного видугосподарської діяльності за рахунок іншо7го та однієї категорії споживачів за рахунокіншої.

Разом із тим економічно обгрунтованаціна/тариф на житлово7комунальні послу7ги має покривати лише економічно об7грунтовані витрати на їх виробництво, що,в свою чергу, вимагає вдосконалення ме7тодологічних засад формування цін/ та7рифів, підвищення їх стимулюючої ролі.

Неврегульованими залишаються пи7тання звітності про використання коштів,отриманих за надані житлово7комунальніпослуги, та оприлюднення такої інфор7мації.

З огляду на можливі негативні соціальнінаслідки приведення цін/тарифів на житло7во7комунальні послуги до економічно об7грунтованого рівня і за умов непідготовле7ності фінансової системи до організації на7лежної підтримки малозабезпеченихверств населення вдосконалення держав7ного регулювання у сфері формуванняцін/тарифів на житлово7комунальні послугимає здійснюватися поетапно.

2. Мета КонцепціїМетою цієї Концепції має стати виз7

начення пріоритетних напрямів та зав7дань щодо вдосконалення ціноутворен7ня у сфері житлово7комунальних послуг,забезпечення захисту прав споживачівна отримання ними товарів та послуг на7лежної якості в достатньому обсязі та заекономічно обґрунтованими цінами,створення умов для збалансованогорозвитку підприємств житлово7кому7нального господарства та системногоправового розв'язання існуючих у ційсфері проблем.

3. Основні напрями тамеханізми розвиткудержавного регулюванняцін/тарифів у сферіжитлово;комунальнихпослуг

Державне регулювання цін/тарифів усфері житлово7комунальних послуг маєздійснюватися шляхом визначення:

суб'єктів регулювання, їх повноваженьта принципів діяльності;

єдиних принципів формування цін/та7рифів на житлово7комунальні послуги длявсіх категорій споживачів таких послуг;

механізмів захисту прав споживачів наотримання житлово7комунальних послугналежної якості у достатньому обсязі та заекономічно обґрунтованими цінами, а та7кож механізмів соціальної підтримки мало7забезпечених верств населення;

засад стимулювання енергозбережен7ня в житлово7комунальній сфері;

порядку відшкодування суб'єктам гос7подарювання збитків, завданих у резуль7таті прийняття рішень, пов'язаних із за7твердженням цін/тарифів на житлово7ко7мунальні послуги у розмірі, нижчому відрозміру економічно обґрунтованих витратна їх виробництво, дій або бездіяльностіорганів державної влади, органів місцево7го самоврядування, їх посадових осіб усфері ціноутворення.

3.1 Суб'єкти державного регулюI

вання у сфері житловоIкомунальних

послуг

Державне регулювання у сфері житло7во7комунальних послуг має здійснювати7ся Кабінетом Міністрів України, органомдержавного регулювання у сфері кому7нальних послуг, іншими органами вико7навчої влади, а також органами місцевогосамоврядування.

До повноважень Кабінету Міністрів Ук7раїни у сфері регулювання цін/тарифів нажитлово7комунальні послуги в установле7ному порядку має належати:

забезпечення проведення ціновоїполітики відповідно до закону;

визначення методології (порядку)формування цін/тарифів на певні видижитлово7комунальних послуг, що надають7ся суб'єктами господарювання, які не зай7мають монопольне становище на від7повідних ринках;

визначення пріоритетних інвес7тиційних проектів у сфері житлово7кому7нальних послуг загальнодержавного зна7чення, фінансування яких здійснювати7меться за рахунок коштів, отриманих занадані житлово7комунальні послуги,та/або державного бюджету;

забезпечення соціальної підтримки не7захищених верств населення;

підготовка проектів нормативно7пра7вових актів, які передбачатимуть стимулю7ючі заходи щодо розвитку сфери житлово7комунальних послуг;

удосконалення порядку відшкодуваннясуб'єктам господарювання збитків, завда7них у результаті прийняття рішень, пов'я7заних із затвердженням цін/тарифів нажитлово7комунальні послуги у розмірі,нижчому від розміру економічно обґрунто7ваних витрат на їх виробництво, дій абобездіяльності органів державної влади,органів місцевого самоврядування, їх по7садових осіб у сфері ціноутворення.

До повноважень органу державногорегулювання у сфері комунальних послуг увстановленому порядку має належати:

підготовка пропозицій щодо форму7вання цінової політики у сфері житлово7ко7мунальних послуг, а також амортизаційноїполітики в питаннях, що стосуються ціно7утворення на послуги підприємств, уста7нов, організацій, що здійснюють госпо7дарську діяльність у відповідній сфері, зок7рема в частині контролю за визначеннямвартості основних фондів та встановленнянорм амортизації;

розроблення методології (порядку)формування цін/тарифів на житлово7кому7нальні послуги, що надаються суб'єктами,які займають монопольне становище навідповідних ринках;

регулювання цін/тарифів на житлово7комунальні послуги, що надаютьсясуб'єктами, які займають монопольне ста7новище на відповідних ринках, в обсягах,що перевищують установлену межу.

До повноважень органів місцевого са7моврядування в установленому порядкумає належати:

регулювання цін/тарифів на житлово7комунальні послуги, що надаються суб'єк7тами, які не займають монопольне стано7вище на відповідних ринках;

регулювання цін/тарифів на житлово7комунальні послуги, що надаються суб'єк7тами, які займають монопольне станови7ще на відповідних ринках, якщо обсяги ви7робництва не перевищують межу, вста7новлену відповідним органом державногорегулювання;

визначення пріоритетних інвестицій7них проектів місцевого значення, фінансу7вання яких здійснюватиметься за рахуноккоштів, отриманих за надані житлово7ко7мунальні послуги, та/або відповідногомісцевого бюджету.

На перехідний період (до створенняорганів державного регулювання у відпо7відній сфері) певні функції державного ре7гулювання мають здійснювати органи дер7жавного управління у відповідних сферах


ЕЕККООННООММІІККААНормотворчість

21

та органи місцевого самоврядування, яківстановлюють ціни/тарифи на централізо7ване постачання холодної та гарячої води,водовідведення, централізоване опален7ня. У разі затвердження цін/тарифів нажитлово7комунальні послуги у розмірі,нижчому за розмір економічно обгрунто7ваних витрат на їх виробництво, відшкоду7вання збитків, понесених у цьому випадкусуб'єктами господарювання, що надаютьтакі послуги, має здійснюватися за раху7нок відповідного бюджету.

3.2. Принципи формування цін/ таI

рифів на житловоIкомунальні послуги

Встановлення цін/тарифів на житлово7комунальні послуги має здійснюватися натаких принципах:

збалансованості інтересів всіх учас7ників суспільних відносин у сфері житлово7комунальних послуг;

відкритості процедур формуванняцін/тарифів на житлово7комунальні послу7ги та використання коштів, отриманих занадані житлово7комунальні послуги;

контрольованості цін/тарифів на жит7лово7комунальні послуги з боку місцевихорганів виконавчої влади та органів місце7вого самоврядування шляхом обов'язково7го залучення для перевірки ефективностівитрачання коштів незалежних ауди7торських компаній та оприлюднення отри7маних ними висновків та рекомендацій;

обов'язковості запровадження окре7мої звітності про діяльність з виробництва,передачі та постачання електро7 і тепловоїенергії, транспортування газу, водопоста7чання та водовідведення;

уникнення перехресного субсидуван7ня одного виду діяльності за рахунок іншо7го, однієї категорії споживачів за рахунокіншої;

нормування витрат підприємств, уста7нов, організацій, що здійснюють госпо7дарську діяльність у сфері житлово7кому7нальних послуг, шляхом оптимізації витраттаких суб'єктів;

обов'язковості покриття економічнообгрунтованих витрат суб'єктів господа7рювання, що надають житлово7комунальніпослуги;

пріоритетності інвестиційних проектів,фінансування яких здійснюватиметься зарахунок інвестиційної складової ціни/та7рифу та/або коштів, виділених з відпо7відного бюджету;

стимулювання енергозбереженняшляхом визначення форм державноїпідтримки заходів з енергозбереження;

економічного заохочення підприємств,установ, організацій, що здійснюють гос7подарську діяльність у сфері житлово7ко7мунальних послуг, до підвищення показ7ників якості надання послуг;

запровадження системи компенсацій,які виплачуються споживачам підприємс7твами, установами, організаціями, щоздійснюють господарську діяльність у сферіжитлово7комунальних послуг, у випадку по7рушення такими суб'єктами встановленихвимог щодо якості надання послуг;

встановлення максимального рівнярентабельності;

обов'язковості врахування в ціні/та7рифі інвестиційної складової для реалізаціїзатверджених у встановленому порядкупріоритетних інвестиційних проектів та за7стосування пільг зі сплати житлово7кому7нальних послуг одночасно з визначеннямджерел їх покриття;

законодавчого визначення меха7нізмів оперативного корегування цін/та7рифів на комунальні послуги у разі зміниїх складових.

3.3 Принципи захисту прав спожиI

вачів, що отримують житловоIкомуI

нальні послуги

Захист прав споживачів на отриманняними житлово7комунальних послуг у не7обхідних обсягах, належної якості та за еко7номічно обґрунтованими цінами є першо7черговим завданням соціальної держави.

Захист прав споживачів має базувати7ся на таких принципах:

надійності постачання житлово7кому7нальних послуг високої якості, що забезпе7чується цінами/тарифами, які покриваютьекономічно обгрунтовані витрати суб'єктівгосподарювання, що надають ці послуги;

відповідності оплати житлово7кому7нальних послуг їх наявності, кількості таякості;

відповідальності суб'єктів господарю7вання за надання житлово7комунальнихпослуг не в повному обсязі або неналежноїякості;

поетапного переходу до моделі фор7мування цін/тарифів на житлово7кому7нальні послуги на ринкових засадах;

запровадження системи адресної до7помоги малозабезпеченим верствам на7селення за рахунок коштів державногобюджету з визначенням критеріїв та по7рядку надання такої допомоги.

3.4 Загальні засади стимулювання

енергозбереження у сфері житловоI

комунальних послуг

Відсутність послідовної державноїполітики у сфері енергозбереження та сти7мулюючих заходів щодо запровадженняенергозберігаючих програм призводитьдо ситуації, за якою Україна, лишаючисьенергозалежною державою, має енер7гоємність економіки, що у 475 разів пере7вищує відповідні показники розвиненихдержав світу.

Для підвищення енергоефективності усфері житлово7комунального господар7ства, зменшення непродуктивних витратенергоресурсів у цій сфері необхідновирішити питання щодо:

запровадження на ринках житлово7ко7мунальних послуг механізму, що сприяти7ме ощадному використанню енергетичнихресурсів;

державної підтримки запровадженняенергозберігаючих заходів;

стимулювання масового застосуваннязасобів обліку споживання комунальнихпослуг;

проведення широкої роз'яснювальноїроботи серед населення з питань енергоз7береження.

3.5 Основні засади застосування

засобів обліку споживання житловоI

комунальних послуг

З метою запровадження ощадливоговикористання енергетичних та інших ре7сурсів державна політика у сфері форму7вання цін/тарифів на житлово7комунальніпослуги має базуватися на поступовомупереході до масового застосування за7собів обліку споживання води, природногогазу, теплової та електричної енергії, а та7кож запровадження сучасних систем об7робки накопиченої ними інформації.

Реалізація цього завдання має перед7бачати:

обов'язковість застосування суб'єкта7ми господарювання, що надають житлово7комунальні послуги, засобів обліку спожи7вання таких послуг, забезпечення фінансу7вання діяльності із встановлення засобівобліку, а також систем обробки накопичу7ваної ними інформації за рахунок коштів,отриманих за надані житлово7комунальніпослуги, та/або фінансової підтримки дер7жавного бюджету;

забезпечення за рахунок коштів, отри7маних за надані житлово7комунальні по7слуги, ремонту, обслуговування та пе7ревірки засобів обліку споживання житло7во7комунальних послуг під час їх експлуа7тації суб'єктами господарювання, що на7дають відповідні послуги;


НормотворчістьЕЕККООННООММІІККАА

визначення відповідним органом дер7жавного регулювання вимог до засобівобліку споживання житлово7комунальнихпослуг на підставі висновків органів дер7жавного метрологічного нагляду з ураху7ванням розрахункової схеми обліку, по7рядку розрахунків та необхідності інфор7маційного обміну (через автоматизованусистему обліку споживання) і дистанційноїреєстрації показань.

4. Заходи щодо реалізаціїКонцепції

Першочерговими завданнями у сферівдосконалення системи регулюванняцін/тарифів на житлово7комунальні послу7ги мають бути:

1) приведення норм Законів України"Про житлово7комунальні послуги", "Протеплопостачання", "Про електроенергети7ку", "Про питну воду та питне водопоста7чання", "Про місцеві державні адмі7ністрації", "Про місцеве самоврядування вУкраїні", "Про ціни і ціноутворення", "Проприродні монополії" у відповідність між со7бою, зокрема в частині повноважень ор7ганів, які здійснюють регулювання цін/та7рифів, а також визначення процедур за7твердження цін/тарифів на житлово7кому7нальні послуги;

2) внесення змін до Законів України"Про житлово7комунальні послуги" та "Проприродні монополії" щодо застосуванняальтернативних методів регулюванняцін/тарифів та визначення статей витрат,що обов'язково мають враховуватися уцінах/тарифах;

3) поетапна заміна пільг та субсидійдля відшкодування витрат на оплату жит7лово7комунальних послуг адресними гро7шовими виплатами населенню;

4) вдосконалення порядку формуванняцін/тарифів на житлово7комунальні послу7ги в частині:

визначення критеріїв, за якими маєздійснюватися оцінка економічної об7грунтованості цін/тарифів на етапі їхвстановлення та застосування, в томучислі з урахуванням рівня соціально7еко7номічного розвитку відповідного регіонута технічних можливостей суб'єктів гос7подарювання;

забезпечення окремого обліку доходів,витрат і фінансових результатів за кожнимвидом діяльності суб'єктів господарюван7ня, що підлягають регулюванню;

урахування інвестиційної складовоїдля реалізації затверджених у встановле7ному порядку інвестиційних проектів;

запровадження нормування витрат івтрат ресурсів, які б стимулювали оп7тимізацію витрат суб'єктів господарюван7ня, що надають житлово7комунальні по7слуги;

5) розроблення порядку корегуванняцін/тарифів на житлово7комунальні послу7ги, зокрема в разі зміни цін на енергоносіїі розміру мінімальної заробітної плати;

6) розроблення порядку проведенняперерахунків плати за ненадані, надані нев повному обсязі житлово7комунальні по7слуги та послуги, якість яких не відповідаєнормативним вимогам;

7) встановлення рівня рентабельностідля суб'єктів господарювання, які надаютьжитлово7комунальні послуги, з урахуван7ням витрат на капітальні інвестиції;

8) розроблення порядку відшкодуван7ня різниці між затвердженими цінами/та7рифами на житлово7комунальні послуги таекономічно обґрунтованими витратами наїх виробництво;

9) розроблення порядку оплати послугз управління будинком, спорудою або гру7пою будинків;

10) запровадження механізму введен7ня в дію нових цін/тарифів на енергоносії,які є складовою ціни/тарифу на житлово7комунальні послуги, не раніше, ніж через30 днів після їх оприлюднення в засобахмасової інформації;

11) розроблення нормативно7право7вого акта про порядок організації відкри7тих слухань з питань зміни цін/тарифів нажитлово7комунальні послуги, доведеннядо споживачів інформації про перелік жит7лово7комунальних послуг, їх вартість іструктуру, норми споживання, порядокнадання послуг, обгрунтованість витраттощо;

12) посилення відповідальності спожи7вачів за несвоєчасну оплату отриманихжитлово7комунальних послуг;

13) визначення основних засад засто7сування засобів обліку та споживання жит7лово7комунальних послуг;

14) розроблення механізмів врахуван7ня при формуванні цін/тарифів відповід7ності якості житлово7комунальних послугпотребам споживачів;

15) запровадження автоматизованихсистем контролю за наданням спожива7чам житлово7комунальних послуг.


ЕЕККООННООММІІККААНормотворчість

23


У засобах масової інформації останнімчасом досить часто обговорюється темазростання цін і тарифів на житлово7кому7нальні послуги. З огляду на очікуване зро7стання ціни на імпортований природнийгаз з нового року та подальше зростанняринкових цін на енергоносії з урахуваннямсвітових тенденцій, а також новий складуряду та депутатський корпус, можнаспрогнозувати сплеск полеміки навколопідвищення тарифів на житлово7кому7нальні послуги. Хотілося б звернути увагуна об'єктивні чинники тарифоутворення,присутні в розвинутих країнах та особли7вості національного тарифоутворення.

Нині існує певний парадокс у системітарифоутворення. Ціни на енергоносіїпідвищують на державному рівні, а тарифина житлово7комунальні послуги затверд7жують на місцевому. Держава, не компен7суючи різниці в цінах, що виникає черезскладну регуляторну процедуру збільшен7ня цін на місцевому рівні, перекладаєвідповідальність за такі "непопулярні"рішення на місцеву владу. В свою чергу,місцева влада, не маючи достатніх бюд7жетних резервів, змушена всі витрати пе7рекладати на кінцевих споживачів житло7во7комунальних послуг. Така політика є не7

зрозумілою і неефктивною, оскільки дер7жава не впливає і не контролює ситуацію зтарифоутворенням на регіональному рівні.Зокрема, тарифи на газ та електроенергіювстановлюються для споживачів на дер7жавному рівні (рішенням НКРЕ), тоді яквартість послуг з утримання будинків таприбудинкових територій, водо7, теплопо7стачання та водовідведення встанов7люється органами місцевого самовряду7вання за нормативно7методичними доку7ментами, затвердженими урядом(відповідно до Закону України "Про житло7во7комунальні послуги").

Щорічний звіт про стан реалізації "За7гальнодержавної програми реформуванняі розвитку житлово7комунального госпо7дарства України на 2004 7 2010 роки",підготовлений Мінжитлокомунгоспом дляінформування Верховної Ради України, заформою є статистичним бюлетенем за на7прямами реформування галузі в розрізіпідгалузей у динаміці двох останніх років.

Проведений аналіз свідчить про ряднегативних аспектів, що призводять дозавдання шкоди економічним інтересамдержави, соціального напруження в окре7мих регіонах, що викликано наявнимиоб'єктивними факторами, передусім, не7

ТарифиЕЕККООННООММІІККАА

У всіх європейських країнах вартість газу євищою для населення, ніж для промисло7вості, та залежить від обсягів споживаннягазу. Більше споживання 7 менша вартість заодиницю. Порівняно до країн7сусідів дис7пропорція та аномальність нинішнього ук7раїнського ціноутворення очевидна.

У 2006 році порівняно з 2004 в усіх країнахвартість газу зросла. У країнах Балтії, на7приклад, у 2006 році для кінцевого спожива7ча вартість газу становила від 1417 до 1850гривень за 1000 м3, вартість опалення бу7динку з сучасною теплоізоляцією за кожні100 м2 становила від 3320 до 4370 гривеньна рік. Уряд Латвії вже на на початку 2007 ро7ку оголосив про чергове 50% підвищенняйого вартості, тобто у 2007 році вартість га7зу у Латвії для кінцевого споживача станови7ла приблизно 2500 гривень за 1000 м3, авартість опалення 7 майже 6000 гривень закожні 100 м2 будинку.

В Україні у 2005 році вартість газу становила185 гривень або $35 за тисячу кубометрівдля населення. З липня 2006 вартість газу вУкраїні становила 407 гривень за 1000 м3 длянаселення, 648 гривень для бюджетних ор7ганізацій та майже 700 гривень дляпідприємств. З 1 січня 2007 року Уряд Ук7раїни постановою №1697 від 8 грудня 2006року "Про заходи щодо подальшого вдоско7налення..." знову підвищив вартість газу.Нині вартість газу відповідно до постановиКМУ №605 від 29.04.2006 та постановиНКРЕ №1672 від 19.12.2006 відповідно ста7новить:

7 для промисловості 720 грн за 1000 м3 безПДВ, з ПДВ та додатковими витратамибільше 1000 грн. за 1000 м3;

7 для населення диференційовані тарифинараховуються залежно від річного обсягуспоживання: до 2500 м3 газу на рік (будинокдо 100 м2) 7 315 грн/1000м3, від 2500 до 6000м3 газу (будинок до 220 м2) 7 478 грн/1000м3,від 6000 до 12000 м3 газу (будинок до 440 м2)7 980 грн/1000м3, для тих, хто споживаєбільше 7 1173 грн/1000м3.

Підвищення ціни на природний газ на 30 у.о.автоматично призведе до підвищення ціндля населення та інших категорій споживачівна 23 730 %.

Тариф, як він є Олеся Непохитна

досконалістю існуючих господарськихвідносин у житлово7комунальній сфері.

Загальні проблеми підприємств7моно7полістів, що надають послуги з тепло7, во7допостачання та водовідведення,пов'язані з існуючою системою перехрес7ного субсидування, про яку говорять ос7танні десять років і не більше того,відсутністю автоматизації процесу форму7вання тарифів, через що розрахунки незавжди є арифметично правильними, тавідсутністю можливості гнучкого моделю7вання ситуації при зміні тих чи інших по7казників, а також недостатнім впрова7дженням підприємствами заходів з оп7тимізації витрат, що призводить до зрос7тання тарифів внаслідок їх неефективноїдіяльності.

Складається враження, що у прове7денні реформи житлово7комунальногогосподарства посадовці, що обіймаютькерівні посади на центральному тарегіональному рівнях, насправді не7зацікавлені. Інакше важко зрозуміти, чомуна всіх рівнях гальмується перехід галузідо ринкових відносин.

Житлово7комунальне господарствоУкраїни нині посідає третє місце серед га7лузей народногосподарського комплексуза обсягами споживання природного газу7 понад 14,0 млрд куб. м на рік. Щорічногалузь споживає електроенергії 7 близько10,0 млрд кВт год., вугілля 7 1,5 млн т. Не7традиційні та відновлювані види енергіїстановлять 0,87 млн т. у. п. При цьомувтрати теплової енергії протягом рокустановлять понад 13 млрд Гкал, а цемайже 11% обсягів відпущеної тепловоїенергії або понад 2,1 млрд куб. м природ7ного газу. Найбільші втрати тепловоїенергії 7 майже 30% 7 у житловому фонді тадо 25% 7 у зовнішніх теплових мережах.

За неефективною схемою працюють іпідприємства теплоенергетики: вони еко7номлять енергоресурси, знижуючи темпе7ратуру води в батареях (минулої зими вонабула значно нижчою, ніж передбаченонормативами 70780оС). Таким чином, еко7номиться паливо, яке коштує чималих гро7шей. Хоча підприємства теплокомуненер7го щорічно показують найбільші збитки вЖКГ, майже 20% їх орендовано приватни7ми компаніями. Чим саме збиткові кому7нальні структури привертають бізнес7менів, здогадатися нескладно.

Середній рівень втрат у водоканалахстановить близько 40750% (випаровуван7ня води у водосховищах, витоки у

мережах, несанкціонований відбір води).Це величезна цифра, що майже втричі пе7ревищує подібні показники в розвиненихкраїнах. Такі втрати фактично в повномуобсязі закладено в тариф (тобто, вони оп7лачуються споживачами). На думку екс7пертів, реальні втрати в мережах менші.Водоканали завищують втрати води, а не7врахований ресурс перенаправляють накомерційні об'єкти, що активно розвива7ються і вимагають її великої кількості, 7 ав7томиття, супермаркети, заклади гро7мадського харчування, промисловіпідприємства. У комунальному секторі єнеобмежені можливості для подібного ро7ду зловживань.

Водночас, занедбаний стан житлово7комунального господарства (відповіднодо звітів профільного міністерства) вима7гає від держави значних обсягів бюджет7них видатків, насамперед для захисту ма7лозабезпечених верств населення. Зокре7ма, загальна сума субсидій, призначенихсім'ям для відшкодування витрат на оплату

житлово7комунальних послуг у січні 7червні 2007 року зросла у 8,8 раза порівня7но з відповідним періодом 2006 року.Щомісяця з початку року за субсидіямизверталося сімей у 2,5 раза більше, ніж увідповідний період 2006 року.

Населення є більш7менш дисципліно7ваним платником за спожиті послуги та на7магається не створювати за можливостівеликі борги. Для довідки можназвернутись до інформації Державногокомітету статистики щодо оплати населен7ням спожитих послуг.

Водночас, якщо зробити деякі розра7хунки, базуючись на офіційних статистич7них даних, то маємо таку картину:

У 2006 році всіма категоріями спожи7вачів первинних енергетичних ресурсів(електроенергія, природний газ 7 ПЕР) тажитлово7комунальних послуг (ЖКП) спо7жито на 6520 млн грн більше, ніж у 2005році (у процентному співвідношенні 7 на26,07 %) в той час, коли приріст ВВПстановив лише 2,4% за цей же період.

Населення від загальної структури спо7живачів дорівнює 25%, бюджетні ор7ганізації та установи 7 12%, решта суб'єктівгосподарської діяльності, що виробляютьта надають товари та послуги становить,63 %.

Кількість населення порівняно з 2005роком скоротилося у 2006 році на 800 тис.чол. за даними Держкомстату і становить46929,5 млн чол. Середнє домогосподар7ство збільшилось з 2,3 до 2,6 чол. У зв'язкуз цим кількість абонентів в Україні стано7вить 18050,0 тисяч (46929,5/2,6). Середнєнарахування за нормами споживання дооплати за первинні енергетичні ресурси(електроенергія, природний газ) та житло7во7комунальні послуги збільшилося з157,75 до 165,07 грн на одного абонента вмісяць. Отже, якщо раніше за нормамиспоживання населенню мало б нарахову7ватися до оплати 39,3 млрд грн на рік, то у2006 році мало б було нараховано35754,16 млрд грн (18050,0*165,07*12), ане 14716 млрд грн за даними МінЖКГ. (За7уважимо, що ці розрахунки є "усереднени7ми", враховуючі складність кореляції по7казника реальної кількості споживачів).

У 2005 році на всі промисловіпідприємства було відпущено ПЕР та ЖКПза цінами та тарифами на 27 млрд грн.

Вартість відпущених ПЕР та ЖКП про7мисловим підприємствам за весь 2006 рікзбільшилася приблизно на 62% і становитьорієнтовно 43,74 млрд грн. Якщо врахува7

№1 (4) СІЧЕНЬ25

ЕЕККООННООММІІККААТарифи

Довідкова інформація Державного

комітету статистики станом на

01.11.2007 року:

“ З початку 2007 року населенням країнисплачено за житлово7комунальні послуги,включаючи погашення боргів попередніхперіодів, 14073,1 млн грн (98,7% нарахова7них за цей період сум).

