החברתיים והשירותים הרווחה משרד

ירושלים מחוז

(1המחוז – תפקידים עיקריים )

פיקוח ובקרה על פעולתם של המחלקות לש"ח, מסגרות •רווחה בקהילה כגון מועדוניות, וגופים הנותנים שירותי

רווחה, כגון פנימיות לילדים ומוסדות לקשישים ולמפגרים. כל זאת בהתאם למדיניות המשרד ולהנחיותיו.

מתן ייעוץ, הנחיה וסיוע למחלקות במצבי משבר.•

פיתוח יוזמות ופרויקטים חדשים לקידומם של השירותים •בתחומי הרשויות המקומיות וביניהן.

דיווח למטה המשרד על צורכי המחלקות ועל מגמות •וסוגיות חברתיות במרחב המחוז

פיקוח ובקרה על פעולתם של המחלקות לש"ח, מסגרות •רווחה בקהילה כגון מועדוניות, וגופים הנותנים שירותי

רווחה, כגון פנימיות לילדים ומוסדות לקשישים ולמפגרים. כל זאת בהתאם למדיניות המשרד ולהנחיותיו.

מתן ייעוץ, הנחיה וסיוע למחלקות במצבי משבר.•

פיתוח יוזמות ופרויקטים חדשים לקידומם של השירותים •בתחומי הרשויות המקומיות וביניהן.

דיווח למטה המשרד על צורכי המחלקות ועל מגמות •וסוגיות חברתיות במרחב המחוז

(2המחוז – תפקידים עיקריים )

מעקב אחר ניצול תקציבים והעברת תקציבים בלתי •מנוצלים מרשות לרשות;

ריכוז ההשתלמויות לעובדי המחלקות לש"ח; •

איגום משאבי המשרד המיועדים לפעולות הרווחה •ברשויות המקומיות, באמצעות הגברת התיאום בין שירותי

המשרד במחוז, ובין המחוז למשרדים ממשלתיים, גופים ציבוריים אחרים וארגוני המגזר השלישי;

מתן שירותי רווחה ישירים לאוכלוסיית המחוז במסגרת •השירות לאימוץ, שירותי המבחן לנוער ולמבוגרים ויחידת

הסיוע ליד בתי המשפט לענייני משפחה.

מעקב אחר ניצול תקציבים והעברת תקציבים בלתי •מנוצלים מרשות לרשות;

ריכוז ההשתלמויות לעובדי המחלקות לש"ח; •

איגום משאבי המשרד המיועדים לפעולות הרווחה •ברשויות המקומיות, באמצעות הגברת התיאום בין שירותי

המשרד במחוז, ובין המחוז למשרדים ממשלתיים, גופים ציבוריים אחרים וארגוני המגזר השלישי;

מתן שירותי רווחה ישירים לאוכלוסיית המחוז במסגרת •השירות לאימוץ, שירותי המבחן לנוער ולמבוגרים ויחידת

הסיוע ליד בתי המשפט לענייני משפחה.

מחוז ירושלים - הרכב דמוגרפי

. 1,654,553סה"כ התושבים: •

. 92,052משפחות מוכרות במחלקות לש"ח :•

מכלל התושבים.16%, שהן 262,487 נפשות: • איש חוסים או מבקרים במסגרות של 16,356 •

המשרד: במסגרות מחוץ לבית;5,420 – במסגרות יומיות בקהילה. 10,936 –

מחלקות לשירותים חברתיים ברשויות 28המקומיות:

ירושלים, אשקלון, אשדוד, בית-שמש, : עיריות8 •ביתר-עלית, מעלה-אדומים, מודיעין-עלית, קרית-מלאכי.

אבו-גוש, אפרתה, בית-אל, : מועצות מקומיות9 •גבעת-זאב, הר-אדר, מבשרת-ציון, מעלה-אפרים, קרית-ארבע,

קרית-יערים.

באר-טוביה, גוש-עציון, יואב, : מועצות אזוריות10 •לכיש, הר-חברון, מגילות, מטה-בנימין, מטה -יהודה, בקעת-הירדן,

שפיר.

חברון.: ועדה מוניציפלית1 •

מאפיינים יחודיים של העיר ירושלים (1)

בירת מדינת ישראל והעיר הגדולה ביותר.

קדושה לשלוש הדתות המונותיאיסטיות, מרכז לעם היהודי.

אוכלוסייתה הטרוגנית מבחינה לאומית, דתית, וחברתית-כלכלית.

