تقرير جهود النهوض بحرية الصحافة 2014

تقرير سنويحول جهود النهوض

الصحافة بحرية 2014

www.mincom.gov.ma

»وعندما نقول الحرية، فألنه ال سبيل لنهوض وتطور صحافة جيدة دون ممارسة لحرية التعبير. كما أن التأكيد على مالزمة

المسؤولية للحرية، مرده إلى اعتبار أنه ال يمكن لإلعالم أن يكتسب المصداقية الضرورية، وأن ينهض بالدور المنوط به،

مقتطف من نصالرسالة الملكية الساميةالموجهة إلى أسرة الصحافة واإلعالمبمناسبة اليوم الوطني لإلعالمالرباط 15 نونبر 2002

صاحب الجاللة الملك محمد السادس نصره اهلل

2

20143 تقـرير سنـوي حـول جهـود النهـوض بحـرية الصحـافة

2014 تقـرير سنـوي حـول جهـود النهـوض بحـرية الصحـافة4

4



6


الملخص التنفيذي

المقدمة الصحافة حرية حالةتطور رصد في 2014 الصحافة برسم سنة بحرية النهوض جهود حول التقرير هذا يستند

األمم منظمةالصحافة والموزعة بحسب أربع محاور اعتمدتها بحرية المتعلقة المؤشرات مختلف على بالمغربالتوجهات العالمية في مجال حرية التعبير "في تقريرها حول ،"اليونسكو" والثقافة والعلوم للتربية المتحدة

. ايةوتتجلى هذه المحاور في الحرية والتعددية واالستقاللية والحم. 2014الصادر سنة " وتنمية وسائل اإلعالم

التشريعية للبيئة القياس لمؤشرات األول المحور يتطرقوقد تمت صياغة هذا التقرير وفق أربع محاور كبرى، أساسا وتتناول الممارسة، على وانعكاسها والصحافة اإلعالم وسائل لعمل العملي اإلطار ترسم التي والتنظيمية ذات الدولية االتفاقيات على المصادقة مدى ثم ،الصحافة لحرية الضامن القانوني واإلطار الدستورية المقتضيات

في الصحفيين حق يضمن الذي القانوني باإلطار المتعلقة المقتضيات إلى إضافة الصحافة، بحرية الصلة تضمن التي القانونية المقتضيات ثم ،واإلنترنيت اإلعالم إلى الولوج حرية وكذلك المعلومات، على الحصول .األجنبي اإلعالم على االنفتاح مدى إلى إضافة الصحفي، مصادر سرية حماية

احتكار وغياب المعلومات، تصريف وقنوات وسائل تنوع مدىرصد أساسا في ،التعدديةب الثاني المتعلق محورال أما اإلعالم، وسائل في التعددية تعزيز شأن من أن ذلك استقالليتها، ومدى محدودة فئات طرف من الوسائل هذه

المتابعة بنسب والرقي اإلعالم وسائل مختلف بين التنافسية خلق اليونسكو، تتبناه الذي التقييم مؤشرات حسب تيارات مختلف عن والتعبير والمتنوع، التعددي المحتوى تعزيز وكذا ،المتلقي على التأثير وبدرجة وبالمحتوى

.اإلعالم وسائل في والمجاالت يةاالجتماع الفئات كل حضور وضمان المجتمع، داخل والرأي الفكر

عن والصحفيين اإلعالم وسائل استقاللية ضمان ، فيرتبط بمدىباالستقالليةبالنسبة للمحور الثالث المتعلق المهنية شروط توفر مدى المحور هذا يتضمن كما. الرقابي دورهم لعب لهم يتسنى حتى المصالح وعن الدولة

الهيآت ترافع ومدى اإلعالم قطاع في النقابي العمل في والحق للعمل مالئمة شروط وتوفر التحريرية والنزاهة إلى باإلضافة للمهنة، الذاتي والتنظيم والتقنين الضبط آليات إرساء ومدى الصحافة، حرية لفائدة المهنية

. العمومي البصري السمعي اإلعالم استقاللية

ضمانا للصحفيين الحماية توفير مدى لقياس مؤشرات ضمنتفي حماية،رابع والمرتبط بالال محورال بخصوصالجسدية سالمةال ضمانو العقاب، منهم ضد االعتداءات مرتكبي إفالت عدم على الحرص مع الصحافة لحرية

القمع لتجنب المنفى إلى صحفيينالحماية القضائية لهم، باإلضافة إلى رصد حاالت محتملة للجوء و لصحفيينل .اإلعالم بوسائل الخاصة التجهيزات مصادرةأو


8

التي التدابير وكذا اإلعالم، وسائل في المرأة حضور مدى لقياس مؤشرات يتضمنوقد خصص محور إضافي النوع مقاربة بتعزيز الخاصة العمومية السياسات ذاكو اإلعالم،وسائل في القرار مراكز إلىها ولوج حرية تضمن

.اإلعالم في االجتماعي

مجال في متقدما إطارا 2011 دستور قدم فقد بالمغرب، الصحافة بحرية المرتبط الدستوري باإلطار يتعلق فيما اإلنسان بحقوق والمتعلقة ديباجته في الواردة وااللتزامات المبادئ خالل من والصحافة اإلعالم بحرية النهوض برنامج في أولوية يمثل فةالصحا بحرية النهوض أن الحكومة تعتبر كما .فصوله من عدد وفي عامة بصفة العمل في أساسا وتتجلى 2016-2012 الحكومي برنامجها في رسمتها التي االلتزامات من عدد خالل من عملها، للمهنة، الذاتي للتنظيم آليات وإحداث والمسؤولية، الحرية من أساس على والنشر الصحافة قانون تطوير على باألوضاع النهوض على العمل إلى إضافة الوكالة، صحافة تطوير و الصحفية، المقاولة تحديث في االستمرار مع

الشركات أداء من بالرفع الحكومة التزمت كما. القطاع هذا في والعاملين للصحفيين واالجتماعية المهنية جديدة مقاربة اعتماد سياق في ذلك كل. اإلشهار قطاع وتطوير وعصرنة البصري، السمعي لإلعالم العمومية الصريح الحوار توطيد إطار في وكذلك اإلعالم، قطاع في المتدخلين مع الفعلي والتشارك الجيدة الحكامة قوامها . اإلنسان بحقوق المعنية المتحدة األمم آليات مع والسيما الدولي، الصعيد على والبناء

واإلعالم الصحافة واقع قياس إلى أوال استنادا ،2014 سنة خالل تطورا عرف ببالدنا الصحافة حريات واقع إن على اعتمادا جليا التقدم كما يظهر اليونسكو، منظمة قياس أنظمة في المعتمدة المؤشرات لمجمل ببالدنا

حيث العالمي، الصعيد على واإلعالم بالصحافة المهتمة المنظمات تقارير في المتضمنة الدولية التصنيفات من أن كما .الصحافة حرية بخصوص الدول تصنيف صعيد على لتموقعه المغرب تعزيز 2014 سنة شهدت ما وهو واإلعالم، الصحافة بقطاع المرتبطة العمومية السياسات مختلف تنزيل في تقدم حصول ،التطور مؤشرات تحديات بوجود اإلقرار مع ،2013 سنة حالة مع 2014 مؤشرات بين رقمية مقارنة خالل من ايجابيا انعكس تعزيزبغية وتشاركية جماعية بمقاربة اإلصالحات دينامية مواصلة في النخراطا الجميع ، تستدعي منورهانات . والدولي اإلقليمي المستوى على الريادي ونموذجه المغرب صورة

والنشر، للصحافة حديثة مدونة إقرار ورش بتتبع 2014 سنة خالل ببالدنا اإلعالم حريات مؤشرات تميزت لقد وعدم الصحفيين على التضييق حاالت عدد تناقص يسجل كما اإللكترونية، بالصحافة القانوني االعتراف تفعيلو

اإلعالم تحمالت دفاتر مقتضيات من عدد بتفعيل 2014 سنة تميزت كما. الوطنية للصحف مصادرة أي تسجيل . والحكامة الشفافية تعزيز إلى باإلضافة العروض طلبات نظام إرساء خاصةو العمومي، البصري السمعي

القدرات تقويةاعتماد برامج لو المكتوبة، الصحافة لدعم جديدال البرنامج عقد تفعيل 2014 سنة شهدت كما في واللغوية والثقافية السياسية التعددية إقرار مستوى على تقدم تسجيل إلى إضافة للصحفيين، المهنية .القطاع في العاملة المهنية الهيئات مع الشراكة عزيز، باإلضافة إلى تالوطني اإلعالم

مشهدال مستوى على المغرب نهجها والتي االتصال، قطاع في اإلصالح ستكمالال حاسمة سنة 2015 سنة وتعد القانوني الورش استكمال في مفصلية سنة تعد الحالية السنة أن ذلك ،2011 سنة دستور إقرار منذ اإلعالمي

تقوية بغاية االتصال قطاع حكامة وتعزيز واإلعالم الصحافة حريات تعزيز تعميقل سنة وكذلك والتشريعي، عربيا األصعدة مختلف على الوطني اإلعالم تنافسية وتقوية والشفافية، واالستقاللية والحرية التعددية مداخل . ودوليا وإقليميا


9

المحاور خالل من 2014 سنة خالل بالمغرب الصحافة حرية في الحاصل التقدم مؤشرات أهم عند ونتوقف :التالية

الحرية محور وفق التشريعي المسار تتبع 2014 سنة خالل تم التعبير حرية لضمان القانونية المقتضيات تعزيز إطار في

متكامل مشروع تقديم تم وقد. وعصرية حديثة للصحافة مدونة إقرار أجل من المهنيين مع تشاركية مقاربة تعزيز أساسا تخص مقتضيات المدونة مشروع تضمنيو .بطنجة الصحافة بيت في 2014 أكتوبر 18 بتاريخ

الصحافة حرية تعزيزو الصحافة، حرية حماية في القضاء دور تقويةو الصحافة، حرية ممارسة في الحرية ضماناتكما تتجلى . للمهنة والديمقراطي الذاتي للتنظيم كآلية للصحافة الوطني المجلس إرساءو اإللكترونية،

على الحصول في الحق وضمان ،المصادر لسرية القضائية الحماية إقرارالمستجدات التي جاء بها المشروع في في للحرية السالبة العقوبة وإلغاء ،االعتداءات من الصحفيين لحماية مشددة قانونية ضمانات ووضع ،المعلومات

تلقي تم حيث اإللكتروني للنشر المشروع عرض تم وقد. الصحافة لدعاوى المكاني االختصاص وحصر العود حالة غلبهاأل االستجابة تمت جامعيين وأساتذة وطلبة وباحثين مدني مجتمع من والمهتمين المهنيين مالحظات .المصادقة مسطرة استكمال 2015 سنة خالل وسيتم .المشروع ضمن وتضمينها

المالحظات تفعيل إلى السعي تم الصحافة بحرية الصلة ذات الدولية االتفاقيات عم التفاعل سياق وفي الدوري لالستعراض الثانية الدورة برسم األوربية والترويكا اإلنسان حقوق مجلس عن الصادرة والتوصيات

وإعمال ،2014 سنة قدم الذي الموضوع بنفس المرحلي التقرير إعداد في والمساهمة ،2012 في الشامل وكافة والثقافية، واالجتماعية االقتصادية والحقوق والسياسية، المدنية للحقوق الدوليين العهدين مقتضيات

.التعبير وحرية واالتصال اإلعالم بقطاع الصلة ذات األخرى الفئوية االتفاقيات أحكام

على الحصول في بالحق يتعلق 31-13 رقم قانون مشروع على 2014 يوليوز 31 في الحكومة مجلس صادق كما على الحصول في الحق يضمن الذي الدستور من 27 الفصل أحكام تنزيل إطار في يأتي الذي المعلومات، المادة والسيما للمغرب، الدولية االلتزامات تنفيذ إطار في وكذا األساسية، والحريات الحقوق من كحق المعلومات

من 10 والمادة والسياسية، المدنية للحقوق الدولي العهد من 19 والمادة اإلنسان لحقوق العالمي لإلعالن 19 على الحصول في الصحفي حق والنشر الصحافة قانون مشروع أقر كما. الفساد لمكافحة المتحدة األمم اتفاقية

.لصحفيلالمعلومة تسليم رفض حالة في الجزاء على التأكيد مع المعلومات

لقطاعات موقعا 498 االلكترونية للمواقع اإلجمالي دالعد بلغ العمومية المعلومة إلى الولوج تيسير أجل ومن من% 63,08 تتوفر حين في األنترنت، على مواقع على استثناء بدون الوزارية القطاعات كل تتوفر حيث حكومية،

العدد أن كما. إلكترونية مواقع على الكبرى العمومية المؤسسات من% 90,84و ككل العمومية المؤسسات الخط، على خدمة 388 ضمنها من خدمة، 932 يبلغ المواقع هذه على المتوفرة اإللكترونية للخدمات اإلجمالي

. اتصال مركز 35و للتحميل، نموذج أو استمارة 509و

من مجموعة يهم تصريح 113 إيداع ،2015 يناير شهر حدود إلى تم االنترنت إلى الولوج حرية تعزيز إطار وفي .المملكة جهات بمختلف الُمحدثة اإلخبارية اإللكترونية المواقع

سرية على والنشر الصحافة مدونة مشروع في التنصيص تم ،الصحفيين مصادر سرية بحماية يتعلق فيماو سنة في تسجل لم كما .المعلومات على الحصول قانونلو الدستور مقتضياتل احترام إطار في الصحفيين مصادر


10

التي الحكومات قائمة من المغرب استثناء تم كما خبره، مصادر عن بالكشف الصحفي لمطالبة حالة أية 2014 .الشبكات هذه مستعملي تخص معلومات على الحصول" فيسبوك"و" غوغل"و" تويتر" من طلبت

تنقل حرية على قيودا يضع ال منفتحا بلدا المغرب وباعتبار األجنبي اإلعالم على االنفتاح لسياسة وتعزيزا 57 يمثلون جنسية، 23 على يتوزعون ،صحفيا 99 اعتماد 2014 سنة تم األجانب، والمراسلين الصحفيين حيث ،بالمغرب الموزعة األجنبية والدوريات الصحفعدد تنامي 2014 سنة شهدت كما .أجنبية إعالمية مؤسسة السماح عدم حاالت من حيث. أجنبي صحفي عنوان 2172لـ نسخة مليون 20 حوالي توزيع 2014 سنة سجلت القاصرين على خطرا تشكل إباحية صور بنشر أساسا تعلقت فقد الوطني، التراب داخل أجنبية مطبوعات بتوزيع

وكذا بالمملكة العمل بها الجاري للقوانين استنادا وذلك األديان، برموز تمس بصور أو عرضها، حال في ازدراء بمناهضة الخاص 65/224 رقم تحت المتحدة لألمم العامة الجمعية قرار خاصة الدولية المغرب اللتزامات . األديان

التعددية محور 1 ميدي قناة تحول 2014 سنة شهدت حيث االحتكار، وعدم اإلعالم قطاع في الملكية بنيات بتنوع المغرب يتميز. البصري السمعي لالتصال العليا الهيئة مع بها الخاصة التحمالت لدفتر توقيعها بعد خاصة قناة لتصبح في تي

البرنامج عقد أجرأة في الشروع 2014 سنة شهدت ،اإلعالم قطاع في االقتصادي النموذج نجاعة تعزيزوألجل عدد ارتفاع 2014 سنة شهدتكما ،2017- 2013برسم الصحفية المقاولة وتأهيل بدعم المتعلق الجديد المستفيدة الجهوية الصحف عدد بلغ وقد ،الدعم من يدةالمستف الضعيف السحب ذات والمحلية الجهوية الجرائد

. 2012 سنة خالل منبرا 11 و 2013 سنة خالل استفاد جهويا منبرا 15 مقابل ،2014 سنة خالل جهويا منبرا 18 .شهرية نصف جرائد 5 و شهرية جرائد 7 أسبوعية، جرائد 6 نجد الدعم من المستفيدة الصحف ضمن ومن

قنوات البصري، السمعي لالتصال وطنية شركات يشمل حيث لوسائط،ل اتنوع المغربي اإلعالمي المشهد ويعرف تلفزية، قنوات 10 من يتكون العمومي التلفزي القطاع أن ذلك. وإلكترونية ورقية وطنية وعناوين خاصة، إذاعية

. خاصة تلفزية كقناة تيفي 1 ميدي قناة المشهد يضم كما. جهوية وقناة موضوعاتية قنوات 5و وطنية قنوات 4 إضافة جهوية، إذاعة 11 إلى باإلضافة موضوعاتية، وإذاعة وطنية، إذاعات 4 من فيتكون اإلذاعي المشهد أما عناوين 5و بالعربية 346 ضمنها من وطني عنوان 488 من فيتكون المكتوب اإلعالم أما خاصة، إذاعة 19 إلى

كما أخرى، بلغات عنوانا 12و والفرنسية العربية باللغتين عنوانا 32 و بالفرنسية 93و األمازيغية بالشؤون تهتم ناطقة 4و األمازيغية، بالشؤون خاصة 4و العربية، باللغة ناطقة 148 منها جهوية جريدة 171 المشهد يضم موقع 500 من أزيد هناك اإللكترونية الصحافة مجال وفي والفرنسية، العربية باللغتين 10و الفرنسية، باللغة

.لألنباء العربي المغرب وكالةعرض عنوتيتميز المشهد اإلعالمي في المغرب ب كما. إخباري إلكتروني

بلغت حيث الذروة وقت في ارتفاعا البصري السمعي لإلعالم الوطنية الشركات قنوات مشاهدة نسبة عرفت وقد عن% 47 بلغت حين في ،2014 أكتوبر شهر نم أسبوع آخر عن" متري ماروك" مؤسسة نتائج بحسب% 51.4 مليون 5 يقارب وما الواحد اليوم في األولى القناة مغربي مليون 11 ويشاهد. 2013 سنة من الفترة نفس للقناة بالنسبة أما. األولى القناة على األخبار يشاهد مغربي مليون 3.6 فيما الذروة، وقت في يشاهدها مغربيحيث 2014 وشتنبر 2013 شتنبر بين ما المحققة المشاهدة نسب يهم فيما إضافية نقاط 5 اكتسبت فقد الثانية

.%30إلى %25انتقلت من


11

5,77 مقابل مشترك مليون 9,97 حيث بلغ اإلنترنت حظيرة في المشتركين عددارتفاع 2014 سنة شهدت كما .%72,6ب يقدر سنوي ونمو% 30 تبلغ نفاذ نسبةبذلك مسجال ،2013 سنة مشترك مليون

إلى التناظري التلفزي البث من لالنتقال 2015-2014 الوطني المخطط على المصادقة تمت 2014 سنة وخالل اإلعالمية الحملة إلطالق التحضير 2014 سنة عرفت كما. الدولية المغرب اللتزامات تنفيذا األرضي الرقمي البث

. األرضية الرقمية التلفزة حول التواصلية و

الهيأة تقارير حسب العمومي، البصري السمعي اإلعالم في التعددية يخص فيما تطورا 2014 سنة وشهدتفقد بلغت البرامج، مجموع بخصوص ،2014 سنة من األولى أشهر الستة برسم البصري السمعي لالتصال العليا

%31,84ألحزاب األغلبية و %33,78، مقابل %34,41وأحزاب المعارضة %30,24نسبة مداخالت أحزاب األغلبية ، وهو ما يعني إحراز تقدم لحضور أحزاب المعارضة على 2013ألحزاب المعارضة عن نفس الفترة برسم سنة

، وهو ما يساهم في الحفاظ على التعددية والتنوع بجميع 2014و 2013حساب أحزاب األغلبية ما بين سنتي . أشكاله

لبث ساعة 460 تخصيص تم حيث الوطنية، بالقنوات اإلخباري عرضال سيعتو ،التحمالت دفاتر تفعيل نتائج ومن المرجعية الشبكة من مرة ألول التي تم بتها المواد من بالمائة 95و الثانية بالقناة جديدة إخبارية مادة 2568 فترة امتداد يسجل كما. داخلي إنتاج من هي الوطني اإلنتاج هذا من بالمائة 89و وطني إنتاج من الثانية بالقناة .الحوارية البرامج عدد وارتفاع الذروة، وقت في ساعتين من ألكثر اإلخباري العرض

االستقاللية محورلتدخل السلطة سلبية حالة أية 2014 سنة خالل تسجل لم ،اإلعالم وسائل استقاللية باحترام اللتزامطبقا ل

وبخصوص اإلعالم العمومي، فقد نصت دفاتر تحمالت متعهدي االتصال السمعي . اإلعالم وسائل التنفيذية فيكما أكد مشروع مدونة الصحافة والنشر على التزام الدولة . البصري العمومي على االستقاللية التحريرية

ة وقد سجلت سن. باستقاللية الصحف، والتنصيص على أن الدعم العمومي لها مشروط باحترام هذه االستقالليةلجوء الحكومة إلى القضاء إللغاء قرار بث طلبات اإلحاطة دون تمكين الحكومة من حق الرد وهو ما 2014

كما تم اللجوء إلى لجنة األخالقيات بالقناة الثانية حول غياب اإلنصاف في تقرير إخباري حول . استجاب له القضاء . السياسة الحكومية في قطاع الكهرباء

للسلطة تدخل أي دون من التصريح على قائمة في المغرب الدورية المطبوعات أو دالجرائ إصدار مسطرة مع الصحافة، بطاقة منح قرارات في للطعن حالة أي 2014 خالل تسجل لم كما ،الترخيص وليس التنفيذية أن رفضها، جرى التي الصحافة بطاقة على الحصول طلبات ألصحاب مرة ألول الحق إقرار تم أنه إلى اإلشارة . منه 31 و 2014 يناير فاتح بين ما الفترة في وذلك الرفض، قرارات في بالطعن يتقدموا

موثقة حالة أي السنة ذات خالل تسجل لم كما اإلدارية، اإلعالنات توزيع شفافية تعزيز 2014 سنة وشهدت على والمعلنين الناشرين تشجيع تم كما. الخاصة الصحف على للضغط كأداة اإلشهارية المقاطعة الستعمال

حول معطياته إصدار انتظام وضمان استقالليته وتعزيز) OJD( الصحف روجان من التحقق مكتب هيكلة إعادة .المكتوبة الصحافة انتشار


12

بمشاريع المتعلق العروض طلب عن الشركة أعلنت فقد .العروض طلبات بنظام العمل مواصلة 2014 وعرفت قناة وكذلك تمازيغت وقناة األولى القناة من بكل 2014 رمضان لشهر البرامجية بالشبكة الخاصة البرامج المرحلة شروط مشروعا 43 بينها من استوفى برنامجا 164 المشاريع هذه عدد بلغ حيث الجهوية، العيون النهائية والمداوالت المالية الدراسة بعد والفنية التقنية المرحلة اجتياز من فقط مشروعا 25 وتمكن اإلدارية المتعلق العروض طلب أسفر التي الثانية للقناة بالنسبة الشيء نفس. برنامج مشروع 30 انتقاء تم حيث للجنة

عليها ينص التي االنتقاء مسطرة تطبيق بعد 2014 رمضان لشهر البرامجية بشبكتها الخاصة البرامج بمشاريع . إنتاج شركة 42 بها تقدمت 90 أصل من مشروعا 35 انتقاء عن تحمالتها دفتر