" Середні нарахування за житлово7кому7нальні послуги на одного власника особово7го рахунку у жовтні 2007 року порівняно звідповідним періодом 2006 року збільшилисьна 15,1% і з урахуванням електроенергії (ізрозрахунку 100 кВт/г) становили 190,0 грн,що дорівнює12,8% середньомісячної за7робітної плати штатного працівника, зайня7того в економіці (у жовтні 2006 року середнінарахування становили 15,2% серед7ньомісячної заробітної плати).

" У жовтні 2007 року рівень оплати за житло7во7комунальні послуги, включаючи пога7шення боргів попередніх періодів, становив92,7%. Найвищим цей показник був у м. Се7вастополі, Дніпропетровській, Херсонській,Миколаївській областях та АР Крим (121,77102,4%), найнижчим 7 у Тернопільській, За7карпатській, Хмельницькій та Чернівецькійобластях (73,3779,0%).

" Заборгованість населення з оплати житло7во7комунальних послуг збільшилась у жовтні2007 року на 1,3% і на 10 листопада 2007 ро7ку становила 7122,7 млн грн, середнійтермін заборгованості населення за всі по7слуги сягає п'яти місяців. Збільшення забор7гованості відбулося в 22 регіонах.

ти ціни та тарифи на ПЕР і ЖКП та норминарахувань за них на всі категорії спожи7вачів держави, то річна сума до оплатиприблизно становитиме 85,65 млрд грн.Як відомо, газ, електроенергія та житлово7комунальні послуги в загальній структуріспоживання держави 7це половина загаль7ної кількості ресурсів та послуг, що спожи7ваються, а ще 50% припадають на рештуінших паливно7енергетичних ресурсів, щоспоживаються (нафтопродукти, вугілля,мазут тощо). Таким чином отримуємо171,3 млрд грн. 171,3+25% (складова еко7номічного мультиплікатора в товарах тапослугах) = 214,12 млрд грн, що свідчитьпро те, що майже третина державногобюджету приховується в тіні через непра7вильні розрахунки споживання та оплатиПЕР і ЖКП.

Тобто, якщо проаналізувати цифри, на7дані Міністерством житлово7комунальногогосподарства, та порахувати дані Держав7ного комітету статистики, то вочевидь ци7фри не збігаються. Виникає запитання:якими базовими даними користуються упрофільному міністерстві і чому виникаєтака різниця між теорією і практикою?

Можна привести й інші розрахунки. Як7що взяти, наприклад, тарифи на послугитеплопостачання за офіційними данимиМіністерства економіки за підсумкамиІ півріччя 2007 року в АР Крим, то побачимо,що заявлена собівартість Гкал 7 168,02 грн(де 70% 7 вартість енергоносія), тариф дляпромисловості 7 565,80 грн, для бюджетнихорганізацій 7 312 грн, для населення 7 126грн при заявленому відсотку відшкодуван7

ня 57. За інформацією МінЖКГ річнийвідпуск теплової енергії 7 49750 млн Гкал(50х 168 = 8,4 млрд грн). Враховуючи, що ззагального обсягу споживання 12% 7 бюд7жетні організації, 8% 7 комерційніпідприємства, 80% 7 населення, отри7муємо: населення сплачує 5 млрд.грн,бюджетні організації 1,9 млрд грн, промис7лова сфера 2,3 млрд грн, у підсумку отри7муємо 9,2 млрд грн, тобто говорити проскрутне становище підприємств комуналь7ної енергетики можна, якщо визнати, щовони мають збитки через майже 50% втра7ти виробленого тепла.

Виходячи з зазначеного, робимо

такі висновки:

1. Жодна країна світу при підвищенніцін на енергетичні ресурси та послуги неробить це підвищення водночас на всі ка7тегорії споживачів.

2. Ціни повинні бути диференційовани7ми. Диференціація відбувається за раху7нок підвищення цін на енергоресурси тапослуги для населення через підвищеннязаробітної плати та надання соціальних га7рантій, одночасно звільняючи вітчизняно7го товаровиробника від високої енерге7тичної складової в собівартості продукції.Цей диференціал можливо виконатитільки за наявності прозоро діючих елек7тронних бірж товарів та послуг, враховую7чи особливості окремих територій тапідприємств, розташованих там. Тобто,необхідно створити єдині державні прави7ла гри "попиту та пропозиції" і "батога тапряника" на всіх рівнях державної влади повсій її вертикалі.

В Україні через відсутність ефективно7го механізму диференціації цін та тарифівна ПЕР та ЖКП фактично відбуваєтьсяспад економіки, про що свідчить втрата2,5 млрд дол. США з валютного резервуНБУ і зростаюче засилля імпорту над екс7портом. Це вже призвело до початковихпроцесів гіперінфляції в національній еко7номіці.

Можна запропонувати вирішення

проблем через реалізацію таких

інструментів:

1. Впровадження Єдиної державної си7стеми моніторингу виробництва, поста7чання, транспортування, споживання таоплати за паливно7енергетичні ресурси іжитлово7комунальні послуги в Україні, щодасть можливість:

7 формувати об'єктивний зведенийенергетичний баланс за рахунок отриман7ня належної достовірної інформації;

7 оцінити реальний стан енергетичної,економічної, соціальної та екологічної без7пеки і визначити шляхи їх зміцнення;

7 оптимізувати витрачання бюджетнихкоштів державного та регіонального рівня ,а також приватних інвесторів;

7 приймати виважені управлінськірішення загальнодержавного та регіона7льного характеру.

2. Діяльність національного регулятор7ного органу у сфері надання послуг цент7ралізовано тепло7, водопостачання та во7довідведення підприємствами7монопо7лістами з його територіальними відділен7нями.

3. Розроблення та запровадження назаконодавчому рівні механізмів ціноутво7рення, які б стимулювали підприємства,що здійснюють діяльність у вищезазначе7них сферах, до оптимізації витрат.

І наостанок, головне 7 необхідно пере7будувати свідомість керівного складупрофільних органів влади, комунальнихпідприємств, споживачів усіх рівнів надовірливі, прозорі, взаємовигідні відно7сини.



До довідки

Відповідний законопроект було прийнято заоснову народними депутатами України 5скликання та підготовлено до розглядуновосформованим складом Комітету таВерховною Радою України 6 скликання удругому читанні (реєстр. № 0954 від23.11.2007).

Системи водопостачання та водовідведення, що збудовані восновному в період 70780 рр. ХХ сторіччя, характеризуютьсязначними обсягами втрат води, високим енергоспоживанням тазначним зношенням інфраструктури. Ці проблеми є актуальнимидля більшості підприємств водопостачання та водовідведення вУкраїні. Для зношених систем водопостачання найбільш харакер7ним є збереження високої аварійності, значні обсяги втрат води,надмірне енергоспоживання.

Це призводить не лише до неефективного використання та7ких ресурсів як чиста питна вода, електроенергія тощо, але і донераціонального використання фінансових ресурсів.

Високий рівень зносу фізичної інфраструктури об'єктів,

неякісний матеріал для виготовлення труб і арматури, низьI

ка якість будівельних та ремонтних робіт, надлишковий тиск

на окремих ділянках розподільчої мережі є причиноюзбільшення аварійності трубопроводів і надмірних втрат води.Стан аварійності водопровідних мереж у розрахунку на 100 кмтруб і обсяги втрат у 2006 році наведено на рис. 1.

Найбільша клькість аварій спостерігається на водопровіднихмережах міст Нікополя, Лозової та Ізюма (понад 200 аварій на 100км в рік) і, очевидно, що найбільші втрати води слід було б очіку7вати саме у цих містах. Як свідчать дані, прямої залежності міжкількістю аварій та втратами води не спостерігається (наприклад,втрат води у м.Нікополі становили 22% при 226 аваріях на 100км). Це зумовлено тим, що втрати води (витік та невраховані втра7ти води) підприємствами визначаються як різниця між загальноюкількістю води, поданої у систему (за звітними даними), і обсягомреалізації, визначеним як сума показників індивідуальних (квар7тирних) лічильників і розрахунків за нормами водоспоживання (завідсутності індивідуальних лічильників), а не за результатамивимірювань.

Фактично ці втрати складаються як з фізичних втрат (зокрема,витоків із магістральних і розподільчих трубопроводів), так і з об7сягів води, яка використовується споживачами, але на яку зрізних причин рахунки не виставляються. Наприклад, це понад7нормове водоспоживання мешканців без лічильників, недооблікводи у споживачів з лічильниками, незаконні приєднання до сис7теми водопостачання та витоки із внутрішніх систем будинків.

Значні обсяги втрат води (витік та невраховані витрати води),які перекачуються насосними станціями та транспортуютьсяводогонами і водопровідними мережами, призводять до надлиш7кового або непродуктивного енергоспоживання на отримання во7ди, яка не реалізується. Окрім того, непродуктивне енергоспожи7вання спричинюється невідповідністю встановлених потужностейнасосного обладнання існуючим потребам водоспоживання;низьким ККД насосів та невідповідністю насосного обладнаннягідравлічним потребам системи; надмірним водоспоживаннямнаселення.

Про непродуктивне енергоспоживання систем водопостачан7ня у 2006 році свідчать дані, приведені на рис.2, на якому відо7бражено питоме енергоспоживання на виробництво 1 м3 поданоїу водопровідну мережу і реалізованої споживачам води.

У 2006 році найменш продуктивне енергоспоживання системводопостачання мало місце у містах з найбільшими відсоткамивтрат води (мм.Ізюм, Павлоград, Лозова). У цих містах питомеенергоспоживання реалізованої води майже у 272,4 раза переви7щувало питоме енергоспоживання поданої у мережу води. Умістах Білгород7Дністровський та Світловодськ питоме енерго7споживання реалізованої води було у 1,8 раза вище за питомеенергоспоживання поданої у мережу води. У решті пілотних містцей показник коливався у межах від 1,1 до 1,4 раза.


ЕЕККООННООММІІККААТарифи

27

Вплив технічного стануводопровідних системна собівартість послугДослідження проводилося на основі оцінки фінансових результатів діяльності 10водоканалів, які у 2007 році брали участь у Проекті розповсюдження досвідуреформування сфери комунальних послуг

Рис.1 Аварійність водопровідних мереж і втрати води (станом на 2006р.)

Кількість аварій на 100км.труб у 2006р.Витік та невраховані витрати води

Рис.2 Питоме енергоспоживання на виробництво 1м3 поданої умережу та реалізованої води у 2006р.

Питоме енергоспоживання на 1 куб.м реалізованої води, кВт/м3

Питоме енергоспоживання на 1 куб.м поданої води води, кВт/м3

Інститут місцевого

розвитку

На основі статистичних даних про вартість електроенергії, ви7траченої на виробництво 1 м3 реалізованої та поданої у мережуводи, можна зробити висновки про стан енергоспоживання сис7тем водопостачання (рис.3).

Перевитрати коштів на електроенергію свідчать про непро7дуктивне енергоспоживання систем водопостачання вищезазна7чених міст. Для визначення резервів скорочення непродуктивногоенергоспоживання систем водопостачання необхідно про7аналізувати основні статті витрат у собівартості послуг водопо7стачання у 2006 р. (рис.4). Так, електроенергія 7 основна статтявитрат у собівартості послуг водопостачання у містах Білгород7Дністровський, Нікополь, Сєверодонецьк, Ізюм, Каховка та НоваКаховка. Водночас, основною статтею витрат у собівартості по7слуг водопостачання у містах Іллічвськ, Павлоград і Лозова є іншівитрати, до складу яких входить покупна вода, яку ціпідприємства реалізують споживачам. Причому у місті Іллічівськувтрати покупної води складають 26%, у Павлограді 7 52% і Лозовій7 50%. Варто пам'ятати, що частина води втрачається через вито7ки з системи водопостачання, а частина води не знаходить свогопокупця. І у цьому випадку мають місце перевитрати коштів на ви7робництво води, яка не реалізується споживачу.

Амортизаційні відрахування систем водопостачання є незнач7ними і коливаються у межах від 1 коп (м.Каховка) до 12 коп (м.Ло7зова) на 1 м3 реалізованої води, в силу значного їх бухгалтерсько7го зносу.

Основні засоби систем водопостачання у містах Іллічівську і Но7ва Каховка були прийняті на баланс підприємства за залишковоювартістю і тому у цій роботі не аналізуються. Бухгалтерський знососновних засобів систем водопостачання інших міст є значним і ко7ливається у межах від 54% у м.Павлограді до 78% у м.Каховка. У

п'яти містах бухгалтерський знос основних засобів системи водо7постачання перевищує 60%.

Проведений аналіз дозволяє зробити висновок, що експлуа7тація зношених систем водопостачання призводить до непродук7тивного використання ресурсів (зокрема, електроенергії та чис7тої питної води), зростання вартості послуг водопостачання та не7раціонального використання коштів.

Висновки

З метою зменшення непродуктивного енергоспоживання си7стем водопостачання пропонується реалізувати такі заходи.

1. Збільшити обсяги реалізації послуг за рахунок пошуку спо7живачів, які не купують і яким не продаються послуги. Саме такимчином можна і потрібно зменшити втрати води і витрати на непро7дуктивне енергоспоживання.

2. Забезпечити раціональний розподіл і використання коштів.Підприємствам пропонується розглянути можливість пере7

розподілу витрат на електроенергію та амортизаційні відрахуван7ня у межах фактичної собівартості послуг водопостачання. Не7обхідно розглянути варіант, при якому непродуктивне енергоспо7живання не первищує, наприклад, 20% і зробити розрахунок затаким алгоритмом:

а) Розрахувати вартість електроенергії з припущенням, щонепродуктивне енергоспоживання не перевищує 20%.

б) До фактичних амортизаційних відрахувань додати різницюміж фактичними витратами на електроенергію та розрахованою(згідно з п.а) вартістю електроенергії. Таким чином, може бутиздійснено перерозподіл витрат у межах фактичної собівартості.

в) Визначити вартість основних засобів, які необхідно ввестив експлуатацію з урухуванням фактичної середньої норми амор7тизації для системи водопостачання (за мінусом залишкової вар7тості, на яку вже нарахована амортизація).

Отриманий результат 7 це інвестиційні кошти, у межах якихпідприємство може набирати портфель проектів, але лише тих,реалізація яких здатна забезпечити скорочення непродуктивногоенергоспоживання, наприклад, до 20% (як у вищенаведеномурозрахунку).

Розрахований за зазначеним алгоритмом обсяг інвестиційнихкоштів представлено на рис.5.

Разом з тим, при визначенні обсягів необхідних інвестиційнихресурсів підприємствам необхідно враховувати, що для розра7хунку бажано використовувати фактичні (реальні) дані.

Реалізація вищенаведених заходів спрямована на залученняінвестиційних ресурсів для технічного переоснащення систем во7допостачання, що дозволить значно зменшити рівень енергоспо7живання цих систем, забезпечити раціональне використання вит7рачених фінансових ресурсів.



Рис.3 Вартість електроенергії, використаної на виробництво1м3 поданої у мережу та реалізованої води у 2006р.

Вартість електроенергії на 1 куб.м реалізованої води, кВт/м3

Вартість електроенергії на1 куб.м поданої води води, кВт/м3

Рис.4 Основні статті витрат у собівартості послугводопостачання у 2006р. (грн. на 1 м3 реалізованої води)

інці витратиамортизація

оплата праці тавідрахування насоціальні заходиелектроенергія

Рис.5 Обсяги інвестиційних коштів для зменшеннянепродуктивного енергоспоживання систем водопостачання

(тис.грн./рік)

Перша селекторна нарада, проведенау 2008 році Міністерством з питань житло7во7комунального господарства засвідчи7ла, що загалом в державі опалювальнийсезон проходить відносно стабільно. Надумку першого заступника Міністра Орес7та Лотоцького, це обумовлено, насампе7ред, сприятливими кліматичними умовамина всій території України у жовтні 7 грудніминулого року.

Початок року супроводжувався знач7ним погіршенням погодних умов і саме то7му за період новорічних свят стався рядаварійних ситуацій, внаслідок чого маломісце відключення від теплопостачанняоб'єктів житлового фонду та соціальноїсфери, а саме:

7 у місті Первомайську Харківської об7ласті;

7 у містах Херсоні, Каховці Херсонськоїобласті.

7 у містах Свердловську, Алчевську,Красному Лучу, Брянці Луганської області;

7 у місті Сніжне Донецької області;Загалом у країні без опалення залиша7

лося 258 житлових будинків, 7 дитячих са7дочків та 7 шкіл.

Окрім цього, через порив магістраль7них трубопроводів холодного водопоста7чання без питної води перебувало майже40 багатоквартирних житлових будинків.

Заради об'єктивності слід відзначити,що з одного боку в поточному році аваріїліквідовувалися більш оперативно, служби

краще підготовлені до роботи в зимовийперіод, процеси ліквідації аварій з бокуоблдержадміністрацій стали більш керо7ваними. З іншого боку 7 кількість аварійпорівняно з минулими роками не зменши7лася.

Характерними є ситуації, що виниклина ТЕЦ завода "Хімпром" (Мінпромполіти7ки) у м. Первомайську Харківської областіта Херсонській ТЕЦ (Мінпаливенерго).

Питання щодо нестабільної роботи цихпідприємств постало давно, але на жальроками не вирішується доведення їхтехнічного рівня до сучасних вимог.

ВАТ "Херсонська ТЕЦ"

Міська рада своїм рішенням ще у 2006році надала згоду на прийняття до кому7нальної власності територіальної громадиміста цілісного майнового комплексу ВАТ"Херсонська ТЕЦ".

Однак, Фонд державного майна Ук7раїни у своїй відповіді зазначив, що пакетиакцій, які належать державі у майні госпо7дарських товариств не підлягають безоп7латній передачі до комунальної власності.

Звідси виникає закономірне питання 7чому населення м. Херсона повинно по7терпати від безвідповідальності відомчихпосадовців?

Схожа ситуація склалася і на ТЕЦ заI

воду "Хімпром" м. Первомайська, деМінпромполітики протягом багатьох роківне вжило вагомих заходів щодо забезпе7чення 30 000 мешканців надійним опален7ням від єдиного в місті джерела теплопос7тачання.

На виконання протокольних дорученьУряду з питання підготовки житлово7кому7нального господарства м. Первомайськадо роботи в осінньо7зимовий період за7вершено роботи із децентралізації систе7ми теплопостачання міста шляхомбудівництва 5 квартальних та 7 блочних ко7телень. Але разом з тим НАК "Нафтогаз Ук7раїни" не профінансувала будівництвопідвідних газопроводів на суму 8,0 млн.гривень.

Нині ТЕЦ виведена зі складу ДП"Хімпром" у самостійне державнепідприємство ДП "Енергохімпром".Підприємство вже працює, але є значніпроблеми щодо його стабільної роботи і

головна з них 7 відсутність другої ниткимагістральної тепломережі. Існуюча теп7ломережа експлуатується понад 20 років.Як наслідок, в результаті різкого падіннятиску в зворотньому трубопроводі тепло7мережі без тепла залишились 189 багато7квартирних житлових будинків. Дляліквідації аварії були задіяні всі комунальніслужби міста, аварійні бригади м. Лозова,Лозовського, Шевченківського і Дер7гачівського районів області. Однак, загро7за зупинки подачі теплоносія не знята.

Ці приклади наведені як найбільш яс7краві, їх виникнення можна будо передба7чити та запобігти завчасно.

З цього випливає невтішний висновок 7досі мають місце факти невизначеності увзаємовідносинах між органами самовря7дування та центральними органами вико7навчої влади щодо відомчих об'єктів теп7лопостачання, що, як правило, ставить підзагрозу теплозабезпечення населення іоб'єктів бюджетної сфери. Стан основнихфондів таких підприємств з роками значнопогіршується, що, в свою чергу, створюєпідгрунтя для крупномасштабних аварій.Це стосується передусім ТЕЦ і ТЕС, які пе7ребувають у державній власності на ба7лансі відповідних центральних органів ви7конавчої влади.

Фінансово;економічнийстан підприємствжитлово;комунальногогосподарства

За січень7листопад 2007 рокупідприємства галузі отримали збитки усумі 1678,2 млн грн, що на 660,9 млн грн,або на 65% більше, ніж за цей же періодминулого року.

Найбільші обсяги збитків 7 у кому7нальній теплоенергетиці (905,6 млн грнпроти 520,2 млн грн у минулому періоді) таводопровідно7каналізаційному госпо7дарстві (328,2 млн грн проти 211,2 млнгрн).

Аналіз збитковості у розрізі регіонівсвідчить про те, що найбільш значні збитки7 у Донецькій (438,6 млн грн), Дніпропе7тровській (262,0 млн грн), Луганській


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААОпалювальний сезон

29

Про стан проходження

опалювального сезону

Сергій Алюшинголовний редактор

(191,9 млн грн), Харківській (166,2 млнгрн) областях.

Дебіторська заборгованість спожиI

вачів послуг

Загальна сума дебіторської заборго7ваності підприємств галузі з початку рокузбільшилась на 606,6 млн грн (7,5%) і ста7ном на 1 грудня 2007 року становила 8,7млрд гривень. У минулому році у цей жечас спостерігалося збільшення заборгова7ності на 294,3 млн грн (3,9%).

Зниження дебіторської заборгованостівід 13% до 0,7 % відбулося у Дніпропет7ровській, Івано7Франківській, Черні7вецькій, Вінницькій, Чернігівській, Мико7лаївській, Житомирській областях та м.Севастополі.

За видами споживачів зазначена за7боргованість розподіляється таким чином:

Заборгованість бюджетних установ таорганізацій за спожиті комунальні послугистаном на 1 грудня 2007 року становила186,8 млн грн, у тому числі заборгованістьбюджетних установ, що фінансуються здержавного бюджету 7 77,8 млн гривень.

В цілому заборгованість бюджетнихустанов та організацій з початку поточногороку збільшилась на 7,4 млн грн (на 4,1%).

Заборгованість комерційних спожи7вачів за отримані послуги збільшилась на14,9 млн грн, або на 0,7% і станом на 1грудня 2007 року становила 2,16 млрдгривень.

За даними Держкомстату України, за7боргованість населення з оплати житлово7комунальних послуг у січні 7 листопаді2007 року збільшилась на 571,5 млн.грн.(8%) і станом на 10 грудня 2007 року ста7новила 7,7 млрд гривень. За цей періоднаселенням країни сплачено за житлово7комунальні послуги, включаючи погашен7ня боргів попередніх періодів, 15,5 млрдгрн. (94,9% нарахованих за цей періодсум). Рівень оплати у 2006 році складав92,2%.

З початку поточного року населеннярозрахувалося:

за послуги теплопостачання 7 на92,6% (у відповідному періоді 2006 року 790,3%);

за послуги водопостачання та во7довідведення 7 на 94,9% (у 2006 році 793,6%);

за послуги з утримання будинків таприбудинкових територій (квартирна пла7та) 7 на 94,6% , що на рівні 2006 року.

Вище середнього по Україні рівеньоплати населенням житлово7комунальних

послуг спостерігався у 21 регіоні, анайбільшим цей показник був у Вінницькій(101,7%) області.

Кредиторська заборгованість

Загальний обсяг кредиторської забор7гованості з початку року збільшився на1119,3 млн. грн. (14%) і станом на 1 грудня2007 року становив 9,1 млрд. гривень. Уминулому році за цей період спостеріга7лося зменшення заборгованості на 778,1млн грн (8,8%).

Заборгованість за енергоносії у за7гальній сумі кредиторської заборгованостіскладає 4,6 млрд грн (50,5%), у тому числіза газ 2,6 млрд грн (28,5%), за електрое7нергію 7 2,0 млрд гривень (22%).

Найбільший обсяг заборгованості уДніпропетровській (2,1 млрд грн), Лу7ганській (1,5 млрд грн), Харківській (1,1млрд грн) областях та м. Києві (1,2 млрдгрн).

Стан розрахунківпідприємств житлово;комунальногогосподарства за спожитіенергоносії

Природний газ

За оперативними даними рівень опла7ти спожитого підприємствами теплоенер7гетики природного газу за останній місяцьпокращився та становить 81% проти 74%за попередній рік, заборгованістьпідприємств протягом місяця зменши7лась на 83 млн грн та складає 1218 млнгривень.

Разом з тим, збільшилась заборго7ваність підприємств теплоенергетики До7нецької області на 11 млн грн, Луганської7 на 4,5 млн грн, Львівської 7 на 7,8 млнгривень.

Залишається непогашеною загальназаборгованість за газ спожитий у 2006році в обсязі 988 млн гривень.

Найбільший обсяг заборгованості заспожитий природний газ у:

Дніпропетровській області 7 241 млнгрн,

Харківській 7 215 млн грн, Донецькій 7 173 млн грн, Луганській 7 134 млн гривень.

Заборгованість підприємств кому7нальної теплоенергетики перед компанією"Газ України" за спожитий з початку 2008року природний газ зросла майже в 1,7 ра7зи (на 200,5 млн грн) у порівнянні з ана7

логічним періодом 2007 року 7 до 508 млнгрн, повідомила прес7служба компанії увівторок.

За даними "Газу України", найбільшузаборгованість перед компанією за газ,спожитий з 1 до 14 січня 2008 року, маютьпідприємства комунальної теплоенергети7ки Донецької (борг 7 75,5 млн грн, рівеньрозрахунків 7 14%), Дніпропетровської(66,7 млн грн, 2%), Харківської (56 млн грн,14%), Запорізької (33 млн грн, 8%), Лу7ганської (33 млн грн, 6%) та Одеської (26млн грн, 0%) областей.

Загальний рівень розрахунків по Ук7раїні в січні 2008 року становить 9% (зааналогічний період 2007 року 7 14%). Вза7галі не розраховуються за спожитий газтеплові підприємства Закарпатської, Чер7каської, Волинської та Одеської областей,а теплокомуненерго Чернігівської та Івано7Франківської областей оплатили тільки 1%спожитого палива.

Найбільшими боржниками "Газу Ук7раїни" за спожите цього року паливо є"Харківські теплові мережі" (39,8 млн грн,18%), "Донецькміськтепломережа" (23,5млн грн, 15%), "Міські теплові мережі" (За7поріжжя, 23,3 млн грн, 10%), "Донецьктеп7локомуненерго" (22 млн грн, 14%),"Дніпропетровські міські теплові мережі"(19,5 млн грн, 0%), "Криворізька ТЕЦ"(12,8 млн грн, 0%), "Теплокомуненерго"(Луганськ, 10,5 млн грн, 4%), "Львівтепло7енерго" (8,6 млн грн, 10%).

