قانون مواد من بعض حول اولية دراسةرقم العراقي ، 1969 لسنة 111 العقوبات

. والتعبير الرأي بحرية المتعلقة

المقدمة-

الجزائية - والمسؤولية االباحة بين التعبير حرية

التعبير - لحرية الدستوري المفهوم

الرأي - حرية من العراقي العقوبات قانون موقفالتعبير

واالداب - العام النظام مفهوم

في - الواردة المواد بخصوص المقدمة المقترحاترقم العراقي العقوبات 1969لسنة 111قانون

والتعبير الرأي بحرية المتعلقة

النتائج-

التوصيات-

العقوبات قانون مواد من بعض حول اولية دراسةرقم بحرية 1969 لسنة 111 العراقي المتعلقة ،

. والتعبير الرأي

المقدمة:

الحق هذا ويشمل والتعبير الرأي حرية في الحق شخص لكل انوتلقيها واألفكار االنباء واستقاء تدخل، اي دون االراء اعتناق حرية

وهذا الجغرافية بالحدود تقيد دون كانت مهما وسيلة بأية وإذاعتهاالميثاق عن فضال اإلنسان، لحقوق العالمي االعالن عليه نص ما

المعاهدة بمثابة يعد والذي والسياسية المدنية للحقوق الدوليمن ) اكثر عليها صادقت والتي االمم( 145الدولية في عضوا دولة

يلزم الميثاق هذا وان العراق، جمهورية ضمنها ومن المتحدةالتعبير بحرية يتعلق فيما سيما ال ، عليه المصادقة الدول قانونا

: على ينص والذي

1-. الرأي حرية في الحق شخص لكلحرية -2 الحق هذا ويشمل التعبير حرية في الحق شخص لكل

انواعها بكافة واآلراء المعلومات ونقل وتلقي الى السعيخطيا او شفهيا اما وذلك الجغرافية، الحدود عن النظر بغض

من وسيلة اية طريق عن او فن بشكل او بالطباعة، او. يختارها التي االعالم وسائل

وأن مقيدا، بل مطلقا، حقا ليس التعبير حرية في الحق ان االطياتها في تحمل اإلعالم لوسائل المعطاة الحقوق ممارسة

لبعض عرضة تكون فقد وبالتالي ، خاصة ومسؤوليات واجباتاجل من وذلك القانون روح القيود تلك تتعدى ال ان على ، القيود

القومي األمن حماية اجل ومن اآلخرين سمعة او حقوق احترام

ومنع األخالق او العامة الصحة حماية او العام والنظام. والجريمة االضطرابات

التعبير حرية على القيود لمبدأ الدولي الفقه مفاهيم فأن لذا( المادة في المدنية( 20موضحة للحقوق الدولي الميثاق من

" الرأي عن التعبير حرية حق ان على تنص والتي والسياسيةلحماية او اآلخرين وسمعة حقوق الحترام ضرورية لقيود يخضع

" بالخصوص وتحدد العامة األخالق او العامة الصحة او العام النظام " يعد ديني او عرقي او قومي أساس على للكراهية تأييد أي بأن

." حظره يجب العنف او العداء او التفرقة على تحريضا

الرأي بحرية المتعلقة القانونية النصوص مراجعة خالل ومنرقم العراقي العقوبات لقانون النافذ، 1969لسنة 111والتعبير

تعليق او تعديلها او إلغاءها يتوجب قانونية مواد هنالك بأن نجدلعمل ضامنة جديدة تشريعات صياغة الى والتوجه بها، العمل

خاص كقانون اإلعالمية مدنية بالتشهيرالمؤسسات عقوبات معفضال ، المعلومة على الحصول لحرية خاص قانون وصياغة ، فقط

الجهات مع وبالتشاور القانونية، المواد نفاذية لمراجعة السعي عنالتي والتعبير الرأي حرية مبادئ مع توافقها مدى لبيان المختصة،

( والمسموعة المرئية االعالم وسائل لعمل ` أساسيا ركنا تعدوالمطبوعة(.

الجزائي والمسؤولية االباحة بين التعبير ة حرية

من يعد قيود أي من مجردة كاملة بحرية الراي عن التعبير حقالحياة ماه في الحق اال عليه اليعلو حيث االساسية االنسان حقوق

االنسان لحقوق الدولية الشرعية في ذلك تأكيد من الرغم وعلىالمادة في النافذ العراقي الدستور فيها بما الدساتير معظم وفي

على 38 يفرض الذي القيد طبيعة في قائما يظل الجدل ان اال منهمطلقة حرية التوجد حيث مقبوال، جهة من يعتبر الذي التعبير حرية

اخرى جهة ومن والفوضى، االنفالت الى تؤدي المطلقة فالحرياتيفرض بما نطاقه ليتسع الرأي حرية على المفروض القيد يستغل

االستغالل هذا يبرز وقد لألفواه وتكميما الفكر حرية على تضييقاالعقابية النصوص وضع في التشريعية السلطة جحود خالل منالسلطة تفسير خالل من او التعبير حرية في الحق تطال التي

في الحرية اباحة مسالة في ضيقا تفسيرا النصوص لتلك القضائيةالحق لتطال الجزائية المسؤولية نطاق في واسعا وتفسيرا التعبير

الحرية، تلك نطاق المتجاوز يطال ان من بدال التعبير حرية فيفلك في تدور ان يفترض التي الجزائية االحكام توظف قد انه كما

السياسية الخصومة الغراض التعبير حرية على القانوني القيدمن عقد مضي رغم العراق وفي البرلمانية، الحياة في السيما

العراقي العقوبات قانون الزال الديمقراطي التغيير على الزمنحرية 1969لسنة 111رقم تكبل التي القانونية بالقواعد يحفل

