แผนพัฒนาภาคใต้v-reform.org/wp-content/uploads/2013/04/... ·...

แผนพฒนาภาคใต

แผนพฒนาภาคใต พ.ศ. 2532 ครม.มมตเหนชอบยทธศาสตรการพฒนา “สะพาน เศรษฐกจ

พ.ศ. 2536 ครม.มมตเหนชอบกรอบแผนแมบท

พ.ศ. 2550 ครม. ให สศช. ศกษาความเหมาะสมของพนทเศรษฐกจ ใหมรองรบการพฒนาอตสาหกรรม ปโตรเคม และ

พลงงาน

พ.ศ. 2551 สศช. น าเสนอการศกษาการวางแผนพฒนาทาง เศรษฐกจภาคใตอยางยงยน

พ.ศ. 2554 น าเสนอรายงานการศกษา การพฒนาพนทชายฝงทะเล ภาคใต

สถานการณปจจบนในพนทภาคใต 1. ภยแลงขยายตว สภาพพนทเกบน าไดนอย มอางเกบน าขนาดใหญเพยง 2 แหง

2. การกดเซาะชายฝง เกดจากการใชพนทชายฝงทะเลทท าใหระบบนเวศเปลยน เชน สรางสงสาธารณปโภครกล าชายฝง

3. ดนถลม ภเขา หนาผาผพงงาย และบางทมการท าลายปาไม

4. ผลผลตการเกษตรลดลง

ผลผลตยางพาราและปารมน ามนลดลง เพราะภาวะการเปลยนแปลงภมอากาศ /พนทปลกไมเหมาะสม

5. ทรพยากรทางทะเลเสอมโทรม

การปลอยน าเสยจากโรงงานลงทะเล การท าลายปาชายเลน ปะการง

6. มทาอากาศยานมาก แตใชประโยชนไมเตมท

ทานานาชาต 4 แหง (สงขลา สมย ภเกต สราษฎรธาน) ทาภายในประเทศ 7 แหง (ชมพร ระนอง สราษฎรธาน ตรง นครศรธรรมราช ปตตาน นราธวาส)

ความหวงใยของภาคประชาสงคม

1. การเปลยนแปลงทเกดจากแผนพฒนาฯ จะมหลกประกนอยางไรวาจะสรางความมนคงตอวถชวต อาหาร รายได ความปลอดภย และความอดมสมบรณของทรพยากร

2. โครงการพฒนาฯใชฐานทรพยากรทบซอนแหลงเดยวกบทชมชนทองถนพงพาอาศย

3. แผนผลตไฟฟาก าหนดภาคใตเปนแหลงโรงไฟฟาถานหน และโรงไฟฟานวเคลย ซงขาดการมสวนรวม และการค านวณก าลงทตองการผลตไมไดตงอยบนฐานตวเลขทจะใชจรง

การพฒนาพนทเศรษฐกจภาคใต

ฝงอนดามน ภเกต กระบ พงงา

ตรง ระนอง

ทองเทยว

ฝงอาวไทย ชมพร สราษฏรธาน นครศรธรรมราช

พทลง

ผสมผสานอตสาหกรรม

ทองเทยว เกษตร

ชายแดน สงขลา สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส

สะพานเศรษฐกจ/ เชอมโยงเศรษฐกจ

เพอนบาน

โครงการพฒนาภาคใต

1. โครงการนคมอตสาหกรรม 150,000 ไร อ.ละง จงหวดสตล

2. โครงการทอสงน ามนดบ คลงเกบน ามน จ.สตล

3. โครงการส ารวจ ขดเจาะปโตรเลยม 3 แหลง ของ บ.เชฟรอน, กลมบรษทนว คอสตรอล และกลมบรษทเพรลออย จ.นครศรธรรมราช