Електроенергія

Станом на 1.01.2008 заборгованістьпідприємств водопровідно7каналізаційногогосподарства за спожиту електроенергію,згідно з оперативною інформацією Мінпа7ливенерго, становила 1552,572 млн грн, щона 212,172 млн грн, або 15,8% більше ніжна відповідну дату минулого року.

Найменшу заборгованість за спожитуелектроенергію мають підприємства во7допровідно7каналізаційного господарствау Рівненській 7 0,061 млн грн, Жито7мирській 7 0,337 млн грн, Хмельницькій 70,411 млн грн областях, м. Севастополь 70,161 млн грн.

Найбільшу заборгованість станом на01.01.08 року мають Луганська область 7495,078 млн грн, Дніпропетровська 7394,658 млн грн, м. Київ 7 244,204 млнгривень.


Опалювальний сезонККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯПріоритети

31

На сьогодні питома вага енергоре7сурсів у витратах на експлуатацію та утри7мання житла сягає 60780%. На опаленняжитлового фонду щорічно витрачаєтьсяпонад 70 млн т умовного палива, тобто наодного мешканця в середньому припадає1,4 т умовного палива. Це вдвічі більше, ніжу країнах ЄС. Нераціональне та неефектив7не використання є однією з нагальнихпроблем галузі. Витрати енергоресурсів наодиницю виготовленої продукції та нада7них комунальних послуг приблизно в 1,5раза перевищують показники зарубіжнихкраїн.

У 2007 році вперше було виділено кош7ти з Державного бюджету на оснащенняінженерних вводів багатоквартирних жит7лових будинків засобами обліку і спожи7вання води і теплової енергії та на рекон7струкцію теплових мереж і котелень. Алерезультати ми побачимо тільки післязавершення опалювального сезону.

На сьогодні Міністерством розробленоТиповий порядок економічного стимулю7вання реалізації енергозберігаючих за7ходів на підприємствах ЖКГ та триває ро7бота над проектом Закону України "Проенергоефективність житлово7комунально7го господарства".

Метою цього документа має статистворення механізмів, спрямованих напідвищення показників економічної при7вабливості та окупності інвестицій у підви7щення енергетичної ефективності житло7вого фонду за рахунок залучення приват7них та іноземних коштів та погашення дер7жавою зі спеціального фонду 25% кредиту,отриманого власниками житла на енергое7фективну модернізацію будинку або сис7теми тепловодопостачання. А також вве7дення в дію на постійній основі системи за7лучення коштів власників житла та кварти7ронаймачів для фінансування заходів з

підвищення ефективності використанняПЕР і води, включно з запровадженням за7гальнодержавного механізму страхуваннязалучених коштів від дії економічних тафінансових ризиків. Це буде стимулюватинаших громадян до впровадження заходівз енергозбереження.

Не менш важлива мета, передбаченазаконопроектом, 7 створення галузевоїсистеми енергоменеджменту, моніторингуі контролю показників енергоефективностіта енергозбереження на всіх рівнях уп7равління комунальними підприємствами,житловим фондом та об'єктами бюджетноїсфери, оскільки на сьогоднішній день у га7лузі практично відсутні спеціалісти, якімогли б здійснювати діяльність з ефектив7ного використання паливно7енергетичнихта водних ресурсів, розробляти відповідніпрограми і проекти з енергозбереження.Це призводить до парадоксальної ситу7ації, коли кошти є, а проектів з енергое7фективності під них немає.

Одним із положень законопроекту єположення про паспортизацію будівель 7як багатоквартирних житлових будинків,так і будівель бюджетної сфери. Для ре7алізації цього положення необхідно буде

розробити державні стандарти з енерге7тичного маркування будівель, так званіенергопаспорти. Так з 01.01.08 року всібудівлі в країнах ЄС незалежно від формивласності повинні мати енергопаспорт, аінформація щодо енергоефективності бу7динку та належності його до того чи іншогокласу економічності повинна бутирозміщена при вході до будинку.Відсутність інформації тягне за собоюсплату штрафу. Так, наприклад, у ВеликійБританії цей штраф сягає 100 тис.гривень.

Аналогічний паспорт може бути введе7но в Україні не раніше, ніж через 475 років,тому що для цього потрібно провести щедуже велику роботу зі створення системиінформування населення щодо проблем таможливостей раціонального енергоспо7живання.

Національним агентством з питань за7безпечення ефективного використанняенергоресурсів (НАЕР) у 2008 році повин7на бути розроблена нова Державна про7грама з енергозбереження. Безумовно,Міністерство ЖКГ також розроблятимесвою програму, що повинна стати складо7вою загальнодержавної програми з енер7гозбереження. Її метою буде сприянняпідвищенню ефективності використанняенергетичних ресурсів та енергозбере7ження в житлово7комунальному госпо7дарстві.

Розмовляла Надія Шуневич

Енергозберігаючі

проекти у ЖКГ I

пріоритет державної

політики

Андрій Шульга,начальник відділу

енергозбереження Міністерства з

питань житловоIкомунального

господарства України


Жителі мікрорайону "Шкільний" 7 а цеблизько 30 тисяч мешканців 50 багаток7вартирних будинків 7 мали значні труднощіз опаленням будинків і подачею гарячоїводи. Справа в тому, що магістральнийтрубопровід від районної котельні до"Шкільного", прокладений наприкінці 707хроків минулого сторіччя, не розрахованийдля транспортування необхідної для по7треб мікрорайону кількості тепла, і тепло7носій мережею подається під високим ти7ском, що приводить до наднормовихгідравлічних навантажень. Технічний станмереж призводив до надзвичайно високихвтрат теплоносія. Ситуація погіршуваласьтим, що потужностей існуючих теплопос7тачальних підприємств не вистачало длянормального забезпечення мікрорайонутеплом. Реконструкція системи теплопос7тачання стала для КП "Одесатеплоенерго"проблемою номер один.

Єдиним виходом тепловики вбачализалучення інвестицій або позиковихкоштів, 7 розповів директор КП "Одесса7теплоэнерго" В. Пятов. 7 Реконструкціястала можливою завдяки програміспільного фінансування Шведськогоміжнародного агентства розвитку йвзаємодії (SIDA) і КП "Одесатеплоенерго".За умовами програми, SIDA фінансує 50відсотків проекту. Фінансові зобов'язанняіз забезпечення другої частини проекту

взяло на себе наше підприємство. Не7одмінна умова: проект повинен бути впро7ваджений у короткий термін.

КП "Одессатеплоэнерго", 7 розповівдалі В. Пятов, пройшло сім стадій кон7курсного відбору. У вересні 2004 р. SIDAповідомила, що уряд Швеції зарезервуваву своєму бюджеті 6 млн шведських крондля проекту реконструкції системи тепло7постачання мікрорайону "Шкільний".

Проект передбачав, звичайно, викорис7тання обладнання шведських фірм7вироб7ників. Так, компанія "Альфа Лаваль" 7 світо7вий лідер в області виробництва пластинча7стих теплообмінників і модульних тепловихпунктів, поставив 40 модульних теплопунк7тов, включно з пусконалагоджувальнимироботами та введенням в експлуатацію. Га7зомазутні пальники на водогрійних котлахустановила компанія "Петрокрафт", а висо7коефективні теплоізольовані труби на7дійшли від компанії "Локстор". Виробникигарантують надійну роботу свого обладнан7ня протягом 20740 років.

У ході реконструкції системи тепло7постачання мікрорайону "Шкільний" у жит7лових будинках обладнані сучасні тепловіпункти, підключені до реконструйованоїкотельні. Додатковий теплообмінник до7зволить улітку постачати гарячою водоюне тільки мікрорайон "Шкільний", але йприлеглі мікрорайони. За рахунок більш

ефективного використання тепловоїенергії й регулювання гідравлічних ре7жимів у мережах, споживання електрое7нергії скоротиться на 10%, а газу 7 на 15%.

У березні цього року реконструкціясистеми теплопостачання мікрорайону"Шкільний" має бути завершена.

Загальна вартість проекту, за інфор7мацією В. Пятова, 23 млн грн, 5 млн з якихфінансується шведським урядом на без7оплатній основі. 18 млн грн 7 це кредитнікошти, узяті КП "Одесатеплоенерго" підзаставу комунальних об'єктів і муніципаль7ної позики. Цей проект також має корот7кий строк окупності, що робить йогофінансово привабливим.

Шведські енергозберігаючі

технології приходять в УкраїнуНаприкінці минулого року в Одесі відбулась шведсько�українська конференція

з проблем енергозбереження. Рівень зацікавленості до України як до потенційно�

го партнера засвідчило те, що делегація Швеції була представлена як членами

уряду так і представниками майже 30 шведських компаній. Два члена шведського

парламенту � Mikael Oskarsson та Alf Ericsson � розповіли про переваги використан�

ня альтернативних ресурсів енергії та продемонстрували шлях, який пройшла

Швеція для того, щоб не використовувати вичерпне паливо, як ресурс енергії (на

сьогоднішній день Швеція використовує тільки 8% вичерпного палива, все решта �

різні відновлювальні ресурси енергії) . У конференції взяли участь майже 120 учас�

ників з усієї України, що свідчить про актуальність та важливість проблем енергоз�

береження для України, необхідність організованного підходу на всіх рівнях

суспільства � уряд, область, район, компанія та люди.

Протягом семінару учасники відвідали показовий об'єкт � проект рекон�

струкції системи теплопостачання мікрорайону "Шкільний". У 2005 році опален�

ня району Одеси з 30�тисячним населенням було повністю модернізовано. Було

запущено в експлуатацію повністю автоматизовану котельню, 42 підстанції та

замiнено 12 км тепломереж. Вартість проекту становила 3,4 млн Євро та була

частково профінансована програмою Swedish DemoEast � добрий приклад як

можна застосувати найновіші технології для забезпечення потреб населення.

Технології ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯТехнології

Про раціональне використання енер7горесурсів та енергозбереження мова йдена всіх рівнях влади, оскільки це важливаскладова енергетичної програми України.

Підвищенням ККД енергетичних уста7новок, зменшенням витрат при транспор7туванні енергоресурсів, підвищеннямякості теплоізоляції 7 власними розробка7ми, вдосконаленням іноземних матеріаліві технологій зайняті провідні НДІ.

Беззаперечно, найефективнішим під7ходом до вирішення цих завдань пропо7нується впровадження автоматизованихіндивідуальних теплових пунктів при під7ключенні систем теплоспоживання житло7вих і промислових будівель до тепломереж.

Це дає змогу регулювати теплоспожи7вання залежно від конкретних потреб кон7кретних споживачів, зменшується не лишеспоживання паливно7енергетичних ре7сурсів та витрати на опалення, але й за7безпечується комфорт перебування убудівлях.

У більшості українських міст прийнята"відкрита" система теплопостачання. Притакій системі опалення абоненти підклю7чені до теплових мереж по залежній схеміприєднання (мають жорсткий гідравлічнийзв'язок), а водорозбір здійснюється без7посередньо з труб великої системи.

Ринкова економіка змінила завданнятеплопостачання, згідно з якими сьогодніспоживач має право придбати ту кількістьтепла, яка йому потрібна. При цьому матиможливість самому регулювати витратитепла, звісно, при обов'язковому ко7мерційному обліку спожитої енергії.

Ці завдання практично в повному обсязівирішують сучасні автоматизовані індивіду7альні теплові пункти, оснащені теплообмін7ним обладнанням для систем опалення таГВП, запірно7регулюючою апаратурою, на7сосами, системою автоматики та засобамикомерційного обліку. Це дає можливістьстворити закритий контур внутрішньодомо7вої системи опалення та ГВП, регулювати іконтролювати витрати тепла.

Навіть зважаючи на те, що впроваджен7ня такого обладнання передбачає доситьзначні витрати, вони виправдовують себе,

оскільки окупаються в короткі терміни тадають можливість в подальшому отриму7вати значну економію і новий рівень ком7форту в приміщеннях.

Враховуючи досвід впровадження ІТП,можна визначити основні фактори ефек7тивності та економічної доцільності їх за7стосування:

· Зниження температури повітря вприміщеннях під час відсутності людей 7вихідні, нічний час (для адміністративнихта виробничих приміщень). Завдяки цьомудосягається економія 10730%.

· Зняття вимушених "перетопів" вміжсезонні періоди (для всіх типівприміщень). Використання регулюваннятемператури опалення на ІТП дозволяєдосягнути 30740% економії в ці періоди і до276% в річному теплоспоживанні.

· Економічний ефект завдяки викорис7танню графіка якісного регулювання та до7тримання постійних витрат (постійного пе7репаду тиску) в системі опалення (для всіхтипів будівель).

Використання такого графіка (за умовпостійних витрат теплоносія в системі опа7лення) дає можливість отримати 4% до7даткової річної економії тепла, можливетільки при використанні ІТП.

· Облік споживання тепла при керу7ванні температурою (для житловихприміщень). Використання спеціальнихалгоритмів для житлових будівель дозво7ляє заощадити до 7% загального теплос7поживання для цих будівель. Застосувати

такий графік можливо тільки на

індивідуальному тепловому пункті.

· Можливість нормованого зниженнянавантаження на опалення в години макси7мального навантаження на гаряче водопо7стачання (для житлових будинків). Практикасвідчить, що найбільша кількість аварій теп7лових мереж припадає на час максималь7ного споживання гарячої води. Під час мак7симального водорозбору навантаження наопалення знижується, після чого відбува7ється компенсація, але вже меншої кіль7кості теплової енергії. При цьому вирів7нюється не тільки навантаження на тепловімережі, але й температура в житлових бу7

динках, оскільки максимум побутового теп7ловиділення, а також тепловиділень від тру7бопроводів системи ГВП і рушникосушарокприпадає на години максимального водо7розбору (в житлових будинках так званіранкові та вечірні максимуми). Це дозволяєдодатково досягти 173% економії.

7 Корекція температурного графікавідповідно до фактичної потужності при7ладів опалення з урахуванням заходів зенергозбереження архітектурно7будівель7ного характеру. Під час проведення робіт зутеплення стін будівель, установлення су7часних віконних блоків тощо значно змен7шуються витрати тепла через огорожуючіконструкції будівель.

Економічний ефект від таких заходівбуде неповним, якщо не коригувати про7ектний температурний графік опалення,що можливо лише за наявності схем авто7матичного регулювання подачі тепла. Крімцього, необхідно враховувати певний за7пас, що передбачають проектувальникипри визначенні необхідної площі опалю7вальних приладів.

Ефект економії від автоматизації в цьо7му випадку може становити 7715%.

Власники промислових підприємств такомерційних компаній загалом підходять зрозумінням до необхідності облаштуванняними своїх будівель.

Щодо енергозбереження в будівляхсоціальної та бюджетної сфери, то для нихрозробляються спеціальні програми. Пи7тання енергозбереження в житловомуфонді, напевно, власникам житла дове7деться вирішувати самостійно.

Підсумовуючи зазначене, можна визна7чити загальну економію енергоресурсів відвикористання автоматизованих індивіду7альних теплових пунктів обсягом 25730%.

Теплоенерго03190, м. Київ,

вул. Черняхівського, 16/30

Тел./факс: (044) 422I22I72,

(044) 422I23I39

EImail: [email protected]

Сайт: www.teploenergo.com.ua

Про енергозбереження

в майбутньому треба

думати сьогодні


Лічильники ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Ультразвукові

витратоміри I

критерії виборуСвітові тенденції розвитку приладобу7

дування свідчать про постійне збільшеннячастки ультразвукових витратомірів у при7ладовому парку розвинених країн.

Це обумовлено високою надійністюультразвукових витратомірів. Вони не ма7ють деталей, що рухаються, труться абозношуються. На працездатність ультра7звукових витратомірів не впливаєпровідність контрольованого середовища,його тиск або агресивність.

Дотепер основним суперником ульт7развукового методу був електромагнітнийметод виміру об'ємів витрат.

Однак, реальні умови експлуатації вит7ратомірів далекі від ідеальних. Основнапроблема електромагнітних витратомірів 7це провідна плівка, що виникає навнутрішній поверхні вимірювальної ділянкичерез 273 місяця експлуатації. Провіднаплівка шунтує ЕРС, що призводить дозбільшення похибки вимірювань. Реальніпоказання витратоміра зменшуються.

Крім того, споживачі часто наголошу7ють на недовговічності електромагнітнихвитратомірів під час роботи в агресивнихсередовищах.

Слід зазначити, що електромагнітнийметод НЕМОЖЛИВО застосувати длявимірювання витрат непровідних рідин, га7зу й пари.

Підприємством "ДНІПРО7Україна" на7буто значний досвід у розробленні й ви7робництві накладних та врізних ультразву7кових витратомірів "ДНЕПР�7".

Основною перевагою накладних ульт7развукових перетворювачів витрат євідсутність функціональної залежності їхніхпоказань від швидкості звуку в контрольо7ваному середовищі. Жоден врізний ультра7звуковий прилад не має такої переваги.

Абсурдно критикувати накладні ульт7развукові витратоміри тільки за те, що їхможна встановити на криву іржаву трубу.Так, можна, але це не означає, що їх неможна встановити на каліброваній ділянцітрубопроводу.

Установка накладних ультразвуковихперетворювачів на калібровану ділянку тру7бопроводу дає можливість позбутися ціло7

го ряду проблем. Але значною мірою всіпроблеми, пов'язані з установкою наклад7них ультразвукових датчиків на реальні тру7бопроводи, мають надуманий характер.

Спробуємо донести думку спеціалістівпідприємства "ДНІПРО7Україна" про станультразвукової витратометрії.

Насамперед, варто зазначити, що уль7тразвукові витратоміри використовуютьзовсім різні методи вимірювання.

Серед ультразвукових методів вимірю7вання об'ємів витрат можна виділити два

основних: доплерівський і час7імпульснийабо час7пролітний методи.

Введення ультразвукового сигналу вконтрольоване середовище може відбува7тися різними способами: з переломлен7ням або без переломлення ультразвуково7го променя.

Спосіб введення ультразвукового си7гналу в контрольоване середовище визна7чає тип приладу: врізний або накладний.

Всі накладні прилади використовуютьспосіб введення ультразвукового променяз переломленням, всі врізні 7 без перелом7лення ультразвукового променя.

Необхідно відзначити, що при введенніультразвукового променя без перелом7лення, в ультразвукових витратомірахбудь7якого типу виникає функціональназалежність від швидкості звуку в контро7льованому середовищі.

Мірна ділянка ультразвукового витра7томіру може входити до комплекту постав7ки приладу або може бути виготовлена намісці, також під мірну ділянку може бутипристосований діючий трубопровід.

Це визначає варіант виконання приI

ладу: портативний або стаціонарний.

Сенсори портативних приладів, якправило, встановлюються зовні діючихтрубопроводів і під мірну ділянку присто7совується діючий трубопровід.

Стаціонарні витратоміри можуть мативсі варіанти виконання мірної ділянки тру7бопроводу.

Крім цього ультразвукові витратоміриможуть бути встановлені на різних типахтрубопроводів: заповнених, незаповненихі самопливних колекторах.

Таким чином, ультразвукові витра7томіри можна охарактеризувати чотирмаосновними поняттями:

метод виміру: доплерівський, час7імпульсний або час7пролітний;

тип приладу: врізний або накладний;варіант виконання: портативний або

стаціонарний;тип трубопроводу: заповнений, неза7

повнений або самопливний колектор.Підприємство "ДНІПРОIУкраїна"

випускає всі перераховані вище моI

дифікації ультразвукових витратомірів.

Замовникові залишається тільки правиль7но обрати модифікацію, що щонайкращепідходить для вирішення його завдань.

Розглянемо докладніше всі можливімодифікації витратомірів і спробуємороз'яснити, на що варто звертати увагу підчас вибору ультразвукового витратоміру.

Метод вимірювання обирається за7лежно від типу контрольованого середо7вища.

Для виміру витрат багатофазних сере7довищ найкраще підходить доплерівськийметод виміру.

До багатофазних середовищ належатьбудь7які пульпи, суспензії, розчини, завоз7душені та забруднені середовища, стічніводи тощо.

В основі доплерівського методу ле7жить вимірювання частоти ультразвуково7го сигналу відбитого від домішків, що руха7ються. Його використання дає змогу тимсамим приладом проводити вимірюваннявитрат рідин, пари, газу та повітря.

Сучасні методи оброблення сигналів,що застосовуються у витратомірах7лічильниках підприємства "ДНІПРО7

Кочетов С.Г.,директор департаменту

маркетинга ТОВ “ДНІПРОIУкраїна”


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЛічильники

Україна", дозволяють визначати напрямпотоку й відсікати практично всі можливітипи перешкод.

Доплерівський метод перестає працю7вати на абсолютно чистих однофазних се7редовищах при малих швидкостях потоку,оскільки в них немає домішків, від яких мігби відбитися ультразвук.

При великих швидкостях потоку, якдомішки середовища, що розсіюють ульт7развук, можуть виступати турбулентніпульсації потоку. Вони забезпечують пра7цездатність приладу при роботі у газо7подібних середовищах.

Для виміру витрат однофазних сере7довищ при малих швидкостях потоку, най7краще підходить час7імпульсний або час7пролітний метод виміру.

До однофазних середовищ належать:котлова вода, вода у закритих системахопалення тощо.

В основі час7імпульсного методу ле7жить вимірювання часу поширення ультра7звукового імпульсу вздовж потоку й протипотоку рідини.

Час7імпульсний метод практично пере7стає працювати, якщо об'ємна концентра7ція газової фази у рідині перевищує 1%. Таксамо не рекомендується використовуватицей метод при високих швидкостях потоку.

Тип приладу: врізний або накладний,обирається замовником залежно від умовмонтажу та експлуатації.

Монтаж накладних сенсорів набагатопростіший і дешевший, особливо почина7ючи з трубопроводів, діаметр яких пере7вищує 50 мм.

Тип приладу визначає спосіб введенняультразвукового променя у контрольованесередовище: з переломленням або безпереломлення.

Завдяки переломленню, накладні ульт7развукові витратоміри не мають функ7ціональної залежності показань від швид7кості звуку в контрольованому середовищі.

Встановлення накладних сенсорів натрубопроводи малого діаметра (менше50мм) недоцільна й не завжди можлива.Тим більше, що врізання витратоміру намалі діаметри не викликає істотних проб7лем. Врізні сенсори можуть забезпечитибільш високу точність виміру, однак витра7ти на їхню установку, особливо на трубоп7роводах великого діаметра можуть бутиістотними.

Підприємство "ДНІПРО7Україна" випу7скає врізні ультразвукові витратоміри надіаметри 20, 32, 50 і 80 мм та на

замовлення для трубопроводів великогодіаметра.

Варіант виконання: портативний абостаціонарний обирається замовником за7лежно від того завдання, яке потрібновирішити.

Так для проведення аудита або налаго7дження теплових мереж необхідно вико7ристовувати портативні прилади. Порта7тивні прилади можна використовувати дляобстеження трубопроводів, визначеннятипу стаціонарного приладу та знаходжен7ня оптимального місця для його встанов7лення.

Портативні витратоміри7лічильникиторгівельної марки "ДНЕПР�7" дозволя7ють оцінити фактичний стан трубопроводута гідравліку потоку.

Стаціонарні витратоміри торгівельноїмарки "ДНЕПР�7" можуть застосовувати7ся як для технологічного, так і для ко7мерційного обліку. Вони можуть встанов7люватися як на діючому трубопроводі, так іна спеціально підготовленій мірній ділянці.

Стаціонарні прилади, призначені длякомерційного обліку, бажано встановлю7вати на спеціально підготовленій мірнійділянці трубопроводу.

Мірна ділянка може входити до ком7плекту поставки витратоміру або може бу7ти виготовлена на місці.

Тип трубопроводу: заповнений, не7заповнений або самопливний колектор,визначається умовами плину рідини.

Єдине, на що варто звертати увагу, цетип контрольованого середовища. Від цьо7го залежить кращий метод вимірювання.

Ультразвукові витратоміри можутьпрацювати так само на незаповнених тру7бопроводах і самопливних колекторах.

Тут не треба плутати ультразвукові ме7тоди вимірювання витрат, наприклад, до7плерівський метод, з ультразвуковими ме7тодами виміру рівня у витратомірах, щовикористовують розрахунковий методвизначення витрат за виміряним рівнем ігідравлічним ухилом.

Тільки використання ультразвуковогодоплерівського методу вимірюванняшвидкості потоку в сполученні з вимірю7ванням рівня дозволяє виконувати безпо7середнє вимірювання об'ємів витрат у не7заповнених трубопроводах і самопливнихколекторах. І лише такі витратоміри можнаназивати ультразвуковими.

Безпосередній метод вимірювання невносить додаткової похибки під час виник7нення підпору.

Варто підкреслити, що ультразвуковівитратоміри7лічильники торгівельної мар7ки "ДНЕПР�7" для самопливних трубопро7водів і колекторів є єдиними вітчизнянимиультразвуковими приладами такого класу.Закордонні аналоги мають масу недоліків(введення ультразвукового променя безпереломлення, необхідність постійноїзаміни силикогеля) і набагато вищу ціну.

Переваги лічильниківIвитратомірів

"ДНЕПР�7"

1. Дають змогу вимірювати і врахову7вати параметри будь7яких типів середо7вищ, у тому числі:

БудьIякі рідини під тиском (зрізним ступенем домішок і в'язкості)

T Вода, нафта, мазут, масло, оліфа,спирт тощо

"Самопливні" рідини (відкриті ко7лектори, трубопроводи)

T Вода, бурові розчини, "пульпа"Газ, пара (насичена і перегріта) при

температурі до 230 0С Облік теплової енергії

2. Установка лічильників 7 витра7томірів без зупинки технологічного проI

цесу виробництва споживача.3. Дійсно енергозберігаючий, "на7

кладний" метод установки сенсорів.Відсутній безпосередній контакт із агре7сивним середовищем вимірювання.Відсутні частини, що труться, та енергос7поживаючі вузли, що збільшує термін екс7плуатації лічильників7витратомірів удекілька разів порівняно з "контактним"способом установки.

4. Вимірювання параметрів середо7вища проводиться на трубопроводахдіаметрами від 32мм до 2500мм, виго7товлених зі сталі, пластику, кераміки,

бетону, скла.

5. Динамічна похибка вимірюванняпараметрів середовища становить від±0,5% до ±2%.

6. Наявність у комплекті поставкиімітатора й методики дозволяє на місці ро7бити повірку лічильника7витратоміра, щозначно знижує витрати часу та фінансовихресурсів.