في الحرية لتلك الدولة وكفالة تماما تتعارض بقيود التعبيرلالختالف المنطقية النتيجة هو التعارض هذا ولعل الدائم الدستور

. الديمقراطية واالنظمة الشمولية االنظمة بين القانون مفهوم في

التعبير لحرية الدستوري المفهوم

المادة في الدستور كفلها التي التعبير حرية هي 38ان منه بها، اال اليقوم اذ ديمقراطي حكم نظام كل في االساس القاعدة

ان هو الرئيسة مالمحها ويحدد الدستورية الوثيقة مايميز اهم ذلكبالعمل القائمون اعاق وكلما الناخبين لمواطنيها خاضعة الحكومة

للديمقراطية هدما جانبهم من ذلك كان التعبير حرية ابعاد علىالتعبير حرية ان لحقيقة وانكارا دستوريا المقرر محتواها في

ترتبط ان يجب مباشرتها وسائل وان ادواتها عن فصلها اليجوزمن المقصودة االغراض واليناقض احد مضمونها يعطل فال بغاياتها

الديمقراطية الدولة في الشعبية السيادة مبدا ان كما ارسائها،الكلمة البرلمان في نوابه من ممثال للشعب يكون ان يقتضي

ايضا للشعب يكون وان عامه شؤون من عليه يعرض فيما الحرةالحر بالرأي يمارسها فعالة شعبية رقابة ونقاباته واحزابه بافراده

فحرية الحاكمة السلطة وتصرفات اعمال على البناء والنقدفهي الرقابة بتحقيق وتقويمه الحكم الصالح اداة هي مثلما التعبيرذاتية وتحقيق المجتمع لتقدم ووسيلة الطغيان جماح لكبح وسيلة

االنسان

التي الجوهريه والحريات الحقوق من كغيرها التعبير حرية لكنالنظام اطار ويقيدها يحدها انما االطالق على الترد الدستور كفلها. االخرين حريات تبدا حيث تقف وانها العامه واالداب العام

التعبير الرأي حرية من العراقي العقوبات قانون موقف

االفعال تحديد خالل من الجريمة من الحد مهمته العقوبات قانونالردع لتحقيق لها المناسبة العقوبة وتحديد جرائم تعتبر التيقانون بين للعالقة ننظر ان الغرابة ومن العام والردع الخاص

الجوهر هي التي التعبير حرية وبين والعقاب الجريمة يبحث جنائيالديمقراطية ان بمعنى الديمقراطي النظام في االساس

او فكره عن يعبر او رأيا يبدي لمن الجزائية المساءلة مع التستقيمالجزائية المسؤولية ان عرفنا اذا تزول الغرابة ولكن معتقد

تطال وانما دستوريا مقرر حق باعتباره التعبير حرية التطالالمسؤولية ان القول ويمكن كما الحرية هذه استعمال في التجاوز

الحرية ويكمل يقوي ضمانا تمثل قد شروطها توافر حالاالنظمة في ان المشروع، اطارها في تمارس كي الشخصيةاحترام مع فرد لكل والحريات الحقوق تمارس الديمقراطيةوالصالح واالخالقيات القومي واالمن االخرين وحريات حقوق

نقد تحريم فتشمل تفسيرها في اليتوسع القيود هذه لكن العامتحت الحكومية السياسات او العامة الشخصيات او العام العملتعد ثم ومن للدولة الخارجي االمن او الداخلي االمن شعارات

يؤدي بما العقوبات اقصى تستوجب عام امن جريمة التعبير حريةقانون ان ونرى واالفكار، االراء على والحجر االفواه تكميم الى

باب في وردت التي القانونية مواده في العراقي العقوباتاليخرج للدولة الخارجي واالمن الداخلي باالمن الماسة الجرائم

هذا ان عرفنا اذا ذلك في والريب المتقدم القول نطاق عنديكتاتوري شمولي لنظام التشريعية للسياسة نتاج هو القانون

الدساتير تمنحها التي والحريات الحقوق عن البعد كل بعيد . وقيام العراق في الديمقراطي التغيير وبعد لالفراد الديمقراطية

عام منذ الدائم قانون 2005الدستور في المواد بعض اصبحتباب في الواردة الدستورية المبادئ مع تتعارض النافذ العقوبات

عدم يقرر الذي االمر الدائم الدستور في والحريات الحقوقاالئتالف سلطة صدورامر رغم نافذه بقيت لكنها دستوريتها

رقم بالمواد 7المؤقتة منه الثاني القسم في العمل علق الذيوهي 156-189 العقوبات قانون من االول الباب الثاني الكتاب من

والمواد الخارجي الدولة بأمن الماسة الجرائم عالجت التي الموادعالجت 219-201ومن 199-198ومن 190-195 التي المواد وهي

من بالمواد ايضا العمل علق كما الداخلي باألمن الماسة الجرائمالماسة 228-226و 223-224 الجرائم عالجت التي المواد وهي

من المواد كذلك النظامية تعالج 232الى 229بالهيئات التيعامة بخدمة المكلفين من وغيرهم الموظفين على االعتداء جرائم

المواد وهي النشر جرائم تعالج التي المواد علق كذلك 84-81كمارقم االمر االئتالف سلطة علقت 2القسم/ 19اصدرت الذي

المادة غير 222بموجبه نحو على تقيد التي العقوبات قانون منالتجمع في وحقهم التعبير حرية في الشعب افراد حق معقول

االمر وبموجب الذي 2004\10\11في 2004لسنة 3السلميالتشريع سلطتي بين يجمع كان الذي الوزراء مجلس اصدره