4. โครงการสรางระบบทอสงกาซ-น ามน อ.สชล และอ.ทาศาลา จ.นครศรธรรมราช

5. โรงกลนและโรงแยกกาซปโตรเลยม อ.สชล และอ.ทาศาลา จ.นครศรธรรมราช

6. โรงไฟฟานวเคลยร ขนาด 4,000 เมกกะวตต จ.นครศรธรรมราช

7. นคมอสาหกรรมปโตรเคม อ.สชล จ.นครศรธรรมราช

โครงการพฒนาภาคใต

8. อตสาหกรรมเหลก อ.สชล จ.นครศรธรรมราช

9. โรงไฟฟาถานหน ขนาด 800 เมกกะวตต อ.ทาศาลา และอ.หวไทร จ.นครศรธรรมราช

10. นคมอตสาหกรรมเหลกตนน า (ครบวงจร) อ.กยบร จ.ประจวบครขนธ อ.ปะทว จ.ชมพร

11. โรงไฟฟาถานหน อ.ปะทว จ.ชมพร

12. โรงไฟฟานวเคลยร อ.ปะทว 1,000 เมกกะวตต อ.ละแม 1,000 เมกกะวตต จ.ชมพร

13. โครงการส ารวจแร ดบก และทงสเตน (1,000 ไร) อ.ทาแซะ จ.ชมพร

โครงการพฒนาภาคใต

14. โครงการถานหนลกไนต อ.สะบายอย จ.สงขลา

15. อตสาหกรรมเหลก ทงนเรนทร จ.ปตตาน

16. การส ารวจ ขดเจาะ และผลตปโตรเลยมของ บ.เชฟรอน นวคอสตอล และเพลออยล ณ เกาะสมย เกาะพงน เกาะเตา เคยนซา จ.สราษฎรธาน

17. โรงไฟฟานวเคลยร อ.ทาชนะ จ. สราษฎรธาน

18. อตสาหกรรมเหลกตนน าและทาเรอน าลก อ.ดอนสก จ. สราษฎรธาน

19. โครงการทาเรอน าลกปากบารา จ.สตล

ความกงวลของภาคประชาสงคม

ผลกระทบทจะเกดขนจากแผนพฒนาฯ ซงไมไดขนรปจากโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจของภาคใต และไมไดพฒนาตอยอดอตสาหกรรมทเชอมโยง

กบผลผลตในพนท

จงมแนวโนมสรางความขดแยงของสงคมมากขน

เนองจากผลของการพฒนาฯ มแนวโนมการกระจายรายไดไปสประชาชน “ไมทวถง”

“ผลประโยชนตกอยเฉพาะบางกลม และบางพนท”

มตสมชชาสขภาพแหงชาต ครงท 2 1. ขอใหรฐบาล มอบหมายใหคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ทบทวนรางแผนแมบทการพฒนาพนทเศรษฐกจภาคใตอยางยงยน และแผนพฒนาอนๆทเกยวของ โดยเปนแผนบรณาการ และมหลกการส าคญดงน

1.1 เนนการพฒนาคณภาพชวต การศกษาทสรางคนใหมคณภาพ 1.2 พฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพของพนท โดยรกษาฐาน ทรพยากร ไมเกดผลกระทบตอสงแวดลอม วถชวต และสขภาพชมชน 1.3 ใหความส าคญกบการทองเทยวทค านงถงสงแวดลอม วถชวต วฒนธรรม ทองถน และการกระจายรายได 1.4 อนรกษความหลากหลายทางชวภาพ ปาสมนไพร พนทชมน า สงเสรม การเกษตรยงยน และพฒนาระบบเศรษฐกจพอเพยง

มตสมชชาสขภาพแหงชาต ครงท 2

2. ตงคณะกรรมการทบทวนรางแผนแมบทพฒนาพนทเศรษฐกจภาคใตอยางยงยน โดยใหความส าคญกบกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน และค านงถงผลกระทบรอบดาน

