Законодательство для бухгалтера-2012-04-DVD

В номере:

«ОБ ОРГАНИЗОВАННЫХ ТОРГАХ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮНАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,СТАТЬЮ 15 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 330-ФЗ

«ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ»Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 335-ФЗ

«О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ»Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ

4/2012

БЕСПЛАТНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОДЛЯ БУХГАЛТЕРА

4/2012(по состоянию на 15 января 2012 года)

Законодательство для бухгалтера

2

СОДЕРЖАНИЕ

УКАЗЫ, ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ СТАТЬЮ 15.25 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»Федеральный закон от 16 ноября 2011 года № 311-ФЗ ...........................................6

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ СТАТЬИ 3.5 И 15.25 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»Федеральный закон от 16 ноября 2011 года № 312-ФЗ ..........................................7

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙВ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА”»Федеральный закон от 16 ноября 2011 года № 322-ФЗ ..........................................8

«ОБ ОРГАНИЗОВАННЫХ ТОРГАХ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ ........................................12


3

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 326-ФЗ ........................................35

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,СТАТЬЮ 15 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 330-ФЗ ........................................38

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ”И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 331-ФЗ ........................................45

«ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ»Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 335-ФЗ ........................................54

«О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ»Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ .........................................64

«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 ...........................79

«О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПО СТРАХОВАНИЮ ЭКСПОРТНЫХ КРЕДИТОВ И ИНВЕСТИЦИЙОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ»Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. № 964 ...........................85

ДОКУМЕНТЫ ФНС

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПРЕДСТАВЛЕНИЯ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И СООБЩЕНИЙ О НЕВОЗМОЖНОСТИ УДЕРЖАНИЯ НАЛОГА И СУММЕ НАЛОГАНА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ»Приказ от 16 сентября 2011 г. № ММВ-7-3/576@ ...................................................96


4

Письмо от 21 сентября 2011 г. № СА-4-7/15431 ...................................................103

«О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ФНС РОССИИ»Письмо от 23 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15678@ ...............................................104

«О ПРИМЕНЕНИИ КОРРЕКТИРОВОЧНОГО СЧЕТА-ФАКТУРЫ»Письмо от 28 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15927@ ...............................................105

«ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ»Письмо от 5 октября 2011 г. № ЕД-4-3/16368@ .................................................... 112

«ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХСТАТЕЙ 146 И 149 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Письмо от 7 октября 2011 г. № АС-4-3/16572@ .................................................... 113

«О РАЗЪЯСНЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 04.08.2011 № 2-1-10/3791»Письмо от 14 октября 2011 г. № ЕД-4-3/17067@ .................................................. 115

«О ПЕРЕСЧЕТЕ ВЫРУЧКИ, ПОЛУЧЕННОЙ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ»Письмо от 18 октября 2011 г. № ЕД-4-3/17228@ .................................................. 116

«ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНАОТ 27 ИЮЛЯ 2010 Г. № 210-ФЗ»Письмо от 11 ноября 2011 г. № ЗН-4-6/18867 ....................................................... 117

«ОБ УБЫТКЕ, ПОЛУЧЕННОМ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ТРЕБОВАНИЯКАК ФИНАНСОВОЙ УСЛУГИ»Письмо от 11 ноября 2011 г. № ЕД-4-3/18881@ ...................................................120

«О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВВОЗЕ ТОВАРОВИ УПЛАТЕ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ»Письмо от 17 ноября 2011 г. № АС-4-2/19255@ ...................................................121

«О РАЗЪЯСНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ,КАСАЮЩИХСЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РАЗМЕЩЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ»Письмо от 18 ноября 2011 г. № ЕД-4-3/19322@ ...................................................122

«О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ»Письмо от 21 ноября 2011 г. № ЕД-4-3/19361@ ...................................................124


5

«О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО АКЦИЗАМ НА ПОДАКЦИЗНЫЕ ТОВАРЫ»Письмо от 24 ноября 2011 г. № ЕД-4-3/19704@ ...................................................127

ДОКУМЕНТЫ БАНКА РОССИИ

«ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ С БАНКНОТАМИ И МОНЕТОЙ БАНКА РОССИИНА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»от 12 октября 2011 г. № 373-П................................................................................128

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯОСОБЕННОЙ ЧАСТИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 17 февраля 2011 г. № 11 ....................................................................................137


6

УКАЗЫ, ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ СТАТЬЮ 15.25 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

ПринятГосударственной Думой

2 ноября 2011 года

ОдобренСоветом Федерации


Внести в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2004, № 34, ст. 3533; 2007, № 26, ст. 3089; 2010, № 30, ст. 4005; 2011, № 30, ст. 4584) следующие изменения:

1) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:«6. Несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетно-

сти по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка пред-ставления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных опе-раций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок –»;

2) дополнить частями 6.1–6.3 следующего содержания:«6.1. Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по

валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций не более чем на десять дней –


7

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

6.2. Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять, но не более чем на тридцать дней –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

6.3. Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от че-тырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.».

ПрезидентРоссийской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВМосква, Кремль

16 ноября 2011 года№ 311-ФЗ



О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ СТАТЬИ 3.5 И 15.25 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ






Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Со-брание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847; 2004, № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 13, 40; № 30, ст. 3131; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 19, ст. 2066; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; 2008, № 20, ст. 2259; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 29, ст. 3597; 2010, № 19, ст. 2291; № 30, ст. 4005; № 31, ст. 4193; 2011, № 1, ст. 23; № 19, ст. 2714; № 30, ст. 4584) следующие из-менения:

1) в статье 3.5:а) пункт 2 части 1 после слов «в уполномоченных банках,» дополнить словами «либо

сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномочен-ных банках с нарушением установленного срока,»;


8

б) часть 3 после слов «в уполномоченных банках,» дополнить словами «либо суммы денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Рос-сийской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока,»;

2) в статье 15.25:а) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:«влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических

лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Рос-сийской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.»;

б) дополнить примечанием 5 следующего содержания:«5. Расчет административного штрафа, установленного частью 4 настоящей статьи,

выраженного в величине, кратной сумме денежных средств, зачисленных на счета в упол-номоченных банках с нарушением установленного срока, осуществляется исходя из разме-ра ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период просрочки.».






О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПОРЯДКЕОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ

ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА»





Статья 1Часть четвертую статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об

иностранных инвестициях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 1999, № 28, ст. 3493; 2008, № 18, ст. 1941) дополнить словами «, за исклю-чением сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская


9

Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Феде-рация заключила международные договоры», дополнить предложением следующего со-держания: «Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.».

Статья 2Внести в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осущест-

вления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое зна-чение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 1940; 2011, № 1, ст. 32; № 27, ст. 3880) следующие изменения:

1) в статье 2:а) часть 3 дополнить словами «, за исключением сделок, в которых участвуют междуна-

родные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договора-ми, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры», дополнить предложением следующего содержания: «Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.»;

б) дополнить частью 9 следующего содержания:«9. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные

с совершением сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, между организа-циями, находящимися под контролем Российской Федерации или под контролем граждан Российской Федерации, являющихся в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации о налогах и сборах налоговыми резидентами Российской Федерации (за исключе-нием граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство). Для определения факта наличия контроля Российской Федерации или контроля граждан Российской Феде-рации, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговыми резидентами Российской Федерации, над указанными организациями применяются по аналогии положения частей 1 и 2 статьи 5 настоящего Федерального за-кона.»;

2) в части 1 статьи 3:а) в пункте 3 слово «десятью» заменить словами «двадцатью пятью», слова «и (или)

десять» заменить словами «и (или) двадцать пять», слова «избирать десять» заменить словами «избирать двадцать пять»;

б) пункт 5 дополнить словами «или единогласно»;3) в части 3 статьи 5:а) в пункте 1 слово «десятью» заменить словами «двадцатью пятью»;б) в пункте 3 слова «и (или) десять» заменить словами «и (или) двадцать пять», слова

«избирать десять» заменить словами «избирать двадцать пять»;4) в статье 6:а) пункт 4 изложить в следующей редакции:«4) размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных устано-

вок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, за исключением деятельности по эксплуата-ции радиационных источников, осуществляемой хозяйственными обществами в граждан-ском секторе экономики, для которых указанная деятельность не является основной;»;

б) пункт 12 дополнить словами «, за исключением этого вида деятельности, осущест-вляемого банками, в уставном капитале которых отсутствует доля (вклад) Российской Фе-дерации»;

в) пункт 13 дополнить словами «, за исключением этого вида деятельности, осущест-вляемого банками, в уставном капитале которых отсутствует доля (вклад) Российской Фе-дерации»;

г) пункт 14 дополнить словами «, за исключением этого вида деятельности, осущест-вляемого банками, в уставном капитале которых отсутствует доля (вклад) Российской Фе-дерации»;

5) в части 1 статьи 7:а) в пункте 2:в подпункте «а» слово «десятью» заменить словами «двадцатью пятью»;в подпункте «б» слова «и (или) десять» заменить словами «и (или) двадцать пять»,

слова «избирать десять» заменить словами «избирать двадцать пять»;


10

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:«3) сделки, направленные на приобретение иностранным инвестором или группой лиц

права прямо или косвенно распоряжаться акциями (долями) в уставном капитале хозяй-ственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального значения, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц имеет право прямо или косвенно распоряжаться двадцатью пятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капи-тале такого хозяйственного общества (за исключением сделок по приобретению иностран-ным инвестором или группой лиц акций (долей) в уставном капитале такого хозяйственного общества, в результате совершения которых доля участия этого иностранного инвестора или этой группы лиц в уставном капитале такого хозяйственного общества не увеличива-ется);»;

6) часть 5 статьи 8 дополнить словами «, а также иную информацию, необходимую для характеристики предполагаемой сделки и (или) принятия в отношении этой сделки ре-шения»;

7) в части 3 статьи 9 слова «с пунктом 5 части 1 статьи 7» заменить словами «с пун-ктом 3 или 5 части 1 статьи 7»;

8) в статье 10:а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:«1. В течение трех рабочих дней со дня определения фактов, указанных в частях 3

и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган обязан направить в федеральный орган исполнительной власти в области обороны и федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности запросы о предоставлении сведений о возникновении угрозы соответственно обороне страны, безопасности государ-ства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения соответствующей сделки с хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, или с акциями (долями), составляющими его уставный капитал, либо в результате установления контроля в соот-ветствии с частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона над этим хозяйственным обществом и в течение не более чем тридцать дней со дня определения указанных фактов проверить соответствие этого хозяйственного общества следующим признакам:»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:«3. В течение не более чем тридцать дней со дня поступления запроса от уполно-

моченного органа федеральный орган исполнительной власти в области обороны и феде-ральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности направляют в уполномоченный орган заключения о возникновении угрозы соответственно обороне стра-ны, безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения со-ответствующей сделки либо в результате установления контроля в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона.»;

в) в части 6 слова «заключения федерального органа исполнительной власти в об-ласти обеспечения безопасности» заменить словами «заключений федерального органа исполнительной власти в области обороны и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности»;

9) часть 3 статьи 11 дополнить предложением следующего содержания: «В случае незаключения заявителем соглашения, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган оформляет соответствующим актом решение об отказе в предва-рительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в порядке, уста-новленном статьей 12 настоящего Федерального закона.»;

10) в статье 12:а) наименование дополнить словами «и оформления такого решения уполномочен-

ным органом»;б) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:«1. В случае принятия Комиссией решения о предварительном согласовании сделки

или о согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем об обе-спечении выполнения им определенных настоящей частью обязательств Комиссия опреде-ляет одно или несколько из следующих возлагаемых на заявителя обязательств:»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:«3. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, уполномоченный орган на

основании указанного в части 1 настоящей статьи решения Комиссии осуществляет подго-товку соглашения с заявителем, которое подлежит подписанию уполномоченным органом и заявителем, в соответствии с которым заявитель обязуется обеспечить выполнение опре-деленных обязательств и в котором определяются условия их выполнения заявителем, а


11

также ответственность заявителя за нарушение этих обязательств. Заключение такого со-глашения осуществляется на основании решения Комиссии в течение не более чем трид-цать дней со дня поступления этого решения в уполномоченный орган. Заявитель вправе направить в уполномоченный орган заявление о продлении срока заключения такого со-глашения, но не более чем на четырнадцать дней. Примерная форма такого соглашения с указанием его существенных условий устанавливается уполномоченным органом.»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:«4. Обязательства, возлагаемые на заявителя и определенные соглашением, указан-

ным в части 3 настоящей статьи, должны соответствовать обязательствам, указанным в решении Комиссии, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 11 настоящего Федераль-ного закона, за исключением случая внесения изменений в указанное соглашение в соот-ветствии с частью 7 настоящей статьи.»;

д) часть 5 изложить в следующей редакции:«5. В течение трех рабочих дней со дня подписания уполномоченным органом и за-

явителем указанного в части 3 настоящей статьи соглашения уполномоченный орган на основании решения Комиссии, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, соответствующим актом оформляет решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля. При этом указанное соглашение вступает в силу одновременно с таким решением уполномоченного органа. В случае, если заявитель отказался принять на себя полностью или частично обязатель-ства, определенные Комиссией в соответствии с настоящей статьей, либо в случае неза-ключения указанного соглашения в установленные сроки уполномоченный орган в течение трех рабочих дней оформляет соответствующим актом решение об отказе в предваритель-ном согласовании сделки или согласовании установления контроля. О принятых решениях уполномоченный орган информирует Комиссию в течение трех рабочих дней со дня их принятия.».

Статья 3Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после

дня его официального опубликования.





12



ОБ ОРГАНИЗОВАННЫХ ТОРГАХ





Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие на организо-

ванных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, устанавливает требования к орга-низаторам и участникам таких торгов, определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при заключении договоров путем проведения торгов в форме аукциона или конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на отноше-ния на оптовом рынке электрической энергии (мощности), регулируемые Федеральным за-коном от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:1) биржевые торги – организованные торги, проводимые биржей;2) внутренний контроль – контроль организатора торговли за соответствием деятель-

ности, осуществляемой им на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, требованиям федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных право-вых актов, правилам организованных торгов, а также учредительным документам и иным документам организатора торговли;

3) заявка – предложение и (или) принятие предложения заключить один или несколько договоров на организованных торгах;

4) контролирующее лицо – лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подкон-трольных ему лиц) распоряжаться в силу участия в подконтрольной организации и (или) на основании договоров доверительного управления имуществом, и (или) простого това-рищества, и (или) поручения, и (или) акционерного соглашения, и (или) иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) под-контрольной организации, более 50 процентами голосов в высшем органе управления под-контрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления подконтроль-ной организации;

5) маркет-мейкер – участник торгов, который на основании договора, одной из сторон которого является организатор торговли, принимает на себя обязательства по поддержа-нию цен, спроса, предложения и (или) объема торгов финансовыми инструментами, ино-странной валютой и (или) товаром на условиях, установленных таким договором;

6) организатор торговли – лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицен-зии торговой системы;

7) организованные торги – торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;

8) подконтрольное лицо (подконтрольная организация) – юридическое лицо, находя-щееся под прямым или косвенным контролем контролирующего лица;


13

9) товар – не изъятые из оборота вещи (за исключением ценных бумаг, иностранной валюты) определенного рода и качества, любого агрегатного состояния, допущенные к ор-ганизованным торгам;

10) участник торгов – лицо, которое допущено к участию в организованных торгах;11) финансовая организация – профессиональный участник рынка ценных бумаг,

клиринговая организация, управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инве-стиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированный депо-зитарий инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, акционерный инвестиционный фонд, кредитная организация, страхо-вая организация, негосударственный пенсионный фонд, организатор торговли.

2. Термины «центральный контрагент», «клиринговый брокер», «оператор товарных поставок» и «правила клиринга» используются в настоящем Федеральном законе в значе-нии, определенном Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности» (далее – Федеральный закон «О клиринге и клиринговой дея-тельности»).

Статья 3. Договор об оказании услуг по проведению организованных торгов1. По договору об оказании услуг по проведению организованных торгов организатор

торговли обязуется в соответствии с правилами торгов регулярно (систематически) оказы-вать услуги по проведению организованных торгов, а участники торгов обязуются оплачи-вать указанные услуги. Оплата услуг не осуществляется в случаях, установленных феде-ральными законами.

2. Заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осу-ществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотре-ны правилами организованных торгов.

3. Организатор торговли вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с участником торгов в случае нарушения таким участником торгов требований, предъявляемых правилами организованных торгов к участ-никам торгов. При этом возмещение убытков, связанных с таким отказом, организатором торговли участнику торгов не осуществляется.

Статья 4. Правила организованных торгов1. Организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии реги-

страции правил организованных торгов в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков.

2. Организатор торговли вправе проводить организованные торги по торговым (бирже-вым) секциям в зависимости от групп (категорий) участников торгов, и (или) видов заклю-чаемых договоров, и (или) предметов заключаемых на торгах договоров, и (или) от иных оснований, установленных правилами организованных торгов. В этом случае организатор торговли вправе утвердить отдельные правила организованных торгов для каждой торго-вой (биржевой) секции.

3. В правилах организованных торгов должны содержаться:1) требования к участникам торгов;2) требования к способам и периодичности идентификации участников торгов;3) указание времени или порядок определения времени проведения торгов;4) порядок допуска лиц к участию в организованных торгах;5) порядок допуска (прекращения допуска) товаров и (или) иностранной валюты к торгам;6) основания и порядок начала, приостановления или прекращения заключения до-

говоров, являющихся производными финансовыми инструментами;7) правила листинга (делистинга) ценных бумаг;8) порядок и условия подачи заявок, в том числе заявок, в которых указывается кли-

ринговый брокер;9) порядок установления соответствия заявок друг другу, включая признаки, по кото-

рым это соответствие определяется, и порядок фиксации такого соответствия;10) наименование клиринговой организации, если по итогам организованных торгов

осуществляется клиринг;11) указание на то, что клиринг по итогам организованных торгов осуществляется без

участия центрального контрагента и (или) с участием центрального контрагента, а также наименование лица, осуществляющего функции центрального контрагента;

12) порядок заключения на организованных торгах договоров, в том числе договоров с участием центрального контрагента;


14

13) указание последствий подачи заявок и заключения договоров на организован-ных торгах с нарушением правил организованных торгов, в том числе в результате сбо-ев и (или) ошибок программно-технических средств, сбоев в работе информационно-коммуникационных средств связи, с помощью которых обеспечивается проведение организованных торгов;

14) указание случаев и порядок приостановки, прекращения и возобновления органи-зованных торгов;

15) требования к маркет-мейкерам и порядку осуществления ими своих функций и обязанностей, если выполнение функций и обязанностей маркет-мейкерами предусмотре-но правилами организованных торгов;

16) иные положения в соответствии с настоящим Федеральным законом.4. Указанные в пунктах 5–7 части 3 настоящей статьи положения включаются в прави-

ла организованных торгов, если организатор торговли осуществляет или намерен осущест-влять организованные торги соответственно товарами, ценными бумагами, иностранной валютой, а также торги, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами.

5. Правила организованных торгов могут содержаться в одном или нескольких доку-ментах организатора торговли.

6. Правила организованных торгов могут содержать не предусмотренные настоящим Федеральным законом положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и нормативным правовым актам федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

7. В порядке, предусмотренном правилами организованных торгов, могут заключаться и иные договоры, не указанные в пункте 7 части 1 статьи 2 настоящего Федерального за-кона.

8. Организаторы торговли вправе в одностороннем порядке вносить изменения в пра-вила организованных торгов.

9. Правила организованных торгов и вносимые в них изменения подлежат регистрации в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков.

10. Правила организованных торгов и вносимые в них изменения вступают в силу не ранее чем через пять дней после дня раскрытия информации об этом в соответствии со ста-тьей 22 настоящего Федерального закона, если иной срок вступления в силу не определен организатором торговли в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменения правил организованных торгов, связанные с исключением из указанных правил положений третейского соглашения или изменением третейского суда, вступают в силу не ранее чем через три месяца после дня раскрытия информации об этом в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

11. Организаторы торговли, осуществляющие проведение организованных торгов, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструмента-ми, обязаны утвердить спецификации таких договоров, соответствующие требованиям нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области фи-нансовых рынков. Указанные спецификации договоров, а также вносимые в них изменения должны быть зарегистрированы в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков.

12. Правилами организованных торгов могут быть предусмотрены случаи, когда до-говоры на организованных торгах не считаются заключенными при приостановлении тор-гов в результате сбоев и (или) ошибок программно-технических средств, сбоев в работе информационно-коммуникационных средств связи, с помощью которых обеспечивается проведение организованных торгов.

Глава 2. ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВЛИ. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ

Статья 5. Организатор торговли1. Организатором торговли может являться только хозяйственное общество, создан-

ное в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Лицо, не имеющее лицензии биржи или лицензии торговой системы, не вправе про-

водить организованные торги.3. Организатор торговли не вправе заниматься производственной, торговой и стра-

ховой деятельностью, деятельностью кредитных организаций, деятельностью по веде-нию реестра владельцев ценных бумаг, деятельностью по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными


15

пенсионными фондами, деятельностью специализированных депозитариев инвестицион-ных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельностью акционерных инвестиционных фондов, деятельностью негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

4. Организатор торговли не вправе являться центральным контрагентом.5. Организатор торговли, совмещающий деятельность по организации торгов с иными

видами деятельности, обязан создать для осуществления деятельности по проведению организованных торгов одно или несколько отдельных структурных подразделений.

6. Организатор торговли, совмещающий деятельность по проведению организован-ных торгов с иными видами деятельности, обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, возникающего у организатора торговли в связи с таким совмещением. Если конфликт интересов организатора торговли, совмещающего деятельность по проведению организованных торгов с иными видами деятельности, о ко-тором участники торгов или лицо, осуществляющее функции центрального контрагента, не были уведомлены заранее, привел к действиям организатора торговли, нанесшим ущерб интересам участника торгов или лица, осуществляющего функции центрального контраген-та, организатор торговли обязан за свой счет возместить убытки в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Организатор торговли обязан осуществлять контроль:1) за соответствием участников торгов требованиям, установленным правилами орга-

низованных торгов, соблюдением участниками и иными лицами указанных правил;2) за соответствием допущенных к организованным торгам товаров, ценных бумаг и

их эмитентов (обязанных лиц) требованиям, установленным правилами организованных торгов;

3) за соблюдением эмитентом и иными лицами условий договоров, на основании кото-рых ценные бумаги были допущены к организованным торгам;

4) за операциями, осуществляемыми на организованных торгах, в случаях, уста-новленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, в том числе в целях предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

8. При осуществлении контроля организатор торговли вправе проводить проверки, в том числе на основании обращения федерального органа исполнительной власти в об-ласти финансовых рынков, требовать от участников торгов и эмитентов представления необходимых документов (в том числе полученных участником торгов от его клиента), объ-яснений, информации в письменной или устной форме.

9. Организатор торговли обязан составлять годовую консолидированную финансо-вую отчетность в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности».

10. Годовой отчет организатора торговли должен содержать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также консолидированную финансовую отчетность.

11. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора торговли, а также его консолидированная финансовая отчетность подлежат обязательному аудиту.

12. Организатор торговли обязан осуществлять хранение информации и документов, которые связаны с проведением организованных торгов, и ежедневное резервное копиро-вание таких информации и документов в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

13. Организатор торговли обязан обеспечить возможность представления в федераль-ный орган исполнительной власти в области финансовых рынков документов и сведений в электронной форме с электронной подписью в формате, порядке и сроки, которые уста-новлены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

14. Организатор торговли обязан вести реестр участников торгов и их клиентов, ре-естр заявок и реестр заключенных на организованных торгах договоров в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

15. Организатор торговли вправе застраховать риск своей ответственности перед участниками торгов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.


16

Статья 6. Требования к органам управления и работникам организатора торговли1. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа организа-

тора торговли, руководитель его филиала, главный бухгалтер, иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками (руководитель отдельного структурного подраз-деления, ответственного за организацию системы управления рисками), контролер (руко-водитель службы внутреннего контроля), руководитель структурного подразделения, соз-данного для осуществления деятельности по проведению организованных торгов, должны иметь высшее образование и соответствовать иным требованиям, предусмотренным на-стоящим Федеральным законом.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, долж-ны соответствовать установленным федеральным органом исполнительной власти в об-ласти финансовых рынков требованиям к профессиональному опыту и квалификационным требованиям, в том числе требованиям о наличии квалификационного аттестата в сфере деятельности по проведению организованных торгов.

3. Организатор торговли обязан иметь совет директоров (наблюдательный совет), в компетенцию которого должны входить:

1) утверждение правил организованных торгов;2) утверждение размера стоимости услуг по проведению организованных торгов;3) утверждение документов, определяющих порядок организации и осуществления

внутреннего контроля и меры, направленные на снижение рисков организатора торговли;4) утверждение положения о биржевом совете (совете секции) и состава этого совета;5) утверждение документа, определяющего меры, принимаемые организатором тор-

говли в чрезвычайных ситуациях и направленные на обеспечение непрерывности осущест-вления деятельности по проведению организованных торгов;

6) решение иных вопросов, входящих в соответствии с настоящим Федеральным за-коном в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) организатора торгов.

4. Организатор торговли обязан иметь коллегиальный исполнительный орган.5. Организатор торговли не вправе передавать полномочия единоличного исполни-

тельного органа другому лицу (управляющему, управляющей организации).6. Лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, а также членами совета директо-

ров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа организа-тора торговли не могут являться:

1) лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа, вхо-дили в состав коллегиального исполнительного органа или осуществляли функции руко-водителя службы внутреннего контроля (контролера) финансовых организаций в момент совершения этими организациями нарушений, за которые у них были аннулированы (ото-званы) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, или нарушений, за которые было приостановлено действие указанных лицензий и указанные лицензии были аннулированы (отозваны) вследствие неустранения этих нарушений, если со дня такого аннулирования прошло менее трех лет или если в отношении указанных лиц име-ются вступившие в законную силу судебные решения, установившие факты совершения указанными лицами неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и (или) фиктивного банкротства;

2) лица, в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются под-вергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;

3) лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти;

4) лица, у которых был аннулирован квалификационный аттестат, выданный феде-ральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, если со дня тако-го аннулирования прошло менее трех лет.

7. Руководителем службы внутреннего контроля (контролером) организатора торговли не может являться лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа организатора торговли, или руководитель структурного подразделения, осуществляющего деятельность по проведению организованных торгов.

8. В случае принятия решения о приостановлении или досрочном прекращении полно-мочий единоличного исполнительного органа организатор торговли обязан одновременно с принятием указанного решения принять решение об образовании временного единолич-ного исполнительного органа или нового единоличного исполнительного органа. При этом функции временного единоличного исполнительного органа могут осуществляться только


17

лицом, которое состоит в штате работников организатора торговли либо входит в состав его совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного ор-гана. Лицо, осуществляющее функции временного единоличного исполнительного органа организатора торговли, должно отвечать требованиям, установленным частями 1 и 2 на-стоящей статьи.