المادة بموجب للمرحلة 26والتفيذ الدولة ادارة قانون منرقم امر علقها التي المواد بكافة العمل اعاد لسلطة 7االنتقالية

العراقي النواب لمجلس دورتين مضي ورغم الذكر انف االئتالفلعام الدائم العراقي الدستور ظل السلطة 2005في تنظر لم

تتعارض التي العقوبات قانون مواد في تعديال او تشريعا التشريعيةالمادة في الدستور حكم التي 38مع التعبير بحرية والمتعلقة منه

مما والتظاهر التجمع كحرية االساسية الحريات بقية اساس هيكافة تكون ان تقتضي التي القانونية المنظومة في ` بينا خلال شكل

تطبيقا الدستورية القواعد مع وموضوعا شكال تنسجم القوانينبعدم للطعن الدعوى تحرك لم كما الدستور وعلو سمو لمبدأ

. العليا االتحادية المحكمة امام المواد تلك دستورية

واالداب العام النظام مفهوم

في ضبطها اليمكن ومرنة نسبية فكرة العام النظام فكرةيعرفها ان القانوني الفقه من جانب حاول وقد مانع جامع تعريف

الجوهرية المصالح مجموع بانها فوصفها لالذهان يقربها تعريفانظام عليها يقوم التي االسس مجموع هي او للمجتمع واالساسية

واالجتماعية واالقتصادية السياسية الناحية من وكيانه المجتمععلى استقراره دون سليما الكيان هذا بقاء تصور اليمكن بحيث . النظام فكرة به ماتتمتع مدى الوصف هذا من ويتضح االسس تلكفي دائما المجتمع الن مفهوم امر وهذا ونسبية مرونه من العام

واالفكار المفاهيم وتغير بتطور تنظيمه واسس مبادئ وتتغير تطوران اخر بمعنى واالجتماعية واالقتصادية السياسية والمذاهب

في الديمقراطي المذهب يتبنى الذي المجتمع في العام النظامحكم او الشمولي النظام يتبنى الذي المجتمع في غيره هو الحكم

بانها فتوصف العامة االداب اما الواحد الحزب حكم او الفردهي او الجماعة في االخالق تمس التي الجوهرية المصالح

وفقا باتباعها ملزمين انفسهم الناس وجد التي القواعد مجموعةقواعد كافة بها واليقصد االجتماعية عالقاتهم يسود لناموس

الالزمة االخالق قواعد من الدنيا الحدود منها المقصود انما االخالقدون الكيان هذا سالمة اليتصور بحيث وبقاءه المجتمع كيان لحفظ

. االخالقية القواعد من االدنى الحد هذا مراعاة

ومن الخر مجتمع من تتغير ونسبية مرنة فكرة ايضا االداب وفكرة . النظام وضع في الدستوري المشرع افلح هل والسؤال الخر زمن

السؤال هذا على لالجابة التعبير حرية على قيدين واالداب العامالعام النظام مفهومي بها يتمتع التي والنسبية المرونة ان نقول

مفهومهما تحديد في للقاضي واسعة سلطة تعطي واالدابيفصل فربما التعبير حرية على القيد فرض تقدير في وبالتالي

بناء واالداب العام بالنظام ` مخال الراي او التعبير اعتبار في القاضيمكمن وهنا الشخصية ميوله او معتقداته او ارادته محض على

يكون ان ويكاد ونسبي مرن بمفهوم التعبير حرية تقييد في الخطرلمفهوم القضاء رؤية رهينة التعبير حرية تصبح بحيث هالمي

مرنة نسبية بل واحدة رؤية ليس بالتاكيد وهي العام النظامواستقالل . حيادية مبدا فان العموم وعلى للتأويل قابل ومفهومها

التعبير في برمته المجتمع يمثل انه القاضي في يفترضان القضاءواالدا العام النظام فكرة تحديد عند الجوهرية مصالحه ب.عن

قانون في الواردة المواد بخصوص المقدمة المقترحاترقم العراقي بحرية 1969 لسنة 111 العقوبات المتعلقة

: ادناه في وكما والتعبير الرأي

178 المادة قانون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لسنة 21

يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على عشر سنين: – من حصل باية وسيلة غير مشروعة على سر من اسرار الدفاع1

عن البالد ولم يكن يقصد تسليمه او افشاءه لدولة اجنبية او الحدممن يعملون لمصلحتها.

– من اذاع او افشى باية طريقة سرا من اسرار الدفاع. 2 – من نظم او استعمل اية وسيلة من وسائل من وسائل االتصال3

بقصد الحصول على سر من اسرار الدفاع عن البالد او بقصد تسليمهاو اذاعته.

وتكون العقوبة السجن مدة ال تزيد على خمس عشرة سنة اذا وقعتالجريمة في زمن الحرب او كان الجاني شخصا مكلفا بخدمة عامة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن النص يتعارض

مع حق الشعب المعترف به دوليا في الحصول على المعلوماتوالوئائق العامة.

الغاء المادة وصياغة قانون خاص ينظم حق الحصول علىالتوصية: المعلومة.

179 المادة قانون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لسنة 21

– يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على عشر سنين من اذاع عمدا في1 زمن الحرب اخبارا او بيانات او اشاعات كاذبة او مغرضة او عمد الى

دعاية مثيرة وكان من شان ذلك الحاق ضرر باالستعدادات الحربية للدفاع عن البالد او بالعمليات الحربية للقوات المسلحة او اثارة

الفزع بين الناس او اضعاف الروح المعنوية في االمة. – تكون العقوبة السجن المؤقت اذا ارتكبت الجريمة نتيجة االتصال2

مع دولة اجنبية فاذا كانت هذه الدولة معادية كانت العقوبة السجنالمؤبد.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن القيود على حريةالتعبير لحماية النظام العام يجب فرضها على نطاق ضيق ومحدد.