ТОВ ìДНІПРО;Українаî61022, Україна, м. Харків,

пл. Свободи, буд. 6, офіс 21, 22

тел./факс: (057) 763I0855, 763I1203

EImail: [email protected]

www.dneproIukr.com.ua


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Виявилося, що обіцянки російськихможновладців щодо підвищення цін наблакитне паливо ' не елемент дипломатіїу вирішенні міждержавних економічних пи'тань, а реальне твердження. Черговепідвищення цін на газ ' реальність, якумаємо прийняти. І це підвищення, мабуть,не останнє. Тому, найбільш конструктивневирішення "проблеми російського газу" 'розвиток власних джерел енергії, впрова'дження нових технологій і підтримка цихпроцесів на державному рівні.

У частині нових технологій у системахопалення дуже перспективним є застосу7вання інфрачервоних джерел тепла. Чому?Інфрачервоні промені 7 це теплові променісонячного спектра, що позитивно вплива7ють на здоров'я людини. Лікарі підтверджу7ють, що промені інфрачервоного діапазонусприяють очищенню шкіри, зниженню хо7лестерину в крові, нормалізації кров'яноготиску тощо. Тобто, ми маємо не простоекологічно чисте, але і корисне джерелотепла. Крім того, інфрачервоні джерелапорівняно із традиційними конвекційнимисистемами дають до 30% економії.

Прикладом ефективного використанняенергозберігаючих технологій для обігрівуприміщень є мармурові інфрачервоні сис7теми (чи мармурові електричні обігрівачі).Їхнє застосування дозволяє зробити ак7цент на споживанні електричної енергії ук7раїнського виробництва, вартість якоїзначно стабільніша від імпортного газу.

Обігрівачі являють собою мармуровіплити усталених габаритів, відповідно дорозрахованих електричних потужностейзалежно від клімату регіону, об'ємуприміщення та його утеплення. У кон7струкції використано оригінальний неме7талічний резистивний нагрівальний еле7мент, що наноситься на задню сторонумармурової плити і не має лінійногопровідника, чим досягається високийступінь безпеки. Крім того, за надійністюта експлуатаційною довговічністю вони напорядок вище, ніж будь7який прототип.Обігрівачі мають гарантійний експлуа7таційний термін 30 років. Опалювальні си7стеми з мармуру 7 екологічно чисті, томуможуть успішно застосовуватися уприміщеннях будь7якого типу і призначен7ня. Принцип їхньої дії засновано на

унікальній властивості природного ма7теріалу: мармур при нагріванні перетво7рює теплову енергію на інфрачервонийпроменевий потік.

Поступовий перехід на альтернативнісистеми опалення породжує ряд позитив7них факторів 7 як економічних, так і експлу7атаційних. Прогнозується, що протягомп'яти років в Україні у новому будівництві іреконструйованому житлі такі системиопалення можуть успішно "відвоювати"сегмент споживчого ринку до 20%, тим са7мим істотно знизивши потребу в газі. Цьо7му сприяє ряд переваг опалювальних сис7тем з мармуру, у порівнянні з традиційнимиконвекційними системами:

1. Повна відсутність громіздких ко7мунікацій, необхідних для традиційних си7стем опалення (котелень, батарей, труб,газопроводів, теплотрас, димоходів то7що). Відразу відпадає необхідність їхньогоутримання та обслуговування.

2. Витіснення "крапки роси" дозовнішньої поверхні стін. У результаті 7стіни і кути в приміщенні не сиріють.

3. Оптимальний рівень вологості дося7гається завдяки незначному перепаду

Опалення з мармуру I

нова технологія

обігріву приміщень

Технології


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

температури на рівні підлоги та стеліприміщення;

4. Мармурове опалення економічнішеза традиційне більш як на 30% завдякинизькій енергоємності та високій ефектив7ності.

Також необхідно додати, що відсутнійконтакт нагрівального елементу з киснемповітря. Температура робочої поверхніобігрівача безпечна, клас безпеки такихприладів 7 ІІ (з подвійним контуром ізо7ляції).

Оскільки обігрів приміщення відбу7вається не конвекційним способом, а про7меневим потоком, монтаж і експлуатаціямармурових систем можлива й у верхнійчастині приміщень, і навіть на стелі. Красаприродного каменю впишеться в дизайнбудь7якого стилю. Простота конструкціїдозволяє легко провести монтаж та де7монтаж. Відсутність комунікацій дає змогупід час зміни інтер'єра в приміщенні легкозняти обігрівач і змонтувати в іншомумісці. При цьому відсутня прив'язка до по7чатку та кінця опалювального сезону, сис7тема цілком автоматична. Значна, на пер7ший погляд, ціна за одиничний прилад,явище оманливе, установка повної систе7ми опалення не набагато дорожча за уста7новку газових систем, а за певних умов

навіть дешевша. Наявний сертифікат наобігрівачі, як на побутові прилади, звільняєвід отримання різних дозволів та виконан7ня проектних документів при установці си7стеми опалення. На обігрівачі від виробни7ка поширюється експлуатаційна гарантія в30 років(!), що дасть можливість розван7тажити в плані обслуговування існуючу си7стему ЖКГ, а зекономлені кошти спряму7вати на її реформування.

На сьогоднішній день масове викорис7тання електричного обігріву спос7терігається в Канаді та США, а успішна ек7сплуатація мармурових систем опаленнядосить широко використовується в рядієвропейських країн. Для України перспек7тива переходу на нові альтернативні сис7теми опалення 7 крок уперед у вирішенні"газового питання".

Технології


ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

I Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, как удаI

лось ЛАЗу стать лидером в непростых условиях современI

ного рынка?

7 Для оптимизации управленческих процессов холдинга ЛАЗ,эффективного менеджмента, координирования действий пред7приятий, входящих в его состав, а также наращивания объемовпродаж и производства техники весной 2007 года была созданауправляющая компания "СИТИ ТРАНСПОРТ ГРУПП". В составкомпании входят производственные предприятия: Львовский ав7тобусный завод, Днепровский автобусный завод (г. Днепродзер7жинск) и Николаевский машиностроительный завод. Для обеспе7чения гарантийного и постгарантийного обслуживания нашейтехники была создана сервисная компания "Бус7Сервис" (г. Ки7ев), налаживается сеть сервисных центров. Приобретая нашутехнику, покупатель должен четко представлять себе, где он смо7жет эту технику обслуживать. У нас есть "оперативная группа",которая выезжает на место поломки, оценивает ее сложность,кто виноват 7 завод7изготовитель, эксплуатационщики либо ком7пания, которая не обеспечила на должном уровне предпродаж7ную подготовку. По рекомендациям этой бригады мы принимаемрешение: можно ли эту поломку устранить на месте или на базезавода7изготовителя.

Также создаются "опорные точки" во Львове, Киеве, Запоро7жье, Ялте и Днепродзержинске 7 региональные сервисные цент7ры, которые будут в конкретных регионах осуществлять сервис7ное обслуживание. Они, в свою очередь, уполномочены сертифи7цировать местные предприятия, СТО, которые захотят быть на7шими официальными представителями.

В рамках холдинга была создана отдельная структура 7 "Тор7говый дом "Украинские коммерческие автомобили" (г. Киев). Еезадача 7 активное продвижение и реализация нашей продукциина рынках Украины, ближнего и дальнего зарубежья.

Для удобства наших клиентов были созданы две финансово7лизинговые компании, работающие по собственной программе"ЛАЗ Финанс". Это последнее достижение нашего концерна, ко7торое позволит городам Украины приобретать в пять7шесть разбольше современной качественной техники за те же средства,минуя посредничество банков и сторонних лизинговых компаний.Уникальность предложения программы "ЛАЗ Финанс" в том, чтоэто финансовый лизинг непосредственно от производителя 7 набазе передовых западных технологий финансирования. В странахЕвропы девяносто процентов обновления городского подвижногосостава происходит по подобным лизинговым программам. (По7дробнее об условиях приобретения продукции ЛАЗа в лизинг 7 внашем журнале №2 (октябрь) 2007 г. 7 Прим. ред.).

I На какие рынки ориентирована ваша продукция?

7 Приоритетным для ЛАЗ является рынок Украины. Такжеочень важен рынок России. Ведется активная работа со странамиБалтии, кавказским регионом. Следующая группа 7 страны Вос7точной Европы: Польша. Болгария, Румыния, Венгрия, страныбывшей Югославии. Сейчас нашей продукцией заинтересова7лись и в Турции, Иране. Ведь продукция ЛАЗ традиционно при7сутствовала на рынках Ближнего Востока и Северной Африки вовремена СССР и теперь она начинает возвращаться туда.

После выставок в Финляндии и Бельгии, где экспонироваласьнаша продукция, появился интерес у австрийских, итальянских,

“ЛАЗ” I сделано вУкраине!

"Концепция ЛАЗ ; не модернизировать старую технику, а создавать совершенноновую, современную, европейского уровня"

Сергей Логинов,генеральный директор компании

"СИТИ ТРАНСПОРТ ГРУПП",

управляющей холдингом "ЛАЗ"

В последнее время Минжилкоммунхоз уделяет много

внимания проблеме обновления городского пассажирского

электротранспорта. И это не удивительно, ведь 90% суще�

ствующего подвижного состава исчерпали свой ресурс экс�

плуатации.

Осознавая необходимость приобретения новой, качест�

венной, энергосберегающей техники, отвечающей всем ев�

ропейским стандартам, Министерство ЖКХ делает ставку

исключительно на отечественного производителя, ведь Ук�

раина имеет достойных представителей в области машино�

строения.

За последующие четыре года предусмотрено обновле�

ние подвижного состава городского электротранспорта на

50%.

Актуальне интервíю


Актуальне интервíю ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

немецких компаний. Они хотят быть нашими представителями всвоих странах. Это вызвано тем, что по качеству наша техника со7ответствует европейским стандартам, а ее стоимость 7 на поря7док ниже.

I В нынешнем бюджете страны были предусмотрены

значительные средства для обновления подвижного состаI

ва пассажирского электротранспорта. Повлияло ли это на

увеличение объема вашего производства? Какие перспекI

тивы возникают в связи с этим у продукции ЛАЗ?

7 Потребность в обновлении пассажирского транспорта в Ук7раине огромна. Только первоочередной замены требует порядка778 тысяч единиц техники, а учитывая то, что население городовувеличивается, и не всегда проблему передвижения можно ре7шить увеличением автомобильного транспорта, то потенциал на7шего предприятия огромен. Есть, правда, и финансовая сторонавопроса. Если брать округленно, то один вагон стоит около мил7лиона гривен. Единовременно выделить из бюджета 778 милли7ардов 7 нереально. Средства местных бюджетов и предприятийтакже достаточно ограничены. Однако, если Украина развивает7ся как европейская страна, то у нас должна быть определеннаяконцепция развития городского общественного транспорта. Этои специальные программы финансирования, и выделение спе7циальной полосы для пассажирского транспорта, как в Европе, иустановка камер наблюдения, строгое наказание за создание по7мех в движении общественного транспорта и т.д. Тогда передви7жение на троллейбусах и автобусах большой вместимости смо7жет стать решением пассажирских перевозок в городе, особеннов “часы пик".

Мы готовы сегодня сесть за стол переговоров со всеми оте7чественными производителями, с представителями власти длятого, чтобы обсудить и выработать совместно стратегическийплан развития городского общественного транспорта нашейстраны на последующие 10715 лет.

Наша производственная база позволяет принимать большиезаказы, а структура холдинга направлена на создание наиболеедоступных условий приобретения нашей техники для городов.

То есть, можно говорить о том, что сегодня в Украине естьотечественное производство, способное удовлетворять и качес7твенно, и по ценовым предложениям, и по комфорту запросы пе7ревозчиков. Однако, существует еще одна проблема, на местномуровне. Выделяются, к примеру, бюджетные средства на приоб7ретение новых вагонов. У многих руководителей транспортныхпредприятий есть определенные сложившиеся стереотипы. Еслив существующем парке есть вагон определенного типа, то его истараются приобрести, аргументируя тем, что и ремонтная базаесть, и водители, дескать, обучены на этих вагонах. А то, что онииностранного производства, устаревших моделей прошлого сто7летия и не рассчитаны на потребности людей с ограниченнымифизическими возможностями, пожилых людей и мам с коляска7ми, как, кстати, и маршрутные такси, 7 никого не волнует.

Есть в Министерстве программы по обновлению электро7транспортного состава в Украине. Почему не привлечьк их выполнению отечественных производите7лей? Ведь бюджетные деньги тогда конкретнопойдут в развитие отечественной экономики. ВУкраине есть уникальная горная трасса Симфе7рополь7Ялта. Ездят там, можно сказать "древ7ние" троллейбусы, абсолютно не приспособлен7

ные для перевозки туристов. Мы можем предложить совершенноновую концепцию туристического троллейбуса. Он должен отли7чаться от обычных городских троллейбусов более мягкими сиде7ниями, широкими полками для багажа, в идеале 7 еще и багажноеотделение иметь, так как люди едут на курорт. Но это только се7зонный вариант. А ведь нужно найти компромисс, чтобы вне сезо7на он мог работать на городском маршруте. ЛАЗ способен этообеспечить.

I Одна из проблем общественного транспорта в Украине

I его неприспособленность для перевозки людей с ограниI

ченными физическими возможностями. Какова роль ЛАЗ в

решении этой проблемы?

В начале декабря Президент Украины Виктор Ющенко прово7дил Всеукраинское совещание "Безбарьерная Украина", во вре7мя которой поднимались вопросы выполнения указов Президен7та Украины о создания условий для беспрепятственного доступалюдей с ограниченными физическими способностями ко всемсферам жизни. В. Ющенко считает, что на местах руководителине уделяют должного внимания и не учитывают нужд этой группылюдей. В частности, это относится и к общественному пассажир7скому транспорту.

Наша продукция специально оборудована для комфортнойперевозки таких групп населения, как инвалиды, пожилые люди,семьи с маленькими детьми. Выпускаемые автобусы и троллей7бусы ЛАЗ полностью низкопольные, бесступенчатый вход нахо7дится на уровне бордюра тротуара, есть система опусканиякузова на остановках. Техника укомплектована пандусами длязаезда детских и инвалидных колясок и местами для ихперевозки в салоне.

Вместе с тем, отдельные руководители городских предпри7ятий и городов (Харьков, Днепропетровск, Одесса, Луганск) досих пор закупают технику, не приспособленную для перевозкитаких пассажиров. Эта техника была спроектирована еще в 707хгодах прошлого столетия. Но главное: зачем покупать устарев7шую технику иностранного производства, если есть свой, укра7инский производитель, и его продукция отвечает современнымтребования по перевозке всех групп пассажиров и обеспечива7ет необходимый уровень их безопасности? Руководству нашейстраны необходимо обратить внимание на эту проблему.

Со своей стороны мы обещаем, что и в дальнейшем будемработать над усовершенствованием конструкции нашего по7движного состава, чтобы он соответствовал всем европейскимнормам, которые тоже не стоят на месте. Сейчас ведется актив7ная работа по внедрению автоматического выдвижного пандуса.Наша компания прилагает максимум усилий, чтобы выпуска7емая продукция учитывала интересы тех лю7дей, которые и так ограниче7ны в пере7движении.


I Насколько я знаю, в Украине

существует несколько отечественI

ных производителей трамвайных и

троллейбусных вагонов. Не боитесь

конкуренции?

7 Абсолютно нет. Во7первых, безконкуренции развитие невозможно. Нек чему стремиться. А во7вторых, как яуже говорил, потенциал украинскогорынка таков, что работы хватит всем.Однако, наиболее оптимальным реше7нием является производство сложнойпассажирской техники на специализи7рованных предприятиях, коим и явля7ется ЛАЗ. Киевский завод "Авиант"производил троллейбусы, но для нихэто очень нерентабельно, посколькуобъемы небольшие, а производстводорогое. А, кроме того, необходимаремонтная база, запасные детали, сер7висное и послегарантийное обслужи7вание.

Мы предлагаем украинско7чешско7му предприятию ТАТРА7ЮГ, который выпускает трамваи, создатьнекий электротранспортный концерн. Это нужно, чтобы защититьрынок Украины и совместнопроизводить более качест7венную продукцию, отве7чающую требованиямнашего украинского по7требителя.

Сегодня техникаЛАЗ по многим пози7циям просто не имеетаналогов в СНГ.

Так случилось, что когда наша про7дукция вышла на рынок, конкуренты,не имея достойного ответа, пустилинесколько провокационных слухов онесоответствующем качестве системэлектронного управления двигателеми оборудованием троллейбуса произ7водства ЛАЗ. В частности, что ЛАЗ всвоих конструкциях использует ком7плектующие китайского производстваи об их ненадежности.

Для опровержения этих слухов бы7ло произведено исследование системуправления. В присутствии представи7телей производителей комплектую7щих частей данных схем компанийEUPEC и DSP были разобраны до ком7понентных частей несколько системуправления, которые собираются назаводе во Львове и предназначены дляустановки на троллейбус ElectroЛАЗ.Было зафиксировано фотографичес7ки, что системы управления производ7

ства ЛАЗ комплектуются деталями брендов с мировым именем, вчастности Siemens и EUPEC (Япония). Их качество ни у кого не вы7зывает сомнения.

При производстве нашей продукции мы используем толькоэкологически чистые материалы. Стекла 7 закаленные, безопас7ные при разбивании. Наш автобус прошел все испытания в Гер7мании: на опрокидывание, на боковой удар. Он отвечает всем не7обходимым нормам безопасности. У нас очень высокий уровеньбезопасности для пассажиров.

I С каким настроением ваша компания начинает Новый

Год?

7 Прежде всего, с уверенностью в том, что отечественныйпроизводитель получит наконец поддержку государства. Хотелбы поблагодарить за сотрудничество старый состав Министер7ства ЖКХ во главе с Поповым Александром Павловичем. Отмечуи совместное проведение конференции по проблематике комму7нального транспорта во Львове на базе ЛАЗ и организацию надолжном уровне встречи глав ТТУ и горадминистраций в Мисхо7ре под эгидой ведомства.

Уверен также в плодотворном сотрудничестве с новой коман7дой во главе с Кучеренко Алексеем Юрьевичем, тем более, чтоему не понаслышке известна проблематика украинского маши7ностроения. Алексей Юрьевич имеет большой практический опытработы. Мы готовы к конструктивному сотрудничеству и совмест7ному развитию городского коммунального транспорта Украины.

Хотел бы всем пожелать в Новом году успехов в работе, здо7ровья и уверенности в завтрашнем дне!

ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

Торговый дом ìЛАЗî:03680, Киев, ул. Василенко, 7

Тел. (+38 044) 351I10I80

www.laz.ua

Наша стратегия сегодня I не моI

дернизировать старую технику, а

создавать совершенно новую, соI

временную, европейского уровня.

Я считаю, что именно правильI

ная концепция, направленная на

разработку совершенно новой

продукции, отвечающей совреI

менным требованиям, позволила

нашему предприятию избежать таI

кой участи, которая постигла мощI

ное, очень известное в свое время

венгерское предприятие I "ИкаI

рус", которого на сегодняшний

день фактически нет.

Актуальне интервíю


ББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ Закордонний досвід

41

Вивезення та утилізація відходів уШвейцарії є повноваженням місцевої вла7ди. Федеральний уряд або кантони можутьприймати певні умови або загальні підходищодо поводження з відходами. Алерозв'язання цих проблем перебуває в ме7жах компетенції місцевих рад. Для подо7лання труднощів щодо вивезення таутилізації сміття місцеві ради утворюютьспеціальні асоціації і на спільних засадахфінансують їх діяльність.

У Цюріху за реалізацію політики міськоїради у сфері поводження з відходамивідповідає департамент з питань відходів.Для утримання міста в чистоті було ор7ганізовано збирання та спалюваннясміття. Але наприкінці минулого сторіччястало зрозуміло, що спалювання та скла7дання залишкових продуктів найближчимчасом вже не стане розв'язанням проблемвідходів у містах. Тому у 1986 році Феде7ральний офіс з охорони довкілля, лісів таландшафтів розробив нову концепцію. Та7ким чином, на законодавчому рівні буловстановлено пріоритети у поводженні звідходами та затверджено Технічні норма7тиви щодо забруднюючих матеріалів івідходів, що стали ефективним інструмен7том їх реалізації.

У Цюріху міська влада вирішила запро7вадити систему екологічного поводженняз відходами, яка допоможе запобіганню тазменшенню утворення сміття, викорис7танню вторинної сировини, знищеннюсміття у дружній до довкілля спосіб.

На загальноміському референдумі жи7телі Цюріха висловилися "за" погодженнянової політики та сформулювали свої вимо7

ги до відповідних служб 7 запобігання утво7ренню сміття, екологічне повторне викори7стання корисних матеріалів та захороненнявідходів, а також надання послуг із збиран7ня та вивезення і підтримали надання кре7диту для створення мережі відповіднихпунктів по всьому місту та організації їх ро7боти. Тоді ж було проголошено мету 7збільшити обсяг роздільного збирання тапереробки відходів з 22 до 40 відсотків.

Загалом нова система екологічноїутилізації відходів у Цюріху включає фун7даментальне законодавче забезпеченнязбирання та утилізації відходів, концепцію,яка визначає шляхи зменшення обсягівсміття та способи відділення корисних ма7теріалів, інформування та консультуваннягромадян і бізнесових структур, про7фесійна PR діяльність, обладнаннясміттєспалювальних заводів.

Два головних проекти та постійна ши7рока інформаційна підтримка забезпечуютьреалізацію міської політики екологічноїутилізації сміття, повторного використаннята переробки так званих корисних ма7теріалів, зменшення обсягів відходів.

Перший проект має забезпечитироздільне збирання відходів з метою вилу7чення матеріалів для повторного викорис7тання та біовідходів для компостування.Другий проект тісно пов'язаний з першим іполягає у запровадженні платного виве7зення відходів, що підлягають спалюванню.

Постійна інформаційна кампанія,орієнтована на споживачів, є важливимчинником успіху імплементації новоїполітики міста. Залучення городян до еко7логічного поводження з відходами відбу7

вається ринковими методами, подібно дорекламування нового продукту або товару.

Метою інформаційних заходів є нала7годження відкритих комунікативних сто7сунків міської влади Цюріха з населенням,донесення до громадськості основної ідеїсучасної філософії екологічного пово7дження з відходами, сприяння суспільно7му усвідомленню та підтримці діяльностіДепартаменту з питань відходів, рекламу7вання переробки та зменшення обсягусміття як діяльності, дружньої до довкілля.

Інформаційна кампанія була спрямо7вана на 360 тисяч приватних домогоспо7дарств та приблизно таку ж кількість робо7чих місць на бізнесових підприємствах, що"продукують" сміття. Відповідні консуль7тації та поради всі бажаючі можуть отри7мати у спеціальних інформаційних цент7рах, які діють на всій території міста. У ре7зультаті майже 97 % городян прийняли но7ву політику та співпрацюють з владою.

Завдяки комбінуванню двох програмутилізації відходів (безкоштовна перероб7ка та платне вивезення) істотно збільши7лася частка повторного використання ма7теріалів та зменшилося спалювання.

Цюріх самостійно управляє роботоюсміттєспалювального заводу, за власнікошти і на свій розсуд. Для забезпеченняекономічної ефективності цієї діяльностіміська влада уклала довготермінові угодиз 52 сусідніми місцевими радами, в якихзагалом проживають майже 600 тисяч лю7дей. Ці міста сплачують вартість спалю7вання сміття за тонну, але деякі долуча7ються до програм платного вивезеннястандартних мішків.

Чиста екологія I стратегія міської

влади

Досвід реалізації міської політики екологічного поводження з відходами вЦюріху (Швейцарія)

Важливим напрямом діяльностіоб'єднання є забезпечення мешканців жит7лово7комунальними послугами. ПравлінняОСББ може навіть не сподіватися на пози7тивну оцінку своєї праці, якщо мешканці бу7динку не отримуватимуть якісних послуг.Стаття 4 Закону України "Про об'єднанняспіввласників багатоквартирного будинку"визначає, що одним з напрямів основноїдіяльності об'єднання є сприяння йогочленам в отриманні житлово7комунальнихта інших послуг відповідної якості заобґрунтованими цінами.

Житлово7комунальні послуги 7 це ре7зультат господарської діяльності, спрямо7ваної на забезпечення умов проживання таперебування осіб у житлових і нежитловихприміщеннях, будинках і спорудах, ком7плексах будинків і споруд відповідно донормативів, норм, стандартів, порядків іправил.

Згідно з Законом України "Про житло7во7комунальні послуги" за функціональ7ним призначенням житлово7комунальніпослуги поділяють на такі види:

7 комунальні послуги (централізованепостачання холодної та гарячої води, во7довідведення, газо7 та електропостачан7ня, централізоване опалення, вивезенняпобутових відходів тощо);

7 послуги з утримання будинків і спо7руд та прибудинкових територій (приби7рання внутрішньобудинкових приміщеньта прибудинкової території, санітарно7технічне обслуговування, обслуговуваннявнутрішньобудинкових мереж, утриманняліфтів, освітлення місць загального корис7тування, поточний ремонт, вивезення по7бутових відходів тощо);

7 послуги з управління будинком, спо7рудою або групою будинків (балансоутри7мання, укладання договорів про наданняпослуг, контроль за виконанням умов до7говору тощо);

7 послуги з ремонту приміщень, бу7динків, споруд (заміна й підсилення еле7ментів конструкцій та мереж, їх рекон7струкція, відновлення несучої спромож7ності елементів7носіїв конструкцій тощо).

Учасниками відносин у сфері житлово7комунальних послуг є власник, споживач,виконавець і виробник.

Власником приміщення, будинку, спо7руди, житлового комплексу або комплек7су будинків і споруд (далі 7 власник) вва7жають фізичну або юридичну особу, якійналежить право володіння, користуваннята розпорядження приміщенням, будин7ком, спорудою, житловим комплексомабо комплексом будинків і споруд, за7

реєстровану у порядку, встановленомузаконом.

Виконавець 7 це суб'єкт господарю7вання, предметом діяльності якого є на7дання житлово7комунальних послуг спо7живачеві відповідно до умов договору.

Виробником вважають суб'єкта госпо7дарювання, продуктом діяльності якого єжитлово7комунальні послуги. Виробникможе бути і виконавцем.

Балансоутримувач будинку, споруди,житлового комплексу або комплексу бу7динків і споруд (далі 7 балансоутримувач)7 власник або юридична особа, яка за до7говором з власником утримує на балансівідповідне майно, а також веде бухгал7терську, статистичну та іншу передбаченузаконодавством звітність, здійснює роз7рахунки коштів, необхідних для своєчас7ного проведення капітального і поточно7го ремонтів та утримання, а також забез7печує управління цим майном і несевідповідальність за його експлуатаціюзгідно з законом.