9. Избрание (назначение) лица, осуществляющего функции единоличного испол-нительного органа, в том числе избрание (назначение) на срок более одного месяца временного единоличного исполнительного органа, руководителя службы внутренне-го контроля (контролера), должностного лица, ответственного за организацию систе-мы управления рисками (руководителя отдельного структурного подразделения, от-ветственного за организацию системы управления рисками) организатора торговли, а также функции руководителя структурного подразделения, созданного для осуществле-ния деятельности по проведению организованных торгов (в случае совмещения дея-тельности по проведению организованных торгов с иными видами деятельности), до-пускается с предварительного согласия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

10. Организатор торговли обязан направить уведомление в письменной форме в фе-деральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков о предполагае-мом избрании (назначении) соответствующего должностного лица. Указанное уведомление должно содержать сведения, подтверждающие соблюдение требований, установленных частями 1, 2 и 6 настоящей статьи. Требования к порядку и форме представления указан-ного уведомления определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков. Федеральный орган исполнитель-ной власти в области финансовых рынков в течение 10 рабочих дней со дня получения ука-занного уведомления дает в письменной форме согласие на избрание (назначение) соот-ветствующего кандидата на должность или отказ в его избрании (назначении). Такой отказ допускается в случае несоответствия кандидата требованиям, установленным частями 1, 2 и 6 настоящей статьи, или в случае включения в уведомление неполных или недостовер-ных сведений.

11. Если федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков ранее было дано согласие на избрание (назначение) кандидата на должность, указанную в части 9 настоящей статьи, согласие федерального органа исполнительной власти в обла-сти финансовых рынков на избрание (назначение) этого кандидата на ту же должность не требуется. Организатор торговли в этом случае обязан направить уведомление, указанное в части 10 настоящей статьи.

12. Организатор торговли обязан уведомлять в письменной форме федеральный ор-ган исполнительной власти в области финансовых рынков о назначениях на должности руководителя филиала, главного бухгалтера или иного должностного лица организатора торговли, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Организатор торговли обязан в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящей частью, уведомить федеральный орган исполнитель-ной власти в области финансовых рынков о лице, на которое возложены функции едино-личного исполнительного органа на срок менее одного месяца.

13. Организатор торговли обязан уведомлять в письменной форме федеральный ор-ган исполнительной власти в области финансовых рынков об освобождении от должности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.

14. Организатор торговли обязан направить уведомление в письменной форме в фе-деральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков об избрании (осво-бождении) членов совета директоров (наблюдательного совета) и членов коллегиального исполнительного органа организатора торговли в течение трех дней со дня принятия соот-ветствующего решения.

Статья 7. Требования к учредителям (участникам) организатора торговли1. Лицом, имеющим право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) само-

стоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акцио-нерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осущест-вление прав, удостоверенных акциями (долями) организатора торговли, распоряжаться5 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организатора торговли, не может являться:


18

1) юридическое лицо, зарегистрированное в государствах или на территориях, предо-ставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытия и пре-доставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), пере-чень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

2) юридическое лицо, у которого за совершение нарушения была аннулирована (ото-звана) лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности финансовой ор-ганизации;

3) физическое лицо, указанное в части 6 статьи 6 настоящего Федерального закона.2. Лицо, указанное в абзаце первом части 1 настоящей статьи, обязано направить уве-

домление организатору торговли и в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков:

1) о приобретении им права прямо или косвенно распоряжаться 5 и более процента-ми голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организатора торговли;

2) об изменении доли голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), которые со-ставляют уставный капитал организатора торговли и которыми оно вправе распоряжаться, более чем на 1 процент, а в случае снижения указанной доли ниже 5 процентов – независи-мо от количества отчужденных голосующих акций (долей);

3) о своем соответствии (несоответствии) требованиям, установленным частью 1 на-стоящей статьи.

3. Если уведомление, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, не получено орга-низатором торговли или из указанного уведомления следует, что лицо, которое вправе прямо или косвенно распоряжаться 5 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организатора торговли, не соответствует тре-бованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, указанное лицо вправе распоряжаться количеством голосов, не превышающим 5 процентов голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организатора торговли. При этом остальные акции (доли), принадлежащие этому лицу, при определении кворума для проведения общего собрания акционеров (участников) организатора торговли не учитываются.

4. Организатор торговли в случае отсутствия уведомления, предусмотренного ча-стью 2 настоящей статьи, обязан направить в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков сообщение об этом.

Статья 8. Требования к собственным средствам организатора торговли и иные обязательные нормативы

1. Минимальный размер собственных средств лица, оказывающего услуги по прове-дению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании ли-цензии биржи, должен составлять не менее 100 миллионов рублей, лица, оказывающего услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии торговой системы, – не менее 50 миллионов рублей. Состав собствен-ных средств организатора торговли должен соответствовать требованиям, которые уста-навливаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рын-ков с учетом видов деятельности, с которыми совмещается деятельность по проведению организованных торгов.

2. Организатор торговли должен соблюдать нормативы ликвидности, нормативы до-статочности собственных средств, величина и методика определения которых устанавли-ваются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

Статья 9. Биржа1. Биржей является организатор торговли, имеющий лицензию биржи.2. Биржей может являться только акционерное общество.3. Фирменное наименование биржи должно содержать слово «биржа». Использование

слова «биржа», производных от него слов и сочетаний с ним в своем фирменном наимено-вании и (или) в рекламе иными лицами не допускается, за исключением использования со-ответствующими организациями в своем наименовании и (или) в рекламе словосочетания «биржа труда», а также иных случаев, установленных федеральными законами.

4. Оказание услуг по проведению организованных торгов, на которых заключаются до-говоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, осуществляется биржа-ми, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона.


19

5. Помимо ограничений, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, биржа не вправе совмещать свою деятельность с брокерской, дилерской и депозитарной деятельностью, а также с деятельностью по управлению ценными бумагами.

Статья 10. Биржевой совет1. Биржа обязана создать биржевой совет и (или) совет секции каждой торговой (бир-

жевой) секции. Биржевой совет (совет секции) должен быть создан не позднее шести ме-сяцев со дня получения лицензии биржи. Положение о биржевом совете (совете секции) утверждается советом директоров биржи и должно содержать требования к членам бир-жевого совета (совета секции), определять его количественный состав и порядок принятия им решений.

2. Биржевой совет (совет секции) формируется советом директоров биржи в установ-ленном им порядке из числа кандидатов, предложенных участниками торгов и биржей, на срок, установленный советом директоров биржи, который не может быть более двух лет. Не менее 75 процентов состава биржевого совета (совета секции) должны составлять представители участников торгов биржи (торговой (биржевой) секции). В состав биржевого совета (совета секции) не могут входить лица, заключившие с биржей трудовые и (или) гражданско-правовые договоры об оказании услуг бирже. В биржевой совет (совет секции) не может входить более одного представителя одного юридического лица.

3. Биржевой совет (совет секции) рассматривает и принимает рекомендации уполно-моченному органу биржи по следующим вопросам:

1) изменения стоимости услуг по проведению организованных торгов;2) внесения в правила организованных торгов изменений, за исключением изменений,

внесение которых является обязательным в силу требований федеральных законов и при-нятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также в силу предписаний федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;

3) изменения клиринговой организации, осуществляющей клиринг обязательств из до-говоров, заключенных на организованных торгах, за исключением случаев отзыва (анну-лирования) у клиринговой организации лицензии, введения в отношении клиринговой ор-ганизации процедуры банкротства, невозможности осуществления клиринга обязательств клиринговой организацией без нарушения федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

4) изменения юридического лица, осуществляющего функции центрального контраген-та, за исключением случаев отзыва (аннулирования) у такого юридического лица лицензии Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) на осуществление бан-ковских операций, прекращения осуществления указанным лицом клиринга обязательств по договорам, заключаемым на организованных торгах, введения в отношении указанного лица процедуры банкротства, а также если юридическое лицо, осуществляющее функции центрального контрагента, перестало соответствовать требованиям части 2 статьи 5 Феде-рального закона «О клиринге и клиринговой деятельности»;

5) по иным вопросам, предусмотренным документами биржи.4. Биржевой совет (совет секции) вправе давать органам управления биржи рекомен-

дации по вопросам, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, в отношении деятель-ности соответствующей товарной (биржевой) секции.

5. Если биржевой совет (совет секции) не рекомендовал (не одобрил) принятия ре-шений по вопросам, указанным в пунктах 1–4 части 3 настоящей статьи, такие решения вступают в силу не ранее чем через три месяца со дня раскрытия соответствующих из-менений.

Статья 11. Ведение биржей реестра внебиржевых договоров1. В случаях, порядке, объеме и сроки, которые установлены нормативными право-

выми актами Правительства Российской Федерации, стороны должны предоставлять ин-формацию о заключенных ими не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к органи-зованным торгам (далее – внебиржевые договоры).

2. В случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Пра-вительства Российской Федерации, биржа, осуществляющая проведение организованных торгов, на которых заключаются договоры купли-продажи товара, обязана вести реестр внебиржевых договоров. Порядок ведения указанного реестра, порядок и периодичность предоставления информации из реестра определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.


20

Статья 12. Торговая система1. Торговой системой является организатор торговли, имеющий лицензию торговой

системы.2. Фирменное наименование торговой системы должно содержать словосочетания

«торговая система» или «организатор торговли» в любом падеже. Использование слово-сочетаний «торговая система» или «организатор торговли», производных от них слов и со-четаний с ними в своем фирменном наименовании и (или) в рекламе иными лицами не до-пускается, за исключением их использования участниками оптового рынка электрической энергии и мощности, а также случаев, установленных федеральными законами.

3. Торговая система не вправе совершать действия и оказывать услуги, которые в со-ответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и приня-тыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами могут совершаться (оказы-ваться) только биржей.

4. Нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков могут быть предусмотрены случаи, когда услуги по прове-дению организованных торгов, на которых заключаются отдельные виды договоров, яв-ляющихся производными финансовыми инструментами, могут оказываться торговой си-стемой.

5. Помимо ограничений, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, торговая система при совмещении своей деятельности с клиринговой деятельностью не вправе совмещать такую деятельность с брокерской, дилерской и депозитарной деятель-ностью на рынке ценных бумаг, деятельностью по управлению ценными бумагами.

Статья 13. Индексы и иные показатели, рассчитываемые организатором торговли1. Организатор торговли обязан в случаях, установленных нормативными правовы-

ми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, рассчитывать цены, индексы и иные показатели, основанные на информации о договорах, заключенных на организованных торгах, и (или) иной информации. Порядок и сроки рас-чета указанных показателей определяются нормативными правовыми актами федераль-ного органа исполнительной власти в области финансовых рынков, а также методиками, утвержденными организаторами торговли.

2. В случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными право-выми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, методики расчета раскрываемых организатором торговли цен, индексов и иных показате-лей подлежат регистрации в федеральном органе исполнительной власти в области фи-нансовых рынков в установленном им порядке.

3. При расчете показателей, указанных в части 1 настоящей статьи, организатор торговли вправе использовать информацию, полученную в ходе и (или) результате про-ведения организованных торгов, информацию, в отношении которой он на основании фе-дерального закона или договора получил право использовать ее, а также вправе исполь-зовать общедоступную информацию, включая информацию, раскрытую в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

4. Организатор торговли обязан по требованию органов государственной власти, а также Банка России в целях осуществления ими своих функций предоставлять им безвоз-мездно информацию, содержащую значения и (или) порядок и сроки расчета показателей, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 14. Внутренний контроль организатора торговли1. Организатор торговли обязан организовать и осуществлять внутренний контроль.2. Для организации и осуществления внутреннего контроля организатор торговли обя-

зан назначить контролера и (или) сформировать отдельное структурное подразделение (службу внутреннего контроля). Контролер (руководитель службы внутреннего контроля) назначается на должность и освобождается от должности решением совета директоров (наблюдательного совета). Контролер (руководитель службы внутреннего контроля) подот-четен совету директоров (наблюдательному совету).

3. Порядок осуществления внутреннего контроля устанавливается документами орга-низатора торговли в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федераль-ного органа исполнительной власти в области финансовых рынков.


21

Статья 15. Меры, направленные на снижение рисков и предотвращение кон-фликта интересов

1. Организатор торговли обязан организовать систему управления рисками, связанны-ми с организацией торгов, а также с осуществлением операций с собственным имуществом (далее – управление рисками), которая должна соответствовать характеру совершаемых им операций и содержать систему мониторинга рисков, обеспечивающую своевременное доведение необходимой информации до сведения органов управления организатора тор-говли. Требования к организации системы управления рисками устанавливаются феде-ральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

2. Организатор торговли обязан принимать установленные его документом (докумен-тами) меры, направленные на снижение рисков организатора торговли, в том числе рисков, связанных с совмещением деятельности по проведению организованных торгов с иными ви-дами деятельности. Также в таком документе (таких документах) должны содержаться меры по обеспечению бесперебойного функционирования программно-технических средств, пред-назначенных для осуществления деятельности по проведению организованных торгов.

3. Организатор торговли обязан принимать установленные его документом (докумен-тами) меры, направленные на предотвращение конфликта интересов при проведении ор-ганизованных торгов.

4. Требования к документам организатора торговли, определяющим меры, направ-ленные на снижение рисков и предотвращение конфликта интересов, устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

5. Организатор торговли обязан утвердить документ, определяющий меры, принимае-мые организатором торговли в чрезвычайных ситуациях и направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по организации торгов.

Статья 16. Участники торгов1. К участию в организованных торгах ценными бумагами могут быть допущены ди-

леры, управляющие и брокеры, которые имеют лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестици-онных фондов, негосударственных пенсионных фондов, центральный контрагент, а также Банк России.

2. К участию в организованных торгах товаром могут быть допущены индивидуальные предприниматели и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, если участник торгов действует в интересах и за счет другого лица, таким участником могут быть брокер, имеющий лицензию профессионально-го участника рынка ценных бумаг, центральный контрагент или лицо, включенное органи-затором торговли в список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц. Условия и порядок включения участников торгов в указанный список, а также условия и порядок исключения из этого списка устанавливаются организатором торговли.

3. К участию в организованных торгах иностранной валютой могут быть допущены кре-дитные организации, имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, центральный контрагент, Банк России, а также иные юридические лица, которые вправе осуществлять куплю-продажу иностранной валюты в силу федерального закона. Если договоры купли-продажи ино-странной валюты на организованных торгах заключаются с центральным контрагентом, являющимся уполномоченным банком, к участию в этих организованных торгах могут быть допущены иные юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации.

4. К участию в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющие-ся производными финансовыми инструментами, могут быть допущены Банк России, цен-тральный контрагент, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвести-ционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, а также дилеры, управляющие, брокеры, которые имеют лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг, в том числе брокеры, имеющие лицензию на осуществление брокерской деятельности толь-ко по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар. К участию в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базис-ным активом которых является товар, могут быть допущены также юридические лица, соз-данные в соответствии с законодательством Российской Федерации, если такие договоры заключаются за их счет.


22

5. К участию в организованных торгах могут быть допущены иностранные юридиче-ские лица, осуществляющие функции, аналогичные функциям центрального контрагента, и включенные в перечень, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков. При включении такого иностранного юридического лица в перечень федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков могут быть установлены ограничения на допуск его к организованным торгам.

6. Правилами организованных торгов могут быть определены различные группы (кате-гории) участников торгов и установлены различные требования к таким участникам торгов, а также различные права и обязанности таких участников торгов. При этом требования, предъявляемые к участникам торгов одной группы (категории), права и обязанности таких участников должны быть одинаковыми.

7. Если это предусмотрено договором с клиентом, участник торгов вправе быть одно-временно коммерческим представителем разных сторон договора, заключенного на орга-низованных торгах, в том числе лиц, не являющихся предпринимателями.

Глава 3. ОРГАНИЗОВАННЫЕ ТОРГИ

Статья 17. Заявки, подаваемые на организованных торгах1. Содержание заявок, подаваемых на организованных торгах, и порядок их подачи и

отзыва определяются правилами организованных торгов.2. Правилами организованных торгов может быть установлено, что при подаче заявок

на организованных торгах могут использоваться электронные подписи, аналоги собствен-норучной подписи, коды, пароли и иные средства, подтверждающие, что документ исходит от уполномоченного на это лица. В этом случае порядок использования электронной под-писи, аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и иных средств идентификации должен быть определен правилами организованных торгов или договором.

3. Участник торгов вправе отозвать заявку, поданную на организованных торгах, в слу-чаях и порядке, которые установлены правилами организованных торгов. При этом догово-ры, заключенные на основании такой заявки до ее отзыва, сохраняют силу.

4. Организатор торговли вправе отказать в регистрации поданной заявки в реестре заявок или аннулировать (удалить) зарегистрированную заявку в случаях и порядке, кото-рые установлены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и (или) правилами организованных торгов.

Статья 18. Заключение договора на организованных торгах1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, договор на органи-

зованных торгах заключается на основании двух зарегистрированных разнонаправленных заявок, полное или частичное соответствие которых друг другу установлено и зафиксиро-вано в реестре договоров организатором торговли в порядке, определенном правилами организованных торгов. При этом разнонаправленными заявками являются заявки, содер-жащие встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора.

2. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, договор считает-ся заключенным на организованных торгах в момент фиксации организатором торговли соответствия разнонаправленных заявок друг другу путем внесения записи о заключении соответствующего договора в реестр договоров. При этом составление одного документа, подписанного сторонами, не осуществляется и простая письменная форма договора счи-тается соблюденной.

3. В случаях, предусмотренных правилами организованных торгов и (или) правилами клиринга, договор на организованных торгах, в том числе договор с центральным контра-гентом, может заключаться без подачи заявок. Указанный договор считается заключенным в момент, определяемый правилами организованных торгов, путем внесения записи о за-ключении договора в реестр договоров. При этом составление одного документа, подпи-санного сторонами, не осуществляется и простая письменная форма договора считается соблюденной.

4. Условия договора, заключаемого на организованных торгах, должны содержаться в заявках, правилах организованных торгов, и (или) спецификациях договоров, и (или) прави-лах клиринга соответствующей клиринговой организации либо определяться в соответствии с указанными документами, а в случаях, предусмотренных правилами организованных тор-гов, могут содержаться в примерных условиях договоров, утвержденных саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг и зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков.


23

5. Организатор торговли обязан вести реестр договоров, заключенных на организо-ванных торгах, и предоставлять выписки из реестра договоров о заключенных договорах в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

6. Заключение договора на организованных торгах подтверждается выпиской из рее-стра договоров, заключенных на организованных торгах.

7. Стороны не вправе изменить или расторгнуть договор, заключенный на основании хотя бы одной из заявок, адресованной неограниченному кругу участников торгов, за ис-ключением случаев, предусмотренных правилами организованных торгов и (или) правила-ми клиринга по таким обязательствам.

8. По обязательствам, возникшим из договоров, заключенных на основании хотя бы одной из заявок, адресованной неограниченному кругу участников торгов, должен осущест-вляться клиринг.

9. Обязательства, возникшие из договора, сторонами которого является один и тот же участник торгов или один и тот же клиринговый брокер, не прекращаются совпадением должника и кредитора в одном лице, если эти обязательства исполняются за счет разных клиентов участника торгов или за счет разных участников торгов.

Статья 19. Особенности заключения на организованных торгах договоров с цен-тральным контрагентом

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, центральный контрагент заключает договор с каждым из участников торгов, соответствие зарегистриро-ванных разнонаправленных заявок которых друг другу установлено организатором торгов. При этом подача центральным контрагентом заявки не требуется, а каждый из указанных договоров считается заключенным в момент фиксации организатором торгов соответствия заявок друг другу путем внесения записи о заключении договоров с центральным контра-гентом в реестр договоров.

2. Правила организованных торгов могут предусматривать случаи, в которых цен-тральный контрагент заключает договор на организованных торгах на основании заявки, подаваемой этим центральным контрагентом. В этом случае договор заключается на ор-ганизованных торгах по правилам, установленным статьей 18 настоящего Федерального закона.

3. При заключении договоров центральным контрагентом с участниками торгов к нему не применяются положения федеральных законов о порядке совершения крупных сделок, сделок с заинтересованностью, сделок по приобретению 30 и более процентов акций от-крытых акционерных обществ, об изъятиях ограничительного характера для участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обе-спечения обороны страны и безопасности государства, а также требования федеральных законов о раскрытии информации лицом, которое приобрело либо косвенно получило воз-можность распоряжаться определенным процентом голосов по размещенным обыкновен-ным акциям акционерного общества.

4. Ограничения, установленные пунктом 1 статьи 27.6 Федерального закона от 22 апре-ля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», не распространяются на заключение до-говоров центральным контрагентом с участниками торгов при размещении ценных бумаг на организованных торгах.

Статья 20. Особенности заключения на организованных торгах договоров с кли-ринговым брокером

1. В случаях и порядке, которые установлены правилами организованных торгов, участник торгов вправе подать заявку с указанием клирингового брокера.

2. Стороной договора, заключенного на организованных торгах на основании заявки участника торгов, в которой указан клиринговый брокер, является такой клиринговый брокер.

3. Правилами организованных торгов могут быть предусмотрены случаи, когда на основании заявок, соответствие которых друг другу установлено организатором торгов, одновременно заключаются следующие договоры:

1) договор между клиринговым брокером и участником торгов (центральным контра-гентом, другим клиринговым брокером);

2) договор между клиринговым брокером и участником торгов, подавшим заявку, в ко-торой указан этот клиринговый брокер. При этом участник торгов по такому договору имеет права и обязанности, полностью идентичные правам и обязанностям клирингового брокера по договору, указанному в пункте 1 настоящей части.


24

Статья 21. Приостановление или прекращение организованных торгов1. Организатор торговли обязан приостановить или прекратить организованные торги

в случаях, порядке и сроки, которые установлены нормативным правовым актом феде-рального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, а также в случаях, установленных федеральными законами, и в случаях получения соответствующего пред-писания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или требования Банка России о приостановлении или прекращении организованных торгов иностранной валютой.

2. Организатор торговли обязан уведомить о приостановлении или прекращении и воз-обновлении организованных торгов федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков, а также участников торгов, клиринговую организацию и центрального контрагента в порядке и сроки, которые установлены нормативным правовым актом феде-рального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и (или) правилами организованных торгов.

3. Приостановление или прекращение организованных торгов возможно как в отно-шении всех товаров, ценных бумаг, видов иностранной валюты, которые допущены к ор-ганизованным торгам, или всех заключаемых на организованных торгах договоров, так и в отношении отдельных товаров, ценных бумаг, иностранных валют и (или) договоров.

Статья 22. Раскрытие (предоставление) информации и документов организато-ром торговли

1. Организатор торговли обязан обеспечить свободный доступ к ознакомлению с ука-занной в настоящей статье информацией всем заинтересованным в этом лицам независи-мо от целей получения такой информации.

2. Организатор торговли обязан обеспечить раскрытие следующей информации и до-кументов:

1) своих учредительных документов;2) правил организованных торгов;3) положения о биржевом совете (совете секции);4) годовых отчетов организатора торговли с приложением аудиторских заключений в

отношении содержащейся в годовых отчетах годовой бухгалтерской (финансовой) отчетно-сти, а также в отношении содержащейся в указанных годовых отчетах консолидированной финансовой отчетности;

5) размера стоимости оказания услуг организатора торговли;6) времени проведения организованных торгов, если в правилах организованных тор-

гов содержится порядок его определения;7) решения биржевого совета (совета секции);8) иной информации, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным за-

коном, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

3. Информация и документы, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи, раскрываются организатором торговли путем размещения на его сайте в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»).

4. В случае внесения изменений в правила организованных торгов, в том числе принятия правил организованных торгов в новой редакции, указанные изменения (новая редакция пра-вил) подлежат (подлежит) размещению на сайте организатора торговли в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») после их (ее) регистрации в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков.

5. В раскрываемой (предоставляемой) информации о поданных заявках и заключен-ных на организованных торгах договорах организатор торговли не вправе идентифициро-вать стороны заключенного на организованных торгах договора и лицо, подавшее заявку, а также клиентов указанных лиц, если указанные лица и (или) их клиенты не дали согласия на такую идентификацию.

6. Требования к порядку и срокам раскрытия (предоставления) информации органи-затором торговли определяются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

7. Организатор торговли несет ответственность за убытки, возникшие в связи с ис-пользованием недостоверной и (или) неполной информации, раскрытой (предоставленной) организатором торговли, если использование такой информации обязательно в силу фе-деральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов или договора.


25

Статья 23. Защита информации1. Организатор торговли обязан обеспечить конфиденциальность информации, состав-

ляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальность сведений, предоставляемых участниками торгов в соответствии с правилами организованных торгов.

2. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, предостав-ляются организатором торговли только самим участникам торгов, а также могут быть пре-доставлены иным лицам с согласия участников торгов.

3. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, предостав-ляются организатором торговли в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков по запросу указанного органа, соответствующему требованиям части 4 статьи 25 настоящего Федерального закона.

4. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, предостав-ляются организатором торговли в Банк России по его письменному запросу.

5. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, предостав-ляются организатором торговли в суды и арбитражные суды (судьям), а при наличии согла-сия руководителя следственного органа – в органы предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, а также в органы внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений, а также иным лицам в соответствии с требованиями федеральных законов.

6. Информация и сведения, которые получены организатором торговли от участни-ков торгов в соответствии с правилами организованных торгов, могут быть предоставлены лицу, осуществляющему функции центрального контрагента, и (или) в клиринговую орга-низацию, и (или) в организацию, которая осуществляет денежные расчеты по итогам кли-ринга, и (или) в расчетный депозитарий, и (или) оператору товарных поставок без согласия участников торгов и их клиентов.

7. Органы и организации, которые указаны в частях 3–6 настоящей статьи, обеспечи-вают конфиденциальность предоставляемых им информации и сведений и используют их для осуществления своих функций (обязанностей).

Статья 24. Порядок разрешения споров1. Правилами организованных торгов могут быть определены условия и порядок раз-

решения споров между участниками торгов, а также споров между сторонами договоров, заключенных на организованных торгах, в порядке третейского разбирательства постоянно действующим третейским судом.

2. Третейское соглашение, предусмотренное правилами организованных торгов, яв-ляется действительным также в случае, если оно заключено до возникновения оснований для предъявления иска.

3. В случае внесения изменений в правила торгов, связанных с изменением третейско-го суда, споры, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, разрешаются третейским су-дом, предусмотренным правилами торгов на момент возникновения оснований для предъ-явления иска.

