Таможенное регулирование-2011-09-на сайт

ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ • ФТС — ЛИЦОМ К ЛИЦУНА БЛИЖНИХ РУБЕЖАХ • ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА • ЛОГИСТИКА • СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

ТАМОЖЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

9/2011

Председатель редсовета – Спартак А.Н., д-р экон. наук, проф., директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института.

Члены редсовета: Шмелев Н.П., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Инсти-тута Европы РАН; Ивантер В.В., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН; Титаренко М.Л., д-р ист. наук, проф., ака-демик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН; Рогов С.М., д-р ист. наук, проф., член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН; Смитиенко Б.М., д-р экон. наук, проф., председатель УМО «Мировая экономика», проректор Финансовой академии при Правительстве РФ; Клейнер Г.Б., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Цен-трального экономико-математического института РАН; Королев И.С., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Института мировой экономики и международных отноше-ний РАН; Паньков В.С., д-р экон. наук, проф. Государственного исследовательского универ-ситета – Высшей школы экономики.

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»»

Исчерпывающие ответы на злободневные вопросы адаптации за рубежом в каждом номере журнала «Весь мир – наш дом!» – новом проекте Издательского Дома «Пано-рама», крупнейшего в России издателя де-ловых, научных и аналитических журналов для профессионалов. 27 журналов из 100 включены в Перечень ведущих рецензиру-емых изданий ВАК. Конкретно и компетент-но – девиз изданий «Панорамы».

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru, http://Политэкономиздат.РФ, http://politeconom.ru

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

На

прав

ах р

екла

мы

Для оформления подписки через редакцию пришлите заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также звоните по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации биз-неса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового чело-века страноведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и прак-тические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возможных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, время, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, работы и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы со-вершенно спокойно преодолели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам благополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотруд-ничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя про-цветания близких по духу людей и нашей большой Родины – России.

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЕЛОВОГО ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

индексы:на полугодие –

11825,на год – 11832

индексы:на полугодие – 46021,

на год – 46032

Все материалы журнала основаны на норматив-ных актах и личном опыте авторитетных междуна-родных экспертов, дипломатов и участников ВЭД, снабжены наглядными примерами и актуальными данными для принятия верных решений.

Условия приобретения электронных версий от-дельных статей, а также полных номеров журна-ла смотрите в разделе «Электронные продукты» на сайте http://www.panor.ru.

Таможенное регулирование-2011-09-обложка.indd 1Таможенное регулирование-2011-09-обложка.indd 1 12.08.2011 10:44:4312.08.2011 10:44:43

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕНаучно-аналитический журнал для руководителей предприятий, инвесторов, финансистов-практиков, занятых в сферефинансовой аренды, а также для научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с.

Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

В каждом номере – результаты научных исследований и новые разработки ведущих и молодых ученых-экономистов, специалистов-практиков по фундаментальным проблемам развития лизинга и ведения бизнеса, анализ зарубежного опыта и российской практики. Мониторинг финансовых рынков, изменений конъюнктуры мирового и национального рынков лизинговых услуг. Новые финансовые продукты. Мето-дология оценки эффективности привлечения инвестиционных ресурсов. Инновации в бизнесе. Инстру-менты и механизмы инновационного развития компании. Методы оценки и выведения на рынок новых финансовых продуктов, минимизации рисков и страхования. Маркетинг, управление человеческими ре-сурсами. Стратегии конкурентоспособности. Возможности государственной поддержки и перспективы создания саморегулируемых организаций. Перечень рубрик журнала постоянно расширяется, отражая новые тенденции и явления в развитии технологий бизнеса.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

Входит в Перечень изданий ВАК.Издается в содружестве с Торгово-промышленной палатой РФ

и лизинговыми ассоциациями РФ И СНГ.Председатель редсовета – А.М. Лялин, ректор Государственного

университета управления.Главный редактор – Т.Г. Философова, д-р экон. наук,

профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики.

индексна полугодие –

16585

индексна полугодие – 82723

,

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ• МИРОВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ РЫНОК• МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГ • ЛИЗИНГ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ• РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ• МЕНЕДЖМЕНТ В ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ• РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, НАЛОГИ, ПРАВО• ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО• ЭКОНОМИКА БИЗНЕСА • РИСКИ И СТРАХОВАНИЕ • ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ• МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС• ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК• ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО • ШКОЛА ЛИЗИНГА• БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА• КОНФЕРЕНЦИИ

www.lizing.panor.ru

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНААФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р АН

СИЗДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com

На правах рекламы


Журнал Таможенное регулирование.

Таможенный контроль№ 9/ 2011

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации

по делам печати,телерадиовещания и средств

массовых коммуникацийСвидетельство о регистрации

ПИ № 77-15817 от 7 июля 2003 г.ISSN 2074-9694

Электронный адрес журнала:http://tamreg.panor.ru

Редакционный совет:Н. Б. Слюсарь, директор правового де-партамента секретариата Комиссии Та-моженного союза, канд. юрид. наукН. М. Кутлубаев, председатель Эксперт-ного совета по таможенному регули-рованию при Комитете по бюджету и налогам Госдумы РФ, заместитель ру-ководителя технического департамента АК «Трансаэро»Г. В. Баландина, партнер «Пепеляев Групп», куратор практики таможенного права и внешнеторгового регулирова-ния А. О. Кудряшев, вице-пре зидент ЗАО «Международная ассоциация по право-вым и налоговым вопросам (И.Л.Т.С.)»Е. В. Будаева, адъюнкт Российской тамо-женной академииТ. А. Ровенская, исполнительный дирек-тор НП «Евразийский деловой совет»С. М. Омельченко, главный редактор из-дательства «Политэконом издат»

Главный редактор: Ольга Заикина

Верстка: Ольга Маловичко

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’»,

«Пресса России» (индекс на полугодие – 82737) и «Почта России»

(индекс на полугодие – 16599), а также путем прямой редакционной подписки.

Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64,

211-54-18, 664-27-61

© Некоммерческое партнерство ООО «ПАНОРАМА»

Издательство «Политэкономиздат»www.politeconom.ru

www.политэкономиздат.рфПочтовый адреc редакции:

125040, Москва, а/я 1Адрес электронной почты

редакции: [email protected]Тел. 8-903-155-22-12

Отдел рекламы:Тел.: (495) 664-27-96

[email protected]

Подписано в печать 10.08.2011

СОДЕРЖАНИЕCONTENTS

ГЛАВНАЯ ТЕМА / THE ISSUE THEME

• В. Ивин. Технологический прорыв 3 Начальник Аналитического управления ФТС России подводит итоги первого года работы

российской таможенной службы в условиях Таможенного союза.

V. IVIN. TECHNOLOGICAL BREAKTHROUGH Head of Analytical Department of the FCS of Russia summarizes the fi rst year results

of work of the Russian Customs Service under the Customs Union.

ОТ РЕДАКЦИИ / FROM THE EDITOR

• Нет у интеграции конца... 7

THERE IS NO INTEGRATION AT THE END...

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ / CUSTOMS UNION

• Вниманию участников ВЭД 10

THE PARTICIPANTS OF FEA

• Особенности налогообложения 11

PECULIARITIES OF TAXATION

• Памятка для налогоплательщика – участника ВЭД 12

MEMO TO THE TAXPAYER FEA PARTICIPANT

ФТС РАЗЪЯСНЯЕТ / FCS EXPLAINS

• Таможенно-логистические терминалы, готовые к работе 15

CUSTOMS AND LOGISTICS TERMINALS READY TO WORK

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ / CUSTOMS PROCEDURES

• Е. Иванов. Новации таможенного транзита 17 Представитель ФТС России рассказывает о порядке осуществления таможенного

транзита в рамках Таможенного союза.

E. IVANOV. INNOVATIONS IN CUSTOMS TRANSIT The representative of the Russian Federal Customs Service tells about the procedure

of customs transit under the Customs Union.

• В. Ионичева. Импорт оборудования: новые правила 23 Особенности ввоза оборудования на таможенную территорию Таможенного союза.

B. IONICHEVA. IMPORT OF EQUIPMENT: THE NEW RULES Features of the equipment import into the customs territory of the Customs Union.

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / NON-TARIFF REGULATION

• Действующие защитные меры 30

EXISTING PROTECTIVE MEASURES

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ / INDIRECT TAXES

• С. Скобелева. НДС во взаимной торговле 35 Разъясняются вопросы налогообложения в Таможенном союзе.

S. SKOBELEVA. VAT IN MUTUAL TRADE The tax issues in the Customs Union have been explained.

• Нулевая ставка не для всех 37 Новые правила применения нулевой ставки НДС в отношении работ и услуг, связанных

с экспортом и импортом товаров.

A ZERO RATE IS NOT FOR EVERYONE New rules for the application of zero rate of VAT on works and services related to export and import of goods.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

2

• Н. Комова. Загадки НДС 39 Представитель Минфина России разъясняет некоторые особенности порядка вычета и применения нулевой ставки этого налога

в рамках Таможенного союза.

N. KOMOVA. VAT RIDDLES The representative of the Russian Finance Ministry clarifi es some features of the order of deduction and application of zero rate of tax

under the Customs Union.

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ / NEW TECHNOLOGIES

• А. Шашаев. К электронной таможне 42 Перспективные направления развития информационно-технического обеспечения таможенной службы.

A. SHASHAEV. TOWARDS THE ELECTRONIC CUSTOMS Perspectives of informational and technical support of the customs service.

БИЗНЕС-ФОРУМ / BUSINESS FORUM

• Э. Набиуллина. Конкуренция юрисдикций 44 Министр экономического развития подводит итоги работы Таможенного союза и намечает перспективы дальнейшего сотрудни-

чества.

E. NABIULLINA. COMPETING JURISDICTIONS

Minister of Economic Development sums up the work of the Customs Union and outlines prospects for further cooperation.

• А. Шохин. Бизнес контролирует интеграцию 46 Президент РСПП обозначил основные направления работы предпринимателей трех стран – участниц Таможенного союза по осу-

ществлению следующего этапа объединения.

A. SHOKHIN. BUSINESS CONTROLS THE INTEGRATION RUIE President outlined the main directions of business of entrepreneurs of the three countries – participants of the Customs Union,

on implementing the next phase of integration.

• А. Онищук. Параллельный импорт: тенденции и риски 48 Президент РАТЭК оценивает риски правообладателей в связи с планами по изменению законодательства, связанного с защитой

объектов интеллектуальной собственности.

A. ONISCHUK. PARALLEL IMPORT: TRENDS AND RISKS President of the RATEK company assesses risks of rightholders in connection with plans to amend legislation relating to the protection

of intellectual property.

• Е. Кошкаров. Саморегулирование ВЭД: возможно ли это? 52 Эксперт анализирует возможность введения саморегулирования в области внешнеэкономической деятельности.

E. KOSHKAROV. SELFREGULATION OF FOREIGN TRADE: IS IT POSSIBLE? The expert examines the possibility of introducing self-regulation in the fi eld of foreign economic activity.

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА / INDIVIDUALS

• А. Точин. Границы открыты – контроль сохраняется 55 Рассматриваются особенности ввоза товаров для личного пользования после снятия таможенного контроля на российско-

казахстанском и российско-белорусском участках границы.

A. TOCHIN. THE BORDERS ARE OPEN THE CONTROL IS SAVED The author reviews the features of import of goods for personal use after the removal of customs control at the Russian-Kazakh and

Russian-Belarusian border.

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА / THEORY OF CUSTOMS

• И. Погодина, Д. Фраймович. Оценка эффективности деятельности таможенных органов 56 В статье сделана попытка выявить критерии эффективности деятельности таможенных органов России и предложена мето-

дика расчета эффективности.

I. POGODINA, D. FRAYMOVICH. EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF CUSTOMS OPERATIONS This article attempts to identify criteria for the eff ectiveness of customs authorities of Russia and introduces the technique of calculating

the effi ciency.

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА / CUSTOMS STATISTICS

• Импорт по-прежнему растет 60 Федеральная таможенная служба представила данные таможенной статистики за четыре месяца 2011 г.

IMPORT IS STILL GROWING Federal Customs Service reported on the customs statistics for the four months of 2011.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ / NORMATIVE ACTS 66


3

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОРЫВВладимир Ивин, начальник Аналитического управления ФТС России, подводит итоги перво-

го года работы российской таможенной службы в условиях Таможенного союза.

У никальность нашего Таможенного союза, безу-словно, в том, что это первое реально работающее интеграционное объединение на постсоветском

пространстве, за исключением опыта прибалтийских республик по вступлению в ЕС.

Первым шагом в создании ТС стал переход на еди-ное таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, полномочия в этой сфере были в полной мере переда-ны Комиссии Таможенного союза. Для РФ единый та-риф при импорте изменился чуть меньше чем на 20 %, для Белоруссии – на 25, а для Казахстана – примерно на 50 %. При этом если для России и Белоруссии изменения произошли в сторону снижения средней ставки тарифа, то для Казахстана средняя ставка тарифа увеличилась. Второй этап функционирования Таможенного союза на-чался в июле 2010 г., когда стало применяться единое таможенное законодательство – Таможенный кодекс ТС и система международных договоров и решений КТС.

Новое законодательство принесло много нововведе-ний. Наибольший интерес до сих пор вызывает институт уполномоченного экономического оператора (УЭО), и все ждут, когда он заработает в полном объеме. Это воз-можность получать товары на свой склад без предъявле-ния таможенному органу, снимать пломбы с грузовых от-секов, разгружать товары без присутствия таможенных органов, то есть фактически закрывать доставку само-стоятельно. Работа в этом направлении идет наиболее сложно, потому что это новый для нас институт, и вышли не все необходимые документы. В переходных положе-ниях Закона «О таможенном регулировании в РФ» за-ложены определенные сроки, которые мы постараемся соблюсти. Надеемся, что с в третьем квартале этого года институт УЭО наполнится практическим смыслом и мы будем иметь первый опыт работы с ним.

Также хочу отметить, что особенностью нового за-конодательства является более четкая регламентация действий должностных лиц таможенных органов: более жестко установлены сроки, какие решения принимают или не принимают таможенные органы, из какого пе-речня решений должностное лицо выбирает принимае-мые решения, случаи отказа в принятии решения и т. д. То есть характерной чертой нового законодательства является четкая регламентация действий должност-ных лиц, уменьшение количества решений, которые он

может принять самостоя-тельно, руководствуясь своим опытом и знаниями. Таможенная служба при-ветствует такой подход, по-скольку он в значительной степени выводит наших сотрудников из-под удара необходимости принятия решений и необходимости нести потом за это ответ-ственность, иногда несоиз-меримую с принимаемым решением.

Перспективные технологииВсе положения нового законодательства были реа-

лизованы в таможенных технологиях, и многие тамо-женные технологии современного типа получили в связи с этим значительное развитие. Из наиболее про-грессивных таможенных технологий хотелось бы отме-тить электронное декларирование. Как свидетельству-ют данные статистики, в течение года произошел резкий рост объема электронного декларирования. При этом мы понимаем, что процесс не завершен, мы находимся в стадии становления того электронного деклариро-вания, которое хотели бы видеть в РФ. Для ускорения данного процесса ФТС предлагала непосредственно в законе о таможенном регулировании заложить необхо-димость 100 %-го электронного декларирования уже с 1 января этого года, но по итогам консультаций с Мин-экономразвития, бизнесом, Госдумой этот срок был ото-двинут до 2013 г. Мы соответствующим образом готовим к этой дате нормативную и технологическую базу, чтобы этот переход прошел именно в том виде, как мы видим. Недавно мы вместе с Комиссией ЕС специально изучали опыт электронного декларирования в Европе и также хорошо знаем опыт электронного декларирования в Белоруссии. На самом деле мы недалеко отстали от ев-ропейских и белорусских коллег, но у нас есть принци-пиальные различия.

Во-первых, у нас разные подходы. Если в Европе и Белоруссии это 100 %-ное электронное декларирова-ние при экспорте, а при импорте в РБ на уровне 35 %,


4


в Европе около 60 %, то у нас ситуация обратная. В РФ при экспорте электронное декларирование на уровне 50 %, а при импорте более высокий показатель – до 75 %. Эти различия отражают особенность внешнеэкономи-ческой деятельности в РФ: у нас в удовлетворении по-требностей внутреннего рынка в значительной степени используется импорт. Импорт является наиболее ри-сковой группой с точки зрения таможенного контроля, именно при импорте применяется наиболее широкий спектр таможенного контроля и регулирования. В этой связи у нас больше внимания к импорту. В Европе, на-оборот, насыщение собственными товарами достаточно высокое, импорта они не боятся, но при этом принимают значительное количество мер для стимулирования соб-ственного экспорта. В этой связи у них большее внима-ние к экспорту. Они смогли добиться 100 %-го электрон-ного декларирования при экспорте.

Еще одним важным отличием является то, что у нас при экспорте остался ряд проблем нетаможенного ха-рактера, которые сдерживают 100 %-ное электронное декларирование. Это прежде всего позиция налого-вой службы – пока они не готовы принимать от нас в электронном виде информацию о фактическом вы-возе товара и требуют, чтобы предъявлялись докумен-ты в бумажном виде с отметками таможенных органов о фактическом вывозе товара. Во-вторых, не готовы транспортники. Мы готовы отказаться от применения транспортных накладных при экспорте, для целей тамо-женных контроля эти документы при экспорте не имеют практически никакого значения, но Минтранс и особен-но железная дорога настаивают, чтобы при таможенном оформлении экспорта таможня обязательно ставила отметки на железнодорожные накладные, при этом как при погрузке внутри страны, так и при вывозе. Вот эти две проблемы не дают нам возможности перейти на 100 %-ное электронное декларирование при экспорте, хотя мы считаем, что сейчас есть возможность достичь во всяком случае цифры около 90 %, чтобы экспортеры встречались с таможней впервые физически только при пересечении границы, а до этого все вопросы решались бы в электронном виде.

Вторая технология, которую надо упомянуть, это интернет-портал для предварительного информиро-вания. Работа нашего портала абсолютно аналогична работе европейского портала, то есть любое заинтере-сованное лицо, зарегистрировавшись на портале, мо-жет подать предварительную информацию о товарах, которые планируются к ввозу в РФ. Отличие только в том, что перечень подаваемой информации шире, чем в ЕС. Но это опять же обусловлено особенностями нашей внешнеэкономической деятельности и таможенного ре-гулирования. С 1 января этого года ЕС ввел обязатель-

ное предварительное информирование, и мы со своей стороны проводим аналогичную работу. В настоящее время ФТС подготовила проект решения КТС, согла-сованный с белорусской и казахстанской сторонами, которое предусматривает случаи обязательного пред-варительного информирования таможенных органов до ввоза товаров, начиная с 1 января 2012 г. В нем обе-спечена этапность внедрения обязательного предвари-тельного информирования как по видам транспорта, так и в зависимости от иных случаев. То есть немедленное введение 100 %-го обязательного предварительного информирования не предполагается, тем не менее нам тоже необходимо идти по тому пути, по которому пошла Европа. Они к этому решению готовились несколько лет, планировали ввести его три года назад, но ввели только полгода назад.

Время выпуска сократилосьПоскольку все наши действия максимально регла-

ментированы, сейчас каждое решение таможенников, поступление какой-либо информации фиксируется в электронных базах данных. Хочу сказать о результа-тах нашей деятельности в части времени таможенного оформления. Есть две крайние точки: первая, когда груз пересекает границу, это время жестко фиксируется не только нами, но и пограничниками и остается во всех ба-зах данных, и последняя точка – момент выпуска товара, когда поставлен штамп «выпуск разрешен» и можно то-вар забирать, он уже прошел таможенную очистку. Наша работа направлена на то, чтобы сблизить эти точки.

Общее время нахождения товаров под таможенным контролем можно разбить на три части. Первая, когда груз физически едет от границы до склада. На это время мы напрямую повлиять не можем: дороги мы не стро-им и грузовики не выпускаем. Но и оно немного сокра-тилось, и я думаю, в этом частично заслуга реализации концепции переноса мест таможенного оформления к госгранице. Две другие части мы администрировать мо-жем. Вторая часть состоит из времени прибытия груза, закрытия доставки и ожидания подачи декларации. Фор-мально это тоже не нами администрируемое время, по-тому что получатель выбирает, сколько он хочет хранить груз до подачи декларации. Однако здесь есть часть на-шего администрирования, когда мы можем обеспечить возможность подачи декларации буквально с колес. Эта составляющая сократилась больше чем в два раза. Зна-чительное количество товаров выпускается, находясь в зоне закрытия доставки, без помещения на склад. Вторая составляющая – нахождение товаров в процессе оформ-ления декларации, то есть с момента подачи декларации до момента выпуска. На уменьшение этих сроков повли-яло и законодательство, сократив срок выпуска с трех


5


дней до двух. И безусловно, те технологии, которые мы внедряем, позволили сократить этот срок до 10 ч., то есть почти в три раза. Правда, в это число входят и ночные часы. У нас таможенные органы работают по-разному: где-то по пятидневке, где-то двухсменная работа, где-то трехсменная. Пока нет технической возможности обе-спечить учет таможенных органов, которые ночью не работают, и тех, которые продолжают выпускать. В этой связи мы вынуждены просто брать время подачи декла-рации и время выпуска, несмотря на то что между ними прошла ночь. Но даже с учетом этой погрешности видно, что время оформления значительно сократилось. Это показательный итог начала работы Таможенного союза и нового законодательства. 96,7 % деклараций оформ-ляется в течение дня подачи, что касается деклараций на экспортируемые товары, не облагаемые вывозными пошлинами, кодекс установил нам 4 ч. на выпуск этих товаров, и мы эти сроки выдерживаем.

Снимаем границыПроцессы строительства Таможенного союза заста-

вили нас также пересмотреть работу в пунктах пропуска. Было принято решение об уменьшении количества кон-трольных органов в пунктах пропуска до двух. С июля этого года функции транспортного, ветеринарного, фи-тосанитарного и санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска переданы таможенным органам. Та-ким образом, мы реализуем европейскую модель. Год назад эту модель реализовали казахстанские коллеги, и на этом пути также находятся наши белорусские коллеги. В итоге на линии контроля в пункте пропуска остаются только две службы – пограничная и таможенная. Погра-ничная решает вопросы паспортно-визового контроля, миграционного и собственно пограничного, а таможен-ная служба – все остальные вопросы, связанные с дви-жением товаров. Безусловно, это ускорит прохождение границы в общем виде, но время нахождения товаров под таможенным контролем в пункте пропуска может увеличиться, то есть таможенные органы работают чуть больше, поскольку кроме своих функций им приходится выполнять иные.

Функции транспортного контроля переданы нам полностью, то есть мы сами проводим контроль и при-нимаем решение о движении товаров. Здесь вопросов не возникает, потому что мы уже год как проводим экс-перимент, приобрели соответствующие навыки и полу-чили опыт работы. Единственная небольшая проблема может быть в том, что возвратов транспортных средств за рубеж будет чуть больше. Транспортная инспекция, находясь в пункте пропуска, исходя из своих полномо-чий, иногда принимала решение пропуска внутрь стра-ны тех транспортных средств, которые по формальным

признакам не должны пересекать границу (превышена нагрузка на ось, габариты, радиус поворота и т. д.). У нас функции самостоятельного принятия решений в таких конфликтных ситуациях нет. Мы руководствуемся нор-мативными документами Минтранса.

Что касается иных видов контроля, прежде всего ветеринарного, фитосанитарного, здесь процесс до-статочно длительный. Таких радикальных изменений, как с транспортным контролем, с 1 июля не произошло. Технология выглядит следующим образом: в неспециа-лизированных пунктах пропуска, где не допускается перемещение подконтрольной продукции, таможенные органы самостоятельно принимают решение о возврате таких товаров за рубеж. То есть если через неспециали-зированные пункты пропуска пытаются ввезти подкон-трольную продукцию, таможенные органы сами разво-рачивают этот товар. В специализированных пунктах пропуска, там, где можно перемещать подконтрольную продукцию, таможенные органы на основании доку-ментального контроля устанавливают наличие подкон-трольных товаров, сверяются с теми списками, которые доводят до нас Минздрав и Минсельхоз, и если подкон-трольный товар попадает в этот список, то для углублен-ного контроля мы передаем этот товар ветеринарам и фитосанитарам, которые находятся рядом, хотя и уходят с линии контроля. Совершенствование этой технологии направлено прежде всего на уменьшение количества тех товаров, которые мы с линии таможенного контроля откидываем на линию ветеринарного и фитосанитарно-го контроля.

Рост взаимной торговли Высокие результаты работы в рамках Таможенного

союза достигнуты за счет того, что у нас налажено хоро-шее взаимодействие с казахстанскими и белорусскими коллегами. Мы ежемесячно встречаемся для обсуж-дения проблемных вопросов, формируем единую по-зицию. Если возникают разногласия, они выносятся на уровень Комиссии ТС. В настоящее время завершается работа по созданию Объединенной коллегии таможен-ных служб государств ТС, что позволит еще более эффек-тивно решать общие для нас проблемы.

Благодаря налаженному взаимодействию, в том числе информационному, с 1 января 2011 г. мы смогли организовать сквозную процедуру таможенного тран-зита, и теперь не требуется переоформления докумен-тов на внутренних границах ТС. Мы работаем в едином программном продукте. Мы его внедрили почти на год раньше, чем запланировано, поэтому первое время были определенные сбои, но в течение января все огре-хи и технические ошибки были устранены, и в настоя-щее время из 8 единых технологических процессов у


6


нас уже реализовано два: транзит и фактический вывоз. В ближайшее время будет реализован временный ввоз, и остальные 5 единых технологических процессов тоже находятся в процессе решения.

Немаловажной является работа по унификации си-стемы управления рисками. Очевидно, что на единой таможенной территории таможенное администрирова-ние должно быть унифицировано, причем не только в нормативном плане, но и по глубине таможенного кон-троля. Совместная работа с белорусскими и казахстан-скими коллегами позволила унифицировать к настоя-щему времени более 50 % рисков. К октябрю этого года мы планируем завершить работу таким образом, чтобы унификация самих рисков, профилей риска достигла 100 %. Одновременно с этим ведется работа по унифи-кации мер по минимизации рисков, то есть это практи-ческая отработка рисков. Работа ведется по унификации профилей риска в отношении случаев заявления недо-стоверных сведений не только о стоимости, но и о весе и иных характеристиках товара. В первую очередь мы отрабатываем стоимостные риски как наиболее акту-альные, но до конца этого года планируем завершить ра-боту по унификации системы управления рисками всех трех таможенных служб. Наиболее сложно идет работа по сближению подходов по контролю таможенной стои-мости, тем не менее она идет.

Одновременно с таможенным законодательством ТС стало применяться единое законодательство в области ветеринарных, санитарных, фитосанитарных мер, а так-же технического регулирования. Эти вопросы не отно-сятся к ведению таможенной службы, но унификация в этих сферах нам помогает, потому что часто из-за недо-работок наших смежников проблемы адресуют нам.

С 1 сентября 2010 г. заработал механизм зачисления и распределения сумм ввозных пошлин. За этот период пока сбоев не было. В настоящее время ввозную по-шлину распределили в размере 531 млрд рублей в соот-ветствии с определенными пропорциями. Постепенно происходит выравнивание перечисления таможенных пошлин.

Завершающим шагом формирования ТС и создания единой таможенной территории стала отмена с 1 июля всех видов государственного контроля на российско-белорусской границе и таможенного и всех видов кон-троля кроме пограничного – на российско-казахстанской границе. То есть на границе с Белоруссией вообще не за-метно, что вы пересекаете какую-то границу, а на казах-станской сохраняется статус государственной границы, остается необходимость пересекать границу только в пунктах пропуска, в которых располагается пограничная служба. Российская таможенная служба выполнила все мероприятия, необходимые для его отмены, в том числе

подготовила нормативную базу и приняла необходимые решения.

Согласно решению глав правительств, необходи-мым и обязательным условием отмены таможенного контроля на российско-казахстанском участке грани-цы является разработка Республикой Казахстан меха-низмов администрирования товаров, выпускаемых на территории РК по ставкам ниже, чем установленные в ЕТТ. С 1 июля Казахстан привел импортные пошли-ны на большинство товаров в соответствие с единым тарифом. Остаются 88 позиций. Они касаются в боль-шинстве своем лекарственных средств и медицинского оборудования. Контроль по этим товарам осуществля-ется при их сертификации. Мы со своей стороны осу-ществляем мониторинг за соблюдением РК взятых на себя обязательств.

В заключение хотелось бы отметить, что ключевым эффектом от создания Таможенного союза является рост внешнеторгового оборота. Суммарный товаро-оборот государств ТС только с начала этого года вырос в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом про-шлого года. Возможность беспрепятственного переме-щения товаров в рамках взаимной торговли, снижение в связи с этим финансовой и административной нагруз-ки на лиц, осуществляющих такую торговлю внутри ТС, снятие административных барьеров очевидно способ-ствует улучшению взаимной торговли, об этом тоже свидетельствуют данные. Так, товарооборот России с Белоруссией и Казахстаном с начала этого года возрос почти на 44 % (экспорт – на 43 %, импорт – на 46 %). И в этой связи ФТС России в число первоочередных задач по дальнейшему развитию Таможенного союза видит, во-первых, завершение мероприятий по переносу та-моженного контроля с внутренних границ на внешние границы ТС и обеспечение механизмов, компенсирую-щих отсутствие таможенного контроля на внутренних границах (среди этих механизмов прежде всего созда-ние Объединенной коллегии таможенных служб и обе-спечение ее эффективной деятельности). Во-вторых, обеспечение присутствия наших представителей на внешних границах ТС. В-третьих, дальнейшая унифи-кация системы управления рисками. В-четвертых, со-вершенствование системы контроля после выпуска товаров. Доработка таможенного законодательства ТС также должна вестись в направлении максимальной унификации законодательств, чтобы у нас была абсо-лютная единая нормативная база. И понятно, что Тамо-женный союз – только первый шаг к созданию общего рынка, и своими действиями таможенные службы стран ТС обеспечивают и закладывают необходимую основу более тесного интеграционного объединения – Евра-зийского экономического союза.


7

ОТ РЕДАКЦИИ

НЕТ У ИНТЕГРАЦИИ КОНЦА...Несмотря на вновь и вновь возникающие проблемы и даже прямой ущерб экономике страны,

российское правительство упорно продолжает строительство единого пространства на территории бывшего СССР.

