Koordinering av ledninger i grunnen infrastrukturdagene 2014 magnar danielsen

Norsk mal: Startside fullfarge

Status i arbeidet med bedre koordinering av ledninger i grunnen

Fagdirektør Magnar Danielsen

Infrastrukturdagene 2014, Bergen 27-28. marsTekna

Samordning av ledninger i grunnen– Et felles ansvar

Kommunal- og moderniseringsdepartementet2

Samarbeidsforum for ledninger i grunnenErstatter Strategigruppen for ledninger i grunnen (etablert 2010)

Olje- og energi-departementet

Samferdsels-departementet

Helse- og omsorgs-departementet

Etablert 2013

Kommunal- og moderniseringsdepartementet


Forslag på høring høsten 2013 Etablere nasjonale koordinerte krav til ledninger i grunnen

registrering dokumentasjon forvaltning Datautveksling

Koordinere med ledninger i vannsøylen og på sjøbunnen Krav styrt via forskrift, nasjonale geodata spesifikasjoner,

retningslinjer, instrukser, håndbøker o.l. Kartverket skal ha

en koordinerende rolle, ansvar for å fastsette nødvendige spesifikasjoner og bistå i

standardiseringsarbeidet Drifte en felles distribusjonsbase med åpne data (ikke skjermingsverdig)

Dagens krav til stedfesting av tiltak i Byggesaksforskriften (pbl) flyttes til Kart- og planforskriften

Det settes i gang et interdepartementalt arbeid med å etablere koordinerte krav til informasjonssikkerhet

4 Ledninger i grunnen 2014


Forslag på høring høsten 2013Kravene skal gjelde alle nye ledninger som legges i grunnen ukjente ledninger man på støter i forbindelse med et anleggsarbeid uregistrerte kondemnerte ledninger man støter på i forbindelse med

et anleggsarbeid Nye regler skal ikke gis tilbakevirkende krav, dvs. det vil ikke bli stilt

krav om nøyaktig innmåling av eksisterende ledninger i x, y og z. Innfasing i løpet av 3 år fra 2014



Forslag på høring høsten 2013MålsettingForslagene skal sikre brukerne tilgang til data av høyere kvalitet og på en langt enklere og mer tidsbesparende måte enn i dag.

I sum skal forslagene bidra til: Raskere, enklere og bedre planlegging og prosjektering av nye

anlegg enklere koordinering av planer for gravearbeider og færre

gravearbeider mindre omfang på gravearbeidene raskere ferdigstillelse av anlegg færre skader på eksisterende ledninger og annen infrastruktur i

grunnen økt gjenbruk av data skal gi bedre datakvalitet over tid styrking av beredskapsmyndighetenes og netteieres evne til å

håndtere akutte krise- og beredskapssituasjoner



Forslag på høring høsten 2013

Informasjon til allmennheten

Netteiere pålegges å levere ut ledningsinformasjon på et lavt detaljeringsnivå til det offentlige kartgrunnlaget uten vederlag

Informasjonen skal være begrenset til å vise netteiers ”interesseområde”, dvs. område hvor det ligger ledninger og kontaktinformasjon

Finner informasjon på en nettside hos Kartverket



Forslag på høring høsten 2013

Tilgang for profesjonelle brukere

Informasjon om nye ledninger utveksles fulldigitalt med grunnlag i de nye kravene via standardiserte tekniske grensesnitt og web service tjenester til profesjonelle brukere

Informasjon om ”gamle” ledninger utveksles på frivillig grunnlag basert på avtale mellom Kartverket og ledningseierne

Profesjonelle brukere med tjenestelige behov skal få relevant informasjon via et standardisert system for elektronisk utveksling av informasjon

Netteier har ansvar for å autorisere brukere og utveksle rett data til berettigede brukere

Tilgangskontroll basert på et pålitelig standardisert system Netteierne kan ta betalt for all informasjon som utveksles til

profesjonelle brukere



Forslag på høring høsten 2013 Andre tiltak som foreslås underlagt registreringsplikt :

spuntvegger betongfundamenter kranfundamenter fundamenter i havneområder fundamenter for trikk og bane lysmastfundamenter underjordiske "magasiner" for fordrøyning av

overvann/avløpsvann (fordrøyningsbasseng) tunneler for drikkevann og avløp, overvann mv. separate avløpsanlegg for husstander (infiltrasjonsanlegg,

nedgravde minirenseanlegg mv. - normalt kun innen egen eiendom)

oljetanker Enkel registrering skal skje gratis via en egen web side som skal

utvikles av Kartverket. Stedfestet informasjon om objektene skal inngå i det offentlige kartgrunnlaget.



Svar fra 45 høringsinstanser 21 kommuner 5 departementer 9 direktorater og statlige faginstanser 10 bransjeforeninger og andre aktører i privat sektor



Bred enighet Felles virkelighetsforståelse

Stort behov for bedre nasjonal koordinering Dagens nettinformasjonssystemer må tilpasses nye krav Informasjonen er ikke tilstrekkelig tilpasset behovene Store gevinster å hente for alle: bedre, raskere og enklere

dataflyt Felles krav til registrering, dokumentasjon, forvaltning og

datautveksling Tydelige krav, krav skal gi kvalitet, kvalitetskoding av data Strenge nøyaktighetskrav Behov for gode standarder, spesifikasjoner og tekniske

grensesnitt (åpne formater må ligge i bunnen) Ledningseier skal ha ansvar for originaldata Utveksling av data til brukere skal skje mest mulig

automatisert og standardisert



Bred enighet Ledningsdata er skjermingsverdige. Må også gjelde

VA-ledninger! Informasjonssikkerheten må ivaretas Koordinerte krav til informasjonssikkerhet mellom sektorene

må på plass Dekke tjenestelige behov, felles autentiserings- og

påloggingstjenester Kartverket skal ha koordinerende rolle Én portal hvor en kan hente informasjon Behov for gode overgangsordninger Viktig å få med energi- og grunnvannsbrønner i et nasjonalt

koordinert system Samle bestemmelser om stedfesting i én forskrift Mangel på kvalifisert personell blir en utfordring Nye regler skaper på kort sikt flere utfordringer enn det løser Ajourhold må skje fortløpende og tilgang til oppdaterte data



