דיור בר השגה

מכשירי יישום בתכנון ברמההמחוזית והמקומית

התנסות והצעות מחוז תל אביב

מתכננת מחוז תל אביב, ל'נעמי אנג' אדרתל אביב' אונ 16.5.2010 מתכנת גל קארו: סייעה

סטטוס העבודה ומקומה במערכת התכנון

3. מתכננת, צוות לשכת התכנון המחוזית עם הממונה על המחוזסגנית מתכננת, היועץ השמאי לועדה, מ לועדה "היוע, המחוזלדיון עם, וממונת פרוגרמות ותכנון מחוזי הכין טיוטת הצעה, המחוז

.מהנדסי הערים לקראת דיון בועדה המחוזית4. ההצעה מבוססת על התנסות פרטנית של הועדה המחוזית תל אביב

במספר תכניות מתאר משמעותיות ובתכניות2009-2010 בשנים .פינוי בינוי והתחדשות עירונית מפורטות

5. עבודת מינהל התכנון תתן ראיה כוללנית ומקיפה של מכשירים. נוספים בראיה ארוכת טווח רוחבית

6. כלקחים, י"הרפורמה מזמנת פלטפורמה משופרת למימוש דבממגבלות שנמצאו בעבודה לפי החוק הקיים וממסקנות העבודה

.הארצית7. .הדיון היום הינו הזדמנות חשובה לחשיפת הרעיונות וליבונם

8. לא התקיים עדיין הדיון בועדה המחוזית ופרסומים בנושא לקו באי.דיוקים

עקרונות כלליים מוצעים- מדיניות מחוז תל אביב

• והמחוזית התאמה למדיניות התכנון הארצית .• נוכח האמרת מחיריבמחוז הצדקה להתערבות בשוק הדיור

הדיור• י בר קימא"המנגנון ייצור מלאי דב .

• ליצירת מרקם אורבניכלכלית-גיוון תושבים מבחינה חברתית.איכותי

• י תוך" של יחידות דבהמבטיח מלאי מתחדש, מנגנון ליישום מהיר.מתן מענה הולם לצרכים חברתיים לאורך שנים

• - מנגנון התומך במיתון קיטוב סוציואקונומי במחוז ובכל רשותבכל אזור תכנון ובכל תכנית, י בכל רשויות המחוז"פיזור יחידות דב .

• שונים על פני ריכוזםי בין מבנים"העדפה לפיזור יחידות דבבמבנים נפרדים על מנת להימנע מתדמית שלילית המאפיינת דיור

.ציבורי ולהגדיל את הסיכוי לשמור על תחזוקת מבנים ברמה נאותה• של בעלילהסכמה חופשית המנגנון המיידי בכפוף בקרקע פרטית

. הזכויות ולהסכמים בינם לבין הרשות המקומית• למימוש במפורטות מכוחן(15-20%) י "יעוד דבבתכניות מתאר .

פתרונות עתידיים –2. ב החדש"י במסגרת חוק התו"עיגון דב .

3. ,הקלות מס, פטור מהיטל השבחה(קידום מנגנון כלכלי משלים בכפוף לשינויי חקיקה') ד וכד"הגבלת שכ .

פתרון ליישום מידי

3. י בתכנית מפורטת על בסיס הסכמה חופשית של"ד לדב"יעוד יח,במנגנון שיסוכם מראש לפני הפקדת התכנית עם הרשות, יזם

ד נוספות ליזם עבור מימון"כשהתמורה לכך תינתן בתוספת יחי"הדב .