С егодняшняя таможенная политика в России является примером практического парадок-са, поскольку основана на запланированных

противоречиях. Совсем недавно немало трудностей участникам ВЭД создала одновременная реализация двух противоположных направлений – отмены та-моженного контроля на внутренних границах Тамо-женного союза и переноса таможенного контроля на приграничные терминалы, включая те же внутрен-ние границы Таможенного союза. Не успел бизнес поменять логистику, приспосабливаясь к новым условиям, как добавилась новая проблема – вступил в силу закон, принятый осенью 2010 г., передающий ФТС полномочия по проведению всех видов контро-ля на границе, кроме пограничного: транспортного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного. Не-смотря на полугодовой подготовительный период, организовать бесперебойное функционирование одного окна таможенной службе не удалось, и с июля возникли огромные очереди из фур на границе РФ с Украиной, Финляндией и Латвией. Особенно острая ситуация сложилась на международных автомо-бильных пунктах пропуска на Брянской, Себежской таможнях, на таможенных постах «Троебортное» и «Погар» скапливались до полутораста грузовых ав-томобилей. ФТС рекомендовала участникам внеш-неэкономической деятельности корректировать маршруты и пользоваться менее загруженными пун-ктами пропуска, то есть снова ломать только что на-лаженные логистические схемы.

Бесконтрольный импортНа эту напряженную ситуацию наложился оче-

редной этап строительства Таможенного союза. Со второй половины года российские таможенники прекратили совершение таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отно-шении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Россий-ской Федерации на ее казахстанском участке. На российско-белорусской границе в пунктах принятия

уведомлений прекращено осуществление оставав-шихся до последнего времени операций по контро-лю транзита товаров третьих стран.

Как всегда, к этому давно запланированному событию ведомства стран-участниц оказались не готовы, в том числе не был создан эффективный механизм, который позволял бы отслеживать не-санкционированный ввоз товаров из Казахстана по сниженным ставкам. Казахстан имеет право до 2015 г. применять ставки более низкие, чем зафиксирован-ные в Едином таможенном тарифе, по ряду товаров, в основном фармацевтических. «Конечно, в таких не-равнозначных условиях имеются сигналы и призна-ки, что некоторые участники внешнеэкономической деятельности пытаются незаконно использовать эти различия», – отмечает Дмитрий Некрасов, началь-ник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы России. Это означает, что поток импортных товаров, растаможенных в Казахстане по низким ставкам как предназначенных для потребле-ния исключительно на казахстанской территории, которые поступают в Россию без оформления на российской таможне, кратно вырастет.

Правда, Казахстан с 1 июля привел импортные пошлины на большинство товаров в соответствие с единым тарифом. Остались 88 товарных позиций, в основном лекарственных средств и медицинского оборудования, контроль по которым осуществля-ется при их сертификации. «Согласно решению глав правительств необходимым и обязательным усло-вием отмены таможенного контроля на российско-казахстанском участке границы является разработка Республикой Казахстан механизмов администриро-вания товаров, выпускаемых на территории РК по ставкам ниже, чем установленные в ЕТТ, – подчер-кивает Владимир Ивин, начальник Аналитического управления ФТС России. – Мы со своей стороны осу-ществляем мониторинг за соблюдением РК взятых на себя обязательств». Однако сегодня возможностей выловить такие товары в общем потоке импорта


8


очень мало. Конечно, теоретически существует по-нятие постконтроля – таможенного контроля после выпуска товаров (ст. 99 Таможенного кодекса Тамо-женного союза), позволяющего выявлять отдельные факты нарушений таможенного законодательства, но, как признают сами представители ФТС России, этот инструмент может применяться выборочно. А учитывая отсутствие в центральном аппарате ФТС специалистов по этому направлению (знающих как таможенное дело, так и специфику налогового и бух-галтерского учета), можно быть уверенными, что он работать не будет.

Впрочем, что касается лекарств, по словам Ан-дрея Точина, директора департамента экономиче-ского сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития, с Казахстаном достигнута договоренность, что специалисты в этой стране вве-дут специальную маркировку на весь ассортимент лекарств. И реализовывать их будут только на своей территории: «Если лекарства с маркировкой появят-ся в российских аптеках, они сразу будут подлежать изъятию. Отвечать придется по всей цепочке – от лиц, осуществляющих розничную продажу, до лиц, кото-рые ввезли в Россию запрещенный к продаже товар. По таможенному законодательству ответственность установлена и для казахстанских граждан, поставив-ших в Россию товар, подлежащий обороту только на территории Казахстана».

Доверяй, но проверяйРоссийские таможенники считают, что миними-

зации нарушений будет способствовать подписание ряда международных соглашений. Так, Соглашение об определении порядка уплаты вывозных тамо-женных пошлин уменьшает вероятность вывоза то-варов из России на территорию стран ТС под видом внутренних перевозок с целью дальнейшего экс-порта и уклонения от уплаты экспортных пошлин в российский бюджет. Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитиче-ских и контрольных функций государств – членов Таможенного союза дает возможность таможенным органам убедиться в подлинности разрешительных документов (сертификатов соответствия, санитар-ных и ветеринарных сертификатов и т. д.), выдан-ных на территории соседних стран. Тем не менее проблема – насколько государственные органы стран Таможенного союза доверяют друг другу – остается.

«Таможенная граница – это не только таможен-ное оформление и таможенный контроль, – говорит

Тимур Сулейменов, заместитель министра эконо-мического развития и торговли Республики Казах-стан. – На таможенной границе сосредоточены все контролирующие органы, которые проверяют и осу-ществляют государственное регулирование в самых разных сферах: ветеринарный, санитарный и другие виды контроля. Поэтому для наших государств отка-заться от этих видов контроля при ввозе товаров на свою суверенную территорию – непростой шаг. Но, конечно, если мы строим единую таможенную тер-риторию, мы должны доверять друг другу: если мы убираем ветеринаров с нашей границы, то должны быть уверены, что российские ветеринары проведут соответствующие процедуры контроля в России по тем товарам, которые придут в Казахстан, и наобо-рот». Однако доверие доверием, а ФТС России на-стаивает на присутствии российских таможенников на внешнем контуре ТС. Это должно обеспечить Со-глашение о сотрудничестве и взаимопомощи в тамо-женных делах по вопросам деятельности предста-вительств таможенных служб государств – членов Таможенного союза, которое регламентирует в том числе вопросы обеспечения присутствия должност-ных лиц российской таможенной службы на внеш-ней границе Таможенного союза.

Неравные условия Но самая главная проблема и еще один парадокс,

который принес Таможенный союз, – это возник-новение единого пространства с неравными усло-виями для бизнеса. Российских предпринимателей тревожит возможное ухудшение инвестиционного климата, поскольку нормы национального законо-дательства ставят наш бизнес в худшие условия по сравнению с соседями по союзу. Владимир Мирош-ниченко, начальник юридического отдела таможен-ного холдинга «Группа ТАРГО», приводит пример – новелла Таможенного кодекса Таможенного союза, ограничивающая контроль со стороны ФТС за поль-зованием товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал, пятилетним сроком (ранее он был бессрочным). Товары, ввезенные в качестве вклада в уставный капитал, освобождались от таможенных пошлин и НДС. Оборудование по этой норме вво-зилось еще в 1990-е гг., давно устарело, и сегодня ст. 211 ТК ТС позволяет предприятию избавиться от него без возникновения обязанности по уплате таможенных платежей. Но если в Белоруссии и Ка-захстане пять лет считаются с момента первого вы-пуска товаров, то ФТС России определила, что этот срок должен исчисляться только со дня вступления


9


в силу ТК ТС, то есть с 1 июля 2010 г., и продолжает на этом настаивать.

Неравные условия для инвесторов в странах со-юза и в отношении налогового климата, в России на-логовая нагрузка на бизнес значительно выше, чем у соседей по союзу. Например, в Казахстане единый социальный налог составляет 11 % (в России ставка страховых платежей – 34 %), НДФЛ – 10 % (у нас – 13 %), налог на прибыль – 15 % (у нас – 20 %). В Рос-сии при ввозе товара предприниматель должен заплатить НДС в размере 18 % от его стоимости, в Белоруссии с 1 января 2010 г. – 20 %, в Казахстане – 12 %. Азат Перуашев подтверждает, что казахстан-ский бизнес находится в лучших условиях: «У нас самая низкая налоговая нагрузка и по сравнению с коллегами по ТС лучшие условия для инвесторов. Не случайно российские компании зачастили к нам, изучают возможность создания совместных пред-приятий». В логистических предприятиях отмечают интерес к казахстанскому направлению. Количество договоров значительно увеличилось, особенно с от-меной границ. Но этот процесс – неуправляемый и непрогнозируемый – представляет опасность, ко-торая, кажется, не очень осознается руководством страны. «Поскольку сейчас с Казахстаном и Белорус-сией действует единая таможенная территория, то эти страны являются нашими прямыми конкурента-ми за привлечение инвестиций, и налоги во всех трех странах не должны сильно отличаться, – утверждает Александр Галушка, президент общероссийской об-щественной организации «Деловая Россия». – Надо понимать, что теперь, если иностранный инвестор пришел в Белоруссию или Казахстан, он имеет право беспошлинно ввозить свою продукцию в Россию. Это упущенная выгода российской экономики, упу-щенная налоговая база. Многие предприниматели, особенно в Сибири, Нижнем Поволжье, переносят бизнес в Казахстан. И особенно настораживает, что уже не только новые, но и ранее сложившиеся про-изводства мигрируют в Казахстан, о чем говорят губернаторы приграничных с РК регионов. Это уже не упущенная выгода, а прямой ущерб нашей эконо-мике».

Впрочем, Наталья Зубаревич, директор регио-нальной программы Независимого института соци-альной политики, соглашаясь с тем, что российский бизнес с этого года начал сбегать в Казахстан, где налоги намного ниже, в отношении иностранных ин-вестиций не считает соседа по ТС серьезным конку-рентом России. По ее словам, там вовсе не инвести-ционный рай, и собственно Казахстан иностранному

инвестору не нужен, потому что там те же «болячки», что и у нас. Казахстан не является альтернативой Рос-сии для инвестора, это взаимодополняющие рынки. «А вот когда заработает китайско-казахстанская сво-бодная экономическая зона Хоргос, которая сейчас создается в Казахстане, Таможенный союз начнет влиять на инвестиционный климат в России, – пред-упреждает Наталья Зубаревич, – хотя это вопрос не сегодняшнего, а послезавтрашнего дня. В Хоргосе будут работать в СП китайцы, так как с казахстанской стороны там сельская местность, а с другой – город с населением 250 тыс. человек. И когда из Хоргоса пойдет поток продукции, России придется, как в случае любого непродуманного решения, расплачи-ваться, в том числе создавать искусственные барье-ры на пути этих товаров».

Однако несмотря на все проблемы и риски, ин-теграционный процесс, что называется, «пошел», и остановить его вряд ли удастся. Как отмечает Ти-мур Сулейменов, плюсы Таможенного союза намно-го превышают имеющиеся минусы. Формируется общий рынок товаров, рабочей силы и капиталов, объединяющий около 170 млн человек жителей, ко-торый должен быть запущен с 1 января 2012 г. Более того, вскоре Таможенный союз расширится за счет нового члена – в апреле правительство Киргизии официально заявило о намерении присоединиться к тройке. Создана межведомственная комиссия для ведения переговоров о вступлении с учетом чув-ствительных для внутреннего рынка республики товарных позиций и секторов экономики. Наиболее серьезным препятствием здесь является членство Киргизии во Всемирной торговой организации, но, по словам Сергея Глазьева, оно вполне преодолимо. Таможенному союзу придется компенсировать стра-нам ВТО ухудшение условий доступа иностранных товаров на данный рынок из-за повышения импорт-ных ставок. Однако речь не идет о деньгах – потребу-ется лишь улучить доступ для товаров третьих стран на весь объединенный рынок единой таможенной территории на эквивалентную сумму. Процедура вы-глядит таким образом: после того как состоится акт присоединения к ТС и повысится импортный тариф для национальной экономики, государства, которые сочтут, что их интересы ущемлены, об этом заявят и создадут рабочую группу. «Именно так было сдела-но, когда в ЕС вступали Польша, Венгрия и другие восточно-европейские страны, – поясняет Сергей Глазьев. – Эта рабочая группа затем ведет консуль-тации и переговоры по компенсациям. Могу сказать, что они ведутся в отношении ЕС 15 лет».


10

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ВНИМАНИЮ УЧАСТНИКОВ ВЭД

С 1 июля 2011 г. в регионе деятельности Централь-ного таможенного управления ликвидированы пункты приема уведомлений (далее – ППУ), на-

ходящиеся на российско-белорусской государствен-ной границе.

Ликвидация ППУ производится в целях совер-шенствования структуры таможенных органов ФТС России, в соответствии с приказами ФТС России от 13.04.2011 № 777 «Об организационно-штатных меро-приятиях в таможенных органах, расположенных на российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границе» и от 23.05.2011 № 1048 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 13 апре-ля 2011 г. № 777». В регионе деятельности управления

это: ППУ Новые Юрковичи Климовского таможенного поста, ППУ Новозыбковский Новозыбковского тамо-женного поста и Суражский таможенный пост Брян-ской таможни, а также ППУ «Красный», «Понятовка», «Клюкино», «Сеньково», «Рудня», «Красное» Западного таможенного поста, сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров Смоленской та можни.

В Смоленской и Брянской областях определены таможенные органы, которые будут осуществлять за-вершение таможенных операций и проведение после-дующей корректировки таможенных документов, при-нятых к оформлению ликвидируемыми таможенными постами и отделами таможенного оформления и тамо-женного контроля таможенных постов.

Наименование и код ликвидируемых т/п и ОТОиТК т/п, коды которых аннулируются

Наименование и код т/о, которые осуществляют завер-шение таможенных операций и проведение последую-

щей корректировки таможенных документов, принятых к оформлению ликвидируемыми т/п и ОТОиТК т/п, коды

которых аннулируются, с 01.07.2011

Брянская таможня

Суражский т/п (адрес: 243500, Брянская обл.,г. Сураж, ул. Ворошилова, д. 75а)

10102130Новозыбковский т/п (адрес: 243000, Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д. 33)

10102070

ОТОиТК (ППУ Беляны) Суражского т/п (адрес: 243240, Брянская обл., Суражский р-н, с. Беля-ны, 20-й км автодороги Сураж – Костюковичи)


10102070

ОТОиТК № 2 (ППУ Верхличи) Суражского т/п(адрес: 243100, Брянская обл., Красногорский р-н, с. Верхличи, автодорога Клинцы – Гомель)


10102070

ОТОиТК (ППУ Новые Юрковичи) Климовского т/п (адрес: 243046, Брянская обл., Климов-ский р-н, пос.Черноземный городок)

10102041Климовский т/п (адрес: 243040, Брянская обл., пгт Климово, ул. Садовая, д. 1Б)

10102040

ОТОиТК № 1 (ППУ Новозыбковский) Ново-зыбковского т/п (адрес: 243000, Брянская обл., Злынковский р-н, с. Камень, 215-й км автодороги Брянск – Кобрин)


10102070

Смоленская таможня

ОТОиТК Западного т/п сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров

ОТОиТК № 1 (ППУ Красный)(адрес: 216100, Смоленская обл., Краснинский р-н, д. Бухари-но, автодорога Красный – Ляды)

10113041Заднепровский т/п (адрес: 214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105)

10113080

ОТОиТК № 2 (ППУ Понятовка) (адрес: 216550, Смоленская обл., Шумячинский р-н, д. Дубо-вичка, 431-й км автодороги Москва – Мало-ярославец – Рославль)

10113042Рославльский т/п (адрес: 216500, Смоленская обл., г. Рославль, ул. Карла Маркса, д. 166)

10113050

ОТОиТК № 3 (ППУ Клюкино) (адрес: 216620, Смоленская обл., Хиславичский р-н, автодо-рога Починок – Хиславичи – Мстиславль)


10113080


11


Наименование и код ликвидируемых т/п и ОТОиТК т/п, коды которых аннулируются

Наименование и код т/о, которые осуществляют завер-шение таможенных операций и проведение последую-

щей корректировки таможенных документов, принятых к оформлению ликвидируемыми т/п и ОТОиТК т/п, коды

которых аннулируются, с 01.07.2011

ОТОиТК № 4 (ППУ Сеньково) (адрес: 216920, Смоленская обл., Велижский р-н, автодорога Велиж – Сеньково – Витебск)


10113080

ОТОиТК № 6 (ППУ Рудня) (адрес: 216790, Смоленская обл., Руднянский р-н, д. Заольша, 447-й км автодороги Брянск – Смоленск)

10113046ОТОиТК № 3 Новомосковского т/п (адрес: 216790, Смоленская обл., г. Рудня, ул. 14 лет Октября)

10113093

ОТОиТК № 7 (ППУ Красное) (адрес: 216100, Смоленская обл., Краснинский р-н, 454-й км автодороги М-1 «Беларусь»)


tks.ru

ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Организация, применявшая в 2010 г. УСН с объ-ектом налогообложения – доходы минус рас-ходы, заключила контракт на поставку товара

из Китая. При ввозе товара на таможенную территорию РФ организацией были уплачены таможенные платежи, взимаемые при ввозе товаров, транспортные и другие расходы, связанные с приобретением товара. В период применения УСН товар был получен, но не оплачен по-ставщику и не реализован (не отгружен) покупателям. С 2011 г. организация перешла на общий режим на-логообложения. Следует ли включать в расходы, учи-тываемые при применении УСН, затраты, связанные с приобретением товара (транспортные и др.), и тамо-женные платежи, уплаченные при ввозе товара на та-моженную территорию РФ, непосредственно после их фактической оплаты или по мере продажи товара?

На основании п. 1 ст. 346.16 НК РФ при исчислении налога, уплачиваемого при УСН, налогоплательщик уменьшает полученные доходы, в частности, на суммы таможенных платежей, уплаченных при ввозе товаров на таможенную территорию России и не подлежащих возврату налогоплательщику в соответствии с таможен-ным законодательством РФ (пп. 11 п. 1 ст. 346.16 НК РФ), на расходы по оплате стоимости товаров, приобретен-ных для дальнейшей реализации (уменьшенные на ве-личину расходов, указанных в пп. 8 п. 1 ст. 346.16 НК РФ), а также на расходы, связанные с приобретением и реа-

лизацией указанных товаров, в том числе расходы по их хранению, обслуживанию и транспортировке (пп. 23 п. 1 ст. 346.16 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 346.17 НК РФ, расходами налогопла-тельщика признаются затраты после их фактической оплаты. Причем затраты учитываются в составе рас-ходов с учетом следующих особенностей: расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для пере-продажи, признаются по мере реализации указанных товаров. Расходы, непосредственно связанные с реали-зацией данных товаров, в том числе расходы по хране-нию, обслуживанию и транспортировке, учитываются в составе расходов после их фактической оплаты (пп. 2 п. 2 ст. 346.17 НК РФ).

Вместе с тем никаких особенностей признания рас-ходов, связанных с приобретением товаров, и расходов в виде таможенных платежей налоговым законодатель-ством не установлено. Следовательно, расходы, свя-занные с приобретением товаров, включая расходы по хранению, обслуживанию и транспортировке этих товаров, а также таможенные платежи, уплаченные при ввозе товаров на территорию РФ и не подлежащие воз-врату налогоплательщику в соответствии с таможенным законодательством, включаются в состав расходов, учи-тываемых при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому при применении УСН, после их оплаты.

http://www.taxpravo.ru/


12


ПАМЯТКА ДЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА УЧАСТНИКА ВЭД

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1. Экспортер предоставляет:• налоговую декларацию;• договоры, на основании которых производится экс-

порт;• выписку банка, подтверждающую факт поступления вы-

ручки;• заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов

с отметкой налогового органа страны-импортера;• транспортные документы;• иные документы, предусмотренные законодатель-

ством.

1. Импортер предоставляет:• налоговую декларацию;• заявление на бумажном носителе (4 экз.) и в электрон-

ном виде;• выписку банка, подтверждающую уплату косвенных на-

логов по импортированным товарам;• транспортные документы;• счета-фактуры;• договоры, на основании которых приобретены импор-

тированные товары;• информационное сообщение;• договоры комиссии, поручения, агентские договоры;• договоры, на основании которых приобретены импор-

тированные товары, по договорам комиссии, поручения, агентским договорам.

На схеме отражена ситуация, когда экспортером является налогоплательщик Российской Федерации, а им-портером – налогоплательщик Республики Казахстан. Схема применима и в случае, когда один из контрагентов – налогоплательщик Республики Беларусь.

СРОКИ И ПОРЯДОК ДОКУМЕНТООБОРОТАПРИ ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ


13


ИМПОРТЕР ДОЛЖЕН:предоставить в налоговые органы по месту постановки на учет (не позднее 20-го числа месяца, следующего

за месяцем принятия на учет импортированного товара):1. Налоговую декларацию.2. Заявление на бумажном носителе (в 4 экз.) и в электронном виде.3. Выписку банка, подтверждающую фактическуюу плату косвенных налогов по импортированным товарам;

транспортные документы.4. Счета-фактуры.5. Договоры, на основании которых были приобретены импортированные товары.6. Информационное сообщение.7. Договор комиссии, поручения, агентский договор (в случае заключения).8. Договоры, на основании которых приобретались импортированные товары по договорам комиссии, пору-

чения, агентским договорам.*

* Ст. 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 г.

полный перечень документов

ИМПОРТЕР

Налоговый орган

страны-импортера

ИМПОРТЕР ДОЛЖЕН:предоставить экспортеру 2 экз. заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового

органа страны-импортера.

* Комментарий к письму ФНС России от 20.10.2010 № ШС 37 –3/13778@ «О направлении письма Минфина России от 06.10.2010 № 03 –07 –15/131».

2 экз. заявления с отметкой налогового органа


ИМПОРТЕР ЭКСПОРТЕР

ОБЯЗАННОСТИ ИМПОРТЕРА

ОБЯЗАННОСТИ ИМПОРТЕРА


14


ЭКСПОРТЕР ДОЛЖЕН ПРЕДОСТАВИТЬ:1. Налоговую декларацию.2. Договоры, на основании которых осуществляется экспорт товаров.3. Выписку банка, подтверждающую факт поступления выручки от реализации экспортированных товаров.4. Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа страны-импортера.5. Транспортные документы.6. Иные документы, подтверждающие обоснованность применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения

от уплаты акцизов, предусмотренные законодательством государства – члена Таможенного союза, c территории которого экспортированы товары.*

На предоставление данного перечня документов экспортер имеет 180 дней с момента отгрузки.

* Статья 1 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импор-

те товаров в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 г.

ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПОРТЕРА

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...Полномочия и функции контролирующих органов с 1 июля 2011 г. переданы таможенным органам. На

границе остаются только таможенники и пограничники, и начал действовать принцип одного окна. Учитывая, что с 1 июля 2011 г. таможенный контроль на российско-казахстанской границе упразднен, Правительством РФ принято решение о нераспространении федерального закона на данном участке государственной границы. В зоне деятельности Уральского таможенного управления это касается авто-мобильных и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Таким образом, в УрФО передача функций фитосанитарного, ветеринарного, транспортного и иного контроля таможенникам произведена только в воздушных пунктах пропуска через границу: аэропортах Кольцово (Екатеринбург), Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Баландино (Челябинск), Рощино (Тюмень), Сургут, Магнитогорск. Представители Россельхознадзора и Роспотребнадзора провели занятия с тамо-женниками. При поступлении информации о нарушении закона инспектор может приостановить выпуск подозрительных товаров и провести дополнительный контроль с привлечением специалистов одной из профильных служб.

Источник: Пресс-служба УТУ

Налоговый орган


полный перечень документов

ЭКСПОРТЕР


15

ФТС РАЗЪЯСНЯЕТ

ТАМОЖЕННОЛОГИСТИЧЕСКИЕ ТЕРМИНАЛЫ, ГОТОВЫЕ К РАБОТЕ

Федеральная таможенная служба РФ опубликовала перечень ТЛТ, соответствующих Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ, готовых к работе.

Перечень ТЛТ, соответствующих Концепции и готовых к функционированию

№ п/п

Наменова-ние ТЛТ

Владелец СВХ/Инициатор созда-

ния ТЛТАдрес СВХ/ТЛТ Таможенный пост

Адрес таможенного поста

1Грайворон-ский

ООО «Контакт-Транс»

Белгородская область, Грай-воронский р-н, с. Козинка, ул. Республиканская, д. 21

ОТОиТК № 1 Грайво-ронского т/п

Белгородская обл., г. Грай-ворон, ул. Ленина, д. 71

2 КрупецкийООО «Знамение»

Курская область, Рыльский р-н, пос. Сембаза

ОТОиТК № 2 Крупец-кого т/п

Курская область, Рыльский р-н, пос. Сембаза

ЗАО «РОСТЭК-Курск»

Курская область, Рыльский р-н, с. Козино, д. 52

Крупецкий т/пКурская область, Рыльский р-н, с. Козино, д. 52

3Суджан-ский

ООО «Ф-Брокер»Курская область, г. Суджа, ул. Строительная, д. 20

Мирный т/пКурская область, г. Суд-жа, ул. Строительная, д. 20

4Троеборт-новский

ЗАО «РОСТЭК-Брянск»

ул. 1-я Строительная, д. 3 Александровский т/пБрянская область, Севский р-н, 518 км а/д «Украина»

5 ПогарскийОАО «Курскглав-

снаб»Брянская область, пос. Погар, ул. Октябрьская, д. 110б

ОТО и ТК Погарского т/п

Брянская область, пос. По-гар, ул. Октябрьская, д. 110б

6Новоюрко-вичский

ООО «Терминал ТаможСервис»

Брянская область, Климовский р-н, с. Новые Юрковичи, ул. Пограничная, д. 23

Новозыбковский т/пБрянская область, г. Ново-зыбков

7Руднян-ский

ООО «Терминал Евротранссервис»

Смоленская область, г. Рудня, ул. 14 лет Октября

ОТО и ТК № 3 Ново-московского т/п Смо-

ленской таможни

Смоленская область, г. Руд-ня, ул. 14 лет Октября

8Нехотеев-ский

ЗАО «ТЛТ Белого-рье»

Белгородская обл., Белгород-ский р-н, западнее с. Нехо-теевка, слева от автодороги «Крым»

ОТОиТК № 5 Белго-родского

Белгородская обл., Бел-городский р-н, западнее с. Нехотеевка, слева от автодороги «Крым»

9 Красной

ООО «Альфа-Транс» ул. К. Заслонова, д. 90 Стабнинский т/пСмоленская обл., Смо-ленский р-н, д. Стабна, ул. Заозерная, д. 35

ООО «РОСТЭК-Альфа Транс»

Смоленская область, Краснин-ский р-н, вблизи д. Буда

ОТОиТК № 2 Новомо-сковского

Смоленская область, Крас-нинский р-н, вблизи д. Буда

10Вяртсиль-ский

ЗАО «РОСТЭК-Сортавала»

Республика Карелия, г. Сортавала, пос. Вяртсиля

Вяртсильский т/пКарельской таможни

Республика Карелия, г. Сортавала, пос. Вяртсиля

11Светогор-ский

ЗАО «РОСТЭК-Выборг»

Ленинградская обл., Выборг-ский район, г. Светогорск, ул. Победы, д. б/н

Светогорский т/пВыборгской таможни

Ленинградская обл., Вы-боргский район, г. Свето-горск, ул. Победы, д. б/н

12Торфянов-ский

ЗАО «Восход»Ленинградская обл., Выборг-ский район, пос. Торфяновка, ГТТ «Восход»

Торфяновский т/пВыборгской таможни

Ленинградская обл., Вы-боргский район, пос. Тор-фяновка, ГТТ «Восход»

13Бруснич-ный

ООО «Выборг-Терминал»

Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 110

Выборгский т/пВыборгской таможни

Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 110


16

ФТС РАЗЪЯСНЯЕТ

№ п/п

Наменова-ние ТЛТ

Владелец СВХ/Инициатор созда-

ния ТЛТАдрес СВХ/ТЛТ Таможенный пост

Адрес таможенного поста

13Бруснич-ный

ЗАО «РОСТЭК-Выборг»

Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Вознесенская, д. 2

ОТО и ТК № 2 Выборгского т/п

Выборгской таможни

Ленинградская обл., г. Вы-борг, ул. Вознесенская, д. 2

14Куничино-горский

ЗАО «РОСТЭК-Псков»

Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10б

Печорский т/пПсковской таможни

Псковская область, г. Печо-ры, ул. Вокзальная, д. 10б

ЗАО «Северо-Западный СВХ»

г. Псков, ул. Экипажа Гудина, д. 7

ОТО и ТК № 2 Псковского т/п

Псковской таможни

г. Псков, ул. Экипажа Гуди-на, д. 7

ЗАО «Теко-Терминал»

г. Псков, Зональное шоссе, д. 26

Псковский т/п Псковской таможни

г. Псков, Зональное шоссе д. 26

15Убылин-ский

ЗАО «РОСТЭК-Псков»

Псковская область, г. Пытало-во, ул. Победы, д. 79

Пыталовский т/пПсковская область, г. Пыта-лово, ул. Победы, д. 79

16Бурачков-ский

ООО «РУС-СЕРВИС Терминал»

Псковская обл., Себежский район, Дединская волость, д. Овинки

Овинковский т/пСебежской таможни

Псковская обл., Себежский район, Дединская волость, д. Овинки

17Ивангород-ский

ООО «Терминал и К»

Ленинградская обл., г. Кинги-сепп, Промзона, 3-й проезд

Ямбургский т/пКингисеппской

таможни

Ленинградская область, г. Кингисепп, Промышлен-ная зона, 3-й проезд

18Багратио-новский

ООО «Сириус»Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Комму-нальная, д. 4

Багратионовский т/пКалининградской об-

ластной таможни

Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Ком-мунальная, д. 4

ООО «Газпромком-плектация»

г. Калининград, ул. Турухан-ская, д. 1б

Калининградский т/пКалининградской об-


г. Калининград, ул. Туру-ханская, д. 1б

ЗАО «Инмар»г. Калининград, ул. Дзержин-ского, д. 248

Московский т/пКалининградской об-


г. Калининград, ул. Дзер-жинского, д. 248

19 СоветскийООО «ПКФ БВК-

Инвест»Калининградская область, г. Советск, ул. Невского, д. 4

Советский т/пКалининградская об-ласть, г. Советск, ул. Не-вского, д. 4

20Новошах-тинский

ООО «Южные Транспортные

Линии»

Ростовская область, г. Ново-шахтинск, ул. Привольная, д. 31

Несветайский т/пРостовская область, г. Новошахтинск, ул. При-вольная, д. 31

21 ТроицкийООО «С.В.Т.С.-Брокер-Урал»

Челябинская область, г. Тро-ицк, пос. Южный

Троицкий т/пЧелябинская область, г. Троицк, пос. Южный

22Петухов-ский

ЗАО «РОСТЭК-Курган»

Курганская область, Пету-ховский р-н, 464 км а/д М-51 «Байкал»

Восточный т/пКурганская область, Пе-туховский р-н, 464 км а/д М-51 «Байкал»

23Ольхов-ский

ЗАО «РОСТЭК-Омск»

Омская область, пос. Чер-лак, южный промрайон

Черлакский т/пОмская область, пос. Чер-лак, ул. Транспортная, д. 10

24Кулундин-ский

ООО «Скаф»Алтайский край, с. Кулунда, ул. МПС, д. 10

Кулундинский т/пАлтайский край, с. Кулун-да, ул. Целинная, д. 50

25Ташантин-ский

ООО «Омега Кон-тракт»

Республика Алтай, Кош-Ага-чский р-н, вблизи пос. Ташанта

Ташантинский т/пРеспублика Алтай, Кош-Агачский р-н, пос. Ташанта

26Погранич-ный

ООО «Терминал Гродеково»

Приморский край, пос. Погра-ничный, ул. Кирова, д. 1

Гродековский т/п692580, Приморский край, пос. Пограничный, ул. Ленина, д. 69

27Благове-щенский

ЗАО «Торговый порт Благове-

щенск»

Customs.ru


17

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

НОВАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

Евгений Иванов, заместитель начальника отдела Главного управления организации тамо-женного оформления и таможенного контроля ФТС России, рассказывает о порядке осущест-вления таможенного транзита в рамках Таможенного союза.