Innspill og ulike meninger Tidspunkt for ikrafttreden av nye regler og krav Dekning av kostnader

Kartverkets arbeid, må får tilstrekkelig ressurser Kommunenes arbeid med å håndtere ledninger i det offentlige

kartgrunnlaget må kompenseres Staten må dekke kostnadene til ”nødvendige tekniske løsninger” Refusjon kostnader til nye IKT-løsninger og kompetanseheving De økonomiske konsekvensene av forslagene bør utredes og

konkretiseres bedre Behov for sanksjoner ved brudd på kravene Krav om samme nøyaktighet for eksisterende ledninger som

nye. Prosjekt for å etterregistrere eksisterende ledninger Felles system for alle typer ledninger, både over og under

grunnen, og i sjøen. Felles datamodell?



Innspill og ulike meninger Mangler tydelige sektormyndigheter på VA-området Forskriftsforslaget mangler opplisting av alle typer anlegg

som skal registreres Samme nøyaktighetskrav over det hele eller skille mellom

tettbygd og ikke tettbygde strøk? Frivillig er ikke nok, må bli lovpålagt å utveksle data også om

eksisterende ledninger. Like krav til utveksling av gammelt og nytt

Informasjon må kunne skjermes også på grunn av forretningsmessige hensyn



Innspill og ulike meninger

tuneller, trekkerør, overvannsledninger, fjernkjøling, avfallssug, vannreservoar, tankanlegg, tilfluktsrom, kulverter, borehull,


nedgravde avfallscontainere,

infiltrasjonsanlegg, drensledninger, ledninger for kjemikalier

og drivstoff på flyplasser, tekniske rom, fjellrom, parkeringskjellere

Flere typer anlegg enn de foreslåtte må registreres, bl.a.


Innspill og ulike meninger Privatpersoners registreringer av stikkledninger på en

nettside hos Kartverket vil gi for dårlig kvalitet VA-ledningseier må ta ansvar også for stikkledninger Kun godkjente eller sertifiserte foretak skal få utføre

innmåling av ledninger Etablere faste innmålingsteam med kompetanse for å gjøre

korrekte innmålinger ved pågående gravearbeid Krav til kartlegging av kondemnerte ledninger skal kun gjelde

egne ledninger Omfanget av krav til registrering av ukjente ledninger må

begrenses



Innspill og ulike meningerKartverkets rolle

Etablering og forvaltning av en distribusjonsbase hos Kartverket bør skje i regi av private virksomheter

Distribusjonen sentralt kan skje på grunnlag distribuerte baser med felles tjenester, og ikke bruk av felles kopidatabaser

Lagring også av skjermingsverdig informasjon hos Kartverket Anvende speilvendingsprinsipp, du må oppgi

stedsinformasjon og får svar tilbake om det finnes ledninger der

Omfang og funksjon for distribusjonsbase hos Kartverket Grad av generalisering i det offentlige kartgrunnlaget -

traséinformasjon eller enda mer generell? Overlevering av data til Kartverket må skje på frivillig

grunnlag



Innspill og ulike meninger Behov for virkemidler/insentiver for å stimulere

ledningseierne til å dokumentere sine anlegg og frivillig utveksle data

Må finnes et kontrollapparat som sikrer at ledningseiere følger fastsatte regler og spesifikasjoner

Krav om oppdatering av register også når ledning fjernes Ledninger i landbruket bør også bli registrert (bl.a.

drensledninger) Små private vannverk vil ikke klare å følge opp kravene Gratis tilgang til data for beredskapsetatene Sammenstilling av ulike typer geodata som hver for seg ikke

er klassifisert som skjermingsverdige må gjennomgås med tanke på potensielle problemstillinger ved sammenstilling med andre data



Innspill og ulike meninger Forholdet til beredskapsforskriften og forskrift om

saksbehandling og ansvar ved legging og flytting av ledninger over, under og langs

Behov for koordinering av krav til geodataloven (EU/INSPIRE) Savner en vurdering av erstatningsansvar ved feil i

datagrunnlaget som medfører skader på for eksempel på eksisterende ledninger offentlig vei

Det må være tydelig hvem som har eier- og vedlikeholdsansvar til tekniske spesifikasjoner og standarder

Det må påregnes betydelig innsats i oppstarten for å oppnå nødvendig koordinering og gjennomføre opplæring

Behov for å etablere et ”ledningskataster”, som f.eks. i Sveits (registrerer eier- og bruksrettigheter, vedlikeholdsplikt)



Noen dilemmaer


Tjenstlige behov Informasjonssikkerhet

VERSUS

Kopibaser Distribuerte tjenestebaserte løsninger

Lagring av skjermede data hos Kartverket

Unngå spredning og større datasikkerhet

Ikrafttreden og overgangsordninger

Behovet for tilstrekkelig tid til utvikling, testing og kompetansebygging

Enkel registrering av stikkledninger og andre private anlegg

Behovet for kvalitetsdata

Like krav til nøyaktighet for nye og gamle anlegg

Behovet for kostnadskontroll

Enkel tilgangHemmelighold av forretningsvirksomhet

Norsk mal: Sluttside fullfarge

[email protected]

Presentations & Public Speaking

Koordinering av ledninger i grunnen infrastrukturdagene 2014 magnar danielsen