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙКОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ОРГАНИЗОВАННЫХ ТОРГОВ

Статья 25. Полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков

1. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков:1) осуществляет регулирование деятельности по проведению организованных торгов,

в том числе принимает нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по про-ведению организованных торгов, а также иные нормативные правовые акты, предусмо-тренные настоящим Федеральным законом;

2) обеспечивает проведение единой государственной политики в области проведения организованных торгов;

3) устанавливает требования к порядку проведения организованных торгов;4) устанавливает порядок ведения реестров участников торгов и их клиентов, рее-

стров заявок и реестров договоров, заключенных на организованных торгах, требования к порядку и срокам предоставления выписок из указанных реестров;

5) устанавливает особенности проведения организованных торгов ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов, и организованных торгов, на ко-


26

торых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, предназначенными для квалифицированных инвесторов, а также порядок и сроки предо-ставления информации организатором торговли о таких ценных бумагах и договорах с ними (информации о таких производных финансовых инструментах);

6) осуществляет регистрацию правил организованных торгов и иных документов организаторов торговли, в том числе спецификаций договоров, подлежащих регистра-ции в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также вносимые в них из-менения;

7) осуществляет лицензирование бирж и торговых систем;8) аннулирует лицензии бирж и торговых систем;9) устанавливает ограничения на товары, в отношении которых могут заключаться до-

говоры на организованных торгах, и требования, соблюдение которых является условием допуска товаров к организованным торгам;

10) устанавливает требования к содержанию спецификаций договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;

11) устанавливает случаи, порядок и сроки расчета организатором торговли цен, ин-дексов и иных показателей, а также случаи регистрации методик расчета раскрываемых организатором торговли цен, индексов и иных показателей;

12) определяет требования к порядку и срокам расчета собственных средств органи-заторов торговли, а также устанавливает иные требования, направленные на снижение рисков осуществления деятельности по проведению организованных торгов;

13) устанавливает требования к осуществлению организаторами торговли внутренне-го контроля;

14) определяет правила, состав, порядок и сроки раскрытия (предоставления) инфор-мации организаторами торговли;

15) устанавливает объем, порядок, сроки и формы представления, включая представ-ление в электронной форме с электронной подписью, в федеральный орган исполнитель-ной власти в области финансовых рынков отчетов, уведомлений и сообщений организато-рами торговли, а также лицами, которые прямо или косвенно распоряжаются, в том числе на основании договора доверительного управления, 5 и более процентами обыкновенных акций (долей) организатора торговли;

16) устанавливает требования к порядку хранения и защиты информации и докумен-тов, связанных с проведением организованных торгов, а также к сроку их хранения;

17) утверждает программы квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц в сфере деятельности по проведению организованных торгов и определяет условия и порядок включения юридических лиц в список организаций, уполномоченных проводить указанную аттестацию в форме приема квалификационных экзаменов и выдачи квалифи-кационных аттестатов, а также осуществляет включение в указанный список таких юри-дических лиц, определяет типы и формы квалификационных аттестатов и ведет реестр аттестованных лиц;

18) аннулирует квалификационные аттестаты в случае неоднократного или грубого нарушения аттестованными лицами требований настоящего Федерального закона и при-нятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

19) проводит проверки соблюдения юридическими лицами, уполномоченными прово-дить аттестацию физических лиц в сфере деятельности по проведению организованных торгов, условий включения юридических лиц в список организаций, уполномоченных про-водить указанную аттестацию, и исключает юридические лица из такого списка в случае нарушения указанных условий;

20) устанавливает квалификационные требования и требования к профессионально-му опыту предусмотренных настоящим Федеральным законом лиц;

21) дает предварительное согласие на избрание (назначение) предусмотренных на-стоящим Федеральным законом лиц;

22) осуществляет контроль за соблюдением организаторами торговли требований на-стоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с проведением организованных торгов (далее также – контроль за организаторами торговли);

23) осуществляет проверки деятельности организаторов торговли в порядке, установ-ленном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;

24) требует проведения организатором торговли проверок, предусмотренных настоя-щим Федеральным законом;


27

25) принимает предусмотренные федеральными законами меры, направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

26) обращается в суд с требованием о ликвидации юридических лиц, осуществляющих деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом, без соответствующих лицензий, и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами;

27) обменивается конфиденциальной информацией с соответствующим органом (ор-ганизацией) иностранного государства на основании соглашения с таким органом (орга-низацией), предусматривающего взаимный обмен такой информацией, при условии, что законодательством государства соответствующего органа (организации) предусмотрен уровень защиты предоставляемой конфиденциальной информации не меньший, чем уро-вень защиты предоставляемой конфиденциальной информации, предусмотренный законо-дательством Российской Федерации, а в случае, если отношения по обмену информацией регулируются международными договорами Российской Федерации, – в соответствии с условиями таких договоров;

28) обменивается персональными данными с соответствующим органом (организаци-ей) иностранного государства на основании соглашения с таким органом (организацией), предусматривающего взаимный обмен такой информацией, при условии, что законода-тельством этого иностранного государства обеспечивается адекватная защита прав субъ-ектов персональных данных;

29) обменивается конфиденциальной информацией, в том числе персональными данными, с Банком России на основании заключенного с ним соглашения при условии со-хранения конфиденциальности полученной информации и использования ее для осущест-вления федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков и Банком России их функций;

30) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. При осуществлении контроля за организаторами торговли федеральный орган ис-полнительной власти в области финансовых рынков вправе:

1) проводить плановые проверки не чаще одного раза в год;2) проводить внеплановые проверки в случае обнаружения признаков нарушений, в

том числе на основании жалоб (заявлений, обращений) граждан и юридических лиц, све-дений, полученных из средств массовой информации;

3) получать от организаторов торговли и их работников необходимые документы и ин-формацию, в том числе информацию, доступ к которой ограничен или запрещен в соответ-ствии с федеральными законами, объяснения в письменной или устной форме;

4) обращаться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-разыскных мероприятий.

3. При осуществлении контроля за организаторами торговли служащие федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в соответствии с возложен-ными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) указанного органа о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в помещения организаторов торговли, а также, если это не-обходимо для проведения проверки, в помещения других организаций, привлеченных ор-ганизатором торговли для исполнения его обязательств по договору об оказании услуг по проведению организованных торгов, и (или) в помещения организаций, в которых находят-ся программно-аппаратные средства, обеспечивающие фиксацию, обработку и хранение информации, связанной с проведением организованных торгов, право доступа к докумен-там и информации (в том числе к информации, доступ к которой ограничен или запре-щен в соответствии с федеральными законами), которые необходимы для осуществления контроля, а также право доступа к программно-аппаратным средствам, обеспечивающим фиксацию, обработку и хранение указанных документов и информации.

4. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе за-прашивать в письменной форме у организаторов торговли и иных физических и юридических лиц документы и информацию, которые связаны с проведением организованных торгов, а указанные лица обязаны представить такие документы и информацию. При этом федераль-ный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан обеспечить конфи-денциальность представляемых ему документов и информации, за исключением случаев раскрытия (предоставления) информации в соответствии с федеральными законами и при-нятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.


28

5. В случае выявления федеральным органом исполнительной власти в области фи-нансовых рынков нарушений федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также в целях предотвращения таких нарушений феде-ральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе направлять предписания, обязательные для исполнения лицами, которым они адресованы. Предпи-сание должно содержать требование федерального органа исполнительной власти в об-ласти финансовых рынков по вопросам его компетенции, а также срок исполнения этого предписания.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе своим предписанием приостановить на срок до шести месяцев или прекратить проведение организованных торгов в следующих случаях:

1) если выявлены нарушения федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области фи-нансовых рынков и (или) правил организованных торгов, в том числе если организатором торговли не исполнена обязанность по приостановлению или прекращению организован-ных торгов, установленная федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и (или) правилами организованных торгов;

2) если организатором торговли не исполнено предписание федерального органа ис-полнительной власти в области финансовых рынков;

3) если выявлены нарушения организатором торговли прав и законных интересов ин-весторов или если совершаемые организатором торговли действия создают угрозу правам и законным интересам инвесторов;

4) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.7. Предписание может быть изменено или отменено федеральным органом испол-

нительной власти в области финансовых рынков. Предписание федерального органа ис-полнительной власти в области финансовых рынков может быть оспорено в арбитражном суде. Подача в арбитражный суд заявления о признании предписания недействительным полностью или в части не приостанавливает действия предписания.

Статья 26. Лицензирование деятельности по проведению организованных торгов1. Лицензия биржи и лицензия торговой системы (далее – лицензия) выдаются феде-

ральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков без ограничения срока действия указанных лицензий. Лицензия выдается лицу, которое намерено ее полу-чить (далее – соискатель лицензии), при соблюдении лицензионных требований и условий, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Лицензионными требованиями и условиями при выдаче лицензии являются тре-бования настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов:

1) к организационно-правовой форме;2) к наличию одного или нескольких отдельных структурных подразделений, создан-

ных для осуществления деятельности по проведению организованных торгов, в случае со-вмещения указанной деятельности с иными видами деятельности;

3) к собственным средствам;4) к лицам, имеющим право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) само-

стоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акцио-нерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осущест-вление прав, удостоверенных акциями (долями) организатора торговли, распоряжаться 5 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал соискателя лицензии (лицензиата);

5) к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, членам совета директоров (наблюдательного совета), членам коллегиального исполнительного ор-гана, руководителю службы внутреннего контроля (контролеру), главному бухгалтеру или иному должностному лицу организатора торговли, на которое возлагается ведение бухгал-терского учета, руководителю филиала организатора торговли, должностному лицу, ответ-ственному за организацию системы управления рисками (руководителю отдельного струк-турного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками), а в случае совмещения деятельности по организации торгов с иными видами деятельности также к руководителю структурного подразделения, созданного для осуществления дея-тельности по организации торгов;


29

6) к правилам организованных торгов;7) к порядку организации мониторинга организованных торгов, а также контроля за

участниками торгов и иными лицами в соответствии с требованиями федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

8) к организации внутреннего контроля;9) к документу (документам), определяющему (определяющим) меры, направленные

на снижение рисков деятельности по организации торгов.3. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в федеральный орган

исполнительной власти в области финансовых рынков следующие документы:1) заявление о выдаче лицензии по форме, установленной нормативными правовыми

актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;2) анкету, заполненную по форме, установленной нормативными правовыми актами

федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;3) документ, подтверждающий факт внесения сведений о соискателе лицензии в

Единый государственный реестр юридических лиц, или его нотариально удостоверенную копию;

4) нотариально удостоверенные копии учредительных документов соискателя лицен-зии с зарегистрированными изменениями к ним;

5) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего постановку соис-кателя лицензии на учет в налоговом органе;

6) копии документов, подтверждающих избрание (назначение) следующих лиц:а) лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа;б) членов совета директоров (наблюдательного совета) и членов коллегиального ис-

полнительного органа;в) руководителя службы внутреннего контроля (контролера);г) главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение

бухгалтерского учета;д) руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления деятель-

ности по организации торгов, в случае совмещения деятельности по организации торгов с иными видами деятельности;

е) руководителя филиала организатора торговли;ж) руководителя отдельного структурного подразделения (должностного лица), ответ-

ственного за организацию системы управления рисками;7) документ, содержащий сведения о лицах, указанных в пункте 6 настоящей части,

а также копии документов, подтверждающих соблюдение требований, предъявляемых к указанным лицам в соответствии с настоящим Федеральным законом;

8) документ, содержащий сведения о лице, имеющем право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, пред-метом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) органи-затора торговли, распоряжаться 5 и более процентами голосов, приходящихся на голосую-щие акции (доли), составляющие уставный капитал организатора торговли, а также копии документов и заявление указанных лиц, которые подтверждают соблюдение требований, предъявляемых к указанным лицам в соответствии с настоящим Федеральным законом;

9) утвержденные соискателем лицензии правила организованных торгов, документ, определяющий порядок организации и осуществления внутреннего контроля, а также до-кумент, определяющий меры, направленные на снижение рисков деятельности по органи-зации торгов;

10) документ, содержащий расчет величины собственных средств соискателя лицен-зии, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами феде-рального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;

11) документ, определяющий порядок хранения и защиты информации, связанной с проведением организованных торгов;

12) документ, определяющий перечень мер, направленных на предотвращение кон-фликта интересов при проведении организованных торгов;

13) копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату;14) документ, содержащий подробную информацию о заемных средствах и дебитор-

ской задолженности на последнюю отчетную дату, по форме, установленной нормативны-ми правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;


30

15) копию отчета о прибылях и об убытках на последнюю отчетную дату;16) справку о структуре финансовых вложений. Документ составляется на дату рас-

чета собственных средств. В этой справке должны быть указаны:а) полное наименование финансового вложения;б) наименование эмитента (для ценных бумаг);в) объем финансового вложения;г) балансовая и рыночная стоимость финансового вложения;17) копию аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) от-

четности за последний отчетный год;18) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию всех выпусков

акций общества и последнего отчета об итогах выпуска акций, если соискатель лицензии является акционерным обществом;

19) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

20) документ, предусмотренный частью 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.4. Заявление о выдаче лицензии должно быть подписано лицом, осуществляющим

функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии, подтверждающим тем самым достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для по-лучения лицензии.

5. Документы и сведения, представляемые для получения лицензии, должны соответ-ствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков прово-дит проверку соблюдения лицензионных требований и условий и в случае необходимости запрашивает у соискателя лицензии информацию, подтверждающую их соблюдение.

7. Документы и сведения, представленные для получения лицензии, принимаются фе-деральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков к рассмотрению при условии их надлежащего оформления. В случае представления неполного комплекта до-кументов или документов, оформленных ненадлежащим образом, федеральный орган испол-нительной власти в области финансовых рынков возвращает указанные документы соискате-лю лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче лицензии.

8. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков прини-мает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в течение двух месяцев со дня получения всех необходимых документов, представленных для получения лицензии.

9. В решении о выдаче лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются в том числе:

1) наименование лицензирующего органа;2) полное фирменное наименование лицензиата;3) место нахождения лицензиата;4) идентификационный номер налогоплательщика-лицензиата;5) лицензируемый вид деятельности;6) номер документа, подтверждающего наличие лицензии;7) дата принятия решения о выдаче лицензии;8) информация о неограниченности срока действия лицензии.10. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке федерально-

го органа исполнительной власти в области финансовых рынков по утвержденной им форме.11. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в тече-

ние пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление о выдаче лицензии или уведомление об отказе в ее выдаче, содержащее основание для такого отказа.

12. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:1) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, неполной или недо-

стоверной информации;2) несоответствие документов, представленных соискателем лицензии, требованиям

настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;

3) непредоставление информации в соответствии с частью 6 настоящей статьи;4) несоблюдение лицензионных требований и условий.13. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законо-

дательством Российской Федерации, отказ федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в выдаче лицензии или бездействие указанного органа.


31

14. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подлежит переоформлению в слу-чае изменения фирменного наименования и (или) места нахождения организатора торговли, а также в случае преобразования организатора торговли при условии, что организационно-правовая форма вновь созданного юридического лица соответствует требованиям настоя-щего Федерального закона.

15. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляет-ся на основании заявления лицензиата либо его правопреемника, в котором указываются новые сведения о лицензиате либо его правопреемнике и к которому прилагаются докумен-ты, подтверждающие внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении его фирменного наименования и (или) места его нахождения либо записи о создании юридического лица в результате преобразования организатора торговли, а так-же уплату государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изме-нений в Единый государственный реестр юридических лиц.

16. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществля-ется в течение 10 рабочих дней со дня получения федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков всех необходимых документов. Переоформление до-кумента, подтверждающего наличие лицензии, не допускается при отсутствии оснований, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, а также в случае представления неполных или недостоверных сведений.

17. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в тече-ние пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет (вручает) лицензиату либо юридическому лицу, созданному в результате преобразования организа-тора торговли, уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие ли-цензии.

18. Порядок лицензирования, в том числе переоформления документа, подтверждаю-щего наличие лицензии, оформления и представления документов для получения лицен-зии и переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

19. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков ведет реестр лицензий бирж и торговых систем (далее – реестр лицензий). Порядок ведения рее-стра лицензий и порядок предоставления выписок из него устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

20. Сведения, включаемые в реестр лицензий, должны быть размещены на официаль-ном сайте федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»). К указан-ным сведениям относятся:

1) полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования лицензиата;2) номер лицензии;3) дата принятия решения о выдаче лицензии;4) лицензируемый вид деятельности;5) место нахождения лицензиата;6) идентификационный номер налогоплательщика-лицензиата;7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами федерального

органа исполнительной власти в области финансовых рынков.21. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков предо-

ставляет выписки из реестра лицензий по заявлению любого заинтересованного лица.22. Выписки из реестра лицензий предоставляются в течение 10 рабочих дней со дня

получения соответствующего заявления об их предоставлении.

Статья 27. Регистрация документов организатора торговли1. Организатор торговли обязан зарегистрировать в федеральном органе исполни-

тельной власти в области финансовых рынков следующие документы и вносимые в них изменения:

1) правила организованных торгов;2) в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правы-

ми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, ме-тодики расчета раскрываемых организатором торговли цен, индексов и иных показателей;


32

3) документ, определяющий порядок организации и осуществления внутреннего кон-троля;

4) документ, определяющий порядок организации мониторинга организованных торгов, а также контроля за участниками торгов и иными лицами в соответствии с требованиями федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

5) документ, определяющий меры, направленные на снижение рисков деятельности по организации торгов;

6) документ, определяющий меры, принимаемые организатором торговли в чрезвы-чайных ситуациях и направленные на обеспечение непрерывности осуществления дея-тельности по организации торгов;

7) спецификации договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.2. Меры, направленные на снижение рисков деятельности по организации торгов, и

меры, принимаемые организатором торговли в чрезвычайных ситуациях и направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по организации торгов, могут определяться в одном документе.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков прини-мает решение о регистрации документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и вносимых в них изменений либо об отказе в их регистрации не позднее 30 дней со дня принятия им соответствующих документов, если более короткий срок не предусмотрен нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков. Регистрация документов организатора торговли и вносимых в них из-менений осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области финан-совых рынков в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

4. При выдаче лицензии регистрация указанных в части 1 настоящей статьи докумен-тов осуществляется одновременно с выдачей соответствующей лицензии.

5. Основанием для отказа в регистрации документов организатора торговли и вноси-мых в них изменений является:

1) несоответствие документов, представленных на регистрацию, требованиям настоя-щего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, а также иных федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

2) наличие в документах, представленных на регистрацию, неполной или недостовер-ной информации.

6. Документы организатора торговли, подлежащие регистрации, вступают в силу с даты, определяемой организатором торговли, которая не может быть ранее даты регистра-ции указанных документов, а если такие документы подлежат раскрытию – не ранее даты их раскрытия.

Статья 28. Аннулирование лицензии1. Лицензия может быть аннулирована федеральным органом исполнительной власти

в области финансовых рынков:1) на основании письменного заявления организатора торговли об аннулировании ли-

цензии;2) в случае неисполнения организатором торговли предписания федерального органа

исполнительной власти в области финансовых рынков о приостановлении или прекраще-нии проведения организованных торгов;

3) в случае неоднократного в течение одного года неисполнения в установленный срок организатором торговли предписаний федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, за исключением предписания, указанного в пункте 2 настоящей части;

4) в случае неоднократного в течение одного года нарушения организатором торговли более чем на 15 рабочих дней сроков представления отчетов, предусмотренных федераль-ными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, при осуществлении деятельности по проведению организованных торгов;

5) в случае неоднократного в течение одного года нарушения организатором торговли требований к раскрытию (предоставлению) информации и документов, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, при осуществлении деятельности по проведению организованных торгов;

6) в случае неоднократного в течение одного года нарушения организатором торгов-ли требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответ-ствии с ним нормативными правовыми актами;


33

7) если деятельность по проведению организованных торгов не осуществлялась в те-чение полутора лет подряд;

8) в случае прекращения руководства текущей деятельностью организатора торговли (принятие решения о приостановлении или досрочном прекращении полномочий единолич-ного исполнительного органа без одновременного принятия решения об образовании вре-менного единоличного исполнительного органа или нового единоличного исполнительного органа либо отсутствие лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного ор-гана свыше одного месяца без возложения его полномочий на иное лицо, соответствующее требованиям к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа);

9) если организатор торговли признан банкротом.2. Решение об аннулировании лицензии принимается федеральным органом испол-

нительной власти в области финансовых рынков в порядке и сроки, которые установлены нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области фи-нансовых рынков. В решении об аннулировании лицензии указывается основание для ее аннулирования.

3. Решение об аннулировании лицензии на основании заявления организатора тор-говли об аннулировании лицензии может быть принято только при условии уведомления организатором торговли участников торгов, клиринговых организаций, лиц, осуществляю-щих функции центральных контрагентов, о намерении отказаться от лицензии, а также при условии отсутствия обязательств в отношении указанных лиц.

4. Подача заявления об аннулировании лицензии не прекращает права федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков аннулировать лицензию по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

5. К заявлению об аннулировании лицензии должны прилагаться документы, подтверж-дающие соблюдение условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Исчерпываю-щий перечень указанных документов устанавливается нормативным правовым актом фе-дерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков. Заявление об аннулировании лицензии подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа лицензиата, подтверждающим тем самым достоверность сведе-ний, содержащихся в документах, представленных для аннулирования лицензии.

6. Документы, представленные организатором торговли для аннулирования лицензии, принимаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рын-ков к рассмотрению при условии представления всех надлежащим образом оформленных документов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков. В случае представления неполного комплекта надлежащим образом оформленных документов федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков возвращает указанные документы организатору торговли в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об аннулировании лицензии.

7. Решение об аннулировании лицензии на основании заявления организатора торгов-ли об аннулировании лицензии не может быть принято в период проведения федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков проверки.

8. Решение об аннулировании лицензии на основании заявления организатора торговли об аннулировании лицензии или решение об отказе от ее аннулирования принимается в тече-ние 30 рабочих дней со дня получения документов, полученных для аннулирования лицензии.

9. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан уведомить лицензиата об аннулировании лицензии не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, посредством фельдъегерской связи (заказ-ного почтового отправления с уведомлением о вручении) и факсимильной связи (электрон-ного сообщения). Информация о принятии решения об аннулировании лицензии раскры-вается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия.

10. Организатор торговли обязан прекратить осуществление деятельности по прове-дению организованных торгов не позднее дня, следующего за днем получения уведомле-ния об аннулировании лицензии, но не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответ-ствующего решения.

11. Организатор торговли, у которого аннулирована лицензия, обязан исключить из своего фирменного наименования слово «биржа», или словосочетание «торговая систе-ма», или словосочетание «организатор торговли», или производные от них слова и слово-сочетания с ними в течение трех месяцев со дня принятия федеральным органом исполни-тельной власти в области финансовых рынков решения об аннулировании лицензии.


34

12. Организатор торговли имеет право оспорить в арбитражном суде решение об ан-нулировании лицензии, решение об отказе от аннулирования лицензии по заявлению орга-низатора торговли, а также уклонение от принятия решения об аннулировании лицензии по заявлению организатора торговли.

13. Действие лицензии прекращается со дня принятия решения об аннулировании лицензии, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организатора торговли или со дня прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования).

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Заключительные положения1. Осуществление деятельности по проведению организованных торгов с 1 января

2013 года допускается только на основании лицензии, предусмотренной настоящим Феде-ральным законом, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

2. Организации, имеющие на 1 января 2013 года лицензии организаторов торговли на рынке ценных бумаг, в том числе лицензии фондовых бирж, а также лицензии товарных и валютных бирж, обязаны получить предусмотренную настоящим Федеральным законом лицензию или прекратить осуществление деятельности организатора торговли до 1 января 2014 года.

3. В целях получения предусмотренной настоящим Федеральным законом лицензии и приведения своей организационно-правовой формы в соответствие с требованиями ча-сти 2 статьи 9 настоящего Федерального закона биржи, действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона и являющиеся некоммерческими партнерствами, могут быть преобразованы в акционерные общества. Решение о таком преобразовании должно содержать:

1) порядок и условия преобразования, в том числе порядок распределения акций соз-даваемого акционерного общества между членами биржи;

2) указание об утверждении устава создаваемого акционерного общества с приложе-нием устава;

3) указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта;4) список членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого акцио-

нерного общества, список членов коллегиального исполнительного органа создаваемого акционерного общества, указание лица, осуществляющего функции единоличного испол-нительного органа создаваемого акционерного общества.

4. Участники организованных торгов, осуществляющие свою деятельность на основа-нии лицензии биржевого посредника или биржевого брокера на день вступления в силу на-стоящего Федерального закона, вправе предоставлять услуги, предусмотренные частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, до 1 января 2014 года.

5. До 1 января 2014 года товарная биржа и валютная биржа признаются для целей на-стоящего Федерального закона финансовыми организациями.

6. Впредь до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом опреде-лений и терминов, используемых в иных федеральных законах, под организаторами тор-говли на рынке ценных бумаг понимаются организаторы торговли, а под фондовыми, товар-ными и валютными биржами понимаются биржи.

Статья 30. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением

положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.2. Часть 3 статьи 29 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня офици-

ального опубликования настоящего Федерального закона.3. Статьи 3–15, части 1, 2, 4–6 статьи 16, статьи 21–23, статьи 25–28 настоящего Феде-

рального закона вступают в силу с 1 января 2013 года.





35



О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О БЕСПЛАТНОЙ

ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»





Статья 1Внести в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатриче-

ской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости Съезда народных де-путатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1913) следующие изменения:

1) часть третью статьи 7 изложить в следующей редакции:«(3) Защиту прав и законных интересов гражданина при оказании ему психиатрической

помощи может осуществлять адвокат, а также работник государственного юридического бюро или иное лицо, уполномоченные государственным юридическим бюро оказывать бес-платную юридическую помощь. Лица, страдающие психическими расстройствами, при ока-зании им психиатрической помощи имеют право на получение бесплатной юридической по-мощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Администрация учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, обеспечивает воз-можность приглашения адвоката, работника или уполномоченного лица государственного юридического бюро (при наличии), оказывающих гражданам бесплатную юридическую по-мощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Рос-сийской Федерации», за исключением неотложных случаев, предусмотренных пунктом «а» части четвертой статьи 23 и пунктом «а» статьи 29 настоящего Закона.»;

2) в части второй статьи 37:а) в абзаце третьем слова «и адвокату» заменить словами «, к адвокату, в государ-

ственное юридическое бюро (при наличии)»;б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:«встречаться с адвокатом, работником или уполномоченным лицом государственного

юридического бюро и со священнослужителем наедине;»;3) в статье 39:а) абзац третий дополнить словами «, а также государственных юридических бюро и

адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государ-ственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

б) абзац четвертый после слова «суд,» дополнить словами «государственное юриди-ческое бюро (при наличии),».

Статья 2Подпункт 8 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ

«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание зако-нодательства Российской Федерации, 1995, № 32, ст. 3198; 2004, № 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

«8) бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;».


36

Статья 3Пункт 9 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем

и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2002, № 26, ст. 2517; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 2, ст. 360; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932; № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6070, 6074; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786, 787; № 46, ст. 5419; 2011, № 1, ст. 38; № 6, ст. 793; № 25, ст. 3537) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных федеральными законами, учебная и производственная практика может осуществляться непосредственно в высших учебных заведениях.».

Статья 4Статью 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнитель-

ных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 52, ст. 5880; 2004, № 35, ст. 3607) дополнить частью второй следующего содержания:

«Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплат-ную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юриди-ческой помощи в Российской Федерации».».

Статья 5Подпункт 27 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнитель-ных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание зако-нодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594) изложить в сле-дующей редакции:

«27) материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и ад-вокатуре в Российской Федерации», определения размера, порядка оплаты труда адвока-тов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсаций их расходов на оказание такой помощи, а также учреждения, материально-технического и фи-нансового обеспечения деятельности государственных юридических бюро в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;».

Статья 6Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятель-

ности и адвокатуре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2102; 2003, № 44, ст. 4262; 2004, № 35, ст. 3607; № 52, ст. 5267; 2007, № 31, ст. 4011) следующие изменения:

1) в статье 25:а) в пункте 4:подпункт 3 изложить в следующей редакции:«3) условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юриди-

ческую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;»;

подпункт 4 дополнить словами «, за исключением случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплат-ной юридической помощи в Российской Федерации»;

б) абзац второй пункта 9 признать утратившим силу;в) пункт 10 изложить в следующей редакции:«10. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адво-

катской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизвод-стве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо


37

в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда, и адвока-ту, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения устанавливают-ся ежегодно советом адвокатской палаты.»;

2) статью 26 изложить в следующей редакции:«Статья 26. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно1. Адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бес-

платно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Рос-сийской Федерации».