تعديل المادة واعادة صياغتها بعقوبات اقل شدة.التوصية:

180 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالحبس وبغرامة ال تزيد على خمسمائة دينار او باح||دى ه||اتين العقوب||تين ك||ل م||واطن اذاع عم||دا في الخ||ارج اخب||ارا او بيان||ات او اشاعات كاذبة او مغرض||ة ح|ول االوض||اع الداخلي||ة للدول|ة وك||ان من شان ذلك اضعاف الثقة المالية بالدولة او الني||ل من مركزه||ا ال||دولي واعتباره||ا او باش||ر باي||ة طريق||ة ك||انت نش||اطا من ش||انه االض||راربالمص|||||||||||||||||||||||||||||||||||الح الوطني|||||||||||||||||||||||||||||||||||ة. وتك||ون العقوب||ة الس||جن م||دة ال تزي||د على س||بع س||نوات اذا وقعت

الجريمة في زمن الحرب.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن القيود على حريةالتعبير لحماية النظام العام يجب فرضها على نطاق ضيق ومحدد.

الغاء المادة.التوصية:

182 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

– يعاقب بالحبس وبغرامة ال تزي||د على خمس||مائة دين||ار او باح||دى1 ه||اتين العقوب||تين من نش||ر او اذاع باي||ة ص||ورة وعلى اي وج||ه وباي||ة وسيلة ك|انت اخب|ارا او معلوم|ات او مكاتب|ات او وث|ائق او خرائ|ط او رس||وما او ص||ورا او غ||ير ذل||ك مم||ا يك||ون خاص||ا بال||دوائر والمص||الح الحكومية او المؤسسات العامة وك||ان محظ||ورا من الجه||ة المختص||ةنش||||||||||||||||||||||||||||||||||||ره او اذاعت||||||||||||||||||||||||||||||||||||ه.

– ويعاقب بالسجن مدة ال تزيد على عش||ر س||نين من س||لم لدول||ة2 اجنبية او الحد ممن يعملون لمصلحتها باية صورة وعلى اي وجه وباية

وسيلة كانت امرا من االمور المذكورة في الفقرة السابقة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن النص يتعارض مع حق الشعب المعترف به دوليا في الحصول على المعلومات

والوئائق العامة.

الغاء المادة وصياغة قانون خاص ينظم حق الحص||ول علىالتوصية: المعلومة.

201المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

ق|انون التع||ديل الث||الث ( من 1الغيت ه||ذه الم|ادة بم|وجب الم|ادة ) ص||ادر بت||اريخ130، رقمه 1969 ( لسنة 111 لقانون العقوبات رقم )

، واس||||||||||||||||||||تبدلت ب||||||||||||||||||||النص االتي:13/07/1975 يعاقب باالع||دام ك||ل من حب||ذ او روج مب||ادئ ص||هيونية بم||ا في ذل||ك الماسونية، او انتسب الى اي من مؤسساتها او ساعدها ماديا او ادبيا

او عمل باي كيفية كانت لتحقيق اغراضها.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن الحق في حرية التعبير يحمي كافة محتويات التعبير باالضافة الى الطريقة التي

جرى بها التعبير، وهو ال ينطبق فقط على التعابير التي تعد مؤيدةاو مسالمة، بل التي تحمل الوجه المعاكس ايضا.

الغاء المادة.التوصية:

202المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالس|جن م|دة ال تزي|د على عش|ر س|نين او ب|الحبس ك|ل من اهان باحدى طرق العالنية االمة العربي||ة او الش||عب الع||راقي او فئ||ة

من سكان العراق او العلم الوطني او شعار الدولة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن الحق في حرية التعبير يحمي كافة محتويات التعبير باالضافة الى الطريقة التي

جرى بها التعبير، وهو ال ينطبق فقط على التعابير التي تعد مؤيدةاو مسالمة، بل التي تحمل الوجه المعاكس ايضا.

الغاء المادة.التوصية:

208 المادة قانون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لسنة 21

يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على سبع سنوات وبغرامة ال تزيد علىخمسمائة دينار او باحدى هاتين العقوبتين:

– من حاز او احرز بسوء نية محررات او مطبوعات او تسجيالت1 تتضمن تحريضا او تحبيذا او ترويجا لشيء مما نص عليه في المواد

اذا كانت معدة للتوزيع او النشر او الطالع الغير202 و201 و200عليها.

– من حاز اية وسيلة من وسائل الطبع او التسجيل او العالنية2 مخصصة لطبع او تسجيل او اذاعة نداءات او اناشيد او دعاية خاصة بمذهب او جمعية او هيئة او منظمة ترمي الى غرض من االغراض

المذكورة في المواد السابقة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير.

الغاء المادة.التوصية:

210 المادة قانون رقم -اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لسنة 21 )

تعديل قانون ( من قانون 1-الغيت هذه المادة بموجب المادة ) ،01/01/1996 صادر بتاريخ 3، رقمه 1969 ( 111 العقوبات )

واستبدلت بالنص االتي:

يعاقب بالحبس وبغرامة ال تزيد عن ثالثمائة دينار من اذاع عمدا اخبارا او بيانات او اشاعات كاذبة ومغرضة او بث دعايات مثيرة اذا كان من شان ذلك تكدير االمن العام او القاء الرعب بين الناس او

الحاق الضرر بالمصلحة العامة.