لإلذاعة الوطنية بالشركة األخالقيات لجنتي دور تفعيل 2014 سنة شهدت ،المهنة أخالقيات تعزيز سياق وفي والمراسالت الشكايات من عددا 2014 سنة خالل اللجنتين تلقت حيث الثانية، القناة صورياد وشركة والتلفزة

.القناتين تبثها التي البصرية السمعية والمواد البرامج من عدد بخصوص

بل للصحفيين، بالنسبة اإلضراب حقلو الجمعيات تأسيس لحق انتهاك حالة أي 2014 سنة في تسجل لم كما المستوى على تأسست بحيث مهنية، جمعيات تأسيس مجال في للصحفيين الدعم توفير على السلطات تعمل

اإللكترونية الصحافة وكذا والتواصل اإلعالم مجال في العاملة المهنية الجمعيات من مجموعة والجهوي الوطني . 2014 سنة خالل

الهيآت من عدد قدمت والنشر، الصحافة مدونة مشروعإعداد ب يتعلق فيما التشاركية المقاربة تفعيل إطار وفي النقابةو ،)مذكرات ثالث( الصحف لناشري المغربية الفيدراليةويتعلق األمر ب. واقتراحاتها مالحظاتها المهنية عدالة جمعيةو ،)واحدة مذكرة( لإلعالم المغربية الفيدراليةو ،)مذكرات أربع( المغربية للصحافة الوطنية

المؤسسات مذكرات إلى باإلضافة ،)واحدة مذكرة( واالتصال واإلعالم للصحافة الوطنية الجامعةو ،)مذكرتين( الدولية والمنظمات ،)اإلنسان لحقوق الوطني المجلسو البصري السمعي لالتصال العليا الهيئة( الوطنية

سنة خالل الحوار استمر كما). حدود بال مراسلون منظمةو والثقافة والعلوم للتربية المتحدة األمم منظمة( والمنافسة الفرص وتكافؤ الشفافية وتحقيق وتطويره تنظيمه بهدف اإلشهار لقطاع المهنية الهيئات مع 2014 .اإلشهار لمهنة الذاتي للضبط آليات وإرساء الحرة

الحماية محور في الواردة المعطيات بحسبف. عملهم مزاولة أثناء الصحفيين على االعتداء حاالت عدد تراجع 2014 سنة شهدت مزاولة أثناء لالعتداء تعرضوا الذين الصحفيين عدد بلغ ،2014 لسنة المغربية للصحافة الوطنية النقابة تقرير

يشهد المغرب بأن علما ،2012 في صحفيا 20 مقابل 2013 سنة المسجل العدد نفس وهو ،صحفيا 14 عملهم االتصال بوزارة العام المفتش تكليف تم ،الصدد هذا فيو. سنة كل احتجاجية وقفة 20.000 حوالي تنظيم

. عملهم أداء أثناء عليهم باالعتداءات المرتبطة الشكاياتوتتبع مآل تلقي قصد للصحفيين، رئيسي كمخاطب اآللية عن اإلعالن بعد اإلجراء، هذا ويأتي. الموضوع في شكاية أول ومعالجة تلقي السنة نفس في تم وقد

الصحفيون يقع قد اعتداء أي لتتبع والحريات العدل ووزارة االتصال وزارة بين سابقا إرسائها تم التي المشتركة .عملهم ممارسة أثناء الصحفيين لفائدة الحماية وتعزيز الصحافة بحرية النهوض بهدف وذلك ضحيته،

الدولية المنظمات تعتمدها التيو الصحفيين ضد الممارس الخطير بالعنف المتعلقة المؤشرات وبخصوص تعذيب حالة أي ،2014 سنة خالل المغربب يسجل لم أخرى، لبلدان وخالفا الصحفيين، حماية مجال في الناشطة


13

منع أو سياسية ضغوطات بسبب المهنية األنشطة عن التوقف أو تهديدات، بسبب الهرب أو اختطاف أو أو للقتل صحفي أي يتعرض لم كما .الدين أو األصل أو بالجنس تتعلق ألسباب مهنتهم ممارسة من الصحفيين

خالل يتم لم كما. الصحفيين حق في للحرية سالبة بعقوبة نهائي حكم أي يصدر لمو ،محاكمة دون السجن .المهني الصحفي عمله بسبب القمع أو المتابعة لتجنب للمنفى صحفي أي للجوء حالة أية تسجيل السنة نفس

أو منع حالة أي أو الخاصة، اإلذاعات حق في البث قطع تخص عقوبة أي تسجيل بعدم 2014 سنة تميزت كما ألي التحريري الخط في التأثير أو استقاللية من الحد إلى يفضي قد تدخل أو وطنية، إعالمية وسيلة يأل مصادرة

قرار بحكم لإلغالق إلكتروني موقع أي يتعرض لم عالوة على ذلك. التلفزية القنوات أو اإلذاعات أو الصحف من الموقع حالة أن إلى اإلشارة مع. السلطات قبل من اإلغالق أو الولوج لحظر إجراءات بسبب الولوج لمنع أو إداري

500 حوالي يتواجد أنه إلى التذكير مع. الموقع مدير به تقدم طلب خلفية على جاءت" لكم" اإلخباري االكتروني ألي اعتماد سحب حالة أي تسجيل يتم لم أيضا 2014 سنة خالل. المغرب جهات كل في إخباري إلكتروني موقع

. معتمد صحفي

من تلقائيا تم تحريكها 2014 سنة خالل متابعة أية تسجيل يتم لم ،للصحافيين القضائية الحماية وبخصوصقضية، 30ما مجموعه 2014بلغ عدد قضايا الصحافة التي صدر فيها حكم خالل سنة كما . العامة النيابة طرف

م قضية محفوظة وقضية واحدة حكم فيها بعدم قبول الشكاية المباشرة وقضيتين اثنين حك 12من ضمنها أي حكم بعقوبة 2014ولم يصدر خالل سنة . فيهما بعدم االختصاص وقضية تم فيها إسقاط الدعوى العمومية

. سالبة للحرية في حق الصحفيين

المرأة في اإلعالم محور بثقافة النهوض أجل من ،البصري السمعي باالتصال المتعلق 77.03 رقم القانون تعديل 2014 سنة سجلت

منع وقد تضمن التعديل. االجتماعي النوع على القائمة النمطية الصورومحاربة الجنسين بين المساواة ميثاقا الثانية القناة اعتمدت ،اإلطار ذات في. كرامتها من الحط أو المرأة ضد المباشر غير أو المباشر التحريض المكتسبات تعزيزب الميثاق هذا قوف القناة تلتزمو. المجتمع في مكانتها ودعم برامجها في المرأة صورة لتحسين

مع البرامج اختيار في النوع ريمعاي االعتبار بعين يأخذ ملتزم تحريري خط وضع خالل من المرأة حققتها التي إلعطاء التلفزي اإلنتاج في المتدخلة الخارجية الهيئات وإشراك الناجحة النسائية التجارب على الضوء تسليط . بدورها والنهوض تستحقها التي المكانة المرأة

بين المساواة حول تجريبي لمشروع البصري السمعي لالتصال العليا الهيئة إنجاز 2014 سنة شهدت كما تجعل إستراتيجية لبلورة الدعوة إلى الدراسة هذه خلصت وقد .البصرية السمعية اإلعالم وسائل في الجنسين

وسائل في وخصوصا التمييز عدم في النساء حق مع يتالءم اتجاه في تسير التحريري الخط وحرية التعبير حرية .اإلعالم

المكتوبة، اإلعالمية المنابر من العديد في نوعيا تطورا المكتوبة الصحافة قطاع في المرأة مساهمة عرفت كما عدد ويصل والمجالت، الجرائد من عدد تحرير ورئاسة نشر إدارة مسؤولية النساء من مجموعة تتحمل حيث

وبالنسبة. 2012 سنة برسم مسؤولة 36 مقابل 2014 سنة برسمناشر 488 أصل من 53 النشر عن المسؤوالت نساء تديرها التي والمجالت الجرائد عدد فإن السنة، هذه برسم بالمغرب وتوزع تطبع التي األجنبية للصحافة


14

تطورا، المهنية الصحافة بطاقة على الحاصالت الصحفيات عدد شهد كما. عنوانا 90 أصل من مطبوعا 21 يبلغ .2012 سنة صحفية 609 مقابل صحفية 630 ،2014 سنةهن برسم عدد بلغ حيث

النسائية العمومية الشخصيات مداخالت سجلت حيث تطورا، البصري السمعي اإلعالم في النساء حضور وسجل مع مقارنة المائة في 9,83 الحضور نسبة بلغت حيث ،2014 من الثاني الفصل خالل تطورا النشرات اإلخبارية في

، بحسب بيانات الهيئة العليا لالتصال المائة في 5 بلغت حضور نسبة سجلت التي 2013 سنة من الفترة نفسكما أنه بحسب بيان مداخالت الشخصيات العمومية في وسائل االتصال السمعي البصري .السمعي البصري

بلغت نسبة 2014باقي المجالت الصادر عن الهيئة برسم األسدس األول من سنة الخاص بالبرامج الحوارية وفي المائة من مجموع المداخالت، مقارنة بنفس لفترة من سنة 10,86مداخالت الشخصيات العمومية النسائية

.في المائة 9,67التي بلغت فيها هذه النسبة 2013


15

اإلطار المرجعي

الصحفية للحريات الدستوري اإلطار الواردة وااللتزامات المبادئ خالل من الصحافة بحرية النهوض مجال في متقدما إطارا المغربي دستورال يقدم :التالي النحو على فصوله من عدد خالل من خاصة وبصفة عامة، بصفة اإلنسان بحقوق والمتعلقة ديباجته في

25 الفصل

والفن األدب مجاالت في والعرض والنشر اإلبداع حرية. أشكالها بكل مكفولة والتعبير والرأي الفكر حرية» .« مضمونة والتقني العلمي والبحث

27 الفصل

والمؤسسات العمومية، اإلدارة حوزة في الموجودة المعلومات، على الحصول حق والمواطنين للمواطنات» بهدف القانون، بمقتضى إال المعلومة في قالح تقييد يمكن ال. العام المرفق بمهام المكلفة والهيئات المنتخبة،

وكذا لألفراد، الخاصة والحياة والخارجي، الداخلي الدولة أمن وحماية الوطني، بالدفاع يتعلق ما كل حماية المعلومات مصادر وحماية الدستور، هذا في عليها المنصوص األساسية والحقوق بالحريات المس من الوقاية

.« بدقة القانون يحددها التي والمجاالت

28 الفصل

التعبير، في الحق للجميع. القبلية الرقابة أشكال من شكل بأي تقييدها يمكن وال مضمونة، الصحافة حرية» السلطات تشجع. بصراحة القانون عليه ينص ما عدا قيد، غير ومن حرية، بكل واآلراء واألفكار األخبار ونشر

القانونية القواعد وضع وعلى ديمقراطية، أسس وعلى مستقلة، بكيفية الصحافة، قطاع تنظيم على العمومية من االستفادة ويضمن. ومراقبتها العمومية اإلعالم وسائل تنظيم قواعد القانون يحدد. به المتعلقة واألخالقية

لالتصال العليا الهيئة وتسهر. المغربي للمجتمع والسياسية والثقافية اللغوية التعددية احترام مع الوسائل، هاته .« الدستور هذا من 165 الفصل أحكام وفق التعددية، هذه احترام على البصري السمعي

165 الفصل

في والحق والفكر، الرأي لتيارات التعددي التعبير احترام على السهر البصري السمعي لالتصال العليا الهيأة تتولى المملك وقوانين األساسية الحضارية القيم احترام إطار في وذلك البصري السمعي الميدان في المعلومة


16

الحكومية االلتزامات اإلطار هذا في الحكومة التزمت وقد. عملها برنامج في أولوية يمثل الصحافة بحرية النهوض أن الحكومة تعتبر : في تتمثل اإلجراءات من مجموعة بتنزيل

بالصحافة المتعلقة النصوص وجمع والمسؤولية، الحرية من أساس على والنشر الصحافة قانون تطوير: أوال هذه وممارسة المعلومات على الحصول في والحق والتعبير الرأي حرية يضمن بما واحد قانون إطار في والنشر الجديد؛ الدستور ومقتضيات للقانون الالزم واالحترام بالمسؤولية االلتزام نطاق في الحرية

سلطة بمثابة للصحافة الوطني المجلس إسم تحت للمهنة الذاتي للتنظيم آليات إحداث على العمل: ثانيا أخالقياتها؛ واحترام بها النهوض في والمساهمة المهنة بتنظيم تضطلع مستقلة مرجعية

وفق واإللكترونية المكتوبة للصحافة الدعم نظام تطوير خالل من الصحفية المقاولة تحديث في االستمرار: ثالثا انتشارها؛ وتوسيع متقدم برنامج عقد

حضورها ودعم حكامتها وتحسين منتوجها وتنويع أدائها من والرفع لألنباء العربي المغرب وكالة تطوير: رابعا ودوليا؛ وطنيا

القطاع؛ هذا في والعاملين للصحفيين واالجتماعية المهنية باألوضاع النهوض على العمل: خامسا

برامجها وعقود تحمالتها دفاتر مراجعة عبر البصري السمعي لإلعالم لعموميةا الشركات أداء من الرفع: سادسا من دوليا تصديره على والعمل الوطني الدرامي اإلنتاج وتشجيع جديدة وقنوات ببرامج العمومي العرض وتنويع الجديد؛ الدستور مع تنسجم جديدة مقاربة خالل

االقتصاد في مكانته ويتبوأ والتطورات المستجدات يواكب يجعله بشكل اإلشهار قطاع وتطوير عصرنة: سابعا الفرص؛ وتكافؤ والتنافسية والشفافية الوطنية بالقيم االلتزام قواعد يضمن قانون واعتماد الوطني،

وتعميم القطاع، في المتدخلين مختلف مع الفعلي والتشارك الجيدة الحكامة قوامها جديدة مقاربة اعتماد: ثامنا القطاع؛ في الفاعلة المؤسسات مع التعاقد

المتحدة األمم آليات مع والسيما الدولي، الصعيد على والبناء الصريح الحوار وتوطيد بمواصلة االلتزام: تاسعا .اإلنسان بحقوق المعنية


17

المرجعية المؤشرات يستند على أربعة محاور مرجعي إطار من الصحافة بحرية المتعلقة المؤشرات مختلف رصد في التقرير هذا ينطلق .الحرية والتعددية واالستقاللية والحماية في والمتمثلة كبرى

في "اليونسكو" والثقافة مووالعل للتربية المتحدة األمم منظمةوهي ذات المحاور التي تم اعتمادها من طرف صدر سنة " وسائل اإلعالمالتوجهات العالمية في مجال حرية التعبير وتنمية "تقرير لهذه المنظمة تحت عنوان

2014.

2014 18 تقـرير سنـوي حـول جهـود النهـوض بحـرية الصحـافة18


19

الحرية: األول المحور

اإلعالم وسائل لعمل العملي اإلطار ترسم التي والتنظيمية التشريعية للبيئة أساسا المحور هذا يتطرق القانون مقتضيات وفق الصحافة لحرية المشروعة التقييدات تضع كما الممارسة، على وانعكاسها والصحافة

. الدولي

التعبير حرية انلضم القانونية المقتضيات والنشر الصحافة استكمال إعداد مشروع مدونة .1 هذا وفي. وعصرية حديثة للصحافة بمدونة المغرب تمتيع أجل من التشريعي المسار تتبع 2014 سنة عرفت

المعنية الحكومية القطاعات مع بتشارك للحكومة العامة األمانة في االجتماعات من سلسلة عقد تم اإلطار المدونة مضمون تعزيز إطار في مقترحاتهم، كل إدماج ومحاولة المهنيون بها تقدم التي المذكرات لدراسة

الجهود هذه خلصت وقد. الحرية هامش وتوسيع الضمانات من المزيد سبيل في تطلعاتهم إلى واالستجابة بطنجة، الصحافة بيت في 2014 أكتوبر 18 ريخبتا عليه اإلعالن تم متكامل مشروع تقديم إلى والمبادرات :1أساسا تخص مقتضيات المدونة وتتضمن

إلغاء العقوبات السالبة للحرية وتعويضها من خالل، تعزيز ضمانات الحرية في ممارسة حرية الصحافة -مرة وفي 24" الحبس"أو " سجن"بغرامات معتدلة، علما بأن قانون الصحافة والنشر الحالي وردت فيه عبارتي

كما نص المشروع على األخذ بحسن النية في تقدير التعويض على الضرر وتمكين الصحفي من . فصل 21 . لدعوىتقديم أدلة اإلثبات طيلة مراحل ا

من خالل جعله الجهة الحصرية المختصة بتلقي تصريحات تقوية دور القضاء في حماية حرية الصحافة - . الصحافة قضايا في الجماعي بالقضاء العمل إقرار مع ،إصدار الصحف وكذا في مجال اإليقاف والحجب والحجز

وتمكينها من شروط الممارسة الحرة ومن تمتيعها باالعتراف القانوني عبر اإللكترونية الصحافة حرية تعزيز - . ضمنها رخص التصوير وجعل الحد األقصى للحجب القضائي للصحف االلكترونية ال يتجاوز شهرا واحدا

وسيضطلع هذا المجلس . للمهنةوالديمقراطي كآلية للتنظيم الذاتي للصحافة الوطني المجلس إرساء -ح بطاقة الصحافة باإلضافة إلى مهام الوساطة والتحكيم في أساسا بمهام تنظيم الولوج إلى المهنة عبر من

.النزاعات المتعلقة بالصحافة

تم نشرها على هامش العرض الذي تقدم به السيد وزير االتصال الناطق " مذكرة حول مسودة قوانين الصحافة والنشر"أنظر ضمن المالحق 1

.2014 أكتوبر 18 السبتالرسمي باسم الحكومة حول مشروع مدونة الصحافة والنشر خالل لقاء تواصلي نظم ببيت الصحافة بطنجة يوم


20

المشروع إلزامية الدعم العمومي للصحف وفق أقرحيث ،الشفافية مقتضيات وتطوير االستثمار تشجيع -مبادئ تكافؤ الفرص والحياد ودعم التعددية وتشجيع القراءة، واعتماد مقتضيات تضمن الشفافية والمنافسة

. الحرة وعدم االحتكار في عالقات اإلشهار والطباعة والتوزيع مع النشر

الحماية القضائية لسرية المصادر وضمان الحق من قبيل إقرار ،للصحفي بالنسبة والحريات الحقوق تحديد -في الحصول على المعلومات ووضع ضمانات قانونية مشددة لحماية الصحفيين من االعتداءات وإلغاء

. العقوبة السالبة للحرية في حالة العود وحصر االختصاص المكاني لدعاوى الصحافة

سحب بطاقة الصحافة اختصاصا حصريا من خالل جعل الصحفية والمؤسسة الصحفي استقاللية تعزيز - .للقضاء وتقوية الشروط القانونية الخاصة بالحماية االجتماعية للصحفيين وتقنين الولوج إلى المهنة

إقرار الحماية القضائية لسرية المصادر وتأكيد إلزام الدولة بحماية المضامين من االعتداء -

المهنيين مالحظات تلقي تم حيث االتصال، وزارة بوابة على اإللكتروني للنشر المشروعقد تم عرض و ضمن وتضمينها أغلبها إلى االستجابة تمت جامعيين وأساتذة وطلبة وباحثين مدني مجتمع من والمهتمين . النشر مسطرة استكمال 2015 سنة خالل وسيتم المشروع

الصحافة بحرية النهوض مجال في اإلنسان لحقوق الوطني المجلس دور تعزيز .2 وضعية وتتبع ومراقبة مالحظة على تسهر وطنية مؤسسة بصفته اإلنسان، لحقوق الوطني المجلس يضطلع من سواء والصحافة، التعبير حرية تعزيز مجال في هام دورب والجهوي، الوطني المستويين على اإلنسان حقوق الجهوي أو الوطني المستوى على سواء ينظمها التي والندوات األنشطة خالل من أو يصدرها التي التقارير خالل وقد. المعلومات على الحصول في الحق ضمنها ومن والتعبير الصحافة بحرية الصلة ذات بالمجاالت تعنى والتي والتي والنشر الصحافة قوانين مشاريع إعداد في التشاركية المقاربة إطار في تهابمالحظ الوطني المجلس ساهم

العمومية السياسات" موضوع حول 2014 سنة من ماي شهر دولية ندوة المجلس نظم كما إدماجها، تم ".المغرب في الصحافة قطاع وتنظيم

الصحافة بحرية الصلة ذات الدولية االتفاقيات على المصادقة لألمم التابع اإلنسان حقوق مجلس أمام الصحافة حرية بتعزيز المغرب التزام تفعيل .3

المتحدة تفعيل لىع جاهدة االتصال وزارة تعمل والخاصة، التعاقدية اإلنسان لحقوق الدولية اآلليات مع التفاعل إطار في

لالستعراض الثانية الدورة برسم األوربية والترويكا اإلنسان حقوق مجلس عن الصادرة والتوصيات المالحظات وإعمال ،2014 سنة قدم الذي الموضوع بنفس المرحلي التقرير إعداد في والمساهمة ،2012 في الشامل الدوري

وكافة والثقافية، واالجتماعية االقتصادية والحقوق والسياسية، المدنية للحقوق الدوليين العهدين مقتضيات .التعبير وحرية واالتصال اإلعالم بقطاع الصلة ذات األخرى الفئوية االتفاقيات أحكام

الدولي العهد بإعمال الخاص السادس الدوري الوطني للتقرير النهائية الصيغة إعداد في كما ساهمت الوزارة توانخرط الجارية، السنة خالل بجنيف اإلنسان حقوق لجنة أمام سيناقش الذي والسياسية المدنية للحقوق بشكل البصري السمعي واالتصال الصحافة وحرية التعبير حرية بتعزيز المتعلقة مقتضياته تنزيل في الوزارة في النظر وإعادة لضمانها، األساسية اللبنة المملكة دستور شكل ،اإلجراءات من مجموعة صاحبته والذي قوي،


21

على للترجمة القابلة العملية التدابير كافة واتخاذ وتجويدها، تحسينها عبر للقطاع المنظمة القانونية الترسانة رحبت وقد. بالقطاع والنهوض والحقوق الحريات هاته لممارسة الحماية تكفل أن شأنها من والتي الواقع أرض

مجال في الحاصل والتقدم التطور لرصد الخاصة األممية اآلليات من آلية بإيفاد المرات من العديد في الوزارة .بالمغرب واإلعالم الصحافة وحرية التعبير حرية

المعنية بحرية الصحافة والدولية الوطنية المنظمات على االنفتاح .4 03 يوم بالرباط علمية ندوة بالمغرب اليونسكو لمنظمة اإلقليمي المكتب مع بالتعاون االتصال وزارة نظمت ،"2015 بعد ما أجندة المغرب، في التنمية أجل من اإلخبار وحرية اإلعالم وسائل أهمية: "شعار تحت ،2014 ماي

بالمغرب السويد سفيرة السيدة بمشاركة تميزت حيث الصحافة، لحرية العالمي باليوم االحتفال بمناسبة وذلك وناشرين ومهنية حقوقية وفعاليات وتونس والجزائر بالمغرب اليونسكو لمنظمة اإلقليمي المدير والسيد

.واالتصال اإلعالم قضايا في وباحثين وصحفيين

المجلس نظمها بالمغرب الصحافة قطاع وتنظيم العمومية السياسات حول دولية ندوة في الوزارة شاركت كما مجال في الفاعلة الدولية المنظمات بعض ممثلو حضرها 2014 ماي 31و 30 يومي اإلنسان لحقوق الوطني .والقضائية الحقوقية الهيئات وبعض والصحافة اإلنسان حقوق