Т аможенный транзит – это особая таможенная процедура – перевозка между двумя таможен-ными органами, поэтому при подготовке Тамо-

женного кодекса Таможенного союза мы исходили из того, что правила должны быть одинаковы во всех трех странах. Соответственно, в кодексе были заложе-ны прямые нормы для транзита во всех государствах ТС, и если посмотреть гл. 32, которая регламентирует таможенный транзит, то количество отсылочных норм минимально. Отсылочные нормы остались только по тем вопросам, по которым не удалось договориться (например, по форме документов), поэтому они отне-сены на национальный уровень.

Нормативная базаВ Законе «О таможенном регулировании в РФ»

прописана сквозная технология порядка совершения таможенных операций должностными лицами тамо-женных органов. Этот порядок утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 г. Такой же подход был к правилам заполнения транзитной декларации – должны быть единые прави-ла. Они утверждены решением Комиссии ТС № 281 от 18 июня 2010 г. В настоящее время с учетом нарабо-танной практики в это решение КТС уже внесены из-менения по порядку заполнения транзитной деклара-ции (от 19 мая 2011 г. № 638). Особых новшеств здесь нет. За базовый документ была принята действовав-шая в РФ инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной и транзитной деклараций.

Есть еще ряд международных соглашений, ко-торые подписаны в целях реализации таможенной процедуры таможенного транзита по территории ТС. В частности, соглашение «Об особенностях переме-щения товаров в соответствии с процедурой тамо-женного транзита железнодорожным транспортом» было разработано в связи с тем, что на территории трех стран ТС разные перевозчики: ОАО РЖД, бело-

русская железная дорога и казахстанская железная дорога. Необходимо было прописать обязанности каждой из железных дорог (когда они возникают, прекращаются и т. д.) и ответственность за уплату та-моженных пошлин, налогов в случае утраты товаров. Еще одно соглашение «О некоторых вопросах предо-ставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соот-ветствии с таможенной процедурой таможенного транзита» устанавливает единый документ – серти-фикат, подтверждающий принятие таможенным ор-ганом обеспечения таможенных пошлин, налогов, а также порядок его заполнения и использования. Если перевозка осуществляется через несколько стран, необходимо использовать документ, предусмотрен-ный этим соглашением.

При этом надо отметить, что по решению руково-дителей таможенных служб мы отказались от бланков гарантийных сертификатов, которые у нас применя-лись ранее в РФ, – это были бланки строгой отчетно-сти, на защищенной бумаге. Это касается транзитной декларации, декларации на товары и гарантийного сертификата. Так что сертификат, предусмотренный соглашением, просто распечатывается на листах


18


формата А4. В связи с этим в целях гарантии, что тамо-женным органам представлен настоящий сертификат, а не подделка, в соглашении заложена такая норма: сертификат может быть принят таможенным органом отправления только в том случае, если есть электрон-ное подтверждение из таможни, которая его выдала. Однако в настоящее время такой информобмен у нас есть только с Белоруссией. Поэтому таможенные ор-ганы РФ не принимают сертификаты, оформленные таможенными органами Казахстана, а казахстанские таможенные органы не принимают наши документы. Соответственно, если перевозка идет с запада в Ка-захстан, обеспечение нельзя внести в Казахстане и использовать в белорусском или российском тамо-женном органе, необходимо вносить обеспечение в таможне отправления, то есть либо в Белоруссии, либо в России. Если перевозка осуществляется с вос-тока на запад, соответственно, только в Казахстане можно внести обеспечение. Таким образом, из-за того, что наши информационщики не доработали, страда-ют участники ВЭД. Для решения этой проблемы руко-водители таможенных служб трех стран в мае подпи-сали новую редакцию технологии информационного взаимодействия таможенных органов Таможенного союза, где предусмотрен обмен информацией по сер-тификатам. Информационные подразделения стран ТС подписали технические условия информационно-го взаимодействия, где определены структуры, фор-маты электронных документов, которыми они будут обмениваться, и обещают к сентябрю доработать программные средства для информобмена. Правда, Казахстан сделал оговорку, что, возможно, они не успеют к этому времени. Это связано с тем, что для доработки программных средств необходимо объя-вить конкурс, выбрать организацию-разработчика. И самое главное, деньги на эти цели для таможенной службы закладываются в бюджет лишь на следующий год.

В отношении мер обеспечения уплаты таможен-ных пошлин, налогов есть одна серьезная особен-

ность: сумма обеспечения рассчитывается исходя из максимальной суммы таможенных пошлин, налогов, если бы товары выпускались для внутреннего потре-бления в одном из государств Таможенного союза. Это значит, что если товары ввозятся в Россию, нель-зя учитывать российский НДС 18 %, потому что в Бе-лоруссии НДС 20 %. В самом невыгодном положении оказались казахстанские участники ВЭД, так как в РК НДС 12 %, а сумма обеспечения такая же, как и у всех.

Декларант таможенного транзита

Теперь о самом транзите. Ранее таможенный тран-зит был отдельной процедурой, которая отличалась от декларирования, таможенных режимов. Теперь подход одинаковый, и таможенный транзит – такая же таможенная процедура, как выпуск для внутрен-него потребления. Поэтому появились новации, та-кие как отказ в регистрации транзитной декларации, отказ в выпуске, отзыв транзитной декларации. Ранее инспектор, если при проверке транзитной деклара-ции обнаруживались ошибки, просто возвращал ее перевозчику или декларанту для их исправления. Сейчас каждая из этих процедур регламентируется, то есть если отказ в регистрации транзитной декла-рации должен быть письменным, с регистрацией в журнале, с мотивированным обоснованием отказа. То же касается отказа в выпуске. Для нас это серьез-ная дополнительная работа, время совершения опе-раций увеличивается, но, с другой стороны, зато для участников ВЭД всегда есть прецедент для обжалова-ния действий таможенного органа. Могу сказать, что такие обжалования с приложением копии отказов уже есть.

Введено новое понятие «декларант таможенной процедуры таможенного транзита», вместо понятия «лицо, получающее разрешение на таможенный тран-зит». Смысл не изменился, то есть это лицо, которое должно заявить сведения в транзитной декларации, должно нести ответственность за заявление этих сведений, и, соответственно, на это лицо возлагается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случае, если товары будут утрачены на территории Таможенного союза. Что касается круга лиц, которые могут выступать декларантом, то в Таможенном ко-дексе ТС это регламентирует ст. 186. Пункт 3 опреде-ляет, кто может выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита – перевозчик (в большинстве случае он и является декларантом), экспедитор, если он является лицом государства –

Сумма обеспечения рассчитывается исходя из максимальной суммы тамо-женных пошлин, налогов, если бы товары выпускались для внутреннего потребле-ния в одном из государств Таможенного союза.


19


члена ТС, а также лица, перечисленные в п. 1 и 2 этой статьи. Проще говоря, все лица, которые указаны в ст. 186, могут быть декларантами. По сравнению с ТК РФ добавилось лицо, заключившее внешнеэкономи-ческую сделку, а если такая сделка не заключалась, то лицо, которое обладает полномочиями в отноше-нии товаров. Ранее в РФ лицо, заключившее внеш-неэкономическую сделку, не могло получать разре-шение на транзит. То есть продавец либо покупатель может быть декларантом. Это было предложение Ка-захстана, где такая практика широко используется, и мы его поддержали. Но есть и обратный пример: из круга лиц, которые могут быть декларантами, исчез-ло лицо, которое осуществляет хранение товаров. По ТК РФ, владелец склада временного хранения мог получать разрешение на транзит, сейчас он не мо-жет выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру транзита по сравнению с ранее действо-вавшим законодательством не изменились. Условий всего семь:

1) товары не запрещены к ввозу на территорию ТС;

2)в отношении товаров проведен пограничный и иные виды госконтроля;

3) в отношении перемещаемых товаров представ-лены документы, подтверждающие соблюдение огра-ничений, если перемещение этих товаров допускает-ся при наличии таких документов;

4) подана транзитная декларация; 5) обеспечена идентификация товаров; 6) транспортные средства допущены к перевозке

под таможенными пломбами и печатями; 7) в отношении товаров приняты меры соблю-

дения и обеспечения транзита. Имеется в виду обе-спечение уплаты таможенных пошлин, налогов либо таможенное сопровождение, иногда в дополнение к этим мерам применяется еще маршрут перевозки.

Транзитная декларацияВ качестве транзитной декларации могут исполь-

зоваться любые транспортные, коммерческие или иные документы, содержащие сведения, установ-ленные в ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза. В состав сведений входит стандартный набор перевозчика – транспортная накладная и коммерче-ские документы. Сведений, которые там содержатся, достаточно, чтобы оформить транзитную деклара-цию. В транспортных документах есть все сведения, за исключением данных о стоимости. Если заполняет-

ся транзитная декларация по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза, она распе-чатывается на листах формата А4. Но, повторяю, это не обязательно: стандартный пакет транспортных документов плюс счет-фактура – это уже транзитная декларация.

В отношении количества экземпляров транзитной декларации у экспертов трех стран были разные под-ходы. Белорусы требовали, чтобы было два экземпля-ра, мы – три, представители Казахстана склонялись к позиции белорусской стороны. Поэтому руково-дители таможенных служб приняли компромиссное решение: транзитная декларация заполняется в двух экземплярах, но для перевозчика еще все отметки проставляются на транспортном документе. Поэтому в таможенный орган представляются два листа тран-зитки, две счет-фактуры, но три экземпляра транс-портных документов.

Если в качестве транзитной декларации использу-ются транспортные и перевозочные документы, есть один небольшой нюанс. В транзитной декларации должны быть указаны сведения о декларанте. Но ни в транспортном, ни в перевозочном документах этих сведений нет. Кроме того, порой коммерческих доку-ментов несколько, и были случаи, когда таможенному органу отправления предъявляют две счет-фактуры, а в таможню назначения почему-то одну. Соответ-ственно, товар декларируется несколько меньшим количеством или меньшей стоимостью. Чтобы тако-го не происходило, мы ввели норму: если в качестве транзитной декларации используются транспортные и коммерческие документы, вместе с ними должна быть представлена опись документов, составляющих транзитную декларацию. В этой описи указывают-ся все документы, их количество, а также сведения о декларанте таможенного транзита и перевозчике. При этом декларант и перевозчик ставят свои под-писи, что они с обязанностями, установленными ТК ТС, ознакомлены. В отношении описи есть исключе-ние – при перевозке железнодорожным транспортом она может не требоваться, если в железнодорожной

Введено новое понятие «декларант таможенной процедуры таможенного транзита», вместо понятия «лицо, по-лучающее разрешение на таможенный транзит».


20


накладной указаны сведения о прилагаемых коммер-ческих документах и их количестве.

Для железнодорожников вообще сделано очень много исключений, прежде всего потому, что они очень активно участвовали в заседании экспертов при Комиссии ТС. В частности, для них сделано значи-тельное упрощение – перевозки товаров железнодо-рожным транспортом освобождены от обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Однако в ре-зультате возникла проблема. Если железная дорога выступает декларантом, тогда вопросов нет: в случае утраты товаров мы с нее будем взыскивать плате-жи. Но когда декларантом будет экспедитор, а товар перевозится железной дорогой, то взыскать с экспе-дитора деньги, если товар не доставлен, весьма про-блематично. Поэтому при подготовке соглашения по железнодорожному транспорту была введена норма, с которой железнодорожники нехотя согласились, что они несут солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов, если не являются де-кларантом.

Еще одна новация: по ТК ТС вместе с транзитной декларацией должна быть представлена ее элек-тронная копия. Ранее декларант мог представить ее, но по своему усмотрению. Теперь это обязательное требование. В отношении электронных копий внача-ле были проблемы, в частности по СЗТУ. Участники ВЭД могут представить предварительную информа-цию о товарах до ввоза их на территорию Таможен-ного союза. В частности, на сайте ФТС России есть раздел, куда можно войти и представить предвари-тельную информацию. В принципе она точно такая же, как и электронная копия транзитной деклара-ции. Но инспекторы СЗТУ требовали помимо пред-варительной информации, представленной через портал, еще электронную копию. В мае в таможен-ные органы ушло разъяснение ФТС о том, что если подана предварительная информация, то ее считать в качестве электронной копии транзитной деклара-ции.

Таможенное сопровождениеПо сравнению с ТК РФ случаев, когда таможенный

орган вправе принять решение о таможенном сопро-вождении, формально стало меньше – 4, а не 8. Но первый пункт, когда таможенный орган имеет право организовать таможенное сопровождение, сформу-лирован таким образом – это случаи, определяемые на основе системы управления рисками (СУР). А СУР широкая, поэтому в принципе здесь возможности не-ограниченные. Остальные случаи: не представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов; перевозчик является нарушителем таможенного зако-нодательства ТС, и это подтверждено вступившими в силу постановлениями о назначении административ-ного наказания; наличие у перевозчика задолженно-сти по уплате таможенных пошлин, налогов. В прин-ципе это та практика, которую мы давно применяли при организации таможенного сопровождения.

Что касается обращения участников ВЭД в тамо-женный орган для организации таможенного сопро-вождения. Бывают случаи, когда проще заплатить сборы за сопровождение, чем вносить суммы обе-спечения уплаты таможенных пошлин, налогов, то часто возникала ситуация, когда таможенный орган отказывал в организации такого сопровождения. Это связано с тем, что до определенного момента у нас не было подразделения в таможенной системе, которое бы отвечало за организацию сопровождения. Лишь в конце апреля руководителем таможенной службы было принято решение, что таможенное сопровожде-ние должно осуществляться силами СОБРов, как это было предусмотрено прежним регламентом.

Кроме того, при подготовке ТК ТС был использован опыт работы белорусской таможенной службы, где раз-решено осуществлять таможенное сопровождение си-лами сторонних организаций – на принципе аутсорсин-

В качестве транзитной декларации могут использоваться любые транс-портные, коммерческие или иные доку-менты, содержащие сведения, установ-ленные в ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.


21


га. Президентским указом определены две организации: «Белтаможсервис» и подразделение охраны при МВД РБ, которые исполняют функцию по сопровождению. Причем от момента заявки на сопровождение до при-бытия конвойных машин проходит три часа, в то время как при осуществлении сопровождения должностными лицами таможенных органов на это уходит двое суток (надо подготовить приказ по командированию, проин-структировать людей, выдать им оружие и т. д.). В соот-ветствии с законом «О таможенном регулировании в РФ» правительство определяет организации, которые могут осуществлять таможенное сопровождение, а также условия, на которых они осуществляют свою дея-тельность. Последняя запись появилась для того, чтобы сборы этих организаций за сопровождение не сильно превышали суммы сборов при осуществлении сопро-вождения должностными лицами таможенных органов. Мы проводили анализ, как работают филиалы «РОСТЭК», и сталкивались с ситуациями, когда сбор за поручитель-ство (в рамках генерального поручительства между «РОСТЭК» и ФТС) от Смоленска до Москвы (450 км) в два раза больше, чем от Выборга до Москвы (1100 км). Про-ект соответствующего постановления правительства был подготовлен, однако правительство отказалось от исполнения этих функций, так как у него нет полномо-чий регулировать этот вопрос. Нам было предложено внести изменения в закон. Поэтому сторонние органи-зации появятся у нас еще не скоро.

Места доставкиПри выпуске товаров в соответствии с таможен-

ной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает место доставки и срок таможенного транзита. Место доставки – это зона таможенного контроля в зоне деятельности та-моженного органа назначения. При этом место до-ставки определяется исходя из сведений о пункте назначения, указанного в транспортном документе. Для воздушного и морского видов транспорта места доставки определяются просто – таможенный орган аэропорта или морского порта. Для железнодорож-ного транспорта своя технология – они нам присыла-ют справочник железнодорожных станций, мы каж-дую станцию привязываем к таможенному органу, и, исходя из кода станции, автоматически определяется таможенный орган назначения и место доставки.

Хотелось бы обратить внимание, что для автомо-бильного транспорта ситуация несколько иная. Мы ори-ентируемся на пункт назначения, указанный в междуна-родной товарно-транспортной накладной CMR. Если в графе «место разгрузки» будет написано просто «город

Москва» (как правило, так и пишут), то таможенник мо-жет определить любой таможенный пост, который на-ходится в регионе деятельности Московской таможни, и направить не в тот таможенный орган, куда необходимо подать декларацию на товар. Поэтому важно работать с перевозчиками, которые, как правило, заполняют CMR. Они должны указывать тот таможенный орган, куда бу-дет подаваться декларация на товары, а также склад вре-менного хранения, если товар будет помещаться на СВХ, чтобы таможенные инспекторы ориентировались на эту информацию и правильно направляли товар. На желез-ной дороге местом доставки является зона таможенного контроля на станции назначения либо на подъездных путях (ранее была только ЗТК на станции назначения).

Введена новая норма, неприятная для участников ВЭД и перевозчиков: таможенный орган отправления вправе определить место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных и перевозоч-ных документах. Для чего эту норму вводили? У нас есть концепция таможенного оформления в местах, приближенных к госгранице. Предполагается, что в 30-километровой приграничной зоне будут созда-ваться СВХ, на которых разместятся таможенные по-сты. Соответственно, товары с границы будут направ-ляться на эти таможенные посты для оформления, если это предусмотрено национальным законода-тельством одного из государств Таможенного союза. Российским законом это предусмотрено. Минэконом-развития при подготовке закона попыталось описать случаи направления товаров в иное место доставки:

1) если декларирование этих товаров осуществля-ется в специализированном таможенном органе (ак-цизная таможня, например);

2) если в таможенном органе, где будет осущест-вляться выпуск товаров в соответствии с заявленной процедурой, произошло стихийное бедствие, то есть нет возможности подать декларацию на товары;

3) случаи, определенные правительством. Проект соответствующего постановления прави-

тельства ФТС уже подготовила и направила на согла-

Введена новая норма, неприятная для участников ВЭД и перевозчиков: тамо-женный орган отправления вправе опре-делить место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных и перевозочных документах.


22


Есть решение Комиссии ТС о порядке допущения транспортных средств к перевозкам под таможенными пломбами и печатями, которое касается только одно-го вида транспорта – автомобильного. В этом решении установлена форма свидетельства о допущении и по-рядок допущения транспортных средств. В настоя-щее время мы внесли в секретариат Комиссии ТС про-ект нового решения по этому вопросу. В частности, оно затрагивает допущение железнодорожного, воз-душного и морского транспорта. У железнодорожни-ков есть свои правила пломбирования вагонов – это предусмотрено международными соглашениями, по-этому все вагоны, которые используются железными дорогами наших стран для перевозок под таможенны-ми пломбами и печатями, автоматически допущены к этим перевозкам. То же касается и морского транс-порта. По авиации ситуация иная. В силу конструкции воздушного судна к товарам, которые находятся в гру-зовом отсеке, всегда имеется доступ третьих лиц, на-пример экипажа, даже в целях безопасности полетов. Поэтому по авиационному транспорту было принято решение использовать иные средства идентификации товаров – описание, фотографии и т. д. либо можно ис-пользовать контейнеры, которые пломбируются.

Кроме того, будет новая форма свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке под таможенными пломбами и печатями. Сейчас есть две формы: одна предусмотре-на решением Комиссии ТС, вторая – международной конвенцией о перевозке грузов с применением книж-ки МДП. Но на практике часто одна и та же машина мо-жет перевозить товар как по процедуре МДП, так и по другой процедуре. Поэтому, чтобы не оформлять два свидетельства, мы предлагаем решением Комиссии ТС установить точно такую же форму, как в конвенции. Так-же будет несколько упрощена процедура допущения транспортного средства: если сейчас заявление подает-ся в таможню, то после вступления в силу решения Ко-миссии ТС любой таможенный пост сможет оформить это свидетельство, и заверяться оно будет не гербовой печатью, а личной именной печатью инспектора.

сование. Это неприятный документ для участников ВЭД, если он вступит в силу, хотя там много исключе-ний. Подход был такой: если рядом с пунктом пропу-ска есть СВХ, то товары должны направляться на этот СВХ, за исключением товаров, которые перечислены в приложении к этому постановлению и за исключе-нием тех случаев, когда в транспортных документах имеются сведения об определенных таможенных процедурах, под которые будут помещаться товары. Допустим, если в транспортных документах указано, что товар будет помещаться под процедуру пере-работки на таможенной территории, таможенник не имеет права направить на близлежащих СВХ. Но вый-дет ли это постановление, пока непонятно.

В отношении срока таможенного транзита по сути ничего не изменилось. Предельный срок может опре-деляться из расчета 2000 км в месяц. Единственное изменение: ранее для авиации предельный срок со-ставлял трое суток, теперь он одинаков для всех ви-дов транспорта.

Завершение транзитаЕсли говорить о завершении таможенной проце-

дуры таможенного транзита, то за основу были взя-ты нормы ТК РФ и учтены пожелания белорусских и казахстанских коллег. Сроки подачи регистрации та-моженным органом документов несколько ужаты: он обязан в течение часа зарегистрировать документы, представленные перевозчиком в месте доставки.

Единственная норма, которая была новой как для перевозчиков, так и для нас: в течение трех часов по-сле завершения процедуры таможенного транзита перевозчик либо иное заинтересованное лицо обя-зан совершить операции, связанные с помещением товара на временное хранение либо под определен-ную процедуру. Для чего введена эта норма? Неред-ки были ситуации, когда перевозчик прибывал в ме-сто доставки, ему завершали таможенный транзит, а участник ВЭД, получатель, не подавал декларацию на товар и вообще не объявлялся. При этом перевозчик отказывался заключать договор с владельцем СВХ и поместить туда товар, но и в зоне таможенного кон-троля товар тоже не может находиться месяцами. По-этому ввели такую норму. И сразу встал вопрос – кого привлекать за исполнение этой нормы: перевозчика либо заинтересованное лицо? Исходя из последних разъяснений наших правоохранительных органов основное лицо – это перевозчик. Только если пере-возчик докажет, что полномочиями обладало третье лицо, тогда дело должно возбуждаться в отношении того лица, что на самом деле проблематично.

В течение трех часов после завершения процедуры таможенного транзита пере-возчик либо иное заинтересованное лицо обязан совершить операции, связанные с помещением товара на временное хране-ние либо под определенную процедуру.


23


ИМПОРТ ОБОРУДОВАНИЯ: НОВЫЕ ПРАВИЛА

Валентина Ионичева, старший специалист по методологии таможенного оформления ООО «Национальный таможенный брокер», на конгрессе «Эффективная логистика в нефте-газовой отрасли» рассказала об особенностях ввоза оборудования для нефтегазовой отра-сти на таможенную территорию Таможенного союза.

Цель моего доклада – осветить различные воз-можности ввоза оборудования для нефтега-зового сектора на таможенную территорию

Таможенного союза с учетом изменений таможенного законодательства, которые происходили в последнее время.

В содержании доклада можно выделить три части. Первая посвящена классификации оборудования в со-ответствии с Товарной номенклатурой внешнеэконо-мической деятельности Таможенного союза. Вторая – ввозу оборудования по договору финансовой аренды, то есть лизинга. В третьей части я расскажу о пробле-мах ввоза оборудования в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями.

Предварительное решениеВ настоящее время Таможенным кодексом Таможен-

ного союза предусмотрено положение, обязывающее таможенную службу давать разъяснения по классифи-кации товаров. Так, Федеральной таможенной службой периодически издаются распоряжения, содержащие подробные разъяснения. Например, распоряжение от 19 января 2011 г. № 6-р содержит товарную позицию 8705 «установки для бурения на самоходном шасси».

Таможенная служба выдает предварительные решения о классификации товаров. Обращаю ваше внимание, что интернет-портал www.customs.ru содержит перечень пред-варительных классифика-ционных решений, кото-рые были ранее получены организациями. Примеры готовых предварительных решений о классификации различных буровых установок и агрегатов показаны на рис. 1 и 2.

В том случае, если ввозимое оборудование не вклю-чено в перечень, утвержденный распоряжением, а так-же о нем нет информации на сайте таможенной служ-бы, имеется возможность обратиться в таможенные органы за получением предварительного классифика-ционного решения.

Рассмотрим преимущества получения предвари-тельного решения о классификации товаров:

• предварительное решение принимается заблаго-временно до совершения таможенных операций;

• является обязательным при декларировании то-варов на территории государства – члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предвари-тельное решение;

• получение предварительно решения сокращает время проведения таможенных процедур, помогает избежать непредвиденных ситуаций, например непри-нятия кода таможенными органами.

Существующая на сегодняшний день нормативно-правовая база по принятию предварительного реше-ния представлена на рис. 3.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 утверждены форма предварительного

Установка для бурения на самоходном шасси, товарная позиция 8705 ТН ВЭД ТС (распоряжение

ФТС России от 19 января 2011 года № 6-р )


24


Примеры предварительных решений

8419 40 000 9

Установка модульная по производству дизельного топлива, нафта-мазута и нефтяного газа для переработ-ки сырой нефти методом разделения фракций в атмосферной колонне в процессе дистилляции с после-дующей конденсацией. Оборудование установки включает атмосферную колонну, сырьевую печь, верхний модуль со смонтированными в нем аккумулятором, конденсатором, холодильником нафты/мазута, воздуш-ным холодильником дизтоплива, нижний модуль со смонтированными в нем теплообменниками нефть-мазут, насосом мазута, рефлюксными насосами нафты, насосом товарного дизтоплива, блок управления электродвигателями, оборудование системы подачи ингибитора коррозии, автоматическую компьютери-зированную систему управления, систему пожаротушения, систему освещения модулей, систему отопле-ния и вентиляции модулей, трубную обвязку, трубопроводы, электрические щиты, панели управления и контроля, панель управления горелками сырьевой печи, КИПиА, электротехнические трубы и арматуру, силовые и контрольные электрические кабели, лестницы и площадки обеспечения доступа к оборудова-нию, трубные эстакады, крепежные элементы и материалы, необходимые для монтажа установки

8419 89 989 0

Агрегат, установленный на стационарной платформе, предназначенный для депарафинизации нефтяных скважин горячей нефтью, а также для других технологических операций, где требуется подача продавоч-ной жидкости под высоким давлением. В состав агрегата входит платформа, нагреватель, нефтяные трубо-проводы, электрооборудование, трансмиссия, подвод инертного газа, топливная система, рама двигателя, ограждение, трубопроводы вспомогательные, воздуховод, насос, электродвигатель, система сбора утечек. Технические характеристики: температура нагрева нефти (безводной) – -150 +/-10 ° С, топливо, используе-мое при работе агрегата, – дизельное автотракторное, габаритные размеры длина – 5380 мм, ширина – 2500 мм, высота – 2700 мм, масса – 4300 т

8422 30 000 8

Установка для автоматического налива (заполнения) железнодорожных вагонов-цистерн нефтью. Уста-новка состоит из оборудования для операторной, 3-секционных вагонных весов, наливного устройства, арматуры для наливной установки, слоп-системы, вентиляционной установки, противопожарной систе-мы, установки компремирования приборного воздуха, включая блок осушки, насосной станции, системы управления и сбора данных

Рис. 1

Ссылка: http://www.customs.ru/ru/ved_info/popup.php?submitSearch=1&ref=skladbx&f1a286=&f3a286=%ED%E5%F4%F2%FC&f4a286=&list286=predecision&x=8&y=6.

решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения.

ФТС России своим приказом от 25.10.10 № 1957 утвердила Административный регламент по предостав-лению государственной услуги по принятию предвари-тельного решения по классификации товаров. Таким образом, выдача предварительного решения является государственной услугой. Данный регламент издан на основании таможенного законодательства, а также Фе-дерального закона № 210-ФЗ «Об организации предо-ставления государственных и муниципальных услуг».

Очень важно, что регламент максимально предусма-тривает открытость и прозрачность взаимодействия таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности – если раньше мы не знали, кому звонить, как отследить движения документа, то теперь регла-мент предусматривает все нюансы. Очевидно, что но-вым законодательством действительно предусмотрена ориентация услуг, предоставляемых государственны-ми органами, на потребителя.

Куда следует обращаться за получением предвари-тельного решения о классификации товаров? Соглас-

но Административному регламенту, уполномочены выдавать решения о классификации товаров Управ-ление товарной номенклатуры ФТС России, Дальне-восточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможен-ное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное та-моженное управление, Южное таможенное управле-ние.

Сроки принятия предварительного решения по сравнению со старым таможенным законодательством не изменились: решение должно быть принято не позд-нее 90 дней со дня регистрации заявления. В случае необходимости предоставления дополнительных до-кументов срок приостанавливается.

Ввоз в несобранном и разобранном видах

Теперь рассмотрим ситуацию, когда организация ввозит оборудование в несобранном и разобранном видах, в том числе некомплектном и незавершенном видах, ввоз которого предполагается различными


25


Примеры предварительных решений о классификации буровых установок: информация с сайта ФТС России www.customs.ru

Код товара Описание товара

8430 41 000 0

Установка самоходная буровая, имеющая специальное гусеничное шасси с установленной на нем полнопо-воротной платформой с кабиной оператора и мачтой. Установка предназначена для свободного бурения и бурения с обсадными трубами или для экскаваторных работ. Установка укомплектована сменными инстру-ментами: 1) для осуществления свободного бурения и бурения с обсадными трубами используются вращающиеся инструменты, грейферы и долото (оборудование для свай, для бурения непрерывным шнеком), 2) для осуществления экскаваторных работ для диафрагм используется гидравлический грейфер. Управ-ление движением установки и бурением осуществляется из одной кабины. В состав установки входят гусе-ничное шасси, мачта, сменный инструмент

8705 20 000 1

Установка буровая с момента выпуска, которой прошло не более 3 лет, смонтирована на шасси автомо-бильного типа, имеет колесную формулу 10х6 и предназначена для бурения с продувкой (пневмоударное бурение) глубоких скважин грузоподъемностью 54 446 кгс. На автомобильном шасси стационарно смонти-рована кабина для водителя с органами управления движением машины и отдельный пульт для управле-ния буровой установкой. (Пункт 83 Распоряжения ФТС России от 22.12.2009 № 229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров».)

Рис. 2

Ссылка: http://www.customs.ru/ru/ved_info/popup.php?submitSearch=1&ref=skladbx&f1a286=&f3a286=%E1%F3%F0%E5%ED%E8%E5&f4a286=&list286=predecision&x=15&y=9.