4. י"והתכנית תופקד ללא דב- יזם שלא יהיה מעוניין בכך לא יחויב .5. . מסלול זה אינו מצריך תקציב ממשלתי נוסף

צורכי ציבור" הוא הכללתו בהגדרת י"לכפיית דבתנאי הכרחי "הפרשה באיחוד וחלוקה /באופן המאפשר הפקעה

או עיגון בחוק של מנגנון הביצוע על משמעויותיו הכלכליות

קרקע בבעלות: בעלות על המקרקעין נשוא התכנית – כל בעלות פרטית או קרקע בבעלות ציבורית המיועדת למגורים

לקידוםהסכמת היזם בקרקע פרטית תהווה תנאי הכרחיקרי אם תושג, יש לוודא כי הסכמה זו תהיה חופשית. התכנית

,העירייה לפני הפקדת התכנית בעניין/הסכמה עם הועדה המקומית,אזי תופקד התכנית עם דיור בר השגה, לרבות תנאי ההפעלה

בחוק(. תופקד התכנית ללא דיור בר השגה- בהעדר הסכמה כזו)הקיים

י בכפוף להגשת בדיקה"ד לדב"בתכנית יוקצו יח- בדיקת היתכנותשתצביע על כך שהרווח הצפוי מאפשר הקצאה, שמאית-כלכלית

שמאית תיערך בהתאם למסמך הנחיות-הבדיקה הכלכלית. י"לדב.י שמאי הועדה המחוזית"שיוכן ע, בנושא

מנגנון מוצע ליישום דיור בר השגה

תשקול הוועדה, ד"יח100 בתכניות הכוללות תוספת של עד 10%.י בהיקף שאינו עולה על "ד לדב"המחוזית הקצאת יח

ד תשקול הוועדה"יח400-100 בתכניות הכוללות תוספת של מהדירות15%-10% י בהיקף של "ד לדב"המחוזית הקצאת יח

. י"לטובת דבד ומעלה תשקול הוועדה"יח400 בתכניות הכוללות תוספת של

מהדירות20%-15% י בהיקף של "ד לדב"המחוזית הקצאת יח. י"לטובת דב

י בתכנית"ד לדב"הצעה להיקף יח

).ד"ממ+ עיקרי (ר "מ/ 75-100 חדרים 3-4

י"גודל דירה לדב

י מועצת הרשות המקומית בהתאם להנחיות המועצה"אלו יקבעו ע החוק ובהעדר הנחיות באישור הועדה המחוזית/ הארצית

: שתקבע הועדה המחוזית יהיו הקריטריונים המנחיםתנאי הכרחי- העדר בעלות על דירה 1..שנים3 לפחות - עדיפות לוותק מגורים בעיר 2.ד לאורך"תשלום שכ/בדיקת יכולת החזר: יכולת תשלום3.

התקופה/סטודנטים/ חיילים/ עולים חדשים: עדיפות לאוכלוסיות מיוחדות4.

.משפחות יחודיות/ קשישים/ נכים / משפחות שכולותעל פי הגדרת מועצת הרשות- עדיפות לבעלי מקצועות נדרשים 5.

.המקומית

הקריטריונים לזכאות

-3.שנים ולא תפחת מ-5 תקופת השכירות תוגבל לחידוש חוזה השכירות מידי שנה יהיה בכפוף לעמידה בקריטריונים

.שנקבעו על ידי הרשות המקומית

י בבעלות פרטית תירשם הערת אזהרה שאין למוכרן"על דירות דבבתום. עד למועד מסוים אשר יקבע, י"אלא להשכירן למטרת דב

.התקופה ניתן יהיה למכור את הדירות בשוק החופשי

כאשר מדובר בפרויקט על קרקע בבעלות העירייה או המדינהי תהיה ללא מגבלת זמן"ההשכרה כדב- המיועדת למגורים .

תנאי השכירות ואופן ניהולה יקבעו בהסכם בין הרשות המקומיתוחתימה על הסכם כזה תהיה תנאי להפקדת, לבעלי הזכויות

.התכנית

תקופת שכירות

מנגנון הפעלה

י"תכניות בהן קבעה הועדה המחוזית תל אביב דב

מתאר20% (800)גליל ים – 1985 הר - 15% (1200) רצועת הנופש –כ763 רש של , 200קטנות,1000 - 15% (2000)צפון מערב –כ3700 תא