15و 14 يومي االجتماعية العلوم في واألبحاث الدراسات لمركز الدولية الندوة في كذلك االتصال وزارة شاركت التشريعية المؤسساتية، والضمانات التعبير حرية" موضوع تحت اإلعالم حرية تقييم حول 2014 نونبر

."مقارنة مقاربة والقضائية،

الصحافة في القذف تجريم إلغاء اعتبار جريمة القذف جناية تفضي إلى السجن في مشروع مدونة الصحافة والنشرإلغاء .5

.اعتبار جريمة القذف جناية تفضي إلى السجنإلغاء الصحافة والنشر على مدونةنص مشروع

في تقدير التعويض عن الضرر في مشروع مدونة التنصيص على األخذ بحسن النية .6 الصحافة والنشر

أن المحكمة تراعي في تقدير التعويض عن الضرر الناتج علىفي مشروع مدونة الصحافة والنشر التنصيصتم كما يشترط، بحسب . مالبسات وظروف ارتكاب القذف، وعناصر الضرر وحجمه عن القذف مدى توفر سوء النية،

المشروع، في األخذ بحسن النية في تقدير التعويض مدى قيام الصحفي بالتحري والبحث وغياب القصد .الشخصي ووجود المصلحة العامة وراء النشر، وهي المعايير الدولية المتعارف عليها

المعلومات على الحصول حرية على الحصول في الحقمصادقة الحكومة على مشروع قانون شامل بخصوص .7

المعلومات على الحصول في بالحق يتعلق 31-13 رقم قانون مشروع على 2014 يوليوز 31 في الحكومة مجلس صادق

على الحصول في الحق يضمن الذي الدستور من 27 الفصل أحكام تنزيل إطار في يأتي الذي المعلومات، المادة والسيما للمغرب، الدولية االلتزامات تنفيذ إطار في وكذا األساسية، والحريات الحقوق من كحق المعلومات


22

من 10 والمادة والسياسية، المدنية للحقوق الدولي العهد من 19 والمادة اإلنسان لحقوق العالمي لإلعالن 19 الحصول مسطرة وكذا المعلومات هذه طبيعة على وعالمشر هذا وينص. الفساد لمكافحة المتحدة األمم اتفاقية نشر ضمان أجل من االستباقية التدابير على المشروع ينص كما والتشكي، الطعن وطرق واالستثناءات عليها

.المعلومات على الحصول في الحق تعزيز يتم حتى معلوماتلا

حالة في الجزاء على والتأكيد للصحفي بالنسبة المعلومات على الحصول في الحق إقرار .8 الرفض

في الجزاء على التأكيد مع المعلومات على الحصول في الصحفي حق على والنشر الصحافة قانون مشروع أقر على المشروع نص كما المعلومات، على الحصول قانون عليه ينص ما وفق المعلومة الصحفي تسليم رفض حالة في الصحفي مهمة بتسهيل العام بالمرفق المكلفة والهيآت المنتخبة والمؤسسات العمومية اإلدارة تقوم" أنه

الحصول قانون بمقتضى وذلك الرفض حالة في الجزاءات توقع و المناسب الوقت في المعلومات على الحصول ".المعلومات على

العمومية تنامي المواقع الحكومية لنشر المعلومات .9مراكز ولتحميل ل ونماذج، استماراتالخط ىخدمات عل( 2في إطار تتبع تطور المواقع والخدمات اإللكترونية

بالقطاعات العمومية، قامت وزارة الوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة بإنجاز البحث السنوي الذي يهدف ) االتصال 498 د اإلجمالي للمواقع االلكترونية يبلغالعدوقد خلص البحث إلى أن . إلى تحيين هذا النوع من المؤشرات

لقطاعات حكومية، حيث تتوفر كل القطاعات الوزارية بدون استثناء على مواقع على األنترنت، في حين موقعا كما . من المؤسسات العمومية الكبرى على مواقع إلكترونية %90,84من المؤسسات العمومية و %63,08تتوفر

خدمة، من ضمنها 932المواقع خلص البحث إلى أن العدد اإلجمالي للخدمات اإللكترونية المتوفرة على هذه . مركز اتصال 35استمارة أو نموذج للتحميل، و 509خدمة على الخط، و 388

عبر االلكترونية الحكومة" لجاهزية المتحدة األمم مؤشر في درجة 38 ب تقدم تحقيق .10 "الوطنية البوابة

هذه وتوفر. المتحدة األمم منظمة وضعتها التي الدولية المعايير وفق للمغرب الوطنية البوابة تحديث تم كما الوطنية، والمؤسسات الحكومية القطاعات مختلف نحو روابط تشمل كما لغات بأربع معلومات عدة البوابة درجة 38 ب مهم تقدم تحقيق من الوطنية البوابة هيكلة إعادة مكنت وقد. متطورة إلكترونية خدمات عدة توفر ".الوطنية البوابة عبر االلكترونية الحكومة" لجاهزية المتحدة األمم مؤشر في

المؤشرات المتعلقة بالمواقع والخدمات اإللكترونية بالقطاعات "نتدبة المكلفة بالوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة حول للوزارة المتقرير 2 /http://www.mmsp.gov.ma، متاح على موقع الوزارة "2014 برسم سنةالعمومية


23

االنترنت إلى الولوج حرية اإلخبارية اإللكترونية المواقع تأسيس حرية تكريس .11

لجميع الحر والولوج األنترنيت حرية بفضل وذلك اإللكترونية للصحافة ومتواصال سريعا تطورا المغرب يشهد. إلكتروني إخباري موقع 500 من أزيد المملكة وتضم. الخط على اإلعالم وسائل وإحداث اإللكترونية المنشآت

. وتعدديا متنوعا محليا محتوى تعكس كما المغرب جهات جميع في الصحافة هذه انتشرت وقد

إخبارية إلكترونية مواقع بإحداث االتصال وزارة مصالح لدى تصريح 113 إيداع .12 المواقع من مجموعة يهم ،3االتصال وزارة مصالح لدى تصريح 113 إيداع ،2015 يناير شهر حدود إلى تم

المغربي النطاق اسم تحمل منها إلكترونية جريدة 19 المملكة، جهات بمختلف الُمحدثة اإلخبارية اإللكترونية.ma، صحافة إشارة تتضمن مواقع 7 بينها من press.ma بالصحف قانوني اعتراف بمثابة اإلجراء هذا ويعتبر

من أبريل شهر في والحريات العدل وزارة عن 3 س 15 رقم المنشور صدور بعد هذا يأتي. خباريةاإل اإللكترونية .إخبارية إلكترونية مواقع بإنشاء التصريح طلبات قبول قصد العامة النيابات إلى والموجه 2013 سنة

من شروط الممارسة الصحفية اإللكترونية الصحافة إعداد مشروع إطار قانوني يمكن .13 الحرة

بغرض ،اإللكترونية للصحافة قانوني إطار مشروعفي إطار إعداد مشروع مدونة الصحافة والنشر تم إدماج على أن ، وينص هذا اإلطار القانونيوتمكينها من شروط الممارسة الصحفية الحرةها عتراف القانوني بتحقيق اال

كترونية من رخص التصوير حيث إللمكين الصحف اوعلى ت ،نية مكفولة للجميعكتروإللحرية خدمات الصحافة ا صالحة الذاتيستوفية لشروط التصريح تستفيد من رخصة للتصوير مرونية التكإللالتأكيد على أن الصحيفة ا تم

للحجب القضائي للصحف األقصىالحد كما نص المشروع على أن ال . صرينتاج السمعي البإلسنة، ل لمدة .يتجاوز شهرا واحدا ال اإللكترونية

%72,6ب اإلنترنت حظيرة في المشتركين توسع .14 نسبة مسجال مشترك مليون 9,97 حوالي اإلنترنت حظيرة في المشتركين عدد بلغ ،2014 سنة نهاية حدود إلى من تاألنترني حظيرة أما. 2013 سنة مشترك مليون 5,77 مقابل% 72,6ب يقدر سنوي ونمو% 30 تبلغ نفاذ. لألنترنيت اإلجمالية الحظيرة من% 90 يمثل ما وهو ،%82ب يقدر سنويا نموا حققت فقد) 3G( الثالث الجيل كما%. 17,6 بلغت سنوي نمو نسبة بدورها ADSL العالي بالصبيب اإلنترنيت حظيرة حققت المنحى نفس وفي

2013 دجنبر نهاية في) الرسوم احتساب دون( درهم 36 من انخفاضا األنترنت لزبناء الشهرية الفاتورة عرفت . 4%36 بلغ انخفاض بمعدل أي ،2014 دجنبر نهاية مع) الرسوم احتساب دون( درهم 23 إلى

"ma". األنترنيت نطاق أسماء ارتفاع .15» ma.« االنترنت نطاق أسماء مجموع على ايجابيا بالمغرب االنترنت سوق حظيرة في الحاصل النمو انعكس سنة مع مقارنة% 6,88 بلغ سنوي بـنمو أي ،2014 دجنبر نهاية مع نطاق 54.450 المشتركين عدد بلغ حيث

. االشتراكات مجموع من press.ma 0,74% الوصفي االمتداد ويشكل. 2013

.التي قامت بإيداع تصريح لدى مصالح وزارة االتصال اإلخبارية اإللكترونيةأنظر ضمن المالحق قائمة المواقع 3 2015فبراير 09الصادرة في 2014 سنة من الرابع الفصل في االتصاالت سوق تطورمعطيات الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت حول 4 )/http://www.anrt.ma: متعطيات متاحة على موقع الوكالة (


24

في تقرير منظمة مراسلون بال حدود "األنترنيت أعداء" قائمة من المغرب استثناء .16 القائمة من المغرب" حدود بال مراسلون" منظمة استثنت ،" الصحافة حرية" حول األخير السنوي تصنيفها في

. العنكبوتية الشبكة على التعبير حرية تنتهك التي للدول الفت تزايد ظل في ،"األنترنيت أعداء" للبلدان السوداء حرية وكذا بالمغرب اإللكترونية الصحافة به تتمتع الذي التعبير لحرية الكبير الهامش إلى االستثناء هذا ويرجع .والتضييق التقييد أشكال كل عن بعيدا االنترنيت إلى الولوج

الصحفيين مصادر سرية حماية في مشروع مدونة الصحافة والنشر المصادر لسرية القضائية الحماية إقرار .17 مقتضيات احترام إطار في الصحفيين مصادر سرية على والنشر الصحافة قانون مشروع في التنصيص تم

بمقرر إال يتم ال الكشف أن على المشروع في التنصيص تم كما المعلومات، على الحصول قانون و الدستور الخاصة الحياة وكذا والخارجي الداخلي الدولة وأمن الوطني الدفاع تخص التي الحاالت وفي نهائي قضائي . العامة بالحياة مباشرة عالقة لها تكن لم ما لألفراد

خبره مصادرعن كشفالب الصحفي لمطالبة 2014 سنة فيحالة أية تسجل لم .18

سرية وحماية التنصت عمليات من الصحفيين الستثناء قانونية ضمانات إرساء .19 مصادرهم

تعطي هامة تعديالت يتضمن الجنائية مسطرة قانون تعديل مشروع 2014 سنة والحريات العدل وزارة قدمت سنة غرار وعلى. مصادره سرية وحماية التنصت عمليات من استثناءه يخص فيما الصحافي لعمل مهمة ضمانات

أو التنصت عبر خاصة المراقبة، تحت صحفي بوضع تتعلق حالة أي 2014 سنة خالل المغرب يسجل لم ،2013 . التحركات تتبع

" فيسبوك"و" غوغل"و" تويتر" من طلبت التي الحكومات قائمة من المغرب استثناء .20 اتالشبكهذه مستعملي تخص معلومات على الحصول

لم المغرب بأن 2015 فبراير 9 نشرته السنوي نصف الشفافية تقرير في تويتر االجتماعي التواصل شبكة كشفت حذف بطلب أو شبكتها، مستخدمي بيانات على للحصول للشبكة بطلب تقدمت التي البلدان ضمن يرد

طرف من طلب 2.871 ما مجموعه 2014 العام من الثاني النصف خالل تلقت الشبكة بأن علما المحتويات،% 40 بلغت ارتفاع بنسبة الشبكة بمستخدمي الخاصة الشخصية المعلومات على للحصول الدول من مجموعة تويتر من وحسابات محتويات لحذف الحكومات طلبات نسبة ارتفعت كما السنة، من األول النصف مع مقارنة

.5%84ب

34,946أنها تلقت على 2014النصف األول من عام في تقريرها للشفافية برسم " فيسبوك" شبكةكما كشفت عن نفس الفترة % 24 بلغتزيادة أي ب معلومات حول المستعملين طلب من الحكومات في مختلف أنحاء العالم

.6ولم يرد المغرب ضمن هذه الدول التي طلبت هذه المعلومات .2013من العام

/https://transparency.twitter.com: ، متاح على الرابط التالي"تويتر"لشبكة السنوي نصف الشفافية تقرير 5 /https://govtrequests.facebook.com: متاح على الرابط التالي، 2014 النصف األول من عامللشفافية برسم " فيسبوك"بكة تقرير ش 6


25

على أن المغرب لم 2014، الذي أكد تقريرها برسم النصف األول من سنة "غوغل" لشبكةنفس األمر بالنسبة وبحسب هذا التقرير فقد تلقت . يرد ضمن البلدان التي طلبت معلومات حول المستعملين أو حذف المحتوى

.7طلب 31.698الشركة خالل هذه الفترة ما مجموعه

جنبياأل اإلعالم على االنفتاح الدولية والوكاالت األجنبية الصحافة حضور توسع .21

إعالمية مؤسسة 57 يمثلون جنسية، 24 على يتوزعون 8صحفيا 99 ،2014 سنة خالل االتصال وزارة اعتمدت مراسال 22و الصحفي، والتصوير األنباء لوكاالت مراسال 38و تلفزية، لقنوات مراسال 33 ضمنهم من أجنبية، للمغرب، األجنبي اإلعالمي التوجه استمرار في وذلك إلكترونية، لصحف 2و إلذاعات، نمراسلي 4و ومجالت، لجرائد احترام على ويحرص األجانب، والمراسلين الصحفيين تنقل حرية على قيودا يضع ال منفتحا، بلدا باعتباره

التصوير، تراخيص من وتمكينهم البالد، مناطق مختلف عبر واآلمن الحر تحركهم وضمان عملهم، استقاللية اإلخباري لنشاطها الجزيرة قناة استئناف 2014 سنة عرفت وقد. الكافية بالمرونة تتسم سلسة مسطرة وفق

.ومصور مراسلين صحفيين 3 من يتكون عمل فريق خالل من بالمغرب

طلب بمنح رخصة تصوير 1292االستجابة لـ .22 لالنتاجات 661 الوطني، التراب فوق 9تصوير رخصة 1292 غربيالم السينمائي المركز سلم ،2014 سنة خالل

وصلة 30 تلفزي، برنامج 98 وثائقي، فيلم 104 ربورتاج، 328 في المتمثلة األجنبية لالنتاجات 631 و الوطنية هذا في األجنبي االستثمار ميزانية عرفت كما. قصيرة أفالم 6و تلفزي مسلسل 12 طويل، فيلم 27 إشهارية، 2013 سنة درهم مليون 221حوالي إلى 2010 سنة درهم مليون 140 من انتقلت حيث ملحوظا ارتفاعا القطاع

.2014 سنة درهم مليون 166ى مليار وإلو

التصوير لمعدات المؤقت التصدير أو اإلدخال همت ملف، 900 يقارب ما ودراسة معالجة تمت ،2014 سنة خالل اجتماعي أو ثقافي طابع ذات تلفزية وبرامج وتغطيات وثائقية وأفالم مصورة ربورتاجات بتصوير الترخيص وكذا

إنتاج شركات لفائدة للتصوير رخصة 736 استصدار تم االطار، هذا وفي. سياسي أو تاريخي أو فني أو سياحي أو .منها مهم نصيب الفرنسية للقنوات كان القارات، مختلف من أجنبية تلفزيونية وقنوات ودولية وطنية

األجنبية المطبوعات توزيع تنامي .23 ومهنيين موزعين تخص أجنبية، مطبوعات استيراد رخصة 1702 تسليمو دراسة 2014 سنة برسم تم

المطبوعات من عددا سنويا المغرب ويستقبل. أفراد من واردة طلبات إلى باإلضافة وخاصة، عمومية ومؤسسات . واإلبداعية واإلعالمية والسياسية والعلمية الفكرية المجاالت كل تغطي المختلفة، األجنبية

194 يفوق لما الترخيص تم فقد سنويا، الثقافة وزارة تنظمه الذي والنشر للكتاب الدولي المعرض يخص وفيما .التخصصات ومختلفة متنوعة ومطبوعات كتب بإدخال وأجنبية وطنية للنشر دارا

: ح على الرابط التالي، متا2014برسم النصف األول من سنة للشفافية "غوغل"تقرير شبكة 7

http://www.google.com/transparencyreport/ .2014أنظر ضمن المالحق جدول تفصيلي بخصوص الصحفيين المعتمدين برسم سنة 8 .يوفق تقرير المركز السينمائي المغرب 2014الحصيلة السينماتوغرافية لسنة 9


26

بالمغرب األجنبية والدوريات الصحف توزيع تزايد .24 عدم حاالت أما. المغرب في أجنبي صحفي عنوان 2172لـ نسخة مليون 20 حوالي توزيع 2014 سنة سجلت على خطرا تشكل إباحية صور بنشر أساسا تعلقت فقد الوطني، التراب داخل أجنبية مطبوعات بتوزيع السماح

بالمملكة العمل بها الجاري للقوانين استنادا وذلك األديان، برموز تمس بصور أو عرضها، حال في القاصرين الخاص 65/224 رقم تحت المتحدة لألمم العامة الجمعية قرار وبالخصوص الدولية المغرب اللتزامات وكذا

. األديان صورة تشويه بمناهضة

من وسائل اإلعالم الوطنية واألجنبية في العمل على ضمان حرية التنقل للصحافيين .25 الوطنيعموم التراب


27

التعددية: الثاني المحور

بعضها عن مستقلة المعلومات، تصريف والقنوات الوسائل تنوع أساسا اليونيسكو منظور في تعني التعددية طرف من اإلعالم وسائل احتكار وعدم وبالتأثير؛ وبالمحتوى المتابعة بنسب والرقي التنافسية لخلق البعض الفئات كل تبرز إعالم وسائل على التوفر وكذا والمتنوع؛ التعددي المحتوى من يحد مما ومحدودة مركزة فئات

. المجتمع داخل والرأي الفكر تيارات مختلف عن التعبير وكذا والمجاالت؛ االجتماعية

االحتكار وعدم الملكية بنيات تنوع خاصة قناة لتصبح في تي 1 ميدي قناة تحول .26 فيتي 1 ميدي قناة أصبحت البصري، السمعي لالتصال العليا الهيئة مع بها الخاصة التحمالت لدفتر توقيعها بعد .2014في ماي خاصة قناة

مشهد إعالمي وطني متنوع .27يشمل المشهد اإلعالمي الوطني شركات وطنية لالتصال السمعي البصري، قنوات إذاعية خاصة، وعناوين وطنية

: ورقية وإلكترونية موزعة كالتالي

قنوات موضوعاتية وقناة جهوية 5قنوات وطنية و 4قنوات تلفزية، 10ومي يتكون من قطاع تلفزي عم

؛ خاصةتلفزية قناة كتيفي 1قناة ميدي

؛إذاعة جهوية 11إذاعات وطنية، وإذاعة موضوعاتية، باإلضافة إلى 4قطاع إذاعي عمومي يتكون من

تنقسم إلى إذاعات ذات تغطية متعددة الجهات وإذاعات (إذاعة خاصة 19 يتألف من خاصإذاعي إعالم ؛)ذات تغطية محلية أو جهوية

488 جريدة حزبية فقط والباقي عبارة عن عناوين مستقلة؛ 15من ضمنها وطني عنوان

171 جهوية مستقلة؛ جريدة

ومحلي ، منها ما هو وطني وما هو جهويخاص موقع إلكتروني إخباري 500أزيد من.


