View
10
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส
พ.ศ. 2549
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ก าหนดใหมวธการจดหาพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส
มตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 ต.ค. 2547 วนท 6 ธ.ค. 2548 และวนท 27 ธ.ค. 2548 เหนสมควรใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอน ของรฐ ด าเนนการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส และใหด าเนนการปรบปรงแกไขกฎ ระเบยบ และแนวทางการปฏบตทเกยวกบการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส
ความเปนมา
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
ก าหนดใหเรมใชตงแตวนท 1 ก.พ. 2549 เปนตนไป
ใหใชในการจดหาพสดของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ
ใชส าหรบการจดหาพสดทมมลคาตงแต 2 ลานบาทขนไป เวนแต จะไดรบอนมตจาก กวพ.อ.ใหจดหาดวยวธอนได
ไมรวมถง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน วธพเศษ และวธกรณพเศษ
การใชบงคบ
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส หมายความวา การจดหาพสดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.2535 และฉบบทแกไขเพมเตมดวยวธการซอหรอการจาง แตไมรวมถงการจางทปรกษา การจางออกแบบและคมงาน การซอหรอการจางโดยวธพเศษและวธกรณพเศษ โดยก าหนดใหผเสนอราคาไดเสนอราคาแขงขนกนเองดวยระบบอเลกทรอนกสภายในระยะเวลา และ ณ สถานททก าหนดโดยไมเปดเผยตวเลขทมการเสนอราคา (Sealed Bid Auction)
ราคาสงสด หมายความวา ราคากลาง วงเงนงบประมาณทมอย หรอราคาสงสดททางราชการจะพงรบไดตามหลกเกณฑท กวพ.อ. ก าหนด
ค านยาม
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)
คณะกรรมการก าหนดรางขอบเขตของงาน และรางเอกสารประกวดราคา
คณะกรรมการประกวดราคา
คณะกรรมการตามระเบยบฯ
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
องคประกอบ : ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ผแทนจากหนวยงานตางๆ เปนกรรมการ และอธบดกรมบญชกลางเปนกรรมการและเลขานการ
อ านาจหนาท : • ตความและวนจฉยปญหาทเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน • พจารณาอนมตยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบน • พจารณาค ารองเรยนและอทธรณเกยวกบการไมปฏบตตามระเบยบน • พจารณาอนมตการด าเนนการจดหาพสดดวยวธการอน • ก าหนดหลกเกณฑและรายละเอยดการปฏบต ในกระบวนการเสนอราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส • เสนอแนะการแกไขปรบปรงระเบยบนตอคณะรฐมนตร • แตงตงคณะอนกรรมการเพอด าเนนการตางๆ ตามระเบยบน หรอตามท กวพ.อ.มอบหมาย แลวเสนอ
กวพ.อ.พจารณา เวนแต กวพ.อ.จะมมตมอบหมายใหด าเนนการแทน กวพ.อ. ไปได
คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
หวหนาหนวยงานทจะจดหาพสดเปนผแตงตงคณะกรรมการฯ องคประกอบ : หนวยงานเปนผก าหนด อ านาจหนาท :
• จดท ารางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสารประกวดราคา รวมถงรางประกาศเชญชวนดวย
• รวบรวมค าวจารณ ขอเสนอแนะ ความเหนจากสาธารณชนมาพจารณาปรบปรงรางขอบเขตของงาน และรางเอกสารการประกวดราคา
• ปรบปรงรางขอบเขตของงานฯ ใหมความเหมาะสม
คณะกรรมการก าหนดรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสารประกวดราคา
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
อธบดกรมบญชกลางเปนผแตงตง โดยหนวยงานทจะจดหาพสดเปนผเสนอ
องคประกอบ
• ประธานกรรมการ 1 คน จากบคลากรในหนวยงาน
• กรรมการไมนอยกวา 3 คน และไมมากกวา 5 คน ซงอยางนอย 1 คนตองมไดเปนขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า
• หวหนาเจาหนาทพสดในหนวยงานนนเปนกรรมการและเลขานการ
• เจาหนาทพสดในหนวยงานนนเปนผชวยเลขานการ
คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
อ านาจหนาท
• เผยแพรเอกสารเชญชวน
• รบซองขอเสนอดานเทคนค
• พจารณาคดเลอกผมคณสมบตเบองตน (ผมสทธเสนอราคา)