מאפיינים יחודיים של העיר ירושלים (2)

תושבים 780,200אוכלוסיית העיר מונה כיום כ • מכלל תושבי המדינה.10%ומהווה כ-

נפשות שהן כ- 119,00באגף הרווחה מטופלים • מכלל תושבי העיר.15% משפחות, שהן 40,000

21.5%מבין משפחות מקבלי השירות באגף כ- • מהמגזר החרדי.21%לא יהודים, כ-

עולים.68,000בעיר כ- •

מאפיינים יחודיים של העיר ירושלים (3)

הרכב גילים צעיר מאד, בעיקר באוכלוסייה • אחוז קטינים.37%החרדית והלא יהודית:

18% משפחות ברוכות ילדים שהן 30,000כ- •מכלל המשפחות ברוכות הילדים בארץ.

19.3%, שהם 275,000שיעור גבוה של עניים: •(.2003מכלל העניים במדינה )לפי דוח העוני

מאפיינים יחודיים של העיר ירושלים (4)

מקורות התעסוקה בעיר מוגבלים.•

העוני החברתי-כלכלי, הפיזור הגיאוגרפי וריבוי •קבוצות אוכלוסייה בעלות אפיונים ייחודיים ושונות

תרבותית, מחייבים התייחסות ייחודית ובניית מערך רווחה מורכב, המותאם לתושבי העיר

ואופייה.

(1מחוז ירושלים - מאפיינים יחודיים ):אוכלוסייה חרדית

במחוז מספר גדול של תושבים ברשויות חרדיות • ובשכונות חרדיות )ביתר-עלית, קריית-יערים, מודיעין-עילית(

)ירושלים, בית-שמש, אשדוד, אשקלון גדולות בערים במחוז וקריית-מלאכי(.

מפרנס אחד במשפחה )בד"כ האישה(.• רמת הכנסה ממוצעת לנפש נמוכה ומצוקה כלכלית.• בעיות תעסוקה והעדר הכשרה מקצועית.• צפיפות דיור.• משפחות ברוכות ילדים.• אחוז גבוה של ילדים בעלי צרכים מיוחדים. •

(2מחוז ירושלים - מאפיינים יחודיים ):אוכלוסייה ערבית

נפשות - 285,00עיקר האוכלוסיה הערבית – כ •מתגוררת במזרח ירושלים, ומיעוטה באבו-גוש,

ובכפרים עין-רפא ועין-נקובא שבמטה יהודה. מעבר מחברה מסורתית למודרנית והתערערות •

הזיקה בין הפרט למשפחתו המורחבת.נשירה מבתי הספר; תת-איתור של אוכלוסייות •

היעד.בעיות תעסוקה.•בעיות של זהות עם החברה הישראלית.•תשתיות רווחה מצומצמות.•

(3מחוז ירושלים - מאפיינים יחודיים )

:יישובים מעבר לקו הירוק

יישובים נמצאים מזרחה לקו הירוק.14•

בעיות ביטחון וניגזרותיהן )עלות גבוהה של •הסעות ממוגנות ירי(.

אי ודאות לגבי עתידם הפוליטי של היישובים.•

אובדן ושכול בעקבות פיגועים.•

(4מחוז ירושלים - מאפיינים יחודיים )

: מועצות אזוריות11ריחוק מהעיר.•פיזור של ישובים על פני שטח גדול.•קושי בפיתוח שירותים אזוריים עקב בעיית פיזור הישובים.•קושי בניידות בין הישובים השונים.•תלות בהסעות ארוכות, אשר חלקן חייבות להיות ממוגנות •

ירי.קשיי תעסוקה.•משבר מתמשך בענף החקלאות. •תלות בשירותי רווחה שונים הממוקמים בירושלים.•

(5מחוז ירושלים - מאפיינים יחודיים )

:עולים חדשים

מספר רשויות מקומיות מתאפיינות בשיעור גבוה של הממוצע הארצי(:14%)מעל עולים חדשים

.23%מעלה אפרים •

. 31% אשקלון•

. 32% אשדוד •

(6מחוז ירושלים - מאפיינים יחודיים )

:ילדים

רשויות שיעור הקטינים מכלל האוכלוסייה 22ב - •(.36%עולה על הממוצע הארצי )

מאפיין זה בולט ברשויות המקומיות שרוב תושביהן • מהתושבים הינם קטינים(.61%)במודיעין עילית דתיים וחרדים

(1מחוז ירושלים – משימות עיקריות )

גיבוש סדר יום מחוזי.•

על-בסיס • הבין-אירגונית השילוביות הרחבת התוכנית הלאומית.

עבודה • תפיסת של ומקצועי אירגוני יישום שיטתית, מתוכננת, מערכתית, סוציאלית ותוצאות תפוקות מוכוונת תקציב, תלויית

מדידות.

(2מחוז ירושלים – משימות עיקריות )

רשויות מקומיות 4פיתוח שירותים אזוריים ל – •במרחב יהודה.

קליטת מפוני גוש קטיף במזרח לכיש. •

קידום מחלקות לשירותים חברתיים במשבר.•

לשירותים • במחלקות הרפורמה הטמעת חברתיים.