העיריה- 20% (2000) חולות חולון500 ח

מפורטותי"דב16 ובהן 160 ד או "יח- 125 טאגור – פינוי בינוי / תאי"דב16 ובהן 216 ד או "יח- 180 רקאנאטי – פינוי בינוי / תאומגדל מגורי מרכז עיר ובו, פ"שצ, מועצת הפועלים – שימור ציבורי/ רג

ד"יח-100 י מתוך כ"דב10% ד דבי"יח, 1 משה שרת – בניה למגורים במירקם הסטורי/ רגי בבעלות העיריה"הצלע – בניה משולבת מגורים ודב/ רג

Npnמפממuryu,

תכניות מתחם טאגור ומתחם רקאנטי בעיר תל אביב11.1.2010הוועדה המחוזית תל אביב בישיבתה מיום

:החליטה להפקיד תכניות אלו בתנאים הבאים

ד"יח180 תכנית רקנאטי תכלול . ד"יח125 תכנית טאגור תכלול .

טרם הפקדת התכניות לבנייתהסכמה של היזמיםבמידה ותינתן יחידות16 מתוכן , ד"יח35 תתווספנה לכל תכנית , דירות בהישג יד.לדיור בהישג יד

ר"מ80-90 בשטח של דירות בהישג יד יבנו . , מיום אכלוס הדירותשנה20 יועמדו להשכרה למשך הדירות

לאוכלוסיות, שנים- 5 אך לא יותר מ, שנים לפחות3 לתקופה של על פי קריטריונים שתקבע הרשות המקומית, מעוטות אמצעים

.מעת לעת בלשכת רישום המקרקעין כי לא ניתן יהיה, תירשם הערת אזהרה

שנה האמורה לעייל20 למכור את הדירות במהלך התקופה של .

הפנים משרדאביב תל מחוז התכנון מתחם טאגור תל אביבמתחם טאגור תל אביב- - התחדשות עירוניתהתחדשות עירוניתלשכת

םקיי

הני

רועי

הם

קמר

באי

שנו

ון כנ

תם

קייה

ני רו

עיה

ם ק

מרב

אי ש

נוון

כנ•ת דיור בהישג יד+ פינוי בינוי 2010 החלטת הפקדה ינואר

• - 50.בנייני רכבת ישנים שנבנו בשנות ה• דונם: 11 שטח

• ר"מ110 דירות -125 ל, ר"מ- 70 דירות ישנות בנות כ-60 מ .• במסגרתו, בתנאי להסדר- ר "מ80-90 דירות בגדלים של 35 הוספת

לדיור בר השגהדירות מתוכן 16 יוקצו .• 3-5 לפרקי זמן של , שנה20 דירות אלה יוצעו להשכרה למשך תקופה של

היזם יהיה רשאי למכור אותן או להשכירן, שנה20 שנים לכל שוכר ולאחר . בשוק החופשי

• צפיפות ובינוי קבילים: עיקרון .

דיור בהישג יד+פינוי בינוי

1. ב"י בחוק התו"הגדרת דב

2. י כמטרה בתכנית כוללנית "קביעת דב

3. ח"או כיעוד לצורך או, י בצורכי ציבור"הכללת דב

4. י כיעוד לענין היטלי השבחה"תוספת דבמ

מנגנון משלים ליישום ארוך טווח – מותנה שינויי חקיקהי ללא הסכמת בעלים"לשם הסמכת מוסדות התכנון לקביעת דב :

שאלות וסימני דרך

• ,מנגנונים מיידיים לפני בריחת הסוסים מהאורווה – מפורטות

מיתאריות

• מלאי בר קיימא בפיזור מירבי

• שקיפות ובקרה ציבורית מלאה

• י"לא כל תחלואי תכנון המגורים יטופלו על ידי מנגנוני דב .

• ם-י סטודנטים מרכז י"דב(?? או מעגלי רשע " חורים"מנגנון ללא (

• ועכשיו, עיגון שינויי חקיקה – נדרש צוות יעודי

• שגר ושכח"לא : בר תיקונים ועידונים - מיידי וארוך טווח - מנגנון ."

ת ו ד ה