2. Оплата труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Россий-ской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов являются расходным обязательством субъекта Рос-сийской Федерации.»;

3) подпункт 6 пункта 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:«6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет

средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юриди-ческой помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;»;

4) в пункте 2 статьи 34 слова «на оплату труда» заменить словами «на выплату до-полнительного вознаграждения»;

5) подпункт 4 пункта 3 статьи 37 дополнить словами «, в том числе по вопросам ока-зания адвокатами юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и их участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов пред-варительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопро-изводстве по назначению суда».

Статья 7Статью 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов

на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2007, № 17, ст. 1929; 2010, № 19, ст. 2291) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессу-альным кодексом Российской Федерации;

2) с привлечением адвоката к оказанию гражданам юридической помощи бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».».

Статья 8Признать утратившими силу:1) абзац третий пункта 2 статьи 141 Федерального закона от 22 августа 2004 года

№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и при-знании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Феде-ральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);

2) подпункт «в» пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федера-ции, 2004, № 52, ст. 5267).


38

Статья 91. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2012 года, за исключе-

нием абзацев первого – третьего статьи 7 настоящего Федерального закона.2. Абзацы первый – третий статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу

со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.






О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,СТАТЬЮ 15 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О СТАТУСЕ СУДЕЙВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ





Статья 1Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание зако-

нодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; № 53, ст. 5015; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, № 1, ст. 2, 6, 10; № 21, ст. 1958; № 28, ст. 2874, 2879, 2886; 2004, № 27, ст. 2711, 2715; № 34, ст. 3517, 3518, 3524, 3527; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 29, 30, 38; № 24, ст. 2312; № 27, ст. 2710, 2717; № 30, ст. 3101, 3104, 3117, 3128, 3129, 3130; № 52, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12; № 10, ст. 1065; № 27, ст. 2881; № 30, ст. 3295; № 31, ст. 3436, 3443, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4628; № 50, ст. 5279, 5286; 2007, № 1, ст. 7, 20, 31; № 13, ст. 1465; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 4013; № 45, ст. 5416, 5417, 5432; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6045; № 50, ст. 6237; 2008, № 18, ст. 1942; № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3577, 3614, 3616; № 48, ст. 5504, 5519; № 49, ст. 5723, 5749; № 52, ст. 6218, 6227, 6237; 2009, № 1, ст. 21; № 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772; № 29, ст. 3598, 3625, 3639; № 30, ст. 3735, 3739; № 39, ст. 4534; № 45, ст. 5271; № 48, ст. 5726, 5731, 5737; № 51, ст. 6155; № 52, ст. 6444, 6450, 6455; 2010, № 15, ст. 1737, 1746; № 19, ст. 2291; № 25, ст. 3070; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4176, 4198; № 32, ст. 4298; № 45, ст. 5750, 5756; № 46, ст. 5918; № 48, ст. 6247, 6250; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 7; № 24, ст. 3357; № 26, ст. 3652; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4563, 4566, 4575, 4583, 4593) следующие изменения:

1) в подпункте 20 пункта 2 статьи 149:а) в абзаце первом слово «некоммерческими» исключить;


39

б) в абзаце втором слово «некоммерческих» и слово «некоммерческим» исключить;в) в абзаце пятом слово «некоммерческим» исключить;2) в абзаце первом пункта 3 статьи 161 слова «и казенными учреждениями» исклю-

чить;3) в подпункте 2.2 пункта 1 статьи 164:а) в абзаце пятом слова «настоящего подпункта» заменить словами «настоящей

главы»;б) дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:«Положения настоящего подпункта распространяются также и на работы (услуги), вы-

полняемые (оказываемые) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефте-продуктов, по транспортировке, перевалке и (или) перегрузке нефти и нефтепродуктов, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, а также вывозимых с тер-ритории Российской Федерации на территорию государства – члена Таможенного союза, с учетом особенностей, изложенных в настоящем подпункте.»;

в) абзац девятый считать абзацем десятым;4) в статье 165:а) в абзаце третьем подпункта 4 пункта 1 слова «Российской Федерации;» заменить

словами «Российской Федерации. В случае вывоза уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, доставленных на территорию Россий-ской Федерации в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации, такая копия поручения налогоплательщиком в налоговые органы не представляется;»;

б) подпункт 3 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:«3) полная таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного

органа (если российский таможенный орган регистрирует таможенную декларацию) или та-моженного органа государства – члена Таможенного союза (если таможенная декларация регистрируется указанным таможенным органом), осуществившего выпуск товара (нефти, нефтепродуктов), либо документы (их копии), подтверждающие факт оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом (в случае, если таможенное декларирование не предусмотрено таможенным законодательством Таможен-ного союза);»;

в) абзац седьмой пункта 9 изложить в следующей редакции:«документы, указанные в пункте 3.2 настоящей статьи, представляются в налоговый

орган в срок не позднее 180 календарных дней с даты отметки таможенных органов на та-моженной декларации, указанной в подпункте 3 пункта 3.2 настоящей статьи, либо с даты составления документа, подтверждающего факт оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом (в случае, если таможенное декларирова-ние не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза);»;

5) пункт 3 статьи 210 дополнить абзацем следующего содержания:«У налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством

Российской Федерации, при отсутствии в налоговом периоде доходов, облагаемых по нало-говой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, разница между сум-мой налоговых вычетов и суммой доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, может переноситься на предшествующие налоговые периоды в порядке, предусмотренном настоящей главой.»;

6) в статье 214.3:а) в пункте 2:в абзаце пятом слово «прекращено» заменить словом «исполнено»;абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:«В случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) второй части РЕПО, а также

досрочного расторжения договора РЕПО участники операции РЕПО учитывают доходы от реализации (расходы по приобретению) ценных бумаг по первой части РЕПО в порядке, установленном статьей 214.1 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей. При этом доходы от реализации (расходы по приобретению) ценных бумаг по пер-вой части РЕПО учитываются на дату исполнения второй части РЕПО (установленную до-говором) или на дату досрочного расторжения договора РЕПО по соглашению сторон. При этом доходы от реализации (расходы по приобретению) определяются исходя из рыночной стоимости ценных бумаг на дату перехода права собственности на ценные бумаги при со-вершении первой части РЕПО.

В целях настоящей статьи рыночная стоимость ценных бумаг определяется в соответ-ствии с пунктом 4 статьи 212 настоящего Кодекса.»;


40

в абзаце девятом слово «прекращении» заменить словами «исполнении (прекращении)»;дополнить абзацем следующего содержания:«Правила настоящей статьи применяются к операциям РЕПО налогоплательщика, со-

вершенным за его счет комиссионерами, поверенными, агентами, доверительными управ-ляющими (в том числе через организатора торговли на рынке ценных бумаг и на торгах фондовой биржи) на основании соответствующих гражданско-правовых договоров.»;

б) абзацы второй и третий пункта 4 изложить в следующей редакции:«доходами в виде процентов по займу, полученными по операциям РЕПО, – если та-

кая разница является отрицательной;расходами по выплате процентов по займу, уплаченными по операциям РЕПО, – если

такая разница является положительной.»;в) абзацы второй и третий пункта 5 изложить в следующей редакции:«доходами в виде процентов по займу, полученными по операциям РЕПО, – если та-

кая разница является положительной;расходами по выплате процентов по займу, уплаченными по операциям РЕПО, – если

такая разница является отрицательной.»;г) пункт 6 изложить в следующей редакции:«6. Налоговая база по операциям РЕПО определяется как доходы в виде процентов по

займам, полученные в налоговом периоде по совокупности операций РЕПО, уменьшенные на величину расходов в виде процентов по займам, уплаченных в налоговом периоде по совокупности операций РЕПО.

Указанные расходы принимаются для целей налогообложения в пределах сумм, рас-считанных исходя из действующей на дату выплаты процентов по операциям РЕПО ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной в 1,8 раза, для расходов, выраженных в рублях, и увеличенной в 0,8 раза для расходов, выраженных в иностранной валюте.

Расходы в виде биржевых, брокерских и депозитарных комиссий, связанных с совер-шением операций РЕПО, уменьшают налоговую базу по операциям РЕПО после примене-ния ограничений, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

Если величина расходов, принимаемых для целей налогообложения в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, превышает величину доходов, указанных в настоящем пункте, налоговая база по операциям РЕПО в соответствующем налоговом периоде признается равной нулю.

Сумма превышения расходов признается убытком налогоплательщика по операциям РЕПО.

Убыток по операциям РЕПО принимается в уменьшение доходов по операциям с цен-ными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, а также с цен-ными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, в пропорции, рассчитанной как соотношение стоимости ценных бумаг, являющихся объектом операций РЕПО, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, и стоимости ценных бумаг, являющихся объектом операций РЕПО, не обращающихся на организованном рынке цен-ных бумаг, в общей стоимости ценных бумаг, являющихся объектом операций РЕПО.

Стоимость ценных бумаг, используемая для определения указанной пропорции, опре-деляется исходя из фактической стоимости ценных бумаг по второй части операций РЕПО, надлежаще исполненных в соответствующем налоговом периоде.»;

д) абзац третий пункта 7 дополнить словами «, с учетом положений пункта 25 ста-тьи 217 настоящего Кодекса»;

е) абзацы четвертый – шестой пункта 11 изложить в следующей редакции:«продавец по первой части РЕПО признает в целях налогообложения исполнение вто-

рой части РЕПО и учитывает для целей налогообложения доходы (расходы) в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, а также доход (убыток) от реализации (купли-продажи) ценных бумаг, не выкупленных по второй части РЕПО, рассчитанный на дату за-вершения процедуры урегулирования взаимных требований исходя из стоимости ценных бумаг, являющихся объектом операции РЕПО, в согласованном сторонами операции РЕПО размере, определенной с учетом рыночной стоимости ценных бумаг на дату исполнения обязательств по второй части РЕПО;

покупатель по первой части РЕПО признает в целях налогообложения исполнение второй части РЕПО (учитывает для целей налогообложения доходы (расходы) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи), а также приобретение ценных бумаг, не про-данных по второй части РЕПО, исходя из стоимости ценных бумаг, являющихся объектом операции РЕПО, в согласованном сторонами операции РЕПО размере, определенной с


41

учетом рыночной стоимости ценных бумаг на дату исполнения обязательств по второй ча-сти РЕПО.

Доходы (расходы) от операций купли-продажи ценных бумаг учитываются для целей налогообложения в порядке, установленном статьями 212 и 214.1 настоящего Кодекса, ры-ночная стоимость ценных бумаг определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 212 на-стоящего Кодекса.»;

ж) в абзаце пятом пункта 12 цифру «8» заменить цифрой «9»;з) пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:«13. Закрытие короткой позиции осуществляется путем приобретения (получения в соб-

ственность по основаниям, отличным от операции РЕПО, договора займа ценными бумага-ми, получения на возвратной основе в соответствии с условиями, определенными пунктом 8 настоящей статьи) ценных бумаг того же выпуска (дополнительного выпуска), инвестицион-ных паев того же паевого инвестиционного фонда, по которым открыта короткая позиция.

Закрытие короткой позиции осуществляется до момента приобретения ценных бумаг того же выпуска (дополнительного выпуска), инвестиционных паев того же паевого инве-стиционного фонда покупателем по первой части РЕПО, последующее (немедленное) от-чуждение которых не приведет к открытию короткой позиции. В случае, если в течение одного дня одновременно осуществлялись сделки по приобретению и реализации (выбы-тию) ценных бумаг, закрытие короткой позиции происходит по итогам этого дня только в случае превышения количества приобретенных ценных бумаг над количеством реализо-ванных ценных бумаг.

В первую очередь осуществляется закрытие короткой позиции, которая была открыта первой (метод ФИФО).

14. Налоговая база по операциям, связанным с открытием короткой позиции, опреде-ляется в следующем порядке.

Доходы (расходы) налогоплательщика при реализации (приобретении) или выбытии ценной бумаги при открытии (закрытии) короткой позиции учитываются в порядке, установ-ленном статьей 214.1 настоящего Кодекса, на дату закрытия короткой позиции.

В случае открытия короткой позиции по ценным бумагам, по которым предусмотрено начисление процентного (купонного) дохода, налогоплательщик, открывший такую корот-кую позицию, признает процентный (купонный) расход, определяемый как разница между суммой накопленного процентного (купонного) дохода на дату закрытия короткой позиции (включая суммы процентного (купонного) дохода, которые были выплачены эмитентом в период между датой открытия и датой закрытия короткой позиции) и суммой накопленного процентного (купонного) дохода на дату открытия короткой позиции. Признание такого про-центного (купонного) расхода осуществляется на дату закрытия короткой позиции.»;

и) пункт 15 признать утратившим силу;7) в статье 217:а) в пункте 3:абзац шестой изложить в следующей редакции:«увольнением работников, за исключением:»;дополнить новыми абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:«компенсации за неиспользованный отпуск;суммы выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период

трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бух-галтеру организации в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месяч-ного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;»;

абзацы седьмой – десятый считать соответственно абзацами девятым–двенадцатым;б) в абзаце втором пункта 8 слова «, в целях возмещения причиненного им материаль-

ного ущерба или вреда их здоровью» исключить;в) пункт 48 изложить в следующей редакции:«48) суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального

лицевого счета и (или) на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии в не-государственном пенсионном фонде, выплачиваемые правопреемникам умершего застра-хованного лица.»;

8) в статье 218:а) в пункте 1:подпункт 3 признать утратившим силу;


42

подпункт 4 изложить в следующей редакции:«4) налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на роди-

теля, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в сле-дующих размерах:

с 1 января по 31 декабря 2011 года включительно:1 000 рублей – на первого ребенка;1 000 рублей – на второго ребенка;3 000 рублей – на третьего и каждого последующего ребенка;3 000 рублей – на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет явля-

ется ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы;

с 1 января 2012 года:1 400 рублей – на первого ребенка;1 400 рублей – на второго ребенка;3 000 рублей – на третьего и каждого последующего ребенка;3 000 рублей – на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет явля-

ется ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, кур-санта в возрасте до 24 лет.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (при-емному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление указанного нало-гового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Налоговый вычет предоставляется родителям, супругу (супруге) родителя, усыновите-лям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругу (супруге) приемного родителя на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет.

При этом физическим лицам, у которых ребенок (дети) находится (находятся) за пре-делами Российской Федерации, налоговый вычет предоставляется на основании докумен-тов, заверенных компетентными органами государства, в котором проживает (проживают) ребенок (дети).

Налоговый вычет может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родите-лей (приемных родителей) от получения налогового вычета.

Налоговый вычет действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчис-ленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого пред-усмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса) налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 280 000 рублей.

Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 280 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.

Уменьшение налоговой базы производится с месяца рождения ребенка (детей), или с месяца, в котором произошло усыновление, установлена опека (попечительство), или с месяца вступления в силу договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и до конца того года, в котором ребенок (дети) достиг (достигли) возраста, указанного в абзаце двенадцатом настоящего подпункта, или истек срок действия либо досрочно расторгнут договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, или смерти ребенка (детей). Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.»;

б) в пункте 2 слова «подпунктами 1–3» заменить словами «подпунктами 1 и 2»;в) в абзаце втором пункта 3 слова «подпунктами 3 и 4» заменить словами «подпунктом 4»;9) в подпункте 2 пункта 1 статьи 220:а) абзац двадцать восьмой дополнить словами «, если иное не предусмотрено настоя-

щим подпунктом»;б) дополнить абзацем следующего содержания:«У налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации, в случае отсутствия у них доходов, облагаемых по налоговой ставке,


43

установленной пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, остаток имущественного вычета может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех.»;

10) в статье 264:а) пункт 1 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:«2.1) расходы по стандартизации с учетом положений пункта 5 настоящей статьи;»;б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:«5. Расходами по стандартизации признаются расходы на проведение работ по разра-

ботке национальных стандартов, включенных в программу разработки национальных стан-дартов, утвержденную национальным органом Российской Федерации по стандартизации, а также расходы на проведение работ по разработке региональных стандартов при усло-вии соответственно утверждения стандартов в качестве национальных стандартов нацио-нальным органом Российской Федерации по стандартизации, регистрации региональных стандартов в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандар-тов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Расходами по стандартизации не признаются расходы на проведение работ по раз-работке национальных и региональных стандартов организациями, осуществляющими их разработку в качестве исполнителя (подрядчика или субподрядчика).»;

11) статью 272 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:«5.1. Расходы по стандартизации, осуществленные налогоплательщиком самостоя-

тельно или совместно с другими организациями (в размере, соответствующем его доле расходов), признаются для целей налогообложения в отчетном (налоговом) периоде, сле-дующем за отчетным (налоговым) периодом, в котором стандарты были утверждены в ка-честве национальных стандартов национальным органом Российской Федерации по стан-дартизации или зарегистрированы в качестве региональных стандартов в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.»;

12) пункт 1 статьи 333.33 дополнить подпунктом 41.1 следующего содержания:«41.1) за выдачу талона технического осмотра, в том числе взамен утраченного или

пришедшего в негодность, на трактора, самоходные дорожно-строительные и иные само-ходные машины и прицепы к ним – 300 рублей;».

Статья 2Статью 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О стату-

се судей в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2399; 2001, № 51, ст. 4834; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 15, ст. 1278; 2009, № 26, ст. 3124; № 45, ст. 5264) дополнить пун-ктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Ушедшему или удаленному в отставку судье, назначенному на должность до 1 января 2012 года, размер выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок, умножается на коэффициент 1,15.».

Статья 3Признать утратившими силу:1) абзац второй статьи 1 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 105-ФЗ «О вне-

сении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2874) в части замены слов в подпункте 3 пункта 1;

2) пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Собра-ние законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3577);

3) часть 2 статьи 7 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 158-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федера-ции и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3614);

4) абзац шестьдесят восьмой пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 25 ноября 2009 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Со-брание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5731).


44

Статья 41. Установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию не-

доимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоя-нию на 1 января 2009 года, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, за-долженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) – физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного до-кумента, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении недоимки по налогам (сборам), уплачиваемым физическими лицами в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности или занятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, задолженности по пеням, начислен-ным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящимся за указанными физическими лицами.

3. Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки, задолжен-ности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании принимается на-логовым органом.

4. Перечень документов, при наличии которых принимается решение о признании ука-занных в части 1 настоящей статьи недоимки, задолженности по пеням и штрафам безна-дежными к взысканию и об их списании, и порядок списания утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области на-логов и сборов. Требование от налогоплательщиков (плательщиков сборов) физических лиц представления документов, подтверждающих наличие оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.

Статья 51. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ра-

нее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункт 1, подпункт «в» пункта 7, абзацы третий – двадцать второй подпункта «а» пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Действие положений подпункта 2.2 пункта 1 статьи 164, подпункта 3 пункта 3.2 и абзаца седьмого пункта 9 статьи 165, пункта 48 статьи 217, подпункта 4 пункта 1 статьи 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Феде-рального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

4. Действие положений подпункта 20 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распростра-няется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.





45



О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ





Статья 1Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружаю-

щей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590, 4596) следующие изменения:

1) в статье 1:а) абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:«государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружаю-

щей среды) – комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;»;

б) абзац тридцатый признать утратившим силу;2) в статье 5:а) в абзаце седьмом слова «мониторинга окружающей среды (государственного эко-

логического мониторинга)» заменить словами «экологического мониторинга (государствен-ного мониторинга окружающей среды), порядка организации и функционирования единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»;

б) дополнить новыми абзацами девятым – одиннадцатым следующего содержания:«установление порядка создания и эксплуатации государственного фонда данных го-

сударственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (далее также – государственный фонд данных), перечня видов включаемой в него информации, порядка и условий ее представления, а также порядка обмена такой инфор-мацией;

создание и эксплуатация государственного фонда данных;установление порядка подготовки и распространения ежегодного государственного

доклада о состоянии и об охране окружающей среды;»;в) абзацы девятый – тридцать первый считать соответственно абзацами двенадца-

тым – тридцать четвертым;3) в абзаце шестом статьи 6 слова «мониторинга окружающей среды (государственно-

го экологического мониторинга)» заменить словами «экологического мониторинга (государ-ственного мониторинга окружающей среды)», дополнить словами «, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного монито-ринга окружающей среды)»;

4) в главе X:а) наименование изложить в следующей редакции:«ГЛАВА X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ)»;б) статью 63 изложить в следующей редакции:«Статья 63. Осуществление государственного экологического мониторинга (государ-

ственного мониторинга окружающей среды)Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружаю-

щей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического


46

мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органа-ми исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Фе-дерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных се-тей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации феде-ральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.»;

в) дополнить статьей 63.1 следующего содержания:«Статья 63.1. Единая система государственного экологического мониторинга (государ-

ственного мониторинга окружающей среды)1. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мо-

ниторинга окружающей среды) создается в целях обеспечения охраны окружающей среды.2. Задачами единой системы государственного экологического мониторинга (государ-

ственного мониторинга окружающей среды) являются:регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов

природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процесса-ми, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;

хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окру-жающей среды;

анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений со-стояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

3. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы:

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;государственного мониторинга атмосферного воздуха;государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской

Федерации;государственного мониторинга земель;государственного мониторинга объектов животного мира;государственного лесопатологического мониторинга;государственного мониторинга состояния недр;государственного мониторинга водных объектов;государственного мониторинга водных биологических ресурсов;государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Рос-

сийской Федерации;государственного мониторинга исключительной экономической зоны Российской Фе-

дерации;государственного мониторинга континентального шельфа Российской Федерации;государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы

озера Байкал;государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.4. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государствен-

ное управление в области охраны окружающей среды, федеральными органами исполни-тельной власти, уполномоченными на ведение подсистем единой системы государствен-ного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в соответствии с федеральными законами осуществляются:

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации о состоянии окружающей среды, происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды;

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, о характере, видах и об объеме такого воздействия;

оценка состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений под воздей-ствием природных и (или) антропогенных факторов;

определение связей между воздействием природных и (или) антропогенных факторов на окружающую среду и изменениями состояния окружающей среды;


47

выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на окружающую среду и направление их в органы государственной власти, органы местного самоуправле-ния, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

направление в органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), и правоохранительные органы информации о нару-шении нормативов в области охраны окружающей среды вследствие воздействия природ-ных и (или) антропогенных факторов и предложений об устранении таких нарушений;

направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложений для их учета при подготовке документов территориального планирования и (или) предложений об изменении указанных документов в целях формирования благопри-ятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяй-ственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения охраны и рационально-го использования природных ресурсов в интересах нынешнего и будущего поколений;

выпуск экстренной информации о необходимости снижения негативного воздействия на окружающую среду природных и (или) антропогенных факторов;

оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий;создание и эксплуатация баз данных информационных систем в области охраны окру-

жающей среды;хранение информации о состоянии окружающей среды, о происходящих в ней процес-

сах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды и предоставление этой инфор-мации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам.»;

г) дополнить статьей 63.2 следующего содержания:«Статья 63.2. Государственный фонд данных государственного экологического мони-

торинга (государственного мониторинга окружающей среды)1. Государственный фонд данных является федеральной информационной системой,

обеспечивающей сбор, обработку, анализ данных и включающей в себя:информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системы государствен-

ного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и госу-

дарственного экологического надзора;данные государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду.2. Создание и эксплуатация государственного фонда данных осуществляются в соот-

ветствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными норматив-ными правовыми актами Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участву-ющие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), обязаны направлять получаемую в ходе осуществления соответствующего мониторинга информацию в государственный фонд данных.

4. Порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных, перечень видов включаемой в него информации, порядок и условия ее представления, а также порядок обмена такой информацией устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Информация, включаемая в государственный фонд данных, подлежит использова-нию органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при планировании и осущест-влении хозяйственной и иной деятельности.

6. Информация, включенная в государственный фонд данных, предоставляется ор-ганам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам в порядке, установленном законодатель-ством Российской Федерации.

7. Информация, включаемая в государственный фонд данных и свидетельствующая об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе стихийного бедствия, а так-же о состоянии окружающей среды в границах зон чрезвычайных ситуаций, подлежит не-замедлительному представлению в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Информация, включаемая в государственный фонд данных и свидетельствующая о возможном вредном воздействии на человека состояния окружающей среды, в том числе


48

компонентов природной среды, подлежит незамедлительному направлению в органы, упол-номоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

9. Обмен информацией в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также между единой системой государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органами, уполномоченными осуществлять федеральный госу-дарственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставление такой информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим ли-цам, индивидуальным предпринимателям, гражданам осуществляются на безвозмездной основе.

10. На основе информации, содержащейся в государственном фонде данных, уполно-моченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти подготавливает ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окру-жающей среды, порядок подготовки и распространения которого устанавливается Прави-тельством Российской Федерации.».

Статья 2Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в редак-

ции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных де-путатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 2000, № 2, ст. 141; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590) дополнить статьей 36.2 следующего содержания:

«Статья 36.2. Государственный мониторинг состояния недр1. Государственный мониторинг состояния недр является частью государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).2. Государственный мониторинг состояния недр осуществляется федеральным орга-

ном управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации.».

Статья 3Внести в Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314 1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования не-драми» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со-вета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213) следующие изменения:

1) в абзаце третьем пункта 1 слова «созданию и ведению мониторинга природной сре-ды,» исключить;

2) абзац пятый подпункта 16.2 пункта 16 после слов «государственного мониторинга» дополнить словами «состояния недр».

Статья 4В абзаце пятом пункта 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 20 августа 1993

года № 5663-1 «О космической деятельности» (Российская газета, 1993, 6 октября; Собра-ние законодательства Российской Федерации, 1996, № 50, ст. 5609) слова «экологический мониторинг» заменить словами «государственный экологический мониторинг (государ-ственный мониторинг окружающей среды)».

Статья 5Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых

природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:

1) подпункт «в» статьи 7 изложить в следующей редакции:«в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного

мониторинга окружающей среды);»;2) подпункт «г» пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:«г) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного

мониторинга окружающей среды);»;


49

3) в пункте 2 статьи 10 слова «экологического мониторинга» заменить словами «го-сударственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»;

4) подпункт «е» статьи 13 изложить в следующей редакции:«е) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного

мониторинга окружающей среды);».

Статья 6Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Со-

брание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735) следующие изменения:

1) часть первую статьи 15 изложить в следующей редакции:«Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государ-

ственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.»;

2) часть третью статьи 40 признать утратившей силу.

Статья 7Внести в Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использова-

нии атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 30, ст. 4590) следующие изменения:

1) в абзаце одиннадцатом статьи 4 слова «контроль за радиационной обстановкой» заменить словами «мониторинг радиационной обстановки»;

2) в статье 9:а) дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:«устанавливает порядок организации и функционирования единой государственной

автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Рос-сийской Федерации;»;

б) абзацы восьмой – пятнадцатый считать соответственно абзацами девятым – шест-надцатым;

3) часть первую статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания:«организуют и осуществляют государственный мониторинг радиационной обстановки

на территории Российской Федерации.»;4) в части второй статьи 13 слова «контроля за радиационной обстановкой» заменить

словами «мониторинга радиационной обстановки»;5) абзац десятый части второй статьи 20 изложить в следующей редакции:«организация государственного мониторинга радиационной обстановки на территории

Российской Федерации в районах расположения объектов использования атомной энергии, принадлежащих эксплуатирующим организациям, участие в его осуществлении;»;

6) статью 21 изложить в следующей редакции:«Статья 21. Государственный мониторинг радиационной обстановки на территории

Российской ФедерацииГосударственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской

Федерации осуществляется в целях своевременного выявления изменений радиационной обстановки, оценки, прогнозирования и предупреждения возможных негативных послед-ствий радиационного воздействия для населения и окружающей среды, а также в целях систематического представления соответствующей оперативной информации в органы государственной власти, органы управления использованием атомной энергии, органы го-сударственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, органи-зации для принятия необходимых мер по предотвращению или снижению радиационного воздействия.

Государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации является частью государственного экологического мониторинга (государствен-ного мониторинга окружающей среды) и осуществляется в рамках единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Рос-сийской Федерации и ее функциональных подсистем.

Ведение единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиаци-онной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистем


50

осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральны-ми органами исполнительной власти, а также Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Координация деятельности по ведению единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистем осуществляется уполномоченным Правительством Россий-ской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация, полученная при осуществлении государственного мониторинга ра-диационной обстановки на территории Российской Федерации, представляется органами управления использованием атомной энергии и (или) эксплуатирующими организациями в единую государственную автоматизированную систему мониторинга радиационной обста-новки на территории Российской Федерации и ее функциональные подсистемы.

Порядок организации и ведения единой государственной автоматизированной си-стемы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистем, полномочия соответствующих органов и организаций, поря-док и периодичность представления информации, полученной при осуществлении государ-ственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную систему мониторинга радиационной обста-новки на территории Российской Федерации и ее функциональные подсистемы устанавли-ваются Правительством Российской Федерации.»;

7) в абзаце пятом части седьмой статьи 24.1 слова «контроля радиационной обстанов-ки» заменить словами «мониторинга радиационной обстановки»;

8) часть первую статьи 36 после слов «службы системы государственного контроля за радиационной обстановкой» дополнить словами «, государственного мониторинга радиа-ционной обстановки»;

9) в части второй статьи 42 слова «наблюдение и контроль за радиационной обстанов-кой» заменить словами «государственный мониторинг радиационной обстановки».

Статья 8Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном

шельфе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 45, ст. 4640; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 52, ст. 6440) следующие изменения:

1) в абзаце втором части третьей статьи 8 слова «экологического мониторинга» заме-нить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»;

2) в части первой статьи 33 слова «единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации» заменить словами «государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Статья 9Пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребе-

нии и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 146; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4596) изложить в следующей редакции:

«3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федера-ции.».

Статья 10Внести в Федеральный закон от 2 мая 1997 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химиче-

ского оружия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 18, ст. 2105; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2010, № 50, ст. 6605) следующие изменения:

1) абзац девятый статьи 4 после слова «мониторинга» дополнить словами «состояния и загрязнения»;

2) в абзаце шестнадцатом статьи 7 слова «мониторинга окружающей среды» заменить словами «государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»;


51

3) абзац одиннадцатый статьи 10 после слова «мониторинга» дополнить словами «со-стояния и загрязнения»;

4) абзац седьмой статьи 12 после слова «мониторинга» дополнить словами «состоя-ния и загрязнения».

Статья 11Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства

и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:

1) абзац шестой статьи 11 после слов «мониторинг состояния» дополнить словами «и загрязнения»;

2) пункт 3 статьи 12 после слов «мониторинг состояния» дополнить словами «и за-грязнения».

Статья 12Внести в Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ «О гидрометеорологи-

ческой службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3609; 2002, № 26, ст. 2516; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 6, ст. 638; 2011, № 29, ст. 4291) следую-щие изменения:

1) в статье 1:а) в абзацах втором и третьем слова «мониторинг окружающей среды, ее загрязне-

ния» заменить словами «мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды»;б) абзац шестой после слов «для наблюдений за» дополнить словами «состоянием

окружающей среды,»;в) в абзаце восьмом слова «мониторинга окружающей среды, ее загрязнения» заме-

нить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»;г) в абзаце восемнадцатом слова «мониторинга окружающей среды, ее загрязнения»

заменить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»;2) абзац пятый статьи 4 изложить в следующей редакции:«интеграция мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды с международ-

ными системами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;»;3) в статье 5:а) в абзаце третьем слова «мониторинга окружающей среды, ее загрязнения» заме-

нить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»;б) дополнить абзацем следующего содержания:«осуществление государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей

среды, являющегося частью государственного экологического мониторинга (государствен-ного мониторинга окружающей среды), в порядке, установленном Правительством Россий-ской Федерации.».

Статья 13В пункте 1 статьи 36 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутрен-

них морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3833; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 52, ст. 6440) слова «единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации» заменить словами «государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Статья 14В пункте 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об ис-

ключительной экономической зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6273; 2006, № 45, ст. 4640; 2009, № 52, ст. 6440) слова «единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федера-ции» заменить словами «государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Статья 15Статью 20 Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Бай-

кал» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2220; 2004, № 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:


52

«Статья 20. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал

1. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал является частью государственного экологического мониторинга (государ-ственного мониторинга окружающей среды).

2. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации.».

Статья 16Внести в главу V Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране ат-

мосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590) следующие изменения:

1) в наименовании слова «атмосферного воздуха» заменить словами «атмосферного воздуха. Мониторинг атмосферного воздуха»;

2) в пункте 2 статьи 23 слова «мониторинга окружающей среды» заменить словами «экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Статья 17Подпункт 59 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собра-ние законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594) после слова «осуществления» дополнить словом «государственного».

Статья 18В абзаце шестом части 2 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года

№ 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загряз-ненных участков территории» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2947; 2009, № 1, ст. 17) слова «экологического контроля и систем экологического» заменить словами «производственного экологического контроля, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды».

Статья 19Пункт 1 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законода-

тельства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590) после слов «мониторинг земель» дополнить словами «является ча-стью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окру-жающей среды) и».

Статья 20Внести в статью 8.40 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 27, ст. 2719; 2007, № 26, ст. 3089; 2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:

1) наименование после слова «мониторинга» дополнить словами «состояния и»;2) абзац первый части 1 после слова «мониторинга» дополнить словами «состояния и».

Статья 21В части 2 статьи 42 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О ры-

боловстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748) слова «мониторинга окружающей среды» заменить словами «экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».


53

Статья 22В части 2 статьи 30 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодатель-

ства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2011, № 30, ст. 4590) слова «мониторин-га окружающей среды» заменить словами «экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Статья 23Внести в статью 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодатель-

ства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278) следующие изменения:1) в части 1 слова «(лесопатологический мониторинг)» заменить словами «(государ-

ственный лесопатологический мониторинг)»;2) дополнить частью 1.1 следующего содержания:«1.1. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государствен-

ного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).».

Статья 24В пункте 32 части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ

«О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (Собрание законодатель-ства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6078; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 1, ст. 49; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4596) слова «осуществление мониторинга радиационной обста-новки» заменить словами «участие в организации и осуществлении государственного мо-ниторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации».

Статья 25В части 2 статьи 36 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и

о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735) слова «мониторинга окружающей среды» заменить словами «экологическо-го мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Статья 26Признать утратившими силу:1) пункт 1 статьи 140 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесе-

нии изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием феде-ральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);

2) пункт 23 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О вне-сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с со-вершенствованием разграничения полномочий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 21).

Статья 27Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.





54



ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ



ОдобренСоветом Федерации25 ноября 2011 года

Статья 1. Цель, предмет регулирования и сфера применения настоящего Феде-рального закона

1. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и реализации инвестицион-ных проектов на основании договора инвестиционного товарищества.

2. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Гражданским кодексом Россий-ской Федерации регулирует особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (договора инвестиционного товарищества), включая правовое положение и ответственность участников договора ин-вестиционного товарищества, порядок установления, изменения или прекращения прав и обязанностей участников договора инвестиционного товарищества.

3. К отношениям, возникающим в связи с осуществлением совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества, положения Граждан-ского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соот-ветствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Основные понятияВ целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:1) совместная инвестиционная деятельность – осуществляемая товарищами совмест-

но на основании договора инвестиционного товарищества деятельность по приобретению и (или) отчуждению не обращающихся на организованном рынке акций (долей), облигаций хозяйственных обществ, товариществ, финансовых инструментов срочных сделок, а также долей в складочном капитале хозяйственных партнерств;

2) политика ведения общих дел (инвестиционная декларация) – документ, который является приложением к договору инвестиционного товарищества, утверждается в уста-новленном настоящим Федеральным законом порядке товарищами и предусматривает ограничение объема и размера сделок, совершаемых одним управляющим товарищем или несколькими управляющими товарищами, в том числе в отношении одного лица или груп-пы лиц, включая лиц, являющихся аффилированными по отношению к таким управляю-щим товарищам и (или) их аффилированным лицам;

3) финансовый инструмент срочных сделок, не обращающийся на организованном рынке, – договор, являющийся производным финансовым инструментом в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Статья 3. Договор инвестиционного товарищества1. По договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей)

обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятель-ность без образования юридического лица для извлечения прибыли.

2. В договоре инвестиционного товарищества товарищи участвуют в пределах и в объеме, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и договором инвестиционного товарищества, при этом один или не-сколько товарищей осуществляют от имени остальных товарищей ведение общих дел то-варищей (управляющие товарищи).

3. Сторонами договора инвестиционного товарищества могут быть коммерческие организации, а также в случаях, установленных федеральным законом, некоммерческие


55

организации постольку, поскольку осуществление инвестиционной деятельности служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Физические лица могут быть сторонами договора инвестиционного товарищества в случае, если они являются индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица.

4. Иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами по иностранному праву, участвуют в качестве стороны договора ин-вестиционного товарищества с учетом установленных международными договорами Рос-сийской Федерации и законодательством Российской Федерации особенностей правового положения этих лиц.

5. Лица, указанные в настоящей статье, могут быть сторонами нескольких договоров инвестиционного товарищества. Ограничение прав товарищей на участие в нескольких дого-ворах инвестиционного товарищества, в том числе по соглашению сторон, не допускается.

6. Число участников договора инвестиционного товарищества не должно быть более пятидесяти.

7. Стороны договора инвестиционного товарищества и другие лица не вправе разме-щать рекламу совместной инвестиционной деятельности, осуществляемой по договору ин-вестиционного товарищества, а также привлекать новых лиц к совместной инвестиционной деятельности посредством публичной оферты.

8. Договор инвестиционного товарищества должен иметь наименование (индивиду-альное обозначение), включающее в себя слова «инвестиционное товарищество».

Статья 4. Права и обязанности товарищей1. Каждый товарищ обязан внести вклад в общее дело.2. Каждый товарищ имеет право:1) получать часть прибыли от участия в договоре инвестиционного товарищества

пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело по договору инвестици-онного товарищества, если иное не предусмотрено договором инвестиционного товари-щества;

2) знакомиться со всей документацией по ведению общих дел товарищей, в том числе получить копию нотариально удостоверенного договора инвестиционного товарищества;

3) получить свою долю в общем имуществе товарищей в порядке, установленном до-говором инвестиционного товарищества, по истечении срока действия договора инвести-ционного товарищества или по достижении установленной им цели;

4) участвовать в принятии решений, касающихся общих дел товарищей, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. Управляющий товарищ помимо обязанности по внесению в общее дело вклада обя-зан осуществлять самостоятельно либо совместно с другим управляющим товарищем или несколькими другими управляющими товарищами ведение общих дел товарищей. Догово-ром инвестиционного товарищества на одного из управляющих товарищей (уполномочен-ного управляющего товарища) возлагаются следующие обязанности:

1) осуществление обособленного учета доходов и расходов в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполни-тельной власти;

2) открытие банковского счета для совершения операций с денежными средствами по договору инвестиционного товарищества;

3) ведение налогового учета в связи с участием в договоре инвестиционного товари-щества.

4. Уполномоченный управляющий товарищ в порядке и в сроки, которые установлены договором инвестиционного товарищества, предоставляет участникам договора инвести-ционного товарищества сведения о:

1) суммах расходов, произведенных управляющими товарищами в интересах всех то-варищей для ведения общих дел товарищей, в том числе приходящихся на каждого участ-ника договора инвестиционного товарищества;

2) суммах вознаграждения управляющих товарищей за ведение общих дел товари-щей, в том числе приходящихся на каждого товарища;

3) текущем размере доли каждого участника договора инвестиционного товарищества в общем имуществе.

5. Возложение обязанностей уполномоченного управляющего товарища на управляю-щего товарища, не являющегося юридическим лицом, не допускается.


56

6. Договором инвестиционного товарищества могут предусматриваться наряду с пра-вами и обязанностями, указанными в настоящей статье, иные права и обязанности това-рищей.

7. Договором инвестиционного товарищества могут быть предусмотрены случаи, при которых товарищ, не являющийся управляющим товарищем, вправе обращаться в суд от имени всех товарищей.

Статья 5. Вознаграждение управляющего товарища1. Управляющий товарищ имеет право на получение вознаграждения за ведение об-

щих дел товарищей в размере и в порядке, которые устанавливаются договором инвести-ционного товарищества. Такое вознаграждение может быть фиксированным, зависеть от размера прибыли товарищей или определяться иным образом в соответствии с договором инвестиционного товарищества. Договором инвестиционного товарищества может пред-усматриваться изменение размера фиксированного вознаграждения управляющего това-рища в течение срока действия договора инвестиционного товарищества в порядке и на условиях, которые согласованы товарищами.

2. Вознаграждение управляющего товарища за ведение общих дел товарищей входит в состав общих расходов, связанных с совместной инвестиционной деятельностью.

Статья 6. Вклады товарищей1. Вкладом управляющего товарища признается все то, что управляющий товарищ

вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация.

2. Внесение управляющим товарищем подакцизных товаров в качестве вклада в об-щее дело не допускается.

3. Денежная оценка вклада, вносимого управляющим товарищем не в денежной фор-ме, производится оценщиком в порядке, установленном законодательством, регулирую-щим оценочную деятельность в Российской Федерации.

4. Вкладом товарища, не являющегося управляющим товарищем, в общее дело могут быть только денежные средства.

5. Если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества:1) при невыполнении товарищем обязанности по первоначальному внесению вклада

или первой части вклада в общее дело, если договором инвестиционного товарищества предусмотрено его последовательное внесение, такой товарищ обязан уплатить проценты, начисленные на сумму задолженности, исходя из действующей ставки рефинансирования, а также неустойку в размере десяти процентов годовых с невнесенной части вклада за каждый день просрочки;

2) при невыполнении товарищем обязанности по последующему внесению части вклада в общее дело, если договором инвестиционного товарищества предусмотрено его последовательное внесение, часть доли такого товарища в общем имуществе, соответ-ствующая ранее внесенной части вклада, подлежит продаже другим участникам договора инвестиционного товарищества на условиях, определяемых договором инвестиционного товарищества.

6. Товарищ, который в установленные сроки не внес вклад или часть вклада в общее дело, обязан возместить причиненные в связи с этим убытки в части, превышающей сумму процентов годовых, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи.

7. Товарищ, не являющийся управляющим товарищем, отвечает по общим договор-ным обязательствам товарищей, контрагентами по которым являются субъекты предпри-нимательской деятельности, всем своим имуществом в пределах не внесенной им в уста-новленный договором инвестиционного товарищества срок части вклада в общее дело.

8. Если иной порядок или иные случаи не установлены договором инвестиционного товарищества, по общему согласию участников договора инвестиционного товарищества в отношении управляющего товарища может быть установлено требование о внесении де-нежных средств в качестве части вклада в общее имущество товарищей. Размер денежных средств, вносимых управляющим товарищем в качестве вклада в общее имущество това-рищей, определяется условиями договора инвестиционного товарищества.

Статья 7. Общее имущество товарищей1. Размер доли каждого из товарищей в общем имуществе товарищей определяется

пропорционально стоимости внесенных ими вкладов в общее дело.


57

2. В течение срока действия договора инвестиционного товарищества раздел общего имущества товарищей и выдел из него доли в натуре по требованию товарища не допуска-ются, если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества.

3. Общее имущество товарищей обособляется от имущества управляющего товари-ща или управляющих товарищей, иного имущества товарищей, общего имущества, нахо-дящегося в управлении этого управляющего товарища или этих управляющих товарищей по другим договорам инвестиционного товарищества, а также иного имущества, находя-щегося в управлении или по иным основаниям у этого управляющего товарища или этих управляющих товарищей. Общее имущество товарищей учитывается уполномоченным управляющим товарищем на отдельном балансе, и по такому общему имуществу ведется самостоятельный учет.

Статья 8. Нотариальное удостоверение договора инвестиционного товарищества1. Договор инвестиционного товарищества, все вносимые в него изменения, допол-

нительные соглашения и приложения к нему, в том числе политика ведения общих дел (инвестиционная декларация), соглашения о полной или частичной передаче товарища-ми своих прав и обязанностей по договору инвестиционного товарищества, предвари-тельные договоры об этом, доверенность на ведение общих дел товарищей подлежат нотариальному удостоверению в количестве экземпляров, превышающем на один экзем-пляр количество товарищей. Один из этих экземпляров хранится у нотариуса по месту нахождения уполномоченного управляющего товарища. Нотариальное удостоверение и хранение договора инвестиционного товарищества и указанных документов у нескольких нотариусов не допускаются. Прекращение полномочий уполномоченного управляющего товарища на ведение общих дел товарищей не влечет за собой передачи указанных доку-ментов другому нотариусу по месту нахождения другого уполномоченного управляющего товарища.

2. Доступ третьих лиц к нотариально удостоверенным и хранящимся у нотариуса в соответствии с частью 1 настоящей статьи документам осуществляется с письменного со-гласия уполномоченного управляющего товарища, осуществляющего ведение общих дел товарищей, за исключением случаев, если такой доступ осуществляется на основании фе-деральных законов. Письменное согласие на доступ к указанным документам может быть изменено или отозвано без письменного разрешения лица, получившего такой доступ, в течение срока, установленного соглашением между этим лицом и уполномоченным управ-ляющим товарищем, только на основании решения суда.

3. Нотариус несет ответственность за убытки, причиненные по его вине участникам до-говора инвестиционного товарищества и (или) другим лицам в результате предоставления доступа к неполному объему или к недействующей редакции удостоверенных и хранящих-ся в соответствии с частью 1 настоящей статьи документов.

4. При прекращении полномочий и (или) ликвидации должности нотариуса, у которо-го осуществляются нотариальное удостоверение и хранение документов в соответствии с частью 1 настоящей статьи, уполномоченный управляющий товарищ обязан уведомить в письменной форме третьих лиц, которые указаны в части 2 настоящей статьи и которым было дано письменное согласие на доступ к этим документам, о прекращении полномочий и (или) ликвидации должности нотариуса по месту нахождения уполномоченного управля-ющего товарища и о передаче этих документов другому нотариусу не позднее следующего рабочего дня с даты такой передачи.

5. В случае, если нарушение уполномоченным управляющим товарищем предусмо-тренной частью 4 настоящей статьи обязанности повлекло за собой причинение убытков третьим лицам, которым было дано письменное согласие на доступ к документам, указан-ным в части 1 настоящей статьи, такие лица вправе требовать от уполномоченного управ-ляющего товарища возмещения убытков в полном объеме, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Убытки, причиненные третьим лицам в результате их неуведом-ления о прекращении полномочий и (или) ликвидации должности нотариуса по месту на-хождения уполномоченного управляющего товарища и о передаче документов, указанных в части 1 настоящей статьи, другому нотариусу, не подлежат распределению между то-варищами и возмещаются за счет собственных средств уполномоченного управляющего товарища.

6. При прекращении полномочий и (или) ликвидации должности нотариуса, у которого осуществляются нотариальное удостоверение и хранение документов, указанных в части 1 настоящей статьи, и передаче этих документов другому нотариусу уполномоченный управ-ляющий товарищ не позднее следующего рабочего дня с даты их передачи выдает пись-


58

менное согласие на доступ к этим документам третьим лицам, которым такое письменное согласие было выдано прежним нотариусом.

7. Нотариальное удостоверение любых изменений, внесенных в договор инвестици-онного товарищества нотариусом, которому в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации переданы указанные в части 1 настоящей статьи документы от нотариуса, полномочия которого прекращены, осуществляется после предоставления уполномочен-ным управляющим товарищем документов, подтверждающих надлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных частями 4–6 настоящей статьи.

8. Согласие управляющего товарища или управляющих товарищей на доступ участ-ников договора инвестиционного товарищества к документам, указанным в части 1 настоя-щей статьи, нотариально удостоверенным и хранящимся у нотариуса, не требуется.

Статья 9. Ведение общих дел товарищей1. Ведение общих дел товарищей товарищами, не являющимися управляющими то-

варищами, а также товарищами, являющимися иностранными организациями, не осущест-вляющими своей деятельности в Российской Федерации через постоянные представитель-ства, не допускается. Соглашение, предусматривающее ведение общих дел товарищей товарищами, не являющимися управляющими товарищами, ничтожно.

2. Возложение на одного управляющего товарища или нескольких управляющих това-рищей обязанностей по ведению общих дел и освобождение управляющих товарищей от этих обязанностей осуществляются по решению, принятому простым большинством голо-сов участников договора инвестиционного товарищества.

3. Принятие решений, касающихся общих дел товарищей, осуществляется по общему согласию всех товарищей, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или договором инвестиционного товарищества. Участие товарищей в принятии решений, касающихся общих дел товарищей, может осуществляться посредством создания специ-ального комитета товарищей (инвестиционного комитета), в состав которого на основании доверенностей могут входить представители товарищей, в том числе обладающие специ-альными познаниями в сфере совместной инвестиционной деятельности.

4. В случае, если договором инвестиционного товарищества предусматривается соз-дание инвестиционного комитета, таким договором должен устанавливаться порядок его формирования, созыва и проведения его собраний.

5. Каждый участник инвестиционного комитета имеет один голос. Решения инвестици-онного комитета принимаются простым большинством голосов его участников, если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества.

6. Если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества, к компе-тенции инвестиционного комитета относятся:

1) утверждение и изменение политики ведения общих дел (инвестиционной деклара-ции);

2) принятие решений об одобрении или об отказе в одобрении в соответствии с на-стоящим Федеральным законом сделок, которые совершены управляющим товарищем от имени всех товарищей, относятся к совместной инвестиционной деятельности и в отноше-нии которых его право на ведение общих дел товарищей было ограничено условиями до-говора инвестиционного товарищества, доверенностью на ведение общих дел товарищей, политикой ведения общих дел (инвестиционной декларацией);

3) принятие решений о возмещении или об отказе в возмещении управляющему то-варищу, совершившему от имени всех товарищей сделки, которые относятся к совместной инвестиционной деятельности и в отношении которых его право на ведение общих дел товарищей было ограничено, либо заключившему в интересах всех товарищей не относя-щиеся к совместной инвестиционной деятельности сделки от своего имени, произведенных им за свой счет расходов, если имелись достаточные основания полагать, что эти сделки были необходимы в интересах всех товарищей;

4) принятие решений об обращении в суд для признания недействительной сделки, со-вершенной управляющим товарищем, вышедшим за пределы ограничений, установленных договором инвестиционного товарищества, доверенностью на ведение общих дел товари-щей и политикой ведения общих дел (инвестиционной декларацией).

7. При ведении общих дел товарищей один управляющий товарищ или несколько управляющих товарищей вправе действовать от имени всех товарищей.

8. В отношениях с третьими лицами полномочие управляющего товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью на ведение общих дел товарищей, которая выдается ему остальными товарищами и в которой указывается, что


59

представляемые управляющим товарищем лица являются участниками договора инвести-ционного товарищества, а также дата заключения, номер и наименование (индивидуальное обозначение) этого договора. Передоверие полномочий на ведение общих дел товарищей не допускается.

9. В отношениях с третьими лицами товарищи не могут ссылаться на ограничения прав управляющего товарища, совершившего сделку от имени всех товарищей, за исклю-чением случаев, если будет доказано, что в момент заключения сделки третье лицо знало или должно было знать о наличии таких ограничений.

10. Если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества, сдел-ки управляющего товарища, которые совершены от имени всех товарищей, относятся к совместной инвестиционной деятельности и в отношении которых его право на ведение общих дел было ограничено условиями договора, доверенностью на ведение общих дел, политикой ведения общих дел (инвестиционной декларацией), могут быть одобрены инве-стиционным комитетом в порядке и в сроки, которые установлены договором инвестицион-ного товарищества.

11. В случае отказа в одобрении сделки, совершенной с превышением предоставлен-ных управляющему товарищу полномочий на ведение общих дел товарищей, такая сделка считается заключенной от имени и в интересах управляющего товарища, который обязан возместить остальным товарищам убытки, понесенные вследствие совершения такой сделки.

12. Сделки, не относящиеся к совместной инвестиционной деятельности, но необ-ходимые в интересах всех товарищей для ведения общих дел товарищей, связанных с осуществлением совместной инвестиционной деятельности, совершаются управляющим товарищем от своего имени и за свой счет. Если иное не предусмотрено договором инве-стиционного товарищества, управляющий товарищ, заключивший в интересах всех товари-щей указанные сделки от своего имени, может требовать возмещения произведенных им за свой счет расходов. В этом случае договор инвестиционного товарищества должен содер-жать условия и порядок возмещения таких расходов, а также предусматривать обязанность управляющего товарища предоставлять регулярные отчеты, содержащие информацию об общей сумме произведенных расходов по этим сделкам и о доле расходов, приходящейся на каждого товарища, не являющегося управляющим товарищем, в соответствии с усло-виями договора инвестиционного товарищества.

13. В случае, если ведение общих дел товарищей возложено на нескольких управ-ляющих товарищей, договор инвестиционного товарищества должен содержать условия совместного ведения таких дел управляющими товарищами, в том числе порядок взаимо-действия при ведении таких дел, распределение между управляющими товарищами предо-ставленных им другими товарищами прав и обязанностей.

14. Полномочия на ведение общих дел товарищей, предоставленные одному управ-ляющему товарищу или нескольким управляющим товарищам, могут быть прекращены судом, в том числе третейским судом, по требованию одного участника инвестиционного товарищества или нескольких участников договора инвестиционного товарищества в связи с нарушением условий договора инвестиционного товарищества и (или) положений настоя-щего Федерального закона.

15. Договором инвестиционного товарищества может предусматриваться внесудебный порядок прекращения полномочий управляющего товарища на ведение общих дел товари-щей по решению, принятому простым большинством участников договора инвестиционно-го товарищества. В этом случае договор инвестиционного товарищества должен содержать исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий управляющего товари-ща на ведение общих дел. Управляющий товарищ вправе обжаловать в суд решение участ-ников договора инвестиционного товарищества о прекращении его полномочий, а также требовать возмещения в полном объеме причиненных данным решением убытков.

16. При прекращении полномочий управляющего товарища на ведение общих дел то-варищей договор инвестиционного товарищества в отношениях между таким управляющим товарищем и другими товарищами прекращается с применением последствий, предусмо-тренных настоящим Федеральным законом и договором инвестиционного товарищества.

17. На основании решения товарищей либо суда или третейского суда в договор инве-стиционного товарищества вносятся необходимые изменения.