Предварительное решение: нормативная правовая база

• Статьи 53–56 Таможенного кодекса ТС.• Статья 108 Закона.• Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных

документов» утверждены форма предварительного решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения.

• Приказом ФТС РФ от 25.10.2010 № 1957 утвержден Административный регламента Фе-деральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставле-нию государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможен-ного союза.

Рис. 3

товарными партиями. Для этого случая таможенное законодательство предоставляет возможность декла-рировать такие товары с указанием одного классифи-кационного кода.

Хочу обратить внимание на то, что 30 апреля 2011 г. вступил в силу приказ от 04.02.2011 № 206 «Об утверж-дении Инструкции об особенностях заполнения заяв-ления на условный выпуск (заявления на выпуск ком-понента вывозимого товара) и декларации на товар». Данный документ определяет процедуру деклариро-вания товаров, поступающих отдельными партиями по одному классификационному коду.

В случае декларирования товара с указанием одно-го классификационного кода, необходимо соблюдение следующих условий:

• заблаговременно обращаться в ФТС России за ре-шением о классификации товаров. Такое решение, в от-личие от предварительного решения, принимает толь-ко ФТС России на основании письменного заявления;

• поставка должна быть осуществлена в адрес одного получателя в рамках одного контракта или в ка-честве вклада в уставный капитал организации;

• таможенное декларирование осуществляется одному таможенному органу.


26


Получение решения о классификации товаров по-зволяет существенно уменьшить сумму таможенных платежей. В настоящее время ставки таможенных по-шлин на многие виды оборудования обнулены. Однако ввиду того, что оборудование поставляется частями, та-моженный орган принимает коды именно этих частей, а не всей технологической линии или агрегата, что су-щественно увеличивает сумму таможенных платежей и усложняет процесс таможенного оформления. Приня-тие решения о классификации товара по одному коду с нулевой ставкой пошлины позволяет декларировать такие товары не как части оборудования, а кодом обо-рудования в сборе.

Порядок получения такого решения о классифика-ции товаров подробно изложен в ст. 107 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

Ввоз по договору лизингаОстановимся подробнее на основных понятиях.

К числу основных правовых актов, регламентирующих применение международного лизинга в РФ, относят-ся Конвенция УНИДРУА «О международном финан-совом лизинге». Конвенция принята в 1988 г., Россия присоединилась к ней в 1998 г. Конвенция регулирует правоотношения арендатора и арендодателя, располо-женных в разных государствах. Согласно Конвенции, в сделке финансового лизинга арендодатель заключает по спецификации арендатора договор поставки с по-ставщиком, в соответствии с которым арендодатель приобретает оборудование на условиях, одобренных арендатором в той мере, в которой они затрагивают его интересы.

При заключении договора лизинга арендатору предоставляется право использовать оборудование взамен на выплату периодических платежей. По сделке финансового лизинга арендатор определяет оборудо-вание и выбирает поставщика, не полагаясь в первую очередь на арендодателя.

В 1998 г. в России был принят Федеральный закон «О лизинге». Согласно закону, лизинговая деятель-ность – вид инвестиционной деятельности по приоб-ретению имущества и передаче его в лизинг.

В соответствии со ст. 665 Гражданского кодекса РФ по договору лизинга арендодатель обязуется приоб-рести в собственность указанное арендатором иму-щество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное вла-дение и пользование. Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендо-дателем.

Вернемся к таможенным правоотношениям. При ввозе предмета лизинга на таможенную территорию Таможенного союза применяются, как правило, две

таможенные процедуры: выпуска для внутреннего по-требления и временного ввоза (допуска).

Рассмотрим сначала таможенную процедуру вы-пуска для внутреннего потребления. Выпуск для вну-треннего потребления – это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользова-нию и распоряжению. Данная таможенная процедура целесообразна для долгосрочных лизинговых контрак-тов с последующим приобретением предмета лизинга в собственность.

Иногда предприниматели считают целесообразным помещать ввозимые товары под таможенную процеду-ру временного ввоза (или допуска). Временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура, при которой ино-странные товары используются в течение установлен-ного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частич-ным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирова-

Законодательство, регулирующее ввоз оборудования по договору лизинга

• Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге». (Заключена в Отта-ве 28.05.1988). Россия присоединилась к Конвенции с заявлением (Федеральный закон от 08.02.1998 № 16-ФЗ).

• Гражданский кодекс РФ, ст. 665–670.• Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».• Таможенный кодекс Таможенного союза.• Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».


27


ния с последующим помещением под таможенную про-цедуру реэкспорта.

Под данную таможенную процедуру помещаются товары, которые можно идентифицировать. Существу-ют ограничения по пользованию и распоряжению то-варами. Например, товары должны оставаться в неиз-менном состоянии. Кроме того, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (кроме целей его техническо-го обслуживания, ремонта и иных случаев с разреше-

ния таможенного органа). Срок временного ввоза не может превышать два года.

Важным является вопрос взимания таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза. Здесь возможно полное условное либо частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей.

В случае если оборудование включено в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, нало-гов, а также об условиях такого освобождения, вклю-чая его предельные сроки, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.10 № 331, такие товары подлежат полному условному освобождению от уплаты таможенных платежей при помещении под таможенную процедуру временного ввоза. В пере-чень включены товары, временно ввозимые для де-

монстрации на выставках, рекламные материалы, то-вары, временно ввозимые для целей применения в сфере науки и культуры, для оказания международной помощи, а также автомобильные транспортные сред-ства для международной перевозки грузов, оборудо-вание для нефтегазового сектора в данный перечень не включено.

Полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов

Полное условное освобождение:

Согласно п. 1 ст. 282 ТК ТС, перечень то-варов, условия и сроки освобождения определяются в соответствии с между-народными договорами членов ТС.Решение КТС от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, вре-менно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его пре-дельные сроки».

Частичное условное освобожде-ние:

Согласно п. 3 ст. 282 ТК ТС, за каж-дый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на тамо-женной территории Таможенного со-юза уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Сравнительная таблица применения таможенных процедур выпуска

для внутреннего потребления и временного ввоза (допуска)

Выпуск для внутреннего потребления

Временный ввоз

Таможенные платежиТаможенные сборы,

таможенные пошлины и НДС

– полное условное освобождение– периодические таможенные платежи– обеспечение уплаты таможенных платежей

Соблюдение запретов и ограничений ТребуетсяБез применения мер нетарифного регулирова-ния

Операции с оборудованием ЛюбыеНе допускается передача во владение (пользо-вание)

Сроки ввоза Неограниченны 2 года, максимальный – 34 месяца


28


Если товары не включены в данный перечень, то они подлежат частичному условному освобождению. Частичное условное освобождение предполагает еже-месячную уплату 3 % суммы таможенных платежей на дату помещения под таможенную процедуру времен-ного ввоза.

По истечении срока временного ввоза обычно ис-пользуется либо реэкспорт (то есть обратный вывоз), либо таможенная процедура выпуска для внутренне-го потребления. При этом следует обратить внимание на определение таможенной стоимости, курс валют и ставки таможенных пошлин, налогов. Разъяснения по этим вопросам можно найти в ТК ТС.

1. При изменении таможенной процедуры таможен-ная стоимость определяется на день принятия тамо-женной декларации при первом помещении под тамо-женную процедуру, в данном случае – под таможенную процедуру временного ввоза.

2. При помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего по-требления ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под та-моженную процедуру временного ввоза.

В настоящее время законодательством четко уста-новлена уплата процентов за отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей за период, когда приме-нялось полное или условное освобождение.

Таможенные органы вправе требовать обеспечение уплаты таможенных платежей при временном ввозе, что снижает привлекательность данной процедуры. В основном это денежный залог или банковская га-рантия.

Ввоз в качестве вклада в уставный капитал

Тема ввоза оборудования в качестве вклада в устав-ный капитал организации с иностранными инвести-циями особо интересна, поскольку данная процедура предполагает льготы по уплате таможенной полшины и НДС. С 2006 г. в отношении многих видов технологи-ческого оборудования ставки пошлин были обнулены. Ввозные таможенные пошлины установлены в отно-шении совсем небольшого количества товарных по-зиций, в которых классифицируется промышленное оборудование. Но, например, в отношении буровых установок Таможенным тарифом ТС установлены став-ки пошлин – в отношении новых в районе 15 % от ТС, б/у 4,4 евро на 1 куб. см.

Выпуск оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставный капитал, осуществляется условно. Услов-

но выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего по-требления, в отношении которых предоставлены льго-ты по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничением по пользованию и рас-поряжению товарами. Вопросы условного выпуска ре-гулируются ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Предоставление льгот по уплате ввозной таможен-ной пошлины регулируются следующими докумен-тами:

1. В соответствии с Соглашением от 25 января 2008 г. «О едином таможенно-тарифном регулирова-нии» допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада ино-странного учредителя в уставный (складочный) капи-тал в пределах сроков, установленных учредительны-ми документами для формирования этого капитала.

2. Согласно решению Комиссии Таможенного сою-за от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Ре-спублики Беларусь, Республики Казахстан и РФ», допускается предоставление тарифных льгот в отно-шении товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада учредителя в уставный капитал в пределах сро-ков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.

Льготы предоставляются только организациям с иностранными инвестициями. В решении Комиссии Таможенного союза это требование не указано, тем не менее данное требование отмечено в Соглашении, ко-торое имеет большую юридическую силу.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.96 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможен-


29


ной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в устав-ный (складочный) капитал предприятий с иностранны-ми инвестициями», товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) ка-питал, освобождаются от обложения таможенными по-шлинами при условии, что товары:

• не являются подакцизными;• относятся к основным производственным фон-

дам;• ввозятся в сроки, установленные учредительны-

ми документами для формирования уставного (скла-дочного) капитала.

Федеральной таможенной службой издан новый приказ 12 июля 2010 г. № 1315 «Об условном выпу-ске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций». Согласно дан-ному приказу, условный выпуск товаров, ввозимых в уставный (складочный) капитал, осуществляется при условии обеспечения уплаты условно начисленной ввозной таможенной пошлины (за исключением слу-чаев, если сумма таможенной пошлины не превышает 500 евро). Кроме того, вопрос условного выпуска кон-тролируется ФТС России, куда в течение 5 дней после условного выпуска таможни направляют пакеты доку-ментов.

Следующая льгота, предусмотренная при ввозе оборудования в уставный капитал, – льгота по уплате налога на добавленную стоимость. Налоговое законо-дательство освобождает от налогообложения ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

Правительство РФ своим постановлением от 30.04.2009 № 372 утвердило Перечень технологиче-ского оборудования (в том числе комплектующих и за-пасных частей к нему), который включает в себя только то оборудование, аналоги которого не производятся в РФ.

Если ставка ввозной таможенной полшины в от-ношении оборудования составляет 0 %, в случае если технологическое оборудование не входит в названный перечень, не целесообразно осуществлять ввоз обору-дования в уставный капитал с целью получения льго-ты. Дело в том, что в случае ввоза неуникального обо-рудования в уставный капитал, в отношении которого не предусмотрена льгота по НДС, впоследствии НДС не подлежит вычету. (В связи с тем, что условно выпу-щенные товары не имеют статуса товаров Таможенного

союза, а сохраняют статус иностранных товаров.) Таким образом, если ставка таможенной пошлины в отноше-нии неуникального оборудования равна 0 %, то оста-нется уплатить НДС, который впоследствии подлежит вычету. В каждом конкретном случае нужно просчиты-вать различные варианты ввоза оборудования. В свя-зи с необходимостью вносить обеспечение уплаты та-моженных платежей, а также в связи с тем, что список ранее названного постановления правительства огра-ничен, интерес у инвесторов к этой льготе практически отсутствует.

Если технологическое оборудование уникально и включено в перечень постановления правитель-ства, тогда целесообразно воспользоваться этой воз-можностью. И законодательство Таможенного союза, и российское национальное законодательство по-зволяют по истечении пяти лет с момента условного выпуска товаров повторно не заявлять таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При этом у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и товары приоб-ретут статус товаров Таможенного союза, утратив ста-тус условно выпущенных. Их владелец может свобод-но распорядиться товаром, в том числе продать его, не опасаясь применения к нему санкций за неуплату таможенных платежей. Однако в случае, если товары были условно выпущены до 01.07.2010 (дата вступле-ния в силу Таможенного кодекса Таможенного союза), срок в пять лет исчисляется только со 2 июля 2010 г. При этом по истечении пяти лет (2 июля 2015 г.) у им-портера прекращается обязанность по уплате тамо-женных платежей. Так трактует положения нового та-моженного законодательства Минэкономразвития и ФТС России, возможны судебные разбирательства по данному вопросу.

Таможенное законодательство предоставляет различные возможности для участников внешнетор-говой деятельности по ввозу оборудования. Исходя из целей ввоза и дальнейшей эксплуатации, имеется возможность выбрать таможенную процедуру, пред-варительно получить решение о классификации товаров, а в случае если это целесообразно – осу-ществить ввоз оборудования в качестве вклада в уставный капитал. При этом необходимо отметить, что только предварительный анализ предполагае-мой сделки и определение оптимальных условий ввоза оборудования с привлечением логиста и тамо-женного представителя позволят существенно упро-стить поставку товаров и избежать проблем, связан-ных с выпуском товаров на таможенной территории Таможенного союза.


30

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

Действующие специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры в государствах – членах Таможенного союза

(по состоянию на 22 июня 2011 г.)

№п/п

Товар МераСрок действия и

основания введения окончательной меры

Страна-экспортер

1. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

1.1 КАРАМЕЛЬ, НЕ СОДЕРЖАЩАЯКАКАО

(коды ТН ВЭД ТС1704 90 710 0,1704 90 750 0);

КАРАМЕЛЬ С СОДЕРЖАНИЕМ КАКАО

(кодыТНВЭДТС1806 90 500 1,1806 90 500 2,1806 90 500 9)

Антидемпинговые пошлины:Карамель, не содержащая какао –

11,76 %;с содержанием какао – 23,9 %,

антидемпинговая пошлина неприменяется. Действуютценовые обязательства

украинских производителей-экспортеров:

с октября 2009 г.ДК «Кондитерская корпорация

«Рошен»,ЗАО « Житомирские пасощи»,

АОЗТ «Харьковская бисквитная фабрика».

С января 2011 г. ЗАО «ПО «Конти»

23.08.2008–22.08.2011

Постановление СоветаМинистров Республики

Беларусьот 18.08.2008 № 1178

Постановление СоветаМинистров Республики

Беларусьот 30.09.2009 № 1268

Постановление СоветаМинистров РеспубликиБеларусь от 19.01.2011

№ 60

Украина

1.2 СТЕКЛОСЕТКИ

(коды ТН ВЭД ТС7019 19 100, 7019 19 900,7019 32 000, 7019 39 000 9,7019 40 000 0, 7019 51 000 0,7019 52 000 0, 7019 59 000 0,7019 90 100 0, 7019 90 910 0,7019 90 990 0)

Специальная пошлина – 33,4 % 04.02.2010–03.02.2013

Указ ПрезидентаРеспублики Беларусьот 12.10.2009 № 498

Все страны, кромегосударств – чле-

нов ТС и наименее развитых стран (территорий),

которым предо-ставляются тариф-ные преференции

ТС

2. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

По состоянию на 18 марта 2011 г. в Республике Казахстан нет действующих мер

3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТРУБЫ ОБСАДНЫЕ

(коды ТН ВЭД ТС7304 24 100 1, 7304 24 100 2,7304 24 100 3, 7304 24 100 4,7304 24 100 9, 7304 24 900 1,7304 24 900 9, 7304 29 100 1,7304 29 100 2, 7304 29 100 3,7304 29 100 4, 7304 29 100 9,7304 29 900 1, 7304 29 900 9)

Антидемпинговые пошлины:

обсадные трубы – 18,9 %;

насосно-компрессорные трубы – 19,9 %;

нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопро-

водные трубы диаметром

09.03.2011–08.03.2016ПостановлениеПравительства

Российской Федерацииот 31.01.2011 № 41.

Опубликовано в«Российской газете»от 09.02.2011 № 26

Украина


31


№п/п




3.1 ТРУБЫ НАСОСНО-КОМПРЕССОРНЫЕ

(коды ТН ВЭД ТС7304 24 100 1, 7304 24 100 2,7304 24 100 9, 7304 29 100 1,7304 29 100 2, 7304 29 100 9)

НЕФТЕПРОВОДНЫЕ ТРУБЫДИАМЕТРОМ ДО 820 ММВКЛЮЧИТЕЛЬНО, ГАЗОПРО-ВОДНЫЕ ТРУБЫ ДИАМЕТРОМ ДО 820 ММ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО ИГОРЯЧЕДЕФОРМИРОВАННЫЕ ТРУБЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯДИАМЕТРОМ ДО 820 ММВКЛЮЧИТЕЛЬНО

(коды ТН ВЭД ТС7304, 7305 и 7306)

до 820 мм включительно и горяче-деформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм

включительно:

открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Нижнеднепровский

трубопрокатный завод» (ОАО «ИН-ТЕРПАЙП НТЗ») (49081, Украина,

г. Днепропетровск, ул. Столетова, д. 21) – 19,4 %,

общество с ограниченной ответ-ственностью «ИНТЕРПАЙП

Нико Тьюб» (53201, Украина,Днепропетровская область,г. Никополь, пр. Трубников,

д. 56) – 19,4 %,

открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Новомосковский

трубный завод» (ОАО«ИНТЕРПАЙП НМТЗ») (51200,Украина, Днепропетровская

область, г. Новомосковск, ул. Сучкова, д. 115) – 19,4 %,

открытое акционерное общество «Днепропетровский трубный завод» (49068, Украина, г. Днепропетровск,

ул. Маяковского, д. 31) – 37,8 %,прочие – 37,8 %

Антидемпинговая пошлина неприменяется в период действия

Соглашения между Министерством экономического развития Россий-ской Федерации и Министерством

экономики Украины о регулиро-вании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную терри-торию Российской Федерации,

подписанного 13 января 2005 г., в отношении труб, сопровождаемых

сертификатом производителя и поставляемых в пределах объема, предусмотренного указанным Со-

глашением

КРЕПЕЖ МАШИНОСТРОИТЕЛЬ-НЫЙ

Антидемпинговая пошлина –21,8 %;

14.05.2007–13.05.2012 Украина


32


№п/п




3.2. (коды ТН ВЭД ТС 7318 15 810 0, 7318 16 100 0,7318 16 910 9, 7318 16 990 0)

Антидемпинговая пошлина не при-меняется в отношении

Дружковского метизного завода –действуют ценовые

обязательства

ПостановлениеПравительства


Опубликовано в«Российской газете» от 14.04.2007 № 79

(в ред. ПостановленийПравительства РФ

от 08.12.2008 № 917,от 08.12.2010 № 1002)

3.3. НИТИ ПОЛИАМИДНЫЕТЕХНИЧЕСКИЕ

(коды ТН ВЭД ТС5402 19 000 0, 5402 45 000 0,5402 51 000 0, 5402 61 000 0)

Антидемпинговая пошлина –11,6 %

25.09.2009–24.09.2013

Постановление Прави-тельства Российской

Федерации от 20.08.2009 № 681.


(в ред. ПостановленияПравительства РФ

от 08.12.2010 № 1002)

Украина

3.4. ПОДШИПНИКИ КАЧЕНИЯ (за исключением игольчатых)

(коды ТН ВЭД ТС (в ред. Поста-новления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002)

Тел.: 8482 10 100 1, 8482 10 100 2,8482 10 100 9, 8482 10 900 1,8482 10 900 2, 8482 10 900 3,8482 10 900 8, 8482 20 000 1,8482 20 000 2, 8482 20 000 9,8482 30 000 1, 8482 30 000 9,8482 50 000 1, 8482 50 000 2,8482 50 000 9, 8482 80 000 1,8482 80 000 2, 8482 80 000 9,8482 91 100 0, 8482 91 900 0,8482 99 000 0

Антидемпинговая пошлина:

для ООО «Подшипники каченияУси» (Китайская Народная

Республика, г. Уси,промышленный район Шуофанг,

8-я улица Чженьфа, 3) – 31,3 %;

для прочих – 41,5 %

21.01.2008–20.01.2013


Федерации от 13.12.2007 № 868.


(в ред. ПостановленияПравительства РФ

от 08.12.2010 № 1002)

КНР, включаяспециальные

административныерайоны – Гонконг

и Макао

3.5 ПОДШИПНИКОВЫЕ ТРУБЫ

(коды ТН ВЭД ТС7304 51 120 0, 7304 51 180 1,7304 51 180 9, 7304 51 810 0,7304 51 890 0, 7304 59 320 0,7304 59 380 0, 7304 59 920 0,7304 59 930 0, 7304 59 990 0)

Антидемпинговая пошлина – 19,4 % 17.06.2010–16.06.2013


Федерацииот 10.05.2010 № 307.


КНР, включая Тайвань

и специальныеадминистративныерайоны – Гонконг

и Макао


33


№п/п




3.6

ПРОКАТ НИКЕЛЬСОДЕРЖАЩИЙ

(коды ТН ВЭД ТС7219 11 000 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 31 000 0, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 200 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 200 0, 7220 90 800 0

Антидемпинговая пошлина,дифференцированная по станам и

территориям

(от 62,8 до 4,8 %)

26.12.2010–25.12.2013


Федерацииот 23.11.2010 № 929.

Опубликовано в «Рос-сийской газете»

от 26.11.2010 № 268

Бразилия, КНР (включая Тайвань), Республика Корея,

ЮАР

3.7

НЕРЖАВЕЮЩИЕ ТРУБЫ

(коды ТН ВЭД ТС7304 11 100 1, 7304 11 100 2,7304 11 100 9, 7304 11 300 1,7304 11 300 2, 7304 11 300 9, 7304 11 900 1, 7304 11 900 2, 7304 11 900 9, 7304 41 000 9,7304 49 100 0, 7304 49 920 0,7304 49 990 0, 7306 11 110 0, 7306 11 190 0, 7306 11 900 0,7306 40 200 1, 7306 40 200 9, 7306 40 800 9

Специальная пошлина 9,9 %,но не менее

1500 долл. США за 1 т

(действует с 27. 01.2011)

02.11.2009–01.11.2012

ПостановлениеПравительства РФ

от 28.09.2009 № 758.Опубликовано в

«Российской газете»от 02.10.2009 № 186

Постановление Прави-тельства РФ

от 16.12.2010 № 1030.Опубликовано в «Рос-

сийской газете»от 27.12.2010 № 293

Все страны, кроме РБ, а также развивающихся стран, пользую-щихся системой

преференций ТС, за исключением Бразилии и КНР,

включая Тайвань и специальные ад-министративные

районы КНР – Гон-конг и Макао

3.8.

СТОЛОВЫЕ ПРИБОРЫ

(коды ТН ВЭД ТС (в ред. Поста-новления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002)

Тел: 8211 91 3000, 8215 99 100 0, 8215 20 100 0

Специальная пошлина –1,4 долл. США за 1 кг

27.12.2009–26.12.2012.

ПостановлениеПравительства



Все страны, кроме РБ, а также раз-

вивающихся стран, пользующихся

национальной си-стемой преферен-

ций РоссийскойФедерации, за

исключением КНР,включая Тайвань испециальные ад-министративные

районы КНР – Гон-конг и Макао

3.9

КРЕПЕЖНЫЕ ИЗДЕЛИЯ:

– болты из черных металлов сшестигранной или полукруглой головкой и (или) усом, и (или) квадратным подголовником, с номинальным наружным диа-метром резьбы от 6 до 30 мм включительно в комплекте с гайками и (или) шайбами или без них, с покрытием или без,

Специальная пошлина –282, 4 долл. США за 1 т

18.03.2011–17.03.2014


Федерации от 12.02.011 № 68.

Опубликовано в«Российской Газете» от 18.02.2011 № 35

Все страны, кроме РБ, а также раз-

вивающихся стран, пользующихся

национальной си-стемой преферен-

ций Российской Федерации, за

исключением КНР,


34


№п/п




3.9. с маркировкой или без, кроме болтов, имеющих дополнитель-ные элементы конструкции(пазы, проточки, прорези, от-верстия, насечки, выступы на головке или стержне болта), или болтов с фланцем, болтов с буртом и (или) заостреннымконцом стержня;

– гайки шестигранные из черных металлов с номинальным вну-тренним диаметром резьбы от 5 до 30 мм включительно, с по-крытием или без, с маркировкой или без, кроме гаек, имеющих дополнительные элементы конструкции (пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы на гайке), или гаек с фланцем, гаек с буртом и глухих (колпачковых) гаек;

– шайбы из черных металлов пружинные одновитковые с номинальным внутренним диа-метром от 6 до 42 мм включи-тельно, с покрытием или без, с маркировкой или без

(коды ТН ВЭД ТС7318 15 810 0, 7318 15 890 0,7318 15 900 9, 7318 16 910 9,7318 16 990 0, 7318 21 000 9

включая Тайвань и специальные

административные районы КНР – Гон-

конг и Макао

3.10

СТАЛЬНЫЕ КОВАНЫЕ ВАЛКИДЛЯ ПРОКАТНЫХ СТАНОВ

(коды ТН ВЭД ТС

Тел.: 8455 30 310 0, 8455 30 390 0

Антидемпинговая пошлина – 26 % 27.06.2011–26.06.2014Постановление

Правительства Россий-ской Федерации

от 20.05.2011 № 406.Опубликовано

в «Российской Газете»от 27.05.2011 № 113

Украина

3.11

КАРАМЕЛЬ

(коды ТН ВЭД ТС1704 90 710 0, 1704 90 750 0,1806 90 500 1, 1806 90 500 2

Специальная пошлина –294,1 долл. США за 1 т

08.06.2011–07.06.2014


Федерации от 03.06.2011 № 445.

Опубликовано в «Российской Газете»

от 08.06.2011 № 122

Все страны, кроме РБ и РК, а также развивающихся стран, пользую-

щихся националь-ной системой

преференций Рос-сийской Федера-

ции, за исключени-ем КНР и Турецкой

Республики


35

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

НДС ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ

Светлана Скобелева, директор департамента аудита ООО «КГ Аюдар», разъясняет во-просы налогообложения в Таможенном союзе.

Налоговый резидент Республики Беларусь за-ключает с организацией – резидентом РФ до-говор хранения на складе, расположенном

на территории РФ. Потом часть ввезенного товара продается той же организации для последующей реализации российским покупателям. В каком по-рядке исчисляется и уплачивается НДС:

1) с договора хранения, 2) с договора купли-продажи?

1. Порядок взимания НДС, в том числе порядок определения места реализации услуг по договорам, за-ключаемым хозяйствующими субъектами государств – членов Таможенного союза, установлен Протоколом о порядке взимания косвенных налогов при выпол-нении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 11.12.2009 (далее – Протокол). Порядок определения места реализации работ, услуг установлен ст. 3 Прото-кола от 11.12.2009. Согласно положениям ст. 3 Прото-кола, услуги по хранению товара к работам и услугам, перечисленным в пп. 1–4 п. 1 данной статьи, не отно-сятся. Следовательно, в отношении таких услуг приме-няется положение пп. 5 п. 1 ст. 3 Протокола, согласно которому местом реализации услуг, не перечисленных в пп. 1–4 п. 1 указанной статьи, признается территория того государства – члена Таможенного союза, налого-плательщиком которого они оказываются.

В рассматриваемой ситуации услуги по хранению товара оказываются налогоплательщиком РФ, следова-тельно, местом реализации признается территория РФ. То есть реализация услуг по договору хранения явля-ется для данной организации облагаемой НДС опера-цией.

2. С 1 июля 2010 г. взимание НДС при импорте то-варов с территории государства – члена Таможенного союза на территорию Российской Федерации осущест-вляется в соответствии с Протоколом от 11.12.2009 «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе». В соответствии с п. 1 ст. 2 Прото-

кола взимание косвенных налогов по товарам, им-портируемым на террито-рию одного государства – члена Таможенного союза с территории другого госу-дарства – члена Таможен-ного союза, если иное не установлено настоящим Протоколом, осуществля-ется налоговым органом государства – члена Тамо-женного союза, на терри-торию которого импортированы товары, по месту по-становки на учет налогоплательщиков – собственников товаров, включая налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, с учетом сле-дующих особенностей.

В случае ввоза товаров для хранения операция по их приобретению налогоплательщиком не осуществля-ется, соответственно, нормы Протокола в этом случае не применяются. Поэтому в данной ситуации нужно ру-ководствоваться нормами НК РФ.

В целях гл. 21 НК РФ местом реализации товаров признается территория РФ, если товар в момент начала отгрузки или транспортировки находится на террито-рии РФ (ст. 147 НК РФ).

Таким образом, учитывая положения ст. 147 НК РФ, местом реализации белорусских товаров следует счи-тать территорию РФ. При реализации товаров, местом реализации которых является РФ, налогоплательщика-ми – иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, у российской организации – покупателя возникают обя-занности налогового агента, предусмотренные ст. 161 НК РФ.

Следовательно, российская организация – налого-вый агент обязана исчислить, удержать у белорусского налогоплательщика – продавца и перечислить в бюд-жет соответствующую сумму НДС.


36


В Порядке взимания косвенных налогов при экс-порте теперь прописано, что пакет документов необхо-димо представить в налоговый орган в течение 180 ка-лендарных дней с даты отгрузки товаров. В нашем случае была отгрузка в Казахстан. И наши покупатели не успевают сделать заявление об уплате косвенных налогов в течение 180 дней. Получается, что у нас не будет собран весь пакет документов в данный пери-од времени. Означает ли это, что даже после того, как получим от них заявление, мы не сможем возместить НДС? Или можно продлить срок для предоставления пакета документов?

В соответствии с п. 1 ст. 1 Протокола от 11.12.2009 «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте то-варов в Таможенном союзе» нулевая ставка НДС при экспорте товаров с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого госу-дарства – члена Таможенного союза применяется при представлении документов, предусмотренных п. 2 ст. 1 Протокола.

На основании положений п. п. 2 и 3 ст. 1 Протоко-ла указанные документы представляются в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией в тече-ние 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров.

При непредставлении этих документов в установ-ленный срок суммы косвенных налогов подлежат уплате в бюджет за налоговый (отчетный) период, на который приходится дата отгрузки товаров, либо иной налоговый (отчетный) период, установленный законо-дательством государства – члена Таможенного союза, с правом на вычет (зачет) соответствующих сумм НДС согласно законодательству государства – члена Тамо-женного союза, с территории которого экспортирова-ны товары (абз. 2 п. 3 ст. 1 Протокола).

Таким образом, если нулевую ставку НДС вы не под-твердили и уплатили налог с реализации товара по ставке 10 или 18 %, вы сможете принять входной НДС к вычету в общеустановленном порядке.