Учасники відносин у сфері житлово7ко7мунальних послуг будують свої стосункитільки на договірних засадах. Роль ОСББ уцій діяльності законодавство поки що виз7начає не досить чітко. Закон "Про житло7во7комунальні послуги" лише містить фор7

Забезпечення членів ОСББ

комунальними послугами


Порадник власника житлаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Сергій Алюшинголовний редактор


Порадник власника житла ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

мулювання про спеціальний статус балан7соутримувачів будинків.

Балансоутримувач та управитель єособливими учасниками відносин у сферіжитлово7комунальних послуг, оскільки, за7лежно від змісту цивільно7правових угод,кожен з них може виступати як споживач,виконавець або виробник.

ОСББ ; колективнийспоживач житлово;комунальних послуг

Укладаючи договори між об'єднанням іпостачальниками житлово7комунальнихпослуг, дуже важливо визначити рольОСББ у цих відносинах. Спробуємо з'ясу7вати, що таке ОСББ.

Посередник7"перепродавець", що ку7пує ресурси на будинок загалом і надаєпослуги окремим споживачам?

Представник споживачів, що укладаєугоди за їх дорученням та від їхнього імені?

Довірена особа енергопостачальнихпідприємств, яка за окремим договоромзабезпечує збирання плати за спожиті ре7сурси і надані послуги?

Виробники та постачальники послугтрактують об'єднання співвласників як ви7конавця у сфері житлово7комунальних по7слуг. За умов низької платіжної дисципліниспоживачів, слабкого фінансового стано7вища постачальників вони самі не бажаютьукладати договори з власниками квартир,щоб уникнути, з одного боку, марудної ро7боти з неплатниками, а з іншого 7

відповідальності за якісні та кількісні по7казники послуг.

На думку експертів, об'єднання не євиконавцем у законодавчо визначеномурозумінні цього терміну.

Правління ОСББ, яке самостійно вико7нує функції управителя, за договором з по7стачальниками комунальних послуг, як пе7редбачено в статті 22 Закону України "Прооб'єднання співвласників багатоквартир7ного будинку", може бути колективним за7мовником (абонентом) таких послуг. У та7кому разі об'єднання несе повнувідповідальність перед підприємствами,що надають комунальні послуги, за вчаснуоплату вартості послуг, що їх фактичноспожили члени об'єднання.

У законі про ОСББ сформульовано та7ку норму: кошти, що їх власникиприміщень переказують за надані їм кому7нальні послуги, можуть згідно з укладени7ми договорами надходити на рахунокоб'єднання, де їх накопичують і згодом пе7рераховують тим підприємствам та ор7ганізаціям, які надають ці послуги. Перека7зувати кошти підприємствам та ор7ганізаціям 7 виконавцям у сфері послугпотрібно щомісяця у визначений деньвідповідно до договору між об'єднанням іцими підприємствами та організаціями.

Власники приміщень в ОСББ єспіввласниками спільного майна, зокремавнутрішньобудинкових систем, якими ко7мунальні послуги надходять до кожної ок7ремої квартири. Отже, ОСББ, створенедля належного утримання та використання

неподільного майна, відповідає за стан таексплуатацію внутрішньобудинкових сис7тем. Проте, така обставина не означає, щооб'єднання є виконавцем у сфері кому7нальних послуг.

Кошти, що їх переказують на рахунокОСББ власники квартир за спожиті кому7нальні послуги, становлять більшу частинувсіх надходжень. Тому чітко усвідомлюватироль об'єднання в забезпеченні мешканцівкомунальними послугами й зважати на йо7го інтереси в момент укладання угоди зпостачальником важливо для того, щобвизначити податковий статус і фінансовестановище об'єднання загалом.

Порядок визначеннявиконавця у багатоквар;тирному будинку

Відповідно до Закону України "Прожитлово7комунальні послуги", визначен7ня виконавців у сфері житлово7комуналь7них послуг належить до компетенції ор7ганів місцевого самоврядування. Самупроцедуру затверджено в наказі Держав7ного комітету України з питань житлово7комунального господарства "Про затвер7дження Порядку визначення виконавцяжитлово7комунальних послуг у житлово7му фонді" (№ 60 від 25 квітня 2004 року).

У зазначеному Порядку сформульова7но норму про те, що органи місцевого са7моврядування та власники житлових бу7динків визначають виконавців у сфері та7ких житлово7комунальних послуг:

7 управління будинком, спорудою абогрупою будинків;

7 утримання будинків, споруд та при7будинкових територій;

7 ремонт приміщень, будинків, споруд,перелічених у пункті 4 частинипершої статті 13 Закону України "Про жит7лово7комунальні послуги";

7 централізоване опалення, цент7ралізоване постачання холодної та гарячоїводи, централізоване водовідведення.

За таких обставин виконавцем можебути суб'єкт господарювання, предметомдіяльності якого є надання відповіднихжитлово7комунальних послуг і який можезабезпечити виконання обов'язків, визна7чених частиною другою ст. 21 Закону Ук7раїни "Про житлово7комунальні послуги".Йдеться про такі обов'язки виконавця:

7 вчасно забезпечувати надання жит7лово7комунальних послуг відповідної



якості згідно з законодавством та умовамидоговору;

7 здійснювати контроль за технічнимстаном інженерного обладнання будинків,квартир, приміщень;

7 підготувати й укласти зі споживачемдоговір (на підставі типового договору)про надання житлово7комунальних послуг,визначивши в ньому відповідальність задотримання умов його виконання;

7 надавати за встановленим у законо7давстві порядком відповідну інформаціюпро перелік житлово7комунальних послуг,їх вартість, загальну вартість місячної пла7ти, структуру цін (тарифів), норми спожи7вання, режим надання житлово7комуналь7них послуг, їхні споживчі властивості тощо;

7 вчасно готувати житловий будинок ійого технічне обладнання до експлуатації восінньо7зимовий період;

7 протягом установленого законодав7ством терміну розглядати претензії таскарги споживачів і перераховувати сумуплати за житлово7комунальні послуги в то7му разі, якщо їх не надано взагалі або на7дано не в повному обсязі, а також, якщознижено їхню якість;

7 утримувати в належному технічно7му стані внутрішньобудинкові мережі,здійснювати їх технічне обслуговування таремонт, вживати заходів щодо ліквідаціїаварійних ситуацій, усунення порушень усфері якості послуг протягом терміну,встановленого в договорі та (або) законо7давстві;

7 сплачувати споживачеві компенсаціюза перевищення встановлених термінівпроведення аварійно7відновлювальнихробіт у тому обсязі, який визначено в дого7ворі або законодавстві;

7 вести облік вимог (претензій), що їхвисувають споживачі в разі порушення по7рядку надання житлово7комунальних по7слуг, зміни їхніх споживчих властивостейта перевищення терміну проведенняаварійно7відновлювальних робіт;

7 вчасно власним коштом виконуватироботи з усунення виявлених неполадок,що були пов'язані з отриманням житлово7комунальних послуг і виникли з його вини.

Виконавець має право:7 складати й подавати на затверджен7

ня розрахунки щодо рівня цін (тарифів) нажитлово7комунальні послуги;

7 укладаючи договір, пропонувати ціни(тарифи) на житлово7комунальні послуги,які (ціни та тарифи) має визначати лишедоговір;

7 брати участь у конкурсах на на7буття права надавати житлово7кому7нальні послуги;

7 вимагати, щоб споживач дотримува7вся вимог і правил експлуатації житловихприміщень та прибудинкової території,санітарно7гігієнічних і протипожежнихправил та інших нормативно7правовихактів у сфері житлово7комунальних послуг;

7 вимагати, щоб споживач вчасно усу7вав виявлені неполадки, що були пов'язаніз отриманням житлово7комунальних по7слуг і виникли з його вини, або відшкоду7вав вартість таких робіт;

7 отримувати компенсацію за наданівідповідно до закону окремим категоріямгромадян пільги та нараховані субсидії зоплати житлово7комунальних послуг і по7вертати їх у разі ненадання таких послуг чипільг;

7 на відшкодування втрат у разі за7твердження відповідним органом місце7вого самоврядування цін/тарифів нижчи7ми від розміру економічно обґрунтованихвитрат на їх виробництво;

7 доступу до приміщень, будинків і спо7руд, якщо виникла потреба ліквідуватиаварію, усунути неполадки санітарно7технічного та інженерного обладнання, вста7новити його чи замінити, провести технічнийта профілактичний огляд чи перевірку пока7зань приладів обліку в порядку, визначеномузаконом і договором.

Виконавця у сфері житлово7комуналь7них послуг визначає орган місцевого са7моврядування, якщо власник (власники)житлового будинку не бажає зробити цесамостійно. Власник (власники) має правоуповноважити вибрати виконавців особу,яка надає послуги з управління будинком,спорудою або групою будинків. Органмісцевого самоврядування чи власник(власники) може визначити виконавцівщодо всіх або щодо окремих житлово7ко7мунальних послуг.

У своїй діяльності ОСББ часто стика7ються з тим, що підприємства відмовля7ються надавати їм деякі житлово7кому7нальні послуги. Йдеться, наприклад, провивезення сміття, оперативний диспет7черський зв'язок, аварійне обслуговуван7ня тощо. Таку позицію можуть зумовититимчасово збиткові тарифи та неналежневідшкодування втрат, що виникливнаслідок затвердження цін (тарифів),нижчими за величину економічно обґрун7тованих витрат на виробництво послуг.Інколи постачальники відмовляють об'єд7

нанням співвласників тому, що вважаютьїхні вимоги надмірними.

Тож дуже важливо, щоб виконавця виз7начила місцева влада: у такому разі воназобов'язує його укласти договір про на7дання відповідних послуг з усіма спожива7чами, які до нього звертаються.

Виконавці мають нести відповідаль7ність, якщо не надають послуг або надаютьїх неякісно, порушуючи укладений договірта законодавство.

Укладання договорів міжОСББ та постачальникамикомунальних послуг

Комунальні послуги 7 це результат гос7подарської діяльності, спрямованої на за7доволення потреби фізичної чи юридичноїособи в забезпеченні холодною та гаря7чою водою, водовідведенням, газо7 таелектропостачанням, опаленням, а такожу вивезенні побутових відходів у порядку,встановленом у законодавством.

Абсолютна більшість підприємств7ви7робників у сфері комунальних послуг єприродними монополістами. Юридичніслужби тих компаній на підставі типовогодоговору затвердили такі форми угод, які євигідними передусім для цих компаній. Узгаданих договорах дуже чітко й жорстковизначено права постачальника й обов'яз7ки споживачів. А перелік прав споживачів іобов'язків виконавців не є вичерпним. Тимчасом правильно укладена угода має ве7личезне значення для формування рівно7правних стосунків постачальника зі спожи7вачем.

Стаття 28 Закону України "Про житло7во7комунальні послуги" передбачає такіістотні умови договору між постачальни7ком і споживачем:

7 найменування сторін;7 предмет договору;7 вичерпний перелік житловоIкомуI

нальних послуг, тарифи та їх складові накожну з цих послуг, загальна вартість по7слуг;

7 порядок сплати за спожиті житлово7комунальні послуги;

7 порядок перерахунків розміру платиза житлово7комунальні послуги в томуразі, якщо їх не надано взагалі, надано не вповному обсязі або знижено їхню якість;

7 права та обов'язки сторін;7 порядок контролю та звіту сторін;7 порядок вимірювання обсягу та виз7

начення якості наданих послуг;


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААПорадник власника житла

7 визначення точок, у яких виконавець(виробник) передає послуги споживачеві;

7 порядок обслуговування мереж і роз7поділ повноважень щодо їх експлуатації тавідновлення (ремонту);

7 умови доступу до квартири, будинку,приміщення, на земельну ділянку для усу7нення аварій, неполадок, огляду мереж,зняття контрольних показань з приладівобліку;

7 порядок проведення ремонту;7 відповідальність сторін та штрафні

санкції за невиконання умов договору;7 порядок вирішення спорів;7 перелік форс7мажорних обставин;7 термін дії договору;7 умови зміни, пролонгації, припинен7

ня дії договору;7 дата й місце укладення договору.Крім істотних, така угода може містити

й інші, додаткові умови, якщо обидві сто7рони досягнуть згоди в цьому питанні.Текст документу погоджують протягоммісяця відтоді, як одна зі сторін подала йо7го проект. Договір про надання житлово7комунальних послуг набуває чинності вмомент його укладення. Якщо виконавецьне є виробником, відносини між ним та ви7робником потрібно визначити в окремомудоговорі.

Наголосимо на деяких важливих мо7ментах, які варто брати до уваги, укладаю7чи угоди.

Перше. ОСББ не є комерційнимпідприємством, хоча має статус юридич7ної особи і здійснює господарськудіяльність. Це об'єднання співвласниківприміщень. Тому договори, придатні дляроботи з промисловими, торговельнимита іншими підприємствами, не можна ав7томатично застосувати до ОСББ.

Друге. Укладені з об'єднанням дого7вори про надання комунальних послуг заякісними, кількісними показниками таціною мусять відповідати визначеним умо7вам надання послуг населенню.

Третє. ОСББ, якому мешканці перека7зують кошти на користь постачальників,має отримувати відшкодування витрат,пов'язаних зі збиранням таких платежів.

Четверте. Всі норми та правиладоцільно якомога повніше сформулюватив договорі або викласти їх у додатку до до7говору. У тексті не варто обмежуватися по7силаннями на відомчі норми, інструкції чиправила.

П'яте. ОСББ є замовником, який дієвід імені мешканців 7 споживачів послуг. А

замовник чи споживач, як відомо, завждимає рацію. Отже, акт про виконання робіт(зокрема й про виконання не на належно7му рівні або про невиконання) виконавецьмусить підписувати в споживача. Пред7ставник ОСББ не повинен умовляти поста7чальника, щоб той підписав такий доку7мент.

Шосте. Якщо органи влади не ухвали7ли рішення про відповідальність поста7чальників житлово7комунальних послуг пе7ред населенням за відхилення від якісних ікількісних показників, такі санкції потрібновизначити в угоді.

У договорі дуже важливо чітко зазначи7ти, які саме послуги ОСББ купує, як і девизначає обсяг спожитих послуг, скількикоштує та чи інша послуга.

Постачання холодної водита водовідведення

Кількісні та якісні показники послугцентралізованого водопостачання і во7довідведення визначено в документі "Пра7вила надання послуг з централізованогоопалення, постачання холодної та гарячоїводи і водовідведення", затвердженомупостановою Кабінету Міністрів України від21 липня 2005 року №630 (далі 7 Правиланадання послуг). Зазначеною постановоюзатверджено і "Типовий договір про на7дання послуг з централізованого опален7ня, постачання холодної та гарячої води іводовідведення".

Відносини між водопостачальними ор7ганізаціями та ОСББ урегульовано також у"Правилах користування системами кому7нального водопостачання та водовідве7дення в містах і селищах України" (доку7мент затверджено наказом Державногокомітету України з питань житлово7кому7нального господарства від 1 липня 1994року № 65 (далі 7 Правила користуваннясистемами водопостачання).

Правила користування системами во7допостачання визначають, що водо7провідні вводи від вуличних (внутрішньок7вартальних) ліній до стін будівель, разом зділянками водопроводу між будівлями,приймає на баланс і експлуатує під7приємство Водоканал. Якщо йдеться проканалізаційні мережі, то зазначене під7приємство відповідає за експлуатаціюділянок від першого колодязя на випускудо вуличного колектора (внутрішньоквар7тальних мереж).

За Правилами користування система7ми водопостачання, розраховуватися заспожиту воду потрібно на підставі показаньлічильників. Лічильник встановлюють згідноз проектом, зазвичай на вводі в будинок.Об'єднання співвласників будинку, не об7ладнаному лічильником холодної води,обов'язково має такий прилад встановити.

Норми витрат води на кожного спожи7вача встановлено у СНиП 2.04.01785"Внутрішній водопровід і каналізація бу7динків", а також у додатку № 3 до Правилкористування системами водопостачання.



Наприклад, найбільша норма витрат водив житлових будинках з централізованимгарячим водопостачанням, ваннами зав7довжки від 1500 до 1700 мм, обладнанимидушами, становить 300 л на добу на одно7го мешканця. З цього обсягу 180 л припа7дає на холодну воду і 120 л 7 на гарячу.

Багаторічні дослідження експертівзасвідчують, що фактично один мешка7нець споживає 707100 л холодної води надобу (дані отримано на підставі обстежен7ня будинку, обладнаного квартирнимилічильниками). Як бачимо, це вдвічі меншеза норму споживання. Зважаючи на різни7цю між нормативним і фактичним спожи7ванням, можна стверджувати, що потребавстановити загальнобудинковий лічильникє очевидною. До того ж, такий приладможна придбати за цілком прийнятноюціною.

Оскільки постійно визначати фізико7хімічні властивості води об'єднання не маєзмоги, на практиці його контроль за показ7никами холодної води зводиться до пе7ревірки її наявності.

Більшість багатоповерхових будинківотримують холодну воду через колективністанції тепло7 та водопостачання (СТВП),обладнані системами підкачування води.Тому в таких будинках часто немає водичерез погану роботу насосів та автомати7ки, що ними керує.

Запобігати розкраданню води і забез7печувати її ощадливе споживання значноюмірою допомагають лічильники води уквартирах. Якщо помешкання обладнанотаким приладом, то власник зацікавлений

в економії. Тому свою діяльність у цій сферіголова правління може звести до такихфункцій:

7 перевіряти, чи правильно встановле7но лічильник, чи нормально він працює;

7 періодично контролювати, чи цілимиє пломби на механізмі лічильника та еле7ментах монтажу;

7 сприяти власникам у проведеннідержавної метрологічної повірки лічиль7ника;

7 періодично знімати показання лічиль7ників або контролювати, чи правильно їхподають власники.

Власники квартир, у яких не встанов7лено приладів обліку води, сплачують занормативне споживання, тому здебільшо7го не дбають про її ощадливе використан7ня. Тож слюсар7сантехнік має періодичнооглядати такі помешкання і перевіряти, чине витікає вода з кранів, змішувачів тазмивних бачків. Відомо ж бо, що струміньводи в унітазі завтовшки з сірник спричи7нює втрати води обсягом близько 30 м3 намісяць.

Один з дуже простих способів виявитивтрати води в будь7якому під'їзді будинкутакий: треба визначити водоспоживання вбудинку вночі (о 274 годині), тобто відкри7ти люк першого колодязя на випуску і по7дивитися, чи багато води стікає в ка7налізацію. Великий струмінь води свідчитьпро те, що її витрачають марно.

Якщо поквартирних приладів обліку невстановлено, належить постійно контро7лювати кількість мешканців, які живуть безреєстрації, і нараховувати їм плату за спо7

житу воду. Нагадаємо, що споживач маєобов'язок розраховуватися за комунальніпослуги за місцем фактичного проживан7ня. Щоб уникнути подвійної сплати, головаправління ОСББ може і мусить видатимешканцеві довідку в ЖЕК за місцемреєстрації про те, що цей мешканецьсплатив за комунальні послуги за місцемфактичного проживання.

Варто також зазначити, що в більшостіміст немає спеціальних водопроводів дляполивання зелених насаджень, тому на ціпотреби використовують питну воду. Затаких обставин об'єднання має право врозрахунках за воду, використану для по7ливання, віднімати вартість відведенняцієї води каналізаційними мережами.Норми використання води для поливаннянасаджень наведено в додатку № 2 доПравил користування системами водопо7стачання.

ОпаленняЦентралізовано опалювати будівлі

можна за незалежною і залежною схемамипостачання теплової енергії. Більшість бу7динків тепер опалюють за залежною схе7мою, тобто безпосередньо від джерелатеплової енергії або від індивідуальних чигрупових СТВП та центральних тепловихпунктів.

На якість опалення, а отже, й темпера7туру повітря в приміщеннях будинку впли7вають багато чинників, зокрема такі:

7 дотримання температурного графікапостачання теплової енергії на джерелі(йдеться про температуру теплоносія, щойого теплопостачальна організація подаєдо будинку);

7 витрати теплоносія у внутрішньобу7динковій системі опалення (за браком вит7ратомірів належить дотримуватися розра7хункового перепаду тиску в подавальномуі зворотному трубопроводах на вводі в бу7динок); якість налагодження гідравлічногорежиму теплових мереж (діаметр отворівобмежувальних пристроїв елеваторнихвузлів 7 дросельних шайб і сопел 7 та вузліввводу в будинок, їх відповідність вимогамдо виготовлення та встановлення); утеп7лення будинку;

7 експлуатація внутрішньобудинковихсистем опалення; наявність несанкціоно7ваних перепланувань у системі опалення.

Якісні показники опалення наведено вПравилах надання послуг. Головним чиномна цю якість впливають розрахункові вит7



рати теплоносія в системі опалення згідноз прийнятим температурним графіком.Централізовані системи опалення працю7ють у температурному режимі 150770°С,130770°С, 105770°С та 95770°С.

Для прикладу наводимо температур7ний графік для залежної схеми постачаннятеплової енергії за температурним режи7мом 150770°С на підставі СНиП 2.04.05791"Опалення, вентиляція та кондиціюванняповітря".

З огляду на перебої з постачанням газув Україну та неналежний стан розрахунківза енергоносії, енергопостачальні ор7ганізації знижують температуру тепло7

носія. Звичайно, теплопостачальна ор7ганізація не компенсує мешканцям не7зручностей і навіть фізичних страждань че7рез холод у приміщеннях. Проте, встано7вивши лічильник тепла, ОСББ сплачувати7ме лише за ту кількість теплової енергії,яка буде подана в будинок.

За даними проведеного в Києві спос7тереження за обсягом фактичного спожи7вання теплової енергії в будинку, обладна7ному лічильником, споживання тепловоїенергії на 1 м2 опалюваної площі виявило7ся на 20730% меншим за норму, визначенув КТМ 204 України 244794 "Норми тавказівки по нормуванню витрат палива та

теплової енергії на опалення житлових тагромадських споруд, а також на госпо7дарсько7побутові потреби в Україні" (доку7мент затверджено Держжитлокомун7госпом України 14 грудня 1993 року). Таксамо плата за фактичним споживанням єна 20730% меншою за тариф, встановле7ний для 1 м2 опалюваної площі будинку, девідсутній лічильник.

Розподіл балансової та експлуа7таційної відповідальності між теплопоста7чальною організацією і споживачем визна7чають правила користування тепловоюенергією. У "Правилах користування теп7ловою енергією", затверджених постано7вою Кабінету Міністрів Україні від 3 жовтня2007 року № 1198. За цими правилами,межу відповідальності між споживачем таенергопостачальною організацією визна7чає їх балансова належність.

Межею балансової належності(відповідальності) є межа розподілутеплової мережі між теплопостачальноюорганізацією і споживачем.

Межею експлуатаційної відповідаль7ності є межа розподілу теплової мережі заознакою договірних зобов'язань з експлу7атації та утримання тих чи інших її ділянокабо елементів, яка встановлюється за зго7дою сторін між теплопостачальною ор7ганізацією та споживачем.

А межею продажу теплової енергіївизначено сукупність точок тепловоїмережі, обладнаних вузлом обліку, наоснові показань якого проводятьсярозрахунки за спожиту теплову енергію,або точка розподілу, визначена в договоріу разі відсутності такого вузла.

Таку лінію поділу фіксують в акті розме7жування балансової належності тепловихмереж і експлуатаційної відповідальностісторін, що є додатком до договору.

Втім, у договорі про постачання тепло7вої енергії можна встановити іншу обґрун7товану лінію поділу. Визначаючи межі ба7лансової належності, потрібно зважати нате, що втрати в теплових мережах під частранспортування теплової енергії роз7поділяють між теплопостачальною ор7ганізацією і абонентом з огляду на довжи7ну теплових мереж і відповідно до їх балан7сової належності. Тому об'єднанню вигідновстановлювати межу вздовж фундаментубудинку.

На експлуатації внутрішньобудинковихсистем може негативно позначитися пе7репланування. Через неякісне опаленнядеякі мешканці намагаються підвищити

Таблиця 1. Температурний графік 150;70°С

Температуразовнішнього

повітря, С°

Температура вподавальному труI

бопроводі, С°

Температура післяелеватора, С°

Температура узворотному

трубопроводі, С°

722 150,00 95,00 70,00

721 147,02 93,39 69,02

720 144,03 91,78 68,03

719 141,04 90,16 67,04

718 138,04 88,54 66,04

717 135,03 86,90 65,03

716 132,01 85,26 64,01

715 128,99 83,61 62,99

714 125,96 81,96 61,96

713 122,91 80,29 60,91

712 119,86 78,61 59,86

711 116,81 76,93 58,81

710 113,74 75,24 57,74

79 110,66 73,54 56,66

78 107,57 71,83 155,37

77 104,47 70,10 154,47

76 101,36 68,36 53,36

75 98,34 66,62 52,24

74 95,11 64,86 51,11

73 91,96 63,08 49,96

72 88,80 61,30 48,80

71 85,62 59,49 47,62

0 82,43 57,68 46,43

+1 79,22 55,84 45,22

+2 75,99 53,99 43,99

+3 72,74 52,12 42,74

+4 69,47 50,22 41,47

+5 66,18 48,31 40,18

+6 62,87 46,37 38,87

+7 59,53 44,40 37,53

+8 56,53 42,40 36,15

+9 52,74 40,37 34,74



температуру у квартирі, переобладнавшисистему (збільшують потужність приладівопалення, діаметри підводів до них, зніма7ють регулятори на приладах опалення інавіть встановлюють у помешканнях насо7си штучної циркуляції води). Після такоговтручання система опалення будинку роз7балансовується, і якість опалення щебільше погіршується. Ота ланцюгова ре7акція часто обертається дуже серйозниминегативними змінами в системі, що іноді єнезворотними.

Належній експлуатації внутрішньобу7динкових систем часто перешкоджаютьсамі споживачі, несанкціоновано відбира7ючи мережеву воду з системи опаленнябудівлі.

Постійне підвищення цін на енерго7носії змушує об'єднання вдаватися до за7ходів, що сприяють ощадливому викорис7танню теплової енергії. У такому разівигідними стають навіть дорогі проекти.Серед енергозберігаючих заходів вартовиділити такі:

7 утеплення стін; ущільнення вікон;утеплення перекриття та підлоги; теп7лоізоляція трубопроводів;

7 встановлення теплових лічильників утеплових пунктах будинків;

7 встановлення лічильників7розподілю7вачів у кожного споживача;

7 встановлення ручних радіаторнихкранів у квартирах;

7 встановлення термостатичнихрадіаторних кранів у квартирах;

7 обладнання будинків автоматизова7ними індивідуальними тепловими пункта7ми (ІТП), що дають змогу регулювати тем7пературу в приміщенні залежно від тем7ператури навколишнього середовищазавдяки дотриманню визначеного пере7паду тиску та регулюванню витрат тепло7носія.

