1

2010משרד הפנים-תכנית עבודה לשנת

הצגת התהליך לבניית תכנית העבודה

הצגת המטרות הרב שנתיות של המשרד

2010 הצגת יעדים לשנת

תוכן המצגת:

משרד 2הפנים

תוכן המצגת

מטרות השינוי בתהליך בניית תוכניות העבודה

Topגיבוש תוכנית עבודה המשקפת מדיניות משרדית 1.Down ) )

גיבוש מטרות רב שנתיות )בשיתוף ההנהלה( שיהוו בסיס 2.לתוכניות העבודה של היחידות וביצוע תהליך דומה של

הגדרת מטרות ויעדים בכל אחת מהיחידות

יצירת אינטגרציה בין תוכניות העבודה של גורמים במשרד3.

)בין מינהלים במטה )כולל בין שלט"מ ותכנון

בין המטה למחוזות

בין מחוזות שונים

בניית תוכנית ריאלית וישימה - הטמעת חשיבה וכלים 4.לתעדוף והתאמה למשאבים

הטמעת מדדי התארגנות, תפוקה ותוצאה למדידת היעדים5.

יצירת כלים מובנים למעקב, מדידה ובקרה )לדוגמא רמזור(6.משרד 3הפנים

התהליך לבניית תוכנית העבודה

משרד הפנים

משרד הפנים הגדיר מטרות רב שנתיותונמצא בעיצומה של כתיבת תכניות העבודה

ביחידותספטמבר2009אוקטובר

אוקטובר 2009נובמבר

2010 ינואר

2009 דצמבר

גיבוש מתודולוגיה ומטרות רב שנתיות ברמת המשרד

תהליך עבודה ביחידות המשרד -גיבוש מטרות רב שנתיות

יעדים שנתיים ותכניות עבודה

אישור התוכניות ע"י המנכ"ל,יצירת אינטגרציה בין יחידות

הצגת התוכניות בהנהלה

בניית תהליך למדידה ובקרה בדגש על מדידת תפוקות ותוצאות

בב

גג

דד

אא

4

התהליך לבניית תוכנית העבודה

משרד הפנים

המטרות גובשו לאור יעדי הממשלהוהערכת מצב משרדית

Inputsלתהליך

תוכניות עבודהביחידות במשרד

הצגת התוכניותואינטגרציה

2010מטרות רב-שנתיות יעדי המשרד

תוכנית העבודה השנתית של המשרד ויחידותיו

הערכת מצבהאתגרים, הבעיות והגורמיםשישפיעו על פעילות המשרד

יעדי הממשלה

יחידות מקצועיות מינהליםיחידות

"נותנות שירות"

מחוזות

5

התהליך לבניית תוכנית העבודה

משרד הפנים

קבוצות עיקריות: 3נחלקות ל-

. מטרות הנגזרות ממדיניות הממשלה1

. מטרות הנגזרות מיעוד ותפקידי המשרד, 2

ונוגעות לפעילותו מול כלל תושבי המדינה והגופים העובדים עימו

. מטרות פנימיות המתייחסות לעבודת המשרד ועובדיו3

המטרות הרב שנתיות של משרד הפנים

6

המטרות הרב

שנתיות של המשרד

משרד הפנים

חיזוק הפריפריה )גיאוגרפית וחברתית-כלכלית( וצמצום הפערים 1.

בינה למרכז

יצירת תשתית תכנונית שתאפשר הקמה, שפור והרחבה של מערך 2.

התשתיות הפיזיות במדינה, לצורך קיום מערכת כלכלית בריאה

וצומחת, מערך שירותים נאות לאזרחים ותמיכה ביעדי המדינה

הטמעת ערכי הקיימות בפעילות משרד3.

מטרות הנגזרות ממדיניות הממשלה 1

7

המטרות הרב

שנתיות של המשרד

משרד הפנים

חתירה לקיום רמת שירות נורמטיבית מחייבת של השלטון 1.המקומי לכלל תושבי המדינה

חתירה לייצוב כלכלי והגעה לאיזון ברשויות המקומיות, בדגש על 2.החלשות

עידוד הרשויות לעמידה בסטנדרטים של ניהול תקין ונכון 3.

צמצום הבירוקרטיה והגברת עצמאותן של הרשויות באמצעות ביזור 4.סמכויות ויצירת מערך מעקב ובקרה אפקטיבי

יצירת שיפור מהותי בזמינות, יעילות, שקיפות ואיכות שירותי5.התכנון במדינת ישראל

צמצום היקף העבירות על חוק התכנון והבניה ורישוי עסקים 6.

חתירה לקיום רמת שירות נורמטיבית מחייבת בכל הארץ בתחומי 7.שרותי כבאות והצלה

טיוב תהליך הבחירות8.