(3מחוז ירושלים – משימות עיקריות )

קידום היערכות המחוז למצבי חירום ומשבר.•

הפעלת התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון •שמש ובית בנימין מטה עילית, מודיעין עילית, ביתר )באשדוד בירושלים, ובבאר טוביה התוכנית מנוהלת ע"י משרד החינוך במחוז הדרום(.

מנותק • חרדי נוער תוכנית ביתר הפעלת בירושלים, עילית, מודיעין עילית, בית שמש, קרית מלאכי ואשדוד.

הטמעת ערכי שמירת הסביבה בפעולות המחוז.•

מחוז ירושלים – תפיסת הפעלה (1)

מחוז ירושלים פועל כמסגרת אירגונית-מקצועית צירים עיקריים:2אחודה, ב –

הציר האנכי – בסוגיות הממוקדות בעולם התוכן של 1.השירותים הייעודיים, באמצעות המפקחים המומחים,

כגון הטיפול בזקן, בנערה המנותקת או באדם עם פיגור שכלי;

הציר האופקי – העוסק בסוגיות רוחב.2.

מחוז ירושלים – תפיסת הפעלה (2)

מול סוגיות הרוחב המחוז פועל בשני מישורים:

כגון מיסוד שיתוף הפעולה בין מפקחי במישור הבין-שירותי, 1.השירות לילד ונוער למפקחי השירות לרווחת הפרט והמשפחה, כדי לצמצם

גורמי סיכון, שעשויים לגרום להתפרצות לא מבוקרת של אלימות ופגיעה בילדים והוריהם.

על בסיס התשתית המצויינת במישור הבין-משרדי המחוזי, 2.של התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון שהמחוז מרכז אותה במרחבו, יחד

עם מנהלי המחוזות במשרדי החינוך, הבריאות, הקליטה ובטחון פנים. כך, למשל, מחוז ירושלים מקדם בקריית-ארבע עם שותפינו במשרדים אלה את

נושא הנוער ואת נושא העולים בני המנשה.

(1מחוז ירושלים - מערך אירגוני )

יחידות מחוזיות, הפרוסות בירושלים, אשדוד 11•ואשקלון.

עובדים בדירוגים: עו"ס, 240במחוז מועסקים כ - •הוראה, מח"ר, מינהלי.

בתפקידים: פיקוח, פקידות סעד, קציני מבחן •לנוער, מבוגרים וחקירות ילדים, עו"ס מעצרים,

אימוץ, יח' סיוע, מינהל ומשאבי אנוש.

(2מחוז ירושלים - מערך אירגוני )

עו"ס.717.68, מתוכם 949.75תקנים במש"חים: •

.1,134מס' העובדים הכולל: •

.60.89ועוד תוספות תקנים על חשבון הרשויות: • - - 52.7ירושלים אשקלון ,2.2 - אל בית ,1.35 - ציון מבשרת ,

.1.0, אבו גוש - 1.75, יואב - 0.85, גבעת זאב - 1.04

תקציב מחוז ירושלים לשנת 2010 באלפי ₪סה"כ 878,802

270,183

224,077

113,396

98,982

70,030

56,126

21,644

21,033

3,331

050,000100,000150,000200,000250,000300,000

פיגור

ילד ונוער

ארגון ומינהל

שיקום

תקון

זקן

עולים

פרט ומשפחה

קהילה

התפלגות תקציב מחוז ירושלים בשנת 2010 באחוזים)סה"כ 878,802 ש"ח(

פיגור, 31

ילד ונוער, 25

ארגון ומינהל, 13

שיקום, 11

תקון, 8

זקן, 6

עולים, 2

פרט ומשפחה, 2

קהילה, 0.4

תקציבי 2008,2009,2010 באלפי ₪גידול 2008 - 2010: 18.6%

200820092010

740,967795,244

878,802

הנחות היסוד – מצבי חירום ומשבר

המחוז מהווה גוף מרכזי בהנחייה ובטיפול באוכלוסייה 1.במרחבו בשעת חירום.

הסמכות 2. אחדות הוא המחוז לפעולת הבסיס של העיסוק תחומי כל על חלה אשר והאחריות,

המחוז.

על 3. מלאה סמכות יש המחוז למנהל חירום בשעת של והפעלתם נייודם שונים, לתפקידים שיבוצם יח' ועובדות אימוץ מפקחות מבחן, קציני המפקחים,

הסיוע, כפי שייקבע עם מנהלי האגפים והשירותים.

המבנה האירגוני במצבי חירום ומשבר

חפ"ק מנהלהמחוז

מרכזהפעלהמחוזי

עתודה מחוזיתשמ"נ/מאימוץ

יח' הסיוע

ראשי9אשכולותמרחביים

מפקחי קישור2חמ"ל רח"ל

מחוז י-ם/דרום

מפקחיםוק' מבחן

רבה תודה