ИА «Клерк.Ру»

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...С 1 июля 2011 г. вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза (КТС) от 7 апреля 2011 г. № 617,

утвердившее новую редакцию Инструкции о порядке заполнения декларации на товары. В правила заполнения отдельных граф декларации на товары внесены уточняющие изменения, в некоторых слу-чаях дано более подробное описание правил заполнения, направленных на однозначное их толкование. В целом общеустановленный порядок заполнения граф декларации на товары кардинальных изменений не претерпел. Основные изменения связаны с отдельными особенностями заполнения декларации на товары при применении периодического декларирования, временного периодического декларирования, при декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропе-редачи, а также товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Так, в новой редакции Инструкции появились дополнительные разделы, посвященные особенностям заполнения декларации на товары при помещении под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и сво-бодного склада, а также завершении указанных процедур. Также с 1 июля 2011 г. вступили в силу изменения и дополнения в Инструкцию о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров. Инструкция расширила и детализировала случаи внесения изменений и допол-нений в декларацию на товары. Таким образом, утвержден порядок внесения изменений в декларацию на товары при продлении срока действия таможенной процедуры, выявлении несоблюдения условий заяв-ленной таможенной процедуры и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, воз-никновении оснований для возврата (зачета, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней.

Источник: Пресс-служба ФТС России


37


НУЛЕВАЯ СТАВКА НЕ ДЛЯ ВСЕХ

1 января 2011 г. вступили в силу новые правила применения нулевой ставки НДС в отноше-нии работ и услуг, связанных с экспортом и импортом товаров. О том, как действуют неко-торые из них, Минфин России рассказал в письме от 11.01.2011 № 03-07-08/02.

Услуги и нулевая ставкаИзменения в ст. 164 НК РФ, регулирующую поря-

док применения налоговых ставок, были внесены Федеральным законом от 27.11.2010 № 309-ФЗ. Наи-более существенные поправки связаны с изменением подхода к определению работ (услуг), подлежащих налогообложению по ставке 0 %. Законодатель отка-зался от открытого перечня работ (услуг), облагаемых по нулевой ставке, и установил в пп. 2.1–2.8 ст. 164 НК РФ их закрытый перечень. Прямо не поимено-ванные в нем услуги подлежат налогообложению по ставке 18 %.

Кроме того, упразднен общий объединяющий признак услуг – их непосредственная связь с произ-водством и реализацией товаров, вывезенных в та-моженном режиме экспорта, который использовался до 1 января 2011 г. Теперь для каждой группы работ (услуг), предусмотренных пп. 2.1–2.8 ст. 164 НК РФ, установлены самостоятельные квалифицирующие признаки, позволяющие отнести их к работам (услу-гам), облагаемым НДС по ставке 0 %.

В комментируемом письме рассмотрены вопро-сы обложения НДС услуг, поименованных в пп. 2.1 и 2.7 п. 1 ст. 164 НК РФ. В них речь идет об услугах, оказываемых российскими налогоплательщиками (за исключением перевозчиков на железнодорожном транспорте), по предоставлению принадлежащего на праве собственности или аренды (лизинга) желез-нодорожного подвижного состава или контейнеров для осуществления железнодорожным транспортом международных перевозок и перевозок по террито-рии РФ экспортируемых товаров или продуктов пере-работки.

Предоставление – не арендаВ письме проанализировано два случая. Первый

касается предоставления (подачи) под погрузку же-лезнодорожного подвижного состава для выполне-ния железнодорожным транспортом международных перевозок и перевозок по территории РФ экспор-

тируемых товаров или продуктов переработки. Вто-рой – услуг по сдаче в аренду (субаренду) указанного подвижного состава.

Минфин России пришел к выводу, что нулевая ставка НДС распространяется только на услуги по предоставлению (подаче) железнодорожного под-вижного состава. При сдаче в аренду (субаренду) же-лезнодорожного подвижного состава должна приме-няться ставка НДС 18 %.

Первый вывод основан на анализе положений пп. 2.1, 2.7 п. 1 ст. 164 НК РФ. В них прямо говорится, что нулевая ставка применяется в отношении оказы-ваемых российскими налогоплательщиками услуг по предоставлению принадлежащего на праве собствен-ности или на праве аренды (лизинга) железнодорож-ного подвижного состава или контейнеров. Помимо этого, Минфин России указал на то, что предоставле-ние (подача) железнодорожного подвижного состава является неотъемлемой частью перевозочного про-цесса. Это следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». В соответствии с ними под перевозочным процессом железнодорож-ным транспортом понимается совокупность организа-ционно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завер-шении перевозок грузов. А как разъяснил Минтранс России в письме от 20.05.2008 № СА-16/3729 (п. 4.10), услуги по подаче вагонов, контейнеров, локомотивов, оказываемые операторами железнодорожного под-вижного состава либо иными организациями, кото-рые обладают ими на праве собственности, непосред-ственно относятся к перевозочному процессу.

С этим, по нашему мнению, следует согласиться, поскольку такая трактовка отвечает положениям ст. 164 НК РФ. Заметим, что аналогичным образом ре-шался вопрос с налогообложением указанных услуг и до внесения изменений в ст. 164 НК РФ. Услуги по предоставлению вагонов под погрузку рассматрива-лись в качестве услуг, непосредственно связанных


38


с производством и реализацией товаров на экспорт (пп. 2 п. 1 ст. 164 НК РФ в прежней редакции).

При применении новой нормы налогоплательщи-кам нужно учесть несколько важных моментов. Пре-жде всего возможность применять нулевую ставку налога на добавленную стоимость зависит от права, на котором подвижной состав находится у компании. Льгота распространяется на лиц, которым вагоны принадлежат только на праве собственности или на праве аренды, в том числе финансовой аренды (ли-зинга). То есть, исходя из буквального смысла поло-жений пп. 2.1 и 2.7 п. 1 ст. 164 НК РФ, в случае при-надлежности лицу вагонов на ином законном праве и предоставлении их под погрузку налоговая ставка 0 % не применяется.

При оказании услуг по предоставлению вагонов под погрузку для осуществления международных пе-ревозок (пп. 2.1 ст. 164 НК РФ) следует также иметь в виду, что в целях применения данной нормы есть два толкования термина «международная перевозка»: ограничительное и расширительное. В соответствии со ст. 164 НК РФ под международными перевозками понимаются перевозки товаров морскими, речными, воздушными судами, железнодорожным транспортом и автотранспортными средствами, при которых пункт отправления или пункт назначения товаров располо-жен за пределами территории РФ. При ограничитель-ном толковании налогообложению по ставке 0 % под-лежат операции, в результате совершения которых непосредственно осуществляется пересечение това-ром таможенной границы России. Из расширительно-го толкования следует, что налогообложение по став-ке 0 % применимо не только к указанным операциям, но и к услугам по перевозке товаров, оказываемым на любом ее этапе для целей перемещения товаров че-рез таможенную границу России и доставки товаров в пункт назначения.

Эти нюансы могут существенно повлиять на вы-бор налоговой ставки при оказании услуг по предо-ставлению (подаче) под погрузку железнодорожного

подвижного состава. При этом спрогнозировать, ка-ким образом (расширительно или ограничительно) пп. 2.1 ст. 164 НК РФ будет толковаться налоговыми органами и судами, не представляется возможным. Можно предположить, что Минфин России будет при-держиваться первой трактовки. В одном из послед-них писем (от 17.01.2011 № 03-07-08/11) ведомство уточняло, что при ввозе грузов на территорию РФ по договору транспортной экспедиции нулевая ставка НДС используется, если перевозка товаров произво-дится между пунктом отправления, расположенным на территории иностранного государства, и пунктом назначения, находящимся на территории РФ.

Налогоплательщику также необходимо помнить, что он не вправе произвольно применять налоговую ставку (изменять ее в большую или меньшую сторону) или отказываться от ее применения (см. определение Конституционного суда РФ от 15.05.2007 № 372-О-П, постановления Президиума ВАС РФ от 19.06.2006 № 1964/06, № 16305/05).

АрендаЧто касается услуг по сдаче в аренду подвижного

состава российской организацией другому лицу для осуществления международных перевозок, то вывод Минфина России о налогообложении их по ставке 18 % также соответствует законодательству. Пере-чень услуг, облагаемых по нулевой ставке, приведен-ный в новой редакции ст. 164 НК РФ, не содержит такого вида услуг, как сдача в аренду подвижного со-става для осуществления международных перевозок. Следовательно, данные услуги подлежат обложению НДС по общеустановленной ставке в размере 18 %. Аналогичную позицию Минфин России высказывал в письмах от 20.01.2011 № 03-07-08/14 и от 28.01.2011 № 03-07-08/28.

Журнал «Документы и комментарии»

Под перевозочным процессом желез-нодорожным транспортом понимается совокупность организационно и техно-логически взаимосвязанных операций, вы-полняемых при подготовке, осуществле-нии и завершении перевозок грузов.


39


ЗАГАДКИ НДС

Вопросы, связанные с НДС, всегда в центре внимания участников ВЭД. Наталья Комова, за-меститель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфи-на России, разъясняет некоторые особенности порядка вычета и применения нулевой ставки этого налога в рамках Таможенного союза.

ВОПРОС: О принятии к вычету сумм НДС, упла-ченных налоговым органам по товарам, ввезен-ным на территорию РФ с территории Республики Казахстан.

ОТВЕТ: Применение налога на добавленную стои-мость при реализации товаров в рамках Таможенного союза осуществляется в соответствии с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25.01.2008 (далее – Соглашение) и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и им-порте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009 (да-лее – Протокол).

Согласно положениям ст. 3 Соглашения и ст. 2 Про-токола, взимание налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию одного государ-ства – члена Таможенного союза с территории другого государства – члена Таможенного союза, осуществляет-ся налоговыми органами государства – члена Таможен-ного союза, на территорию которого ввезены товары, по месту постановки на учет налогоплательщиков – собственников товаров. При этом налогоплательщики представляют в налоговые органы налоговую деклара-цию и документы, подтверждающие ввоз указанных то-варов и уплату налога на добавленную стоимость, в том числе заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме, предусмотренной приложением 1 к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами го-сударств – членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11.12.2009.

Пунктом 11 ст. 2 Протокола установлено, что сум-мы налога на добавленную стоимость, уплаченные по товарам, ввезенным на территорию одного государ-ства – члена Таможенного союза с территории другого государства – члена Таможенного, подлежат вычетам в порядке, предусмотренном законодательством го-

сударства – члена Таможенного союза, на территорию которого ввезены товары.

Таким образом, суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные налогоплательщиками в бюд-жет Российской Федерации по товарам, ввезенным на территорию Российской Федерации с территории Ре-спублики Казахстан, подлежат вычету в порядке, уста-новленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Так, в соответствии с положениями ст. ст. 171 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщики имеют право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчис-ленную согласно ст. 166 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации на суммы налога, уплаченные при ввозе товаров на территорию Российской Феде-рации, после принятия на учет ввезенных товаров при наличии документов, подтверждающих уплату указан-ных сумм, и при использовании данных товаров для осуществления операций, облагаемых налогом на до-бавленную стоимость.

Учитывая изложенное, суммы налога на добавлен-ную стоимость, уплаченные на территории Российской Федерации по товарам, ввезенным на территорию Рос-сийской Федерации с территории Республики Казах-стан, могут быть включены в налоговые вычеты после выполнения всех вышеперечисленных условий, но не ранее периода, в котором налог на добавленную стои-мость по таким товарам уплачен и отражен в соответ-ствующей налоговой декларации.

Что касается отражения указанных сумм налога на добавленную стоимость в книге покупок, то п. 10 Пра-вил ведения журналов учета полученных и выставлен-ных счетов фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утверж-денных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 № 914, установлен порядок отражения сумм налога на добавленную стоимость,


40


подлежащих вычету, по товарам, ввезенным на терри-торию Российской Федерации с территории Республи-ки Беларусь, в отношении которых взимание налога на добавленную стоимость осуществляется налоговыми органами в соответствии с Соглашением между Пра-вительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15.09.2004. Согласно данному Порядку, в книге покупок регистрируются заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками налоговых органов об уплате налога на добавленную стоимость и реквизиты документов, подтверждающих фактическую уплату налога на добавленную стоимость, а также отражаются суммы налога, указанные в этих заявлениях, подлежащие вычету. Поэтому до внесе-ния в указанные Правила соответствующих изменений суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные налоговым органам по товарам, ввезенным на терри-торию Российской Федерации с территории Респу-блики Казахстан, следует отражать в книге покупок в выше указанном порядке, то есть после получения на-логоплательщиками из налоговых органов заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками об уплате налога на добавленную стоимость по таким товарам.

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законо-дательства о налогах и сборах в понимании, отличаю-щемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

***ВОПРОС: О порядке налогообложения НДС услуг

по перевозке товаров, помещенных под таможен-ную процедуру экспорта, автомобильным транс-портом по территории Российской Федерации, ока-зываемых российской организацией.

ОТВЕТ: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 29 июня 2011 г. № 03-07-08/197

Департамент налоговой и таможенно-тарифной по-литики рассмотрел письмо о применении налога на до-бавленную стоимость в отношении услуг по перевоз-ке товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, автомобильным транспортом по территории

Российской Федерации, оказываемых российской ор-ганизацией, и сообщает.

Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса Рос-сийской Федерации (далее – Кодекс), нулевая ставка на-лога на добавленную стоимость применяется в отноше-нии услуг по международной перевозке товаров, в том числе автомобильным транспортом, при которой пункт отправления или пункт назначения товаров располо-жен за пределами территории Российской Федерации.

Услуги российской организации по перевозке ав-томобильным транспортом товаров по территории Российской Федерации, в том числе помещенных под таможенную процедуру экспорта, к указанным услугам не относятся и в других подпунктах п. 1 ст. 164 Кодекса не поименованы. Поэтому в отношении таких услуг ну-левая ставка налога не применяется и они подлежат на-логообложению по ставке в размере 18 % на основании п. 3 ст. 164 Кодекса. При этом суммы налога, предъяв-ленные при приобретении указанных услуг, подлежат вычету (возмещению) налогоплательщикам налога на добавленную стоимость в порядке, предусмотренном ст. 171, 172, 176 и 176.1 Кодекса.

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписа-ния, и не является нормативным правовым актом. В со-ответствии с Письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 направляемое письмо департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руко-водствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, из-ложенной в настоящем письме.

ВОПРОС: О подтверждении правомерности при-менения нулевой ставки НДС при экспорте металла из РФ в Республику Беларусь в случае помещения данного товара на территории Республики Бела-русь под таможенную процедуру свободной тамо-женной зоны.

ОТВЕТ: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 апреля 2011 г. № 03-07-13/01-13

В связи с письмом по вопросу подтверждения пра-вомерности применения нулевой ставки налога на


41


добавленную стоимость при экспорте металла из Рос-сийской Федерации в Республику Беларусь в случае помещения данного товара на территории Республики Беларусь под таможенную процедуру свободной та-моженной зоны Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте товаров из Российской Федерации в государ-ства – члены Таможенного союза, в том числе в Респу-блику Беларусь, в налоговые органы представляются документы, предусмотренные п. 2 ст. 1 Протокола о по-рядке взимания косвенных налогов и механизме кон-троля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009 (далее –Протокол), в том числе заявление о ввозе товаров и уплате косвен-ных налогов с отметками белорусского налогового ор-гана.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 21 Соглаше-ния по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Тамо-женного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в порядке, установленном ука-занной ст. 1 Протокола, в случае реализации товаров с территории одного государства – члена Таможенно-го союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза и помещения их под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на террито-рии другого государства – члена Таможенного союза

вместо заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в налоговый орган представляется заверенная таможенным органом копия таможенной декларации, в соответствии с которой такие товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Таким образом, для подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте металла из Российской Фе-дерации в Республику Беларусь в случае помещения данного товара на территории Республики Беларусь под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в пакете документов, предусмотренных п. 2 ст. 1 Протокола, в налоговый орган Российской Федерации представляется заверенная таможенным органом Ре-спублики Беларусь копия таможенной декларации, в соответствии с которой товар помещен под таможен-ную процедуру свободной таможенной зоны.

Одновременно отмечаем, что настоящее письмо департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписа-ния, и не является нормативным правовым актом. В со-ответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 направляемое мнение департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руко-водствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, из-ложенной в настоящем письме.

«КонсультантПлюс»

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...

Все попытки реформировать таможенную систему в России в последнее время не имели большого успеха. Необходимо продолжать работу, заявил президент России Дмитрий Медведев на встрече с предпринимате-лями из Пензенской области. «Таможня – это очень сложный организм, и все попытки ее настройки за послед-ние годы, честно сказать, оказались не сильно успешными», – признал президент. «Я не хочу, конечно, сказать, что все таможенники жулики или что система не реформируемая, потому что таможня – важный инстру-мент торговой политики государства», – отметил он. Вместе с тем, считает президент, необходимо минимизировать случаи, когда представителям малого бизнеса приходится «общаться» с таможенными службами. «В системе таможни еще много беспорядка, и, конечно, ее нужно приводить в чувство», – сообщил Медведев.

Источник: «КоммерсантЪ»


42

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

К ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ

Алексей Шашаев, начальник Главного управления информационных технологий ФТС России, обозначил перспективные направления развития информационно-технического обеспечения таможенной службы.

За последнее десятилетие объем глобальной тор-говли значительно вырос и способ торговли пре-терпел значительные изменения: электронная

торговля (electronic trade/e-commerce) стала доминант-ным фактором в отношениях business-to-business. Стра-тегическая цель – информационное обеспечение про-цессов электронной торговли путем создания системы электронной таможни (e-Customs).

Регулирование международной электронной тор-говли основано на международных нормах и рекомен-дациях:

1. Нормы Всемирной Таможенной Организации (WCO): Standards to Secure and Facilitate Global Trade. Набор стандартов, описывающих структурированные схемы для таможни и ее бизнес-партнеров, призванные обеспечить надежную международную сеть поставщи-ков – участников таможенных процессов, а также упро-стить перемещение легальных товаров, являющихся предметом международной торговли.

2. Нормы, применяемые в Евросоюзе: • United Nations Economic Commission for Europe

(UNECE); • план разработки безбумажной

торговли; • Центр содействия торговле и элек-

тронному бизнесу (UN/CEFACT); • Рекомендация № 33 – учреждает

единое окно; • UNeDOCS – разрабатывается под

эгидой Евросоюза как международный стандарт для электронных торговых до-кументов и будет доработан до офици-ального стандарта UN/CEFACT.

Подходы к определению единого окна: • UN/CEFACT: «Единое окно может

быть охарактеризовано как «система, позволяющая лицам, осуществляющим торговые операции, предоставлять ин-формацию, необходимую для выполне-ния всех требований законов об импор-те и экспорте, в единую структуру».

• WCO: «Возможность, позволяющая участникам, вовлеченным в торговую деятельность или в процесс перевозки, предоставлять стандартизованную инфор-мацию и документы в единую точку входа для выполне-ния требований законов об импорте, экспорте и тран-зите».

• EU Customs Code: «Предоставление оператором внешнеэкономической деятельности информации для совместного использования различными ведомствами считается удовлетворительным, принимая во внима-ние структуры, вовлеченные в процесс контроля, такие как полиция, пограничники, ветеринарный контроль, органы охраны окружающей среды; таким образом, участник внешнеэкономической деятельности обязан предоставить информацию только один раз – единое окно».

Внедрение в Российской Федерации механизмов единого окна – актуальная задача, так как существую-щая схема (рис. 1) информационного взаимодействия участников ВЭД и уполномоченных государственных органов создает дополнительные барьеры для разви-тия торговли.

Рис. 1. Существующая схема информационного взаимодействия


43

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В перспективе информационное взаимодействие должно строиться на принципах единого окна, тогда схема взаимодействия будет выглядеть следующим об-разом (рис. 2).

В рамках действующего законодательства и раз-вития Таможенного союза схема информационного взаимодействия с применением механизмов еди-ного окна может выглядеть следующим образом (рис. 3).

В перспективе механизмы единого окна: • удобный и простой доступ для всех – информаци-

онный портал; • обмен сообщениями, маршрутизация;• службы идентификации и безопасности; • средства анализа данных – контроль и отчет-

ность; • удачное решение для развития таких концепций,

как предварительное информирование, электронное декларирование, удаленный выпуск, работа с разре-шительными документами, реализация государствен-

ных услуг и государственных функций в электронном виде.

Видится, что основными системами реализации механизмов единого окна в Российской Федерации станут:

• СКВВ – система контроля за вы-возом товаров с территории Таможен-ного союза;

• БДРД – единая база данных раз-решительных документов;

• АС госуслуги – предоставление государственных услуг и функций че-рез единый портал www.gosuslugi.ru;

• Портал ЭД – создание портала электронного декларирования;

• АС ПП – развитие комплекса си-стем таможенного оформления и та-моженного контроля в пунктах про-пуска.

Особо стоить отметить важность для развития механизмов единого окна в Российской Федерации при-нятие Федерального закона от 28 де-кабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов го-сударственного контроля таможен-ным органам Российской Федерации», который даст толчок к развитию дан-ных механизмов.

Рис. 2. Перспективная схема информационного взаимодействия

Рис. 3. Развитие механизмов единого окна в Таможенном союзе


44

БИЗНЕСФОРУМ

КОНКУРЕНЦИЯ ЮРИСДИКЦИЙ

Эльвира Набиуллина, министр экономического развития, выступила на совместной кон-ференции Российского союза промышленников и предпринимателей, Конфедерации промыш-ленников и предпринимателей (нанимателей) Республики Беларусь и Национальной палаты Казахстана «Союз «Атамекен» на тему «Таможенный союз и Единое экономическое простран-ство: новые возможности для бизнеса».

Выступая от лица трех министров наших стран, с которыми мы ведем совместную работу по всем направлениям интеграции, я кратко обозначу

первые итоги и перспективы нашего сотрудничества. Напомню, что в прошлом году созданы все необходи-мые правовые условия для функционирования единой таможенной территории. Уже применяются нормы единого Таможенного кодекса. Действует Единый та-моженный тариф, единая система внешнеторгового (таможенно-тарифного и нетарифного регулирования) и таможенного регулирования.

1 июля 2011 г. произошло знаковое событие – на внешнюю границу Таможенного союза перенесены согласованные виды контроля. Отменен таможенный контроль на внутренней границе Таможенного союза. Действует единое правовое поле в области примене-ния санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, взаимно признаются разрешительные документы в этой сфере.

За год существования Таможенного союза объем взаимной торговли трех стран удвоился. К примеру, объем экспорта Казахстана в Белоруссию увеличился более чем в 5 раз.

Следующий этап нач-нется 1 января 2012 г., когда вступят в силу согла-шения ЕЭП, процесс рати-фикации которых завер-шается. В ЕЭП создаются условия для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Для этого в соглашения был включен широчай-ший спектр вопросов – от макроэкономики и финан-совых рынков до техниче-ского регулирования и интеллектуальной собственно-сти. А это означает, что появляются новые возможности для развития бизнеса и многостороннего сотрудниче-ства наших трех стран.

Важно, что нам с вами еще предстоит огромная работа по подготовке документов в развитие подпи-санных 17 соглашений ЕЭП. Только до конца текущего года мы планируем подписать около 30 документов. Действительно, в ближайшее время основной акцент в работе будет сделан на имплементацию базовых со-глашений ЕЭП. Тем не менее хочу обратить внимание предпринимателей, бизнес-ассоциаций, что соглаше-ния ЕЭП охватывают далеко не все сферы и отрасли экономики, поэтому мы будем приветствовать ваши предложения относительно разработки дополнитель-ных документов, обеспечивающих гармонизацию и унификацию норм в еще не урегулированных обла-стях.

Мы призываем бизнес активно участвовать во всех процессах, связанных с развитием и со-вершенствованием ЕЭП. Должны формироваться понятные и прозрачные «правила игры», соответ-ствующие мировой практике, в частности принци-пам ВТО.


45


Еще один очень важный элемент институциональ-ной архитектуры нашего интеграционного объедине-ния – наднациональные институты, которые также ак-тивно начинают развиваться.

На сегодняшний день институциональная структу-ра Таможенного союза и единого экономического про-странства представлена Межгосударственным советом ЕврАзЭС (Высший орган ТС), Комиссией Таможенного союза, Судом ЕврАзЭС.

КТС уже передан и еще будет передаваться широ-кий круг полномочий (функций), в том числе в сферах макроэкономики, естественных монополий, промыш-ленных субсидий, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства.

В связи с этим сейчас идет обсуждение нового фор-мата КТС. Мы планируем, что КТС станет постоянно действующим профессиональным органом. Однако мы бы не хотели, чтобы это создавало дополнительные административные барьеры для ведения бизнеса с точ-ки зрения «утяжеления» и неэффективности процесса принятия решений. Следует учесть негативный опыт других региональных объединений и избежать излиш-ней бюрократизации КТС.

Поэтому мы рассчитываем, что и в формате сегод-няшнего трехстороннего бизнес-диалога будет созда-ваться механизм взаимодействия КТС и бизнеса.

Очевидно, что интеграционные процессы способ-ствуют усилению не только рыночной, но и институ-циональной конкуренции. Уже сегодня у предприни-мателей появилась возможность выбирать, в какой из стран работать, где проходить таможенное оформ-ление, где платить налоги. При этом бизнес получает доступ к единому рынку трех стран. Соответственно, каждое государство заинтересовано в формировании благоприятного инвестиционного климата, создании стабильных и выгодных условий для осуществления предпринимательской деятельности на его террито-рии, снижении налоговых, административных и других барьеров.

Возникающая конкуренция юрисдикций за пред-принимателей необходима для выявления лучшей практики поддержки предпринимательства. Таким об-разом, все это, безусловно, способствует достижению главной цели интеграции – повышению конкуренто-способности экономики интеграционного объедине-ния на мировом рынке.


2011 г. завершилось формирование единой таможенной территории Российской Федерации с республикой Казахстан – все пункты государственного контроля, кроме пограничного, из пунктов пропуска на российско-казахстанском участке государственной границы перенесены на внешние границы Таможенного союза. В пределах Челябинской области в трех автомобильных и двух железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу остались выполнять задачи только подразделения пограничного контроля погра-ничной службы ФСБ России. В части, касающейся осуществления пограничного контроля лиц и транспортных средств, пересекающих государственную границу Российской Федерации, никаких изменений не произошло. Сотрудники ПС ФСБ России продолжают осуществлять пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу, включающий в себя пограничный контроль в этих пунктах про-пуска. Это означает, что подразделения пограничного контроля продолжают проверку документов, дающих право на пересечение государственной границы РФ, а осмотр (досмотр) транспортных средств заграничного следования осуществляется только в целях обнаружения нарушителей правил пересечения государственной границы и недопущения ввоза в Российскую Федерацию грузов и товаров, в отношении которых действую запреты. Основанием для пересечения государственной границы Российской Федерации остается действи-тельный документ на право пересечения государственной границы. Это документ, соответствующий уста-новленному образцу, принадлежащий предъявителю, выданный уполномоченным на то органом и не от имени вымышленного государства, у которого не истек срок действия, который не имеет полной или частичной подделок.

Окончание на стр . 51


46


БИЗНЕС КОНТРОЛИРУЕТ ИНТЕГРАЦИЮ

На конференции «От Таможенного союза к единому экономическому пространству: инте-ресы бизнеса» Александр Шохин, президент РСПП, обозначил основные направления работы предпринимателей трех стран – участниц Таможенного союза по осуществлению следующего этапа объединения.

Таможенный союз и единое экономическое про-странство развиваются чрезвычайно быстрыми темпами. Это подтверждает, что решения были не

политическими – за ними стояла серьезная экономиче-ская база.

Бизнес на деле поддержал интеграционные про-цессы. Уже сегодня единое экономическое простран-ство – это общий рынок объемом 600 млрд долл. США. За первый год действия Таможенного союза, к 1 января 2011 г. (еще до отмены внутренних таможенных границ между Россией и Казахстаном), товарооборот между тремя странами вырос почти на треть.

Бизнес объединяетсяОдно из важнейших решений для бизнеса трех

стран – перенос таможенного контроля с 1 июля 2011 г. с межгосударственных границ на внешний кон-тур Белоруссии, Казахстана и России. Скорость инте-грации оказалась намного выше, чем у Евросоюза, где для выхода на аналогичные решения потребовалось почти три десятилетия.

Достигнутые успехи в создании Таможенного союза требуют не меньшей активности в дальнейшей поэтап-ной интеграции в рамках единого экономического про-странства.

Основа для работы уже есть – базовые 17 согла-шений ЕЭП прошли ратификацию в национальных парламентах («О торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках единого экономического пространства», «О единых правилах предоставления промышленных субсидий», «О единых принципах и правилах конкуренции», «О создании условий на фи-нансовых рынках для обеспечения свободного движе-ния капитала», «О государственных (муниципальных) закупках», «О единых принципах и правилах регули-рования деятельности субъектов естественных моно-полий», «О правилах доступа к услугам субъектов есте-ственных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы цено-образования и тарифной политики» и др.).

Теперь основной «центр тяжести» придется на нор-мативные документы, принимаемые в развитие этих

соглашений. Только в 2011 г. планируется разработать свыше 30 документов, охватывающих самые различ-ные сферы: валютно-кредитная политика, обеспечение конкуренции и доступа к услугам естественных моно-полий, регулирование и охрана прав интеллектуаль-ной собственности и др.

Новый уровень интеграции требует новых подходов к взаимодействию органов власти и бизнес-сообщества трех стран. В декабре 2010 г. три крупнейших объеди-нения бизнеса – РСПП, «Конфедерация промышленни-ков и предпринимателей (нанимателей)» Республики Беларусь, Национальная экономическая палата Казах-стана «Союз «Атамекен» приняли решение об учреж-дении трехстороннего бизнес-диалога. Сегодняш-няя конференция – первое публичное мероприятие бизнес-диалога, одна из целей которого – выработка консолидированной позиции предпринимательско-го сообщества трех стран по наиболее важным для бизнес-сообщества вопросам.

Необходима не только площадка для формирова-ния общей точки зрения предпринимателей стран – членов Таможенного союза, но и формализованные институты взаимодействия с национальными и надна-циональными органами власти. РСПП уже имеет опыт институционализации взаимодействия во внешнеэко-номической сфере с профильными органами государ-ственной власти на национальном уровне (в 2008 г. был создан Совет по внешнеэкономической деятельности при Минэкономразвития России, сейчас проходит со-гласование проект положения о проведении консуль-таций). «Обкатка» этого механизма успешно прошла при совместной работе над проектами Таможенного кодекса Таможенного союза и федерального закона «О таможенном регулировании в РФ». Полагаем, что этот опыт может быть взят за основу при выработке ин-струментов взаимодействия с бизнесом в рамках ЕЭП.

Единые подходыНаша принципиальная позиция:• необходимость формирования единой площадки

при взаимодействии с наднациональными органами Таможенного союза и ЕЭП;


47


• установление прямого диалога бизнеса с прави-тельствами трех стран. Присутствие на второй поло-вине сегодняшнего мероприятия глав правительств России, Белоруссии и Казахстана – важный знак для бизнеса;

• реальное участие бизнеса в разработке и при-нятии решений, а также выстраивание системы взаи-модействия с наднациональными и национальными регуляторами в ходе работы по подготовке и реализа-ции документов, принимаемых в рамках Таможенного союза и ЕЭП.

