View
44
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Vliv ceny elektřiny na konkurenceschopnost českého průmyslu. Karel Šimeček - SVSE/AEM Jelenovská 1/2014. Ceny energií likvidují energeticky intenzivní průmysl (EII) v EU. Definice EII ( Energy intensive industry ). EII dle čl. 17.1(a) Energ etické Daňové Dire k tiv y (2003/96/EC) : - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
VLIV CENY ELEKTŘINY NA KONKURENCESCHOPNOST ČESKÉHO
PRŮMYSLU
Karel Šimeček - SVSE/AEM
Jelenovská 1/2014
Ceny energií likvidují energeticky intenzivní průmysl (EII) v EU
Definice EII (Energy intensive industry)
EII dle čl. 17.1(a) Energetické Daňové Direktivy (2003/96/EC):
Nákup energií > 3% hodnoty výroby, spotřeba elektřiny (plynu) je vyšší než průměrná spotřeba na jednotku přidané hodnoty v EU
1. Snížení dopadů nákladů na dekarbonizaci do cen energií
2. Poměrné a úměrné náklady na přenos
3. Efektivní trh s energetickými komoditami
4. Přizpůsobení výroby energie poptávce
5. Podpora inovací pro snížení spotřeby
6. Pravidelné srovnávací posuzování nákladů průmyslu na energii z hlediska jeho konkurenceschopnosti
„ Tool box of policy measures to reduce
energy costs “
Strategický cíl SEK – Konkurenceschopnost cen chápeme
v těchto postupných krocích:1. Dosáhnout podpory podnikatelského prostředí
v ČR cenami energií pro průmysl alespoň na úrovni evropského průměru
2. Snížit úroveň regulované složky cen elektřiny pro velký průmysl (EII) alespoň na úroveň úlev v Německu
3. Podpořit dosažení nižších cen za energetické komodity než burzovní pro velké odběratele jako ve Francii
Vývoj celkových cen elektřiny pro průmysl
Eur/kWh
Eurostat, kategorie spotřeby (70-150GWh/r)
Celkové ceny elektřiny pro ocelářský průmysl v EU
€/MWhPodobné porovnání platí pro chemii, stavební hmoty, sklářství, keramiku a papírenský průmysl
Porovnání vývoje cen pro průmysl v Evropě
• Severní Evropa – nejnižší ceny elektřiny v Evropě (Nordpool), srovnatelné s USA. Výhodou jsou vlastní energetické suroviny a zdroje
• Západní Evropa – Francie,Španělsko Benelux, ale i Rakousko a Polsko. Cenová konkurence, vliv OZE, výjimky pro průmysl
• Střední Evropa – nejvyšší ceny, lídr trhu Německo, vliv politických rozhodnutí,výjimky pro průmysl pouze v Německu
Rozdíl mezi celkovými cenami pro průmysl a obyvatelstvo v ČR a EU
€/MWh
Zatížení domácností v ČR cenami energií
CZ č.3
EU
Závěry 1 • V ČR jsou jedny z nejvyšších celkových cen elektřiny v EU pro průmysl.
• Rozdíl celkových cen elektřiny pro průmysl a obyvatelstvo je jedním z nejnižších v EU. Přesto jsou ceny elektřiny pro obyvatelstvo jedny z nejvyšších ve skupině států s nižší kupní silou obyvatel.