28

االقتصادي النموذج نجاعة اإلعالم وسائل في اإلشهار قطاع استثمارات ارتفاع .28 بنسبة انتعاشا" ميديا إمبريوم"لـ تقرير حسب 2014 سنة من األولى أشهر الثالثة خالل اإلشهار سوق عرف اإلعالنات حجم انخفض حين في ،%6,8+ب النمو هذا من مستفيدة إشهارية وسيلة أكبر اإلذاعة وتعتبر%. 1,5

.%6,2 وناقص% 7,5 ناقص بنسبة التوالي على المكتوبة الصحافة وإلى التلفزيون إلى الموجهة

الصحفية المقاولة وتأهيل بدعم المتعلق الجديد البرنامج عقد أجرأة في الشروع .29 تطوير إلى الجديد العقد هذا ويهدف، 2017-2013 الصحفية المقاولة لتأهيل البرنامج عقد تفعيل في البدء وشفاف وفعال متنوع دعم نظام واعتماد الوطنية، للصحافة العمومي الدعم منح لحكامة المؤسساتي اإلطار

ونسب االنتشار وتوسيع التوزيع بنيات وتحديث الصحفية، للمقاولة االقتصادي األداء وتدعيم وتعاقدي، مواكبة جهود دعم وكذا المضمون، وتنوع جودة وتحقيق المعلومات، على الحصول في الحق وتعزيز المقروئية، البشرية بالموارد النهوض إلى الدعم نظام يهدف كما. االتصال قطاع في والتكنولوجية التقنية التطورات المستمر، والتكوين التكوين برامج ومضاعفة

2014 سنة من األولى الثالثة الفصول برسم إعالميا منبرا 77 دعم .30 التعديلي الملحق وفق المكتوبة، للصحافة الثنائية اللجنة قررت ،2014 نونبر 12 االثنين يوم لها اجتماع عقببما مجموعه إعالميا منبرا 77لـ 2014 سنة برسم الدعم من األول الشطر صرف ،2017- 2013 البرنامج لعقد

نصف واحدة جريدة ية،أسبوع 34 يومية، 20 نجد الدعم من المستفيدة الصحف ضمن ومن. 10مليون درهم 52 في الدعم من استفادت جرائد 6 الجرائد، هذه ضمن ومن شهرية نصف جرائد 4و شهريا مطبوعا 19 أسبوعية،

والدعم الهاتف وخدمات لألنباء العربي المغرب وكالة خدمات في االشتراك يهم الدعم بأن علما. التعددية إطاروذلك 2013كما تم صرف الدعم لفائدة المنابر المستفيدة برسم الفصل الرابع لسنة . إلخ...الورق شراء أجل من

. بعد استكمالها للوثائق المالية

العمومي الدعم من المستفيدة والمحلية الجهوية الجرائد عدد ارتفاع .31 البرنامج عقد في عليه منصوص هو لما طبقا الضعيف السحب ذات والمحلية الجهوية الصحف من عدد تستفيد 18 المستفيدة الجهوية الصحف عدد بلغ وقد. المكتوبة للصحافة العمومي الدعم من الصحفية المقاولة لتأهيل. 2012 سنة خالل منبرا 11 و 2013 سنة خالل استفاد جهويا منبرا 15 مقابل ،2014 سنة خالل جهويا منبرا .شهرية نصف جرائد 5 و شهرية جرائد 7 أسبوعية، جرائد 6 نجد الدعم من المستفيدة الصحف ضمن ومن

اإللكترونية للصحافة العمومي للدعم ومحايد وتعددي شفاف إطار بلورة .32 البرنامج عقد إطار في المكتوبة للصحافة المخصص العمومي الدعم منظومة في اإللكترونية الصحافة إدراج تم

عقد في عليه منصوص هو كما الدعم، هذا ويهدف 2014 بداية مع تفعيله بدأ الذي 2017- 2013 الجديد بنياتها هيكلة من المجال في العاملة المقاوالت وتمكين اإللكترونية، الصحافة بجودة االرتقاء إلى البرنامج، قصد المقاولة، مع أساسها على التعاقد يتم مشاريع بملفات التقدم أساس على الذاتية، مواردها وتنمية

.برامجها تحقيق على مساعدتها

.2014 سنة برسم الدعم من األول الشطرأنظر ضمن المالحق قائمة الصحف التي تقرر منحها الدعم برسم 10


29

العمومي الدعم من المستفيدة الصحف قائمة نشر .33 قائمة نشر على تعمل االتصال وزارة فإن الالزمة، بالشفافية محاطة العمومي الدعم صرف عملية تظل حتى

مالية، سنة كل نهاية في وذلك الشفافية، لقواعد إرساًء قيمته بيان مع الدعم، من المستفيدة والمجالت الصحف بالحياد، يتسم أن يجب للصحافة، العمومي الدعم أن على أساسا تنص والتي عالميا عليها المتعارف المعايير وفق لوائح على اإلطالع من العموم تمكين مع باالستقاللية، المس وعدم التعددية، ضمان إلى يسعى وأن

. منه المستفيدين

البصري السمعي واإلنتاج الصحف انتشار توسيع بهدف ةيضريب بإعفاءات العمل استمرار .34 :التالية المجاالت في ، المضافة القيمة على الضريبة من إعفاءات بعشر األمر ويتعلق

المتراصة األسطوانات وكذا المطبوعة الموسيقى أو والكتب والمنشورات الجرائد واستيراد بيع عمليات إعفاء - والكتب؛ والمنشورات الجرائد طبع نفايات بيع الضريبة من اإلعفاء ويشمل والكتب المنشورات فيها المستنسخة

بها؛ المرتبطة والتسليم والطبع التأليف أعمال إعفاء -

مطبعة إلى موجها كان إذا للنشر وكذا الدورية والنشرات الجرائد لطبع المعد الورق واستيراد بيع عمليات إعفاء - المطابع؛ من

الربح؛ تحقيق بغرض استيرادها يتم لم والتي التربوية أو الوثائقية األشرطة استيراد وعند بالداخل اإلعفاء -

أو الطبيعيون األشخاص يسلمها التي والخدمات واألشغال والبضائع السلع استيراد وعند بالداخل اإلعفاء - والجمعيات العامة والمؤسسات المحلية والجماعات الدولة إلى الهبة سبيل على األجانب أو المغاربة المعنويون الموجودين أو المعاقين لألشخاص والصحية االجتماعية باألحوال تعنى التي العامة المنفعة بصفة لها المعترف

صعبة؛ وضعية في

البصرية السمعية لإلنتاجات األجنبية المنشآت لدن من المكتراة أو المتملكة والخدمات السلع إعفاء - بالمغرب؛ أفالم تصوير بةبمناس والتلفزيونية والسينمائية

أساسا تهدف كانت إذا مصورة، ولو والمطويات األدلة مثل الدعائية المنشورات استيراد عند الضريبة من إعفاء - بالمجان لتوزيعها معدة وكانت عاما طابعا يكتسي معرض أو سوق أو جهة أو بلد زيارة على الجمهور حث إلى تجاري؛ إعالن ألي متضمنة وغير

حقوق استعمال حق منح أو استعمال مقابل في إليهم المدفوعة العوائد يخص فيما المقيمين األشخاص إعفاء - علمية؛ أو فنية أو أدبية مصنفات في مؤلف

سنويا؛ درهم ألف مائة مبلغها يفوق التي والفنية األدبية للجوائز بالنسبة الدخل على الضريبة من اإلعفاء -

بعد المنبع في للحجز يخضع فرق ضمن أو فردية بصورة العاملين للفنانين الممنوحة لألجور اإلجمالي المبلغ - .المائة في 40 نسبته جزافي إسقاط تطبيق


30

الصحف على للضغط كأداة اإلشهارية المقاطعة الستعمال موثقة حالة أي تسجيل غياب .35 الخاصة

اإلشهار قطاع في الشفافية ضمانالعمل على .36 الشفافية وتحقيق وتطويره تنظيمه بهدف اإلشهار لقطاع المهنية الهيئات مع الحوار استمر ،2014 سنة خالل

بحضور لقاء تنظيم تم وقد اإلشهار، لمهنة الذاتي للضبط آليات وإرساء الحرة والمنافسة الفرص وتكافؤ النواب بمجلس واالتصال والثقافة التعليم بلجنة 2014 يونيو 11 في اإلشهار قطاع في والفاعلين المهنيين . بالقطاع للنهوض واضحة رؤية وتقديم اإلشهار قطاع وضعية لمدارسة خصص

اإلدارية اإلعالنات توزيع شفافية تعزيز .37 الوطنية، اإلذاعة إلى باإلضافة جريدة 20 على إداريا إعالنا 6137 بتوزيع 2014 سنة خالل االتصال وزارة قامت هذا تطوير أجل من الناشرين مع الحوار استمرار سجل كما. 11أسبوعيا يصدر والباقي يومية جريدة 17 منها

واالستحقاق الفرص تكافؤ لضمان موضوعية معايير ويعتمد الصحف على التوزيع شفافية يعزز بما المجال، .والفعالية

واإلدارية والقضائية القانونية اإلعالنات نشر بتنظيم جديد مرسوم مشروع إعداد .38 06- 99 رقم القانون بصدور متجاوزا أصبح الذي ،1965 مارس 29 بتاريخ 2-64- 072 رقم المرسوم يعـدل

القانوني الدور باعتبار وتقنينها اإلعالنات تأطير من المرسوم هذا وسيمكن. والمنافسة األسعار بحرية المتعلق نشر طلبات كل وتجميع تركيز: ـب أساسا وذلك المسطرية اإلجراءات صحة في النشر عملية تكتسيه الذي

بمصالح والمحاكم العمومية والمؤسسات المحلية والجماعات العمومية اإلدارات مختلف من الواردة اإلعالنات يخص فيما الجرائد بين ما المناصفة وضمان للنشر، المؤهلة الجرائد على عادال توزيعا وتوزيعها االتصال وزارة المؤسسات بعض طرف من احتكار ألي تفاديا الصحف بين الفرص وتكافؤ التوازن على والحفاظ اإلعالنات توزيع

واستخالص اإلدارات طرف من المطلوبة والشروط اآلجال في اإلعالنات نشر وضمان اإلعالنات، نشر في الصحفية في بصرفها واألمر العمومية والمؤسسات اإلدارات ميزانيات في والمدرجة النشر عملية من المستحقة المبالغ .عليها المنصوص النشر آجال احترمت التي للجرائد المقابل

المغرب العربي لألنباء بوكالة الخاص البرنامج عقد مشروع إعداد .39. 2018 -2015 للفترة لألنباء العربي المغرب لوكالة البرنامج عقد مشروع إعداد من االنتهاء 2014 سنة تم

المطروحة الرهانات ربح من كذلك وسيمكنها الحتياجاتها مستقبلية رؤية على التوفر برنامج العقد هذا وسيتيح عالية، جودة ذات خدمة وتوفير الحديثة، التكنولوجية التحوالت استثمار في االنخراط ومن ودوليا وطنيا عليها .للمؤسسة اإلصالحي المسار في الجميع انخراط وضمان للعاملين، أساسي نظام وإنجاز

.2014 لسنة اإلعالنــاتتوزيع اإلحصــاء الخـاص بأنظر ضمن المالحق 11


31

الوسائط تنوع عنوانا 448 مقابل ،2014 سنة خالل 488 مجموعه ما إلى الوطنية العناوين عدد ارتفاع .40

اإلداري اإليداع عملية وفق 2013 سنة 321و 2013 سنة عنوان 448 مقابل عنوان 488 مجموعه ما 2014 سنة الموزعة الوطنية العناوين عدد بلغ

بالشؤون تهتم عناوين 5و بالعربية 346 نالعناوي هذه ضمن ومن ،2012 سنة خالل تسجيله تم عنوان 12و والفرنسية العربية باللغتين عنوانا 32 و 2013 سنة بالفرنسية عنوانا 87 مقابل بالفرنسية 93و األمازيغية

قانون من الثامن الفصل في عليها المنصوص اإلداري اإليداع عملية حسب - بزيادة أي أخرى، بلغات عنوانا اإلصدارات إلى خاصة الزيادة هذه وترجع. الماضية السنة مع مقارنة% 9 بـ نسبتها تقدر والنشر الصحافة . إصدارا 40 بـ عددها يقدر والتي 2014 سنة برسم ُسجلت التي الجديدة

الذروة وقت في الوطنية الشركات قنوات مشاهدة نسب ارتفاع .41 مؤسسة نتائج بحسب% 51.4 بلغت حيث ارتفاعا الذروة وقت في الوطنية الشركات قنوات مشاهدة نسبة عرفت

.2013 سنة الفترة نفس عن% 47 بلغت حين في ، 2014أكتوبر شهر من أسبوع آخر عن" متري ماروك"

وقت في يشاهدها مغربي مليون 5 يقارب وما الواحد اليوم في األولى القناة يشاهد مغربي مليون 11 تقريبا نقاط 5 اكتسبت فقد الثانية للقناة بالنسبة أما. األولى القناة على األخبار يشاهد مغربي مليون 3.6 فيما الذروة، سجلت حيث( 2014 وشتنبر%) 25 سجلت حيث( 2013 شتنبر بين ما المحققة المشاهدة نسب يهم فيما إضافية

مقابل% 43 بلغ اليوم مدار على مشاهدة متوسط بتسجيل وذلك الرمضانية الفترة خالل مهم ارتفاع مع% ) 30 .)رمضان خارج( العادية الفترة خالل% 26

لألنباء العربي المغرب وكالة إنتاجية ورفع العرض تنويع .42 مجموعه ما إنتاج على MAP-TV خدمة عملت حيث منتوج ألف 140 ،2014 سنة خالل الوكالة منتوجات عدد بلغ

خدمة كبسوالت عدد بلغ ذلك مع وبالموازاة للوكالة، اليوتوب قناة في اإلشارة رهن وضعها تم فيديو 2690MAP-audio خدمة سجلت كما سمعية، مادة 5310 إنتاجها تم التي MAP-Photo باإلضافة صورة، 1999 نشر

تهم التي المواضيع من ومجموعة واألميرية الملكية لألنشطة تغطية تضمنت للوكالة دفاتر 7 إصدار إلى .والدولية الوطنية والتظاهرات األحداث

زبنائها إشارة رهن تضع العربية باللغة القصيرة للرسائل جديدة إخبارية خدمة ، 2014 سنة وكالةال أطلقتكما .والرياضي واالقتصادي السياسي الطابع ذات األخبار

الصحف وتوزيع طبع حرية .43 على التوفر في حرة الجرائد وتبقى. الصحف وتوزيع طبع مجال في المغرب في المقاوالت من عدد تختص

تم وقد. الوطني التراب أنحاء كافة تغطي للطبع، خاصة مقاوالت إلى تلجأ أو التوزيع، ووسائل الخاصة مطابعها .والنشر الصحافة مدونة من جزًء ستشكل والطباعة واالنتشار التوزيع تخص قانونية مقتضيات إعداد

الراديوكهربائية الموجات طيف وتخصيص الترخيص .44 السمعي لالتصال العليا للهيأة المحدث 2002 غشت 31 ظهير من 3 المادة من 10 البند لمقتضيات طبقا

الموجات باستعمال الرخص منح مهمة البصري السمعي لالتصال األعلى بالمجلس تناط البصري،


32

البصري، السمعي االتصال قطاع لفائدة المواصالت لتقنين الوطنية الوكالة تخصصها التي الراديوكهربائية طيف بإدارة المكلفة األخرى العامة الهيئات مع للتنسيق لجنة إلحداث الحاجة، عند المجلس، يؤهل الغاية، ولهذه

.ومراقبته الموجات

اإلعالمية التغطية توسع األرضي الرقمي البث إلى لالنتقال الوطني المخطط إعداد .45 وذلك. 2015- 2014 األرضي الرقمي البث إلى التناظري التلفزي البث من لالنتقال الوطني المخططإعداد تم

من ابتداء UHFالنطاق في األرضي الرقمي البث نظام إلى باالنتقال القاضي الدولية المغرب اللتزامات تنفيذا األرضية، الرقمية التلفزة حول التواصلية و اإلعالمية الحملة إلطالق التحضير 2014 سنة عرفت كما. 2015 سنة

و اإلعالمية الحملة إطالق على ستعمل التي االستشهارية الوكالة بانتقاء الخاصة المرجعية الشروط وضع و بأجهزة المتعلق المغربي المعيار تحيين مسطرة إطالق إلى إضافة األرضية، الرقمية التلفزة حول التواصلية .الرقمية االستقبال

لألنباء المغرب العربي لوكالة والدولي الوطني الحضور تعزيز .46 مكتبا 34 لتبلغ لألنباء العربي المغرب لوكالة والدولي الوطني الحضور تعزيز على 2014 سنة خالل العمل استمر العالم قطب وهي رئيسية أقطاب 04 على موزعة دولية تمثيلية 62و الوطني، المستوى على جهة 12 على موزعا إفريقيا وقطب بكوبنهاغن، االسكندنافية الدول وقطب بفارسوفيا، الشرقية أوروبا وقطب بالقاهرة، العربي

.قصاصة 712ألف و 109كما بلغ الحجم اإلجمالي لقصاصات الوكالة . ببريتوريا االستوائية

الجهوية والمجالت الجرائد انتشار توسع .47 148 أساسا منها ،2013 سنة خالل جريدة 177 مقابل ،2014 سنة خالل جريدة 171 الجهوية الجرائد عدد بلغ

العربية باللغتين 10و الفرنسية، باللغة ناطقة 4و األمازيغية، بالشؤون خاصة 4و العربية، باللغة ناطقة .والفرنسية

التعددية في اإلعالم العمومي العمومي البصري السمعي اإلعالم في والمدنية السياسية التعددية احترام .48 تبثها التي الخدمات احترام بضمان تحمالتها دفاتر بمقتضى البصري السمعي لالتصال الوطنية الشركات زمتل

والمنظمات السياسية لألحزاب ومتوازن متعدد بإشراك المجاالت، جميع في والرأي الفكر لتيارات التعددي للتعبير .البصري السمعي لالتصال األعلى المجلس يقرها التي الضوابط وفق النقابية،

التي الخدمات احترام بضمان البصري، السمعي لالتصال األعلى المجلس يقرها التي الضوابط وفق زم،تل كما والبرامج النشرات في ومتوازن متعدد بإشراك المجاالت، جميع في والرأي الفكر لتيارات التعددي للتعبير تبثها

كما. المطروحة بالقضايا العالقة ذات الحكومية غير والمنظمات المدني المجتمع لجمعيات والتفاعلية الحوارية في وذلك المجالي التنوع صيانة من عنه ينبثق وما المغربي للمجتمع والثقافي اللغوي التنوع احترام على تسهر . المملكة وقوانين األساسية الحضارية القيم احترام


33

العمومية اإلعالم وسائل إلى المعارضة ألحزاب متزايد ولوج .49 بخصوص ،2014 سنة من األولى أشهر الستة برسم 12البصري السمعي لالتصال العليا الهيأة تقارير حسب% 33,78 مقابل ،34,41% المعارضةأحزاب و% 30,24 األغلبيةمداخالت أحزاب نسبة بلغتفقد البرامج، مجموع

تقدم إحراز يعنيهو ما ، و2013 سنة برسمعن نفس الفترة لمعارضةحزاب األ % 31,84 و ألغلبيةحزاب األلنفس الفترة، وهو ما يساهم 2014 و 2013لحضور أحزاب المعارضة على حساب أحزاب األغلبية ما بين سنتي

.أشكاله بجميع والتنوع التعددية على لحفاظفي ا

حصص قرار للهيئة العليا لالتصال السمعي البصري بخصوص عدم احترام 2014صدر سنة من جهة أخرى فقد .وسائل اإلعالم العمومية في مثلة في البرلماناألحزاب غير المحضور

اإلخباري العرض تقوية .50 460 تخصيص تم حيث الوطنية، بالقنوات اإلخباري للعرض توسيع حصول التحمالت دفاتر تفعيل نتائج من

الشبكة من مرة ألول المبثوثة المواد من بالمائة 95و الثانية بالقناة جديدة إخبارية مادة 2568 لبث ساعة يسجل كما. داخلي إنتاج من هي الوطني االنتاج هذا منبالمائة 89و وطني إنتاج من الثانية بالقناة المرجعية الحوار وتعزيز الحوارية البرامج عدد ارتفاعو الذروة، وقت في ساعتين من ألكثر اإلخباري العرض فترة امتداد

.اإلعالمي

الصعيد على العامة للحياة الكبير التنوع يعكسوكالة المغرب العربي لألنباء منتوج .51 الوطني

اإلجمالي الحجم أن ،2014 سنة برسم لألنباء العربي المغرب وكالة لمنتوج السنوية اإلحصائيات أظهرت اإلنتاج في األسد حصة الخارجية بالعالقات المتعلقة التغطيات ونالت. 13قصاصة 712و ألف 109 بلغ للقصاصات

في 17,27ب الوكالة إنتاج في متقدما حيزا والمالي االقتصادي المجال احتل كما. المائة في 23,13ب السنوي واألنشطة) المائة في 11,58( والجمعيات المدني المجتمع بأنشطة متبوعا السنوي، المنتوج حجم من المائة

الثقافية باألنشطة وعامتب المائة، في 10,76 الجهوية األنشطة منتوج حجم وبلغ). المائة في 10,44( الحكومية األحزاب أنشطة تغطية في ملموسة بكيفية الوكالة عمل في التعددية واحترام التنوع ويتجسد). المائة في 7,46(

ما ،2014 سنة لألنباء، العربي المغرب وكالة وغطت. انتماءاتها بشتى النقابية المنظمات وسائر السياسية .النقابية بالهيئات خاصا نشاطا 259و) المائة في 3,30( السياسية لألحزاب نشاطا 1310 مجموعه

والمجالي والثقافي اللغوي التنوع .52 الهوية مكونات ثراء وتجسيد والمجالي والثقافي اللغوي التنوع على الوطني البصري السمعي اإلعالم حرص

باألمازيغية، التخييلية لألعمال ساعة 20 وتخصيص يوميا، أمازيغية إخبارية نشرة بث مع المغربية، واللهجات المعلن العروض طلبات ضمن جديدة بمشاريع األمازيغية البرمجة تعزيز مع األمازيغي، الفني للتراث ساعة15و

).والعربية وتمازيغت وتشلحيت تريفيت،( جديدة برامج 7 ب تمازيغت بقناة البرمجة تعزيز تم كما. عنها

.أنظر ضمن المالحق جدول بخصوص التعددية في اإلعالم السمعي البصري 12 .2014رسم بياني حول اإلحصائيات السنوية لمنتوج وكالة المغرب العربي لألنباء برسم سنة أنظر ضمن المالحق 13


34

اإلعالم في والحسانية األمازيغية باللغة العناية تعزيز .53 ذي من 23 في الصادر 2.13.718 رقم للصحافة الكبرى الوطنية للجائزة المنظم الجديد المرسوم بموجب 7( 1425 اآلخر ربيع من 18 في الصادر 2.03.729 رقم المرسوم وتتميم بتغيير) 2013 شتنبر 30( 1434 القعدة جائزة إحداث تم التحكيم، لجنة استقاللية يضمن والذي افةللصح الكبرى الوطنية الجائزة بإحداث) 2004 يونيو الكبرى الوطنية الجائزة ضمن الحساني الصحافي باإلنتاج خاصة وجائزة األمازيغي الصحافي باإلنتاج خاصة

الصحافة عالم في البارزة للشخصيات ُتمنح التي التقديرية للجائزة المالية القيمة في الزيادة وكذا للصحافة المالية الجائزة قيمة وتقدر. الجائزة هذه لتنظيم درهم 850.000 بقيمة سنوي مالي غالف ويخصص. واإلعالم . درهم 80.000 قيمتها فتبلغ التقديرية، الجائزة أما. درهم 60.000 بـ صنف لكل بالنسبة

واإلعالم للغات الوطني المرصد إحداث .54بحكم للتعريب واألبحاث الدراسات عهدبين وزارة االتصال وم بشراكة واإلعالم للغات الوطني المرصد إحداث تم

في اللغوي المنتج وتتبع الرصد آليات تعزيز بهدف وذلك ،2014أكتوبر 14اتفاقية شراكة تم توقيعها في .اإلعالم وسائل

العمومي اإلعالم لقنوات البرلمانية االستطالعية المهمة تقرير ومناقشة تقديم .55 على شكلت أن سبق التي العمومي اإلعالم لقنوات االستطالعية المهمة تقرير ومناقشة تقديم 2014 سنة عرفت

العمومي اإلعالم تطوير أجل من توصيات تضمن النواب، بمجلس واالتصال والثقافة التعليم لجنة مستوى وزارة قدمت وقد. تنافسيةال تحديات ظل في واإلنتاج البرامج في بالجودة والرقي والشفافية الحكامة وتكريس .االستطالعية المهمة تقرير عن جوابيا تقريرا االتصال

" الوطني البصري السمعي باإلنتاج النهوض" حول دراسي لقاء تنظيم .56 ،2014 فبراير فاتح في ،"الوطني البصري السمعي باإلنتاج النهوض" حول دراسي لقاء تنظيم 2014 سنة شهدت

التنزيل دون حالت التي لإلشكاالت تشخيص إلى اللقاء هذا خلص وقد مهنية، هيئة 14 عن ممثلين بمشاركة هذا في عملية توصيات تقديم مع المشترك، واإلنتاج الخارجي باإلنتاج الخاص التقني التحمالت لدفتر السليم . اإلطار


35

االستقاللية: الثالث المحور

لهم يتسنى حتى المصالح وعن الدولة عن والصحفيين اإلعالم وسائل استقاللية ضمان إلى المحور هذا يهدف مالئمة شروط وتوفر التحريرية والنزاهة المهنية شروط توفر المحور هذا يشمل كما. الرقابي دورهم لعب

. العمومي اإلعالم استقاللية إلى باإلضافة الذاتي، التنظيم وإرساء النقابي العمل في والحق للعمل

اإلعالم وسائل في السياسي التدخل غياب اإلعالم وسائل استقاللية باحترام التزام .57وبخصوص اإلعالم . اإلعالم وسائل لتدخل السلطة التنفيذية في سلبية حالة أية 2014 سنة خالل تسجل لم

. العمومي، فقد نصت دفاتر التحمالت متعهدي االتصال السمعي البصري العمومي على االستقاللية التحريريةكما أكد مشروع مدونة الصحافة على التزام الدولة باستقاللية الصحف، والتنصيص على أن الدعم العمومي لها