מטרות הנגזרות מיעוד ותפקידי המשרד 2

8

המטרות הרב

שנתיות של המשרד

משרד הפנים

שיפור מתמיד בשרות לתושבי המדינה ולגופים העובדים עם 1.המשרד והגדלת השקיפות בעבודתו

שדרוג תהליכי העבודה במשרד להגדלת האפקטיביות והיעילות 2.הפנים-משרדית, על ידי:

חיזוק שיתוף הפעולה התוך משרדימיסוד נוהלי העבודה בין המטה למחוזות שדרוג רמת השרות הפנים משרדיתביזור סמכויות ומשאביםשיפור ופיתוח מערך עיבוד נתונים ומידע אינטגרטיבי

טיפוח ופיתוח ההון האנושי במשרד, תוך שימוש אפקטיביבאמצעי תגמול ותמרוץ

ביסוס רשות האוכלוסין ומעברי הגבולות

מטרות פנימיות המתייחסות לעבודת המשרד ואנשיו 3

9

המטרות הרב

שנתיות של המשרד

משרד הפנים

יעדי 2010

יעד 2011

קיום רמת שירות נורמטיבית מחייבת של השלטון המקומי לכלל תושבי המדינה

מטרה רב-שנתית : חתירה לקיום רמת שירות נורמטיבית מחייבת של השלטון המקומי לכלל תושבי המדינה

היעדים למימוש המטרה הרב שנתית- שלטון מקומי

2012

פיתוח מדדים להערכה ומדידה של איכות וטיב השירותהניתן ע"י הרשות

מיפוי המצב הקיים ברשויות

בניית כלים שיסייעו לרשות להגיע לנורמה שירותית

יישום ברשויות

1

2

3

4

11

יעדים 2010לשנת

שלטון מקומי

משרד הפנים

יעד בפוקוס

מדדמועד

שיפור מהותי ברמת השירות הנמדדת של 2012הרשויות לאזרח

היעד: פיתוח מדדים להערכה ומדידה

של איכות וטיב השירות הניתן ע"י הרשות

מדדמועד

קביעת מדדים מוסכמים ומאושרים לבחינת 12/2010והשוואת רמת השירות בין הרשויות המקומיות