ويعاقب بالعقوبة ذاتها من حاز او احرز بسوء نية محررات او

مطبوعات او تسجيالت تتضمن شيئا مما ذكر في الفقرة السابقة اذا كانت معدة للتوزيع او النشر او الطالع الغير عليها ومن حاز اية

وسيلة من وسائل الطبع او التسجيل او العالنية مخصصة لطبع او تسجيل او اذاعة شيء مما ذكر او ادى اهماله في اداء الواجب اثناء

الحرب الى ارتكاب اي من االفعال المذكورة في هذه المادة.

النص القديم للمادة:

يعاقب بالحبس وبغرامة ال تزيد على ثلثمائة دينار او باحدى هاتين العقوبتين من اذاع عمدا اخبارا او بيانات او اشاعات كاذبة ومغرضة

او بث دعايات مثيرة اذا كان من شان ذلك تكدير االمن العام او القاءالرعب بين الناس او الحاق الضرر بالمصلحة العامة.

ويعاقب بالعقوبة ذاتها من حاز او احرز بسوء نية محررات او مطبوعات او تسجيالت تتضمن شيئا مما ذكر في الفقرة السابقة اذا

كانت معدة للتوزيع او الطالع الغير عليها ومن حاز اية وسيلة من وسائل الطبع او التسجيل او العالنية مخصصة لطبع او تسجيل او

اذاعة شيء مما ذكر.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة البياناتالكاذبة يجب ان تخضع الى قانون مدني خاص بالتشهير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية: 211 المادة

ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب 2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالحبس وبغرامة ال تزي||د على ثلثمائ||ة دين||ار او باح||دى ه||اتين العقوب||تين من نش||ر باح||دى ط||رق العالني||ة اخب||ارا كاذب||ة او اوراق||ا مصطنعة او منسوبة كذبا الى الغ||ير اذا ك||ان من ش||انها تك||دير االمن

العام او االضرار بالمصالح العامة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن القيود على

حرية التعبير لحماية النظام العام يجب فرضها على نطاق ضيق

ومحدد.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

214 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنة وبغرامة تزيد على مائة دينار اوباحدى هاتين العقوبتين كل من جهر بالصياح او الغناء الثارة الفتنة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن القيود على

حرية التعبير لحماية النظام العام يجب فرضها على نطاق ضيقومحدد.

الغاء المادة.التوصية:

215 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالحبس وبغرامة ال تزي||د على ثلثمائ||ة دين||ار او باح||دى ه||اتين العقوبتين كل من ص||نع او اس||تورد او ص||در او ح||از بقص||د االتج||ار او التوزي||ع او اللص||ق او الع||رض ص||ورا او كتاب||ات او رم||وزا من ش||انها تك||دير االمن الع||ام او االس||اءة الى س||معة البالد س||واء ك||ان ذل||ك لمخالفة ما تقدم للحقيقة او العطائه وصفا غ||ير ص||حيح وذل|ك م||ا لم

يثبت الفاعل حسن نيته.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن القيود على

حرية التعبير لحماية النظام العام يجب فرضها على نطاق ضيقومحدد.

الغاء المادة وصياغة مادة جدي|دة تح|د من التح|ريض علىالتوصية: العنف واالساءة للنظام العام م||ع عقوب||ات مدني||ة تتناس||ب والفع||ل

المرتكب.

225 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

العقوب||ة بالس||جن المؤب||د( 1الغيت ه||ذه الم||ادة بم||وجب الم||ادة ) ومصادرة االموال المنقولة وغير المنقولة لمن اه||ان باح||دى الط||رق العالنية رئيس الجمهورية او من يقوم مقامه او مجلس قي||ادة الث||ورة ،او حزب البعث العربي االش|تراكي او المجلس الوط||ني او الحكوم||ة

، واصبحت على الشكل االتي:04/11/1986 صادر بتاريخ 840رقمه

- يعاقب بالسجن المؤبد ومصادرة االموال المنقولة وغ||ير المنقول||ة1 من اهان باحدى طرق العالنية رئيس الجمهوري||ة او من يق||وم مقام||ه او مجلس قيادة الثورة او حزب البعث العربي االشتراكي او المجلس

الوطني او الحكومة .

وتك||ون العقوب||ة االع||دام اذا ك||انت االهان||ة او التهجم بش||كل س||افروبقصد اثارة الراي العام ضد السلطة .

- ويع|اقب بالس|جن م|دة ال تزي|د على س|بع س|نوات او ب|الحبس او2 الغرامة من اهان باحدى طرق العالنية المحاكم او الق||وات المس||لحة او غ|||ير ذل|||ك من الس|||لطات العام|||ة او ال|||دوائر او المؤسس|||ات

الحكومية .

النص القديم للمادة:

يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على س|بع س|نوات او ب|الحبس من اه|انباحدى طرق العالنية رئيس الجمهورية او من يقوم مقامه.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة قضايا القذف الناجمة عن نشر معلومات يجب معالجتها بقانون خاص

بالتشهير، باالضافة الى وجوب منع المؤسسات العامة بأقمة الدعاوى ضد التشهير اال بصفتها الشخصية والسبب في ذلك القيد هو تحقيقا للمصلحة العامة من خالل تشجيع الحوار المفتوح حول

افعال وتصرفات الشخصيات السياسية العاملة في الوظيفة العامة.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

227 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنتين او بغرامة ال تزيد على م||ائتي دينار كل من اهان باحدى طرق العالنية دولة اجنبية او منظم||ة دولي||ة لها مقر بالعراق او اهان رئيسها او ممثلها لدى العراق او اهان علمها او شعارها الوطني متى كانا مس||تعملين على وج||ه ال يخ||الف ق||وانين العراق. وال تقام الدعوى عن هذه الجريمة اال بن||اء على اذن تحري||ري

من وزير العدل.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة قضايا القذف الناجمة عن نشر معلومات يجب معالجتها بقانون خاص

بالتشهير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

228 المادة ق||انون رقم ) اوقف العمل بهذه المادة في اقليم كوردستان بموجب

2003 ( لس||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||نة 21

يعاقب بالحبس او بغرامة ال تزيد على م||ائتي دين||ار من نش||ر باح||دى

طرق العالنية امرا مما جرى في الجلسات الس||رية لمجلس االم||ة او نشر بغير امانة وبسوء قصد امرا مما جرى في الجلسات العلنية لهذا

المجلس.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن النص يتعارض مع حق الشعب المعترف به دوليا في الحصول على المعلومات

والوئائق العامة.