قرار بث طلبات لجوء الحكومة إلى القضاء إللغاء 2014وقد سجلت سنة . مشروط باحترام هذه االستقالليةكما تم اللجوء إلى لجنة األخالقيات بالقناة . اإلحاطة دون تمكين الحكومة من حق الرد وهو ما استجاب له القضاء

. الثانية حول غياب اإلنصاف في تقرير إخباري حول السياسة الحكومية في قطاع الكهرباء

تدخل أي دون من التصريح على قائمة الدورية المطبوعات أو الجرائد إصدار مسطرة .58 وليس الترخيص التنفيذية للسلطة

المطبوع أو الجريدة عن معلومات يتضمن تصريح تقديم في بالمغرب وطنية جريدة إصدار مسطرة تتلخص بمقتضى للجريدة، الرئيسي المقر فيه يوجد الذي بالمكان االبتدائية المحكمة لدى الملك وكيل إلى الدوري أجل داخل نهائي وصل ثم فورا مؤقت وصل تسليم ويتم. الحالي والنشر الصحافة قانون من الخامس الفصل . القانون نفس من السادس الفصل بمقتضى الجريدة، إصدار بعده جاز وإال يوما 30 أقصاه

الصحافة بطاقة منح قرارات في للطعن حالة أية تسجيل عدم .59 ألول الحق إقرار تم أنه إلى اإلشارة مع الصحافة، بطاقة منح قرارات في للطعن حالة أي 2014 خالل تسجل لم الرفض، قرارات في بالطعن يتقدموا أن رفضها، جرى التي الصحافة بطاقة على الحصول طلبات ألصحاب مرة

لجنة أنظار على الطعون كل إحالة على العمل تم حيث منه، 31 و 2014 يناير فاتح بين ما الفترة في وذلك األساسي بالنظام المتعلق 21-94 القانون من السادسة المادة لمقتضيات تطبيقا أنه كما. الصحافة بطاقة

ويبلغ معلال الصحافة بطاقة تسليم لطلب رفض كل يكون أن وجوب على تنص التي المهنيين، للصحفيين مع. رفضها تم التي الطلبات شأن في معللة قرارات إعداد على تعمل الصحافة بطاقة منح لجنة فإن كتابة، .للصحافة الوطني المجلس اختصاصات من ستصبح الصحافي بطاقة منح أن إلى اإلشارة


36

2014نشر قائمة الصحفيين الحاصلين على البطاقة المهنية برسم سنة .60في مختلف المؤسسات لصحفيين المغاربة واألجانب العاملين الوائح 2014في غشت وزارة االتصال نشرت

3إلى غاية ( 2014اإلعالمية المغربية، العمومية والخاصة، الحاصلين على البطاقة المهنية للصحافة برسم سنة ، وذلك تفعيال لقرار السيد وزير االتصال المعلن عنه خالل الندوة المنظمة من طرف الوزارة ومكتب 14)ماي

في إطار نهج التواصل وتكريس ويأتي هذا اإلجراء .حرية الصحافةاليونسكو بالمغرب، بمناسبة اليوم العالمي ل .وج إلى المعلومة حق دستوريالشفافية الذي جعلته الوزارة ضمن أولوياتها، باعتبار الول

الذاتي والضبط الضبط آليات لإلعالم السمعي البصري وشفافة مستقلة تقنين أنظمة .61

تطورا ،2002 غشت 31 في المؤرخ الشريف الظهير بموجب البصري السمعي لالتصال العليا الهيأة إحداث شكل الحتكار حد بوضع القاضي القانون مرسوم صدور تالها الذي المغربي، البصري السمعي الفضاء تحرير اتجاه في

المتعلق 03- 77 رقم القانون دخول وأخيرا ،2002 برنشت من العاشر في والتلفزي اإلذاعي البث مجال في الدولة مستقلة والضبط للتقنين سلطة 2011 دستور بموجب الهيئة وتعتبر. التنفيذ حيز البصري السمعي باالتصال

.التنفيذية السلطة عن

الكلية االستقاللية إطار في االستماع لقياس نظام تعزيز .62 وقد الخاصة اإلذاعات متعهدو به قام استثنائي مجهود وهو لإلذاعات، بالنسبة االستماع قياس نظام تعزيز تم

وبالتالي اإلذاعي الحقل في التنافسية من الرفع من مكن ما وهو المبادرة، هذه تشجيع على االتصال وزارة عملت عبر وكذا الضيوف وطبيعة اللغة مستوى على تحسن وظهر البرامج خريطة تغيرت حيث الخدمات، جودة من الرفع رؤية يمنح وهو عمومية قنوات 6و خاصة إذاعة 13 االستماع قياس نظام ويشمل. المنافسة منطق تدخل

.برامجها وجودة تنافسيتها تحسين على بالعمل لإلذاعات ويسمح للمعلنين بالنسبة أوضح استثمارية

الصحف روجان من التحقق مكتب عبر الصحف انتشار شفافية تكريس .63 استقالليته وتعزيز) OJD( الصحف روجان من التحقق مكتب هيكلة إعادة على والمعلنين الناشرين تشجيع تم

.المكتوبة الصحافة انتشار حول معطياته إصدار انتظام وضمان

وعلني لطلبات عروض اإلنتاج الخارجي أو اإلنتاج المشترك لبرامج يإرساء نظام تنافس .64 السمعي البصري

البرامج بمشاريع المتعلق العروض طلب عن الشركة أعلنت فقد العروض، طلبات بنظام العمل مواصلة تمت العيون قناة وكذلك تمازيغت وقناة األولى القناة من بكل 2014 رمضان لشهر البرامجية بالشبكة الخاصة

اإلدارية المرحلة شروط مشروعا 43 بينها من استوفى برنامجا 164 المشاريع هذه عدد بلغ حيث الجهوية، حيث للجنة النهائية والمداوالت المالية الدراسة بعد والفنية التقنية المرحلة اجتياز من فقط مشروعا 25 وتمكن

بمشاريع المتعلق العروض طلب أسفر التي الثانية للقناة بالنسبة الشيء نفس. برنامج مشروع 30 انتقاء تم دفتر عليها ينص التي االنتقاء مسطرة تطبيق بعد 2014 رمضان لشهر البرامجية بشبكتها الخاصة البرامج

. إنتاج شركة 42 بها تقدمت90 أصل من مشروعا 35 انتقاء عن تحمالتها

/http://www.mincom.gov.maمتاحة على موقع الوزارة 2014الئحة الصحفيين الحاصلين على بطاقة الصحافة برسم سنة 14


37

مستوى على إيجابا انعكس مما اإلنتاج شركات بين تنافسية خلق في العروض طلبات بنظام العمل ساهم وقد عدد ارتفاع سنتين، عن تزيد لمدة العروض طلبات بنظام العمل إقرار نتائج من أن كما. البرامج جودة و اإلبداع إلى أّدى مما e-dépôt بوابة عبر تلفزية و إذاعية برامج بمشاريع تقدمت التي البصري السمعي االنتاج شركات من مّكن الحكامة، نظام تفعيل فإن أخرى، جهة ومن. الوطني البصري السمعي باالنتاج النهوض جهود تعزيز كما. العمومي اإلنفاق وترشيد محددة بآجال ومسطرة للطعن قابلة معللة بقرارات وذلك العلنية مبدأ تحقيق على واإلذاعية التلفزية البرامج إنتاج مشاريع إليداع المتخصصين اإللكترونيين بالموقعين العمل مواصلة تمت

.الشركتين تحمالت دفتري لمقتضيات طبقا وذلك الثانية والقناة والتلفزة لإلذاعة الوطنية الشركة مستوى

الصحافة والنشر على إحداث مجلس وطني للصحافة مستقلتنصيص مشروع مدونة .65الصحافة والنشر مشروع قانون خاص بإحداث مجلس وطني للصحافة مستقل عن يتضمن مشروع مدونة

وسيضطلع هذا المجلس بدور التنظيم الذاتي للمهنة حيث . السلطة التنفيذية ومنتخب بطريقة ديمقراطيةصحافة والقيام بمهام الوساطة والتحكيم في النزاعات المرتبطة بالصحافة ستعهد له أساسا مهام منح بطاقة ال

.والنهوض بأخالقيات المهنة وتعزيز حرية الصحافة

المهنة وأخالقيات المهنية المدني المجتمع ومنظمات الجمهور مع العمومية البصرية السمعية الخدمة التزام .66

ملزمة البصري السمعي لالتصال الوطنية لشركاتعلى أن ا 2012أكتوبر 22نصت دفاتر التحمالت الصادرة في والترفيه والتربية والثقافة اإلخبار لحاجيات االستجابة إلى تهدف ومتنوعة عامة مرجعية ذات برمجة بتقديم واالستقاللية التحيز وعدم والنزاهة والصدق والموضوعية واإلنصاف بالدقة وااللتزام الجمهور، فئات ألوسع

وبالكرامة الخاصة الحياة بحرمة المس وعدم الناشئ، الجمهور حماية على الحرص جانب إلى. ةالتحريري . العامة وباألخالق اإلنسانية

والحريات الحقوق حماية وهيئات مؤسسات حول برامج البصري، السمعي لالتصال الوطنية الشركات وتبث تخص وبرامج. اإلنسان وحقوق المدني المجتمع وهيئات التشاركية والديمقراطية البشرية والتنمية والحكامة .ويخضع تنفيذ هذه االلتزامات لمراقبة الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري .الخاصة االحتياجات ذوي الفئات

البصري السمعي لالتصال العمومية الخدمة مبادئتعزيز .67 بتقديم ، تضطلععاما مرفقا باعتبارها البصري، السمعي لالتصال الوطنية شركاتنصت دفاتر التحمالت على أن ال

والمنفعة والتنافسية والتنوع والمهنية الجودة معايير على قائمة البصري السمعي المجال في عمومية خدمة المواطنين بين إليها الولوج في المساواة أساس على تنظيمها ويتم والمحاسبة والمسؤولية والحرية العمومية

تسييرها في الشركة وتخضع الخدمات، أداء في واالستمرارية الوطني التراب تغطية في واإلنصاف والمواطنات وظائفهم فيها العاملون يمارس كما. الدستور عليها ينص التي الجيدة والحكامة الديموقراطية والقيم للمبادئ

واالستحقاق الفرص وتكافؤ العامة والمصلحة والنزاهة والشفافية والحياد القانون احترام مبادئ أساس على .وتظلماته واقتراحاته مالحظاته تتبع وتأمين الجمهور مالحظات تلقي على وتسهر


38

الغرض، لهذا. البصري السمعي لالتصال العمومية للخدمة أساسيين مقومين الخبر في والحق التعبير حرية تعتبر لمختلف التعبير وتعددية التحريرية االستقاللية مبدأي على البصري، السمعي لالتصال الوطنية الشركات تعتمد .العمل بها الجاري القانونية الضوابط إطار في المعارضة، حقوق ضمان مع والرأي الفكر تيارات

القناة صورياد وشركة والتلفزة لإلذاعة الوطنية بالشركة األخالقيات لجنتي دور تفعيل .68 الثانية

الثانية القناة صورياد وشركة والتلفزة لإلذاعة الوطنية الشركة في األخالقيات لجنتي وظيفة و دور تفعيل تم شخصيات من اللجان وتتكون اإلعالمي، األداء في المهنة وأخالقيات البرامج نزاهة احترام إقرار إطار في وذلك من عدد بخصوص والمراسالت الشكايات من عددا 2014 سنة خالل اللجنتين وتلقت. الشركات خارج من مدنية .القناتين تبثها التي البصرية السمعية والمواد البرامج

لألنباء العربي المغرب بوكالة للتدبير المشترك المجلس تنصيب .69 بغرض إحداثه تم الذي لألنباء، العربي المغرب بوكالة للتدبير المشترك المجلس تنصيب 2014 سنة خالل تم

المسار في نوعية خطوة المجلس إحداث ويعتبر. المؤسسة داخل حكامةال مبادئ وتثمين المهنية معايير تكريس أن شأنه من العتيدة اإلعالمية المؤسسة بهذه الحكامة آلليات وتكريسا لألنباء، العربي المغرب لوكالة اإلصالحي

العتماد مهمة لبنة يمثل المجلس أن كما الرائدة، اإلعالمية المؤسسات كبريات بين الئقة مكانة يبوئها .بالوكالة العاملين لمجموع المهني المستقبل وتأطير الحديث والتدبير واإلنصاف الشفافية

طالوسي مؤسسة إحداثعلى مصادقة المجلس اإلداري لوكالة المغرب العربي لألنباء .70 الوكالة لتأهيل يرمي تفاعلي لمسار تتويجا ،2014 سنة خالل الوسيط مؤسسة إحداثالمصادقة على أتيت

المسار هذا ويعبر. التحرير هيئة و التحرير، مجلس األخالقيات، و السلوك ميثاق: للحكامة مهنية بآليات وتزويدها المشهد في والتنوع للتعددية أساسيا ورافدا الوطني، اإلعالمي المشهد قلب في الوكالة لجعل راسخة إرادة عن

والقاري، اإلقليمي الصعيدين على للوكالة رياديا طموحا المؤسسة هذه إحداث يعكس كما. واالجتماعي السياسي .المهنة أخالقيات مستوى وعلى المهني المستوى على مرجعية تكون ألن يؤهلها

لألنباء العربي المغرب وكالة داخل المعلوماتية الموارد استخدام ميثاق إقرار .71 لألنترنت، الولوج وبالخصوص واالتصاالت، المعلومات نظام الستعمال العامة الشروط الميثاق هذا يحدد

المستعملين إطالع بهدف وذلك لألنباء، العربي المغرب وكالة داخل الوسائط متعددة والخدمات والشبكات في لها يتعرضون التي بالمخاطر المتعلقة القضايا بشأن والشبكات والتطبيقات المعلومات ألنظمة والمسيرين

.لألنباء العربي المغرب لوكالة الداخلي النظام من يتجزأ ال جزء هو الذي اقالميث قواعد احترام عدم حال

تعزيز دور الهيئات المهنية في النهوض بأخالقيات المهنة .72تتوفر كل من الفيدرالية المغربية لناشري الصحف والنقابة الوطنية للصحافة المغربية على مواثيق ألخالقيات

شروط تضمن وفقاإلعالمية ةوظيفاللضوابط األساسية لممارسة وتنص هذه المواثيق على ا. المهنة .سواء بالنسبة للناشرين أو الصحفيين الدقة والموضوعيةواالستقاللية المهنية


39

الصحافة حرية لفائدة حكوميةال غير المنظمات ترافع للصحفيين بالنسبة اإلضراب حق واحترام الجمعيات تأسيس في الحق احترام .73 على السلطات تعمل بل الدستور، في عليه المنصوص الحق لهذا انتهاك حالة أي 2014 سنة في تسجل لم

والجهوي الوطني المستوى على تأسست بحيث مهنية، جمعيات تأسيس مجال في للصحفيين الدعم توفير . 2014 سنة خالل اإللكترونية الصحافة وكذا والتواصل اإلعالم مجال في العاملة المهنية الجمعيات من مجموعة

الصحفيين العتماد والشفافة التشاركية اآللية تكريس .74 عن ممثلين أربعة عضويتها في تضم مشتركة لجنة عبر الوطنيين للصحفيين بالنسبة الصحافة بطاقة منح يتم

في عليها المنصوص النظامية الشروط توفر أن إلى اإلشارة وتجدر. الناشرين ممثلي من وأربعة الصحفيين بطاقة على الحصول في تلقائيا الحق يعطي المهنيين، للصحفيين األساسي القانون من 6 و 5 المادتين على الحصول من صحفي أي لحرمان سياسي معيار أي يوجد وال. الحق هذا ينزع كليا أو جزئيا وغيابها الصحافة،

األساسي النظام قانون أن من الرغم وعلى. الفكرية أو السياسية وتوجهاته آرائه بسبب الصحافة، بطاقة بطاقة تسحب أن باإلعالم، المكلفة الحكومية للسلطة اإلمكانية يعطي التاسعة، مادته في المهنيين، للصحفيين أن إال المهنة، وآداب بقواعد التقيد عدم أو الصحافة قانون خرق أجل من باإلدانة حكم صدور حالة في الصحافة،

في حقه ضمان مع بمالحظاته اإلدالء قصد اللجنة أمام باألمر المهني الصحفي مثول تشترط المادة نفس .قانوني بمستشار االستعانة

والنشر الصحافة مدونة مشروع بخصوص المهنية الهيآت ترافع .75 الهيآت من عدد قدمت والنشر، الصحافة مدونة مشروعإعداد ب يتعلق فيما التشاركية المقاربة تفعيل إطار وفي

النقابةو ،)مذكرات ثالث( الصحف لناشري المغربية الفيدراليةويتعلق األمر ب. واقتراحاتها مالحظاتها المهنية عدالة جمعيةو ،)واحدة مذكرة( لإلعالم المغربية الفيدراليةو ،)مذكرات أربع( المغربية للصحافة الوطنية

المؤسسات مذكرات إلى باإلضافة ،)واحدة مذكرة( واالتصال واإلعالم للصحافة الوطنية الجامعةو ،)مذكرتين( الدولية والمنظمات ،)اإلنسان لحقوق الوطني المجلسو البصري السمعي لالتصال العليا الهيئة( الوطنية

).حدود بال مراسلون منظمةو والثقافة والعلوم للتربية المتحدة األمم منظمة(

لنهوض باألوضاع االجتماعية لفائدة الصحفيينا بطنجة "الصحافة بيت" ثقافي - سوسيو المركب تدشين .76 والية مع بشراكة أحدث ثقافي - سوسيو مركب وهو ،"الصحافة بيت" تدشين بطنجة، 2014 أبريل 7 يوم تم

االقتصادية والتنمية اإلنعاش ووكالة تطوان طنجة لجهة الجهوي والمجلس لطنجة الحضرية والجماعة طنجة- المغربية للصحافة الوطنية والنقابة المغربية للصحافة الوطنية والنقابة الشمال يموأقال لعماالت واالجتماعية

االتصال وزارة بين شراكة اتفاقية توقيع ،2014 أكتوبر 18 يوم تم المركز، هذا دعم سبيل وفي. طنجة فرع . 2016-2014 للفترة اإلشعاعي الثقافي برنامجه لتفعيل الصحافة وبيت


40

والعيون بوجدةثقافية لفائدة الصحفيين - دراسة إحداث مركبات سوسيو .77، كمركز الستقبال وتكوين الصحفيين مزود بالعيون الصحافة خيمةإعداد دراسة إلحداث 2014سنة تم خالل

والندوات االستقبال مركزكما تمت دراسة إحداث . بأحدث التقنيات واألجهزة التي يحتاجها التدريب اإلعالمي . ثقافية على شاكلة بيت الصحافة بطنجة-كمراكز سوسيو وجدةب

الصحفيين لفائدة القطار عبر مجانية تنقل بطاقة 100 إضافة .78 المجانية لتوفير الحديدية للسكك الوطني والمكتب االتصال وزارة بين جديدة اتفاقية توقيع 2014 سنة تم

الوزارة بين المبرمة االتفاقية تنفيذ لتتبع لجنة تكوين تم كما القطار، عبر المجاني للتنقل بطاقة 600ل التامة . لفائدتهم االجتماعية والخدمات األنشطة لدعم المكتوبة الصحافة لصحافيي االجتماعية األعمال وجمعية

اإلعالم جودة الرفع من واالتصال اإلعالم مجال في متنوع تكويني عرض .79

في متخصصة عمومية عليا مؤسسة أعرق ،1969 سنة أحدث الذي واالتصال لإلعالم العالي المعهد يعتبر و ووحدات، ومسالك أسالك في المعهد هذا في التكوين وينظم واالتصال اإلعالم لمهن األكاديمي التكوين

آخر بصفتهم منهم خريجا 42 طالبا، 85 يضمان فوجان المعهد من تخرج ،2014 -2013 الجامعي الموسم خالل والماستر اإلجازة نظام تفعيل بعد المعهد دبلوم على واحصل منهم خريجا 43 و القديم النظام في فوج

العالي بالمعهد 2015 - 2014 الجامعي الموسم خالل المسجلين الصحفيين الطلبة مجموع ويبلغ. والدكتوراه 111 و العربي بالقسم طالب 98 منهم،) سنوات أربع( الدراسية المراحل جميع في طالب 209 واالتصال لإلعالم واالتصال لإلعالم العالي المعهد ويعرف. المنصرم الجامعي الموسم خالل طالب 195 مقابل الفرنسي بالقسم الجامعي الموسم خالل المتخرجين بين من اإلناث نسبة بلغت حيث الصحافيات، الطالبات قبل من كبيرا إقباال

2013 – 2014، 67 .%

الجامعية السنة برسم ”اإلعالم وسائل وتدبير اقتصاد“ في متخصص ماستر شعبة أول فتح المعهد بهذا تم وقد فتح تم كما. طالبا 34 حاليا يستقبل) ودكتوراه وماستر إجازة( للمؤسسة الجديد النظام إطار في ،2014 – 2013 . طالبا 25 استقبل" السياسي التواصل" حول 2015 – 2014 الجامعي الموسم برسم جديد متخصص ماستر

للتكوين عمومية ومدارس ومعاهد العام، القطاع وكليات عليا معاهد كذلك، بالمغرب التكويني العرض ويضم 35 مجموعه ما أي المهني، للتكوين خاصة ومراكز ومعاهد الخاص، بالقطاع عليا ومعاهد ومدارس المهني، واالتصال، اإلعالم مجال في تكوينات توفر كلية 12و عمومية، عليا ومدارس معاهد 4 توجد هكذا. مؤسسة

للتكوين خاصة ومراكز معاهد 7و خاصة عليا ومعاهد مدارس 10و المهني، للتكوين عموميين ومعهدين البصري والسمعي واالتصال الصحافة مجاالت في متخصص تكوين توفير على المؤسسات هذه وتعمل. المهني ومدد بنظام أساسا مرتبطة الشهادات من مجموعة تمنح كما. الصلة ذات المهن وبعض واإلشهار والسينما وخاصة عمومية ومدارس عليا معاهد بين وتتوزع مغربية، مدينة 13 في 35 الـ المؤسسات هذه توجد .التكوين .والعام الخاص المهني للتكوين ومعاهد


41

البصري السمعي المجال في بالتكوين النهوض .80 البصري السمعي لمهن العالي المعهد إحداث تم والسينما، البصري السمعي مهن في التكوين تعزيز إطار في

والبيداغوجية المؤسساتية، التهيئة أعمال في االستمرار مع العالي، للتعليم عمومية كمؤسسة والسينما افتتح كما. والبرامج التعليم مناهج إلعداد المهنيين مع بتنسيق استشارية لجنة إرساء جرى كما. واللوجستية

تناط حيث. 2014 - 2013 لسنة الجامعي الدخول مع أبوابه والسينما البصري السمعي لمهن العالي المعهد والميادين والسينما البصرية السمعية المهن مجال في الخدمات وتقديم والبحث التكوين مهمة المعهد بهذا

المصاحبة المهن وكذا اإلنتاج بعد اوم والمونتاج الصوت ومهن الصورة مهن منها والسيما بها المرتبطة لمهن العالي بالمعهد المسجلين الطلبة عدد بلغ وقد. الكتابة ومهن لإلخراج المصاحبة والمهن لإلنتاج

بالسنة طالبا 44 بينهم من ،2015 - 2014 الجامعي الموسم برسم طالب 102 والسينما البصري السمعي ). ذكور 21و إناث 37( الثانية بالسنة طالبا 58 و) ذكور 14 و إناث 30( األولى