18. В случае, если ведение общих дел товарищей осуществлялось несколькими управ-ляющими товарищами, при прекращении полномочий одного из них в соответствии с насто-ящей статьей ведение общих дел товарищей осуществляется оставшимися управляющим товарищем или управляющими товарищами при условии, что иное не предусмотрено дого-


60

вором инвестиционного товарищества. Одновременно с решением о прекращении полно-мочий управляющего товарища или в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда о прекращении полномочий управляющего товарища товарищи вносят в договор инвестиционного товарищества изменения об условиях совместного ведения об-щих дел товарищей управляющими товарищами. В случае, если в результате прекращения полномочий управляющего товарища в договоре инвестиционного товарищества остаются только товарищи, не являющиеся управляющими товарищами, одновременно с решением о прекращении полномочий управляющего товарища или в течение трех дней с момен-та вступления в законную силу решения суда о прекращении полномочий управляющего товарища товарищи принимают решение о принятии в состав участников договора инве-стиционного товарищества нового управляющего товарища либо о внесении дополнитель-ного вклада в общее имущество и об осуществлении полномочий управляющего товарища другим товарищем или другими товарищами, при этом их права и обязанности по договору инвестиционного товарищества в качестве товарищей, не являющихся управляющими то-варищами, могут не прекращаться.

Статья 10. Счет инвестиционного товарищества1. Денежные средства, переданные в оплату долей в общем имуществе по одному до-

говору инвестиционного товарищества, должны поступать на отдельный банковский счет, открытый уполномоченному управляющему товарищу на основании договора банковского счета, заключенного с указанием на то, что он действует в качестве управляющего товари-ща, а также с указанием наименования (индивидуального обозначения), даты заключения и номера договора инвестиционного товарищества (далее – счет инвестиционного товари-щества). Имена (наименования) участников договора инвестиционного товарищества при этом не указываются. Для учета прав на ценные бумаги, приобретаемые в ходе осущест-вления совместной инвестиционной деятельности, уполномоченным управляющим това-рищем открывается также отдельный счет депо. Уполномоченный управляющий товарищ обязан вести учет находящихся на счете инвестиционного товарищества денежных средств каждого участника договора инвестиционного товарищества, передавшего их в оплату доли в общем имуществе товарищей.

2. Все расчеты по операциям, связанным с ведением общих дел товарищей по договору инвестиционного товарищества, в том числе осуществление обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых и иных платежей, осуществляются уполномоченным управляющим товарищем с использованием счета инвестиционного то-варищества.

3. Уполномоченный управляющий товарищ не вправе давать распоряжение о пере-числении на счет инвестиционного товарищества собственных денежных средств или де-нежных средств, находящихся у него по иным основаниям, за исключением перечисления собственных денежных средств в качестве вклада в общее имущество товарищей.

4. Взыскание по собственным долгам уполномоченного управляющего товарища не может быть обращено на денежные средства иных участников договора инвестиционного товарищества, находящиеся на счете инвестиционного товарищества. В случае признания уполномоченного управляющего товарища несостоятельным (банкротом) общее имуще-ство других участников договора инвестиционного товарищества в конкурсную массу не включается.

5. При прекращении полномочий уполномоченного управляющего товарища в соот-ветствии со статьей 8 настоящего Федерального закона счет инвестиционного товарище-ства, указанный в части 1 настоящей статьи, открывается на имя нового уполномоченного управляющего товарища.

Статья 11. Условия договора инвестиционного товарищества1. Договор инвестиционного товарищества должен содержать условия, касающиеся

размера, состава вкладов, сроков и порядка внесения товарищами вкладов в общее дело, размера долей каждого из товарищей в общем имуществе товарищей и порядка изменения таких долей, ответственности товарищей за нарушение обязанностей по внесению вкладов, совокупного размера вкладов, вносимых товарищами в общее дело, а также иные условия, необходимость включения которых в договор инвестиционного товарищества предусмотре-на настоящим Федеральным законом.

2. Условия договора инвестиционного товарищества не могут предусматривать осу-ществление его участниками иной совместной деятельности, за исключением предусмо-тренной настоящим Федеральным законом совместной инвестиционной деятельности.


61

3. Изменение условий договора инвестиционного товарищества допускается по обще-му соглашению сторон или, если такое соглашение не достигнуто, по решению суда.

4. В договоре инвестиционного товарищества могут содержаться условия об ответ-ственности за неисполнение его участниками принятых на себя обязательств, предусма-тривающие критерии для определения пределов уменьшения судом неустойки в зависимо-сти от степени и последствий нарушения таких обязательств, в том числе в зависимости от полного или частичного неисполнения таких обязательств, суммы нарушенных или неис-полненных обязательств, продолжительности их нарушения, возможности устранения этих нарушений.

Статья 12. Конфиденциальность условий договора инвестиционного товарищества1. Условия договора инвестиционного товарищества не подлежат раскрытию и охра-

няются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммер-ческой тайне», за исключением случаев, если раскрытие существенных условий договора инвестиционного товарищества для неограниченного круга лиц осуществляется по общему согласию всех товарищей.

2. Договором инвестиционного товарищества не может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное инвестиционное товарище-ство). Соглашение товарищей об установлении негласного инвестиционного товарищества ничтожно.

3. Нотариус, у которого осуществляются удостоверение и хранение документов в соот-ветствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, раскрывает информацию о суще-ствовании договора инвестиционного товарищества, включающую в себя сведения о дате заключения, номере такого договора, его наименовании (индивидуальном обозначении), об управляющем товарище или управляющих товарищах, для неограниченного круга лиц с момента вступления в силу договора инвестиционного товарищества в порядке, установ-ленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Срок договора инвестиционного товарищества1. Договор инвестиционного товарищества должен быть заключен с указанием срока

или с указанием цели в качестве отменительного условия. Срок действия договора инве-стиционного товарищества, в том числе заключенного с указанием цели в качестве отме-нительного условия, не может превышать пятнадцать лет. В случае, если срок действия договора инвестиционного товарищества не указан, такой договор действует в течение пятнадцати лет.

2. Отказ управляющего товарища от участия в договоре инвестиционного товари-щества в течение срока его действия или до достижения указанной в договоре цели до-пускается только в случае письменного согласия на такой отказ всех участников догово-ра инвестиционного товарищества. Соглашение, устанавливающее иной порядок отказа управляющего товарища от участия в договоре инвестиционного товарищества в течение срока его действия или до достижения указанной в договоре цели, ничтожно.

3. Отказ товарищей, не являющихся управляющими товарищами, от участия в догово-ре инвестиционного товарищества в течение срока его действия или до достижения указан-ной в договоре цели не допускается, если иное не установлено договором инвестиционного товарищества. В случае, если договором инвестиционного товарищества допускается от-каз товарищей, не являющихся управляющими товарищами, от участия в договоре инве-стиционного товарищества в течение срока его действия или до достижения указанной в договоре цели, договор инвестиционного товарищества должен содержать условия о по-рядке и последствиях данного отказа.

Статья 14. Ответственность товарищей по общим обязательствам1. По общим обязательствам, возникшим не из договора (за исключением налоговых

обязательств), а также по общим договорным обязательствам, контрагентами по которым не являются субъекты предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно всем своим имуществом.

2. По общим налоговым обязательствам товарищи отвечают всем своим имуществом в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

3. По общим договорным обязательствам, контрагентами по которым являются субъ-екты предпринимательской деятельности, каждый товарищ, не являющийся управляющим товарищем, отвечает пропорционально и в пределах стоимости принадлежащей ему опла-


62

ченной доли в общем имуществе товарищей и не отвечает иным своим имуществом. При недостаточной стоимости общего имущества товарищей для удовлетворения требований кредиторов по общим договорным обязательствам, контрагентами по которым являются субъекты предпринимательской деятельности, управляющие товарищи солидарно несут субсидиарную ответственность по таким обязательствам всем своим имуществом.

4. Существенными условиями любого договора, заключаемого с субъектами предпри-нимательской деятельности любым из управляющих товарищей от имени всех участников договора инвестиционного товарищества, являются:

1) сведения о совокупной стоимости общего имущества товарищей на момент заклю-чения указанного договора и о размере оплаченных долей в общем имуществе товарищей, не являющихся управляющими товарищами;

2) условие об ограничении ответственности товарищей, не являющихся управляю-щими товарищами, пропорционально стоимости принадлежащих им оплаченных долей в общем имуществе товарищей, определяемой на момент предъявления требований об ис-полнении обязательства;

3) обязательства управляющего товарища, заключившего договор от имени всех участников договора инвестиционного товарищества, уведомить в письменной форме контрагента о расторжении или прекращении договора инвестиционного товарищества не менее чем за тридцать дней до таких расторжения или прекращения.

5. Добровольное исполнение общих обязательств участников договора инвестицион-ного товарищества за счет стоимости общего имущества товарищей осуществляется от имени всех участников договора инвестиционного товарищества любым управляющим то-варищем.

6. Соглашение участников договора инвестиционного товарищества об устранении или ограничении ответственности товарищей, предусмотренной настоящей статьей, ни-чтожно.

Статья 15. Передача прав и обязанностей по договору инвестиционного товарищества1. Товарищ, не являющийся управляющим товарищем, вправе передать свои права и

обязанности по договору инвестиционного товарищества полностью или частично другому товарищу либо третьему лицу, если иное не установлено договором инвестиционного то-варищества. При этом согласие контрагентов по договорам, заключенным от имени всех участников договора инвестиционного товарищества, на перевод долга по общим договор-ным обязательствам не требуется.

2. Передача прав и обязанностей по договору инвестиционного товарищества управ-ляющим товарищем не допускается. Соглашение о такой передаче прав и обязанностей ничтожно.

3. При полной передаче прав и обязанностей по договору инвестиционного товари-щества иному лицу к нему переходят все права и обязанности, принадлежавшие участни-ку договора инвестиционного товарищества, который передал свои права и обязанности. Лицо, которое приобрело соответствующие права и обязанности по договору инвестицион-ного товарищества, несет ответственность по общим обязательствам товарищей в поряд-ке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.

4. Полная передача товарищем прав и обязанностей по договору инвестиционного то-варищества иному лицу прекращает участие этого товарища в договоре инвестиционного товарищества.

5. Полная передача прав и обязанностей по договору инвестиционного товарищества осуществляется с согласия всех товарищей, если иные случаи не предусмотрены дого-вором инвестиционного товарищества. Договором инвестиционного товарищества может быть предусмотрена необходимость получения товарищами согласия управляющих това-рищей и (или) других товарищей на частичную передачу прав и обязанностей по договору.

6. Договором инвестиционного товарищества может быть предусмотрено преимуще-ственное перед третьими лицами право товарищей на совершение сделки по полному или частичному приобретению прав и обязанностей по договору инвестиционного товарище-ства по цене, по которой совершается такая сделка, и на прочих равных условиях.

Статья 16. Выдел доли товарища по требованию его кредитора1. Кредитор товарища вправе предъявить требование о выделе доли товарища-

должника в общем имуществе товарищей для обращения на нее взыскания или о пере-воде на кредитора прав и обязанностей товарища-должника по договору инвестиционного товарищества при недостаточности у этого товарища иного имущества.


63

2. В случае, если выдел доли должника в натуре невозможен либо против выдела доли или перевода прав и обязанностей должника по договору инвестиционного товарище-ства на кредитора возражают остальные товарищи, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным товарищам по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с направлением вырученных от продажи средств на погашение долга.

3. В случае отказа остальных товарищей от приобретения доли должника кредитор вправе требовать в судебном порядке обращения взыскания на долю должника в общем имуществе товарищей путем продажи этой доли с публичных торгов.

4. При выделе в соответствии с настоящей статьей кредитором доли товарища в об-щем имуществе товарищей обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счете инвестиционного товарищества, допускается в пределах денежных средств, состав-ляющих долю должника в общем имуществе товарищей.

Статья 17. Изменение и расторжение договора инвестиционного товарищества по требованию товарища

1. Товарищи вправе требовать расторжения или изменения договора инвестиционного товарищества, заключенного с указанием срока или с указанием цели в качестве отмени-тельного условия, в отношениях между ними и остальными товарищами в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Россий-ской Федерации. Расторжение или изменение договора инвестиционного товарищества, заключенного с указанием срока или с указанием цели в качестве отменительного условия, по требованию товарищей в отношениях между ними и остальными товарищами по иным основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

2. В случае изменения или расторжения договора инвестиционного товарищества в судебном порядке решение суда направляется нотариусу, у которого хранятся документы, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Нотариальное удостовере-ние изменений договора инвестиционного товарищества в этом случае не требуется.

3. В случае, если договор инвестиционного товарищества не был прекращен в ре-зультате расторжения договора по требованию его участника в отношениях между ним и остальными товарищами, товарищ, который не является управляющим и участие которого в договоре прекратилось, не несет ответственность по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре.

Статья 18. Ответственность управляющего товарища, в отношении которого до-говор инвестиционного товарищества расторгнут

1. В случае, если договор инвестиционного товарищества расторгнут в отношениях между управляющим товарищем и другими товарищами и договор вследствие этого не был прекращен по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, такой управляющий товарищ или его правопреемник в течение трех лет с момента расторжения договора инвестиционного товарищества в отношениях между управляющим товарищем и другими товарищами отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возник-шим в период его участия в договоре инвестиционного товарищества, так, как если бы он остался участником договора инвестиционного товарищества.

2. Управляющий товарищ, вступивший в договор инвестиционного товарищества в связи с расторжением договора инвестиционного товарищества в отношениях между преж-ним управляющим товарищем и другими товарищами или по любым иным основаниям, не несет ответственность перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим до его вступления в договор инвестиционного товарищества.

Статья 19. Прекращение договора инвестиционного товарищества1. Договор инвестиционного товарищества прекращается вследствие:1) истечения установленного настоящим Федеральным законом предельного срока

договора инвестиционного товарищества;2) достижения цели, если она была указана в договоре инвестиционного товарище-

ства в качестве отменительного условия;3) возникновения ситуации, при которой в договоре инвестиционного товарищества

участвует только один товарищ.2. Если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества, в слу-

чае объявления кого-либо из товарищей недееспособным, ограниченно дееспособ-ным, безвестно отсутствующим, объявления кого-либо из товарищей несостоятельным (банкротом), смерти товарища, ликвидации или реорганизации участвующего в дого-


64

воре инвестиционного товарищества юридического лица, выдела доли товарища по требованию его кредитора, расторжения договора инвестиционного товарищества по требованию одного из товарищей в отношениях между ним и остальными товарищами по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, договор инве-стиционного товарищества в отношениях между остальными товарищами не прекра-щается.

3. Со дня прекращения договора инвестиционного товарищества товарищи, состояв-шие в договоре на день его прекращения, несут ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц в пределах и в объеме, которые установлены статьями 14 и 18 настоящего Федерального закона.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального законаНастоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.






О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ



ОдобренСоветом Федерации29 ноября 2011 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и предмет настоящего Федерального закона1. Целями настоящего Федерального закона являются установление единых требова-

ний к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

2. Бухгалтерский учет – формирование документированной систематизированной ин-формации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответ-ствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на следующих лиц

(далее – экономические субъекты):1) коммерческие и некоммерческие организации;2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления

государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджет-ных фондов;

3) Центральный банк Российской Федерации;


65

4) индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокат-ские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой (далее – лица, занимающиеся частной практикой);

5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законода-тельством иностранных государств, международные организации, их филиалы и предста-вительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмо-трено международными договорами Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении бюджетного учета акти-вов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муници-пальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности.

3. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении доверительным управ-ляющим бухгалтерского учета переданного ему в доверительное управление имущества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета, а также при ведении, в том числе одним из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц, бухгалтерского учета общего имущества товарищей и связанных с ним объектов бухгалтерского учета.

4. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении бухгалтерского учета в про-цессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Федераль-ным законом от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

5. Настоящий Федеральный закон не применяется при создании информации, необхо-димой для составления экономическим субъектом отчетности для внутренних целей, отчет-ности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, а также отчетности для иных целей, если законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правилами составления такой отчетности не предусматривается при-менение настоящего Федерального закона.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеДля целей настоящего Федерального закона используются следующие основные по-

нятия:1) бухгалтерская (финансовая) отчетность – информация о финансовом положении

экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

2) уполномоченный федеральный орган – федеральный орган исполнительной вла-сти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

3) стандарт бухгалтерского учета – документ, устанавливающий минимально необхо-димые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгал-терского учета;

4) международный стандарт – стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наиме-нования такого стандарта;

5) план счетов бухгалтерского учета – систематизированный перечень счетов бухгал-терского учета;

6) отчетный период – период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность;

7) руководитель экономического субъекта – лицо, являющееся единоличным испол-нительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа;

8) факт хозяйственной жизни – сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансо-вый результат его деятельности и (или) движение денежных средств;

9) организации государственного сектора – государственные (муниципальные) учреж-дения, государственные академии наук, государственные органы, органы местного само-управления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управле-ния территориальных государственных внебюджетных фондов.


66

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учетеЗаконодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настояще-

го Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Глава 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ

Статья 5. Объекты бухгалтерского учетаОбъектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:1) факты хозяйственной жизни;2) активы;3) обязательства;4) источники финансирования его деятельности;5) доходы;6) расходы;7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Статья 6. Обязанность ведения бухгалтерского учета1. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоя-

щим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.2. Бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не

вести:1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, – в

случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сбо-рах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложе-ния в порядке, установленном указанным законодательством;

2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законода-тельством иностранного государства, – в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.

3. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

4. Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследо-ваний, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным за-коном от 8 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бух-галтерскую (финансовую) отчетность, установленные для субъектов малого предпринима-тельства.

Статья 7. Организация ведения бухгалтерского учета1. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета органи-

зуются руководителем экономического субъекта.2. В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной

практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта.

3. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное долж-ностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

4. В открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвести-ционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных эконо-мических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредит-ных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер


67

или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бух-

галтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образо-вания по специальностям бухгалтерского учета и аудита – не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере эконо-мики.

5. Дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими фе-деральными законами.

6. Физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать требованиям, установлен-ным частью 4 настоящей статьи. Юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи, с которым заключен трудовой договор.

7. Главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установ-ленным Центральным банком Российской Федерации.

8. В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным долж-ностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с кото-рым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:

1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принима-ются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по веде-нию бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо ли-цом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руково-дителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достовер-ность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный пе-риод.

Статья 8. Учетная политика1. Совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета со-

ставляет его учетную политику.2. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руко-

водствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федераль-ными и отраслевыми стандартами.

3. При формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтер-ского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.

4. В случае, если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета федераль-ными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, такой способ са-мостоятельно разрабатывается исходя из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стан-дартами.

5. Учетная политика должна применяться последовательно из года в год.6. Изменение учетной политики может производиться при следующих условиях:1) изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации

о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;2) разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета, применение

которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;3) существенном изменении условий деятельности экономического субъекта.


68

7. В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.

Статья 9. Первичные учетные документы1. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным до-

кументом.2. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:1) наименование документа;2) дата составления документа;3) наименование экономического субъекта, составившего документ;4) содержание факта хозяйственной жизни;5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с

указанием единиц измерения;6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, опера-

цию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименова-ние должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фами-лий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

3. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хо-зяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

4. Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгал-терского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Фе-дерации.

5. Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

6. В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмо-трено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии пер-вичного учетного документа, составленного в виде электронного документа.

7. В первичном учетном документе допускаются исправления, если иное не установле-но федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государствен-ного регулирования бухгалтерского учета. Исправление в первичном учетном документе должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, в кото-ром произведено исправление, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизи-тов, необходимых для идентификации этих лиц.

8. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации первич-ные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Россий-ской Федерации, включаются в документы бухгалтерского учета.

Статья 10. Регистры бухгалтерского учета1. Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной

регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.2. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского

учета в регистрах бухгалтерского учета.3. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского

учета, если иное не установлено федеральными стандартами.4. Обязательными реквизитами регистра бухгалтерского учета являются:1) наименование регистра;2) наименование экономического субъекта, составившего регистр;3) дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен

регистр;4) хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета;5) величина денежного измерения объектов бухгалтерского учета с указанием едини-

цы измерения;


69

6) наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра;7) подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и ини-

циалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.5. Формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического

субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгал-терского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Фе-дерации.

6. Регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

7. В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмо-трено представление регистра бухгалтерского учета другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии реги-стра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа.

8. В регистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционирован-ные лицами, ответственными за ведение указанного регистра. Исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, ответ-ственных за ведение данного регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

9. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации изыма-ются регистры бухгалтерского учета, в том числе в виде электронного документа, копии изъятых регистров, изготовленные в порядке, установленном законодательством Россий-ской Федерации, включаются в состав документов бухгалтерского учета.

Статья 11. Инвентаризация активов и обязательств1. Активы и обязательства подлежат инвентаризации.2. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов,

которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.3. Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов,

подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевы-ми стандартами.

4. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объ-ектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую прово-дилась инвентаризация.

Статья 12. Денежное измерение объектов бухгалтерского учета1. Объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению.2. Денежное измерение объектов бухгалтерского учета производится в валюте Россий-

ской Федерации.3. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, стоимость

объектов бухгалтерского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту Российской Федерации.

Статья 13. Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности1. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление

о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом резуль-тате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

2. Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчет-ность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными право-выми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

3. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.4. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим

субъектом в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, норматив-ными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

5. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года.


70

6. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

7. Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в валюте Российской Федерации.8. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания

ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.9. Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществля-

ются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами.10. В случае опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подле-

жит обязательному аудиту, такая бухгалтерская (финансовая) отчетность должна опубли-ковываться вместе с аудиторским заключением.

11. В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.

12. Правовое регулирование консолидированной финансовой отчетности осуществля-ется в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено иными федеральными законами.

Статья 14. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установ-

ленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

2. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными феде-ральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

3. Состав промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, устанавливается федераль-ными стандартами.

4. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности Центрального банка Российской Фе-дерации устанавливается Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Цен-тральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Статья 15. Отчетный период, отчетная дата1. Отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным

годом) является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно, за исключени-ем случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

2. Первым отчетным годом является период с даты государственной регистрации эко-номического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и (или) федеральными стандартами.

3. В случае, если государственная регистрация экономического субъекта, за исклю-чением кредитной организации, произведена после 30 сентября, первым отчетным годом является, если иное не установлено экономическим субъектом, период с даты государ-ственной регистрации по 31 декабря календарного года, следующего за годом его государ-ственной регистрации, включительно.

4. Отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежу-точная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.

5. Первым отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчет-ности является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансо-вая) отчетность, включительно.

6. Датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случа-ев реорганизации и ликвидации юридического лица.

Статья 16. Особенности бухгалтерской (финансовой) отчетности при реоргани-зации юридического лица

1. Последним отчетным годом для реорганизуемого юридического лица, за исключе-нием случаев реорганизации в форме присоединения, является период с 1 января года, в


71

котором произведена государственная регистрация последнего из возникших юридических лиц, до даты такой государственной регистрации.

2. При реорганизации юридического лица в форме присоединения последним отчет-ным годом для юридического лица, которое присоединяется к другому юридическому лицу, является период с 1 января года, в котором внесена запись в Единый государственный ре-естр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, до даты ее внесения.

3. Реорганизуемое юридическое лицо составляет последнюю бухгалтерскую (финан-совую) отчетность на дату, предшествующую дате государственной регистрации последне-го из возникших юридических лиц (дате внесения в Единый государственный реестр юри-дических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).

4. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать данные о фак-тах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительного баланса) до даты государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц за-писи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).

5. Первым отчетным годом для возникшего в результате реорганизации юридического лица, за исключением организаций государственного сектора, является период с даты его государственной регистрации по 31 декабря года, в котором произошла реорганизация, включительно, если иное не установлено федеральными стандартами.

6. Возникшее в результате реорганизации юридическое лицо, за исключением орга-низаций бюджетной сферы, должно составить первую бухгалтерскую (финансовую) отчет-ность по состоянию на дату его государственной регистрации, если иное не установлено федеральными стандартами.

7. Первая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на основе утверж-денного передаточного акта (разделительного баланса) и данных о фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительно-го баланса) до даты государственной регистрации возникших в результате реорганизации юридических лиц, за исключением организаций государственного сектора (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).

8. Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организации государ-ственного сектора, возникшей в результате реорганизации, устанавливается уполномочен-ным федеральным органом.

Статья 17. Особенности бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвида-ции юридического лица

1. Отчетным годом для ликвидируемого юридического лица является период с 1 янва-ря года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации, до даты внесения такой записи.

2. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность ликвидируемого юридического лица составляется ликвидационной комиссией (ликвидатором) либо арбитражным управ-ляющим, если юридическое лицо ликвидируется вследствие признания его банкротом.

3. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на дату, предше-ствующую дате внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

4. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на основе утверж-денного ликвидационного баланса и данных о фактах хозяйственной жизни, имевших ме-сто в период с даты утверждения ликвидационного баланса до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

Статья 18. Обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности1. Обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические

субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бух-галтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государ-ственной регистрации.

2. Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчет-ности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

3. Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности составляют госу-дарственный информационный ресурс. Заинтересованным лицам обеспечивается доступ к


72

указанному государственному информационному ресурсу, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной тайны такой доступ должен быть ограничен.

4. Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также правила пользования (включая плату за пользование, если иное не предусмотрено другими федеральными законами) государственным информационным ре-сурсом, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, утверждаются федеральным орга-ном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной по-литики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной статистической деятельности.

Статья 19. Внутренний контроль1. Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль

совершаемых фактов хозяйственной жизни.2. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит

обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключе-нием случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).

Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Статья 20. Принципы регулирования бухгалтерского учетаРегулирование бухгалтерского учета осуществляется в соответствии со следующими

принципами:1) соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей

бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгал-терского учета;

2) единства системы требований к бухгалтерскому учету;3) упрощения способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгал-

терскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства и отдель-ных форм некоммерческих организаций;

4) применения международных стандартов как основы разработки федеральных и от-раслевых стандартов;

5) обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

6) недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандар-тов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

Статья 21. Документы в области регулирования бухгалтерского учета1. К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:1) федеральные стандарты;2) отраслевые стандарты;3) рекомендации в области бухгалтерского учета;4) стандарты экономического субъекта.2. Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не

установлено этими стандартами.3. Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанав-

ливают:1) определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации,

условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;2) допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;3) порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в ино-

странной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета;4) требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения,

инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документоо-бороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;

5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения;

6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгал-терской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой)


73

отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использо-вании средств;

7) условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, фи-нансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;

8) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганиза-ции юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

9) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юриди-ческого лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгал-терскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

4. Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгал-терскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения) организаций бюджетной сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности.

5. Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

6. План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его при-менения утверждаются нормативным правовым актом Центрального банка Российской Фе-дерации.

7. Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организа-цию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ве-дения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтер-ского учета.

8. Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе.9. Рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении по-

рядка применения федеральных и отраслевых стандартов, форм документов бухгалтер-ского учета, за исключением установленных федеральными и отраслевыми стандартами, организационных форм ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб экономических субъектов, технологии ведения бухгалтерского учета, порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности и ведения бухгалтерского учета, а также порядка разработки этими лицами стандартов.

10. Рекомендации в области бухгалтерского учета не должны создавать препятствия осуществлению экономическим субъектом его деятельности.

11. Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организа-ции и ведения им бухгалтерского учета.

12. Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандар-тов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно.

13. Стандарты экономического субъекта применяются равным образом и в равной мере всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и предста-вительства, независимо от их места нахождения.

14. Экономический субъект, имеющий дочерние общества, вправе разрабатывать и утверждать свои стандарты, обязательные к применению такими обществами. Стандарты указанного субъекта, обязательные к применению основным обществом и его дочерними обществами, не должны создавать препятствия осуществлению такими обществами своей деятельности.