الغاء المادة وصياغة قانون خاص ينظم حق الحصول علىالتوصية: المعلومة.

229 المادة

يعاقب بالحبس مدة ال تزي|د على س||نتين او بغرام|ة ال تزي|د على مائتي دينار ك||ل من اه||ان او ه||دد موظف||ا او اي ش||خص مكل||ف بخدمة عامة او مجلسا او هيئة رسمية اثناء تأدية واجباتها بس||ببذل||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||ك. وتكون العقوبة الحبس مدة ال تزيد على ثالث س||نوات وبالغرام||ة باحدى هاتين العقوب||تين اذا وقعت االهان||ة او التهدي||د على ح||اكم محكم||ة قض||ائية او اداري||ة او مجلس يم||ارس عمال قض||ائيا اثن||اء

تأدية واجباتهم او بسبب ذلك.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

327 المادة يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ثالث سنوات وبالغرامة التي ال تزي||د على ثلثمائة دينار او باحدى ه||اتين العقوب||تين ك||ل موظ||ف او مكل||ف بخدمة عامة افشى امرا وصل الى علمه بمقتض||ى وظيفت||ه لش||خص يعلم وجوب عدم اخباره به. وتكون العقوبة السجن اذا كان من شان

هذا االفشاء ان يضر بمصلحة الدولة.

ويعاقب بالعقوبة ذاتها كل من ارتبط م||ع الحكوم||ة بعق||د مقاول||ة او

عمل وكذلك وكيله او اي عامل لديه افشى امرا علمه بمقتضى عق||دالمقاولة او العمل وكان يتحتم عليه كتمانه.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن النص يتعارض مع حق الشعب المعترف به دوليا في الحصول على المعلومات

والوئائق العامة.

الغاء المادة وصياغة قانون خاص ينظم حق الحصول علىالتوصية: المعلومة.

372 المادة تع||ديل ق||انون ( من ق||انون 1الغيت ه||ذه الم||ادة بم||وجب الم||ادة )

،01/01/1995 صادر بت||اريخ 2، رقمه 1969 ( لسنة 111 العقوبات )واس|||||||||||||||||||||||||||||||تبدلت ب|||||||||||||||||||||||||||||||النص االتي:

- يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ثالث سنوات:1

ا - من اعت||دى باح||دى ط||رق العالني||ة على معتق||د الح||دى الطوائ||فالديني|||||||||||||||||||ة او حق|||||||||||||||||||ر من ش|||||||||||||||||||عائرها. ب - من تعمد التشويش على اقامة شعائر طائفة دينية او على حف||ل

او اجتماع ديني او تعمد منع او تعطيل اقامة شيء من ذلك.

ج - من خرب او اتلف او شوه او دنس بناء معدا القامة شعائر طائفةدينية او رمزا او شيئا اخر له حرمة دينية.

د- من طبع او نشر كتابا مقدسا عند طائفة دينية اذا حرف نصه عمدا تحريفا يغير من معناه او اذا استخف بحكم من احكامه او شيء من

تعاليمه. ه|- من اهان علنا رمزا او شخصا هو موضع تقديس او تمجيد او

احترام لدى طائفة دينية.

و- من قلد علنا نسكا او حفال دينيا بقصد السخرية منه. - يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنة وال تزيد على ثالث سنوات2

كل من تعرض باحدى طرق العالنية للفظ الجاللى سبا او قذفا بايةصيغة كانت.

النص القديم للمادة: – يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ثالث سنوات او بغرامة ال تزيد1

على ثلثمائة دينار. – من اعتدى باحدى طرق العالنية على معتقد الحدى الطوائف1

الدينية او حقر من شعائرها. – من تعمد التشويش على اقامة شعائر طائفية دينية او على حفل2

او اجتماع ديني او تعمد منع او تعطيل اقامة شيء من ذلك. – من خرب او اتلف او شوه او دنس بناء معدا القامة شعائر3

طائفية دينية او رمزا او شيئا اخر له حرمة دينية. – من طبع ونشر كتابا مقتبسا عند طائفة دينية اذا حرف نصه4

عمدا تحريفا يغير من معناه او اذا استخف بحكم من احكامه اوشيء من تعاليمه.

– من اهان علنا رمزا او شخصا هو موضع تقديس او تمجيد او5احترام لدى طائفة دينية.

– من قلد علنا ناسكا او حفال دينيا بقصد السخرية منه.6

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة قضايا القذف الناجمة عن نشر معلومات يجب معالجتها بقانون خاص

بالتشهير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

403 المادة ق||انون تع||ديل ق||انون ( من1تع||دلت ه||ذه الم||ادة بم||وجب الم||ادة )

ص||ادر بت||اريخ50، رقم||ه المع||دل 1969 لس||نة 111 العقوب||ات رقم ، واس||||||||||||||||||||تبدلت ب||||||||||||||||||||النص االتي:01/01/1989

يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنتين وبغرامة ال تزي||د على م||ائتي دينار او باحدى هاتين العقوبتين ك||ل من ص||نع او اس||تورد او ص||در او حاز او احرز او نقل بقصد االستغالل او التوزيع كتابا او مطبوع||ات او

كتابات اخرى او رسوما او صورا او افالما او رم||وزا او غ||ير ذل||ك مناالش||||||ياء اذا ك||||||انت مخل||||||ة بالحي||||||اء او االداب العام||||||ة. ويعاقب بالعقوبة ذاته||ا ك||ل من اعلن عن ش||يء من ذل||ك او عرض||ه على انظار الجمهور او باعه او اج|ره او عرض|ه لل|بيع او االيج|ار ول|و

في غير عالنية. وكل من وزعه او سلمه للتوزيع باية وسيلة كانت.