Pokud jsou burzovní ceny v ČR na srovnatelné úrovni, zdražuje nám elektřinu
neúměrně vysoká regulovaná složka
Porovnání cen elektřiny pro různé skupiny odběratelů
Závěry 2 Kromě obyvatelstva dotuje EII průmysl i regulované poplatky elektřiny pro živnostníky a malé podniky
Velcí průmysloví odběratelé v ČR nemají žádné úlevy či výhody
Struktura regulovaných poplatků v ČR oproti konkurenci paradoxně zatěžuje nejvíce velký,
exportní průmysl, který je hlavním aktérem tvorby ekonomiky státu
2014: Zastaven 5ti letý růst regulovaných poplatků
•Regulované poplatky za síťové služby rostly po zahájení poklesu ceny
komodity od roku 2009•Prudký růst poplatků za OZE byl zastaven letos díky vyššímu příspěvku
ze stát. rozpočtu
Úroveň poplatků za OZE v EU a míra podpory průmyslu
Podpora OZE umožňuje různou míru protekcionismu průmyslu. Bohatší státy EU toho využívají
Průmyslové státy v EU nezatěžují průmysl poplatky za OZE , aby nesnižovaly jeho konkurenceschopnost
Úlevy průmyslu v EU (2012)Francie - 10.5 €/MWh,průmysl strop 0.55mil €/rNěmecko – 35.9 €/MWh, průmysl 0.5 €/MWhBelgie - 8.7 (14.1) €/MWh, průmysl cca 50%Dánsko - 10 €/MWh, průmysl snížená taxaČR - 16,8 €/MWh (+ 8,3 €/MWh ze SR),
ČR - Žádná úleva pro průmysl
Tool box IFIEC : Ad1 Řešení CO2Opatření:
1. Umožnění dlouhodobých osvobození od regulačních přirážek za elektřinu nebo jejich snížení pro všechna energeticky náročná průmyslová odvětví, jako jsou poplatky sloužící k financování podpory obnovitelných zdrojů
2. Podpora výzkumu a vývoje pro zajištění zvýšení výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie místo prosazování nezralých technologií; postupné odbourání dotací na výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a začlenění elektřiny z obnovitelných zdrojů energie do trhu s elektřinou; současná stimulace používání elektřiny z obnovitelných zdrojů energie nákladově efektivním způsobem (s ohledem na zvolenou technologii)
3. Urychlit zavedení „předvídatelného“ systému EU pro plnou kompenzaci nákladů na CO2 v cenách
elektřiny ve všech členských zemích na základě skutečné výroby
Politické prostředky:
Pravidla státní podpory
Pokyny pro používání elektřiny z obnovitelných
zdrojů Pokyny pro státní podporu
Realizace v členských zemích
Zahrnutí náhrady do systému obchodování s emisemi (ETS)
(bezplatné povolenky)
Současný stav a úkoly v oblasti OZE
• Novelizace zákona 165/2012 a její uvedení do praxe od roku 2014, dokončení notifikace ze strany DG Competition
• Tlak na Evropské orgány k zachování a sjednocení protekcionismu evropského průmyslu, nastavení systému osvobození v ČR
• Příprava velké novely – ujasnění doby podpory OZE v návaznosti na zákonnou návratnost investic, evropský systém podpory průmyslu
Společné výsledky 4-letého úsilí – strop cenové přirážce za OZE
Připravované řešení veřejné podpory EU na období 2014 - 2020
– Snížení nebo výjimka z ekologických daní• Harmonizované daně
– Platba ve výši minimální úrovně zdanění » transparentní výběr příjemců – výkon činnosti podle Přílohy II Sdělení
EK Pokyny k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce 2012
» značný růst nákladů = minimálně 5% z hrubé přidané hodnoty» příjemci hradí alespoň 20% nepřímých daní » snížená platba daně se projeví jako jednorázová kompenzace nákladů
spojených s úhradou daně podle předchozí spotřeby nebo výroby
– Platba nižší než minimální úroveň zdanění – posuzuje se jako neharmonizované daně
• Neharmonizované daně» jasný popis rozsahu úlevy a příjemců» značný růst nákladů = minimálně 5 % z hrubé přidané hodnoty» podíl na trhu méně než 25% a Herfingahl-Hirschman Index nižší než