Принципиальным вопросом для бизнеса являет-ся понимание новой технологии принятия решений в рамках Таможенного союза, прежде всего распределе-нии полномочий между национальными и наднацио-нальными органами, а также механизма согласования решений между национальными правительствами.

Повестка сегодняшнего заседания сформулирована исходя из актуальности вопросов дальнейшей интегра-ции для бизнес-сообщества трех стран и пожеланий на-ших партнеров.

Первая тема – конкуренция на едином рынке трех стран. Речь идет не только о гармонизации антимоно-польного законодательства или регулировании гос-закупок. Необходимо системно обсудить текущий уровень конкуренции инвестиционных климатов Бе-лоруссии, Казахстана и России, а также перспективы гармонизации условий работы компаний исходя из лучшей существующей практики трех стран.

Пока документы Таможенного союза и единого эко-номического пространства не дают представления о том, в каких условиях придется работать компаниям трех стран через несколько лет. Для того чтобы ком-пании расширяли горизонт планирования и принима-ли инвестиционные решения, они должны понимать, как через несколько лет будут регулироваться тари-фы естественных монополий, как будет выглядеть на-логовая система трех стран, как будет зафиксирован уровень совокупной налоговой нагрузки и платежей в систему соцстраха или аналогичных налоговых выплат, наконец, что будет происходить с администрировани-ем и госрегулированием, к качеству которого нередко возникают вопросы.

Не менее важно выработать единую позицию в транспортно-логистической сфере. Инфраструкту-ра может создавать барьеры для развития бизнеса, а может стать основой для конкурентных преимуществ членов Таможенного союза. Свободное перемещение товаров определяется не только отсутствием таможен-ных постов, но и возможностями транспортной и логи-стической инфраструктуры.

Одна из важнейших составляющих предпринима-тельского климата – уровень налоговой нагрузки. Пока у трех стран существенно отличаются как ставки на-логов, так и качество и принципы налогового админи-стрирования.

Справочно: ставка по НДС в России – 18 %, в Казах-стане – 12 %, ставка по НДФЛ 13 против 10 %, что делает Казахстан очень перспективным местом по развитию бизнеса и переносу туда производственных мощно-стей, особенно иностранных инвесторов.

Вопросы общего налогового хозяйства не вполне учитываются при подготовке национальных докумен-тов. Госдума в третьем чтении приняла закон о транс-фертном ценообразовании. Логичный вопрос – как это будет работать в рамках Таможенного союза, как и воз-можность формирования консолидированной группы налогоплательщиков. Сильно различается уровень ак-цизов. Пусть границы «на замке» и увеличения контра-банды, которого опасаются российские производители, не будет, но уровень нагрузки на компании трех стран объективно различается, что ведет к миграции бизнеса в страны с наименьшим уровнем акцизов.

Не менее важен вопрос технического регулирования. Это одно из наиболее успешных и фактически осново-полагающих направлений интеграции. Трехсторонний бизнес-диалог уделяет им особое внимание. Не случайно первым мероприятием бизнес-диалога стала конферен-ция по техническому регулированию в ЕЭП, проведенная 20 апреля в рамках Недели российского бизнеса РСПП. Но для того чтобы принимались эффективно работающие регламенты, стимулирующие инновации и обеспечиваю-щие безопасность товаров, необходимо максимально ак-тивно привлекать к их разработке бизнес-экспертов трех стран. Лучше сейчас потратить время на поиск оптималь-ных формулировок, чем потом рисковать потерей конку-рентоспособности, но уже для всех стран Таможенного союза, а не отдельных национальных экономик.

Традиционно острый для бизнеса вопрос – почти как налоговая нагрузка – это таможенное регулирова-ние. Фактически именно в рамках Таможенного союза удалось приблизиться к решению наиболее болезнен-ных вопросов: переход на электронное декларирова-ние, ликвидация части барьеров для экспорта высоко-технологичной продукции и т. д. Но работа по данному направлению не завершена. Представителям бизнеса и таможенных органов будет что сегодня обсудить.

Последняя по списку, но не по значимости тема – интеграция информационного пространства трех стран на основе IT-технологий. Сектор активно разви-вается, и тем интереснее для бизнеса трех стран обсуж-дение вопросов гармонизации нормативных правовых актов, стимулирования сектора и т. д. От решения этих системных задач зависит жизнеспособность всего ин-теграционного проекта как Таможенного союза, так и ЕЭП. Нам хотелось бы иметь по ним полную ясность и понимание. По всем вопросам Таможенного союза и ЕЭП наши ассоциации готовы выступить координато-рами национальных бизнес-сообществ по разработке нормативной базы интеграционных процессов. С этим предложением мы уже обращались к Председателю Павительства РФ В. В. Путину.


48


ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ИМПОРТ: ТЕНДЕНЦИИ И РИСКИ

Александр Онищук, президент РАТЭК, оценивает риски правообладателей в связи с плана-ми по изменению законодательства, связанного с защитой объектов интеллектуальной соб-ственности.

Я почти десять лет работаю на рынке электроники, на моих глазах этот рынок поменялся. В свое вре-мя он был непрозрачный, рискованный, непред-

сказуемый, контрабандный. Сегодня это прозрачность, комфорт, прибыль, инвестиции, это заводы в России почти всех производителей крупной бытовой техники. Почти все виды телевизоров производятся в России, причем не телескопные, а последние модели. Это со-всем другой рынок. Бренды пришли в Россию, и надол-го. И защита брендов сегодня как никогда актуальна, потому что мы чувствуем большую угрозу стабильно-сти на нашем рынке да, наверное, на всех остальных рынках.

Принципы исчерпания правБренд – что это такое и для чего он нужен? Прежде

всего он нужен нам с вами, потребителям, чтобы пони-мать, что мы покупаем, чтобы делать выбор. И он нужен производителям, чтобы они защищали себя от подде-лок, от несанкционированного копирования и возвра-щали сделанные инвестиции. Давайте определимся, что такое параллельный импорт. Я буду придерживать-ся точки зрения, что параллельный импорт – это вве-дение товаров в гражданский оборот на территории РФ без согласия правообладателя, а не какие-то серые поставки и т. д.

И мы должны понимать, что такое исчерпание прав. Исчерпание прав – это ситуация, при которой правооб-ладатель теряет исключительное право на товар. Есть три принципа исчерпания прав: международный, реги-

ональный и национальный. Международный принцип исчерпания прав – когда товар, однажды продан-ный где угодно в мире, больше правообладателю не принадлежит, то есть контроль за ним правооб-ладатель не осуществляет и не имеет никаких прав на него. Региональный принцип используется, в частности, в Европе, то есть существует такой регион, любая продажа в кото-ром означает, что права на товар правообладателю больше не принадлежат. И национальный принцип ис-черпания прав – это локальный закрытый подход, ког-да не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории России непосредственно правообладателем или с его согла-сия. Этот принцип применяется, в частности, в России, он установлен Гражданским кодексом РФ (ст. 1487). То есть в России принят национальный принцип исчерпа-ния прав, и сегодня любые дискуссии об этом бесполез-ны, потому что ГК неоднозначно трактует данный прин-цип, хотя насчет трактовок мы еще поговорим.

Очень важная ст. 1252 ГК «Защита личных неимуще-ственных прав». Что такое контрафакт? В случае, когда импорт материальных носителей, в которых выражено средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такое средство, такие ма-териальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничто-жению без какой бы то ни было компенсации. В ГК есть еще одна важная ст. 1515 «Ответственность за неза-конное использование товарного знака». И вот тут на-

Защита брендов сегодня как никогда актуальна, потому что мы чувствуем большую угрозу стабильности на нашем рынке.


49


чинается непонятное. Статья гласит: «Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знаки или сходное с ним до степени смеше-ния обозначение, являются контрфактными». Что такое незаконное размещение – незаконно нанесен? Если фотоаппарат Canon, который был незаконно ввезен без разрешения правообладателя, но это фотоаппарат Canon – он контрафактный или нет? С одной стороны, да, с другой – нет.

Кодекс об административных правонарушениях еще больше нас запутывает. Самый главный состав престу-пления – ст. 14.10 «Незаконное использование товарно-го знака» – предусматривает конфискацию предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака. В одной статье – два термина: «использование» и «воспроизведение». Что такое «воспроизведение»? По ГК это копирование, то есть незаконное копирование товарного знака является незаконным использовани-ем товарного знака. Полная путаница. В итоге 2009 г. «подарил» нам дело Porsche Cayenne, которое все пере-вернуло с ног на голову, когда конфискованный Porsche, ввезенный без разрешения правообладателя, был воз-вращен импортеру, решение таможенного органа было

опротестовано. В результате сложилась практика двой-ных подходов, зависящая от эффективности адвокатов, успешности судей, когда по одним делам принимаются решения, признающие параллельный импорт неза-конным, по другим делам – законным. И мы сейчас на-ходимся в этой ситуации, но появился некоторый свет в конце туннеля.

Мнения разделилисьСовет по кодификации и совершенствованию граж-

данского законодательства при Президенте РФ под-готовил изменения в ГК. В частности, в ст. 1515 пред-лагаются изменения: «незаконно размещены» будет

заменено на «размещен незаконно используемый», то есть «товары, этикетки, упаковки товаров, на которых размещен незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, счи-таются контрафактными. Мы надеемся, что это наконец однозначно закрепит право правообладателя на свой товарный знак, подтвердит, что в России действует на-циональный принцип исчерпания прав, будет внесена ясность в регулирование деятельности участников ВЭД и исключена двойственность оценки. Потому что се-годня самая неприятная ситуация – это ситуация двой-ственности, когда твой конкурент может выиграть, а ты не выиграешь – все зависит от каких-то особенностей поведения в суде. Это неправильно.

Тем более что законодательство Таможенного со-юза подтвердило: таможня по-прежнему будет стоять на защите бренда. Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности подписано на уровне ТС, Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной деятельности будет ве-стись на основании заявлений участников ВЭД, страхо-вая сумма – 10 тыс. евро – вполне подъемные деньги. И плюс таможня в принципе усилилась, так как, соглас-но Таможенному кодексу ТС, появилось право ex offi cio (ст. 331), то есть теперь таможня и без заявления право-обладателя может проверять, контрафактный товар

или нет. По ТК РФ таможня могла лишь на основании заявления правообладателя приостанавливать выпуск товара. Поэтому можно констатировать, что сегодня в принципе рынок у нас контролируется исключительно благодаря таможенным органам, исключительно бла-годаря им у нас нет роста контрафакта, подделок, ведь другого надзора у нас нет.

Но у Федеральной антимонопольной службы дру-гая точка зрения. Они предлагают внести изменения в основополагающую ст. 1487 ГК «Исчерпание исключи-

ТК РФСтатья 393. Основания

приостановления выпуска товаров

Таможенники принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на товарные знаки

Таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, без заявления правообладателя

ТК ТС

Статья 331. Приостановление выпуска

товаров, содержащих объекты

интеллектуальной собственности


50


тельного права на товарный знак» и исключить фразу «на территории Российской Федерации», тем самым сделав Россию страной, где действует международ-ный принцип исчерпания прав (то есть однажды вве-денный в любой стране мира в гражданский оборот товар не является контрафактным). Что это значит? Это значит, что все ваши попытки организовать в РФ свою деятельность будут поставлены под вопрос. За-вод, который производит здесь продукцию, получит конкурента в лице сотен импортеров, которые будут ввозить ваши же марки, модели и продавать их по дру-гим ценам.

Еще одна новелла, которую предлагает ФАС, ввести в Закон «О защите конкуренции» статью, которая под-разумевает, что правообладатель вообще не имеет пра-ва никаким образом препятствовать использованию легально приобретенного где угодно товара любым ли-цам. ФАС считает, что препятствия для параллельного импорта – это угроза конкуренции, сокращения ассор-тимента и т. д. По большому счету все эти заявления, по моему мнению, не имеют оснований. Под основаниями я вижу серьезные исследования. Насколько я понимаю, в России не проводились никакие исследования и не моделировались ситуации последствий перехода на международный принцип исчерпания прав, в отличие от других стран, где такие исследования велись.

США и Канада используют международный принцип исчерпания прав, но очень важно, что импортирующая организация должна быть аффилирована с правообла-дателем товарного знака. В США существует огромная судебная практика, и невозможно ввезти товар просто

так в Америку без договоренности с правообладате-лем. В ЕС региональный принцип исчерпания прав, и мы нашли очень интересное исследование Европей-ской комиссии, которое показывает, что ничего, кроме вреда от параллельного импорта, быть не может. Это

единственное исследование, которое сделано на се-рьезном уровне очень уважаемым институтом NERA.

Влияние параллельного импорта на потребитель-ские цены в краткосрочной перспективе варьируется от незначительного до нулевого. ФАС считает, что па-раллельный импорт – это снижение цен. Экономисты, изучив вопрос, пришли к выводу, что это не так. Более того, в долгосрочной перспективе влияние вообще ис-чезает. Что имеется в виду? Когда параллельный им-портер ввозит небольшую партию товара, он экономит на каких-то издержках и видит, что можно продать до-роже, в итоге стоимость становится выше.

Переход к международному принципу исчерпания прав окажет влияние не только на ценообразование, но и на качество товаров, их доступность и послепро-дажное обслуживание. Очень важно, что торговая по-литика имеет весьма ограниченное влияние на парал-лельный импорт, в то время как другие механизмы, такие как политика дистрибуции, развитость инфра-структуры, техническое регулирование, маркировка и требования безопасности, имеют большее и прямое воздействие.

ВыводыТаким образом, становится понятно, что те негатив-

ные явления, которые, может быть, присутствуют на на-шем рынке, меньше зависят от наличия или отсутствия параллельного импорта, а больше зависят от других причин. Исследователи провели анализ: что будет, если

Законодательство Таможенного союза подтвердило: таможня по-прежнему бу-дет стоять на защите бренда.


51


в ЕС будет принят международный принцип исчерпа-ния прав.

Последствия: уменьшение розничных цен – от 0,5 до 2 %; повышение занятости – практически нет. Ко-роче говоря, никаких положительных последствий для экономики, рынка не произойдет. Главный аргу-мент – цена. Мы взяли несколько образцов электро-ники на трех главных площадках интернет-торговли Великобритании, России, США. Сопоставьте цены: где-то дороже, где-то дешевле. Россия не самая дорогая страна.

Можно сделать вывод: защита бренда – это не всег-да высокие цены. Итак, «за» и «против». «За» – снижение цены, но это не всегда. Шире ассортимент – непонятно, почему ассортимент параллельного импортера должен быть шире. Большая доступность товара – очень услов-но. Рабочие места – говорят, что сотни компаний мало-го бизнеса начнут активно заниматься импортом. Пред-ставьте, что это за импортеры, во-первых. Во-вторых,

из 300 тыс. товарных знаков, зарегистрированных в России, только 2,5 тыс. находятся в таможенном рее-стре. Ввозите то, что не охраняется. Нет, параллельные импортеры хотят ввозить то, что охраняется, то есть серьезные бренды, в рекламу которых правообладате-ли вложили средства, они хотят пользоваться услугами своих противников.

Против параллельного импорта: сокращение эконо-мической привлекательности товарных знаков; угроза инновациям (кто будет продвигать свой бренд?); угроза инвестициям (как можно думать об открытии завода в России, если конкуренты параллельные импортеры?); безработица и контрафакт. Контрафакт – это главное. Кстати, ФАС в своем письме в правительство говорит о лекарствах, что меня крайне удивляет: уж в этом во-просе параллельный импорт просто опасен. И можно сделать вывод, что переход к международному прин-ципу исчерпания прав для России вреден, опасен для общества, потребителя и экономики.


Перечни документов на право пересечения государственной границы Российской Федерации опреде-лены международными многосторонними и двусторонними соглашениями. Действующими норматив-ными правовыми актами ПС ФСБ России установлен временной показатель – на одного человека до трех минут. В условиях функционирования Таможенного союза данный показатель не меняется. Ответ-ственность за попытку пересечения государственной границы по чужому или поддельному документу с началом функционирования Таможенного союза не изменилась. За нарушение режима в пункте пропуска, правил пересечения государственной границы либо нарушение порядка следования от государственной границы до пунктов пропуска и в обратном направлении степень ответственности также не измени-лась. Данные виды нарушений влекут за собой привлечение к административной ответственности в виде административных штрафов. Досмотр транспортных средств, грузов и товаров включает в себя обследование транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушите-лей правил пересечения государственной границы, перемещаемых грузов и товаров, которые запрещены законодательством РФ к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации. Досмотр связан со снятием пломб, печатей, вскрытием упаковки грузов и товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся (могут находиться) лица, грузы и товары, и отбором при необходимости проб с использованием технических средств погра-ничного контроля.

Источник: uralpress.ru

Начало на стр. 45


52


САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД: ВОЗМОЖНО ЛИ ЭТО?

Евгений Кошкаров, генеральный директор ЗАО «Тандем», рассматривает возможность введения саморегулирования в области внешнеэкономической деятельности.

Премьер-министр Владимир Путин недавно заявил, что «правительство РФ будет снижать административные барьеры двумя способами:

введением заявительного принципа регистрации дея-тельности и передачей части функций на уровень са-морегулируемых организаций (СРО)». На мой взгляд, они должны стать одним из основополагающих факто-ров модернизации экономики нашей страны. Напом-ню, что начало процессу было положено в 2007 г., когда российские парламентарии приняли Закон «О само-регулируемых организациях» (ФЗ-315). Его выход озна-меновал начало нового периода регулирующей роли государства в отечественной экономике.

Общеизвестно, что российское общество в большей или в меньшей степени и по сей день продолжает жить с наследием советских времен. Его краеугольным кам-нем является огромная роль государства, которую оно играет не только практически во всех областях жизни общества, но в том числе и в экономике. Так, в результа-те осуществленных активных экономических реформ к концу 1990-х гг. прошлого века в России насчитывалось более 2000 регулируемых государством видов деятель-ности.

При этом в экономически развитых странах этот по-казатель не превышает 30–40. Именно поэтому в усло-виях современного мира с его стремительно меняющи-мися экономическими реалиями роль государства как глобального и всеобъемлющего регулятора начинает входить в прямое противоречие с требованиями раз-вития и модернизации, причем не только собственно экономики, но и всего российского общества в целом. Ситуация обстоит таким образом, что в области ста-новления и развития институтов саморегулирования в ближайшие несколько лет России необходимо пройти путь, на который у стран Европы и США ушли столетия. Полностью согласен с членом правления РСПП Леони-дом Казинцем, который на прошедшем в конце апреля этого года I Всероссийском форуме саморегулируемых организаций сказал, что «профессиональное саморегу-лирование – это основа построения цивилизованных

взаимоотношений между производителем, потребите-лем и государством».

Немного историиОбщепризнано, что самым древним объединением

людей по профессиональному признаку, имевшим в себе все основные отличительные признаки саморегу-лирования, была действовавшая на древнегреческом острове Кос община врачей во главе с Гиппократом. Она просуществовала более 80 лет – с 460 по 377 г. до нашей эры. Позднее саморегулирование нашло свое развитие в профессиональных объединениях средне-вековых европейских ремесленников, выработавших знаменитое Магдебургское право. Если в те далекие времена общие цеховые правила и обычаи в первую очередь были направлены на соблюдение в той или иной степени единых технических стандартов, то в конце XIX в., на заре товарной экономики и сопрово-ждавшей ее технической революции, саморегулирова-ние начинает проникать и в сферу взаимоотношений между действующими лицами товарно-денежных отно-шений – продавцом и покупателем. При этом уже тог-да источником новых регулирующих механизмов все чаще становилась ответственная гражданская позиция отдельных производителей и потребителей.

В качестве примера, подтверждающего сказанное, можно назвать так называемые комитеты бдительно-сти, которые в 1906–1912 гг. возникали в США. Одной из их главных целей было соблюдение принципов эти-ки и достоверности на рекламном рынке. Входившие в эти комитеты представители бизнеса и общества со-вместно со СМИ активно включились в борьбу с имев-шим тогда место распространением через рекламу неэтичной и неправдивой информации. Они прово-дили регулярный мониторинг рекламных сообщений, разрабатывали кодексы честной рекламы, вели пере-говоры с рекламодателями с целью изменения ре-кламных сообщений, которые вызывали нарекания со стороны потребителей. В результате этой многолетней кропотливой работы со временем в Соединенных Шта-


53


тах появилась весьма эффективная система контроля, которая называется «БББ» (Better Business Bureau). Она функционирует по настоящее время, продолжая не-усыпно следить за соблюдением этических принципов в рекламе. Следствием этого стал тот факт, что в США на государственном уровне так и не было принято фе-деральное законодательство, регулирующее рекламу. Исключением является лишь реклама продуктов пита-ния, медикаментов, алкоголя и табака.

В России история саморегулирования начинается с создания в ходе проведения правовой реформы 1864 г. системы адвокатуры, которую следует с полным осно-ванием отнести к самоуправляющейся организации. Еще одним прообразом современной саморегулируе-мой организации можно по праву считать созданную в 1870 г. Московскую биржу. Согласно уставу, на ее представительный орган – биржевой комитет – возла-галась защита интересов биржевого сообщества перед государственными и общественными организациями. Аналогичная идея была заложена и в деятельности но-тариата и нотариальных палат.

Что же сегодня?Пришла пора озадачиться вопросом: чем же в рос-

сийской экономике в настоящее время является само-регулирование? Здесь следует отметить, что согласно современному определению «саморегулированием является легитимное регулирование определенных рынков и сфер деятельности самими экономическими агентами, с четко регламентированным вмешатель-ством государства». В Законе РФ «О саморегулируемых организациях» приводится следующая формулировка: «СРО – это некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве и объединяющая субъектов предпринимательской дея-тельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида».

По мнению Конституционного суда РФ, правовым источником самого явления саморегулирования в Рос-сии является Конституция. Так, в своем постановлении от 19.12.2005 Конституционный суд указал, что «кон-ституционный принцип демократического правового государства и гарантируемая Конституцией Россий-ской Федерации свобода экономической деятельности предполагают развитие необходимых для становления гражданского общества начал самоуправления и ав-тономии в экономической сфере, проявлением чего является создание саморегулируемых организаций, и, соответственно, государственную поддержку и стиму-лирование гражданской активности в данной сфере».

К настоящему времени в рамках реализации ФЗ-315 саморегулируемые организации уже начали действо-вать в таких областях, как строительство, арбитражное управление, аудит, пожарная безопасность, энергоау-дит, оценка.

Сейчас в обществе активно обсуждается вопрос воз-можности создания СРО в туризме, рекламе, здравоох-ранении и ряде других областей российской экономи-ки. По информации Минэкономразвития, на 20 апреля 2011 г. в России были официально зарегистрированы 753 саморегулируемые организации. Причем 565 из них действует в отраслях, где членство в СРО сегодня является обязательным, участие в 182 организациях носит добровольный характер. При этом в России ак-тивно идет процесс развития и становления правовой базы в данной сфере. Так, по саморегулированию уже принято 8 отраслевых законов и еще в 15 отраслевых законах содержатся отдельные нормы, касающиеся са-морегулирования.

Как известно, одной из важнейших отличительных особенностей современного производства товаров и услуг является многообразие по ассортименту и слож-ность в техническом исполнении выпускаемой продук-ции. Именно отсюда проистекает имеющееся сегодня бесконечное разнообразие хозяйственных связей и от-ношений, которые возникают между хозяйствующими субъектами различного рода рынков, а также между этими субъектами и государственными регуляторами. В таких условиях регулирование рынков чисто админи-стративными методами становится недостаточно гиб-ким и, как следствие, неэффективным. Именно по этой причине государство вынуждено часть своих полномо-чий регулятора того или иного рынка возлагать на самих субъектов данной сферы экономической деятельности.

СРО не самоцельСоответственно, в этом и заключается политэконо-

мическая идея саморегулирования. В целях ее разви-


54


тия Конституционный суд РФ в своем постановлении от 19.12.2005 указал, что «создание саморегулируемых организаций арбитражных управляющих практиче-ски одновременно с отказом от лицензирования дея-тельности арбитражных управляющих означает, что государство переложило на эти организации часть своих публично-правовых функций». Эту мысль резю-мировал в своем интервью «Российской бизнес-газете» автор указанного закона, председатель Комитета Го-сударственной думы по собственности Виктор Плеска-чевский: «Можно сказать также и то, что саморегулиро-вание – это передача через аутсорсинг от государства профессиональному сообществу функции регулиро-вания. Государство контролирует уже работу СРО, а не каждую организацию по отдельности».

Из всех указанных выше областей экономики, в ко-торых уже начали работать саморегулируемые органи-зации, наиболее интересным для рассмотрения пред-ставляется опыт работы строительных СРО. Тому есть несколько причин. Во-первых, в последнее десятиле-тие строительная отрасль в нашей стране переживает этап бурного роста и производит значительную долю внутреннего валового продукта. Следовательно, она в той или иной форме влияет практически на все сто-роны жизни нашего общества. Во-вторых, по причине большой концентрации в строительстве капитала в нем, как нигде больше, постоянно происходят реаль-ные и весьма масштабные столкновения интересов различных участников данного рынка. Как следствие, на нем к настоящему моменту многократно возросла роль государства как регулятора указанной отрасли. Из-за чего в свое время при прогнозировании послед-ствий введения саморегулирования в строительстве различными экспертами по этому вопросу зачастую вызывались диаметрально противоположные мне-ния.

Однако, несмотря на безусловное наличие в отрас-ли проблемных моментов, таких как высокий уровень финансовой нагрузки на членов СРО, недобросовест-ная конкуренция со стороны так называемых коммер-ческих СРО, недостаточная проработка правил и стан-дартов членов СРО, введению саморегулирования в строительстве чаще всего давалась общая положитель-ная оценка. Так, в докладе Минэкономразтия «Об итогах анализа практики применения законодательства РФ о саморегулируемых организациях в отдельных сферах и отраслях экономической деятельности» говорится: «Следует отметить, что, по мнению участников рынка, создан сравнительно более эффективный механизм контроля за деятельностью строительных организа-ций – членов СРО, очевидно нуждающейся в опреде-ленном совершенствовании и развитии, однако даже

на первых этапах функционирования системы само-регулирования обеспечивающий более оперативный и предметный контроль по сравнению с контролем, осу-ществлявшимся государственными лицензирующими органами».

Перспективы для ВЭДВ настоящее время вопрос введения саморегулиро-

вания в области внешнеэкономической деятельности только обсуждается. Каким образом оно в конечном итоге будет реализовано в данной области экономики и будет ли в ней реализовано вообще, зависит от тех поправок, которые по этому вопросу сторонникам соз-дания СРО в сфере таможенного дела удастся внести в Закон «О таможенном регулировании в Российской Фе-дерации». По нашему мнению, основываясь на опыте других отраслей, механизмы саморегулирования здесь целесообразно использовать прежде всего в вопросе ведения реестров субъектов внешнеэкономической деятельности: таможенных представителей, перевоз-чиков, владельцев СВХ и экономических операторов. Как известно, на сегодня, согласно действующему за-конодательству о таможенном регулировании, в нашей стране эта функция возложена на ФТС России.

Основные цели, которые должна преследовать дан-ная законодательная новелла, можно сформулировать следующим образом: дебюрократизация ВЭД, борьба с коррупцией в околотаможенной сфере, улучшение ин-вестиционной привлекательности России, сокращение расходов государства на администрирование ВЭД, сни-жение издержек и улучшение качества услуг для участ-ников ВЭД. В какой степени заявленные цели будут до-стигнуты – покажет время. Возможным скептикам хочу ответить словами министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной: «Надо сказать, что еще опыт ре-ализации Закона «О несостоятельности и банкротстве» показал, что саморегулирование реально заработало и государству незачем бояться передачи части своих функций саморегулируемым организациям».

«Таможенные новости»


55

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

ГРАНИЦЫ ОТКРЫТЫ КОНТРОЛЬ СОХРАНЯЕТСЯ

Об изменениях в правилах покупки иномарок за рубежом, ввоза товаров для личного пользова-ния, лекарств после снятия таможенного контроля на российско-казахстанском и российско-белорусском участках границы рассказывает Андрей Точин, директор Департамента эконо-мического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития.

– Правда, что в этом году в Таможенном союзе со-бираются увеличить нормы беспошлинного ввоза физическими лицами товаров с нынешних 1,5 тыс. до 10 тыс. евро?

– С такой инициативой выступила Россия. Сейчас это предложение прорабатывают белорусская и казахстан-ская стороны. Но речь идет об увеличении пороговой суммы до 10 тыс. евро для пассажиров регулярных рейсов воздушного транспорта.

За счет этой нормы мы пытаемся сгладить острые углы, которые возникают при таможенном администрировании товаров личного пользования граждан. Как правило, из-за границы возвращаются отпускники. Багаж, который они привозят, в основном стоит реально выше, чем 1,5 тыс. евро. Мы предлагаем не осложнять прохождение грани-цы проверками чемоданов. Исчезнет повод для конфлик-тов и поборов на таможне.

Напомню, сейчас норма беспошлинного ввоза состав-ляет 50 кг стоимостью не более 1,5 тыс. евро. Ввозимое свыше облагается пошлиной в 30 %, но не менее 4 евро за 1 кг. Эта норма действует с 1 июля 2010 г., и на то время в рублевом эквиваленте составляла около 60 тыс. рублей. До изменений порог был 35 кг и 65 тыс. рублей.

– Говорят, уже с 1 февраля 2012 г. в России не надо будет доплачивать разницу в пошлинах при реги-страции и постановке на учет иномарок, купленных с 1 января 2010 г. и растаможенных по более низким ставкам в Белоруссии?

– Нет, это не так. Уже с 1 июля 2011 г. при таможенном декларировании физическими лицами транспортных средств для личного пользования применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. В среднем для но-вых иномарок они составят около 30 %.

Эта мера продиктована необходимостью отмены всех ограничений во взаимной торговле и применения едино-го торгового режима в торговле с третьими странами. Од-нако автомобили, прошедшие таможенное оформление в Белоруссии с 1 января 2010 г., в России сегодня регистри-руются только при условии доплаты разницы между рос-сийскими и белорусскими пошлинами, действовавшими в этой стране до 1 июля 2011 г. Такой порядок доплат прод-

лится до 1 января 2013 г. Эта дата просчитана. Если, к при-меру, вы растаможили машину в Белоруссии по низким ставкам в 2010 г., а ввезете ее в Россию в 2013 г., то она уже будет считаться «трехлеткой». Соответственно, и цена у нее будет другая с точки зрения рынка. Потому сохранять доплату на пошлину с этого товара было бы неактуально.

Другое дело, если вы ввезли автомашину из Германии в Белоруссию месяц назад и еще через месяц продали ее в России, то тогда разница в ставках пошлин играет роль. Вся эта конструкция с доплатой задумана, чтобы избежать лавинообразного роста ввоза машин через Белоруссию в переходный период. К 2013 г. этой проблемы уже не будет.