3. ผลกดนรางฯ ซงผานการทบทวนตามขอ 1 และ 2 ใหเกดการปฏบตอยางจรงจง ทงในระดบภาคและระดบทองถน มกลไกตดตาม ก ากบ ประเมนผล และเปดเผยขอมลขาวสารใหประชาชนทราบอยางตอเนอง

เสนทางการขบเคลอน มตสมชชาสขภาพแหงชาต

17 ธ.ค. 52

ครม. เหนชอบมตสมชชาฯ

พ.ศ. 2553

สภาพฒน จาง บ.ทปรกษาศกษาโครงการฯ

1. โครงการศกษาและจดท าแผนพฒนาพนทชายฝงทะเลภาคใต

2. โครงการศกษาเพอสรางกระบวนการมสวนรวมในการวางแผนพฒนาพนทภาคใต (ธนวาคม 2554)

ยงไมไดน าผลการศกษาเสนอคณะรฐมนตร

ผลการศกษา:กรอบแนวคดทศทางและแนวทางการพฒนา

กรอบท 1

ศกยภาพ/โอกาส พนท

ฝงอาวไทย อตสาหกรรม เกษตรทองเทยว ศนยกลางแปรรปเกษตร อตสาหกรรมปโตรเคม ฝงอนดามน แปรรปเกษตร ทองเทยว ทาเรอ ชายแดนใต สะพานเศรษฐกจ อตสาหกรรมใหญ (อาจมปโตร)

กรอบท 2 ความเหนผเขารวมประชม X อตสาหกรรมหนก

X สะพานเศรษฐกจ

X นคมอตสาหกรรม

เกษตรพอเพยง ลดตนทนเกษตร เพมมลคาผลผลต ทองเทยวเชงนเวศ การศกษาทสอดคลองวถชวต คมนาคม โครงสรางพนฐาน

กรอบท 3

บรณาการ

/ ปโตรเคม(ชายแดนใต) พฒนาโดยมมาตรการปองกนและมการยอมรบกอน

/ สะพานเศรษฐกจ ปรบปรง/ใชประโยชนโครงสรางพนฐานทลงทนแลว

/ ปรบโครงสรางภาคเกษตรรองรบอตสาหกรรม / ศนยกลางทองเทยว / พฒนาการศกษา

การขบเคลอนการพฒนาพนทชายฝงทะเลภาคใต ในระยะตอไป: สศช.

แนวทางขบเคลอนการพฒนาพนทชายฝงทะเลภาคใต: สศช.

ชะลออตสาหกรรม/

โครงสรางพนฐานขนาดใหญ

สรางการยอมรบ

- ประชาชนไดรบขอมล/ชองทาง - มกฎหมายการมสวนรวม - มการศกษาทางวชาการ - รปแบบททองถนไดรบประโยชน - คณะกรรมการตดตามประเมนผล - ระบบประเมนสงแวดลอมเชงพนท

พฒนาฐานเศรษฐกจเดม

เกษตร ทองเทยว อาหารทะเล โครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค การศกษา

สาธารณสข

สอดคลองแผนพฒนาฯฉบบ 11 ด าเนนการผานแผนพฒนา

จงหวด/กระทรวง

สถานการณ

มตสมชชาสขภาพแหงชาต

ครงท 2

การตอตานของภาคประชาสงคม

การผลกดนนโยบายของ

ภาครฐ

10 มถนายน 2555

17 ธนวาคม 2552

แนวทางกลไกการพฒนา

เครอขายสอสารสาธารณะ

กลไกเฝาระวงโครงการทสงผลกระทบ

หนวยเฝาระวงในพนท ทมวชาการศกษาวจยรายพนท (จงหวด)

กลไกกลางทางปญญา

ทมวชาการศกษาแนวทางการพฒนาภาพรวม

ทมประสานภาคระดบพนท

กลไกเสรมความเขมแขงการพฒนาตามแนวทางพนท

หนวยพฒนาศกยภาพ/รปธรรม การพฒนาตามแนวทางพนท

สวนกลาง

กลไกหลก

ระดบพนท