2000 » příjemci hradí alespoň 20% národní ekologické daně nebo dohoda o
zlepšování ŽP
Možnosti řešení plateb na podporu zdrojů
Možné způsoby diferenciace• Odstupňování podle výše spotřeby
– odběratel bude platit za celou spotřebu sazbu podle kategorie velikosti spotřeby, do které bude spadat (např. při celkové spotřebě nad 5 GWh bude za svojí celkovou spotřebu platit 30% z hodnoty sazby pro odběry menší než 5 GWh),
– odběratel bude platit za spotřebu podle nastavených limitů (např. za spotřebu do 5 GWh zaplatí 100% sazby, za spotřebu nad 5 GWh pouze 30%) z dané sazby,
• Odstupňování podle napěťových hladin– nastavení odstupňováním sazeb podle napěťových hladin je opatřením, na
jehož základě lze přirozeným způsobem zohlednit specifické postavení průmyslu snížením sazeb na vyšších hladinách,
• Další technická kritéria– diferencované sazby lze stanovit například na základě poměru mezi
rezervovaným příkonem nebo rezervovanou kapacitou a celkovým ročním odběrem, tento poměr by odpovídal době využití kapacity,
– úlevy pro vyjmenované technologické průmyslové procesy.• Ekonomická kritéria
– rozdílná velikost plateb může být nastavena například v závislosti na poměru mezi celkovými náklady na elektřiny a tržbami společnosti nebo přidanou hodnotou za sledované období.
Možnosti řešení plateb na podporu zdrojů
Tool box IFIEC : Ad2 PřenosOpatření:
Ocenění stabilizující funkce stabilního a přitom dosti flexibilního profilu spotřeby energeticky náročných průmyslových odvětví ve světle kolísavých zdrojů:
1. Stimulace spravedlivé a nákladově efektivní struktury poplatků za přenos pro průmysl se zohledněním jeho profilu spotřeby včetně předvídatelnosti základního zatížení, modularity a schopnosti pozastavit odběr
2. Umožnění osvobození od „vícenákladů“ na přenos kvůli elektřině z obnovitelných zdrojů a stanovení jejich stropu
Politické prostředky:
Pokyny pro státní podporu Struktura tarifů za přenos (TSO a NRA)
Pravidla státní podpory (včetně Pokynů pro státní podporu) Správci energetických sítí Vnitrostátní regulační orgány
Vysoké náklady na přenos a distribuci v ČR
Source: European Commission; calculation based on data from Eurostat and ENTSO-E.
Infrastruktura
Systémové služby
Ztráty
Ostatní příplatky
CZ č.3
Porovnání poplatků za přenos elektřiny v EU
SK č.1
Ceny služeb přenosu a distribuce• Pravidelně vyhodnocovat regulované sazby
služeb přenosu a distribuce se státy EU
• Zcela oddělit distribuci od výroby, spolehlivě zamezit možnosti „přelévání„ nákladů
• Řešit možnosti snížení sazeb pro průmysl: – snižování nákladů efektivními investicemi,
regulací, a dále motivací řídících orgánů - přenesení větší než nyní části na živnostníky a
malé odběratele - přenesení části nákladů za systémové služby
na výrobu elektřiny (G komponenta) - financování části nákladů na služby sítí z
jiných zdrojů – fondů EU
ZávěryStrategický cíl SEK: „Konkurenceschopnost
cen“ není plněn ve vztahu k hlavnímu motoru ekonomiky – velkému, exportnímu
průmyslu.
Je nezbytné ukončit praxi růstu zisku energetických firem na úkor průmyslu a obyvatelstva
SVSE jako zástupce spotřebitelů bude ve spolupráci s SPČR a oborovými svazy vyvíjet tlak na MPO
jako nositele SEK k přijetí akčního plánu a zavedení kontrolního systému k splnění tohoto
strategického cíle
Koncepce energetiky musí být součástí průmyslové politiky ČR,
rozvoj jaderné energetiky a exportu elektřiny do EU je příležitostí pro ČR, ale nesmí být na úkor životní úrovně
obyvatel a konkurenceschopnosti průmyslu
Děkuji za pozornost
svse@aem.cz
Recommended