ويعتبر ظرفا مشددا اذا ارتكبت الجريمة بقصد افساد االخالق.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن الحق في حرية التعبير يحمي كافة محتويات التعبير باالضافة الى الطريقة التي

جرى بها التعبير، وهو ال ينطبق فقط على التعابير التي تعد مؤيدةاو مسالمة، بل التي تحمل الوجه المعاكس ايضا.

الغاء المادة.التوصية:

404 المادة يعاقب بالحبس مدة ال تزي||د على س||نة او بغرام||ة ال تزي||د على مائ||ة دينار كل من جهر باغان او اقوال فاحشة او مخل|ة بالحي||اء بنفس|ه او

بواسطة جهاز الي وكان ذلك في محل عام.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن الحق في حرية التعبير يحمي كافة محتويات التعبير باالضافة الى الطريقة التي

جرى بها التعبير، وهو ال ينطبق فقط على التعابير التي تعد مؤيدةاو مسالمة، بل التي تحمل الوجه المعاكس ايضا.

الغاء المادة.التوصية:

433 المادة

– القذف هو اسناد واقعة معينة الى الغير باحدى طرق العالنية من1 شانها لو صحت ان ت||وجب عق||اب من اس||ندت الي||ه او احتق||اره عن||د

اهل وطنه.

ويع||اقب من ق||ذف غ||يره ب||الحبس وبالغرام||ة او باح||دى ه||اتينالعقوب|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||تين. واذا وقع القذف بطريق النشر في الصحف او المطبوعات او باح||دى

طرق االعالم االخرى عد ذلك ظرفا مشددا.

– وال يقبل من القاذف اقامة ال||دليل على م||ا اس||نده اال اذا ك||ان2 القذف موجها الى موظف او مكلف بخدمة عام||ة او الى ش||خص ذي صفة نيابية عامة او كان يتولى عمال يتعلق بمصالح الجمهور وكان م||ا اسنده القاذف متصال بوظيف|ة المق|ذوف او عمل|ه ف|اذا اق|ام ال|دليل

على كل ما اسنده انتفت الجريمة.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة قضايا القذف الناجمة عن نشر معلومات يجب معالجتها بقانون خاص

بالتشهير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

434 المادة السب من رمي الغير بما يخدش شرفه او اعتباره او يجرح شعوره

وان لم يتضمن ذلك اسناد واقعة معينة. ويعاقب من سب غيره بالحبس مدة ال تزيد على سنة وبغرامة ال

تزيد على مائة دينار او باحدى هاتين العقوبتين. واذا وقع السب بطريق النشر في الصحف او المطبوعات او باحدى

طرق االعالم االخرى عد ذلك ظرفا مشددا.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة قضايا القذف الناجمة عن نشر معلومات يجب معالجتها بقانون خاص

بالتشهير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

435 المادة اذا وقع القذف او السب في مواجهة المجنى عليه من غير عالني||ة او في ح|ديث تلف|وني مع||ه او في مكت||وب بعث ب|ه الي||ه او ابلغ||ه ذل|ك بواسطة اخرى فتكون العقوبة الحبس مدة ال تزي||د على س||تة اش||هر

وبغرامة ال تزيد على خمسين دينارا او باحدى هاتين العقوبتين.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن معالجة قضايا القذف الناجمة عن نشر معلومات يجب معالجتها بقانون خاص

بالتشهير.

الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهير.التوصية:

– افشاء السر2 437 المادة

يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنتين وبغرامة ال تزي||د على م||ائتي دينار او باحدى هاتين العقوبتين كل من علم بحكم وظيفته او صناعته او فنه او طبيعة عمله بس||ر فافش||اه في غ||ير االح||وال المص||رح به||ا قانونا او استعمله لمنفعته او منفعة شخص اخر. ومع ذلك فال عق||اب اذا اذن بافشاء السر صاحب الشان فيه او كان افشاء السر مقصودا

به االخبار عن جناية او جنحة او منع ارتكابها.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بافشاء معلومات سرية هي عقوبات شديدة، وان فرض عقوبات مدنية النتهاك السرية هي كافية لضمان الخصوصية في

المصالح التجارية، اال ان وجوب اخضاع القيود على نشر او افشاء المواد المتعلقة بمصالح الدولة بشكل مقيد ومحدود في اطار

حماية االمن القومي

الغ||اء الم||ادة وص||ياغة م||ادة جدي||دة ت||درج في الق||انونالتوص||ية: المدني الع|راقي من ش|أنها حماي|ة المعلوم|ات الس|رية وبعقوب|ات

مدنية فقط.

438 المادة يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنة وبغرامة ال تزيد على مائة ديناراو باح|||||||||||||||||||دى ه|||||||||||||||||||اتين العقوب|||||||||||||||||||تين.

– من نشر باحدى طرق العالنية اخبارا او صورا او تعليق||ات تتص||ل1 باسرار الحياة الخاصة او العائلية لالفراد ولو ك||انت ص||حيحة اذا ك||انمن ش|||||||||||||||||ان نش|||||||||||||||||رها االس|||||||||||||||||اءة اليهم.