Важливим завданням правління ОСББє правильний розподіл плати за опаленняміж мешканцями квартир протягом кален7дарного року. Якщо в будинку встановленоприлади обліку, то вартість опалення меш7канцям потрібно нараховувати тільки запоказаннями цих приладів. Згідно з рішен7ням ОСББ, за таку послугу можна сплачу7вати протягом певного розрахунковогоперіоду або року. Однак місячна плата врозрахунку на одну Гкал (або в розрахункуна 1 м2 опалюваної площі) не має переви7щувати встановлений тариф.

В іншому разі виникають проблеми знарахуваннями пільговим категоріям меш7

канців, оскільки пільгу надають у межахнорм споживання.

За основу береться, що розрахунковийперіод триває два півріччя, від липня дочервня наступного року та охоплює опалю7вальний сезон. Плату мешканцям будинкунараховують починаючи з липня. Тому вжовтні, коли починається опалювальнийсезон, об'єднання має кошти, якими можевчасно розраховуватися з енергопоста7чальною організацією. У квітні опалюваль7ний сезон завершується, тоді вже відомо,скільки теплової енергії фактично спожи7то. Тому за ті місяці, які залишилися докінця розрахункового періоду (до червня),плату нараховують так, щоб розрахувати7ся за фактично спожиту енергію. Вартістьфактично спожитої енергії розподіляютьміж квартирами пропорційно до опалюва7ної площі.

Постачання гарячої водиТаку послугу вважають найскладнішою

з погляду її надання та визначення величи7ни плати за неї. Головним якісним показни7ком у постачанні гарячої води є її темпера7тура в точці розбору, де цей показник маєстановити від 50°С до 75°С.

До процесу надання цієї послуги залу7чено декілька організацій. Наприклад, уКиєві більшість будинків отримують гарячуводу від центральних теплових пунктів(ЦТП), що перебувають на балансіпідприємства "Теплові розподільчі мережіКиївенерго". Зазначене підприємствовідповідає за роботу бойлерних установок,циркуляційних насосів, автоматики, а такожза експлуатацію мереж від ЦТП до будинків.Холодну воду для виробництва гарячої во7ди до ЦТП постачає підприємство Київво7доканал, що відповідає за водовідведення.Теплову енергію для підігрівання води ви7робляє Київенерго на ТЕЦ. Тому, якщо в бу7динку немає гарячої води або якщо вона ненагріта до належної температури, відпо7відального знайти неможливо.

За чинної системи розподілу обов'язківміж виробниками об'єднання мусить роз7раховуватися не за послугу 7 гаряче водо7постачання, а за складові цієї послуги (теп7лову енергію, холодну воду та водовідве7дення). Тому в деяких ОСББ виникає різни7ця між сумою, яку треба сплатити виробни7кам (за холодну воду, теплову енергію), ісумою, отриманою від мешканців будинкуза тарифами для населення.

Найдорожчою складовою послуги єтеплова енергія. Отже, голова правління

має знати, як перевірити, чи правильно вдоговорі визначено витрати тепловоїенергії на гаряче водопостачання житло7вого будинку.

Якщо в будинку не встановлено при7ладів обліку, витрати теплової енергії напотреби гарячого водопостачання за будь7який період обчислюють за формулою:

QГВС = QГВС сер. год. х П ,

де П 7 кількість годин використання га7рячої води протягом звітного періоду;

QГВС сер. год. 7 середньогодинні ви7

трати теплової енергії на гаряче водопо7стачання, що їх обчислюють за формулою,наведеною у СНиП 2.04.07786 "Теплові ме7режі":

QГВС сер. год = 1,2m х (а + b) х (55 �

txв) / 24, Ккал/год.,

де m 7 кількість мешканців будинку,осіб;

а 7 добова норма споживання гарячоїводи (за температури 55°С) на одну особу;норму приймають залежно від рівня ком7фортності відповідно до СНиП 2.04.1785"Внутрішній водопровід і каналізаціябудівель" (зазвичай така норма становить120 л);

b 7 добова норма споживання гарячоїводи у вбудованих громадських спорудах(за температури 55°С) на одногоспоживача; відповідно до БНіП 2.04.1785"Внутрішній водопровід і каналізаціябудівель", така норма зазвичай становить25 л (а якщо вбудованих приміщеньсоціально7побутового призначення в бу7динку немає, то показник b дорівнює 0);

tхв 7 температура холодної (водо7провідної) води, яка (температура) має ко7ливатися в межах від 5°С взимку до 15°Свлітку.

Для житлового будинку без вбудова7них громадських споруд застосовуютьіншу формулу:

Q Гвс сер. год. = 1'2т х 12° х (55 ~ 5)

/ 24 = 300т, Ккал/год.Припустімо, в будинку проживають 310

осіб. Отже, за місяць (31 день) обсяг спо7живання теплової енергії на гаряче водо7постачання дорівнює:

Q ГВС = 300 х 310 х 24 х 31 = 69,19 Гкал

Однак, фактичне споживання гарячоїводи на одну особу, визначене на підставівстановленого у квартирі лічильника, май7же завжди є меншим за нормативне. Тому,за наявності будинкового лічильника гаря7чої води, витрати теплової енергії на



підігрів води потрібно обчислювати зафактичним споживанням води.

Теплопостачальні організації, визнача7ючи середньогодинні витрати тепловоїенергії, часто послуговуються формулоюрозрахунку максимального теплового по7току, а саме:

Q ГВС макс. год. = 2,4 х Q ГВС макс. год

Тим часом застосування цієї формулиє помилкою, оскільки коефіцієнт годинноїнерівномірності 2,4 7 величина змінна, щозалежить від кількості споживачів. Обчис7люючи середньогодинне теплове наванта7ження за нормативного споживання, бе7руть до уваги 20% втрат теплової енергії.Коефіцієнт 1,2 у формулі для визначеннявитрат теплової енергії застосовують з ог7ляду на те, що потрібно врахувати витратина постійну циркуляцію. Такі витрати зале7жать не від фактичного обсягу споживанняводи, а від параметрів системи гарячоговодопостачання (довжина та діаметр тру7бопроводів, обсяг води, що робить обіг усистемі за одиницю часу), тому є умовнопостійною величиною.

Для того, щоб зменшити плату за втра7ти теплової енергії в системах гарячого во7допостачання, вдаються до таких заходів:

7 установлюють лічильники води в теп7лових пунктах будинків;

7 установлюють лічильники гарячої во7ди в кожного споживача;

7 застосовують електронні терморегу7лятори;

7 програмують зниження температуриводи в нічні години;

7 регулюють тиск води в індивідуальнихтеплових пунктах (ІТП);

7 застосовують регульовану цирку7ляцію.

ГазопостачанняЗважаючи на великі вимоги до безпеч7

ної експлуатації газового господарства, уцій сфері надання послуг постачальником івиконавцем є зазвичай одна організація.Розподільчі газопроводи, дворові вводи,зовнішньобудинкові газопроводи тазапірну арматуру бере на свій баланс газо7постачальна організація. Та сама ор7ганізація відповідає за експлуатаціювнутрішньобудинкових мереж та облад7нання, що перебувають на балансі спожи7вача. Тим часом ОСББ, як здебільшого за7значено в договорі про газопостачання,відповідає за прочищення та перевіркустану вентиляційних каналів, фарбуваннявнутрішнього газопроводу.

ЕлектропостачанняУ споживанні електричної енергії в бу7

динку розрізняють дві складові: індивіду7альне споживання електричної енергії уквартирах; електроенергія, використанана освітлення місць загального користу7вання, на забезпечення роботи ліфтів та наінші спільні потреби (вентиляція, димови7далення).

У "Правилах користування електрич7ною енергією" (документ затверджено по7становою Національної комісії регулюван7ня електроенергетики України № 28 від 31липня 1996 року) визначено межу, що відо7кремлює зони відповідальності споживачай електропостачальної організації за станта обслуговування електроустановок на7пругою до 1 000 В у разі кабельного вводу.Такою межею є наконечники кабелю жив7лення на вводі в будівлю. (Втім, сторониможуть встановити й іншу обґрунтованулінію поділу). Відповідальність за стан кон7тактних з'єднань на межі балансової на7лежності електромережі в будинках, дестворено ОСББ, несе електропостачальнаорганізація.

Облік електроенергії, що її споживаютьвласники квартир, ведуть тільки за данимиіндивідуальних лічильників. Тому пробле7ми, що їх спричиняють крадіжки електрое7нергії у квартирах, має розв'язувати енер7гопостачальна організація. Натомість кон7троль за споживанням електроенергії дляспільних потреб і здійснення заходів щодоїї ощадливого використання має статизавданням правління ОСББ. Вартопам'ятати, що плата за спожиту електрое7нергію для спільних потреб становитьзначний відсоток витрат на утримання бу7динку. З7поміж енергозберігаючих заходівпереважають такі:

7 використання світильників і ламп, щоспоживають менше енергії за однаковоїпотужності світла;

7 управління вмиканням та вимиканнямосвітлення з диспетчерського пульту заграфіком;

7 установлення місцевих вимикачів зтаймерами, що автоматично вимикаютьсвітло за декілька хвилин; застосуваннядатчиків руху для вмикання світла;

7 встановлення реле часу та фото7реле для вмикання загального освіт7лення;

7 впровадження карток на платне кори7стування ліфтом; використання в нічні го7дини тільки одного ліфта.



Голові правління належить дуже відпо7відально ставитися до експлуатації внут7рішньобудинкових мереж електропоста7чання, щитових, квартирних щитків, вими7качів, освітлення тощо. До такої роботипотрібно залучати тільки спеціально нав7чений і атестований персонал. Нехтуваннятакою вимогою може призвести до трав7мування людей або виходу з ладу електро7обладнання.

Вивезення твердихпобутових відходів

Більшість надавачів комунальних по7слуг є монополістами. Натомість вивезен7ня твердих побутових відходів та обслуго7вування ліфтів 7 це ті ділянки, де власникбудинку може вибирати з7поміж кількохвиконавців.

Зазвичай на ринку послуг з вивезеннясміття працюють декілька компаній. Оби7раючи виконавця, належить звертати ува7гу на вид і технічний стан транспорту, видконтейнерів. Перевагу, здебільшого,віддають тим компаніям, котрі працюють зєвроконтейнерами та машинами з заднімзавантаженням контейнерів: після переки7дання такого контейнеру на землі не зали7шається сміття. Деякі компанії передаютьконтейнери замовникові на відповідальнезберігання, інші пропонують споживачампридбати контейнери в них.

Кількість сміття залежить від багатьохчинників, зокрема таких: кількість меш7канців і рівень їхнього добробуту; на7явність поблизу супермаркетів, що паку7

ють товари; застосування заходів щодосортування сміття.

Потрібну кількість контейнерів на тиж7день належить обчислювати за фактичнимобсягом сміття. Однак обсяг сміття можнавизначити й заздалегідь, користуючись"Нормами утворення твердих побутовихвідходів для населених пунктів України",затвердженими наказом Міністерствабудівництва, архітектури та житлово7кому7нального господарства України від 10січня 2006 року № 7.

Наприклад, для 1807квартирного жит7лового будинку кількість контейнерів натиждень можна обчислити за формулою:

К = 180 х Н х1,3/ (52x1,1),

де 180 7 кількість квартир у будинку;Н 7 середня щільність заселення квар7

тир (для новобудов Києва 7 приблизно 2,5мешканця на квартиру);

1,3 7 норма утворення твердих побуто7вих відходів на мешканця на рік(середньорічний показник у метрахкубічних);

52 7 кількість тижнів у році;1,1 7 об'єм контейнера.К = 180 х 2,5 х 1,3 / (52 х 1,1) = 10,2. Приймаємо К = 10.Отже, об'єднанню доцільно оперувати

10 контейнерами сміття на тиждень. Такуцифру варто зазначити в договорі з ком7панією, що вивозить сміття. У тому доку7менті також належить визначити кількістьконтейнерів, з яких вивозитимуть сміття увідповідний день тижня.

У наведеному прикладі об'єднанняможе користуватися двома контейнерами,

що постійно стоятимуть на подвір'ї, і з якихза тиждень вивозитимуть 10 контейнерівсміття.

Для того, щоб контролювати обсягфактично вивезеного сміття, двірник абоконсьєрж може записувати в спеціальномужурналі, якого числа і скільки контейнеріввивезла сміттєзбиральна компанія.

Істотно зменшити плату за вивезеннясміття дає змогу його сортування таущільнення. Наприклад, відділяючи відсміття макулатуру та пластикові пляшки,об'єднання не тільки менше сплачуватимеза вивезення сміття, а й отримає кошти завторинну сировину. На жаль, цій справі вУкраїні не присвячують належної уваги, ітакої системи збирання вторинної сирови7ни не створено.

Негативним явищем в Україні й досі єнесанкціоноване користування комуналь'ними послугами та несплата за них. Деякімешканці налаштовують рух елек'тролічильників та лічильників води у зво'ротному напрямку, під'єднуються до елек'тричних мереж у місцях загального корис'тування тощо. Мінімізувати такі випадкиможе правління ОСББ, пояснюючи, що во'ни обкрадають своїх найближчих сусідів.ОСББ в цьому сенсі має додатковий і дужевагомий аргумент. Крадіжки відбуваютьсяне з кишені держави, яка для деяких гро'мадян є поняттям абстрактним, а з кишеніцілком конкретних сусідів. Те саме сто'сується і неплатників. Не сплачуючи зажитлово'комунальні послуги, такі особифактично живуть за рахунок сумліннихсусідів по будинку. Роз'яснювальна роботасеред мешканців сприяє зменшеннюкількості боржників.

Від'єднання споживачіввід мереж забезпеченнякомунальними послугами

Від'єднати індивідуального споживачавід мережі забезпечення комунальнимипослугами можна за його заявою або зарішенням суду. Надавач послуг може вда7тися до таких дій також на умовах і за по7рядком, що сторони визначили в договорі.

Порядок від'єднання окремих примі7щень житлових будинків від мереж цент7ралізованого опалення та постачання га7рячої води за відмови споживачів від цієїпослуги затверджено наказом Міністер7ства будівництва, архітектури та житлово7комунального господарства України від 22



листопада 2005 року № 4 . У цьому доку7менті визначено процедуру, за якою відмереж централізованого опалення та по7стачання гарячої води можна від'єднатижитловий будинок (секцію, під'їзд) або йо7го окреме приміщення.

Не бажаючи одержувати послуги цент7ралізованого опалення чи постачання га7рячої води, власник чи наймач (орендар)приміщення має звернутися до спеціаль7ної постійної міжвідомчої комісії, яку ство7рює орган місцевого самоврядування абомісцевий орган виконавчої влади, звідповідною письмовою заявою. У заявітреба зазначити причини від'єднання відмереж централізованого опалення.

Якщо власники чи наймачі (орендарі)окремих приміщень бажають від'єднативід мереж весь житловий будинок, секціючи під'їзд будинку, вони подають докомісії колективну заяву про надання до7зволу на від'єднання та на обладнанняіндивідуальної (автономної) системи теп7лопостачання (див. додаток 2 до наказуМіністерства будівництва, архітектури тажитлово7комунального господарства Ук7раїни № 4 від 22 листопада 2005 року). Дозаяви долучають копію протоколу загаль7них зборів мешканців будинку, секції абопід'їзду про створення ініціативної групи,що їй доручено вирішити питання провід'єднання від мереж. Копію маєзасвідчити власник будинку або йогоуповноважена особа.

Комісія протягом місяця вивчає кон7кретні умови й ухвалює рішення, у якомумає брати до уваги затверджений планперспективного розвитку систем цент7ралізованого теплопостачання, стан ме7реж енергозабезпечення міста чи окремо7го мікрорайону.

Відмовити в наданні дозволу комісіяможе на тій підставі, що в разі від'єднанняприміщення споживача від внутрішньобу7динкових мереж буде неможливо забезпе7чити безперебійну роботу інженерного об7ладнання сусідніх приміщень або будинкузагалом.

Ухваливши позитивне рішення, комісіянадає заявникові перелік організацій, дояких належить звернутися, щоб отриматитехнічні умови для підготовки проектуіндивідуального (автономного) теплопос7тачання і від'єднання від мереж цент7ралізованого опалення та постачання га7рячої води.

Технічні умови може отримати безпо7середньо заявник або проектна чи проект7

но7монтажна організація, визначена в до7говорі з заявником.

Проект індивідуального (автономного)теплопостачання і від'єднання від мережвиконує проектна або проектно7монтажнаорганізація на підставі договору з заявни7ком. Такий проект має відповідати вимо7гам чинних нормативних документів. За7пропоновані схеми можна доповнити еко7номічними розрахунками.

Разом з проектом індивідуального (ав7тономного) теплопостачання його викона7вець надає замовникові такі документи тавідомості:

7 технічні рішення з розрахунками що7до реконструкції діючої системи теплопос7тачання (перенесення транзитних стояків,їх ізоляція, можливе перекладання роз7подільчих трубопроводів, стояків, замінадросельних діафрагм, елеваторів, лічиль7ників тепла тощо);

7 проект теплоізоляції захисних кон7струкцій, що відокремлюють приміщення зіндивідуальним (автономним) теплопоста7чанням від сусіднього, а також, можливо,проект зовнішніх захисних конструкцій;значення тепловіддачі транзитних стояківта трубопроводів, що проходятьприміщенням з індивідуальним (автоном7ним) теплопостачанням і, в разі потреби,теплові навантаження місць загального ко7ристування; розраховані теплові наванта7ження об'єкту (квартири, нежитловогоприміщення, секції, будинку).

Проект потрібно узгодити з усіма ор7ганізаціями, котрі видали технічні умови напід'єднання будинку до зовнішніх мереж.

Від'єднує приміщення від внутрішньо7будинкових мереж монтажна організація,яка реалізує проект, за участю представ7ника власника житлового будинку або йогоуповноваженої особи, представника нада7вача послуг з централізованого опаленнята постачання гарячої води, а також влас7ника чи наймача (орендаря) квартири (не7житлового приміщення) або його уповно7важеної особи. Роботи з від'єднання нале7жить виконувати в період між опалюваль7ними сезонами.

Після завершення роботи складаютьакт про від'єднання квартири (нежитлово7го приміщення, секції, під'їзду, будинку)від мереж (див. додаток 4 до наказуМіністерства будівництва, архітектури тажитлово7комунального господарства Ук7раїни № 4 від 22 листопада 2005 року).Протягом 10 днів заявник подає такий до7кумент до комісії на затвердження.

Після того як комісія затвердить акт насвоєму засіданні, сторони переглядаютьумови договору про надання послуг з цен7тралізованого теплопостачання.

Безумовно, споживач має правовідмовитися від послуг централізованогоопалення та постачання гарячої води. І та7ке право потрібно поважати. У багатьохмістах України якість централізованогоопалення дуже погана, а гаряча вода в бу7динки не надходить роками. Тож власникиквартир змушені самостійно дбати проопалення своїх приміщень та постачаннядо них гарячої води.

Проте належить також брати до увагиінтереси громади. Розвиток населенихпунктів та мікрорайонів має відповідати ге7неральним планам. У таких документах пе7редбачено певну кількість споживачів по7слуг централізованого опалення, постачан7ня гарячої води, газопостачання. З оглядуна цю кількість проектують і будуютьоб'єкти, прокладають мережі для забезпе7чення мешканців комунальними послугами.

У разі масового хаотичного від'єднан7ня споживачів різко зменшиться заванта7женість системи централізованоготеплопостачання, тому їх експлуатаціястане менш ефективною та неекономною.

Водночас, встановлення великоїкількості індивідуальних котлів значнозбільшить навантаження на газові абоелектричні мережі. А ці системи часто невитримують додаткового навантаження.Відтак, багатоквартирний будинок, у яко7му працюють десятки газових котлів, стаєпожежо7 та вибухонебезпечним. До того жу такому будинку складно налагодити нор7мальну роботу системи вентиляціїприміщень.

Власник приміщення, котрий відмови7вся від послуг централізованого опаленнята постачання гарячої води, все одно зали7шається співвласником приміщень загаль7ного користування та внутрішньобудинко7вих систем. Тому мусить покривати своючастку у витратах на опалення місць за7гального користування та експлуатаціювсіх загальнобудинкових систем.

Методику розрахунку кількості тепла,спожитого на опалення місць загальногокористування багатоквартирних будинків, івизначення плати за користування ними,затверджено наказом Міністерствабудівництва, архітектури та житлово7кому7нального господарства України від 31жовтня 2006 року № 359 .


Закордонний досвідЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Управління житловим фондом в Українінині перебуває на переломній стадії 7власники житла (тобто, квартир), ще неусвідомили, що вони мають права іобов'язок жити по7новому, а номінальнівласники (тобто, балансоутримувачі), щетеж цього не усвідомили і тому прагнутьпрацювати по7старому.

Для того, щоб зрозуміти необхідністьякнайшвидшого вирішення цієї проблеми,не потрібно далеко ходити за прикладами.Поряд Росія, яка набила собі гуль з утво7ренням ТСЖ і дійшла до управителів;країни Балтії, де недовго чекали, а прак7тично всьому житлу визначили конкретнихвласників; Польща, яка протягом кількохроків повністю змінила систему управлінняжитловим фондом, залишивши і приват7ний, і комунальний сектори житла. Єдосвід Данії, Швеції, Німеччини.

Чому сьогодні ми все ж таки вперто на7магаємось не побудувати нову психологіювласника, а підстроїти законодавчу базу піднезрозумілу, непрозору, неякісну і неефек7тивну систему утримання житлового фонду?

Чому Верховна Рада кожен рік проду7кує законопроекти про мораторій напідвищення цін на житлово7комунальні по7слуги і уперто не хоче приймати Житловийкодекс? Чому один з базових для житлово7го господарства країни законів не можезадовільнити всі вимоги сучасності?

Питань, мабуть, більше, ніж відповідей.Тому, хотілося б проаналізувати базові за7кони різних країн, які дозволили нашимсусідам перейти, як кажуть у грі, на "на7ступний рівень", дали змогу налагодитиринкові відносини між мешканцями бага7топоверхового житла і тими, хто надає по7слуги з його утримання та обслуговування.Це теж бізнес, і вельми прибутковий. Адженерухомість, яка є у власності, вимагаєпрофесійного догляду для того, щоб вонане втрачала своєї вартості через поганийтехнічний стан, неестетичний вигляд, не7комфортні умови проживання.

Ми сьогодні не беремо до уваги дійсноприватний сектор житла, тобто будинки,самотужки збудовані власниками (хоча цезовсім не маленька частина житловогофонду країни), зосередимо увагу на утри7манні багатоквартирного житлового фон7ду. Саме мешканцям багатоповерхівокслід усвідомити, що не держава, неміськвиконком і не ЖЕК зацікавлені в тому,щоб їх будинок вчасно ремонтувався і от7римував комунальні послуги, а саме вони 7власники квартир, а відтак і всього будин7ку. Мета житлової політики держави маєполягати в тому, щоб допомогти їм зро7зуміти це і поступово стати справжнімивласниками. З усіма правами, обов'язкамиі відповідальністю. Оскільки не всі меш7канці багатоповерхівок усвідомлюють об7

сяги фахових знань, необхідних для уп7равління інженерною спорудою, котрою єбудинок, виникає необхідність запрова7дження інституту управителя. Управитель 7це людина, яка фахово може вирішитиюридичні, фінансові, економічні, бухгал7терські та інші спеціалізовані питання, щовиникають у процесі експлуатації будинку.

Розглянемо приклади законодавчогозабезпечення введення інституту управи7теля в інших країнах та особливостіфункціонування ринку надання послуг зуправління житлом.

Естонія Квартирна власність в Ес;тонії

Приватизація квартир в Естоніїзакінчилася у 2001 році. За вісім років булоприватизовано понад 500 тисяч квартир.Однак новоспечені квартировласники вия7вилися нездатні застосувати до себе сло7во власник. Вони так і залишилися "меш7канцями", які хотіли, щоб їхніми проблема7ми переймався хтось інший. Частина влас7ників квартир пішли шляхом найменшогоопору й віддали господарські функціїфірмам, керуючим нерухомістю. Частиназаснували для обслуговування будинкуквартирні товариства (Закон про квартирнітовариства прийнятий у 1995 році).

В Естонії квартирна власність виникаєлише у багатоквартирних будинках або занотаріально посвідченою заявою прозакріплення квартири, або відповідно доугоди купівлі7продажу, з моменту їхньоговнесення в кріпосну книгу. Під квартирноювласністю розуміється внутрішній об'ємквартири (перегородки, вікна, двері, час7тини комунікацій), а також ідеальна части7на загальної власності.

До загальної власності належатьзовнішні стіни, перекриття, приміщеннязагального користування, нерозривні ко7мунікації, обладнання загального користу7вання та прибудинкова земельна ділянка.

Право власності закріплюється вкріпосному реєстрі, де фіксується розмірквартирної власності й розмір ідеальноїчастки у загальній власності.

Загальна власність є неподільною йбудь7які зміни загальної власності в їїрозмірі або призначенні можливі лише при100% згоді власників.

Управитель I хто він?


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЗакордонний досвід

53

Закон про квартирнувласність

Закон був прийнятий 15 листопада2000 року й набув чинності з 1 липня 2001року.

Визначає порядок дій власників під часвибору способу управління будинком.

Зобов'язує власника нести всі не7обхідні витрати, пов'язані з утриманням іремонтом загальної частини майна, а та7кож вартість комунальних послуг у безпе7речному порядку, незалежно від того, є вінчленом товариства чи ні, уклав договір зкеруючою компанією чи ні.

Співтовариство квартировласників

виникає автоматично й одночасно з ви�

никненням квартирних власностей і мо7же бути припинено тільки у випадку припи7нення квартирних власностей (норма Зако7ну про квартирну власність). Приналежністьдо співтовариства квартировласників єобов'язковою умовою володіння квартир7ною власністю в будинку. Співтовариствоне є юридичною особою й у своїй діяльностікерується Законом про речове право, Зако7ном про квартирну власність і Зобов'язаль7но7правовим законом. Власники квартирможуть регулювати правовідносини успосіб, що відрізняється від положень За7кону про квартирну власність, наприклад,засновувати Товариство власників квартирабо укладати договір про спільну діяльність.Квартировласники повинні призначати ке7руючого для утримання в порядку житлово7го будинку. Якщо керуючого не призначено,то його може призначити суд за заявоюквартировласника або зацікавленої особи,наприклад, постачальника тепла.