מדדי תוצאה

מדדי תפוקה

קיום רמת שירות נורמטיבית מחייבת של

השלטון המקומי

מיפוי המצב הקיים ברשויות

בניית כלים שיסייעו לרשות להגיע לנורמה

שירותית

יישום ברשויות

פיתוח מדדים להערכה ומדידה של איכות וטיב

השירות הניתן ע"י הרשות

10

1

משרד הפנים

משימות למימוש היעדמועד

הגדרת המרכיבים של כל אחד מהמדדים 03/2010)תברואה, תחבורה, חינוך, רווחה וכד'(

הגדרת הפרמטרים למדידה בכל מרכיב במדד06/2010

גיבוש המדדים ורמת סטנדרט בכל אחד מהם09/2010

משימות למימוש יעד בפוקוס

12

קיום רמת שירות נורמטיבית מחייבת של

השלטון המקומי

מיפוי המצב הקיים ברשויות

בניית כלים שיסייעו לרשות להגיע לנורמה

שירותית

יישום ברשויות

פיתוח מדדים להערכה ומדידה של איכות וטיב

השירות הניתן ע"י הרשות

1

היעד: פיתוח מדדים להערכה ומדידה

של איכות וטיב השירות הניתן ע"י הרשות

משרד הפנים

היעדים למימוש המטרה הרב שנתית

מטרה רב-שנתית: חתירה לייצוב כלכלי והגעה לאיזון ברשויות המקומיות, בדגש על החלשות

4

ייצוב כלכלי והגעה לאיזון ברשויות המקומיות, בדגש על החלשות

בניית מודל להבנת המרכיבים הנדרשיםלהגעה לאיזון ברשויות

מיפוי המצב הקיים ברשויות

בניית כלים שיסייעו לרשות להגיע איזון תקציבי

יישום ברשויות

1

2

3

4

2010 יעדי

2011 יעד

2012

13

יעדים 2010לשנת

שלטון מקומי

משרד הפנים

ייצוב כלכלי והגעה לאיזון ברשויות, בדגש על

החלשות

בניית מודל להבנת הנדרשים המרכיבים

להגעה לאיזון ברשויות

מיפוי המצב הקיים ברשויות

בניית כלים שיסייעו לרשות

להגיע לאיזון תקציבי

יישום ברשויות

מדדמועד

06/2010בניית מערכת המאפשרת לזהות בעיות מבניות

וצעדי התייעלות נדרשים בכדי להגיע לאיזון

תקציבי

ערך במועד

מדדמועד

1502012מספר הרשויות המקומיות המעניקות

רמת שירות נאותה לתושביהן ותקציבן

מאוזן

מדדי תוצאה

מדדי תפוקה

יעד בפוקוס

היעד: בניית מודל להבנת המרכיבים הנדרשים

להגעה לאיזון ברשויות

14

1

משרד הפנים

משימות למימוש יעד בפוקוס

משימות למימוש היעדמועד

בוצעהגדרת אשכולות של רשויות מקומיות הדומות זו לזו

מבחינה חברתית-כלכלית ומבחינת גודל הרשות

01/2010הגדרת המרכיבים המרכזיים בצד ההכנסות

וההוצאות לבחינה ברשויות

זיהוי הרשויות המאוזנות בכל מקבץ ומאפייניהן02/2010

היעד: בניית מודל להבנת המרכיבים הנדרשים

להגעה לאיזון ברשויות

15

ייצוב כלכלי והגעה לאיזון ברשויות, בדגש על

החלשות

בניית מודל להבנת הנדרשים המרכיבים

להגעה לאיזון ברשויות

מיפוי המצב הקיים ברשויות

בניית כלים שיסייעו לרשות

להגיע לאיזון תקציבי

יישום ברשויות

1

משרד הפנים

: מינהל התכנון2010יעדים לשנת

מטרה רב-שנתית: יצירת שיפור מהותי בזמינות, יעילות, שקיפות התכנון במדינת ישראל ואיכות שירותי

יעדי 2010

יעד 2011

2012

פישוט וקיצור תהליכי התכנון והבנייהבאמצעות שינויים רגולאטורים

1

חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור סמכויות תכנון

2

יישום השינוי בוועדות המקומיות 3

קיצור, פישוט, ייעול והגדלת השקיפות בתהליכי התכנון

16

יעדים לשנת 2010

מינהל התכנון

משרד הפנים

קיצור, פישוט, ייעול והגדלת השקיפות

בתהליכי התכנון

פישוט וקיצור תהליכי התכנון באמצעות שינויים רגולאטורים

חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור

סמכויות תכנון

יישום השינוי בוועדות המקומיות

יעד בפוקוס

מדדמועד

קיום הליכי תכנון קצובים בזמן, סדורים וברורים02/2010

היעד: פישוט וקיצור תהליכי התכנון והבנייהבאמצעות שינויים רגולאטורים

מדדמועד

קיצור זמני ניהול , אישור וטיפול בתוכניות והיתרים2012

מדדי תוצאה

מדדי תפוקה

17

1

משרד הפנים

משימות למימוש יעד בפוקוס

משימות למימוש היעדמועד

גיבוש הצעת החוק על ידי ועדת ההיגוי01/2010

אישור הצעת החוק בממשלה 02/2010

אישור הצעת החוק בכנסת06/2010

18

קיצור, פישוט, ייעול והגדלת השקיפות

בתהליכי התכנון

פישוט וקיצור תהליכי התכנון באמצעות שינויים רגולאטורים

חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור

סמכויות תכנון

יישום השינוי בוועדות המקומיות

1

היעד: פישוט וקיצור תהליכי התכנון והבנייהבאמצעות שינויים רגולאטורים

משרד הפנים

יעד בפוקוס

מדדמועד

תוכנית מתאר עדכנית לכל יישוב / תוכנית בהליכים 12/2010מתקדמים

( להפעלת הוועדה המקומית ISOתקן )12/2010

מדדמועד

ועדות מקומיות הפועלות על פי ההליכים והתקן 12/201015החדש

מדדי תוצאה

מדדי תפוקה

היעד: חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור סמכויות תכנון

19

קיצור, פישוט, ייעול והגדלת השקיפות

בתהליכי התכנון

פישוט וקיצור תהליכי התכנון באמצעות שינויים רגולאטורים

חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור

סמכויות תכנון

יישום השינוי בוועדות המקומיות

2

משרד הפנים

משימות למימוש היעדמועד

יצירת מערכת תגמולים וסנקציות על מנת לתמרץ את הועדות 06/2010המקומיות לקדם תוכניות מתאר יישוביות

גיבוש תקן להפעלת ועדות מקומיות בשיתוף הועדות ומכון 06/2010התקנים

חשיפת התקן ותמרוץ הועדות המקומיות לעמידה בתקן12/2010

יצירת מערך מעקב ובקרה על הועדות המקומיות לעמידה 12/2010בתקן

משימות למימוש יעד בפוקוס

20

היעד: חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור סמכויות תכנון

קיצור, פישוט, ייעול והגדלת השקיפות

בתהליכי התכנון

פישוט וקיצור תהליכי התכנון באמצעות שינויים רגולאטורים

חיזוק הועדות המקומיותבכדי לאפשר ביזור

סמכויות תכנון

יישום השינוי בוועדות המקומיות

2