على رس|الة او 328 الم|ادة   – من اطلع من غير ال|ذين ذك|روا في2 برقية او مكالمة تلفونية فافش||اها لغ||ير من وجهت الي||ه اذا ك||ان من

شان ذلك الحاق ضرر باحد.

ان فرض عقوبات جنائية عن المخالفاتوجه مخالفة النص: المتعلقة بحرية التعبير والرأي ال تنسجم مع المبادىء والمعايير

الدولية المتعلقة بحرية التعبير، فضال عن ذلك فأن الحق في حرية التعبير يحمي كافة محتويات التعبير باالضافة الى الطريقة التي

جرى بها التعبير، وهو ال ينطبق فقط على التعابير التي تعد مؤيدةاو مسالمة، بل التي تحمل الوجه المعاكس ايضا.

.الغاء المادة وصياغة قانون مدني خاص بالتشهيرالتوصية:

النتائج:

رقم النافذ العقوبات قانون تضمنها التي المواد لسنة 111انارثا 1969 تمثل انفا الدراسة في اليها اشرنا والتي المعدل

ظلها في صدرت التي الشمولية لالنظمة التشريعية للسياسةفي الحرية وفضاء الجديد العراق مع التنسجم احكامها واصبحت

على الحصول في المواطن حق في او الراي عن التعبيرعندما االعالمي العمل وجه في كبير عائق وشكلت المعلومة

الفساد موضوعة والسيما الحكومي الخلل اوجه لمحاربة يتصدى

هذه العامة الشخصيات من البعض فاستغل المفسدين وكشفيمس تعبير او راي اى ضد الجزائية الشكاوى بأقامة المواد

عملها، في الخلل اوجه للجمهور يكشف او الشخصية مصالحهايستطيع وال العقابية النصوص تلك بتطبيق ملزم القضاء ان كما

المساءلة الى ويتعرض الحق احقاق عن ممتنع عد واال تجاهلهافي التعبير لحرية الدستورية الكفالة ان ذلك عن فضال القانونية،

العام 38المادة بالنظام اليخل بما الحرية تلك قيدت الدستور منضبط في وتسيب ضبابية تشكل العبارتين هاتين وان واالداب

التعبير في االباحة عنصر بسلب تقرن حينما القضاء امام المعنىهذا لنقل او التسيب هذا يوظف ما وكثيرا الراي او الفكرة لنقد

) كل) احتواء تجاه المنضبط وغير المعنى السائب الدستوري القيدالمتصدين واالفراد الحكومات تعامل في الشفافية نحو تطلع

تشكل باتت العقابية المواد تلك ان كما العامة، للمسؤولياتعندما المعلومة على الحصول في المواطن حق مع مهم تقاطع

يخضع جرما نقدها او ونشرها معينة معلومة على اطالعه يعد. والسب القذف لجرائم العقابية االحكام لطائل

التوصيات:

الى -1 النافذ العقوبات قانون لتعديل متكامل مقترح رفعالتنفيذية السلطة مع بالتعاون لصياغته التشريعية السلطة

اوتعديل المواد بعض الغاء يتضمن للتعديل قانون كمشروعلتطهير الدراسة، تناولتها التي الرؤية ضمن االخر البعض

االنظمة وسياسة افكار ثن برا من القانونية المنظومةقانون في االقل على جاثمة مازالت التي الشمولية

رقم عقد 1969لسنة 111العقوبات مضي رغم المعدل،كافة تحشيد مع الديمقراطي، التغيير على الزمن من

. التعديل قانون تشريع لمتابعة الشعبية الجهودالقانونية- 2 الخبرة توافر التعديل مقترح في يراعى ان

القاعدة تصدر كي التشريعية الصياغة فن في المتخصصة

) ( الدستور حكم مع ومنسجمة وحكما فرضا رصينة القانونية. االنسان لحقوق الدولية والشرعية

المادة- 3 في الوارد الدستوري النص لتعديل الجاد السعيحرية 38 بكفالة المتعلقة و العراق جمهورية دستور من

( قيد التعبير حرية على المفروض القيد رفع خالل من التعبير ) والنسبية للضبابية واالداب العام بالنظام االخالل عدم

توظيف الى يؤدي بما العبارتين تلك تكتنف الي والمرونة. التعبير وحرية حق من االباحة عنصر سلب الى تأويلهما

عليها يفرض قيد فال التعبير حرية تقييد من البد كان وانالتعديل ان وحيث االخرين، حرية حدود عند تقف انها سوىيبدو الدستور حددها التي التعديل اللية وفقا الدستوري

معنى ضبط فيمكن المنظور المدى في المنال صعبقانون يتضمنه مانعا جامعا تعريفا عبر واالداب العام النظام

. التعبير حرية لتنظيم يشرع

المادة- 4 والفقرتان 19اعتبار االنسان حقوق الئحة من 2&1منوالسياسية 19المادة المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد من

وذلك الداخلي القانون من وجزء للتطبيق ملزمة قانونية موادحرية لتنظيم يشرع الذي القانون في صراحة ذلك على النص عبر

التعبير

المحكمة- 5 امام الدعاوى اقامة تتولى قانونية هيئة ايجادمحل القانونية المواد دستورية بعدم للطعن العليا االتحادية

تهاون او تلكأ اذا فيما ذلك في الباتة القرارات واستصدار البحث. النافذ العقوبات لقانون التعديل قانون تشريع في النواب مجلس

فقط- 6 مدنية وبعقوبات التشهير بقضايا خاص قانون تشريع. انفا عليها التوصية تمت التي الموضوعات تعالج