Першим керуючим багатоквартирнихбудинків до 31 грудня 2002 року був зо7бов'язаний бути суб'єкт приватизації (до7моуправління) або його правонаступник,тобто фірма, що купила домоуправління.Ще в середині 907х років частина колишніхдомоуправлінь уклала договори із приват7ними фірмами на обслуговування будинків,що належали місту. Домоуправління плати7ли цим фірмам за послуги передбачену до7говором суму. Через невигідні договори йнеплатежі квартировласників самі муніци7пальні домоуправління перетворилися назбиткові підприємства.

У 2001 році талліннські домоуп7равління були продані й на зміну їм прий7шли приватні фірми. Хоча юридично домо7управління продавалися як підприємства,по суті, місто продало договори на госпо7

дарське обслуговування, укладені із квар7тировласниками у ході приватизації квар7тир. Передбачалося, що з 2003 року квар7тировласники будуть вибирати собі керую7чого на загальних зборах. Однак, скорис7тавшись незначною активністю новихвласників, більшість керуючих компанійсамі організували й провели такі збори, дей призначили себе керуючими.

Джерела покриття витратна утримання й ремонт за;гальної частини власностій комунальних послуг

Єдиним джерелом є платежі власникавідповідно до рішень зборів і рахунків по7стачальників комунальних послуг.

Всю відповідальність за своєчасний іповний платіж несе тільки власник кварти7ри (позов на відшкодування збитків керу7ючої організації, що виник від несплати,звертається проти власності, у т.ч. протиквартирної).

Всі власники квартир, незалежно відматеріального становища, мають рівніправа й однакову відповідальність(соціально незахищені групи отримуютьадресну допомогу за соціальними програ7мами держави й самоврядування).

КеруючийКеруючий діє за письмовим доручен7

ням квартировласників і від їхнього імені ук7ладає договори, виконує роботи з утриман7ня житлового будинку в порядку відповіднодо плану господарської діяльності. Кварти7ровласники можуть своїм рішенням у будь7який час зажадати від керуючого наданнязвіту. Члени співтовариства оплачують гос7подарські видатки й вносять платежі на ре7монт будинку на рахунок керуючого.

Керуючий розпоряджається фінансо7вими коштами квартировласників. Керую7чий не стає власником будинку, не можейого продати або закласти. Однак у ходіспільної діяльності також передбачаєтьсясолідарна відповідальність за борговимизобов'язаннями співтовариства. Це озна7чає, що у випадку наявності у будинку ве7ликої кількості боржників або банкрутствакеруючого, кредитори (постачальники ко7мунальних послуг або будівельні підрядни7ки) мають право стягнути борги з усіхквартировласників пропорційно до їхніхчасток власності.

Асоціація управляючихкомпаній

Асоціація естонських спеціалістів з уп7равління нерухомістю та утримання неру7хомості (EKHHL) була заснована 16 листо7пада 1995 року у місті Тюрі в Естонії.

Мета діяльності Асоціації 7 в національ7ному масштабі організувати спільні діїюридичних та фізичних осіб7підприємців,які працюють у сфері управління неру7хомістю та утримання нерухомості, іспільно представляти інтереси членівАсоціації.

Сьогодні Асоціація нараховує 95 членівпо всій Естонії. Членами EKHHL можуть бу7ти юридичні особи і фізичні особи7підприємці, зареєстровані у Республіці Ес7тонії і зайняті у сфері управління неру7хомістю та утримання нерухомості.

Більшість членів Асоціації 7 це приватнікомпанії, 7 7 фізичні особи7підприємці і 3 7представники державного сектора(Estonian Pank, муніципалітет Таллінна, Уп7равління естонськими військовими спору7дами).

Правління Асоціації призначило про7фесійну комісію та екзаменаційну комісіюдля розроблення і проведення процедурпідтвердження професійної якості фізич7них осіб і сертифікації юридичних осіб усфері утримання нерухомості.

Управління нерухомістю 7 це комплекстехнічних чи адміністративних заходів, якіпроводяться впродовж строку служби не7рухомості для збереження та/чи віднов7лення придатності утримуваної власностідо експлуатації і для забезпечення того,щоб ця власність відповідала меті, з якоювона була збудована.

Естонський стандартуправління нерухомістюEVS 807:2004

100 управління нерухомістю200 технічне обслуговування

будівель та допоміжних систем300 прибирання і вивезення сміття з

нерухомості та споруд400 роботи з будівництва, ремонту та

реконструкції500 правові та контрактні зобов'язан7

ня власника600 енергозабезпечення, послуги з

постачання води та комунікацій700 надання допоміжних послуг



КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

хозяйственного управления и обслуживания жилого домаКвартирное товарищество __________________________________ рег.код____________________________ в лице председателя правле7

ния, ____________________, действующего на основании устава Закона о квартирной собственности, с одной стороны, именуемое вдальнейшем Управляющий и члены товарищества, квартирособственники жилого дома №___по ул.______________в городе ____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Квартирособственники, заключили настоящее соглашение о хозяйственномуправлении и обслуживании жилого дома, разделенного на квартирные собственности, принадлежащие квартирособственникам.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Квартирособственники поручают, а Управляющий принимает на себя обязанности по обслуживанию жилого дома в соответ7ствии с настоящим договором.

1.2. Договор регулирует права и обязанности сторон, взаимоотношения и расчеты между Квартирособственниками и Управляю7щим возникающие в ходе хозяйственного обслуживания идеальной доли и предоставления Квартирособственникам коммунальныхуслуг.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1 Управляющий обязан:2.1.1 осуществлять регулярное техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций жилого дома;2.1.2 осуществлять регулярное техническое обслуживание и ремонт водопроводных систем жилого дома до находящейся в квар7

тирах запорной арматуры водопровода;2.1.3 осуществлять регулярное техническое обслуживание и ремонт канализационных систем до входа коммуникаций в квартиры,

разграниченных стеной, полом или потолком;2.1.4 осуществлять регулярное техническое обслуживание и электросистем до главных предохранителей электрощита;2.1.5 осуществлять регулярное техническое обслуживание и ремонт вентиляционных систем дома;2.1.6 осуществлять санитарную очистку и уборку территорий и помещений, принадлежащих жилому дому, организовать вывоз му7

сора;2.1.7 обеспечить круглосуточное обслуживание дома в случае локальных аварий;2.1.8 обеспечить пожарную и электробезопасность дома;2.1.9 осуществлять работы по обслуживанию и ремонту дома в соответствии с утвержденными планами хозяйственной деятель7

ности;2.1.10 обеспечить бесперебойное снабжение квартир коммунальными услугами через общие коммуникации дома. Качество услуг

должно соответствовать, по меньшей мере обязательным требованиям, чтобы жизнь, здоровье, и имущество квартирособственниковбыли защищены:

а) услуга теплоэнергии на обогрев должна обеспечивать внутреннюю температуру воздуха и жилых помещениях не ниже 18°С;б) услуга теплоэнергии на подогрев воды должна обеспечивать температуру горячей воды в квартирных кранах 55°С;2.1.11 ежемесячно представлять квартирособственникам счета о платежах, вытекающих из исполнения настоящею Договора, со7

ставленных и соответствии с ценами и тарифами, установленными местным самоуправлением, Правительством ЭР, уставом, общимсобранием товарищества или настоящим соглашением к ___ числу текущего месяца.

2.2 Управляющий имеет право:2.2.1 контролировать технический и санитарный порядок в жилых помещениях Квартирособственников и получать немедленный

доступ к техносистемам и строительным конструкциям для производства аварийного ремонта и обслуживания;2.2.2 проверять показания и пломбировать счетчики. В случае, если Квартирособсткснники препятствуют проверкам и не испол7

няют п.2.3.7 соглашения, Управляющий имеет право в дальнейшем начислять Квартирособственникам, не представившим показаниясоответствующих счетчиков к сроку, указанному в п. 2.3.8, платежи за услуги, потребляемые через общие коммуникации дома, исхо7дя из площади квартиры, количества жильцов или по расчетному методу без учета показаний счетчиков. Перерасчет производитсятолько после контрольной поверки счетчиков.

2.2.3 прекратить снабжение квартиры коммунальной услугой, которой Собственник не пользуется более 37х месяцев;2.2.4 отключить подачу электроэнергии, воды, газа тепла в квартиру Собственника в случае просрочки с платежами за коммуналь7

ные услуги более 37х месяцев и при отсутствии подписанного графика рассрочки платежей; 2.3 Квартирособственники обязаны:2.3.1 содержать в порядке реальную часть квартирной собственности, и пользуясь ею и предметом совместной собственности из7

бегать действий, влияние которых на других квартирособственников превышает влияния возникающие при обычном использованиисобственности;

2.3.2 производить обслуживание и ремонт внутри квартиры (ограниченной стенами, полом и потолком), а также ремонт техноси7стем в тех же границах за свой счет;

2.3.3 не производить перепланировку или переоборудование жилых помещений, изменение внешних фасадов, пополнение илиперемещение оборудования, объединенного с техносистемами жилого дома без письменного согласия большинства квартирособ7ственников, без согласования с Управляющим и без разрешения местного самоуправления;

Естонський варіант



55

2.3.4 переносить меры, необходимые квартирособственпикам для установки и сохранения обычных коммуникаций;2.3.5 давать возможность другим лицам пользоваться реальной частью квартирной собственности, если это необходимо для со7

держания в порядке предмета совместной собственности. Возникший вследствие этого ущерб должен быть возмещен квартирособ7ственнику.

2.3.6 допускать в квартиру представителей Управляющего для контроля санитарного порядка в своих жилых помещениях и состо7яния техносистем по требованию, но не чаще, чем раз в 3 месяца, и обеспечить немедленный доступ к техносистемам и строитель7ным конструкциям для производства аварийного ремонта;

2.3.7 допускать в квартиру представителей Управляющего для проверки показаний счетчиков и сохранности пломб (водомеров,газовых счетчиков, электросчетчиков и др.) по требованию, но не чаще, чем раз в 3 месяца;

2.3.8 представлять Управляющему показания счетчиков за потребленные коммунальные услуги не позднее ___7го числа следую7щего за расчетным месяца;

2.3.9 осуществлять поверку измерительных приборов (счетчиков) в порядке и сроки, установленные законом, и за свой счет;2.3.10 оплачивать счета за коммунальные услуги и расходы за управление и обслуживание жилого дома, в течение _____ дней после их получения или в сроки, предусмотренные в счетах;2.3.11 возместить Управляющему ущерб, возникший по вине Квартирособственников, проживающих с вместе ними лиц или нани7

мателей;2.3.12 обеспечить, чтобы члены семьи квартирособственников, временные жильцы и лица, пользующиеся квартирной собствен7

ностью, следовали положениям, установленным в части 2.3. настоящего соглашения;2.3.13 в случае обнаружения повреждений в жилом доме немедленно принимать меры для их устранения и сообщать обо всех

аварийных случаях Управляющему. В случае аварии обращаться в аварийную службу по телефону ______________ круглосуточно;2.3.14 при длительном отсутствии принимать меры для консервации помещения (закрыть водяные краны, окна и т.п.) для избежа7

ния возможных аварий в квартире. Оставить Управляющему данные контактного доверенного лица для доступа в жилые помещенияв случае возможных аварий в отсутствие Квартирособственников.

2.4. Квартирособственники имеют право:2.4.1 получать разъяснения по полученным счетам и контролировать соответствие цен и тарифов с ценами, установленными об7

щим собранием товарищества, местным самоуправлением или Правительством ЭР;2.4.2 оформить с Управляющим график рассрочки платежей по временной задолженности, но не более, чем за 3 месяца. При этом

начисление пени не производится.3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1.1. Счет за расходы, связанные с управлением и обслуживанием жилого дома считается врученным Квартирособственникамчерез доставку в почтовый ящик. В случае, если Квартирособственник не получил счет в назначенный день, он обязан известить обэтом Управляющего, чтобы получить дубликат счета. В противном случае, счет считается врученным, и на суммы, неоплаченные всрок, начисляются пени, предусмотренные настоящим договором.

3.1.2.В случае задержки сроков оплаты счетов, предусмотренных в п.2.3.10 соглашения, Квартирособственник обязан оплатитьУправляющему пени 0,07% от общей суммы, срок оплаты которой пропущен.

3.1.3. Из денежных сумм, поступивших от Квартирособственников покрываются прежде всего расходы по исполнениюобязательств, затем ставший востребуемым процент, а затем покрывается основное обязательство.

3.1.4. В случае, если задолженность Квартирособственников по платежам не имеет временный характер, и другие меры повзысканию долга не были эффективными, Управляющий имеет право взыскать долги в судебном порядке.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения неденежных обязательств по настоящему договору виновная сторонауплачивает штраф в размере 500 крон.

4.2. Нарушившая обязательства сторона должна возместить другой стороне необходимые т обоснованные издержки, связанныес досудебным или судебным востребованием исполнения обязательств.

4.3. В случае причинения материального ущерба виновная сторона возмещает убытки в размере прямого действительногоущерба в соответствии с законами ЭР.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Настоящее соглашение может быть изменено по письменному согласию сторон на условиях, которые обеспечивают жиломудому (как целому объекту) качественное оказание услуг по обслуживанию, предусмотренных настоящим соглашением.

5.2. Споры по настоящему соглашению разрешаются по согласованию сторон. При недостижении согласия споры разрешаются всудебном порядке.

5.3. Оригинал соглашения, подписанный сторонами остается у Управляющего, каждому квартирособственнику выдается копиясоглашения

6. ПОДПИСИ СТОРОН

Управляющий: Квартирособственники:

Польща

Схожість з Україною 7 житлове гос7подарство дісталось у спадщину від ко7лишніх режимів з усіма його проблемами,такими як:

Погані житлові умовиМіські організації, які управляють

житловим господарствомНалежність власників помешкань до

незаможних верств населенняБрак коштів для капітального ре7

монту житлового фондуБезконтрольна приватизація житло7

вого фонду

Відмінності, що стали результатом

політичних рішень

Державна житлова політикаЗаконодавствоОбов'язковий характер створення

кондомініумів у багатоквартирних будинкахОбов'язкова передача функцій уп7

равління муніципальним житлом приват7ному сектору

Розмежування функцій управління інадання послуг

Надання всіх послуг на конкурснійоснові

Встановлення орендної плати на ос7нові фактичних витрат

Створення фонду фінансуваннякапітального ремонту в бюджетах кон7домініумів

Управління нерухомістюБазовим документом, який визначає

порядок і принципи управління житловимфондом в Польщі є Закон "Про управліннянерухомістю".

Cт. 184. (271)

1. Управління нерухомістю 7 це про7фесійна діяльність, яку здійснюють упра7вителі нерухомістю на засадах, визначе7них законом.

Управителем нерухомості є фізичнаособа, яка володіє професійною ліцен7зією, наданою їй відповідно до закону.

Тобто управління нерухомістю 7 цесфера фахової діяльності осіб, які маютьліцензію управителя нерухомості, і поля7гає в професійному (за плату) веденні по7точного обслуговування нерухомості танагляді за нею, плануванню коротко7 і дов7готермінових завдань і заходів з їх вико7нання (бізнес7план), спрямованих на збе7

реження нерухомості у початковому станіабо на її розвиток, а також у наданні кон7сультаційних послуг щодо управління не7рухомістю.

Про це йдеться в законі, що визначаєправові засади здійснення професійноїдіяльності у цій сфері. Ця діяльність регу7льована 7 її здійснення вимагає наявностівідповідної кваліфікації і дозволів, що ви7даються державним органом.

До основних аспектів управління неру7хомістю належать:

7 оперативне управління;7 стратегічне управління;7 економічно7фінансове планування;7 технічно7будівельне планування.Тобто управління нерухомістю носить

інтердисциплінарний характер. Для на7лежного здійснення діяльності з уп7равління нерухомістю треба мати знання збагатьох галузей науки.

Для здобуття ліцензії управителя неру7хомістю треба виконати декілька законо7давчих вимог: наявність вищої освіти ізакінчення післядипломних студій з уп7равління нерухомістю, належним чиномзадокументований звіт про практику іскладання державного іспиту. Ліцензія на7дається лише фізичним особам.

Вимоги до управителяЯк ми вже зазначали, закон визначає,

що персональну відповідальність несе не

фірма, не юридична особа, а фізична осо7ба 7 управитель нерухомості.

З 1996 року до 1999 управлінням зай7малися всі, хто мав хоч якісь знання з цьо7го, і ті хто перейшов з ЖЕКів, і керівникиОСББ, а вже з 1999 року цю діяльність по7чали сертифікувати.

Людина повинна мати, як мінімум вищуосвіту або з управління, або зі спорідненихспеціальностей, пройти післядипломні кур7си управителя, потім скласти практику, якуреєструє центральне міністерство. А потімвін повинен витримати іспит, що скла7дається з трьох етапів. Для того, щоб бутидопущеним до іспиту майбутній управи7тель повинен скласти фінансовий план уп7равління нерухомістю і подати його докомісії. Людина, яка претендує на отриман7ня ліцензії на даний вид діяльності, повин7на мати дозвіл на провадження підприєм7ницької діяльності та не бути судимою.Потім претенденту пропонується скластитест із 100 питань 7 право, бухгалтерськийоблік, економіка, будівництво, все з чиммає стикатися управлінець з нерухомості.Мінімум правильних відповідей 7 70. Післяцього претендент допускається до захистувласного проекту управління нерухомістю.Зі 100 претендентів ліцензію отримують, якправило, не більше 10%. Хоча вимоги дужевисокі. але на сьогодні в Польщі вженалічується 15 тисяч ліцензованих управи7телів нерухомістю. Кожен управитель зо7





57

бов'язаний підвищувати свою кваліфікацію7 щороку він повинен набрати 6 пунктівпідвищення кваліфікації. Це і курси, ісемінари, і тренінги, і перестажування. Зацим стежить міністерство. При мініс7терстві є спеціальна комісія, яка слідкує задіяльністю управителів, видає і поновлюєсертифікати, контролює роботу управи7телів.

За кожне неправильне рішення, кожнупомилку управитель несе відповідальністьяк цивільну, так і кримінальну. Управительмусить бути застрахований сам. Не лишебудинок, яким він управляє. Сума страху7вання діяльності управителя 7 50 тисячєвро. Якщо раптом у будинку стався непе7редбачуваний випадок 7 завалився дах, чисходи, чи порвало труби, з цих грошей вінзразу може взяти кошти на ремонт, а вжепотім страхова компанія через суд розбе7реться, чия то провина. Якщо винен в цьо7му управитель, то він власним коштомвідшкодовує завдані збитки.

Кожен мешканець має у своїх платежахплатіж за страхування будинку. Якщо буди7нок невеликий, то ним управляти може безліцензії один із співвласників, якщо такеправо йому делегують інші співвласники.Але частіше виходить так: зі співвласниківстворюється правління і воно надає правоуправляти будинком кваліфікованій особі.Угода укладається між товариством влас7ників та конкретною особою 7 управите7лем, де зазначається номер його ліцензії і

номер його страхування. Все зав'язано налюдину, а вже як він будуватиме свою ро7боту чи матиме свою фірму, чи найматимештат, чи укладатиме окремі угоди здекількома фірмами, то ОС не обходить,бо він є кримінально відповідальний за всещо станеться з тим будинком, яким він уп7равляє. Це жорстко контролюється і по7датковою, і будівельною поліцією. Взагалі,в кількості працівників зацікавлений самуправитель, бо то його приватний бізнес.

Освіта управителя поки що не є дер7жавною освітою у Польщі, це справа окре7мих курсів. Щоб отримати освіту управи7теля, треба заплатити 10 тисяч злотих таокремо за екзамени до двох тисяч злотих.Якщо не здав іспити, то гроші не поверта7ються, а людина, яка хоче повторно здатиіспити, знову платить.

Форми здійсненнядіяльності

Управління нерухомістю можназдійснювати:

7 як незалежний підприємець, якийздійснює господарську діяльність відпо7відного профілю;

7 як найманий працівник.Частину дій з управління нерухомістю

можуть виконувати інші особи, але тількиособа з ліцензією може здійснювати на7гляд за цими діями і відповідати за нихпрофесійно.

Відносини власник ;управитель

Управління нерухомістю 7 цедіяльність, що здійснюється на користьтретіх осіб. Управитель нерухомістю частовідповідає за дуже велике майно, яким мо7же бути як сама нерухомість, так і доходи,які вона дає. Будь7яке інвестування в неру7хомість може здійснюватися лише за зго7дою власника.

Управитель має бути застрахованийвід збитків, які може завдати його про7фесійна діяльність. Особа, на користь якоїздійснюється управління нерухомістю, уразі завдання збитків, пов'язаних з цієюдіяльністю, може звернутися з позовомщодо їх відшкодування за рахунок страху7вання.

Мета власника нерухомості визначаєвироблення відповідної стратегії її дося7гнення.

Фінансова мета. Її обирає власник,який бажає отримувати доходи від нерухо7мості, у цьому разі він сам нерухомість невикористовує або використовує дуже об7межено.

Побутова мета. Її обирає власник,який використовує нерухомість з певноюметою і бажає забезпечення повної побу7тової функції.

СуспільноIгосподарська мета. Їїобирає громадський власник.

ЗРАЗОК УГОДИ ПРО АДМІНІСТРУВАННЯ НЕРУХОМИМ МАЙНОМ

Угода про адміністрування спільним нерухомим майном, що знаходиться у м. Варшава за адресою..................................................................................укладена .............................. 2005 року між Співвласниками нерухомого майна ум. Варшаві за адресою .................................................................... представлених особами з членів Правління:

1.....................................................................................................2. ....................................................................................................та власником фірми...................................................................................... з юридичною адре7

сою............................................................................., який здійснює господарську діяльність, внесену до реєстру господарськоїДіяльності в ............................................................., (ліцензія......................) і має коди NIP............................, та REGON.......................................

§1

1. 3 ............................... 2005 року Об'єднання співвласників житла доручає, а Адміністратор перебирає під адмініструванняспільне нерухоме майно, що знаходиться у м. Варшава за адресою .................................................................................................

2. Об'єднання засвідчує, що воно є власником нерухомого майна, що знаходиться у м. Варшавп за адре7сою............................................................., яким є житловий будинок загальною площею.............. м2, розташований на ділянці зобліковим номером ............. в межах .......................... площею ........................... м2.

Надані Об'єднанню відповідними органами влади коди NIP............................, та REGON .......................................§2

1. До обов'язків Адміністратора належить ведення справ із забезпечення послуг в обсязі, типовому для управління спільним нерухо7мим майном, про яке йдеться в § 1, утримування нерухомого майна в стані, не нижчому за межу нормального використання, зокрема:

а) забезпечення постачання до спільного нерухомого майна електричної та теплової енергії, води, газу та відведення стічних вод івивезення сміття, надання інших послуг, необхідних для справного функціонування технічного обладнання, укладання угод;

б) організація утримування і поточного ремонту будинку, його приміщень і технічного обладнання, щл забезпечує освітлення таопалення помешкань власників, постачання до них гарячої та холодної води, газу, та інших пристроїв, якими обладнане спільне неру7хоме майно, нагляд за здійсненням ремонтних робіт;

в) забезпечення інвесторського нагляду за здійсненням ремонтних робіт;г) складання проекту річного господарського плану та реалізації завдань, передбачених в ухваленому господарському плані;д) підготовка, скликання і обслуговування зборів Об'єднання співвласників;е) організація прибирання і нагляд за забезпеченням належного порядку і чистоти в приміщеннях будинку, що спільно

використовуються власниками помешкань, у тому числі тротуарів і зелених насаджень на ділянці довкола будинку;е) організація ліквідації аварій та усунення ушкоджень, завданих ними нерухомому майну;ж) забезпечення страхування будинку, сплати податків та інших громадських зборів, що накладаються на спільне нерухоме майно,

за винятком тих випадків, коли їх самостійно сплачують власники окремих помешкань;з) сприяння збільшенню доходів Об'єднання, перш за все тих, які походять зі спільного нерухомого майна;и) забезпечення своєчасної сплати власниками рахунків та зборів, а в разі необхідності 7 їхнього стягнення в судовому порядку;і) укладання угод про здійснення обов'язкового технічного контролю, передбаченого законом Будівельне право (щорічної

перевірки газових комунікацій та димарів, п'ятирічних загальнобудинкових та електричних перевірок), здійснення в рамках своїхобов'язків щорічних технічно7санітарних оглядів і складання відповідних протоколів про них;

Г) щомісячне визначення розмірів плати за послуги загального обліку (за винятком індивідуальної плати за спожитуелектроенергію), таких як постачання газу, гарячої і холодної води, центральне опалення, відведення стічних вод і вивезення сміття, атакож у разі зміни цін на них;

к) ведення бухгалтерського обліку, складання річного фінансового звіту не пізніше ніж за 10 днів до терміну річних звітних зборів, атакож підготовку на вимогу Правління об'єднання піврічної інформації про витрати на утримування нерухомого майна і доходи від нього;

л) ведення канцелярії Об'єднання, кореспонденції і друкування розрахункових книжок.2. Зазначені обов'язки Адміністратор має виконувати зі старанністю доброго господаря.§3

1. Правління Об'єднання має співпрацювати з Адміністратором і сприяти йому в належному виконанні обов'язків, що випливають зугоди.

2. Щорічно Адміністратор подає членам Об'єднання звіт про діяльність з адміністрування спільним нерухомим майном в минуломуроці.

3. Адміністратор зобов'язаний консультувати Правління об'єднання в стосунках з органами місцевого самоврядування тапредставляти Об'єднання у деяких справах на підставі окремого доручення, даного Правлінням об'єднання.