– Что важно знать гражданину России, запланиро-вавшему покупку автомобиля в Казахстане? Можно ли, к примеру, заплатить пошлину на казахстанско-китайской таможне?

– Таможенное оформление автомобилей на террито-риях стран Таможенного союза пока сохраняется только для граждан-резидентов. Если вы гражданин России, то, соответственно, в Казахстане автомобиль оформить не сможете.

– В Казахстане сохраняются более низкие, чем в России, импортные пошлины на огромное количество лекарств. Можно ли предположить, что эти более де-шевые лекарства будут продаваться в России?

– С Казахстаном достигнута договоренность, что спе-циалисты в этой стране введут специальную маркировку на весь ассортимент лекарств. И реализовывать их будут только на своей территории.

Если лекарства с маркировкой появятся в российских аптеках, то cразу же будут подлежать изъятию. Отвечать придется по всей цепочке – от лиц, осуществляющих розничную продажу, до лиц, которые ввезли в Россию за-прещенный к продаже товар. А по таможенному законо-дательству ответственность установлена и для казахстан-ских граждан, поставивших в Россию товар, подлежащий обороту только на территории Казахстана. Лекарствен-ный рынок в нашей стране сегодня регулируется жестко, и любое нарушение грозит закрытием бизнеса.

«Российская газета»


56

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Ирина Погодина, канд. юрид. наук, доцент, завкафедрой гражданского права и процесса ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых», Денис Фрай-мович, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики и управления инвестициями и инновациями ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых», выявляют критерии эффективности деятельности таможенных органов России и предлагают методи-ку расчета эффективности.

Таможенная служба выполняет ряд задач, которые на первый взгляд сложно сочетать одному госу-дарственному органу. Основная функция, выпол-

няемая таможенными органами, – фискальная (доля таможенных платежей в федеральном бюджете многие годы остается на уровне 50 %). В то же время таможня является правоохранительным органом и одновремен-но с этим призвана содействовать развитию предпри-нимательства. От того, насколько эффективно таможен-ные органы реализуют свои функции, будет зависеть и реализация интересов государства в различных сферах и прежде всего экономической.

Количественный способ оценки

Сложность оценки эффективности деятельности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием понятийного аппарата. Среди работ по данной тематике следует выделить исследо-вания Е. Ю. Барышниковой (автор анализирует факто-ры эффективности таможенного администрирования, подходы к оценке эффективности деятельности тамо-женных органов и др.), В. П. Косенко и Л. И. Опошняна (авторы являются основоположниками современной «теории эффективности таможенного дела»).

Алгоритм (формула) расчета показателей эффек-тивности деятельности ФТС России приведен в При-ложении № 1.1 к докладу ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011–2013 гг.1. Однако в указан-

ном алгоритме предлагается провести оценку каждого отдельного показателя (приведено 34 показателя).

Эффективность деятельности таможенных органов России в целом по какой либо формуле рассчитать трудно, если не невозможно. В то же время наиболее очевидный способ оценки эффективности – количе-ственный. Так, согласно статистике, каждый служащий Федеральной таможенной службы России обеспечил в 2009 г. перечисление в федеральный бюджет 51,9 млн рублей, в 2010 г. – 62,3 млн рублей2. В 2008 г. плановый показатель по перечислению в федеральный бюджет таможенных и иных платежей был выполнен на 101,8 %. В 2009 г. – на 101,4 %.

Очевидно, что, опираясь только на указанные по-казатели, нельзя правильно оценить эффективность деятельности таможенных органов. Размер поступле-ний в бюджет, администрируемых таможенными орга-нами, зависит прежде всего от макроэкономических факторов, лежащих за пределами непосредственного влияния таможни. В условиях финансового кризиса таможенные платежи снизились, но это вовсе не зна-чит, что упала эффективность работы таможенных ор-ганов.

И в теории, и в практике существуют различные подходы к количественной оценке эффективности та-моженной службы. Один из применяемых подходов опирается на рассмотрение таможенного дела как про-изводственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. По аналогии с оценкой эффективности хозяйствующих

1 http://www.customs.ru/images/stories/press/2010/I_chast_(razdely_1,2).doc.2 Здесь и далее данные из доклада ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы

на 2011–2013 гг.


57


субъектов в основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат3.

Показатели результата – это общие доходы тамо-женной службы (суммы таможенных платежей, пере-числяемых в федеральный бюджет), а затраты – общие фонды, которыми располагают таможенные органы для осуществления своей деятельности (в том числе оплаты труда)4.

В 2010 г. в бюджет поступило 4 трлн 115,46 млрд ру-блей5. Исполнение функций ФТС России осуществля-лось через систему таможенных органов, в которую по состоянию на 1 января 2010 г. входили 7 региональ-ных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 106 таможен, 627 таможенных постов, 8 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, 10 представительств ФТС России за рубежом. Общая фактическая численность таможен-ных органов составляет 68 062 единицы. В 2010 г. общий объем исполняемых расходных обязательств составил 60,89 млрд рублей.

Соответственно, эффективность деятельности тамо-женных органов при таком подходе составляет почти 700 %.

Существенным недостатком рассматриваемого ме-тода является то, что его уместно применять только, когда между результатами и затратами существует пря-мая зависимость, которую можно измерить. Как уже го-ворилось выше, объем перечислений в бюджет зависит от ряда экономических показателей, а не напрямую от деятельности таможни и не от тех затрат, которые были произведены на ее деятельность. Данный подход мож-но применить лишь в некоторых случаях. Например, при расчете эффективности переноса таможенного оформления в места, приближенные к государствен-ной границе.

Оценка по результативностиДругим подходом, используемым при оценке эф-

фективности управленческих структур, является рас-смотрение таможенного дела как выполнение опреде-ленной совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность). Этот подход применим только в случае, если цели определены однозначно и четко.

Согласно перечню, утвержденному 13.04.2010 руко-водителем ФТС России А. Ю. Бельяниновым, таможен-

ные органы предоставляют 14 видов государственных услуг, потребителями которых являются как юридиче-ские, так и физические лица. В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федераль-ной таможенной службы на 2011–2013 гг. определены стратегические цели службы. Приведено соответствие целей ФТС России целям социально-экономического развития Российской Федерации. Следует отметить, что согласно указанным документам целевые установ-ки и деятельность по их реализации весьма органично встроены в цели социально-экономического развития страны.

В литературе предлагается также оценивать дея-тельность таможенной службы по таким показате-лям, как количество исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами. При таком под-ходе должно быть учтено и количество жалоб на дей-ствия (бездействия) должностных лиц таможенных органов.

Согласно статистике таможенных органов, доля исков к таможне, разрешенных судами не в поль-зу государственных органов, составила: в 2005 г. – 55 %, в 2006 г. – 48,3, в 2007 г. – 46,7, в 2008 г. – 48,9, в 2009 г. – 69,9 %. Получается, что в 2009 г. ФТС Рос-сии работала менее эффективно, чем в предыдущие годы.

Конечно, это не так, особенно если учесть те об-стоятельства, что именно 2009 г. – год начала внедре-ния интернет-декларирования, время разработки Та-моженного кодекса Таможенного союза, упрощения и ускорения таможенных процедур.

Оценке подлежит и доля ввезенных на таможен-ную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, в общем количестве ввезенных товаров, а также доля уголовных дел, возбужденных таможен-ными органами, в общем объеме зарегистрированных преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Предлагается также оценивать работу ФТС России на основании качества таможенного процесса (имеет-ся в виду система таможенных процедур). Изменение порядка осуществления любого таможенного процес-са может значительно повлиять на результаты тамо-

3 См., например: Косенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности таможенного дела. – М.: РИО РТА, 2005.4 Можно использовать и иные показатели.5 Федеральная таможенная служба в 2010 г.: цифры и факты // Официальные новости ФТС России от 12.01.2011, официальный сайт ФТС

России. Режим доступа www.customs.ru.


58


женного контроля, оперативность и экономичность осуществления таможенных процедур6.

Единая методикаОчевиден вывод о том, что эффективность дея-

тельности таможенных органов определяется ком-плексом различных условий. Обязательными крите-риями оценки эффективности деятельности (а значит, в конечном итоге целесообразности существования) государственного органа должны быть: бюджетная эффективность, экономичность, набор реализуемых функций и их значение для общества, уровень и каче-ство правоприменения и др. Впрочем, на наш взгляд, экономическая наука имеет некоторые резервы для того, чтобы попытаться вывести некую общую мето-дику расчета эффективности деятельности государ-ственного органа.

Для выявления «коэффициента полезного действия» таможенных органов в качестве рабочей методики представляется возможным использовать множествен-ную регрессионную модель, позволяющую применять неограниченное количество параметров и получать на выходе единственный интегральный показатель, сви-детельствующий об оптимальности использования го-сударственных ресурсов за соответствующий период времени.

Смысл построения линейной регрессии заключает-ся в определении связи между выделенными фактор-ными и результативным признаком. Алгоритм постро-

ения линейной регрессионной модели7 отражается следующим образом:

(1)

где – b0, b1 – коэффициенты линейной модели; – показатели, которые считаются

случайными величинами и рассматриваются в качестве погрешностей;

– факторы, влияющие на результирующую вели-чину согласно таблице 1.

При этом интегральную эффективность работы та-моженных органов предлагается оценить по общей формуле расчета базисного индекса8:

Эт = Ф/Р, (2)

где Фi – фактически достигнутая таможенными орга-нами результирующая величина;

Р – расчетное (ожидаемое) значение результирую-щего показателя. В качестве результирующей величи-ны целесообразно принять выявленные нарушения валютного законодательства РФ в стоимостном выра-жении. Расчетное (ожидаемое) значение результирую-щего показателя целесообразно определить методом регрессионного анализа.

Наиболее представительными данными, включен-ными в указанную модель, исходя из наличия статисти-ческого материала и важности тех или иных факторов,

6 См.: Колесников П. Ю. Совершенствование таможенных процедур в России на принципах гармонизации и упрощения: диссертация ... канд. экон. наук : 08.00.05. – Москва, 2007. – 148 с., Библиогр.: с. 127–137 РГБ ОД, 61:07-8/4972.

7 Плохотников К. Э., Колков С. В. Статистика: учебное пособие. – М.: Флинта: МПСИ, 2006. – С. 206–214.8 Ефимова М. Р., Петрова Е. В., Румянцев В. Н. Общая теория статистики. – М.: ИНФРА-М, 1996. – С. 339–342.9 http://www.customs.ru/images/stories/press/2010/I_chast_(razdely_1,2).doc.

Таблица 1

Исходные данные для построения регрессионной модели, интерпретирующей эффективность работы таможенных служб за 2005–2009 гг.9

Пока-зате-

ли

Исполнение феде-рального закона о фе-деральном бюджете в части администри-руемых таможенных

платежей, %

Время проведения та-моженных процедур, не-обходимое для выпуска товаров при таможен-

ном оформлении в месте их декларирования, ч.

Кол-во тамож. органов, имеющих достаточную техническую оснащен-ность для применения

электронной формы декларирования, ед.

Выявленные на-рушения валютного

законодательства РФ в стоимостном

выражении, млрд рублей

Х1 Х2 Х3 Y

Пер

иоды

2005 103,3 72 86 14

2006 100,4 48 161 19

2007 102,1 24 214 36,6

2008 101,8 24 276 105,6

2009 101,4 24 335 392,4


59


авторами методики выбраны, показатели, представ-ленные в таблице 1.

При этом регрессионный анализ по работе таможен-ных органов выполнялся за 2005–2008 гг., чтобы исклю-чить влияние оцениваемого периода 2009 г. Логика оцен-ки интегральной эффективности работы таможенных органов состоит в том, чтобы на полученную функцию, характеризующую закономерности работы таможенных органов, в ретроспективе наложить фактически достиг-нутые показатели следующего периода и сопоставить расчетное значение выявленных нарушений валютного законодательства РФ и достигнутое (в 2009 г.). Статисти-ческое моделирование и определение параметров ма-тематической модели (3) проводилось в программном комплексе STATISTICA 8.0 и приведено в таблице 2.

Таблица 2

Итоги регрессии для зависимой переменной: У (таблица данных 1) R = 1,00000000,

R2 = 1,00000000. Скорректир. R2 = 1,00000000

БЕТА B

Св.член -1110,24

Х1 0,232351 8,25

Х2 1,301381 2,40

Х3 2,195802 1,15

С учетом полученных значений коэффициентов ре-грессионная модель примет вид:

У = 8,25 * Х1 + 2,4 * Х2 + 1,15 * Х3 – 1110,24. (3)

Поэтому интегральная эффективность работы та-моженных органов за 2009 г. будет равна: Эт = 392,4 / 170,32 = 2,3. Рассчитанный индекс, превышающий 1, свидетельствует об эффективной деятельности тамо-женных органов за 2009 г. Причем коэффициент 2,3 говорит о том, что фактически достигнутые интеграль-ные результаты перекрывают плановые примерно в 2,3 раза.

Номенклатура включенных в модель факторов мо-жет корректироваться в ходе улучшения и совершен-ствования. Универсальный характер рассматриваемой методики позволяет варьировать перечень оценивае-мых параметров исходя из информационных возмож-ностей, объекта исследования, а также квалификации привлекаемых аналитиков.

Приведенная методика дает возможность анализи-ровать влияние отдельных факторов, обеспечивающих сбалансированную работу таможенных органов, а так-же оценивать возможные последствия их изменений на перспективу.

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...Считаем необходимым разъяснить отдельные

положения приказа от 06.04.2011 № 715 «Об утвержде-нии Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хране-ния товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хра-нения, представления отчетности о товарах, нахо-дящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах». При-каз не устанавливает сроки совершения таможен-ных операций в отношении товаров, в том числе и международных почтовых отправлений (МПО), и не противоречит нормам международного права, в том числе актам Всемирного почтового союза. Эти нормы уже прописаны в Таможенном кодексе Таможенного союза (и действуют с 1 июля 2010 г.). Согласно им, все товары, которые не могут быть предоставлены в течение 3 ч. таможенному органу для таможенного контроля, должны помещаться на временное хра-нение. При этом нахождение товаров на временном хранении не влияет на последующие сроки таможен-ного оформления. Выпуск товаров осуществляется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его предъ-явления в таможенный орган для прохождения тамо-женного оформления. Данные правила действуют и в отношении международных почтовых отправлений. Таким образом, если прибывшие в Россию международ-ные почтовые отправления в течение 3 ч. не предъяв-лены оператором почтовой связи таможенным орга-нам, то меняется их юридический статус, который должен быть соответственным образом оформлен. Приказ № 715 определяет порядок представления документов и сведений при помещении товаров на временное хранение, а также документы отчетно-сти и сроки их представления. При этом ФГУП «Почта России» не ограничена в совершении операций, преду-смотренных технологическим процессом почтовой обработки для последующего представления МПО к таможенному контролю. Помещение МПО на времен-ное хранение не отразится на времени совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, он также будет осуществлен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления МПО в таможенный орган оператором почтовой связи (за исключением товаров, ограниченных к пересылке).

Источник: Пресс-служба ФТС России


60

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ИМПОРТ ПОПРЕЖНЕМУ РАСТЕТ

ФТС России представила данные об объеме внешней торговли России за четыре месяца 2011 г.

По данным таможенной статистики, в январе – апреле 2011 г. внешнеторговый оборот России составил 245,2 млрд долларов США (с учетом

данных о торговле с Республикой Беларусь и Респу-бликой Казахстан) и по сравнению с январем – апре-лем 2010 г. возрос на 33,0 %, в том числе со страна-ми дальнего зарубежья – 206,6 млрд (рост на 30,5 %), со странами СНГ – 38,6 млрд долларов США* (рост на 48,0 %).

Сальдо торгового баланса сложилось положитель-ное в размере 71,5 млрд долларов США*, что на 4,5 млрд долларов США больше, чем в январе – апреле 2010 г. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 59,6 млрд долларов США (рост на 0,8 млрд долларов США), со странами СНГ – 11,9 млрд долларов США* (рост на 3,7 млрд).

ЭкспортЭкспорт России в январе – апреле 2011 г. соста-

вил 158,3 млрд долларов США* и по сравнению с ян-варем – апрелем 2010 г. увеличился на 26,0 %, в том числе в страны дальнего зарубежья – 133,1 млрд дол-ларов США (рост на 22,6 %), в страны СНГ – 25,2 млрд долларов США* (рост на 47,4 %). Увеличение стоимост-ного объема экспорта в апреле 2011 г. по сравнению с апрелем 2010 г. было обусловлено в основном ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, тогда как увеличения физических объемов экспортных по-ставок произошло в меньшей степени. Индекс средних цен экспорта в апреле 2011 г. составил 131,4 %, а индекс его физического объема – 106,6 %.

Основу российского экспорта в январе – апре-ле 2011 г. в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес кото-рых в товарной структуре экспорта в эти страны соста-вил 72,9% (в январе – апреле 2010 г. – 72,3 %).

В январе – апреле 2011 г. по сравнению с янва-рем – апрелем 2010 г. стоимостный объем топливно-энер гетических товаров увеличился на 23,6 %. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возрос-ли физические объемы экспорта в страны дальнего

зарубежья бензина автомобильного на 8,2 %, топлив жидких – на 7,8, электроэнергии – на 8,9 %. При этом со-кратились объемы экспорта угля каменного на 18,8 %, нефти сырой – на 1,5, газа природного – на 5,4, нефте-продуктов – на 8,0, в том числе дизельного топлива – на 11,1 %.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе – апреле 2011 г. составила 9,8 % и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,5 процентных пункта. Стоимостный объем экс-порта указанных товаров возрос по сравнению с янва-рем – апрелем 2010 г. на 16,9, а физический снизился на 14,6 %. Физические объемы экспорта черных метал-лов и изделий из них снизились на 16,1 %, в том числе чугуна – на 4,1, ферросплавов – на 21,9, полуфабрика-тов из железа и нелегированной стали – на 29,7, про-ката плоского из железа и нелегированной стали – на 28,7 %. Физические объемы экспорта меди сократились на 63,3, никеля – на 2,5 %, алюминия – остались на уров-не аналогичного периода прошлого года.

Доля экспорта продукции химической промышлен-ности в январе – апреле 2011 г. составила так же, как и в январе – апреле 2010 г., 5,5 %. По сравнению с янва-рем – апрелем прошлого года стоимостный объем этой продукции увеличился на 23,3 %. Возросли физические объемы метанола – на 4,9 %, калийных удобрений – на 3,8, смешанных удобрений – на 4,4 %.

Доля экспорта машин и оборудования в янва-ре – апреле 2011 г. составила 4,2 % (в январе – апре-ле 2010 г. – 3,6 %). По сравнению с январем – апрелем 2010 г. стоимостный объем поставок машин и оборудо-вания возрос на 42,7, в том числе электрического обо-рудования – на 3,4 %, железнодорожного оборудова-ния – в 4,3 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – в 2,1 раза. Вместе с тем сократи-лись стоимостные объемы механического оборудова-ния на 8,8, инструментов и аппаратов оптических – на 8,4 %. Физические объемы экспорта легковых и грузо-вых автомобилей снизились на 12,9 и 36,3 % соответ-ственно.

* Данные о торговле с Республикой Беларусь предоставлены Федеральной службой государственной статистики; данные о торговле с Ре-спубликой Казахстан предоставлены Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.


61


Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе – апреле 2011 г. составила 2,1 % (в январе – апреле 2010 г. – 2,2 %). Стоимостный объем данной товарной группы увеличился по сравне-нию с январем – апрелем 2010 г. на 13,9 %. Физические объемы экспорта пиломатериалов возросли на 15,3 %, целлюлозы – на 5,7, физические объемы экспорта фа-неры снизились на 2,0, бумаги газетной – на 14,9 %.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ* в янва-ре – апреле 20111 г. доля топливно-энергетических то-варов составила 63,4 % от всего экспорта в эти страны, что на 12,2 процентных пункта больше, чем в январе – апреле 2010 г. Стоимостный объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с ян-варем – апрелем 2010 г. на 41,3 %. Физические объемы экспорта угля каменного снизились на 26,6 %, нефти сырой – на 68,2, нефтепродуктов – на 10,0, в том числе бензина автомобильного – на 58,1, керосина – на 61,5 %. Поставки газа природного возросли на 74,3, дизельного топлива – на 2,8 %, топлив жидких – в 2,4 раза.

Доля экспорта машин и оборудования в янва-ре – апреле 2011 г. составила 9,2 % (в январе – апреле 2010 г. – 12,6 %). По сравнению с январем – апрелем 2010 г. стоимостный объем экспорта продукции ма-шиностроения снизился на 16,1 %, в том числе меха-нического оборудования – на 41,4, железнодорожного оборудования – на 33,9, инструментов и аппаратов оптических – на 25,0 %. Стоимостный объем экспорта электрического оборудования возрос на 18,3, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 15,4 %. Физический объем экспорта легковых автомоби-лей возрос на 42,8, грузовых автомобилей – на 31,6 %.

Удельный вес продукции химической промышлен-ности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе – апреле 2011 г. составил 9,9 % (в январе – апре-ле 2010 г. – 9,5 %). Стоимостный объем экспорта указан-ной товарной группы возрос по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 18,9 %. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии возросли на 50,1 %, аммиака – в 2,3 раза, органических химических соеди-нений на 95,2 %, комплексных удобрений – на 61,2 %. При этом снизились объемы поставок азотных удобре-ний – на 28,9 %, моющих средств – на 55,1, пластмасс и изделий из них – на 35,8 %.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в стра-ны СНГ в январе – апреле 2011 г. составила 7,2% (в ян-варе – апреле 2010 г. – 10,1 %). Стоимостный объем данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 18,0, а физический – на 31,7 %. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 31,9 %, в том числе ферросплавов – на 58,6, проката плоского из железа и

нелегированной стали – на 26,6 %. Вместе с тем возрос-ли физические объемы экспорта чугуна на 29,3, полу-фабрикатов из железа или нелегированной стали – на 25,1 %.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе – апреле 2011 г. составила 3,4 % (в январе – апреле 2010 г. – 4,2 %). Стоимостный объем экспорта этих товаров сократился на 7,1 %. Фи-зические объемы экспорта пиломатериалов возросли на 7,1 %, фанеры – на 13,8, целлюлозы – на 2,2, вместе с тем сократились объемы поставок бумаги газетной на 29,2 %.

Импорт Импорт России в январе – апреле 2011 г. составил

86,9 млрд долларов США* и по сравнению с январем – апрелем 2010 г. увеличился на 48,0 %, в том числе из стран дальнего зарубежья – 73,5 млрд долларов США (рост на 47,8 %), из стран СНГ – 13,4 млрд долларов США* (рост на 49,1 %). Увеличение стоимости россий-ского импорта в апреле 2011 г. по сравнению с апрелем 2010 г. было обусловлено в большей степени ростом физического объема, индекс которого составил 129,8, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил к апрелю 2010 г. 112,0 %.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе – апреле 2011 г. приходилось 47,4 % (в январе – апреле 2010 г. – 43,0 %). Стоимостный объем импорта машино-строительной продукции по сравнению с январем – апрелем 2010 г. увеличился на 62, 8%, в том числе механического оборудования – на 48,6, электрообору-дования – на 38,8 %, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – в 2,1 раза, инстру-ментов и аппаратов оптических – на 28,4 %. Физиче-ский объем ввоза легковых автомобилей возрос в 2,1, грузовых – в 2,4 раза.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 16,2 % (в январе – апреле 2010 г. – 17,5 %). Физические объемы поставок продо-вольственных товаров по сравнению с январем – апре-лем 2010 г. возросли на 35,9 %, в том числе свежеморо-женого мяса – на 11,5, мяса птицы – на 4,6, сливочного масла – на 37,8, сыров и творога – на 10,9, цитрусовых – на 18,1, кофе – на 2,8 %, сахара-сырца – на в 2,5 раза. Объемы закупок свежемороженой рыбы снизились на 24,5 %, сгущенного молока – на 29,8, чая – на 0,3 %.

Удельный вес продукции химической промышлен-ности в товарной структуре импорта составил 16,8 % (в январе – апреле 2010 г. – 18,6 %). Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности воз-рос на 33,6 %. Физические объемы поставок продуктов


62


органических химических соединений по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возросли на 36,8 %, лаков и красок – на 8,9 , мыла и моющих средств – на 9,8, пласт-массы и изделий из нее – на 36,8, каучуковых и резино-вых изделий – на 55,5 %.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в янва-ре – апреле 2011 г. составила 6,3 % (в январе – апреле 2010 г. – 7,0 %). Стоимостный объем импорта этих изде-лий возрос по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 34,1 %. Физические объемы закупок хлопчатобумаж-ных тканей возросли на 4,6 , обуви с верхом из нату-ральной кожи – на 10,0 %.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе – апреле 2011 г. составил 5,6 % (в январе – апре-ле 2010 г. – 5,7 %). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем – апрелем 2010 г. воз-рос на 45,5, а физический – на 42,5 %. Физические объ-емы закупок черных металлов и изделий их них увели-чились на 44,0 %, в том числе труб – в 2,1 раза.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в ян-варе – апреле 2011 г.* доля машин и оборудования составила 34,9 % (в январе – апреле 2010 г. – 24,5 %). Стоимостный объем импорта данной товарной груп-пы по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возрос на 54,3 %. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 15,1, электрического обо-рудования – на 13,3 %, железнодорожного оборудова-ния – в 2,5 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – на 91,3, инструментов и аппара-тов оптических – на 48,8 %. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился на 89,9 %.

Удельный вес металлов и изделий из них в товар-ной структуре импорта из стран СНГ в январе – апре-ле 2011 г. составил 21,3 % (в январе – апреле 2010 г. – 18,3 %), продовольственных товаров и сырья для их производства – 14,1 (14,6 %), топливно-энергетических товаров – 8,4 (14,6), продукции химической промыш-

ленности – 8,0 (9,8), текстильных изделий и обуви – 5,1 % (4,5 %).

Рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ по сравнению с январем – мартом 2010 г. наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенкла-туры, исключение составили топливно-энергетические товары и продукция химической промышленности (снижение на 37,7 и 11,7 % соответственно). Увеличе-ние стоимостного объема ввоза вызвано в основном ростом импорта (физических объемов) черных метал-лов и изделий из них – на 9,6 %, мяса свежеморожено-го – на 41,3 %, кукурузы – в 4,3 раза, масла раститель-ного – в 5,3 раза, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 41,8 %.

Партнеры РоссииВ страновой структуре внешней торговли России

особое место занимает Европейский союз как крупней-ший экономический партнер страны. На долю Евро-пейского союза в январе – апреле 2011 г. приходилось 48,1 % российского товарооборота (в январе – апреле 2010 г. – 51,1 %). На страны СНГ в январе – апреле 2011 г. приходилось 15,7 % российского товарооборота (в ян-варе – апреле 2010 г. – 14,2 %), на страны ЕврАзЭС – 8,2 (7,8), на страны АТЭС – 23,1 % (20,9 %). Доля стран Тамо-женного союза в российском товарообороте в янва-ре – апреле 2011 г. составила 7,5 %.

Основными торговыми партнерами России в ян-варе – апреле 2011 г. среди стран дальнего зарубе-жья были: Китай, товарооборот с которым составил 24,6 млрд долларов США (149,3 % к январю – апре-лю 2010 г.), Германия – 20,9 млрд (136,9 ), Нидерлан-ды – 20,7 млрд (112,0), Италия – 12,8 млрд (104,6), Турция – 10,3 млрд (128,7), Япония – 9,4 млрд (157,6), Польша – 9,0 млрд (131,6), Франция – 9,0 млрд (141,8), США – 7,9 млрд (143,7), Республика Корея – 6,9 млрд долларов США (130,6 %).

Объем торговли со странами СНГ в январе – апреле 2011 г., млн долл. США

Страна Оборот Экспорт ИмпортВ % к январю – марту 2010 г.

оборот экспорт импорт

Азербайджан 872,4 730,9 141,5 185,8 183,7 197,1

Армения 266,6 216,6 50,0 104,4 100,3 127,3

Белоруссия* 11 501,9 7525,5 3976,4 142,4 144,3 139,1

Казахстан* 6903,4 4127,4 2776,0 139,2 124,6 168,4

Киргизия 386,2 300,5 85,7 111,7 111,2 113,9

Молдавия 605,4 516,0 89,4 120,0 129,4 84,5

Таджикистан 293,3 254,9 38,4 108,1 128,8 52,3

Туркмения 303,4 240,7 62,7 101,0 87,3 254,1

Узбекистан 1065,5 596,2 469,3 132,7 137,2 127,3

Украина 16 415,1 10 739,4 5675,7 162,5 167,6 153,6


63


Импорт России важнейших товаров в январе – апреле 2011 г.

Код ТН ВЭД

Наименованиетовара

Всего Дальнее зарубежье СНГ

тыс. т млн долл. тыс. т млн долл. тыс. т млн долл.

Всего:* 351,0 1201,5 342,4 1162,2 8,6 39,3

0201-0204 Мясо свежее и мороженое 74,3 101,6 74,2 101,4 0,1 0,2

0207Мясо птицы свежее имороженое

239,5 596,3 239,4 595,5 0,1 0,8

0302-0304 Рыба свежая и мороженая 18,1 56,4 15,2 45,3 2,9 11,1

0402 Молоко и сливки сгущенные 33,2 122,3 32,8 120,7 0,4 1,6

0405 Масло сливочное 687,1 658,2 687,1 658,1 0,0 0,1

0805 Цитрусовые 31,9 139,7 31,8 139,1 0,1 0,6

0901 Кофе 61,4 202,5 60,0 199,2 1,4 3,3

0902 Чай – 161,4 – 137,0 – 24,4

10 Зерновые культуры 0,7 0,4 0,6 0,4 0,1 0,0

1001 Пшеница и меслин 134,3 48,8 132,9 48,3 1,4 0,5

1003 Ячмень 78,8 77,0 16,2 53,8 62,6 23,2

1005 Кукуруза 74,0 98,3 0,2 0,5 73,8 97,8

1512 Масло подсолнечное 10,5 47,7 10,5 47,7 0,0 0,0

1602 Изделия и консервы из мяса 960,0 763,1 960,0 763,1 – –

170111 – 170112

Сахар-сырец 20,3 18,5 18,3 16,5 2,0 2,0

1701991000 Сахар белый 18,9 71,6 18,9 71,6 – –

1801 Какао-бобы 45,0 203,0 15,1 97,2 29,9 105,8

1806 Продукты, содержащие какао – 726,5 – 612,7 – 113,8

22 Напитки алкогольные и безалкогольные – 35,0 – 33,3 – 1,7

2402 Сигареты и сигары 5,9 2,6 4,4 2,4 1,5 0,2

2606 Руды и концентраты алюминиевые 474,8 101,0 448,8 96,9 26,0 4,1

2701 Уголь каменный 0,0 0,0 0,0 0,0 – –

2710 Нефтепродукты 754,9 759,9 118,0 294,6 636,9 465,3

Примечание. В общих итогах импорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе

данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных Комитета таможенного контроля

Министерства финансов Республики Казахстан.