واالتصال اإلعالم مجال في التكوين بعروض خاص دليل إعداد .81 العالي التعليم مؤسسات تقترحها التي واالتصال اإلعالم مجال في التكوين عروض يرصد دليل إعداد تم

سنة خالل سيصدر الوطني، الصعيد على والخاصة العمومية المهني التكوين معاهد وكذا والخاص العمومي حول المعطيات من مجموعة الميدان في والفاعلين والمهنيين والباحثين للطلبة الدليل هذا ويقدم. 2015 التي والشهادات توفرها التي التكوين برامج إلى إضافة تقترحها التي والتكوينات المتعددة التكوين عروض . المؤسسات هذه تمنحها

بتعاون 2015 مارس شهر خالل ملتقى وطني للتكوين في مهن اإلعالم والمعلومة والتواصل تنظيم المقرر من البصري والسمعي الصحافة مجال في العاملة المهنية والغرف المهنية المنظمات ومع الُمكونة القطاعات مع

استراتيجية بلورة فبهد المهنية، والجمعيات والنقابات والصحفيين الناشرين ممثلي ومع والتلفزيون والسينما مشترك لتعاون والتأسيس والمعلومة، والتواصل اإلعالم مجال في التكوين قطاع وتطوير لتأهيل مندمجة وطنية .المجال هذا في والخاص العام القطاعين بين

للصحفيين المستمر التكوين تعزيز .82 بالصحافة العاملين المهنيين الصحفيين بتكوين يتعلق تحمالت دفتر إعداد 2013 شتنبر شهر خالل تم

أكتوبر في الموقعة التكوين حول للشراكة اإلطار لالتفاقية تنفيذا واإللكترونية، البصرية والسمعية المكتوبة هدفها الصحف لناشري المغربية والفدرالية المغربية للصحافة الوطنية والنقابة االتصال وزارة بين 2012

تهم مشترك بشكل ودراسات أبحاث وإعداد المهنيين الصحفيين لفائدة تكوينية لدورات المشترك التنظيم .واالتصال اإلعالم قطاع

المهنيين الصحفيين قدرات تعزيز .83 تنظيم تم األوربية، المؤسسات اشتغال كيفية على االطالع خالل من الصحفيين قدرات دعم برنامج إطار في

31 من الممتدة الفترة خالل ببروكسيل األوروبي االتحاد لمقر المغاربة الصحفيين من مجموعة لفائدة زيارة 6 بينها من إعالمية، منابر عدة يمثلون صحفيا 17 من المجموعة هذه وتتكون. 2014 أبريل 04 إلى مارس

صحفيين 9 لفائدة مدريد إلى صحفية زيارة تنظيم أيضا وتم. اإللكترونية الصحافة يمثلون مهنيين صحفيين العربي المغرب ووكالة وإلكترونية مكتوبة صحافة من إعالمية منابر عدة يمثلون نشر مدراء أغلبهم مغاربة،


42

وسفراء وزراء مع لقاءات عدة بإجراء الزيارة هذه تميزت. 2014 دجنبر 4 و نونبر 30 مابين وذلك لألنباء، االتصال مجال في إسبان حكوميين ينسؤولمو المغربي الصحفي الوفد بين االتصال وربط إسبان وبرلمانيين والتلفزة االذاعة مقر إلى استطالعية بزيارة كذلك، المغربية، الصحفية البعثة قامت وقد. الخارجية والشؤون األقمار عبر الفضائي البث ومؤسسة المؤسسة، بهذه وصحافيين بمسؤولين واللقاء RTVE االسبانية العمومية .أخرى إسبانية وصناعية اقتصادية مؤسسات إلى إضافة ،Abertis/Hispasat الصناعية

للصحافة الكبرى الوطنية للجائزة جديد مرسوم تفعيل .84 140 ،2014 سنة برسم عشرة الثانية الدورة برسم أصنافها بكافة الجائزة لهذه للترشيحات اإلجمالي العدد بلغ

ووكالة 13 اإللكترونية والصحافة 57 المكتوبة الصحافة وفي ،19 التلفزة وفي 9 اإلذاعة صنف في ترشيح، وتهدف. 9 األمازيغي الصحفي واإلنتاج 10 الحساني الصحفي واإلنتاج 8 والصورة ،15 لألنباء العربي المغرب بمجهوداتهم أسهموا الذين المغاربة والصحافيين الصحفيات تكريم إلى للصحافة الكبرى الوطنية الجائزة أصناف ثالثة إضافة تمت أنه إلى اإلشارة مع. الصحافية الممارسة أصناف كافة تطوير في والجماعية الفردية الصحفي اإلنتاج وجائزة اإللكترونية الصحافة جائزة وهي الجائزة، هذه على التنافس مجال ضمن جديدة

.األمازيغي الصحفي اإلنتاج وجائزة الحساني

الصحافة مهنة إلى للتكوين الولوج في تامة حرية .85 .الصحافة مهنة في التكوين لولوج نوعه كان مهما منع أي المغرب في يوجد ال

للصحافة الكبرى الوطنية للجائزة الجديدة األصناف وفق صحفيين تتويج .86 عن بالرباط، 2014 نونبر 17 االثنين يوم نظم حفل خالل للصحافة، الكبرى الوطنية الجائزة تحكيم لجنة أعلنت من وشخصيات الوزراء من عدد بحضور وذلك الجائزة، لهذه عشر الثانية الدورة برسم ينوالفائز الفائزات أسماء تم التي الجديدة الثالثة باألصناف الخاصة الجوائز بمنح الدورة هذه تميزت وقد. والسياسة والفكر اإلعالم عالم

.اإللكترونية والصحافة الحساني، الصحفي واإلنتاج األمازيغي، الصحفي اإلنتاج تهم والتي الماضية السنة إحداثها

ة معهاالشراكوتثمين اإلعالم مجال في الفاعلة الهيئات قدرات تعزيز .87 وزارة أولت الدستور، من 12 الفصل عليها نص التي العام الشأن تدبير في التشاركية الديمقراطية لمبدأ تفعيال

واالتصال، اإلعالم قطاع مجاالت في لةفاعال والهيآت المدني المجتمع ومنظمات لجمعيات كبيرة أهمية االتصال المهتمة األنشطة دعم خالل من مدنية هيئة 17 حوالي مع -شراكات إطار في– الوزارة تفاعلت ذلك مع وانسجاما. الهيئات مع عدد من هذه الشراكة اتفاقيات من عدد على التوقيع 2014 سنة خالل تمحيث . القطاع بتطوير بيت مؤسسة مع شراكة واتفاقية للتعريب، واألبحاث الدراسات ومعهد االتصال وزارة بين شراكة اتفاقية منها

وتمديد البصر، لضعاف المعارف إلى الولوج تيسير أجل من رؤى جمعية مع شراكة واتفاقية بطنجة، الصحافة واتفاقية المغرب، لنساء الوطني االتحاد مع شراكة واتفاقية المغربية، للصحافة الوطنية النقابة مع إطار اتفاقية الصحف لناشري المغربية الفيدرالية مع إطار


43

الحماية: الرابع المحور

على الحرص مع الصحافة لحرية ضمانا للصحفيين الحماية توفير الدولة واجب من أنه على المحور هذا ينص .العقاب من الصحفيين ضد االعتداءات مرتكبي إفالت عدم

الجسدية السالمة ضمان عملهم مزاولة أثناء الصحفيين على االعتداء حاالت عدد تراجع .88

في التراجع استمرار سجل 201415 لسنة المغربية للصحافة الوطنية النقابة تقرير في الواردة المعطيات بحسب الذين الصحفيين عدد بلغ بحيث عملهم، مزاولة أثناء الصحفيين على االعتداء خانة ضمن تصنف التي الحاالت 20 مقابل 2013 سنة المسجل العدد نفس وهو 2014 سنة صحفيا 14 عملهم مزاولة أثناء لالعتداء تعرضوا . سنة كل احتجاجية وقفة 20.000 حوالي تنظيم يشهد المغرب بأن علما ،2012 في صحفيا

االعتداءات ضد الصحافيين لحماية آلية وضع .89 الشكايات تلقي قصد للصحفيين، رئيسي كمخاطب االتصال بوزارة العام المفتش تكليف 2014 سنة تم

أول ومعالجة تلقي السنة نفس في تم وقد مآلها، تتبع قصد وكذا عملهم، أداء أثناء عليهم باالعتداءات المرتبطة وزارة بين سابقا إرسائها تم التي المشتركة اآللية عن اإلعالن بعد اإلجراء، هذا ويأتي. الموضوع في شكاية

بحرية النهوض بهدف وذلك ضحيته، الصحفيون يقع قد اعتداء أي لتتبع والحريات العدل ووزارة االتصال .عملهم ممارسة أثناء الصحفيين لفائدة الحماية وتعزيز الصحافة

المفتوح للعموم والذي يتيح )e-réclamation( الشكايات تلقي لتدبير آلي نظام إطالق 2014 سنة تمكما . كذلك للصحفيين إمكانية تقديم الشكايات

الصحفيين حق في الجسيم االنتهاك أو الخطير للعنف حاالت غياب .90 الدولية المنظمات تعتمدها التي الصحفيين ضد الممارس الخطير بالعنف المتعلقة المؤشرات بخصوص تعذيب حالة أي ،2014 سنة خالل المغرب يسجل لم أخرى، لبلدان وخالفا الصحفيين، حماية مجال في الناشطة

عن التوقف أو سالمتهم، لضمان خاصة إلجراءات الصحفيين لجوء أو تهديدات، بسبب الهرب أو اختطاف أو أو بالجنس تتعلق ألسباب مهنتهم ممارسة من الصحفيين منع أو سياسية ضغوطات بسبب المهنية األنشطة . محاكمة دون السجن أو للقتل صحفي أي يتعرض لم كما الدين، أو األصل

/http://www.snpm.org: موقع النقابة علىمتاحة 2014و 2013و 2012تقارير النقابة الوطنية للصحافة المغربية برسم سنوات 15


44

الصحفيين حق في للحرية سالبة بعقوبة حكم أي صدور عدم .91 . الصحفيين حق في للحرية سالبة بعقوبة حكم أي 2014 سنة خالل يصدر لم

القمع لتجنب المنفى إلى الصحفيين لجوء غياب القمع لتجنب المنفى إلى الصحفيين لجوء غياب .92 عمله بسبب القمع أو المتابعة لتجنب للمنفى صحفي أي للجوء حالة أية تسجيل 2014 سنة خالل يتم لم

.المهني الصحفي

اإلعالم ووسائل التجهيزات ومصادرة تدمير غياب وطنية لصحيفة مصادرة أو منع حالة أي وجود عدم .93

نفس خالل يسجل لم كما وطنية، إعالمية وسيلة أي مصادرة أو منع حالة أي تسجيل يتم لم 2014 سنة خالل أو اإلذاعات أو الصحف من ألي التحريري الخط في التأثير أو استقاللية من الحد إلى يفضي قد تدخل أي السنة

لمنع أو إداري قرار بحكم لإلغالق إلكتروني موقع أي يتعرض لم ،2014 سنة خالل أنه كما. التلفزية القنوات حوالي المغرب في يتواجد أنه إلى التذكير مع. السلطات قبل من اإلغالق أو الولوج لحظر إجراءات بسبب الولوج

. المغرب جهات كل وفي إخباري إلكتروني موقع 500

الخاصة اإلذاعات حق في البث قطع تخص عقوبة أي تسجيل عدم .94 ويتميز. عمومية إذاعية محطة 16 عن فضال خاصة، إذاعية محطة 18 اليوم المغربي اإلعالمي المشهد يضم العليا لالتصال السمعي البصري الهيئة تقرر لم ،2014 وفي. باستقالليته الخاصة اإلذاعات لهذه التحريري الخط

.إذاعية محطة بث قطع إلى تفضي عقوبة أي

إليه الولوج منع أو إلكتروني صحفي موقع إغالق حالة أي تسجيل عدم .95 قبل من اإلغالق أو الولوج لحظر إجراءات بسبب الولوج لمنع إلكتروني موقع أي يتعرض لم ،2014 سنة خالل

صاحب به تقدم طلب خلفية على جاءت" لكم" اإلخباري االكتروني الموقع حالة أن إلى اإلشارة مع. السلطات .الموقع

األجنبية للصحافة االعتماد سحبل حالة أي غياب .96 . 2014 سنة خالل معتمد صحفي ألي اعتماد سحب حالة أي تسجيل يتم لم

الحماية القضائية للصحافيين العامة النيابة طرف من تلقائيا حركت 2014 سنة خالل متابعة أية تسجيل عدم .97وذلك في إطار تنفيذ السياسة العامة النيابة طرف من تلقائيا حركت متابعة أية 2014سنة خالل تسجل لم

. 16الجنائية المتعمدة من طرف وزارة العدل والحريات في قضايا الصحافة والنشر

.2014معطيات وزارة العدل والحريات بخصوص قضايا الصحافة والنشر برسم سنة 16


45

أفضت إلى الحفظ أو 2014صحافة التي صدر فيها حكم سنة أزيد من نصف قضايا ال .98 عدم قبول الشكاية أو عدم االختصاص أو إسقاط الدعوى العمومية

قضية 12قضية من ضمنها 30ما مجموعه 2014صدر فيها حكم خالل سنة بلغ عدد قضايا الصحافة التيمحفوظة وقضية واحدة حكم فيها بعدم قبول الشكاية المباشرة وقضيتين اثنين حكم فيهما بعدم االختصاص

أي حكم بعقوبة سالبة للحرية في حق 2014ولم يصدر خالل سنة . وقضية تم فيها إسقاط الدعوى العمومية . نالصحفيي

التعويضات قيمة في الكبير التقليص في المتمثل النهج تكريس .99 سنة خالل ومعتدلة مالئمة قيمة ذات الصحفيين ضد الصادرة األحكام بموجب المقررة التعويضات قيمة كانت

14وذلك في الصحفية للمقاوالت المالي التوازن على تأثير أي عمليا لها يكن ولم ،2013 سنة غرار على 2014 .قضية صدر فيها حكم بالغرامة

شكلي عيب وجود لمجرد الصحفيين متابعة إبطال نحو التوجه تكريس .100 .شكلي عيب وجود بمجرد الصحفيين متابعة إبطال نحو بالتوجه 2014 سنة خالل القضائية القرارات اتسمت

اإلجراءات أو االستدعاءات أو للغرامات المتكرر لالستعمال موثقة حالة أي تسجيل عدم .101 اإلعالم وسائل أو الصحفيين ضد المتخذة القانونية

2014 سنة في الصحافة منازعات في اأساس الصحافة قانون إعمال .102 . الصحافة قانون بموجب ،2014 سنة ٌسجلت والتي بالصحافة المتعلقة القضايا أغلب إثارة تمت

الصحفية لنزاعاتا في األطراف بين الصلح تشجيع .103 خيار لنهج المتقاضين أمام غالبا المجال بإفساح بالصحافة المتعلقة القضايا مجال في القضائي االجتهاد يتسم

.الضرر وإصالح والوساطة الصلح

2014 46 تقـرير سنـوي حـول جهـود النهـوض بحـرية الصحـافة46


47

االجتماعي النوع:الخامس المحور

النهوض أجل من البصري السمعي باالتصال المتعلق 77.03 رقم القانون تعديل .104 السلبية النمطية الصور ومحاربة الجنسين بين المساواة بثقافة

من 9و 8و 2 المواد تتميمب 83- 13 رقم قانون مشروع على 2014 ماي 22 بتاريخ الحكومة مجلس صادق صور بث طبيعتها من رسالة على ينطوي أو للمرأة إساءة يتضمن الذي اإلشهار تمنع بمقتضيات 77.03 القانون على البصري السمعي االتصال متعهدي وتحث جنسها، بسبب للتمييز تروج أو دونيتها تكرس أو سلبية أو نمطية

االجتماعي، النوع على القائمة النمطية الصور ذلك في بما الجنس، بسبب التمييز محاربة في المساهمة من الحط أو المرأة ضد المباشر غير أو المباشر التحريض تمنع كما الجنسين، بين المساواة بثقافة والنهوض .كرامتها

اعتماد القناة الثانية لميثاق تحسين صورة المرأة في اإلعالم .105وستعمل القناة وفق . اعتمدت القناة الثانية ميثاقا لتحسين صورة المرأة في برامجها ودعم مكانتها في المجتمع

يري ملتزم يأخذ بعين االعتبار هذا الميثاق على تعزيز المكتسبات التي حققتها المرأة من خالل وضع خط تحرمعاير النوع في اختيار البرامج مع تسليط الضوء على التجارب النسائية الناجحة وإشراك الهيئات الخارجية

. المتدخلة في اإلنتاج التلفزي إلعطاء المرأة المكانة التي تستحقها والنهوض بدورها

السمعية اإلعالم وسائل في الجنسين بين المساواة حولإنجاز مشروع تجريبي .106 البصرية

تقديم نتائج المشروع التجريبي لندوة 2014أكتوبر 28نظمت الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري يوم للهيئة العليا لالتصال السمعي البصري حول تطوير منهجية لتتبع البرامج التلفزية في إطار محاربة الصور

وقد . وسائل اإلعالم السمعية البصريةفي بالمساواة بين النساء والرجال النمطية القائمة على النوع والنهوض إستراتيجية تجعل حرية التعبير وحرية الخط التحريري تسير في اتجاه لبلورة إلى الدعوة خلصت هذه الدراسة

.وخصوصا في وسائل اإلعالم يتالءم مع حق النساء في عدم التمييز

”اإلعالم وسائل في والكرامة اةللمساو السنوية للجائزة“ اإلعداد .107 النمطية، الصور ومكافحة المساواة تشجيع تجاه التزاماتهم عن الصحفيين تكريم إلى الجائزة هذه تهدف

مقتضيات تنفيذ تتبع وضمان وتفعيل اإلعالم، في للنساء أحسن تمثيلية أجل من المعنيين الفاعلين وتحسيس جائزة منح تحمالت دفتر إعداد اإلطار هذا في تم وقد اإلعالم، في المرأة صورة لتحسين الوطني الميثاق

.اإلعالم وسائل في والكرامة المناصفة


48

المكتوبة اإلعالمية المنابر في والتحرير النشر عن المسؤوالت عدد في نوعي تطور .108 حيث المكتوبة، اإلعالمية المنابر من العديد في نوعيا تطورا المكتوبة الصحافة قطاع في المرأة مساهمة عرفت عدد ويصل والمجالت، الجرائد من عدد تحرير ورئاسة نشر إدارة مسؤولية النساء من مجموعة تتحمل

. 2012 سنة برسم النشر عن مسؤولة 36 مقابل ناشر 488 أصل من 53 النشر عن المسؤوالت

التي والمجالت الجرائد عدد فإن السنة، هذه برسم بالمغرب وتوزع تطبع التي األجنبية للصحافة وبالنسبة . عنوانا 90 أصل من مطبوعا 21 يبلغ نساء تديرها

المهنية الصحافة بطاقة على الحاصالت الصحفيات عدد تطور .109 سنة صحفية 609 مقابل صحفية 630 ،2014 سنة في الصحافة بطاقة على الحاصالت الصحافيات عدد بلغ

البطاقة على الحاصلين الصحافيين مجموع من الصحافة بطاقة على الحاصالت الصحافيات نسبة وتبلغ ،2012 2142 يبلغ السنة هذه خالل الصحافة بطاقة على الحاصلين الصحافيين مجموع أن إلى اإلشارة مع%. 29,41 .وصحفية صحفي

البصري السمعي االتصال وسائل في النسائية العمومية الشخصيات حضور تطور .110 ،2014 من الثاني الفصل خالل تطورا النشرات اإلخبارية في النسائية العمومية الشخصيات مداخالت سجلت بلغت حضور نسبة سجلت التي 2013 سنة من الفترة نفس مع مقارنة المائة في 9,83 الحضور نسبة بلغت حيث

كما أنه بحسب بيان مداخالت الشخصيات .، بحسب بيانات الهيئة العليا لالتصال السمعي البصريالمائة في 5العمومية في وسائل االتصال السمعي البصري الخاص بالبرامج الحوارية وباقي المجالت الصادر عن الهيئة

في المائة من 10,86بلغت نسبة مداخالت الشخصيات العمومية النسائية 2014برسم األسدس األول من سنة .17في المائة 9,67التي بلغت فيها هذه النسبة 2013ترة من سنة مجموع المداخالت، مقارنة بنفس لف

المرصد الوطني لصورة المرأة في اإلعالم .111قرار بإحداث المرصد الوطني لتحسين صورة المرأة في 2014أكتوبر 13حيث صدر بالجريدة الرسمية بتاريخ

. اإلعالم

والذي نظم " صورة المرأة في اإلعالم العربي" ، فقد شاركت وزارة االتصال في المؤتمر العربي حوللإلشارة .2014بمراكش في فبراير

بيانات مداخالت الشخصيات العمومية في وسائل االتصال السمعي البصري الخاص بالبرامج الحوارية وباقي المجالت وكذا في النشرات 17

/http://www.haca.ma: اإلخبارية متاحة على موقع الهيأة العليا لالتصال السمعي البصري


49

الئحة المؤشرات

الحرية محور والنشر الصحافة استكمال إعداد مشروع مدونة .1 الصحافة بحرية النهوض مجال في اإلنسان لحقوق الوطني المجلس دور تعزيز .2 المتحدة لألمم التابع اإلنسان حقوق مجلس أمام الصحافة حرية بتعزيز المغرب التزام تفعيل .3 المعنية بحرية الصحافة والدولية الوطنية المنظمات على االنفتاح .4 في مشروع مدونة الصحافة والنشر اعتبار جريمة القذف جناية تفضي إلى السجنإلغاء .5التنصيص على األخذ بحسن النية في تقدير التعويض عن الضرر في مشروع مدونة الصحافة .6

والنشر المعلومات على الحصول في الحقمصادقة الحكومة على مشروع قانون شامل بخصوص .7 حالة في الجزاء على والتأكيد للصحفي بالنسبة المعلومات على الحصول في الحق إقرار .8

الرفض تنامي المواقع الحكومية لنشر المعلومات العمومية .9

البوابة عبر االلكترونية الحكومة" لجاهزية المتحدة األمم مؤشر في درجة 38 ب تقدم تحقيق .10 "الوطنية

اإلخبارية اإللكترونية المواقع تأسيس حرية تكريس .11 إخبارية إلكترونية مواقع بإحداث االتصال وزارة مصالح لدى تصريح 113 إيداع .12 من شروط الممارسة الصحفية الحرة اإللكترونية الصحافة إعداد مشروع إطار قانوني يمكن .13 %72,6ب اإلنترنت حظيرة في المشتركين توسع .14 "ma". األنترنيت نطاق أسماء ارتفاع .15 في تقرير منظمة مراسلون بال حدود "األنترنيت أعداء" قائمة من المغرب استثناء .16 في مشروع مدونة الصحافة والنشر المصادر لسرية القضائية الحماية إقرار .17 خبره مصادرعن كشفالب الصحفي لمطالبة 2014 سنة فيحالة أية تسجل لم .18 مصادرهم سرية وحماية التنصت عمليات من الصحفيين الستثناء قانونية ضمانات إرساء .19 الحصول" فيسبوك"و" غوغل"و" تويتر" من طلبت التي الحكومات قائمة من المغرب استثناء .20

اتالشبكهذه مستعملي تخص معلومات على الدولية والوكاالت األجنبية الصحافة حضور توسع .21 طلب بمنح رخصة تصوير 1292االستجابة لـ .22