• พจารณารบขอเสนอราคาของผมสทธเสนอราคา หลงจากกระบวนการเสนอราคาสนสดลง
คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ (-ตอ-)
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
ขนตอนการจดหาพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส 1. การเตรยมด าเนนการ 2. การยนซองขอเสนอดานเทคนค 3. การเสนอราคา
• การเตรยมการเสนอราคา • วธการเสนอราคา • การควบคมการเสนอราคา • ผลของการเสนอราคา • การอทธรณผลการเสนอราคา
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเตรยมด าเนนการ วางแผนการจดหา ใหหวหนาหนวยงานแตงตงคณะกรรมการก าหนดราง TOR และรางเอกสาร
ประกวดราคา คณะกรรมการฯ จดท าราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา น าเสนอราง TOR
ขออนมตตอหวหนาหนวยงาน หวหนาหนวยงานอนมต น าสาระส าคญทสามารถเผยแพรไดประกาศทางเวบไซต
ของหนวยงานและกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วน เพอใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอใหความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอทางเวบไซตมายงหนวยงานโดยเปดเผยตว
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเตรยมด าเนนการ (-ตอ-) คณะกรรมการพจารณาขอวจารณ หากเหนสมควรปรบปรง TOR ใหเสนอ หวหนา
หนวยงานเพอขอความเหนชอบ แลวน าลงประกาศทางเวบไซตของหนวยงานและกรมบญชกลางอกครงเปนเวลาไมนอยกวา 3 วน ทงนจะประกาศทางสอมวลชนอนเพมเตม กได
หวหนาหนวยงาน แจงใหกรมบญชกลางแตงตงคณะกรรมการประกวดราคาและคดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส
อธบดกรมบญชกลางแตงตงคณะกรรมการประกวดราคา และคดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส โดยจะแจงชอผใหบรการตลาดกลางฯ และสถานทจดประมลฯ เมอไดทราบจ านวนรายทมสทธเสนอราคาแลว
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเตรยมด าเนนการ (-ตอ-)
เจาหนาทพสดจดท ารายงานขอซอขอจางใหหวหนาหนวยงานใหความเหนชอบ โดยใหแนบ TOR และเอกสารฯ และรายชอคณะกรรมการประกวดราคาทกรมบญชกลางแตงตง
คณะกรรมการประกวดราคาน าสาระส าคญของเอกสารเชญชวน เอกสารประกวดราคา และเอกสารเบองตนอนๆ ทเกยวของ ทสามารถเผยแพรไดลงประกาศใน website ของหนวยงาน และ www.gprocurement.go.th เปนเวลาไมนอยกวา 3 วน
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การยนซองขอเสนอดานเทคนค ผประสงคจะเสนอราคายนซองขอเสนอดานเทคนคตอคณะกรรมการประกวด
ราคา ในเวลาทก าหนด โดยใหเวลาไมนอยกวา 3 วน นบแตวนสดทายของการจ าหนายจายแจก แตตองไมเกน 30 วนนบแตวนแรกทก าหนดใหยนซอง
คณะกรรมการประกวดราคาคดเลอกเบองตนเพอหาผมสทธเสนอราคา โดยพจารณาวาตองเปนผมคณสมบตครบถวน ขอเสนอดานเทคนคมความเหมาะสม และไมเปนผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน หากมผมสทธเขาเสนอราคาเพยงรายเดยว ใหหนวยงานยกเลกการด าเนนการทงหมด แลวด าเนนการใหม
ผลการพจารณาจะตองแจงใหผประสงคจะเสนอราคาแตละรายทราบผลการพจารณาเฉพาะของตน โดยไมเปดเผยรายชอตอสาธารณชน
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การอทธรณผลการคดเลอกเบองตน ผยนเสนอราคาทไมผานการคดเลอกเบองตน หากจะคดคานผลการพจารณา ให
อทธรณตอหวหนาหนวยงานนนภายใน 3 วนนบแตวนทไดรบแจง ใหหวหนาหนวยงานพจารณาใหเสรจภายใน 7 วน ในระหวางการพจารณาอทธรณของหวหนาหนวยงานจะด าเนนการขนตอน
ตอไปไมได กรณทหวหนาหนวยงานวนจฉยวาผประสงคจะเสนอราคารายใดควรไดรบการ
พจารณาเปนผมสทธเสนอราคา ใหเพมชอผนนในรายชอผมสทธเสนอราคา ถาหวหนาหนวยงานพจารณาไมเสรจภายใน 7 วน ใหถอวา อทธรณฟงขน ค าวนจฉยของหวหนาหนวยงาน ใหเปนอนถงทสดในชนฝายบรหาร
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา
การเตรยมการเสนอราคา วธการเสนอราคา การควบคมการเสนอราคา ผลของการเสนอราคา การอทธรณผลการเสนอราคา
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : การเตรยมการเสนอราคา
