Закон о закупках отдельными видами лиц,

направления развития и перспективы

изменения законодательства, практика

применения и контроля

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статс-секретарь – заместитель

руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

16 апреля 2014 г.

2

Вступил в силу закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающий общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к их закупке для государственных корпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Закон о закупках (223-ФЗ)

3

Полномочия ФАС России

ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг в

случаях:

неразмещения в ЕИС положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению, или нарушения сроков такого размещения;

предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Закона № 44-ФЗ;

неразмещения или размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у СМП.

4

Полномочия ФАС России

Положения статьи 17 Федерального закона от

26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

распространяются на все закупки, проводимые в

соответствии с Законом о закупках.

В случае если заказчик попадает под действие

Закона о закупках, жалобы на нарушение

процедуры таких торгов рассматриваются в

порядке, установленном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О

защите конкуренции».

5

При отсутствии Положения применяется 44-ФЗ.

Закон не распространяется на субъекты естественных монополий, организации ЖКХ, у которых выручка менее 10%.

Также не распространяется на компании, в уставном капиталле которых нет доли участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования или она не превышает 50%, при условии размещения такими организациями информации о выручке на официальном сайте.

Применение 223-ФЗ

6

Законопроект об установлении административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

20.12.2013 принят Государственной Думой РФ в первом чтении (№370370-6).

Законодательные инициативы

Приказ ФАС России от 08.04.2014 № 236/14 (направлен на регистрацию в Минюст России)

ОТМЕНЯЕТ

Приказ ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 «Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг»

КоАП в сфере закупок по 223-ФЗ

Первая группа административных правонарушений :

• нарушение сроков размещения информации о закупке, а также изменений такой информации и положения о закупке, установленных Законом о закупках и иными принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

Вторая группа административных правонарушений:

• неразмещение на официальном сайте информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

Третья группа административных правонарушений:

• Непосредственно действия (бездействие) заказчика, его должностных лиц, осуществляемые при проведении закупки товаров, работ, услуг, в том числе:

- в части определения способа закупки;

- утверждения документации о закупке;

- определения участников закупки;

- несвоевременное направление, направление заведомо недостоверных сведений в РНП;

- неисполнение законного предписания контролирующего органа.

7

Жалобы на нарушения 223-ФЗ. 2012 г. – I квартал 2014 г.

жалоб рассмотрено по существу

признано обоснованными

признано необоснованными

Выдано предписаний

745

338 356 300

3006

1419 1393

801

486 203 258 177

2012 г. 2013 г. I кв. 2014 г.

8

Практика соблюдения 223-ФЗ за 2013 год

44%

26%

8%

22%

предъявление к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке

неразмещение на официальном сайте информации о закупке или нарушения сроков такого размещения

осуществление закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений № 94-ФЗ

иные нарушения порядка проведения закупочных процедур

9

Реестр недобросовестных поставщиков

В настоящее время в РНП включено 20 организаций.

10

11

Установление

административной

ответственности заказчиков при

закупке товаров, работ и услуг;

Изменения в Закон о закупках;

Порядок определения

совокупной доли участия в

уставном капитале юридических

лиц и порядок уведомления об

еѐ изменении (регистрация в

Минюсте России).

Цели 2014 года

www.fas.gov.ru

FAS-book

rus_fas

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

fasovka

fas_rus

12