15. Федеральные и отраслевые стандарты не должны противоречить настоящему Фе-деральному закону. Отраслевые стандарты не должны противоречить федеральным стан-дартам. Рекомендации в области бухгалтерского учета, а также стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам.

16. Федеральные и отраслевые стандарты, а также программа разработки федераль-ных стандартов утверждаются нормативными правовыми актами в установленном порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

17. Документы для организации и ведения бухгалтерского учета Центральным бан-ком Российской Федерации, в том числе план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом от 10 июля2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».


74

Статья 22. Субъекты регулирования бухгалтерского учета1. Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в Российской Фе-

дерации являются уполномоченный федеральный орган и Центральный банк Российской Федерации.

2. Регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации могут осуществлять так-же саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предприни-мателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтере-сованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета (далее – субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета).

Статья 23. Функции органов государственного регулирования бухгалтерского учета1. Уполномоченный федеральный орган:1) утверждает программу разработки федеральных стандартов в порядке, установлен-

ном настоящим Федеральным законом;2) утверждает федеральные стандарты и в пределах его компетенции отраслевые

стандарты и обобщает практику их применения;3) организует экспертизу проектов стандартов бухгалтерского учета;4) утверждает требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета;5) участвует в установленном порядке в разработке международных стандартов;6) представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осущест-

вляющих деятельность в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) от-четности;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Центральный банк Российской Федерации в пределах его компетенции:1) утверждает отраслевые стандарты и обобщает практику их применения;2) участвует в подготовке и согласовывает программу разработки федеральных стан-

дартов;3) участвует в экспертизе проектов федеральных стандартов;4) участвует совместно с уполномоченным федеральным органом в установленном

порядке в разработке международных стандартов;5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом

и иными федеральными законами.

Статья 24. Функции субъекта негосударственного регулирования бухгалтерско-го учета

Субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета:1) разрабатывает проекты федеральных стандартов, проводит публичное обсуждение

этих проектов и представляет их в уполномоченный федеральный орган;2) участвует в подготовке программы разработки федеральных стандартов;3) участвует в экспертизе проектов стандартов бухгалтерского учета;4) обеспечивает соответствие проекта федерального стандарта международному

стандарту, на основе которого разработан проект федерального стандарта;5) разрабатывает и принимает рекомендации в области бухгалтерского учета;6) разрабатывает предложения по совершенствованию стандартов бухгалтерского

учета;7) участвует в разработке международных стандартов.

Статья 25. Совет по стандартам бухгалтерского учета1. Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов при уполномочен-

ном федеральном органе создается совет по стандартам бухгалтерского учета.2. Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов федераль-

ных стандартов на предмет:1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности,

а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов.3. Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствующей

сфере экономической деятельности вправе направлять проекты отраслевых стандартов,


75

поступившие им для утверждения либо ими разработанные, в совет по стандартам бухгал-терского учета для проведения экспертизы таких проектов.

4. Экспертиза проектов отраслевых стандартов проводится в порядке, установленном для экспертизы проектов федеральных стандартов.

5. В состав совета по стандартам бухгалтерского учета входят:1) 10 представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского

учета и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года;

2) пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета.6. Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем

уполномоченного федерального органа. Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением представителей уполномоченного фе-дерального органа, вносятся в уполномоченный федеральный орган субъектами негосу-дарственного регулирования бухгалтерского учета, Центральным банком Российской Фе-дерации, научными организациями и высшими учебными заведениями.

7. Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь выс-шее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репута-цию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.

8. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета избирается на первом заседании совета из представителей субъектов негосударственного регулирования бухгал-терского учета, входящих в его состав. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета имеет не менее двух заместителей.

9. Секретарем совета по стандартам бухгалтерского учета является представитель уполномоченного федерального органа из числа членов совета.

10. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета созываются его председа-телем, а при отсутствии председателя уполномоченным на то заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается право-мочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета по стандартам бухгалтерского учета.

11. Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым боль-шинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.

12. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета являются открытыми.13. Информация о деятельности совета по стандартам бухгалтерского учета должна

быть открытой и общедоступной.14. Положение о совете по стандартам бухгалтерского учета утверждается уполно-

моченным федеральным органом. Регламент совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается этим советом самостоятельно на первом заседании.

Статья 26. Программа разработки федеральных стандартов1. Федеральные стандарты разрабатываются и утверждаются в соответствии с про-

граммой разработки федеральных стандартов.2. Органы государственного регулирования бухгалтерского учета и субъекты негосу-

дарственного регулирования бухгалтерского учета вносят предложения по программе раз-работки федеральных стандартов в уполномоченный федеральный орган.

3. Уполномоченный федеральный орган утверждает программу разработки федераль-ных стандартов по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

4. Программа разработки федеральных стандартов должна ежегодно уточняться в це-лях обеспечения соответствия федеральных стандартов потребностям пользователей бух-галтерской (финансовой) отчетности международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета.

5. Уполномоченный федеральный орган обеспечивает доступность программы раз-работки федеральных стандартов Центральному банку Российской Федерации, субъектам негосударственного регулирования и иным заинтересованным лицам (далее – заинтересо-ванные лица) для ознакомления.

6. Правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов утверждаются уполномоченным федеральным органом.

Статья 27. Разработка и утверждение федеральных стандартов1. Разработчиком федерального стандарта (далее – разработчик) может быть любой

субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета.


76

2. Уведомление о разработке федерального стандарта направляется разработ-чиком в уполномоченный федеральный орган, опубликовывается в печатном издании, определяемом уполномоченным федеральным органом (далее – печатное издание), и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разра-ботчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Ин-тернет»).

3. Не позднее 10 рабочих дней после дня опубликования уведомления о разработке федерального стандарта в печатном издании разработчик опубликовывает проект феде-рального стандарта в печатном издании и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет». Проект федерального стандарта, размещенный на официальном сайте разработчика в сети «Интернет», должен быть доступен для ознакомления без взимания платы. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему ко-пию проекта федерального стандарта на бумажном носителе. Плата, взимаемая разработ-чиком за предоставление указанной копии на бумажном носителе, не может превышать за-траты на ее изготовление и пересылку. Плата за предоставление указанной копии органам государственного регулирования бухгалтерского учета и субъектам негосударственного регулирования бухгалтерского учета не взимается.

4. Со дня опубликования проекта федерального стандарта в печатном издании раз-работчик проводит публичное обсуждение федерального стандарта. Срок публичного обсуждения проекта федерального стандарта не может быть менее трех месяцев после дня опубликования указанного проекта в печатном издании. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, опубликовывается в печатном издании и размеща-ется на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет».

5. В период публичного обсуждения проекта федерального стандарта разработчик:1) принимает от заинтересованных лиц замечания в письменной форме. Разработчик

не может отказать в приеме замечаний в письменной форме;2) проводит обсуждение проекта федерального стандарта и полученных в письменной

форме замечаний;3) составляет перечень полученных в письменной форме замечаний с кратким изло-

жением содержания таких замечаний и результатов их обсуждения;4) дорабатывает проект федерального стандарта с учетом полученных в письменной

форме замечаний.6. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания до

утверждения федерального стандарта и представлять их в уполномоченный федеральный орган по его запросу.

7. Доработанный проект федерального стандарта не позднее 10 рабочих дней после дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта феде-рального стандарта в печатном издании опубликовывается разработчиком в этом же пе-чатном издании. Одновременно разработчик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» доработанный проект федерального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. Указанные документы, размещен-ные на официальном сайте разработчика в сети «Интернет», должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

8. Порядок опубликования в печатном органе документов, указанных в частях 2–7 на-стоящей статьи, устанавливается уполномоченным федеральным органом.

9. Доработанный проект федерального стандарта вместе с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, который организует экспертизу этого проекта.

10. Совет по стандартам бухгалтерского учета готовит в срок не более двух месяцев со дня представления разработчиком проекта федерального стандарта мотивированное предложение о принятии такого проекта к утверждению или об отклонении его на основа-нии указанных в части 9 настоящей статьи документов и с учетом результатов экспертизы. Такое предложение вместе с указанными в части 9 настоящей статьи документами и ре-зультатами экспертизы направляется в уполномоченный федеральный орган.

11. Уполномоченный федеральный орган на основании документов, представленных советом по стандартам бухгалтерского учета, в срок не более одного месяца принимает проект федерального стандарта к утверждению или отклоняет его. Проект федерального стандарта, принятый к утверждению, в установленном порядке подготавливается и утверж-дается уполномоченным федеральным органом.


77

12. Проект федерального стандарта, предлагаемый советом по стандартам бухгалтер-ского учета к принятию, может быть отклонен в случае, если он не соответствует законода-тельству Российской Федерации.

13. В случае, если проект федерального стандарта отклонен, мотивированное реше-ние уполномоченного федерального органа с приложением указанных в части 9 настоящей статьи документов в срок не более 10 рабочих дней после дня принятия такого решения направляется разработчику проекта федерального стандарта.

14. Внесение изменений в федеральный стандарт или его отмена осуществляются в порядке, установленном настоящей статьей. Внесение изменений в федеральный стан-дарт, обусловленных изменением законодательства Российской Федерации, может быть осуществлено по инициативе уполномоченного федерального органа.

Статья 28. Разработка федеральных стандартов уполномоченным федераль-ным органом

1. Уполномоченный федеральный орган разрабатывает федеральные стандарты:1) для организаций государственного сектора;2) в случае, если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского

учета не принимает на себя обязательства разработать федеральный стандарт, предусмо-тренный утвержденной программой разработки федеральных стандартов.

2. Разработка федерального стандарта уполномоченным федеральным органом осу-ществляется в порядке, установленном статьей 27 настоящего Федерального закона.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Хранение документов бухгалтерского учета1. Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (фи-

нансовая) отчетность подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

2. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие докумен-ты, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обе-спечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз.

3. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения докумен-тов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

Статья 30. Особенности применения настоящего Федерального закона1. До утверждения органами государственного регулирования бухгалтерского учета феде-

ральных и отраслевых стандартов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, приме-няются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утверж-денные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Положения частей 4 и 6 статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу настоящего Феде-рального закона возложено ведение бухгалтерского учета.

3. Положение части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона не применяется при изменении типа государственного (муниципального) учреждения.

Статья 31. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Признать утратившими силу:1) Федеральный закон от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Со-

брание законодательства Российской Федерации, 1996, № 48, ст. 5369);2) Федеральный закон от 23 июля 1998 года № 123-ФЗ «О внесении изменений и до-

полнений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3619);

3) Федеральный закон от 28 марта 2002 года № 32-ФЗ «О внесении изменения и до-полнения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 13, ст. 1179);


78

4) статью 9 Федерального закона от 31 декабря 2002 года № 187-ФЗ «О внесении из-менений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и неко-торые другие акты законодательства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 1, ст. 2);

5) статью 3 Федерального закона от 31 декабря 2002 года № 191-ФЗ «О внесении из-менений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федера-ции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 1, ст. 6);

6) пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Россий-ской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения» (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 160);

7) статью 23 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изме-нений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предостав-лении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государ-ственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700);

8) статью 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 183-ФЗ «О внесении из-менений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Феде-рации, 2006, № 45, ст. 4635);

9) статью 32 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбере-жении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711);

10) статью 12 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенство-ванием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291);

11) Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 209-ФЗ «О внесении изменения в ста-тью 16 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Рос-сийской Федерации, 2010, № 31, ст. 4178);

12) статью 4 Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» (Собрание законодатель-ства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 4969).

Статья 32. Вступление в силу настоящего Федерального законаНастоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.



6 декабря 2011 года№ 402-ФЗ


79

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21 ноября 2011 г. № 957

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов дея-тельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности.

2. Установить, что:а) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального разви-

тия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за реализацией исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лицензирования, и ведет сводные (единые) реестры выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицензий по следующим видам деятельности:

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоох-ранения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими орга-низациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», и деятельности, предусматривающей вы-полнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

фармацевтическая деятельность, за исключением деятельности, осуществляемой ор-ганизациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для меди-цинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивиро-вание наркосодержащих растений – в части оборота наркотических средств, психотропных веществ, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

б) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки является феде-ральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за реализацией исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лицензирования образова-тельной деятельности, за исключением указанной деятельности, осуществляемой высши-ми учебными заведениями, образовательными учреждениями дополнительного профес-сионального образования, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образова-тельные программы, к которым установлены федеральные государственные требования, научными организациями, образовательными учреждениями, реализующими военные профессиональные образовательные программы, федеральными государственными об-разовательными учреждениями среднего профессионального образования, реализующи-ми образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, российскими об-разовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, а также негосударственными образовательными учреждениями, находящими-ся на территории инновационного центра «Сколково», и ведет сводный реестр выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицензий.

3. Деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федера-ции, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид дея-тельности, о таком намерении. В уведомлении указываются следующие сведения:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирмен-ное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его ме-ста нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который


80

намерен осуществлять лицензиат, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельно-сти, который намерен осуществлять лицензиат, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который лицензиат намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих ли-цензируемый вид деятельности;

сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, который лицензиат намерен осуществлять по новому адресу, в соответствии с частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

дата предполагаемого начала осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

К уведомлению прилагаются оригинал лицензии, заявление о переоформлении ли-цензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформле-ние лицензии.

Уведомление и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган субъекта Российской Федерации, на территории которого лицензиат предполагает осуществлять лицензируемый вид деятельности, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) лицензиату.

Лицензирующий орган субъекта Российской Федерации переоформляет лицензию в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов дея-тельности», и вносит изменения в реестр лицензий в отношении видов деятельности, ли-цензирование которых он осуществляет.

4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по переч-ню согласно приложению.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

В. ПУТИН

УтвержденПостановлением Правительства

Российской Федерацииот 21 ноября 2011 г. № 957

ПЕРЕЧЕНЬФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФСБ РоссииРазработка, производство, распространение шифровальных (криптографических)

средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с ис-пользованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказа-ние услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифроваль-ных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптогра-фических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, за-щищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осущест-вляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)


81

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для неглас-ного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осу-ществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

ФСБ России, ФСТЭК РоссииРазработка и производство средств защиты конфиденциальной информации

ФСТЭК РоссииДеятельность по технической защите конфиденциальной информации

ФНС РоссииПроизводство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукцииДеятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и

тотализаторах

Минпромторг России, РостранснадзорРазработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники

РособоронзаказРазработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание,

ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники

Минпромторг России, МВД России, РособоронзаказРазработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского

и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия

Минпромторг России, МВД России, Ростехнадзор, РособоронзаказРазработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпа-

сов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей па-тронов), взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материа-лов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом

Минпромторг РоссииДеятельность по хранению и уничтожению химического оружия

РостехнадзорЭксплуатация взрывопожароопасных производственных объектовЭксплуатация химически опасных производственных объектовПроизводство маркшейдерских работДеятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности

МЧС России, РослесхозДеятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объ-

ектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров <*>__________________<*> Лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров осуществляется

с 1 января 2012 г.

МЧС РоссииДеятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспече-

ния пожарной безопасности зданий и сооружений

Минпромторг России, РоссельхознадзорПроизводство лекарственных средств


82

РосздравнадзорПроизводство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое

обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивиро-вание наркосодержащих растений в части оборота наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемого организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения, а также оборота прекурсоров и культивирования наркосодержащих растений

Медицинская деятельность организаций государственной системы здравоохранения, а также медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здра-воохранения, предусматривающая выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехноло-гичной медицинской помощи (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

РоспотребнадзорДеятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний че-

ловека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах

Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (гене-рирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской дея-тельности)

РостранснадзорДеятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом

пассажировДеятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом

опасных грузовДеятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудован-

ным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная дея-тельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридиче-ского лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажировДеятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузовПогрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железно-

дорожном транспортеПогрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутрен-

нем водном транспорте, в морских портахДеятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением

случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

РосавиацияДеятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением

случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юриди-ческого лица или индивидуального предпринимателя)

РосприроднадзорДеятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов

I–IV классов опасности

МВД РоссииЧастная охранная деятельностьЧастная детективная (сыскная) деятельность


83

ФМС РоссииОказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами тер-

ритории Российской Федерации

РоскомнадзорОказание услуг связиТелевизионное вещание и радиовещаниеДеятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, про-

грамм для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осу-ществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов автор-ских и смежных прав в силу федерального закона или договора)

РособрнадзорОбразовательная деятельность, осуществляемая высшими учебными заведениями,

образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального об-разования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования, научными организа-циями, образовательными учреждениями, реализующими военные профессиональные образовательные программы, федеральными государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования, реализующими образователь-ные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, российскими образова-тельными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Феде-рации (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»)

РоскосмосКосмическая деятельность

РосреестрГеодезические и картографические работы федерального назначения, результаты ко-

торых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)

РосгидрометРаботы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические про-

цессы и явленияДеятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исклю-

чением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выпол-няемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)

Росздравнадзор, РоссельхознадзорФармацевтическая деятельность в части деятельности, осуществляемой организаци-

ями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и апте-ками федеральных организаций здравоохранения, а также в части деятельности, осущест-вляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

Минкультуры РоссииДеятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры) народов Российской Федерации


84

Приложениек Постановлению Правительства


ПЕРЕЧЕНЬУТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 700).

2. Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. № 269 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 и от 25 октября 2006 г. № 625» (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 2007, № 20, ст. 2433).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2007 г. № 556 «О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, осу-ществляющих лицензирование» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 37, ст. 4453).

4. Пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуника-ций, связи и охраны культурного наследия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 634 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4902).

5. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 241 (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2008, № 15, ст. 1551).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 452 «О вне-сении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2872).

7. Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2008 г. № 478 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 и от 23 июня 2007 г. № 397» (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 2008, № 27, ст. 3283).

8. Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопас-ных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 33, ст. 3862).

9. Пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федера-ции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. № 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 47, ст. 5481).

10. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федера-ции, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных Поста-новлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 50 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 5, ст. 622).

11. Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 426 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2575).

12. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федера-ции по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I–IV класса опасности, утвержденных Постанов-лением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 486 (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3069).

13. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Феде-рации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2010 г. № 318 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Спи-


85

ска IV в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 20, ст. 2473).

14. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федера-ции в связи с принятием Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2010 г. № 650 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 35, ст. 4574).

15. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федера-ции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 659 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 37, ст. 4675).

16. Пункт 4 изменений, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Рос-сийской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Фе-деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден-ных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4835).

17. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления деятельности, связанной с культивированием растений, содер-жащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утверж-денных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 881 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5863).

18. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федера-ции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. № 1012 «О лицензировании культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности» (Собрание законодательства Российской Фе-дерации, 2010, № 51, ст. 6943).

19. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Феде-рации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 399 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3173).

20. Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной де-ятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22 ноября 2011 г. № 964

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПО СТРАХОВАНИЮ ЭКСПОРТНЫХ КРЕДИТОВ И ИНВЕСТИЦИЙОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ

В соответствии с Федеральным законом «О банке развития» Правительство Россий-ской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности по страхованию экс-портных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков.

2. Министерству финансов Российской Федерации в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам


86

предоставления государственной поддержки при осуществлении деятельности по страхо-ванию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. № 100 «О порядке осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» страхования экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков» (Собрание законодатель-ства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 756).

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

В. ПУТИН

УтвержденыПостановлением Правительства


ПРАВИЛАОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТРАХОВАНИЮ ЭКСПОРТНЫХ

КРЕДИТОВ И ИНВЕСТИЦИЙ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ

I. Общие положения1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления открытым акционерным

обществом, созданным государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономи-ческой деятельности (Внешэкономбанк)» (далее соответственно – общество, Внешэко-номбанк), деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпри-нимательских и (или) политических рисков, в том числе деятельности по сострахованию и перестрахованию.

2. В соответствии с настоящими Правилами и без получения разрешения (лицензии) общество осуществляет страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринима-тельских и (или) политических рисков российских экспортеров товаров (работ, услуг), рос-сийских инвесторов, осуществляющих инвестиции за пределами территории Российской Федерации, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, а также россий-ских и иностранных кредитных организаций и (или) Внешэкономбанка, осуществляющих финансовую поддержку указанных лиц.

3. Для осуществления обществом деятельности, указанной в пункте 2 настоящих Пра-вил, может предоставляться финансовая поддержка со стороны Внешэкономбанка в виде гарантий и (или) в иных формах, а также государственная поддержка в соответствии с бюд-жетным законодательством Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, бюджет-ных инвестиций и государственных гарантий Российской Федерации.

4. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:«должник» – иностранное государство в лице своего уполномоченного государствен-

ного органа или иного государственного образования, включая министерство финансов или центральный банк иностранного государства (далее – суверенный должник), либо юридиче-ское лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государ-ства и имеющее право действовать от своего имени и отвечать по своим обязательствам (далее – иностранное юридическое лицо), а также иные лица, являющиеся участниками отношений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением общества;

«должник, получающий государственную поддержку» – иностранное юридическое лицо, получающее поддержку от иностранного государства, в том числе в форме участия иностранного государства в уставном капитале такого юридического лица, и (или) назначе-ния такого юридического лица агентом иностранного государства, и (или) предоставления такому юридическому лицу государственных гарантий иностранного государства, и (или) в иных формах;

«инвестиции» – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) до-стижения иного полезного эффекта;


87

«инвестиционная деятельность» – вложение инвестиций и осуществление практиче-ских действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

«кредитный договор» – договор, на основании которого российская или иностранная кредитная организация (кредитор), а также Внешэкономбанк обязуются предоставить де-нежные средства (кредит) заемщику или указанному им лицу в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сум-му и уплатить проценты на нее;

«кредитование покупателя» – кредитный договор между одной или несколькими кре-дитными организациями (в том числе иностранными) либо Внешэкономбанком, с одной стороны, и одним или несколькими заемщиками, с другой стороны, согласно которому кре-дитная организация или Внешэкономбанк обязуются произвести от имени заемщика опла-ту по экспортному договору, по которому заемщик выступает в качестве или в интересах покупателя;

«кредитование поставщика» – экспортный договор между одним или несколькими по-ставщиками (исполнителями) и одним или несколькими покупателями (заказчиками), со-гласно которому покупатель (заказчик) обязуется произвести оплату поставщику (испол-нителю) через определенное время после передачи товара (оказания услуг) покупателю (заказчику);

«страхование экспортных кредитов и инвестиций» – отношения по защите интересов страхователей при экспорте товаров (работ, услуг) российскими экспортерами и осущест-влении инвестиционной деятельности российскими инвесторами за пределами территории Российской Федерации, а также по защите интересов российских и иностранных кредит-ных организаций и Внешэкономбанка, осуществляющих финансовую поддержку указан-ных сделок при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых обществом из уплаченных страховых премий (страховых взносов), и за счет иных средств;

«страховая стоимость» – сумма задолженности по экспортному кредиту, включая про-центы, и (или) убытки, которые страхователь понес бы в связи с осуществлением инвести-ционной деятельности и (или) экспортом товаров (работ, услуг) при наступлении страхово-го случая;

«финансовая поддержка» – услуги, оказываемые российскими и иностранными кре-дитными организациями, Внешэкономбанком, в том числе предоставление кредитов, вы-дача банковских гарантий, выдача поручительств, содействие в осуществлении лизинговых операций, осуществление расчетов по аккредитиву, а также иные услуги;

«экспортный договор» – договор, предусматривающий экспорт товаров (работ, услуг) с территории Российской Федерации;

«экспортный кредит» – сделки кредитования поставщика или кредитования покупателя.5. Настоящие Правила не применяются к деятельности страховщиков, получивших ли-

цензию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об организации стра-хового дела в Российской Федерации» (далее – российский страховщик).

II. Требования к правилам страхования6. Страхование экспортных кредитов и инвестиций осуществляется на основании дого-

вора страхования, общие условия и порядок заключения, исполнения и прекращения кото-рого определяются правилами страхования, а также на основании договора сострахования и договора перестрахования. Договор страхования может устанавливать исключения из объема страхового покрытия, предусмотренного правилами страхования.

Указанные правила страхования разрабатываются обществом в соответствии с Граж-данским кодексом Российской Федерации и требованиями настоящих Правил и утвержда-ются советом директоров общества (далее – правила страхования).

7. Правила страхования должны определять:1) субъекты страхования;2) объекты страхования;3) страховые риски;4) перечень событий, связанных с предпринимательскими рисками и (или) политиче-

скими рисками, которые влекут возникновение у страхователя убытков, и исключений из указанного перечня;

5) порядок определения страховой суммы (лимита страховой ответственности);6) порядок определения размера страховой премии (страховых взносов) и ее уплаты;7) порядок определения размера и процедуры выплаты страхового возмещения;8) порядок заключения, исполнения и прекращения договора страхования;


88

9) права и обязанности сторон, в том числе в части раскрытия страхователем инфор-мации;

10) порядок определения размера убытков;11) основания отказа в страховой выплате.8. Правила страхования могут содержать положения, не предусмотренные пунктом 7

настоящих Правил.9. Сторонами договора страхования являются общество, страхователь и (или) выгодо-

приобретатель.10. Сторонами договора сострахования являются общество, российский страховщик,

имеющий право осуществлять страхование предпринимательских рисков на основании лицензии, полученной в соответствии с Законом Российской Федерации «Об организа-ции страхового дела в Российской Федерации», и (или) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранного государства для осуществления стра-хования, перестрахования, которое имеет право осуществлять указанную деятельность в соответствии с законодательством такого иностранного государства (далее – ино-странный страховщик), и (или) юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства, или учреждение, осуществляющее стра-хование экспортных кредитов и (или) инвестиций либо предоставление гарантий в це-лях защиты от предпринимательских и (или) политических рисков в качестве одной из основных целей своей деятельности (далее – экспортно-кредитное агентство), а также страхователь.

Российские страховщики могут выступать в договоре сострахования при условии, что указанное сострахование осуществляется страховщиками в соответствии с условия-ми, установленными для выдачи лицензии, а также условиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков.

11. Страхователями по договору страхования и по договору сострахования могут быть следующие лица:

1) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, или его дочернее общество (в том числе созданное в соответствии с зако-нодательством иностранного государства) либо физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, заключившие или намеревающиеся заключить экспортный договор (да-лее – российский экспортер);

2) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, или его дочернее общество (в том числе созданное в соответствии с законо-дательством иностранного государства) либо физическое лицо, зарегистрированное в со-ответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального пред-принимателя, осуществляющие инвестиционную деятельность за пределами территории Российской Федерации (далее – российский инвестор);

3) иностранное юридическое лицо, имеющее имущественный интерес, прямо или кос-венно связанный с осуществлением российским экспортером экспортных операций или осуществлением российским инвестором инвестиционной деятельности за пределами Рос-сийской Федерации;

4) кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации (далее – российская кредитная организация), а также Внешэкономбанк, предоставившие или намеревающиеся предоставить финансовую поддержку, прямо или косвенно связанную с осуществлением российским экспортером экспортных операций или осуществлением российским инвестором инвестиционной деятельности за пределами Рос-сийской Федерации;

5) юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством ино-странного государства, осуществляющее выдачу кредитов в качестве одного из основных видов своей деятельности, действующее в соответствии с законодательством иностран-ного государства и имеющее соответствующее разрешение или лицензию (далее – ино-странная кредитная организация), предоставившее финансовую поддержку иностранному юридическому лицу в целях исполнения таким иностранным юридическим лицом своих обязательств по договору (контракту), заключенному с российским экспортером или рос-сийским инвестором.