50

األجنبية المطبوعات توزيع تنامي .23 بالمغرب األجنبية والدوريات الصحف توزيع تزايد .24العمل على ضمان حرية التنقل للصحافيين من وسائل اإلعالم الوطنية واألجنبية في عموم .25

التراب الوطني

التعددية محور خاصة قناة لتصبح في تي 1 ميدي قناة تحول .26 مشهد إعالمي وطني متنوع .27 اإلعالم وسائل في اإلشهار قطاع استثمارات ارتفاع .28 الصحفية المقاولة وتأهيل بدعم المتعلق الجديد البرنامج عقد أجرأة في الشروع .29 2014 سنة من األولى الثالثة الفصول برسم إعالميا منبرا 77 دعم .30 العمومي الدعم من المستفيدة والمحلية الجهوية الجرائد عدد ارتفاع .31 اإللكترونية للصحافة العمومي للدعم ومحايد وتعددي شفاف إطار بلورة .32 العمومي الدعم من المستفيدة الصحف قائمة نشر .33 البصري السمعي واإلنتاج الصحف انتشار توسيع بهدف ةيضريب بإعفاءات العمل استمرار .34 الصحف على للضغط كأداة اإلشهارية المقاطعة الستعمال موثقة حالة أي تسجيل غياب .35

الخاصة اإلشهار قطاع في الشفافية ضمانالعمل على .36 اإلدارية اإلعالنات توزيع شفافية تعزيز .37 واإلدارية والقضائية القانونية اإلعالنات نشر بتنظيم جديد مرسوم مشروع إعداد .38 المغرب العربي لألنباء بوكالة الخاص البرنامج عقد مشروع إعداد .39 سنة عنوانا 448 مقابل ،2014 سنة خالل 488 مجموعه ما إلى الوطنية العناوين عدد عارتفا .40

اإلداري اإليداع عملية وفق 2013 الذروة وقت في الوطنية الشركات قنوات مشاهدة نسب ارتفاع .41 لألنباء العربي المغرب وكالة إنتاجية ورفع العرض تنويع .42 الصحف وتوزيع طبع حرية .43 الراديوكهربائية الموجات طيف وتخصيص الترخيص .44 األرضي الرقمي البث إلى لالنتقال الوطني المخطط إعداد .45 المغرب العربي لألنباء لوكالة والدولي الوطني الحضور تعزيز .46 الجهوية والمجالت الجرائد انتشار توسع .47 العمومي البصري السمعي اإلعالم في والمدنية السياسية التعددية احترام .48 العمومية اإلعالم وسائل إلى المعارضة ألحزاب متزايد ولوج .49 اإلخباري العرض تقوية .50 الوطني الصعيد على العامة للحياة الكبير التنوع يعكسوكالة المغرب العربي لألنباء منتوج .51 والمجالي والثقافي اللغوي التنوع .52 اإلعالم في والحسانية األمازيغية باللغة العناية تعزيز .53


51

واإلعالم للغات الوطني المرصد إحداث .54 العمومي اإلعالم لقنوات البرلمانية االستطالعية المهمة تقرير ومناقشة تقديم .55 " الوطني البصري السمعي باإلنتاج النهوض" حول دراسي لقاء تنظيم .56

االستقاللية محور اإلعالم وسائل استقاللية باحترام التزام .57 للسلطة تدخل أي دون من التصريح على قائمة الدورية المطبوعات أو الجرائد إصدار مسطرة .58

وليس الترخيص التنفيذية الصحافة بطاقة منح قرارات في للطعن حالة أية تسجيل عدم .59 2014نشر قائمة الصحفيين الحاصلين على البطاقة المهنية برسم سنة .60 لإلعالم السمعي البصري وشفافة مستقلة تقنين أنظمة .61 الكلية االستقاللية إطار في االستماع لقياس نظام تعزيز .62 الصحف روجان من التحقق مكتب عبر الصحف انتشار شفافية تكريس .63إرساء نظام تنافسي وعلني لطلبات عروض اإلنتاج الخارجي أو اإلنتاج المشترك لبرامج .64

السمعي البصري تنصيص مشروع مدونة الصحافة والنشر على إحداث مجلس وطني للصحافة مستقل .65 المدني المجتمع ومنظمات الجمهور مع العمومية البصرية ةالسمعي الخدمة التزام .66 البصري السمعي لالتصال العمومية الخدمة مبادئتعزيز .67 الثانية القناة صورياد وشركة والتلفزة لإلذاعة الوطنية بالشركة األخالقيات لجنتي دور تفعيل .68 لألنباء العربي المغرب بوكالة للتدبير المشترك المجلس تنصيب .69 الوسيط مؤسسة إحداث على لألنباء العربي المغرب لوكالة اإلداري المجلس مصادقة .70 لألنباء العربي المغرب وكالة داخل المعلوماتية الموارد استخدام ميثاق إقرار .71 تعزيز دور الهيئات المهنية في النهوض بأخالقيات المهنة .72 للصحفيين بالنسبة اإلضراب حق واحترام الجمعيات تأسيس في الحق احترام .73 الصحفيين العتماد والشفافة التشاركية اآللية تكريس .74 والنشر الصحافة مدونة مشروع بخصوص المهنية الهيآت ترافع .75 بطنجة "الصحافة بيت" ثقافي -سوسيو المركب تدشين .76 والعيون بوجدةثقافية لفائدة الصحفيين -دراسة إحداث مركبات سوسيو .77 الصحفيين لفائدة القطار عبر مجانية تنقل بطاقة 100 إضافة .78 واالتصال اإلعالم مجال في متنوع تكويني عرض .79 البصري السمعي المجال في بالتكوين النهوض .80 واالتصال اإلعالم مجال في التكوين بعروض خاص دليل إعداد .81 للصحفيين المستمر التكوين تعزيز .82 المهنيين الصحفيين قدرات تعزيز .83 للصحافة الكبرى الوطنية للجائزة جديد مرسوم تفعيل .84


52

الصحافة مهنة إلى للتكوين الولوج في تامة حرية .85 للصحافة الكبرى الوطنية للجائزة الجديدة األصناف وفق صحفيين تتويج .86 ة معهاالشراكوتثمين اإلعالم مجال في الفاعلة الهيئات قدرات تعزيز .87

الحماية محور عملهم مزاولة أثناء الصحفيين على االعتداء حاالت عدد تراجع .88 االعتداءات ضد الصحافيين لحماية آلية وضع .89 الصحفيين حق في الجسيم االنتهاك أو الخطير للعنف حاالت غياب .90 الصحفيين حق في للحرية سالبة بعقوبة حكم أي صدور عدم .91 القمع لتجنب المنفى إلى الصحفيين لجوء غياب .92 وطنية لصحيفة مصادرة أو منع حالة أي وجود عدم .93 الخاصة اإلذاعات حق في البث قطع تخص عقوبة أي تسجيل عدم .94 إليه الولوج منع أو إلكتروني صحفي موقع إغالق حالة أي تسجيل عدم .95 األجنبية للصحافة االعتماد سحبل حالة أي غياب .96 العامة النيابة طرف من تلقائيا حركت 2014 سنة خالل متابعة أية تسجيل عدم .97أفضت إلى الحفظ أو عدم 2014حكم سنة أزيد من نصف قضايا الصحافة التي صدر فيها .98

قبول الشكاية أو عدم االختصاص أو إسقاط الدعوى العمومية التعويضات قيمة في الكبير التقليص في المتمثل النهج تكريس .99

شكلي عيب وجود لمجرد الصحفيين متابعة إبطال نحو التوجه تكريس .100 اإلجراءات أو االستدعاءات أو للغرامات المتكرر لالستعمال موثقة حالة أي تسجيل عدم .101

اإلعالم وسائل أو الصحفيين ضد المتخذة القانونية 2014 سنة في الصحافة منازعات في أساسا الصحافة قانون إعمال .102 الصحفية النزاعات في األطراف بين الصلح تشجيع .103

المرأة في اإلعالم محور بثقافة النهوض أجل من البصري السمعي باالتصال المتعلق 77.03 رقم القانون تعديل .104

السلبية النمطية الصور ومحاربة الجنسين بين المساواة اعتماد القناة الثانية لميثاق تحسين صورة المرأة في اإلعالم .105 البصرية السمعية اإلعالم وسائل في الجنسين بين المساواة حولإنجاز مشروع تجريبي .106 ”اإلعالم وسائل في والكرامة للمساواة السنوية للجائزة“ اإلعداد .107 المكتوبة اإلعالمية المنابر في والتحرير النشر عن المسؤوالت عدد في نوعي تطور .108 المهنية الصحافة بطاقة على الحاصالت الصحفيات عدد تطور .109 البصري السمعي االتصال وسائل في النسائية العمومية الشخصيات حضور تطور .110 المرصد الوطني لصورة المرأة في اإلعالم .111

53

المالحق

2014 سنة برسم المهنية الصحافة ةببطاق الخاصة المعطيات

2014 سنة برسم المعتمدة بالصحافة الخاصة المعطيات

2014 سنة برسم اللغة وبحسب الصدور دورية بحسب العناوين توزيع

2014 من األول النصف إلى 2011 من العليا الهيأة بحسب الزمنية المدد تطور: السياسية التعددية

2014 سنة برسم لألنباء العربي المغرب وكالة لمنتوج السنوية اإلحصائيات

2014 من األول الشطر برسم العمومي الدعم من المستفيدة الجرائد

2014 سنة برسم اإلدارية اإلعالنات من المستفيدة الجرائد

الخاصة اإلذاعات الئحة

اإلخبارية اإللكترونية المواقع إنشاء بتصاريح خاص جدول

صلة ذات مواقع

2014 أكتوبر 18 صيغة والنشر الصحافة مدونة مشروع حول مذكرة

54

فصنال

المجموع العامذكر

أنثىذكر

أنثىذكر

أنثىذكر

أنثىذكر

أنثىذكر

أنثىذكر

أنثى

یومیات318

12345

202

291

394144

538

أسبوعیات93

317

49

10935

144

أسبوعیات جھویة 19

54

235

28

شھریات21

274

44

2931

60

شھریات جھویة56

1011

65

7216

88

صحافة إلكترونیة19

413

73

3511

46

صريالسمعي الب

247205

716

1302

12432

425

550260

810

صةإذاعات خا

7132

1115

8247

129

وكالة المغرب العربي لألنباء100

5810

86

11666

182

شركات اإلنتاج13

63

171

134

741

Freelance ضعیة صحفیون في و

ال53

41

761

465

صالصحفیون بوزارة االت

صورون الالم

33

03

المجموع1010

505116

802

0213

4124

3243

51508

6262134

مخرجالمجموع

صحافي مھنيصحافي متدرب

كاریكاتوریستصور

متقني

2014 برسم سنةالصحافة المهنية ةالمعطيات الخاصة ببطاق

55

2014 برسم سنةالمعطيات الخاصة بالصحافة المعتمدة

سائل اإلعالم

عدد المراسلین الصحفیین

الوطنیة

األجنبیة

36 )وكالة 12(وكاالت األنباء

21

15

)وكالة 12(وكاالت الصور

02 0 2

)قناة 21(القنوات التلفزیة

33 22 11

)محطتین إذاعیتین(اإلذاعات

04 0 04

)جریدة ومجلة 18(الصحافة المكتوبة

22 09 13

المواقع اإللكترونیة

02 01 01

المجموع

99

53

46

56

وبحسب اللغة الصدور دورية حسبب العناوين توزيع

مجموع العناوين دورية النشر 27 يومية

134 أسبوعيةيوم 25كل 1

67 نصف شهرية 192 شهرية

14 مرة كل شهرينأشهر 4كل 1 11 فصلية 8 دورية

3 نصف سنوية 1 سنوية

29 غير منتظمة

488 المجموع

لغة الصدور مجموع العناوين العربية 346

الشؤون األمازيغية 5 العربية والفرنسية 32 العربية واإلسبانية 1 العربية والفرنسية واإلجنليزية 2واألمازيغية العربية والفرنسية 4 العربية والفرنسية واإلسبانية 3 الفرنسية 93 اإلجنليزية 1 الفرنسية واإلجنليزية 1

المجموع 488

57

إلى 2011 سنة من العليا الهيأة بحسب الزمنية المدد تطور: التعددية السياسية 2014 من األول النصف

فصنال

الحكومةأحزاب األغلبیة

أحزابضة

المعار األحزاب غیرالممثلة

%الحكومة أحزاب%األغلبیة

أحزابضة

%المعار األحزاب غیر%الممثلة

2011سنة

المجموع العام 147:04:39

248:03:00165:42:07

25:42:2225,08%

42,29%28,25%

4,38%

2012مجموع الستة أشھر األولى من

212:34:5190:34:21

132:40:1615:28:24

47,10%20,07%

29,40%3,43%

مجموع الستة أشھر األخیرة من2012

138:32:40106:12:45

121:47:1117:09:37

36,11%27,68%

31,74%4,47%


146:23:28165:48:27

156:16:2622:20:11

29,83%33,78%

31,84%4,55%

مجموع الستة أشھر األخیرة من2013

108:06:28104:33:13

127:31:0011:35:44

30,73%29,72%

36,25%3,30%


134:56:54120:49:00

137:28:456:18:55

33,77%30,24%

34,41%1,58%

58

2014لألنباء برسم سنة حصائيات السنوية لمنتوج وكالة المغرب العربياإل

59

الجرائد المستفيدة من الدعم العمومي برسم 2014الشطر األول من

الشطر األول الصنف المنبر رقم 000,00 500 1 یومي األحداث المغربیة 1

2 L'Opinion 000,00 500 1 یومي 000,00 350 1 یومي العلم 34 Al Bayane 000,00 825 یومي 000,00 825 یومي بیان الیوم 5 000,00 825 یومي رسالة االمة 67 L'Économiste 000,00 350 1 یومي 000,00 500 1 یومي الصباح 8 000,00 825 یومي التجدید 9 000,00 525 أسبوعي الوطن االن 10 000,00 050 1 أسبوعي االیام 1112 La Vie Économique 000,00 050 1 أسبوعي 13 Maroc Hebdo 000,00 050 1 أسبوعي 000,00 150 أسبوعي ملفات تادلة 14 000,00 225 أسبوعي العالم االمازیغي 15 000,00 150 شھري مشاھد 16 000,00 350 1 یومي االتحاد االشتراكي 1718 Libération 000,00 825 یومي 19 Le Matin du Sahara 000,00 500 1 یومي 000,00 825 یومي المغربیة 2021 Aujourd'hui le Maroc 000,00 350 1 یومي 000,00 825 یومي النھار المغربیة 2223 Tel Quel 000,00 050 1 أسبوعي 24 Challenge Hebdo 000,00 050 1 أسبوعي 000,00 300 أسبوعي أصداء 25 000,00 150 أسبوعي 2000الشمال 2627 le journal de Tanger 000,00 150 أسبوعي نصف فضاء الحوار 28

شھري150 000,00

29 Version Homme 000,00 225 شھري 30 Économie et Entreprise 000,00 225 شھري 31 La nouvelle Tribune 000,00 525 أسبوعي 000,00 225 شھري المنبر االشتراكي 32 000,00 500 1 یومي المساء 33 000,00 150 أسبوعي المنتدى 34 000,00 150 أسبوعي تمودة تطوان 35نصف حقائق جھویة 36

شھري150 000,00

000,00 150 شھري شباب العرب 37

000,00 150 شھري الصفاء 38 000,00 150 أسبوعي الحدث الریاضي 39 000,00 150 أسبوعي صدى تاونات 40 000,00 150 أسبوعي الشرق 4142 Le Reporter 000,00 525 أسبوعي 43 finances news 000,00 450 أسبوعي 000,00 150 شھري أصداء عبدة دكالة 44 000,00 225 شھري لالفاطمة 4546 Femmes du Maroc 000,00 225 شھري 000,00 225 شھري نساء من المغرب 47 000,00 225 أسبوعي اإلصالح والتنمیة 48 000,00 300 أسبوعي المنتخب 4950 La vérité 000,00 300 أسبوعي 000,00 150 أسبوعي العالم الریاضي 51 000,00 825 یومي الحركة 52 000,00 825 یومي المنعطف 53 000,00 525 أسبوعي المشعل األسبوعیة 54 000,00 500 1 یومي أخبار الیوم المغربیة 5556 L'Observateur du

Maroc 000,00 525 أسبوعي

000,00 300 أسبوعي مغرب الیوم الجدید 57 000,00 150 أسبوعي االنتفاضة 58 000,00 050 1 أسبوعي األسبوع الصحفي 5960 FEMINA Mag 000,00 225 شھري 000,00 225 شھري مجلة نسمة 6162 Stratégie et

Management 000,00 225 شھري

63 LES INSPIRATIONS ECO

000,00 825 یومي

000,00 225 شھري النھج الدیمقراطي 64 000,00 150 شھري أخبار الوطن 65 000,00 150 أسبوعي المسائیة 66 000,00 150 شھري سایس أخبار 6768 La Dépêche de

Tanger 000,00 150 أسبوعي

نصف أفریك نیوز 69 شھري

150 000,00

000,00 150 أسبوعي ماوراء الحدث 70 000,00 150 أسبوعي الحدث الشرقي 71 000,00 225 أسبوعي االمل المغربیة 72نصف اإلخباریةمراكش 73

شھري150 000,00

000,00 150 شھري مغرب األصالة و المواطنة 74 000,00 150 شھري الجھات المغربیة 7576 ZAMANE 000,00 225 شھري 77 La voix du centre 000,00 225 أسبوعي

60

2014 برسم سنةاإلعالنات اإلدارية الجرائد المستفيدة من

عـدد اإلعالنـــــات المنشأة الصحفيــــة 424 مـــــالعل

239 االتحاد االشتراكي 380 رسالة األمة

659 الصحراء المغربية 267 المنعطف 599 الحركة 442 التجديد

382 أخبار اليوم 373 النهار المغربية

254 بيان اليوم 193 اإلصالح والتنمية

185 الصحفياألسبوع Le Matin 817

L’Opinion 287 Libération 147 Al Bayane 94

AUJOURD’HUI LE MAROC 105 Les éco 243

L’Etendard 297 13 (SNRT)اإلذاعة الوطنية

6137 المجموع

61

الئحة اإلذاعات الخاصة

الموقع االلكتروني

اإلذاعات الخاصة

www.medi1.com 1 إذاعة میدي

www.radiosawa.com رادیو سوا

www.hitradio.ma إذاعة أطلنتیك

www.aswat.ma ھیت رادیو

أصوات إف إم

إم إف إم أطلس

إم إف إم سایس

إم إف إم سوس

إذاعة كازا إف إم

إم إف إم الشرق إم إف إم الصحراء

www.chadafm.net شدى إف إم

www.radioplus.ma رادیو بلوس أكادیر

www.radioplus.ma رادیو بلوس مراكش

www.capradio.ma كاب رادیو

www.luxeradio.ma لوكس رادیو

radiomars.ma رادیو مارس

www.radio.co.ma/med رادیو مید

www.radio.co.ma/medina/ مدینة إف إم

62

اإلخبارية اإللكترونية المواقع إنشاء بتصاريح خاص جدول اسم الجریدة االلكترونیة

تاریخ لغة الصدور الدوریة النوعیة المدینة عنوان الموقع التصریح

20/09/2011 العربیة دوریة إخباریة عامة مراكش www.moroccoeyes.com عیون المغرب02/03/2012

18/01/2012 العربیة یومیة إخباریة عامة انزكان الوحدة 29/02/2012 العربیة أسبوعیة إخباریة عامة مراكش sarih.canalblog.com الصریح المغربي

مدونة -العربیة أسبوعیة إخباریة عامة كلمیم www.alwahda.info الوحدة

الفرنسیة واالمازیغیة

31/03/2008

10/09/2012 العربیة یومیة إخباریة جھویة آسفي www.safiflash.ma آسفي فالش 09/11/2012 العربیة دوریة إخباریة عامة المحمدیة www.casanews.tv نیوزكازا 21/01/2011 العربیة أسبوعیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.goud.ma كود

04/04/2011 29/11/2012 العربیة یومیة إخباریة عامة مراكش www.newpress.ma نیوبریس

05/03/2013

العربیة إخباریة عامة مراكش www.agharasnews.com أغراس نیوزالفرنسیة

واالمازیغیة

29/11/2012 20/11/2012 05/03/2013

29/11/2012 العربیة أسبوعیة إخباریة جھویة مراكش www.marrakech24.info 24مراكش العربیة و دوریة إخباریة عامة ابن جریر /www.fajrpresse.com فجر بریس

الفرنسیة10/12/2014

22/07/2013 العربیة دوریة إخباریة عامة المحمدیة wwww.alwafid.press.ma الوافدKECHSPORT www.kechsport.com مواضیع ریاضیة مراكش

وفنیة 29/05/2013 العربیة دوریة

العربیة و إخباریة جھویة المحمدیة www.mohammedia24.com 24محمدیة الفرنسیة

07/02/2013

العربیة یومیة إخباریة عامة الرباط /www.hespress.com ھسبریسHADAT COM www.hadatcom.com/ العربیة الرباط العربیة و دوریة إخباریة إعالنیة المحمدیة /alwataniapress.com الوطنیة بریس


30/08/2013 العربیة إخباریة عامة آسفي www.sadapress.com صدى بریس 01/11/2013 العربیة یومیة إخباریة عامة سال /www.cawalisse.com كوالیس الیوم

22/10/2013 العربیة دوریة إخباریة عامة مراكش .sabahmarrakech.comwww صباح مراكش 07/02/2014 العربیة دوریة إخباریة جھویة تطوان /canaltetouan.com كنال تطوان

SPORT PROPRE www.sportpropre.press.ma العربیة و دوریة إخباریة عامة الدار البیضاء الفرنسیة

16/12/2013

العربیة و إخباریة عامة مراكش .maghribia press.mawww المغربیة بریس الفرنسیة

20/11/2013

30/10/2013 العربیة إخباریة عامة تطوان www.presstetouan.com بریس تطوان 24/12/2013 العربیة إخباریة جھویة تطوان www.tetouanplus.com تطوان بلوسالعربیة و یومیة إخباریة عامة ابن جریر /www.hakaikpress.com حقائق بریس


العربیة و یومیة إخباریة جھویة المحمدیة www.zenatanews.com نیوززناتة الفرنسیة

24/10/2013

15/11/2012العربیة و یومیة إخباریة عامة فاس /www.maghrebalaan.com المغرب اآلن

63

الفرنسیة

27/01/2012 العربیة یومیة إخباریة عامة فاس www.fespress.net فاس بریس/ متخصصة فاس press.net -www.science علم بریس

علمیة 24/05/2013 العربیة دوریة

07/03/2014 العربیة مراكش المغرب السیاسي العربیة و یومیة إخباریة عامة فاس www.hibapress.com ھبة بریس


27/09/2012 العربیة یومیة فاس /www.horiapress.com حریة بریس 27/12/2013 العربیة یومیة إخباریة عامة فاس www.alyoumnews.ma الیوم نیوز

العربیة و إخباریة عامة فاس /www.jihaouiapress.com جھویة بریس الفرنسیة

14/10/2013

08/02/2013 العربیة دوریة إخباریة عامة فاس www.adahira.press.ma الظھیرة 11/09.2013 العربیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.awassim.ma عواصم