Код ТН ВЭД




2710114100-2710115900

Бензин автомобильный 185,5 163,8 2,2 2,5 183,3 161,3

2710193100-2710194900

Дизельное топливо 165,3 139,3 0,7 1,0 164,6 138,3

271019510-271019690

Топлива жидкие 286,7 162,1 0,2 0,1 286,5 162,0

2716 Электроэнергия, млн кВт-ч 294,3 19,5 10,4 0,3 283,9 19,2

2941 Антибиотики – 35,2 – 32,6 – 2,6

3003-3004 Медикаменты – 3265,8 – 3254,9 – 10,9

3808 Химические средства защиты растений 28,8 235,9 28,4 234,5 0,4 1,4

4001-4002 Каучук натуральный и синтетический 40,6 144,8 40,6 144,8 – –

5201 Волокно хлопковое, нечесаное 20,0 51,0 0,7 1,7 19,3 49,3


64


Федеральная таможенная служба«6» июня 2011 г.

Экспорт России важнейших товаров в январе – апреле 2011 г.

Код ТН ВЭД




5208-5212 Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м 75 026,1 43,8 63515,3 37,5 11 510,8 6,3

61-62 Одежда – 2015,9 – 1884,4 – 131,5

6403 Обувь кожаная, млн пар 39,2 858,9 38,3 848,2 0,9 10,7

72 Черные металлы 1500,3 1583,7 588,7 849,0 911,6 734,7

72 (кроме7201-7204)

Черные металлы (кроме чугуна, ферро-сплавов, отходов и лома)

1392,4 1446,0 540,7 772,0 851,7 674,0

7304-7306 Трубы стальные 586,6 930,7 220,3 495,1 366,3 435,6

84-90 Машины и оборудование – 37 105,5 – 34 794,6 – 2310,9

8703 Автомобили легковые, 1000 шт. 280,4 5383,1 243,2 5147,1 37,2 236,0

8704 Автомобили грузовые, 1000 шт. 23,3 571,8 23,1 562,3 0,2 9,5

9401-9403 Мебель – 754,4 – 711,0 – 43,4

Код ТН ВЭД




Всего:* 3,5 1,4 – – 3,5 1,4

2208601100 Водка, дал 100 % спирта 552 220,0 44,7 327 599,9 32,1 224 620,1 12,6

2510 Фосфаты кальция 463,9 91,4 463,9 91,4 – –

2601 Руды и концентраты железные 7714,5 809,1 7254,3 774,7 460,2 34,4

2701 Уголь каменный 31 457,4 2813,7 28 367,6 2489,0 3089,8 324,7

2704 Кокс и полукокс 512,7 137,0 503,2 135,7 9,5 1,3

2709 Нефть сырая 73 506,8 53 858,4 71 954,6 52 768,5 1552,2 1089,9

2710 Нефтепродукты 39 636,1 26 692,1 38 215,8 25 695,3 1420,3 996,8

2710114100-2710115900

Бензин автомобильный 1179,0 945,9 958,5 805,5 220,5 140,4

2710193100-2710194900

Дизельное топливо 13 162,5 10 979,2 12 581,1 10 503,1 581,4 476,1

271019510-271019690

Топлива жидкие 20 562,8 10 731,7 20 127,5 10 511,5 435,3 220,2

2711110000 Газ природный сжиженный, млн куб. м 7,6 1002,6 7,6 1002,6 – –

2711210000 Газ природный, млрд куб. м 63,3 20 016,7 40,5 ... 22,8 ...

2716 Электроэнергия, млн кВт-ч 6312,7 412,8 6302,0 412,3 10,7 0,5

2814100000 Аммиак безводный 1592,6 570,6 376,6 150,7 1216,0 419,9

290511 Метанол 421,6 116,6 402,4 110,8 19,2 5,8

3102 Удобрения минеральные азотные 3100,3 868,6 2859,8 800,5 240,5 68,1

3104 Удобрения минеральные калийные 2874,8 938,1 2870,0 936,0 4,8 2,1

3105 Удобрения минеральные смешанные 2769,2 1243,0 2464,6 1114,5 304,6 128,5

4002 Каучук синтетический 261,5 862,1 251,5 828,3 10,0 33,8

Примечание. В общих итогах экспорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе

данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных Комитета таможенного контроля

Министерства финансов Республики Казахстан.


65


Код ТН ВЭД




4403 Лесоматериалы необработанные, 1000 куб. м 6741,8 642,5 6618,5 632,2 123,3 10,3

4407 Лесоматериалы обработанные 3477,1 1041,0 2667,8 851,4 809,3 189,6

4412 Фанера клееная, 1000 куб. м 512,8 282,5 459,9 254,3 52,9 28,2

4702-4704 Целлюлоза древесная 556,3 368,2 539,1 356,6 17,2 11,6

4801 Бумага газетная 419,9 237,2 384,2 215,9 35,7 21,3

5208-5212 Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м 16 975,5 13,6 6960,6 4,8 10014,9 8,8

72 Черные металлы 10 987,8 6618,6 10 177,0 6017,6 810,8 601,0

72 (кроме7201-7204)

Черные металлы (кроме чугуна, ферроспла-вов, отходов и лома)

7491,9 4942,0 6892,4 4436,1 599,5 505,9

7201 Чугун 1273,5 557,0 1233,7 537,8 39,8 19,2

7202 Ферросплавы 245,0 458,4 240,7 447,7 4,3 10,7

7207 Полуфабрикаты из углеродистой стали 4013,8 2356,5 3893,5 2273,5 120,3 83,0

7208-7212 Прокат плоский из углеродистой стали 2183,9 1513,8 1994,0 1345,2 189,9 168,6

7403 Медь рафинированная 61,3 578,3 61,1 576,7 0,2 1,6

7502 Никель необработанный 70,6 1879,9 70,4 1874,9 0,2 5,0

7601 Алюминий необработанный 1110,7 2238,2 1100,2 2214,9 10,5 23,3

84-90 Машины и оборудование – 6831,2 – 5577,0 – 1254,2

8703 Автомобили легковые, 1000 шт. 15,9 109,4 1,4 14,3 14,5 95,1

8704 Автомобили грузовые, 1000 шт. 3,4 100,6 0,7 49,6 2,7 51,0

НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...НА ЗАМЕТКУ...В г. Светлогорске прошла рабочая встреча таможенных служб России, Белоруссии и Казахстана, на кото-

рой были рассмотрены текущие вопросы функционирования Таможенного союза.На встрече были рассмотрены наиболее актуальные вопросы, связанные с работой Таможенного союза,

такие как определение статуса товаров, обращенных в собственность государства – члена Таможенного союза, установление критериев определения предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, контроля за временным ввозом транспортных средств на таможенную территорию государства – члена Таможенного союза и их вывозом с такой территории, выра-ботки единых подходов к привлечению лиц к уголовной и административной ответственности за наруше-ния таможенного законодательства Таможенного союза на единой таможенной территории.

Участники встречи обсудили практику применения Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, факти-ческого вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза», а также вопросы, возникающие у таможенных служб в связи с объединением формы корректировки декларации на товары и формы корректи-ровки таможенной стоимости.

По результатам встречи были утверждены:– Порядок ведения, информационного наполнения и актуализации классификатора таможенных органов

и их структурных подразделений и классификатора железнодорожных станций;– Технология обмена информацией о товарах, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопровод-

ным транспортом, в том числе при осуществлении смешанных перевозок с использованием трубопровод-ного транспорта;

– Технология проведения эксперимента по использованию электронного декларирования при вывозе белорусских экспортных товаров с таможенной территории Таможенного союза через казахстанский участок границы Таможенного союза.

Источник: advis.ru


66

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

от 7 июля 2011 г. № 557«Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)»

Правительство Российской Федерации постановляет:Определить пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенные для

ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормо-вых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), согласно «приложению».

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В. Путин

Приложениек Постановлению Правительства

Российской Федерацииот 7 июля 2011 г. № 557

Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенные для ввоза на территорию Российской

Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных

и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

I. Автомобильные пункты пропускаРоссийско-финляндский участок государственной

границы1. Брусничное2. Вяртсиля3. Салла4. Светогорск5. ТорфяновкаРоссийско-норвежский участок государственной

границы6. БорисоглебскРоссийско-польский участок государственной гра-

ницы7. Багратионовск8. Мамоново (Гжехотки)

Российско-литовский участок государственной границы9. ЧернышевскоеРоссийско-латвийский участок государственной

границы10. Бурачки11. УбылинкаРоссийско-эстонский участок государственной гра-

ницы12. ШумилкиноРоссийско-китайский участок государственной гра-

ницы13. Забайкальск14. ПограничныйРоссийско-монгольский участок государственной

границы


67


15. Кяхта16. Ташанта17. Хандагайты (Боршо)Российско-украинский участок государственной

границы18. Матвеев Курган19. Нехотеевка20. Новошахтинск21. Погар22. Ровеньки23. Суджа24. ТроебортноеРоссийско-азербайджанский участок государствен-

ной границы25. Яраг-Казмаляр

II. Железнодорожные пункты пропускаРоссийско-финляндский участок государственной

границы26. БусловскаяРоссийско-эстонский участок государственной границы27. ИвангородРоссийско-польский участок государственной гра-

ницы28. МамоновоРоссийско-китайский участок государственной гра-

ницы29. Забайкальск30. ПограничныйРоссийско-монгольский участок государственной

границы31. НаушкиРоссийско-латвийский участок государственной

границы32. Посинь33. СкангалиРоссийско-украинский участок государственной

границы34. Валуйки35. Гуково36. Долбино37. Суземка38. УспенскаяРоссийско-азербайджанский участок государствен-

ной границы39. Дербент

Российско-абхазский участок государственной гра-ницы

40. Адлер

III. Воздушные пункты пропуска41. Владивосток (Кневичи)42. Екатеринбург (Кольцово)43. Магадан (Сокол)44. Москва (Внуково)45. Москва (Домодедово)46. Москва (Шереметьево)47. Новосибирск (Толмачево)48. Санкт-Петербург (Пулково)49. Хабаровск (Новый)

IV. Морские пункты пропуска50. Азов51. Архангельск52. Астрахань53. Большой порт Санкт-Петербург54. Ванино55. Владивосток56. Восточный57. Выборг58. Геленджик59. Кавказ60. Калининград61. г. Кронштадт, остров Котлин, пункт база Литке62. Корсаков63. Магадан64. Мурманск65. Находка66. Новороссийск67. Оля68. Петропавловск-Камчатский69. Ростов-на-Дону70. Сочи71. Таганрог72. Туапсе73. Усть-Луга

V. Смешанные пункты пропуска74. Благовещенск75. Нижнеленинское76. Покровка77. Поярково


68


ПИСЬМО ФТС РФ

от 2 июня 2011 г. № 01-11/25837

В целях единообразного применения положений Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), Со-глашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через та-моженную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. (далее – Соглашение) и Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) при рассмотрении вопросов о взимании таможенных сборов за таможенные операции в отношении автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами, ФТС России сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Соглашения в случае, если таможенные пошлины, налоги в отношении авто-мобилей, указанных в пункте 1 данной статьи, не уплачены в бюджет Республики Беларусь или Республики Казахстан в размере, указанном в абзаце втором части первой пункта 1 указанной статьи, до ввоза на территорию Российской Федерации, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются в федеральный бюджет Российской Федерации при таможенном декларировании таких автомобилей таможенному органу Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 72 ТК ТС и части 1 статьи 128 Федерального закона при таможенном декларирова-нии товаров подлежат уплате таможенные сборы за таможенные операции.

При этом виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств – членов Таможен-ного союза (пункт 2 статьи 72 ТК ТС).

Согласно части 11 статьи 322 Федерального закона до 1 октября 2011 г., таможенные сборы за таможенные опе-рации уплачиваются по ставкам, установленным для взимания таможенных сборов за таможенное оформление в со-ответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В настоящее время ставки таможенных сборов за таможенное оформление установлены Постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформ-ление» (далее – Постановление).

В соответствии с пунктом 5 Постановления в отношении легковых автомобилей, перемещаемых физическими ли-цами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в соответствии с пунктом 1 Постановления.

Кроме того, пункт 7 Постановления содержит специальную норму, согласно которой в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключе-нием подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Учитывая, что Постановление содержит положения, подлежащие применению только таможенными органами Российской Федерации, ставка таможенного сбора, предусмотренная пунктом 7 Постановления, может быть при-менена в случаях, если первичное и повторное таможенное декларирование осуществлялось таможенному органу Российской Федерации.

В отношении автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения, таможенное декларирование первона-чально осуществляется лицом таможенному органу Республики Беларусь или Республики Казахстан. В случае, уста-новленном пунктом 4 статьи 17 Соглашения, таможенное декларирование таких автомобилей при ввозе в Россий-скую Федерацию должно осуществляться также таможенному органу Российской Федерации.

В связи с этим подача таможенной декларации на основании пункта 4 статьи 17 Соглашения не может рассма-триваться как повторная подача таможенной декларации для целей применения пункта 7 Постановления. В данном случае в соответствии с пунктом 5 Постановления таможенные сборы за таможенные операции подлежат уплате по ставкам, установленным пунктом 1 Постановления.

Обращаем внимание, что в отношении автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в отношении которых предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенные сборы за таможенные операции не взимаются (подпункт 10 части 1 статьи 131 Федерального закона, раздел V приложения 3 к Соглашению).

Первый заместитель руководителягенерал-полковник таможенной службы

В. М. Малинин


69


РЕШЕНИЕКомиссии Таможенного союза ЕврАзЭС

от 22 июня 2011 г. № 679«О внесении изменений и дополнений в положения о применении ограничений Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами »

Комиссия Таможенного союза решила:Утвердить изменения и дополнения в положения о применении ограничений Единого перечня товаров, к ко-

торым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (прилагаются).

Члены Комиссии Таможенного союза: От Республики Беларусь

С. Румас От Республики

Казахстан У. Шукеев

От РоссийскойФедерацииИ. Шувалов

УтвержденоРешением Комиссии Таможенного союза

от 22 июня 2011 г. № 679

Изменения и дополнения в положения о применении ограничений к разделам 2.12, 2.15 и 2.21 Единого перечня товаров, к которым

применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС

в торговле с третьими странами

1. Пункт 12 Положения о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза дополнить абзацем следующего содержания:

«Ввоз и (или) вывоз прекурсоров, используемых в качестве припасов, в количестве, необходимом для обеспе-чения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), желез-нодорожного транспортного средства, осуществляется без лицензии с соблюдением требований таможенного законодательства, регулирующего перемещение припасов через таможенную границу».

2. Пункт 7 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств, применяемых в ветеринарии после слов «для лечения животных в зоопарках» дополнить словами «и проведения научно-исследовательских работ».

3. Абзац 2 пункта 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с та-моженной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов после слов «в процессе проведения биомедицинских исследований» дополнить словами «регулирование ввоза и вывоза ко-торых осуществляется в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза».


70


Правила предоставления статей для публикации в журнале

«Таможенное регулирование. Таможенный контроль»

В редакцию журнала предоставляются:1. Авторский оригинал статьи (на русском языке) – в распечатанном виде (с датой и подписью автора) и в электронной

форме (первый отдельный файл на CD-диске / по электронной почте), содержащей текст в формате Word (версия 1997–2003).Весь текст набирается шрифтом Times New Roman Cyr, кеглем 12 pt, с полуторным междустрочным интервалом. Отступы

в начале абзаца – 0,7 см, абзацы четко обозначены. Поля (в см): слева и сверху – 2, справа и снизу – 1,5. Нумерация – от цен-тра с первой страницы. Объем статьи – не более 15–16 тыс. знаков с пробелами (с учетом аннотаций, ключевых слов, при-мечаний, списков источников).

Структура текста.Сведения об авторе/авторах: имя, отчество, фамилия, должность, место работы, ученое звание, ученая степень,

домашний адрес (с индексом), контактные телефоны (раб., дом.), адрес электронной почты – размещаются перед названием статьи в указанной выше последовательности (с выравниванием по правому краю).

Название статьи. Аннотация статьи (3–10 строк) об актуальности и новизне темы, о главных содержательных аспектах, размещается

после названия статьи (курсивом). Ключевые слова по содержанию статьи (8–10 слов) размещаются после аннотации. Основной текст статьи желательно разбить на подразделы (с подзаголовками). Инициалы в тексте набираются через неразрывный пробел с фамилией (одновременное нажатие клавиш Ctrl + Shift +

«пробел»). Между инициалами пробелов нет.Сокращения типа – т. е., т. к. и подобные – набираются через неразрывный пробел.В тексте используются кавычки «…», если встречаются внутренние и внешние кавычки, то внешними выступают «елочки»,

внутренними «лапки» – «…“…”».В тексте используется длинное тире (–), получаемое путем одновременного нажатия клавиш Ctrl + Alt + «-», а также

дефис (-).Таблицы, схемы, рисунки и формулы в тексте должны нумероваться; схемы и таблицы должны иметь заголовки, разме-

щенные над схемой или полем таблицы, а каждый рисунок – подрисуночную подпись.Список использованной литературы / использованных источников (если в список включены электронные ресурсы)

оформляется в соответствии с принятыми стандартами, выносится в конец статьи. Источники даются в алфавитном порядке (русский, другие языки). Отсылки к списку в основном тексте даются в квадратных скобках [номер источника в списке, стра-ница].

Примечания нумеруются арабскими цифрами (с использованием кнопки меню текстового редактора «надстрочный знак» – х2). При оформлении библиографических источников, примечаний и ссылок автоматические сноски текстового редактора не используются. Сноска дается в подстрочнике на 1-й странице в случае указания на продолжение статьи и/или на источник публикации.

Подрисуночные подписи оформляются по схеме: название / номер файла иллюстрации – пояснения к ней (что/кто изо-бражен, где; для изображений обложек книг и их содержимого – библиографическое описание; и т. п.). Номера файлов в спи-ске должны соответствовать названиям / номерам предоставляемых фотоматериалов.

2. Материалы на английском языке – информация об авторе / авторах, название статьи, аннотация, ключевые слова – в распечатанном виде и в электронной форме (второй отдельный файл на CD / по электронной почте), содержащей текст в формате Word (версия 1997–2003).

3. Иллюстративные материалы – в электронной форме (фотография автора обязательна, иллюстрации) – отдель-ными файлами в форматах TIFF/JPG разрешением не менее 300 dpi.

Не допускается предоставление иллюстраций, импортированных в Word, а также их ксерокопий.Ко всем изображениям автором даются подрисуночные подписи (включаются в файл с авторским текстом).4. Заполненный в электронной форме договор авторского заказа (высылается дополнительно).5. Рекомендательное письмо научного руководителя – обязательно для публикации статей аспирантов и соискателей.Авторы статей несут ответственность за содержание статей и за факт их публикации.Редакция не всегда разделяет мнения авторов и не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных.Редакция журнала не несет никакой ответственности перед авторами и/или третьими лицами и организациями за воз-

можный ущерб, вызванный публикацией статьи.Редакция вправе изъять уже опубликованную статью, если выяснится, что в процессе публикации статьи были нарушены

чьи-либо права или общепринятые нормы научной этики.О факте изъятия статьи редакция сообщает автору, который предоставил статью, рецензенту и организации, где работа

выполнялась.Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.Статьи и предоставленные CD-диски, другие материалы не возвращаются.Статьи, оформленные без учета вышеизложенных Правил, к публикации не принимаются.Правила составлены с учетом требований, изложенных в Информационном письме Высшей аттестационной комиссии

Министерства образования и науки РФ от 14.10.2008 № 45.1–132 (http://vak.ed.gov.ru/ru/list/infl etter-14-10-2008/).

Профессиональные праздники и памятные даты

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Цен-тральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специаль-ные подразделения для охраны порядка путем не-гласного расследования преступлений.

6 октябряДень российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государ-ственном имущественном страховании», в резуль-тате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страхо-вой деятельности.

9 октябряВсемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем по-чты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

10 октябряДень работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскре-сенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

12 октябряДень кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юсти-ции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предпи-сывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октябряМеждународный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собра-лись в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной ор-ганизации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октябряДень Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уваже-ние к шефу и вспомнить, что руководитель — это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

1 октябряМеждународный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших ар-тистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 де-кабря 1990 г. В России день отмечается на основа-нии Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания — интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», зало-живший основы регулярной армии. День отмечает-ся по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октябряДень ОМОНа. Отряды милиции особого назначе-ния органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с При-казом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октябряВсемирный день животных. 4 октября — день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходив-шем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искус-ственного спутника Земли, который открыл космиче-скую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над создани-ем космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной про-тивовоздушной обороны СССР. Позднее она преоб-разовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октябряДень учителя. ЮНЕСКО утвердил этот междуна-родный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отме-чают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

Поздравим друзей и нужных людей!

25 октябряДень таможенника Российской Феде-рации. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Го-сударственный таможенный комитет.

28 октябряДень армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформи-рована первая авиационная эскадрилья, оснащен-ная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. дан-ные подразделения находятся в ведении Военно-воздушных сил.

29 октябряДень работников службы вневедом-ственной охраны МВД. История праздника ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Ми-нистров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объ-ектов вне зависимости от их ведомственной принад-лежности — вот определяющий момент в названии службы.

30 октябряДень инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Рос-сийском флоте был образован корпус инженеров-механиков. А начало празднованию положил при-каз Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной спе-циальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День памяти жертв политических ре-прессий. День памяти установлен Постановлени-ем Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политиче-ских репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

31 октябряДень автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноя-бря 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяй-ства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный по-четный день — последнее воскресенье октября.

День работников СИЗО и тюрем. Учреж-ден приказом директора ФСИН и является но-вым праздником для России. Некоторые тюрь-мы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

17 октябряДень работников пищевой промышлен-ности. Профессиональный праздник берет свое на-чало с 1966 г., с Постановления Президиума Верхов-ного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мо-сты, обеспечивает надежное автомобильное со-общение. Он появился на основании Указа Прези-дента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату — третье вос-кресенье месяца.

20 октябряДень рождения Российского военно-морского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о соз-дании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

22 октябряПраздник Белых Журавлей. День учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сра-жений во всех войнах. Литературный праздник спо-собствует укреплению многовековых традиций друж-бы народов и культур многонациональной России.

23 октябряДень работников рекламы. Профессиональ-ный праздник рекламистов (reclamare — выкрики-вать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября — это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

24 октябряМеждународный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объеди-ненных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международ-ным праздником.

День подразделений специального на-значения. История спецназа в России берет нача-ло с создания в 1918 г. частей особого назначения — ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористиче-ские действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов.Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 200 уче-ных: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 500 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

4602 4374

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4392 4170

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 4392 4170

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 4392 4170

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 4392 4170

82723 16585 Лизинг 4698 4464

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 18 984 18 036








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600Валютное регулирование. Валютный контроль

12 492 11 868

46021 11825 Весь мир – наш дом! 1800 1710

84832 12450 Гостиничное дело 8130 7722

20236 61874 Дипломатическая служба 2640 2508

84826 12383 Международная экономика 3498 3324

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3366 3198

79272 99651 Современная торговля 8130 7722

84867 12323 Современный ресторан 6072 5766

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

12 492 11 868

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3912 3714

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3708 3522

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 1683 1599

46543 24216 Врач скорой помощи 4014 3816

80755 99650 Главврач 4326 4110

46105 44028 Медсестра 3366 3198

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3636 3456

36668 25072

Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины

1920 1824

82789 16631 Санитарный врач 4014 3816

46312 24209 Справочник врача общей практики 3366 3198

84809 12369 Справочник педиатра 3468 3294

37196 16629

Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, пластической хирургии, имплантологиии клинической стоматологии

3540 3366

46106 12366 Терапевт 3708 3522

84881 12524 Физиотерапевт 3840 3648

84811 12371 Хирург 3840 3648

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3708 3522

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

46310 24192 Вопросы культурологии 2370 2250

36365 99281 Главный редактор 1647 1566

20238 61868 Дом культуры 3120 2964








36395 99291 Мир марок 1236 1176

84794 12303 Музей 3366 3198

46313 24217 Ректор вуза 5352 5082

47392 45144 Русская галерея –ХХI век 1305 1239

46311 24218 Ученый Совет 4740 4506

71294 79901 Хороший секретарь 2124 2016

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2220 2112

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3366 3198

84790 12307 ЗАГС 3120 2964

84786 12382 Коммунальщик 3894 3702

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4668 4434

84789 12308 Служба занятости 3228 3066

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерство

4392 4170

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3606 3426

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8856 8412

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

5256 4992

82716 16578 Главный механик 4464 4242

82717 16579 Главный энергетик 4464 4242

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8820 8382

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7614

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4392 4170

36684 25415 Консервное производство 8784 8346

36391 99296 Конструкторское бюро 4326 4110

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

8784 8346

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru








82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

4326 4110

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1956 1857

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3912 3714

82718 16580 Управление качеством 3948 3750

84859 12399 Хлебопекарное производство 8784 8346

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

4392 4170

84816 12531 Электроцех 3774 3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562Агробизнес: экономика-оборудование-технологии

9504 9030

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3606 3426

82763 16605 Главный агроном 3192 3030

82764 16606 Главный зоотехник 3192 3030

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

3156 3000

82766 16608Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

3636 3456

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 3228 3066

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3708 3522

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 3228 3066

37195 24215 Свиноферма 1614 1533

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

3228 3066








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4464 4242

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3636 3456

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

4086 3882

41763 44174 Прораб 3774 3588

84782 12378Сметно-договорная работав строительстве

4464 4242

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3912 3714

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

4326 4110

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйство

4740 4506

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

4392 4170

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3708 3522

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 4326 4110

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3432 3258

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земель

3912 3714

80757 99656 Кадровик 5148 4890

36394 99295 Участковый 750 714

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5256 4992

46103 12298 Юрист вуза 3606 3426

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 1ЖК2012на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИПодписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

М.П.

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят восемь рублей 00 копеек

ИНН КПП Сумма 11868-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль(6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225


Выгодное предложение!Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 11 868 руб.

(подписка по каталогам – 12 492 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Iполугодие 2012

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор»ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

Таможенное регулирование.Таможенный контроль

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ) .

( ). .

. , 15 .

. .

- ( . 432 ) - ( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1Таможенное регулирование.Таможенный контроль(подписка на 1-е полугодие 2012 года)

6 1978 11 868 Не обл. 11 868

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

8273

7(

)

20

12

:

82

737

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 12

:

. -1

✁

.

.

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

1659

9(

)

20

12

:

16

599

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 12

:

. -1

✁

.

.

«»

«

»

«

»

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

✁

✁

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕНаучно-аналитический журнал для руководителей предприятий, инвесторов, финансистов-практиков, занятых в сферефинансовой аренды, а также для научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с.

Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

В каждом номере – результаты научных исследований и новые разработки ведущих и молодых ученых-экономистов, специалистов-практиков по фундаментальным проблемам развития лизинга и ведения бизнеса, анализ зарубежного опыта и российской практики. Мониторинг финансовых рынков, изменений конъюнктуры мирового и национального рынков лизинговых услуг. Новые финансовые продукты. Мето-дология оценки эффективности привлечения инвестиционных ресурсов. Инновации в бизнесе. Инстру-менты и механизмы инновационного развития компании. Методы оценки и выведения на рынок новых финансовых продуктов, минимизации рисков и страхования. Маркетинг, управление человеческими ре-сурсами. Стратегии конкурентоспособности. Возможности государственной поддержки и перспективы создания саморегулируемых организаций. Перечень рубрик журнала постоянно расширяется, отражая новые тенденции и явления в развитии технологий бизнеса.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы

Входит в Перечень изданий ВАК.Издается в содружестве с Торгово-промышленной палатой РФ

и лизинговыми ассоциациями РФ И СНГ.Председатель редсовета – А.М. Лялин, ректор Государственного

университета управления.Главный редактор – Т.Г. Философова, д-р экон. наук,

профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики.

индексна полугодие –

16585

индексна полугодие – 82723

,

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ• МИРОВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ РЫНОК• МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГ • ЛИЗИНГ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ• РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ• МЕНЕДЖМЕНТ В ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ• РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, НАЛОГИ, ПРАВО• ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО• ЭКОНОМИКА БИЗНЕСА • РИСКИ И СТРАХОВАНИЕ • ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ• МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС• ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК• ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО • ШКОЛА ЛИЗИНГА• БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА• КОНФЕРЕНЦИИ

www.lizing.panor.ru

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНААФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р АН

СИЗДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com



ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ • ФТС — ЛИЦОМ К ЛИЦУНА БЛИЖНИХ РУБЕЖАХ • ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА • ЛОГИСТИКА • СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

ТАМОЖЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

9/2011

Председатель редсовета – Спартак А.Н., д-р экон. наук, проф., директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института.

Члены редсовета: Шмелев Н.П., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Инсти-тута Европы РАН; Ивантер В.В., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН; Титаренко М.Л., д-р ист. наук, проф., ака-демик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН; Рогов С.М., д-р ист. наук, проф., член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН; Смитиенко Б.М., д-р экон. наук, проф., председатель УМО «Мировая экономика», проректор Финансовой академии при Правительстве РФ; Клейнер Г.Б., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Цен-трального экономико-математического института РАН; Королев И.С., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Института мировой экономики и международных отноше-ний РАН; Паньков В.С., д-р экон. наук, проф. Государственного исследовательского универ-ситета – Высшей школы экономики.

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»»

Исчерпывающие ответы на злободневные вопросы адаптации за рубежом в каждом номере журнала «Весь мир – наш дом!» – новом проекте Издательского Дома «Пано-рама», крупнейшего в России издателя де-ловых, научных и аналитических журналов для профессионалов. 27 журналов из 100 включены в Перечень ведущих рецензиру-емых изданий ВАК. Конкретно и компетент-но – девиз изданий «Панорамы».

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru, http://Политэкономиздат.РФ, http://politeconom.ru

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»Н

а пр

авах

рек

лам

ы

Для оформления подписки через редакцию пришлите заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также звоните по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации биз-неса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового чело-века страноведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и прак-тические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возможных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, время, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, работы и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы со-вершенно спокойно преодолели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам благополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотруд-ничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя про-цветания близких по духу людей и нашей большой Родины – России.

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЕЛОВОГО ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

индексы:на полугодие –

11825,на год – 11832

индексы:на полугодие – 46021,

на год – 46032

Все материалы журнала основаны на норматив-ных актах и личном опыте авторитетных междуна-родных экспертов, дипломатов и участников ВЭД, снабжены наглядными примерами и актуальными данными для принятия верных решений.

Условия приобретения электронных версий от-дельных статей, а также полных номеров журна-ла смотрите в разделе «Электронные продукты» на сайте http://www.panor.ru.


Documents

Таможенное регулирование-2011-09-на сайт