§4

1. Адміністратор є відповідальним за здійснення управління і виконання угоди так, щоб:а) несправності в будинку, його системах та обладнанні усувати в рамках гарантії та застави;



Польский варіант



59

б) технічний стан будинку та його систем не знизився поза межі нормального використання;в) загальні приміщення та обладнання будинку, його прилеглу територію утримувати в належному порядку і чистою;г) зовнішні та внутрішні системи та обладнання будинку були справні і відповідали вимогам обов'язкових нормативів;д) було забезпечено безперебійне постачання до помешкань електроенергії, гарячої та холодної води, газу, функціонування

центрального опалення та надання інших послуг, про які йдеться в § 2, п. 1;е) не виникали труднощі з використанням помешкань через несправне функціонування обладнання, обтяжливу поведінку або дії

власників або винаймачів помешкань;е) усі фінансові розрахунки здійснювалися вчасно і без затримок (за винятком тих, що здійснюють самі власники помешкань).2. Усі фінансові операції з прибутками і видатками Об'єднання мають здійснюватися через банківський рахунок Об'єднання,

призначений лише для фінансових розрахунків Об'єднання.3. Річний звіт, у тому числі баланс, фінансовий звіт та описовий звіт, а також річний господарський план має затверджувати

Об'єднання.4. На вимогу Правління об'єднання Адміністратор надає власникам і Правлінню об'єднання будь7яку інформацію про стан

нерухомого майна і господарство Об'єднання.§5

1. Адміністратор отримує платню за свою діяльність як управителя нерухомого майна, про яку йдеться в § 2, що обчислюється заставкою 0,65 злотих з одного квадратного метра корисної площі будинку за один місяць. Виплата здійснюється з поточного рахункуОб'єднання у семиденний термін від дати виставлення рахунку.

2. Ставка за один квадратний метр, з якої обчислюється платня Адміністратора, визначається один раз на рік за узгодженнямсторін.

§6

Відповідно до ст. 471 Цивільного кодексу Адміністратор несе відповідальність за шкоду, завдану з його провини у зв'язку зіздійсненням експлуатації будинку, а також відповідно до ст. 474 Цивільного кодексу 7 за дії або недбалість осіб, які допомагають йомуу виконанні його обов'язків за Угодою.

§7

1. Термін дії угоди необмежений.2. Угода може бути формально розірвана сторонами через три місяці після того як оголошено відповідну заяву, але не раніше від

настання Кінця календарного місяця. Протягом цього періоду Адміністратор передає Об'єднанню нерухоме майно зі складаннямвідповідного протоколу.

§8

У випадках, не передбачених Угодою, застосовується Закон про власність помешкань від 24 червня 1994 року, Закон проуправління нерухомим майном від 21 серпня 1997 року , а також Цивільний кодекс.

§9

Сторони намагатимуться полюбовно розв'язувати всі суперечки, які можуть виникати між ними. У разі, коли порозуміння не будедосягнуто, передадуть суперечку на розгляд суду, до компетенції якого належать справи спільного нерухомого майна.

§10

Угоду складено у двох тотожних між собою примірниках, по одному для кожної сторони. Правління об'єднання: Адміністратор:

ВисновкиІнша ситуація з введенням інституту

управителя складається в Україні. Чиннезаконодавство (закон про приватизаціюжитла) не передбачало виділення в прива7тизаційних документах ідеальної часткиспільної власності і закріплення її за квар7тировласником. Тому, як і раніше зберег7лося поняття "балансоутримувач", оскіль7ки відповідно до закону про житлово7кому7нальні послуги "послуги з управління бу7динком, спорудою або групою будинківскладаються із балансоутримання, укла7дання договорів на виконання послуг, кон7троль виконання умов договору тощо". Ауправителем визначається юридична осо7ба, яка за договором із власником чи ба7лансоутримувачем здійснює управління

будинком та забезпечує його належну екс7плуатацію. Інститут "балансоутримувача"закріплений у декілької нормативно7пра7вових актах, але при цьому балансоутри7мувач не обов'язково є власником майна.А якщо він не власник майна, то у випадкуз багатоквартирними будинками, де при7ватизовані всі квартири, позбавлений якекономічного, так і юридичного права виз7начати хто буде управителем. На практиці"балансоутримувачем" може виступатилише ОСББ, оскільки саме об'єднанняспіввласників може визначатись з спосо7бом управління житловим будинком.Відповідно до нової редакції Житловогокодексу таких способів має бути два 7 са7мостійне управління будинком або про7фесійне управління із залученням управи7теля.

В Україні і досі відсутнє законодавство,яким би регулювалися: визначення послу7ги з управління цілісним майновим ком7плексом 7 багатоквартирним будинком яквиду зобов'язання; визначення плати запослугу з управління; правила діяльностіуправителя. Відсутній механізм отриманняпрофесійної освіти та відповідне ліцензу7вання і професійні вимоги до цього родудіяльності. Напрацювання таких норма7тивних документів потребує тривалого ча7су, а житло вимагає зміни підходів до уп7равління вже сьогодні.

У програмі діяльності нового уряду за7писано, що він "зобов'язується стимулю7вати утворення ОСББ та забезпечити їхефективну діяльність". Які шляхи будутьобрані для реалізації цього завдання мипобачимо найближчим часом.


ННООРРММААТТИИВВННІІ ААККТТИИ

Назва Дата, №

Про Концепцію вдосконалення державного регулювання природнихмонополій

Указ Президента України від 27 вересня 2007 р. № 921/2007

Про утворення Міжвідомчої ради з питань поліпшення житлових умовгромадян

Постанова КМУ від 30 серпня 2007 р. № 1070

Про внесення змін до Тимчасового порядку установлення роздрібнихцін на природний газ для потреб населення

Постанова КМУ від 5 вересня 2007 р. № 1094

Про забезпечення функціонування систем водопостачанням.Харкова та інших населених пунктів Харківської області

Постанова КМУ від 26 вересня 2007 р. № 1168

Про затвердження Правил користування тепловою енергією ПостановаКМУ від 3 жовтня 2007 р. № 1198

Про внесення змін до Порядку використання у 2007 році коштів,передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримкиінноваційних та інвестиційних проектів

Постанова КМУ від 10 жовтня 2007 р. № 1219

Про внесення зміни до Порядку використання у 2007 році субвенції здержавного бюджету місцевим бюджетам для будівництва іпридбання житла окремим категоріям громадян


Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10липня 2006 р. N 955 і від 12 липня 2006 р. N 959


Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованогоопалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення


Про доповнення додатка 1 до Порядку встановлення нормативівзбору за забруднення навколишнього природного середовища істягнення цього збору

Постанова КМУ від 14 листопада 2007 р. № 1317

Про заходи щодо забезпечення теплом житлового фонду смтСтепногірська

Розпорядження КМУ від 21 листопада 2007 р. № 10257р

Деякі питання виконання Кредитної угоди між Європейським банкомреконструкції та розвитку і державним комунальним підприємством"Водоканал" м. Запоріжжя

Постанова КМУ від 10 грудня 2007 р. № 1398

Про схвалення проекту Закону України "Про Державний бюджет Українина 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України"

Постанова КМУ від 26 грудня 2007 р. № 1408

Про призначення Запатріної Ірини Вікторовни заступником Міністраз питань житлово7комунального господарства України

Розпорядження КМУ від 26 грудня 2007 р. № 12457р

Перелік нормативних актів у сфері ЖКГ, прийнятих у ІІ півріччі 2007 рокуУкази Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України

Про внесення зміни до Порядку забезпечення працівниківбюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом зопаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини першоїстатті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я,частини четвертої статті 29 Основ законодавства України прокультуру, абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України"Про освіту"

Спільний наказ від 3 вересня 2007 р № 456/785/515/52Міністерства праці та соціальної політики України,Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерствакультури і туризму України Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2007 р. за № 1043/14310

Про затвердження інструкцій щодо заповнення форм державнихстатистичних спостережень із статистики житлових умов

Наказ Держкомстату від 7 вересня 2007 р. № 339

Нормативні акти інших міністерств та відомств


ННООРРММААТТИИВВННІІ ААККТТИИ

61

Про затвердження Змін до Інструкції щодо заповнення формидержавного статистичного спостереження № 17водопровід "Звітпро роботу водопроводу (окремої водопровідної мережі)"

Наказ Держкомстату України від 11 вересня 2007 р. № 341Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007р. за № 1086/14353

Про затвердження Інструкції щодо заповнення форми державногостатистичного спостереження № 17заборгованість (ЖКГ) (місячна)"Про оплату населенням житлово7комунальних послуг таелектроенергії"

Наказ Держкомстату України від 7 вересня 2007 р. № 335Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007р. за № 1107/14374

Про затвердження Інструкції щодо заповнення форми державногостатистичного спостереження № 17ЖКГ (зима) "Про підготовкуоб'єктів комунального господарства та житлового фонду до роботив зимових умовах"

Наказ Держкомстату України від 7 вересня 2007 р. № 336 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007р. за № 1108/14375

Про затвердження Інструкції щодо заповнення формидержавного статистичного спостереження N 17прилади"Обладнання житлового фонду приладами обліку та регулюванняспоживання теплової енергії і води"

Наказ Держкомстату України від 7 вересня 2007 р. № 337 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007р. за № 1109/14376

Про затвердження форми для розрахунку видатків навідшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг "27пільга", таІнструкції про порядок її заповнення

Наказ Мінсоцпраці України від 4 жовтня 2007 р. № 535

Про затвердження Інструкції щодо заповнення формидержавного статистичного спостереження № 27етр "Звіт пророботу міського електротранспорту"

Наказ Держкомстату від 9 жовтня 2007 р. № 376

Про втрату чинності наказу Міністерства соціального захистунаселення України, Міністерства фінансів України, Міністерствапраці України, Державного комітету по житлово7комунальномугосподарству України, Фонду соціального страхування України,Пенсійного фонду України від 02.06.94 N 94/46/31/50/087147328/7

Спільний наказ від 29 жовтня 2007 р. №580/1181/3867/951/159/2207ос/189

Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від22.11.2005 № 4

Наказ від 06 листопада 2007 р. № 169

Про затвердження Методики розрахунку обсягів втратприродного газу, що виникають в газорозподільних мережахвнаслідок ненадання або неякісного надання послуг зцентралізованого опалення та гарячого водопостачання

Наказ Мінпаливенерго від 23.07.07 № 346 Зареєстровано в Мінюсті України 8 серпня 2007 р. за № 910/14177

Про затвердження Змін до Правил приєднанняелектроустановок до електричних мереж

Постанова НКРЄ від 20 вересня 2007 р. № 1232

Про затвердження Змін і доповнень до Порядку проведенняремонту та утримання об'єктів міського благоустрою

Наказ від 24 липня 2007 р. № 94 26 вересня 2007 р. за №1098/143655

Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розробленнястратегічних планів дій підприємств, що надають послугицентралізованого теплопостачання


Про затвердження Методичних рекомендацій з розробленняправил утримання домашніх тварин в населених пунктах


Про затвердження Технічних правил користування крематоріями Наказ від 9 листопада 2007 р. № 176

Про затвердження Примірного положення про інспекцію зблагоустрою населеного пункту


Про затвердження Технічних правил утримання об'єктівзовнішнього освітлення населених пунктів


Накази МінЖКГУ, зареєстровані в Міністерстві юстиції


ВВИИССТТААВВККИИ

Спеціалізовані виставкові заходи на І півріччя 2008 рокуНазва виставки та основні тематичні напрями Дата і місце проведення

SODEX KyivХолодопостачання. Компоненти. Ізоляція. Насоси, санітарне устаткування, водоочищення,трубопровідна, запірна й регулююча арматура, системи пожежної безпеки, клапани. Кондиціювання.Вентиляція. Опалення. Сонячна енергетика

30.01 I 02.02.2008

Київ, Палац Спорту

KievBuildВ рамках KievBuild:LandScape&Garden I VIII міжнародна виставка "Ландшафтна архітектура та дизайн"Techno+Stone I IV Міжнародна виставка "Натуральний камінь і технології" ConMac Ukraine I IV Міжнародна виставка "Дорожня, будівельна, підйомно7транспортна техніка" hardware & tools I інструмент, кріплення, арматура, канати metal I металопрокат і вироби з нього build electric I кабель, дріт, енергозберігаюче обладнання, освітлювальні системи plumbimg & heatvent I труби, системи водопостачання, опалення, кондиціювання, вентиляції cottage I котеджі й інжиніринг

19.02 I 22.02.2008

МВЦ, Київ, пр. Броварський, 15

Енергозбереження. ТепломирТепло7, энерго7, ресурсосберігаючі технології й матеріали. Водо7 і повітронагрівачі промислового йпобутового призначення; котли, котельні, міні7тепло7газо7електростанції.Системи теплопостачання. Діагностика, ремонт і експлуатація теплового обладнання; Вентиляційні системи й обладнання. Системи кондиціювання, іонізація й очищення повітря. Системита інженерне обладнання будинків і споруд. Насоси й компресорне обладнання. Системиводопостачання, водовідведення та водопідготовки. Фільтри й фільтруючі прилади. Технології йобладнання "розумного будинку". Печі, каміни і нетрадиційні джерела тепла; автономні джерелаелектропостачання; теплоізоляційні матеріали

19.02 I 22.02.2008

Донецьк Експодонбас, СВЦ

Спеціалізована виставка

Енергозбереження. Електрообладнання. Енергетика. КВПіАУ рамках форуму пройдуть спеціалізовані виставки: Енергозбереження. Електрообладнання. Енергетика Енергозбереження в ЖКГ. КВП 7 контрольно7вимірювальні прилади

20.02 I 22.02.2008

Харків, Радмир Експохол

Міжнародний економічний форум

КомфортI2008Опалення Водопостачання Кліматизація Енергозбереження Електротехніка Спеціалізовані експозиції: ЕКОбудинок. Дерев'яне домобудівництво

26.02 I 29.02.2008

Львів, Экспо Бізнес Сервіс,Палац

спорту "Україна"

Міжнародна спеціалізована виставка

Ландшафтна індустріяЛандшафтна архітектура та дизайн Будівельно7ландшафтні роботи Ландшафтне й садово7парковеосвітлення Обладнання для оранжерей і теплиць Облаштування газонів, розаріїв, квітниківФлористика й фітодизайн Ґрунтові суміші, добрива, засоби захисту й догляд за рослинамиПосадковий матеріал, елітні саджанці Кімнатні квіти, декоративні культури Штучні рослиниПланування й мощення доріжок Техніка, інструмент, спецодяг для садово7городньої діяльності Кованівироби, паркани, огорожі

26.02 I 29.02.2008

Дніпропетровськ, Метеор, КВЦ

Щорічна спеціалізована виставка

благоустрою, озеленення та дизайну

Енергоспоживання. ЕнергозбереженняТехнології та обладнання для водо7, тепло та електроспоживання. Системи вентиляції такондиціювання. Системи пожежогасіння, сигналізації. Освітлення, сантехніка, вимірювальні приладита інструмент. Енергоефективні та ресурсосбережні технології й обладнання. Енергоменеджмент,енергоаудит.

27.02 I 29.02.2008

Вінниця,Експоцентр Вінницької ТПП

Міжрегіональна спеціалізована виставка

Полтава будівельнаБудівельні та оздоблювальні матеріали. Будівельне обладнання й інструменти. Тепло7, водо7 ігазопостачання. Сантехніка

28.02 I 01.03.2008

Полтава. Полтавська ТПП


ЕнергозбереженняЕнергозберігаючі технології. Енергогенеруюче обладнання. Системи обліку споживання енергії.Автономні системи опалення. Теплоізоляція

12.03 I 15.03.2008

Суми, театр ім. Щепкіна

КонтинетIS, РИФ


Архітектура й будівництвоАрхітектура, проектування, будматеріали. Монолітне будівництво, бетон. Фасади, покрівля, ізоляція.Опалення, водопостачання, вентиляція, кондиціювання. Ландшафтна архітектура й дизайн,озеленення. Будівельна техніка. Спецодяг, охорона праці

12.03 I 15.03.2008

Донецьк,Експодонбас, Спеціалізований

виставковий центр


БудівництIВОАрхітектурно7будівельні рішення й послуги на ринку будівництва й ремонту. Покрівельні матеріали.Матеріали для обробки стелі. Вікна, двері, стеклопакеты, алюмінієвий профіль, столярні вироби.Оздоблювальні матеріали для стін. Матеріали для підлоги: "тепла підлога", дерево, паркет, лінолеум,килимові покриття. Сантехнічне обладнання, плитка й опалення. Комунікаційне обладнання. Охороннісистеми. Системи "інтелектуального будинку".

13.03 I 16.03.2008

Харків, Радмир Експохол

Спеціалізована виставка архітектурних і

будівельних послуг, матеріалів для

будівництва й ремонту

БудекспоIвеснаТехнології сучасного будівництва. Будівельні конструкції, техніка, інструменти. Будівельні йоздоблювальні матеріали. Архітектурні проекти. Електротехнічне встаткування. Сантехніка. Системиопалення й водопостачання. Енергозберігаючі технології й матеріали

18.03 I 21.03.2008

Львів,Палац спорту "Україна"

Міжнародний виставкаIярмарок

ЕнергопромЕнергетика. Виробництво й передача електроенергії. Поновлювані й альтернативні джерела енергіїЕлектростанції. Енергозбереження. Енергозберігаюче обладнання та технології. Системи обліку,регулювання й економії енергоресурсів. Наукові розробки й проекти в області енергозбереження.Електротехніка. Електроустаткування. Світлотехнічна продукція. Контрольно7вимірювальні прилади.Кабельна й провідникова продукція. Системи опалення, енергозабезпечення й водопостачання.Системи обліку й прилади регулювання споживання води, газу й теплоенергії. Інженерні комунікації:теплові, водопровідні, електричні мережі. Трубопроводи, арматура. Опалення, вентиляція йкондиціювання повітря. Технології, обладнання й матеріали для водопостачання. Ресурсосберігаючітехнології. Екологія. Обладнання для переробки сировини й утилізації відходів. Системи очищенняводи та її регенерації.

19.03 I 21.03.2008

Дніпропетровськ, Метеор, КВЦ

Спеціалізована виставка енергетики й

електротехнічного обладнання


ВВИИССТТААВВККИИ

63

АкваIУкраїна ДонецькСистеми водопостачання, водовідведення та водопідготовки (обладнання та комплектуючі).Комунальне, промислове й сільськогосподарське водопостачання. Водопровідно7каналізаційнімережі. Прилади й системи керування, регулювання, діагностики й обліку споживання води.Прилади й апаратура для контролю якості води Охорона водних ресурсів. Очищення комунальних, промислових і сільськогосподарських стічнихвод. Фільтрувальне обладнання. Утилізація осаду стічних вод. Труби й трубопроводи,відновлення трубопроводів, і захист від корозії. Трубопровідна арматура: засувки, крани, фітингитощо. Насоси 7 автоматика, системи керування й регулювання, установки та комплектуючі.Інформаційні технології для водної галузі. Матеріали та обладнання для будівництва, ремонту,експлуатації водогосподарчих споруд. Гідротехнічні споруди.

25.03 I 28.03.2008

Донецьк,

Експодонбас, СВЦ

Міжнародний водний форум

Будівництво й АрхітектураАрхітектурні й містобудівні розробки. Будівництво, ремонт і реставрація. Будівельні матеріали.Системи "Розумний будинок". Гідроізоляційні матеріали. Антикорозійний і протипожежнийзахист конструкцій. Водостоки, антиобмерзаючі системи. Устаткування, новітні технології.Опалення, водопостачання, вентиляція й кондиціювання. Прилади обліку тепла, газу, води.Котли парові, водогрійні Сучасні технології для водопостачання й водовідведення. Сантехнічне обладнання й аксесуари.Освітлення, електроустаткування, інструмент. Слюсарно7монтажний інструмент. Малопотужніустановки, компресори, генератори, вимірювальний інструмент.Установки для зварювання матеріалів. Ландшафтна архітектура й дизайн. Благоустрій,озеленення територій. Дорожньо7будівельні комплекси, машини й механізми. Навісне робочеобладнання. Машини для ремонту й утримання доріг. Техніка для безтраншейного прокладеннякомунікацій. Бурове обладнання. Помпи, насоси й обладнання для роботи під землею та вкотлованах .

25.03 I 29.03.2008

Київ,

Київекспоплаза, Виставковий центр

Міжнародна спеціалізована виставка новітніх

будівельних матеріалів і обладнання,

технологій будівництва й проектування

Крим. Будіиндустрія. Енергозбереження. ВеснаСучасні будівельні матеріали й технології. Будівельні машини й механізми. Сантехніка. Екологія.Системи очищення води. Ландшафтна й садово7паркова архітектура Системи опалення,енергозабезпечення й кондиціювання. Енергозбереження й використання нетрадиційнихекологічно чистих джерел енергії. Електротехнічне й освітлювальне обладнання. Системиавтоматизації, програмне забезпечення підприємств будівельної, енергетичної йелектротехнічної галузей промисловості

27.03 I 29.03.2008

Сімферополь,

Палац культури профспілок


Тепло. Вода. ПовітряОсобливу увагу на виставці буде приділено енергозберігаючим, відновлюваним технологіямвиробництва енергії. Опалення. Кліматизація. Водопостачання та водовідведення. Автоматика. Арматуратрубопровідна. Сантехніка. Насоси. Труби й фітинги. Альтернативна енергетика. Ізоляційніматеріали. Інструменти. Допоміжне устаткування й матеріали Монтаж і проектування. Програмне забезпечення

02.04 I 04.04.2008

Львів,

Палац спорту "Україна"


БудшляхмашДорожньо7будівельні комплекси, машини й механізми Крани, самохідні крани, піднімальневстаткування, транспортери Будівельний і спеціальний транспорт Машини для ремонту йутримання доріг Техніка для транспортування машин, механізмів і матеріалів Оренда й лізингбудівельної техніки й устаткування

02.04 I 05.04.2008

Донецьк,

Експодонбас, СВЦ


RecyclingПослуги в сфері обігу із твердими побутовими й промисловими відходами Послуги в сфері обігуз рідкими побутовими й промисловими відходами Послуги в сфері обігу з небезпечнимивідходами, у тому числі з медичними відходами Переробка радіоактивних відходів Використаннявідходів як вторинної сировини й паливно7енергетичних ресурсів Системи й технології водопостачання, водоочищення й каналізації Системи очищення повітря,очищення промислових газів Екологічна експертиза, аудит, моніторинг навколишньогосередовища Інвестиційна діяльність у сфері обігу з відходами

09.04 I 11.04.2008

Київ,

Виставочний зал ТПП України

Міжнародна спеціалізована виставка з питань

утилізації й переробки відходів

НКАТ I Насоси. Компресори. Арматура. ТеплообладнанняНасоси: загального призначення для прісної води й інших рідин, що не викликають корозіючорних металів; для енергосистем; для стічних рідин; опускні; дозувальні Компресори; мобільні компресорні станції Арматура: промислова арматура загального призначення; промислова арматура для особливихумов роботи; спеціальна арматура; сантехнічна арматура. Фітинги. Теплове обладнання: промислові котли та котельне обладнання. Альтернативні системипромислового опалення. Автоматика й прилади обліку. Водонагрівачі. Конвектори. Інфрачервоніобігрівачі. Системи сонячного й повітряного обігріву. Теплогенератори. Пневматика. Гідравліка. Запасні частини. Фільтруючі елементи та обладнання. Ущільнювальні йпрокладочні матеріали.

15.04 I 18.04.2008

Київ,

Київекспоплаза, Виставковий центр


Виставка даної тематики є єдиною в Україні

Опалювальна техніка на твердому паливіСучасні технології спалювання твердого палива Котли промислового й побутового призначеннядля спалювання твердого палива (деревини, вугілля, торфу, біомаси) Автоматизовані котельні на біогранулах Устаткування для брикетування твердого паливаДопоміжне устаткування для котельних установок Системи контролю й автоматичногокерування для котельних установок Науково7дослідні розробки й інноваційні проекти Послуги із проектування й монтажу котельних установок

15.04 I 18.04.2008

Львів,

Палац спорту "Україна"


Альтернативна енергетикаТехнології використання поновлюваних джерел енергії Сонячна енергетика Вітрова енергетикаПрилади й устаткування

15.04 I 18.04.2008

Львів ,

Палац спорту "Україна" Міжнародна виставка

БудіндустріяБудівельні матеріали. Устаткування. Системи водопостачання, опалення. Енергозбереження

23.04 I 26.04.2008

Херсон ,

ККЗ "Ювілейний" ЭкспоIцентр, ЧФ


АкваIТерм Київ"Аква7Терм Київ" 7 найбільша виставка на ринку інженерного обладнання на території СНД.Опалення, водопостачання. Пальники. Ізоляційні матеріали. Каналізація. Котли. Монтажнеобладання. Насоси. Сантехніка. Системи вимірювання й контролю. Системи водопостачання.Теплообмінники. Труби й трубопроводи. Фітинги й клапани. Фільтри для води. Енергозберігаючеобладнання

14.05 I 17.05.2008

Київ,

МВЦ, Броварський пр., 15

Міжнародна виставка систем опалення,

вентиляції

Постачальник: ТОВ “ТМА “ТРІСТАН”Є платником податку на прибуток на загальних підставах.

р/р 26000901313393 у ЗАТ “ОТП Банк” (м. Київ), МФО: 300528,ЄДРПОУ 32531568, ІПН 325315626596,Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ 3903861203056, вул. Польова, 21, оф. 306, м. Київ,тел./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33, 407 62 87

Одержувач

Платник

РахунокIфактура № Від “ “ 2008року.

(код ЄДРПОУ)

Назва виданняПеріодичність

виходу

Вартість одногопримірника без ПДВ

(грн.)

Кількістьпримірників

2008 рік (річнапередплата) без

ПДВ

Сума до сплатибез ПДВ (грн.)

Журнал “ЖитловоIкомунальне

господарство України”1/міс. 44,00 440,00

Без ПДВ

Всього на суму : без ПДВ (згідно з п. 5.1.2 Закону України “Про податок на додану вартість”)

Директор

Головний бухгалтер

Обов’язково вишліть на тел./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33або за поштовою адресою: 03056, вул. Польова, 21, оф. 306, м. Київ

Картка передплатника на 2008 рік

ЄДРПОУ

Назва організації

Посада та П.І.Б. одержувача

Адреса

доставки

індекс область район

місто вул. буд. № оф. №

Уточнення

для м. Київа(крило будинку, під’їзд, поверх, внутрішній телефон, код замка і т.п.)

Телефони код тел. факс

EImail

Журнал “ЖитловоIкомунальне господарство України” 2008 рік

Кількість примірників

ЗАПОВНІТЬ ДЛЯ ОТРИМАННЯ ПОДАТКОВОЇ НАКЛАДНОЇ

Юридична адреса

Індивідуальний податковий номер

№ свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ

УВАГА! Тільки у разі отримання картки з докладно і розбірливо заповненими графамита копії платіжного доручення, редакція може гарантувати своєчасну доставку видань. УВАГА!

ПДВ

Сума до сплати

Примітка: передплатник заповнює графи “Кількість примірників” та “Сума до сплати” згідно зі своїм замовленням

ЖУРНАЛ

ОФІЦІЙНЕ ВИДАННЯМІНІСТЕРСТВА З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО;КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Documents

Журнал "ЖКГ України", січень 2008