ใหหนวยงานแจงวน เวลาและสถานทแกผมสทธเสนอราคาทกรายเพอด าเนนกระบวนการเสนอราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส
ผมสทธเสนอราคาจะตองมาเสนอราคาตามสถานททก าหนด และแยกแตละรายออกจากกน โดยมเจาหนาทของรฐ 1 คนเขาประจ าดวย ทงน สามารถสงผแทนมาไดรายละไมเกน 3 คนและหามมการตดตอสอสารกบบคคลอนไมวาดวยวธใด
เมอถงเวลาเรมการเสนอราคาแลว ผมสทธเสนอราคาจะเปลยนหรอเพมผแทนไมได แตสามารถถอดถอนผแทนบางคนดวยเหตใดเหตหนงได
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : การเตรยมการเสนอราคา (-ตอ-)
เมอถงก าหนดเวลาเรมการเสนอราคา • ผมสทธเสนอราคาไมสงผแทนตามทก าหนด ใหประธานคณะกรรมการ
ประกวดราคาประกาศเปนผหมดสทธเสนอราคา • ใหประธานแจงผแทนผมสทธเสนอราคาทกรายเพอเขาสกระบวนการเสนอ
ราคา • ม ผ ม ส ท ธ เ ส น อ ร า ค า เ พ ย ง ร า ย เ ด ย ว ใ ห ห น ว ย ง า น ย ก เ ล ก
การด าเนนการทงหมด
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : วธการเสนอราคา
การเสนอราคาใหใชวธแบบปด (Sealed Bid Auction) เทานน ชวงเวลาการแขงขนเสนอราคา 30-60 นาท สามารถเสนอราคาไดหลายครง ในระหวางการแขงขนเสนอราคา ไมมการรบ-สงขอเสนอราคาทางโทรสาร (Fax)
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : วธการเสนอราคา (-ตอ-)
การแสดงผลทหนาจอผเสนอราคา • เมอถงเวลาเสนอราคา จะมขอความทหนาจอของผเสนอราคาวาเรมการเสนอ
ราคาแลว • ชวงเวลา 3-5 นาทสดทาย ระบบจะไมแสดงวาราคาของผใดมสถานะใด • เมอสนสดเวลา หากมผเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหตอเวลาไปอกครง
ละ 3 นาท จนไดผเสนอราคาต าสดเพยงรายเดยว
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : การควบคมการเสนอราคา คณะกรรมการฯ อยางนอยกงหนงอยประจ าสถานททก าหนด กวพ.อ. อาจก าหนดใหมการบนทกภาพและเสยงระหวางการเสนอราคากได อาจก าหนดใหมการถายทอดทางโทรทศนใหสาธารณชนทราบกได ตองวางมาตรการเพอปองกนการทจรตและการสมยอมดานราคา กรณมขอขดของไมอาจเสนอราคาได ใหสงพกการเสนอราคาเมอแกไขแลวให
ด าเนนการตอภายในเวลาทเหลออย แตตองแลวเสรจภายในวนเดยวกน แตหากเหนขอขดของไมอาจแกไขได ใหประธานสงยกเลกการเสนอราคาและนดเสนอราคาใหม
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : ผลของการเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคาประชมทนททกระบวนการเสนอราคาสนสดลง เพอม
มตสมควรรบขอเสนอของผมสทธเสนอราคารายใด แลวรายงานใหหวหนาหนวยงานพจารณาภายในวนท าการถดไป
• กรณทหวหนาหนวยงานเหนชอบดวย ใหคณะกรรมการประกวดราคาแจงผลใหผมสทธเสนอราคาทราบทกราย
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : ผลของการเสนอราคา (-ตอ-)
• กรณทหวหนาหนวยงานไมเหนชอบดวย ใหแจงเหตผลใหคณะกรรมการประกวดราคาเพอชแจงภายใน 3 วน เมอไดรบค าชแจงแลว - หากเหนชอบดวย ใหแจงผลการพจารณาใหผมสทธเสนอราคาทกรายทราบ - หากไมเหนดวยภายใน 3 วน ใหสงยกเลกการประกวดราคาแลวแจงผลการ
พจารณาใหผมสทธเสนอราคาทราบทกรายและรายงาน กวพ.อ. ทราบ ใหแจงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศทางเวบไซตของ
หนวยงานและกรมบญชกลาง อยางนอย 3 วน
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
การเสนอราคา : การอทธรณผลการเสนอราคา กรณทผมสทธเสนอราคาทเขาสกระบวนการเสนอราคาไมเหนดวยกบผลการ
พจารณาของหวหนาหนวยงาน ใหอทธรณตอ กวพ.อ.ภายใน 3 วนนบแตวนทไดรบแจง
กวพ.อ. พจารณาอทธรณ ใหเสรจภายใน 30 วน ในระหวางนจะด าเนนการขนตอนตอไปมได มต กวพ.อ. ใหเปนอนถงทสดในชนของฝายบรหาร
• กรณทอทธรณฟงขน ใหสงใหหนวยงานทจะจดหาพสดด าเนนกระบวนการเสนอราคาใหม โดยเรมจากขนตอนใดกไดตามแตจะมค าสง
• กรณทอทธรณฟงไปไมขนหรอฟงขนแตไมมผลการเปลยนแปลงผลการพจารณาทไดแจงไปแลว ใหแจงเพอด าเนนการตามระเบยบตอไป
ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง
ตดตอสอบถามเพมเตม ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง
โทร. 02-298-6300-05 www.cgd.go.th / www.gprocurement.go.th
Recommended