الحدث الیومي الریاضي

elhadet.com déclaré régional / site national

العربیة و إخباریة جھویة المحمدیة الفرنسیة

07/01/2013

العربیة إخباریة عامة فاس بوابة السفیروالفرنسیة

واألمازیغیة واإلنجلیزیة

21/11/2013

mapresse 24 www.mapress24.com 21/11/2013 العربیة یومیة إخباریة عامة فاس Régions العربیة و أسبوعیة إخباریة عامة فاس


Maxi Maroc العربیة و إخباریة إعالنیة مراكشالفرنسیة و االنجلیزیة

20/02/2014

العربیة و یومیة إخباریة عامة ابن جریر www.bladpress.com كومبالد بریس الفرنسیة

13/11/2012

العربیة و یومیة إخباریة عامة الرباط www.bledna.com المركزیة بالدنا الفرنسیة

27/03/2014

یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء /www.alahdaljadid.com الجدید للمغربالعھد )ورقیة(

07/01/2014 العربیة

360 www.360.ma العربیة و یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء الفرنسیة

23/07/2014

العربیة و یومیة إخباریة عامة القنیطرة www.dinpresse.com بریسدین الفرنسیة

07/07/2014

Motyve www.motyve.com االعالنات الدار البیضاء واالشھار

شھریة نسخة (

)ورقیة

07/05/2014 الفرنسیة

العربیة و یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء سجلماسة بریس الفرنسیة

13/05/2014

العربیة إخباریة عامة العرائش www.larachenews.com العرائش نیوزالفرنسیة

االمازیغیة االنجلیزیة واالسبانیة

19/05/2014

العربیة و سیاحیة سال www.agendatouristique.ma المذكرة السیاسیة الفرنسیة

05/05/2014

16/05/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة مراكش www.almolahidjournal.com المالحظ جورنالموسمیة إخباریة عامة مراكش الثقافيالمنار

)ورقیة(العربیة و الفرنسیة

07/03/2014

العربیة یومیة إخباریة عامة تطوان www.tetouan24.com 24تطوانالفرنسیة

30/04/2014

64

واالسبانیة

اقتصادیة الدار البیضاء www.tafasile.com تفاصیل واجتماعیة

06/03/2014 العربیة یومیة

20/02/2014 الدار البیضاء www.alhayatalane.press.ma الحیاة اآلن 24/02/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة مراكش www.marrakechscoop.com مراكش سكوب

العربیة و یومیة الرباط www.afriquenews.ma أفریك نیوز الفرنسیة

27/11/2013

10/02/2014 یومیة فاس www.fes24.com 24فاس 31/03/2014 العربیة یومیة ریاضیة مراكش مراكش الریاضیة

26/11/2013 العربیة الدار البیضاء www.aljareeda.net الجریدة نتApoleius علم االجتماع الدار البیضاء

السیاسة واالقتصاد

3كل أشھر

العربیة و الفرنسیة

13/05/2014

العربیة یومیة إخباریة محلیة تاونات تاوناتالفرنسیة


18/07/2014

المغرب العربي بریس

almghrib.alarabiwww. 30/06/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة فاس

06/08/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة السمارة www.areeh.com أریح الدولیة 06/08/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة السمارة www.alhodoud.com الحدود المغربي

العربیة و ریاضیة المحمدیة www.mediasport.ma میدیا سبور الفرنسیة

28/04/2014

Revue medicale de

Marrakech

الفرنسیة دوریة طبیة مراكش واالنجلیزیة

10/06/2014

30/04/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة تطوان www.akhbarona.com أخبارناTaxipress www.taxpress.com شؤون النقل عامة المحمدیة

وقطاع سیارات الجرة خاصة

العربیة و الفرنسیة

28/04/2014

22/09/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة سال www.alanoualpresse.com األنوال بریس Mi الدولیة لإلعالم -www.mediainternational

mi.com

العربیة یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء

و العربیة الجدیدة www.eljadidanews.com الجدیدة نیوز الفرنسیة

06/03/2014

العربیة یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.shababmaghreb.com شباب المغربالفرنسیة


25/06/2014

العربیة إخباریة عامة الحسیمة ریف مباشروالفرنسیة واالسبانیة

08/09/2014

العربیة و إخباریة جھویة مراكش www.almanbar.net المنبر المراكشي الفرنسیة

26/06/2014

العربیة و مراكش الیومي الصحفي الفرنسیة

12/05/2014

/www.maroclibre.ma المغرب الحرwww.maroclibre.com

العربیة و یومیة عامة إخباریة المحمدیة الفرنسیة

11/06/2014

العربیة و إخباریة عامة المحمدیة www.echorouk.com الشروق المغربیة الفرنسیة

11/06/2014

01/10/2014 العربیة یومیة ریاضیة تطوان www.alhadafachamali.com الھدف الشمالي 01/10/2014 العربیة یومیة إخباریة جھویة تطوان www.sadatetouan.com صدى تطوان

24/09/2014العربیة و فالحیة انزكان www.marocvert.info البوابة الخضراء

65

الفرنسیة

01/09/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.ahdatnews.com أحداث نیوز 09/09/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.akhbaralhijra.com أخبار الھجرة

12/09/2014 العربیة یومیة فنیة الدار البیضاء www.alfurja.com/12 الفرجةالعربیة یومیة إخباریة عامة بنسلیمان www.badilpress.com بدیل بریس

والفرنسیة واالنجلیزیة

26/06/2014

14/10/2014 العربیة یومیة إخباریة جھویة مراكش www.newsmarrakech.com نیوز مراكشالعربیة و یومیة إخباریة عامة مراكش www.adahira24.com 24الظھیرة


14/10/2014 العربیة یومیة إخباریة جھویة مراكش www.jadidmarrakech.com جدید مراكشالعربیة و إخباریة جھویة انزكان www.souss24.com 24سوس


SPORTON 14/10/2014 العربیة ریاضیة سال العربیة و یومیة إخباریة عامة ابن جریر www.alampress.ma عالم برس


28/10/2014 العربیة ابن جریر www.choalapress.com شعلة بریس 17/10/2014 العربیة تاونات نیشان بلوس

العربیة و یومیة إخباریة عامة المحمدیة www.zenata24.com 24زناتة الفرنسیة

04/08/2014

10/11/2014 العربیة إخباریة جھویة تطوان www.akhbarchamal.com أخبار الشمال 27/09/2014 العربیة یومیة إخباریة جھویة سیدي بنور www.sidibennourpress.com سیدي بنور بریس

13/11/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة مراكش www.bahjanews.com بھجة نیوزالعربیة و یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.madinanews.com مدینة نیوز


L'afrique Adulte

www.lafriqueadulte.com العربیة یومیة تمارةوالفرنسیة واالسبانیة واالنجلیزیة

26/12/2014

Pouvoirs D'afrique

مرة كل إخباریة عامة الدار البیضاء شھرین

15/09/2014 الفرنسیة

العربیة و إخباریة عامة مراكش www.kech24.com 24كش الفرنسیة

31/03/2014

إعالنات إخباریة آسفي عكاظ أخبار وثقافة وثقافیة

العربیة و یومیة الفرنسیة

17/11/2014

10/11/2014 العربیة إخباریة عامة فاس www.radiosais.com رادیو سایس / www.fesinfos.ma فاس أنفو

www.fesinfos.com 24/11/2014 الفرنسیة یومیة إخباریة عامة فاس

24/11/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة فاس www.infosmaroc.ma أنفوماروك ماالعربیة و یومیة ریاضیة فاس www.mountakhab.net نت.المنتخب


أخبار حزب مراكش www.aloud.com العاود االتحاد الدستوري

العربیة و یومیة الفرنسیة

26/11/2014

26/11/2014 العربیة یومیة إخباریة عامة مراكش www.ahdatmarrakech.com أحداث مراكش 20/11/2014 العربیة مراكش www.ahdatmarrakech.info أحداث مراكش أنفو

Une Source 04/12/2014 الفرنسیة إخباریة عامة مراكش العربیة و یومیة إخباریة عامة الدار البیضاء www.kalamchabab.com قلم الشباب


Au Fait www.aufait.ma 01/09/2014 الفرنسیة الدار البیضاء

66

مواقع ذات صلة

الموقع المؤسسة

www. mincom.gov.ma وزارة االتصال

www. maroc.ma بوابة المغرب

www. parlement.ma مجلس النواب

www.conseillers.ma مجلس المستشارين

www. justice.gov.ma العدل والحرياتوزارة

www.mcinet.gov.ma وزارة الصناعة والتجارة واالستثمار واالقتصاد الرقمي

www.sgg.gov.ma األمانة العامة للحكومة

www.mmsp.gov.ma وزارة الوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة

www.haca.ma الهيأة العليا لالتصال السمعي البصري

www.map.ma المغرب العربي لألنباء وكالة

www.snrt.ma الشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة

www. 2m.ma شركة صورياد القناة الثانية

www.medi1tv.com سات 1شركة ميدي

www.ccm.ma المركز السينمائي المغربي

www.isic.ma المعهد العالي لإلعالم واالتصال

www. ismac.ac.ma السمعي البصري والسينماالمعهد العالي لمهن

www.snpm.org النقابة الوطنية للصحافة المغربية

www.anrt.ma الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت

www.gam.co.ma تجمع المعلنين بالمغرب

www.ojd.ma مكتب التحقق من روجان الصحف

67

2014أكتوبر 18صيغة مدونة الصحافة والنشر مشروع حول مذكرة

توطئة 25 و 27و 28 الفصول السيما الجديد الدستور في الواردة المقتضيات على والنشر الصحافة مدونة إصالح يستند إلى السادس محمد الملك الجاللة صاحب وجهها التي الرسالة في الواردة الملكية التوجيهات على وكذلك منه عيد بمناسبة السادس محمد الملك الجاللة صاحب وخطاب ،2002 نونبر 25 بتاريخ واإلعالم الصحافة أسرة

لوزراء اإلسالمي للمؤتمر الثامنة الدورة إلى الموجهة الملكية الرسالة وكذلك ،2004 يوليوز 30 بتاريخ العرش . 2009 سنة اإلعالم

األخذ على وكذا الحالي القانون في الموجودة المكتسبات على الحفاظ على اإلصالحي الورش هذا يستند كما مدونة مشروع بدراسة المكلفة االستشارية العلمية اللجنة عمل عن المنبثقة والمالحظات التوجهات بغالبية

. والنشر الصحافة

ةموسع مشاورات نتاج وهو حكوميا، التزاما يعد وحديثة عصرية والنشر للصحافة مدونة إعداد مشروع إن .اإلنسان لحقوق الوطني المجلس مع االستشارة نتائج من كبير بعدد األخذ مع وتعمقت ،2012 سنة منذ انطلقت

:التالية المرجعيات إلى يستند والنشر الصحافة لمدونة اإلصالحي الورش هذا إن

الدستور -

السامية الملكية التوجيهات -

الحكومي البرنامج توجهات -

والديمقراطية اإلنسان حقوق مجال في الوطنية العمل خطة -

والمصالحة اإلنصاف هيئة توصيات -

والمجتمع اإلعالم حول الوطني للحوار األبيض الكتاب توصيات -

والنشر الصحافة جرائم في المغربي القضائي العمل توجهات أهم -

لحقوق األممية اآلليات ضمن المغربية المملكة عليها وافقت التي التوصيات وكذا للمغرب الدولية االلتزامات - .األوروبية للمحكمة الوجيهة الصحافة بحرية الخاصة القانونية والمقتضيات والتوجهات واالجتهادات اإلنسان

اإلصالح ورش في الجوهرية اإلنجازات من بمجموعة تتميز والنشر الصحافة مدونة لقوانين الجديدة المشاريع إن .أساسية محاور سبعة على موزعة منها عددا المذكرة هذه تعرض

الصحافة ممارسة في الحرية ضمانات تعزيز: األول المحور معتدلة بغرامات وتعويضها للحرية السالبة العقوبات إلغاء .1

تم فإنه فصال، 21 وفي مرة 24" الحبس" أو" سجن" عبارتي فيه وردت الحالي والنشر الصحافة قانون أن حين في بالقذف يتعلق ما قبيل من الصحافة حرية على مؤثرة حاالت في الجديد، المشروع من الحبسية العقوبات إلغاء

68

مستندات أو صحيحة غير وقائع أو ادعاءات أو زائف نبأ نية بحسن نقل أو إذاعة أو ونشر العود، وحالة والسب، .للغير منسوبة فيها مدلس أو مختلفة

الضرر على التعويض تقدير في النية بحسن األخذ على التنصيص .2

وال للصحفي، ضمانات تعطي مساطر على التنصيص تم حيث القذف، قضايا في الدولية المعايير اعتماد تم تقدير عند النية بحسن تأخذ المحكمة أن على التنصيص مع زمني، بأجل القذف واقعة لصحة أدلة بتقديم تقيده

واقعة في لألفراد الخاصة بالحياة المس حالة في المترتب التعويض لتقدير معايير واعتماد الضرر، على التعويض . القذف

الدعوى مراحل طيلة اإلثبات أدلة تقديم من الصحفي تمكين .3

انسجاما وذلك. الدعوى مراحل طيلة القذف، وجه أجلها من التي الواقعة صحة يثبت ما تقديم بإمكانية األخذ تم المتهم تمكين أمر يجعل الحالي القانون فإن بالمقابل. العامة للمبادئ وفقا للجميع المخولة الدفاع حقوق مع

.المحكمة إلى بالحضور الستدعائه الموالية يوما 15 خالل فقط محصورا الواقعة صحة يثبت بما باإلدالء بالقذف

الموضوعي غير الرفض حالة في الجزاء وإقرار المعلومة على الحصول في الحق ضمانات .4

األفراد و المجتمع وحريات حقوق حماية: الثاني المحور والعنف والتمييز الكراهية على التحريض منع على التنصيص .5

اإلضرار على التحريض أو الجنسي أو العنصري التمييز أو الكراهية على المباشر التحريض منع على التنصيص .عليه والتحريض باإلرهاب اإلشادة أو للمرأة، السلبية النمطية الصور محاربة وكذا بالقاصرين

الصورة في والحق الخاصة الحياة حماية .6

وذلك عليه التعرف يمكن لشخص الخاصة للحياة تعرض كل الشخصية الحياة في تدخال يعد أنه على التأكيد تم بحياتهم تتعلق أو ألشخاص ةحميمي أفالم أو فوتوغرافية صور أو وقائع إفشاء أو ادعاءات اختالق طريق عن

.العامة بالحياة وثيقة عالقة لها تكن لم ما الخاصة

المجتمع و الفرد لحماية اإلشهار تخص مقتضيات وضع .7

التمييز على المحرض واإلشهار الخاصة، االحتياجات ذوي ولألشخاص والنشئ المرأة لصورة يسيئ إشهار كل منع خاصة للقاصرين والعقلية الجسدية بالسالمة تضر لمنتوجات المروج واإلشهار الجنس أو الدين أو اللون بسبب

القضائية المعلومة إلى الولوج وضمان البراءة قرينة احترام .8

على التأكيد مع المحاكم، على المطروحة القضايا على الصحافة اشتغال في البراءة قرينة مبدأ على التأكيد تم .النهائية األحكام نشر في والحق القضائية المعلومة في الحق

المهنة أخالقيات احترام إلقرار عملية آليات وضع .9

متعارف هو كما المهنة بأخالقيات النهوض إلى يهدف الذاتي، للتنظيم للصحافة وطني مجلس إرساء تم حيث .دوليا عليها

والسب القذف قضايا في التعويض تقدير في النية حسن مبدأ إلعمال شروط وضع .10

69

في الصحفي بذله الذي بالمجهود تتعلق شروط وفق التعويض تقدير في النية حسن يخص مقتضى إقرار تم .العامة المصلحة ووجود الشخصي القصد وغياب والتحري البحث

.للصحافة الوطني المجلس عبر الصحافة نزاعات في للوساطة آلية إرساء .11

للصحافة الوطني المجلس تركيبة في المدني المجتمع تمثيلية ضمان .12

الدعوى مراحل طيلة اإلثبات أدلة تقديم من المشتكي تمكين .13

عكس إلثبات الشهود وعناوين ومهن وأسماء الوثائق نسخ تقديم من التقاضي مراحل طيلة المشتكي تمكين .به المشتكى طرف من المحدد المخابرة محل في المزعومة، الوقائع

والرد التصحيح حق نشر وضمان آليات تدقيق .14

في دوره وتقوية الصحافة قضايا في حصرية سلطة القضاء جعل: الثالث المحور الصحافة حرية حماية

الصحف إصدار تصريحات بتلقي المختصة والحصرية الوحيدة الجهة القضاء جعل .15

القضاء بيد حصريا والحجز الحجب و اإليقاف .16

دوري مطبوع حجز أن كما القضاء، من بمقرر يتم إلكترونية صحيفة موقع حجب أو دوري مطبوع إيقاف أن حيث .استعجالي قضائي بقرار يصدر

قضائي وبمقرر المشتكي بطلب مرتبط الصحفيين إدانة أحكام نشر .17

من بطلب القانون، هذا في عليها المنصوص الجرائم لكل بالنسبة باإلدانة النهائي القضائي الحكم ينشر حيث .قضائي وبمقرر المشتكي

الصحافة قضايا في الجماعي بالقضاء العمل .18

القضاء إطار في الصحافة بقضايا المتعلقة المحاكمات إجراء على بالنص القاضي المطلب إلى االستجابة تمت للضمانات وتوسيعا النزاهة لمبدأ تعزيزا وذلك الحاالت، بعض في يجري كما الفردي القضاء دون الجماعي .الجانب هذا في للصحفيين المكفولة

اإللكترونية الصحافة حرية تعزيز: الرابع المحور الحرة الصحفية الممارسة شروط من وتمكينها اإللكترونية بالصحافة القانوني االعتراف .19

للجميع مكفولة اإللكترونية الصحافة خدمات حرية أن على النص .20

التصوير رخص من اإللكترونية الصحف تمكين .21

الذاتي للتصوير رخصة من تستفيد التصريح لشروط المستوفية اإللكترونية الصحيفة أن على التأكيد تم حيث .البصري السمعي لإلنتاج سنة، لمدة صالحة

واحدا شهرا يتجاوز ال اإللكترونية للصحف القضائي للحجب األقصى الحد .22

70

الشفافية مقتضيات وتطوير االستثمار تشجيع: الخامس المحور والصحافة اإلعالم قطاع في االستثمار وتشجيع المبادرة حرية ضمانات إرساء .23

الصحفية المقاوالت تدبير في الشفافية مقتضيات تطوير .24

القراءة وتشجيع التعددية ودعم والحياد الفرص تكافؤ مبادئ وفق للصحف العمومي الدعم إلزامية إقرار .25

الشركات قانون في الواردة المقتضيات على إضافتها تمت والتي المشددة المقتضيات إلغاء .26

والتوزيع والطباعة اإلشهار عالقات في االحتكار وعدم الحرة والمنافسة الشفافية تضمن مقتضيات اعتماد .27 .النشر مع

للصحفي بالنسبة والحريات الحقوق تحديد: السادس المحور المصادر لسرية القضائية الحماية إقرار .28

قانون و الدستور مقتضيات احترام إطار في الصحفيين مصادر سرية على المشروع هذا في التنصيص تم لقد التي الحاالت وفي نهائي قضائي بمقرر إال يتم ال الكشف أن على التنصيص تم كما المعلومات، على الحصول مباشرة عالقة لها تكن لم ما لألفراد الخاصة الحياة وكذا والخارجي الداخلي الدولة وأمن الوطني الدفاع تخص . العامة بالحياة

الرفض حالة في الجزاء على والتأكيد المعلومة على الحصول في الحق .29

وفقا المعلومات على والحصول الخبر مصادر إلى الولوج الصحفية والمؤسسات الصحفيين حق على التأكيد عبر المعلومات تسليم رفض حالة في جزاءات على النص مع الدستور وألحكام للقانون

االعتداءات من للصحفيين حماية مشددة قانونية ضمانات .30

لالعتداء الصحفيين تعرض عدم لضمان مؤسساتية و قانونية ضمانات توفير على التنصيص تم حيث

العود حالة في للحرية السالبة العقوبة إلغاء .31

سنوات خمس من الزمني النطاق وتقليص الغرامة وتخفيض الحبسية العقوبة بحذف وذلك عميق تطور حصول .واحدة سنة إلى

الصحافة دعاوى في المكاني االختصاص حصر .32

مكان حذف تم حيث للمخالفات، المكاني االختصاص يخص فيما المهنيين مطلب إلى االستجابة تمت لقد الطابع بمسؤولية األمر يتعلق عندما فقط الطباعة محل وربط التوزيع،

للصحافة الوطني المجلس عبر المهنيين بين التحكيم آلية إرساء .33

بوجودهم مرهونا بالمحررين التصريح وجعل بالبيانات التصريح أجل تمديد .34

القانون في به معمول هو كما يوما 15 عوض يوما 60 إلى تغيرها حالة في بالبيانات التصريح أجل تمديد تم .وجودهم حالة في بالمحررين المتعلقة بالبيانات التصريح مسألة المشروع تضمين تم كما الحالي،

71

الصحفية التشريعات تطوير في المهنيين إشراك .35

المتعلقة والمراسيم القوانين مشاريع في الرأي إبداء من للصحافة الوطني المجلس آلية عبر المهنيين تمكين .االعتداءات من الصحفيين بحماية المتعلقة والتشريعات وممارستها الصحافة بمهنة

الصحفية والمؤسسة الصحفي استقاللية تعزيز: السابع المحور

للقضاء حصري اختصاص الصحافة بطاقة سحب .36

الصحافة بممارسة تتعلق قضايا في الصحفي إدانة حالة في القضاء اختصاص من الصحافة بطاقة سحب جعل

للصحفيين االجتماعية بالحماية الخاصة القانونية الشروط تقوية .37

المهنة إلى الولوج تقنين .38

يعنيه ما و المهني، الصحفي بطاقة منح إجراءات تدبير تتولى والناشرين الصحافيين من منتخبة هيئة عبر وذلك الصحفية والمؤسسات الصحفي استقاللية ضمانات تعزيز من ذلك

الصحافة مهنة لولوج العلمية بالشروط االرتقاء .39

مجال في متخصصة شهادة على الحصول أو المهنية الصحافة بطاقة على للحصول اإلجازة شهادة إقرار عبر بالنسبة لإلجازة، بمعادلته معترف دبلوم أو الخاص أو العام العالي التعليم مؤسسات طرف من مسلمة الصحافة .مرة ألول بطاقةال لطالبي

االستقاللية ضمان مع العمومي للدعم موضوعية معايير إقرار .40

.التحريري الخط في التدخل وعدم والحياد الشفافية تضمن العمومي للدعم مسطرة إقرار

خاتمة على االنفتاح على نؤكد كما القطاع، في والفاعلين المهنيين مذكرات تضمنتها التي باالقتراحات ننوه الختام في على التأكيد مع والنشر، الصحافة مدونة مشاريع وتجويد إغناء شأنها من التي والمالحظات االجتهادات كل

يستمر، أن اإليجابي الحواري النفس لهذا ونتمنى والمهنيين، المتدخلين مختلف مع الجدي التفاعل استمرارية الجديد الدستور لمقتضيات تستجيب وعصرية، حديثة والنشر، للصحافة مدونة من المغرب تمكين والغاية

.والمجتمع األفراد حقوق وتحمي الوطني، الصحفي الجسم انتظارات و الدولية وااللتزامات

Government & Nonprofit

تقرير جهود النهوض بحرية الصحافة 2014