12. Сторонами договора перестрахования являются общество, с одной стороны, и российский страховщик, иностранный страховщик или экспортно-кредитное агентство – с другой. При заключении договоров перестрахования общество вправе выступать как в ка-честве перестрахователя, так и в качестве перестраховщика.


89

13. Объектами страхования могут быть имущественные интересы страхователей, связанные с возможными убытками вследствие реализации предпринимательских и (или) политических рисков, возникающими в процессе осуществления или подготовки к осущест-влению сделок, связанных с экспортом российских товаров (работ, услуг) и осуществлени-ем инвестиционной деятельности за пределами территории Российской Федерации. Таки-ми сделками, в частности, могут быть:

1) исполнение экспортных договоров;2) предоставление финансовой поддержки иностранным государствам, а также цен-

тральным банкам, банкам, государственным и частным компаниям и предприятиям в иностранных государствах при условии, что такая финансовая поддержка связана с осу-ществлением экспорта российских товаров (работ, услуг) и (или) осуществлением инвести-ционной деятельности за пределами территории Российской Федерации;

3) предоставление финансовой поддержки российским экспортерам в целях, связан-ных с экспортом товаров (работ, услуг), а также для приобретения сырья и полуфабрика-тов, необходимых для производства товаров, предназначенных для экспорта;

4) обеспечение исполнения обязательств, связанных с экспортом российских товаров (работ, услуг) и (или) осуществлением инвестиционной деятельности за пределами терри-тории Российской Федерации;

5) осуществление инвестиционной деятельности за пределами территории Российской Федерации, включая взносы в уставный капитал (в том числе уставный капитал дочерних и зависимых обществ), инвестиции в производство товаров, разработку технологий, приоб-ретение лицензий, авторских прав и услуг, связанных с подготовкой проектов, управлением проектами, а также инвестиции в форме предоставления российскими инвесторами займов и кредитов своим аффилированным лицам либо обеспечения исполнения обязательств аффилированных лиц в целях получения ими займов и кредитов.

14. Страховая сумма (лимит страховой ответственности) устанавливается в договоре страхования.

15. Страховая сумма по договору страхования не может превышать 90 процентов страховой стоимости по экспортному кредиту и (или) инвестиции при страховании предпри-нимательских рисков и 95 процентов страховой стоимости при страховании политических рисков.

16. Для целей статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях значение соотношения страховой суммы и страховой стоимости при осуществле-нии деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предприниматель-ских и политических рисков составляет 70 процентов.

17. Размер страховой премии определяется обществом в соответствии со страховым тари-фом. Страховой тариф рассчитывается исходя из следующих факторов (тарифных факторов):

1) финансовое состояние должника;2) уровень риска, связанный с иностранным государством (иностранными государства-

ми), в отношении которого осуществляется страховое покрытие (территории покрытия);3) сумма и срок экспортного кредита или инвестиции;4) доля собственного удержания риска страхователем, перестрахователем;5) страховая сумма (лимит страховой ответственности), страховая стоимость и их со-

отношение;6) иные факторы, установленные соответствующими правилами страхования.18. Страховая премия, рассчитанная исходя из тарифных факторов и на основании

утвержденного советом директоров общества положения о страховых тарифах, должна со-ответствовать:

страхуемому риску с учетом предоставляемой обществу финансовой поддержки Внешэ-кономбанка в виде гарантий и (или) в иных формах, а также государственной поддержки;

объему предоставляемого страхового покрытия.В случае если для осуществления основной цели деятельности общества необходимо

установить размер страховой премии, не соответствующий хотя бы одному из указанных требований, решение об этом принимается наблюдательным советом Внешэкономбанка при условии предоставления обществу дополнительной финансовой поддержки со сторо-ны Внешэкономбанка или государственной поддержки в соответствии с бюджетным законо-дательством Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Российской Федерации. Размер такой дополнительной финан-совой поддержки должен быть не ниже размера, необходимого для обеспечения соответ-ствия страховой премии всем указанным требованиям.


90

19. Расчет и уплата страховой премии и страхового возмещения осуществляются в валюте кредитного и (или) инвестиционного договора, если иное не оговорено в договоре страхования.

20. Методика и порядок расчета страховых тарифов и страховых премий устанавли-ваются и утверждаются советом директоров общества в соответствии с настоящими Пра-вилами.

21. В целях организации процедуры принятия рисков совет директоров общества утверждает пределы полномочий, в рамках которых исполнительные органы общества вправе принимать на общество обязательства по страхованию рисков.

22. Общество осуществляет страхование, сострахование и перестрахование в отно-шении одного или нескольких страховых событий, указанных в пунктах 24 и (или) 25 на-стоящих Правил.

23. Страховыми случаями являются наступившие страховые события, связанные с предпринимательскими и политическими рисками и влекущие возникновение убытков, на случай наступления которых осуществляется страхование.

24. Событиями, связанными с предпринимательскими рисками, являются:1) официально признанная либо фактическая неплатежеспособность должника (за ис-

ключением суверенного должника) и (или) его гаранта;2) неисполнение должником (за исключением суверенного должника) и (или) его гаран-

том обязательств по застрахованной сделке, кроме неосуществления платежа в пользу кре-дитора, если это прямо предусмотрено в договоре страхования и правилах страхования;

3) необоснованный отказ должника (за исключением суверенного должника) от испол-нения своих обязательств, в том числе отказ от осуществления платежей, необоснованное приостановление исполнения или расторжение договора либо необоснованный отказ при-нять товары и (или) услуги.

25. Событиями, связанными с политическими рисками, являются:1) необоснованный отказ суверенного должника и (или) должника, получающего госу-

дарственную поддержку, и (или) их гаранта от исполнения своих обязательств, в том числе отказ от осуществления платежей, необоснованное приостановление исполнения или рас-торжение договора либо необоснованный отказ принять товары и (или) услуги;

2) неисполнение суверенным должником и (или) должником, получающим государ-ственную поддержку, и (или) их гарантом иных обязательств по застрахованной сделке, кроме неосуществления платежа в пользу кредитора;

3) вмешательство иностранного государства, в том числе действия или решения ино-странного государства, или государственного органа, или иного государственного образо-вания, которое:

препятствует исполнению договора о кредитовании покупателя или экспортного до-говора;

приводит к национализации, экспроприации, конфискации без равноценного возме-щения или к иным действиям со стороны такого иностранного государства, причиняющим ущерб российскому экспортеру, или российскому инвестору, или иностранным юридиче-ским лицам, аффилированным по отношению к российскому экспортеру, или российскому инвестору;

распространяется на инвестиционную деятельность за пределами территории Россий-ской Федерации посредством одностороннего изменения условий договоров и соглашений о защите или осуществлении инвестиций;

изменяет договорные обязательства, принятые иностранными государствами в рам-ках структурированного финансирования;

приводит к изменениям в нормативных правовых актах, на основании которых плани-ровалось осуществление инвестиций;

4) отсрочка исполнения обязательств, установленная на основании закона иностранно-го государства, объявленная государством должника, государством должника, получающе-го государственную поддержку, иностранным государством, через которое предполагается осуществление платежа при кредитовании покупателя, или иностранным государством, в котором осуществлены инвестиции либо учреждено иностранное юридическое лицо (мо-раторий);

5) невозможность или задержка перечисления денежных средств, подлежащих уплате по договору о кредитовании покупателя, либо по экспортному договору, либо по другим основаниям, возникающим в связи с исполнением застрахованной сделки, вследствие со-бытий политического характера, экономических проблем, законодательных или админи-стративных мер за пределами территории Российской Федерации;


91

6) принятие в государстве должника, получающего государственную поддержку, или в иностранном государстве, в котором осуществлены инвестиции, законодательных актов, в соответствии с которыми признается надлежащим погашением долга осуществление долж-никами платежей, которые на дату перечисления средств уже не покрывают (в том числе вследствие колебаний обменных курсов) сумму долга, рассчитанную в валюте экспортного договора, договора о кредитовании покупателя или в валюте обязательств, возникающих из осуществления инвестиционной деятельности за пределами территории Российской Фе-дерации;

7) принятие Российской Федерацией или международной организацией решений по вопросам внешней торговли, в том числе вводящих запрет на экспорт, если последствия таких решений не будут компенсированы Российской Федерацией иным образом (данное событие распространяется на договор о кредитовании поставщика и коммерческий дого-вор, связанный с договором о кредитовании покупателя);

8) обстоятельства непреодолимой силы, возникшие за пределами территории Россий-ской Федерации, в том числе боевые и военные действия, военные маневры или иные подобные мероприятия, гражданские войны, забастовки, народные волнения, беспорядки массового характера, если их последствия не застрахованы иным образом.

26. Для заключения договора страхования страхователь подает в общество подписан-ное заявление, а также документы по перечню, установленному обществом.

Страхователь обязан при заключении и в период действия договора страхования со-общать обществу об обстоятельствах, имеющих существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его насту-пления. Существенными признаются обстоятельства, указанные в договоре страхования.

Страхователь несет ответственность за достоверность и полноту данных, представ-ленных для заключения договора страхования.

27. При заключении договора страхования общество проводит самостоятельно или посредством экспертизы оценку объекта страхования в целях определения степени стра-хового риска.

28. При заключении договора страхования между страхователем и обществом должно быть достигнуто соглашение относительно:

1) объекта страхования;2) страховых рисков;3) страховых случаев;4) страховой суммы (лимита страховой ответственности);5) страховой премии (страховых взносов);6) страховой стоимости;7) срока действия договора;8) иных условий, которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть вклю-

чены в договор страхования.29. Общество вправе потребовать признания заключенного договора страхования не-

действительным, если после заключения договора будет установлено, что страхователь сообщил обществу заведомо ложные сведения об обстоятельствах, имевших существен-ное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера воз-можных убытков от его наступления. Существенными признаются обстоятельства, указан-ные в договоре страхования.

30. Общество вправе расторгнуть договор страхования в случае неисполнения стра-хователем обязанности незамедлительно сообщать обществу о ставших ему известными значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных обществу при заключении до-говора, если эти изменения могут существенно повлиять на увеличение страхового риска. Значительными признаются изменения, указанные в договоре страхования и в правилах страхования.

31. Общество освобождается от выплаты страхового возмещения в отношении ущер-ба, возникшего вследствие умысла страхователя и (или) выгодоприобретателя по следую-щей причине:

1) действие или бездействие страхователя или его представителя;2) ограничение прав страхователя, предусмотренное любым заключенным им догово-

ром;3) любое последующее соглашение между страхователем и должником (должником,

получающим государственную поддержку) после заключения кредитного или экспортного договора, препятствующее погашению задолженности либо задерживающее такое пога-шение;


92

4) при кредитовании поставщика – любое неисполнение обязательств субподрядчи-ками, иными подрядчиками или поставщиками при условии, что такое неисполнение не было вызвано событиями, связанными с политическим рисками, указанными в пункте 25 настоящих Правил.

32. Общество осуществляет страховую выплату в соответствии с настоящими Прави-лами, правилами страхования и положением об урегулировании убытков, утверждаемым советом директоров общества.

33. В положении об урегулировании убытков должны содержаться:1) полномочия исполнительных органов общества и совета директоров в части приня-

тия на общество обязательств по выплате страхового возмещения по каждому отдельному страховому случаю;

2) порядок оценки и анализа заявления о страховой выплате;3) методология оценки размера убытка и расчета страховой выплаты;4) порядок осуществления страховой выплаты;5) иные положения.34. К обществу, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выпла-

ченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования, если договором страхо-вания не предусмотрено иное. Перешедшее к обществу право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и лицом, ответ-ственным за убытки, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

35. В целях реализации перешедших к обществу прав требования договоры страхова-ния должны предусматривать:

1) обязанность страхователя передать обществу все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления обществом перешедшего к нему права требования;

2) условие о том, что в случае если страхователь отказался от своего права требова-ния к лицу, ответственному за убытки, возмещенные обществом, или осуществление это-го права стало невозможным по вине страхователя, общество освобождается от выплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне выплаченной суммы возмещения.

36. Совет директоров общества может принимать решение об обращении в Министер-ство финансов Российской Федерации с предложением о заключении договора уступки прав требования по обязательствам, перешедшим к обществу.

III. Требования к обеспечению финансовой устойчивости общества37. Уставный капитал общества на момент государственной регистрации должен со-

ставлять 30 млрд рублей.38. Совокупный лимит страховой ответственности общества по принятым обществом

обязательствам в любой момент не может превышать наибольшее из суммы, эквивалент-ной 10-кратному размеру собственных средств общества, или 300 млрд рублей.

Размер собственных средств общества определяется исходя из бухгалтерской (фи-нансовой) отчетности общества.

39. Для осуществления своей деятельности общество может привлекать заемные средства. Совокупный объем заемных средств в любой момент не должен превышать50 процентов собственных средств общества.

40. Для целей обеспечения финансовой устойчивости общества используются допол-нительные показатели финансовой устойчивости, методология расчета и лимиты которых устанавливаются положением об управлении рисками общества, утверждаемым советом директоров общества.

41. Страховой фонд общества представляет собой совокупную величину страховых резервов.

42. Для обеспечения исполнения обязательств по договорам страхования, сострахо-вания и перестрахования общество формирует страховые резервы. Состав страховых ре-зервов, методы, правила их формирования и использования определяются в положении о страховых резервах, которое утверждается советом директоров общества.

Состав страховых резервов, методы и правила их формирования должны определять-ся в положении о страховых резервах таким образом, чтобы выполнялись следующие тре-бования:

1) страховые резервы должны быть достаточны для исполнения обязательств обще-ства по осуществлению будущих страховых выплат и их обслуживанию по страховым слу-


93

чаям, которые произошли в предшествующие отчетные периоды и могут произойти в бу-дущем;

2) методы расчета страховых резервов должны соответствовать общепринятой миро-вой актуарной практике;

3) метод оценки обязательств по договорам страхования, сострахования, перестрахо-вания должен быть основан на статистических данных общества по страховым премиям, страховым выплатам за период, составляющий не менее 10 финансовых лет с момента начала финансовой деятельности. В случае отсутствия указанного объема статистических данных могут использоваться упрощенные методы оценки указанных обязательств, рыноч-ные статистические данные и экспертные оценки;

4) методы расчета страховых резервов должны учитывать оценку возможных будущих доходов, связанных с исполнением договоров страхования, сострахования, перестрахова-ния, в частности поступлений по суброгационным требованиям, долей перестраховщиков в убытках и (или) расходах;

5) методы расчета страховых резервов должны учитывать риск изменения курса ва-лют, в которые номинированы обязательства договоров страхования, сострахования, пере-страхования.

43. Совет директоров общества устанавливает минимальный уровень всех страховых премий, направляемых в страховой фонд в течение первых 3 лет деятельности общества.

44. Общество рассчитывает долю участия перестраховщиков в страховых резервах одновременно с расчетом страховых резервов. Доля перестраховщика (перестраховщи-ков) в страховых резервах определяется по каждому договору (группе договоров) в соот-ветствии с условиями договора (договоров) перестрахования.

45. Размещение средств страховых резервов определяется положением об инвести-ционной политике общества, утверждаемым советом директоров общества.

46. Порядок формирования и использования страхового фонда общества определяет-ся внутренними документами, утверждаемыми советом директоров общества.

47. Размещение средств страховых резервов и собственных средств общества осу-ществляется на следующих принципах:

1) обеспечение сохранности указанных средств;2) обеспечение диверсификации, ликвидности, возвратности и доходности;3) определение стратегии размещения средств на основе объективных критериев,

поддающихся количественной оценке, учет надежности ценных бумаг;4) информационная открытость процесса размещения средств для акционеров (един-

ственного акционера) общества;5) прозрачность процесса размещения средств для органов государственного надзора

и контроля;6) профессиональное управление инвестиционным процессом.

IV. Требования к деятельности общества в связи с предоставлением ему финан-совой поддержки Внешэкономбанка, а также государственной поддержки

48. Внешэкономбанк может оказывать необходимую финансовую поддержку обществу в виде предоставления банковских гарантий, увеличения уставного капитала общества и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

49. Правительство Российской Федерации может оказывать необходимую финансо-вую поддержку в виде предоставления субсидий, бюджетных инвестиций и (или) государ-ственных гарантий Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

50. Требования к деятельности общества в связи с предоставлением ему государствен-ной поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Российской Федерации определяются в порядке, установленном в отношении соответствующего вида государственной поддержки.

V. Порядок и формы осуществления контроля за деятельностью общества51. Контроль за деятельностью общества осуществляется в следующих формах:1) представление обществом Внешэкономбанку годового и квартального отчетов о ре-

зультатах своей деятельности;2) осуществление обществом внутреннего контроля;3) проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности обще-

ства, результаты которого подлежат опубликованию.


94

52. Целями осуществления внутреннего контроля являются:1) эффективность и результативность финансово-хозяйственной деятельности обще-

ства при совершении страховых и иных операций;2) эффективность управления (включая обеспечение сохранности) активами, соб-

ственным капиталом, страховыми и иными обязательствами общества;3) эффективность управления рисками общества (выявление, оценка рисков, опреде-

ление приемлемого уровня рисков, принимаемых на себя обществом, принятие мер по их поддержанию на уровне, не угрожающем финансовой устойчивости и платежеспособности общества);

4) достоверность, полнота, объективность и своевременность составления и пред-ставления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

5) поддержание этических принципов и профессионализма (компетентности) работников;6) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу-

тем, и финансированию терроризма в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации.

53. Годовой отчет общества состоит из:отчета о результатах деятельности общества за отчетный год;годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.54. Отчет о результатах деятельности общества за отчетный год представляется Внеш-

экономбанку не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.55. Отчет о результатах деятельности общества за отчетный год включает:1) сведения о размере и структуре страхового портфеля;2) сведения о размере и формах перестраховочной защиты;3) сведения о формировании и использовании страховых резервов общества, включая

оценку достаточности страховых резервов;4) сведения о размере и структуре заемных средств;5) сведения о размере и структуре инвестиционного портфеля, формируемого в целях

размещения страховых резервов и собственных средств;6) отчет о состоянии финансовой устойчивости общества, включающий показатели,

установленные положением об управлении рисками общества;7) иные сведения.56. Состав и формы отчета о результатах деятельности общества за отчетный год

разрабатываются комитетом по контролю общества и утверждаются советом директоров общества.

57. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества состоит из бухгалтер-ского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки, а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчет-ности.

58. Состав и формы бухгалтерской (финансовой) отчетности общества утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

59. Обобщенные данные годового отчета общества подлежат обязательному опубли-кованию, в том числе путем размещения на сайте общества в сети Интернет, до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

60. Внешэкономбанк ежегодно готовит доклад Правительству Российской Федерации о результатах работы общества.

61. Квартальный отчет о результатах деятельности общества представляется совету директоров общества не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным пе-риодом.

Квартальный отчет о результатах деятельности общества должен содержать:сведения о размере страховых обязательств, принятых обществом за отчетный пери-

од, и размере страховой премии по страхователям и договорам;сведения о сделках, в отношении которых принято решение об отказе в принятии ри-

сков на страхование, и причинах отказа;отчет по результатам анализа принятых рисков, урегулированным страховым случаям

и взысканным долгам;сведения о размере и структуре инвестиционного портфеля, формируемого в целях

размещения страховых резервов и собственных средств;сведения по расходам на ведение дела;сравнение показателей за предыдущий период;сопоставление с плановыми показателями текущего года и прогноз показателей до

конца текущего года.


95

Формат и состав квартального отчета разрабатываются комитетом по контролю обще-ства и утверждаются советом директоров общества.

62. При совете директоров общества создается комитет по контролю для осуществле-ния контроля за деятельностью общества. Совет директоров общества устанавливает:

1) требования, направленные на исключение конфликта интересов;2) порядок представления и формы статистической отчетности и иных сведений обще-

ства;3) правила внутреннего контроля, осуществляемого в целях противодействия легализа-

ции (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.63. Для достижения предусмотренных пунктом 52 настоящих Правил целей осущест-

вления внутреннего контроля комитет по контролю контролирует:1) исполнение обществом законодательства Российской Федерации о противодей-

ствии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси-рованию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также организацию и осуществление внутреннего контроля;

2) соблюдение законодательства, регулирующего деятельность общества;3) достоверность отчетности общества;4) обеспечение обществом финансовой устойчивости и платежеспособности в части

формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для по-крытия страховых резервов и собственных средств общества, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств общества и принятых обязательств;

5) выдачу обществом гарантий и поручительств.64. Комитет по контролю проводит проверки деятельности исполнительных органов

общества и создаваемых при них комитетов, а также структурных подразделений общества на основании поручений совета директоров и в соответствии с графиком, утверждаемым советом директоров.

65. Комитет по контролю представляет свои рекомендации совету директоров, по ре-шению которого такие рекомендации подлежат исполнению органами общества.

66. Комитет по контролю согласовывает следующие внутренние документы обще-ства:

1) квалификационные требования и требования к профессиональному опыту лиц, осу-ществляющих функции единоличного исполнительного органа общества;

2) нормативы достаточности собственных средств и иные требования, направленные на снижение рисков деятельности общества, в том числе порядок расчета величины соб-ственных средств;

3) требования к финансовой устойчивости общества в части состава и структуры ак-тивов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, норма-тивного соотношения собственных средств общества и принятых обязательств, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия собственных средств общества, выдачи гарантий и поручительств.

67. Комитет по контролю представляет в совет директоров общества информацию, содержащуюся в представляемой в комитет по контролю отчетности, в объеме и форме, которые согласованы с советом директоров общества.

68. Комитет по контролю имеет право:запрашивать и получать от органов управления и структурных подразделений обще-

ства сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции коми-тета вопросам;

создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).


96

ДОКУМЕНТЫ ФНС

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗот 16 сентября 2011 г. № ММВ-7-3/576@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПРЕДСТАВЛЕНИЯ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ

ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И СООБЩЕНИЙ О НЕВОЗМОЖНОСТИ УДЕРЖАНИЯ НАЛОГАИ СУММЕ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

В соответствии с пунктом 5 статьи 226, пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2009, № 29, ст. 3639; 2010, № 31, ст. 4198) приказываю:

1. Утвердить Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физи-ческих лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц.

2. Признать утратившим силу Приказ МНС России от 31.10.2003 № БГ-3-04/583 «Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц за 2003 год» (зареги-стрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.12.2003, регистрационный номер 5296; Российская газета, 2003, № 258).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руково-дителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по методологическому обеспечению работы налоговых органов по вопросам исчисления, полноты и своевремен-ности внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей (за исключением транспортного налога, налога на имущество организаций, налога на иму-щество физических лиц, земельного налога).

РуководительФедеральной налоговой службы

М.В. МИШУСТИН

Согласовано

Статс-секретарь –заместитель Министра финансов

Российской ФедерацииС.Д. ШАТАЛОВ

«__» ________ 2011 г.

Заместитель руководителяФедеральной налоговой службы

Д.В. ЕГОРОВ«__» ________ 2011 г.


97

УтвержденПриказом ФНС России

от 16.09.2011 № ММВ-7-3/576@

ПОРЯДОКПРЕДСТАВЛЕНИЯ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ

ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И СООБЩЕНИЙ О НЕВОЗМОЖНОСТИ УДЕРЖАНИЯ НАЛОГАИ СУММЕ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

I. Общие положения1. Настоящий Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах

физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц (далее – Порядок) распространяется на налоговых агентов и устанавливает единый порядок представления сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц (далее – Сведения) налоговыми агентами в налоговые органы на электронных или бумажных носителях, либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2. Сведения представляют налоговые агенты – российские организации, индивиду-альные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учре-дившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных ор-ганизаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, в налоговый орган по месту своего учета.

3. Сведения могут быть представлены налоговым агентом в налоговый орган лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения, переданы в электронном виде по установленным форматам на электронных носителях или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением квалифици-рованной электронной подписи налогового агента или его представителя.

Сведения представляются налоговыми агентами в налоговый орган в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.

4. Датой представления Сведений считается:дата их фактического представления, при представлении лично или представителем

налогового агента в налоговый орган;дата их отправки почтовым отправлением с описью вложения, при отправке по почте;дата их отправки, зафиксированная в подтверждении даты отправки в электронном

виде по телекоммуникационным каналам связи специализированного оператора связи или налогового органа.

5. В случае представления уточненных Сведений в налоговый орган представляются только те Сведения, которые скорректированы.

II. Порядок представления Сведений на электронных носителях6. Сведения на электронных носителях представляются в налоговый орган налоговыми

агентами лично, через представителя, либо направляются в виде почтового отправления с описью вложения, в виде файла (файлов) утвержденного формата Сведений в электрон-ном виде за соответствующий налоговый период (далее – формат) на дискетах 3,5», дисках CD, DVD, устройствах fl ash-памяти, с сопроводительными Реестрами сведений о доходах физических лиц за 20__ год (далее – Реестр) (приложение № 1 к настоящему Порядку) на бумажном носителе в двух экземплярах на каждый файл.

7. Прием Сведений на электронных носителях производится должностным лицом на-логового органа, уполномоченным принимать такую информацию, в присутствии налогово-го агента или представителя налогового агента, если Сведения были представлены лично либо через представителя налогового агента.

8. Количество Сведений, представляемых налоговым агентом в налоговый орган, в одном файле не должно превышать 3 000 документов. Если количество Сведений превы-шает 3 000 документов, то налоговый агент формирует несколько файлов.

9. В одном сформированном файле должны содержаться Сведения с одинаковой ком-бинацией реквизитов: ИНН налогового агента, КПП (для организации), ОКАТО, отчетный год, признак представленных Сведений.

10. При приеме Сведений, поступивших на электронных носителях, допускается кор-ректировка адреса, в соответствии с используемым справочником адресов (КЛАДР).


98

11. Представленными считаются Сведения, прошедшие форматный контроль.12. Результаты форматного контроля файла со Сведениями отражаются в «Протоко-

ле приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде» (при-ложение № 2 к настоящему Порядку). «Протокол приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде» оформляется в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются налоговым агентом или представителем налогового агента, если действия осуществляются в присутствии налогового агента или представителя налогового агента, и должностным лицом налогового органа. В этом же Протоколе формируется список внесен-ных исправлений в элементы адреса.

13. По одному экземпляру Реестра и «Протокола приема сведений о доходах физиче-ских лиц за 20__ год в электронном виде» выдаются налоговому агенту или представителю налогового агента на руки, если действия осуществляются в присутствии налогового агента или представителя налогового агента, либо направляются по почте, а вторые экземпляры остаются в налоговом органе.

14. В случае, когда информация сформирована на электронном носителе не в соответ-ствии с требованиями к формату, электронный носитель возвращается налоговому агенту или представителю налогового агента вместе с «Протоколом приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде», содержащем описание ошибок формат-ного контроля, для повторной подготовки данных.

III. Порядок представления Сведений на бумажных носителях15. Сведения на бумажных носителях представляются в налоговый орган налоговыми

агентами лично, через представителя, либо направляются в виде почтового отправления с описью вложения, в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде, с сопроводительным Реестром в двух экземплярах.

16. В день сдачи налоговым агентом или представителем налогового агента Сведе-ний и сопроводительных Реестров должностное лицо налогового органа, уполномоченное осуществлять прием этих документов, в присутствии налогового агента или представителя налогового агента осуществляет контроль всех представленных Сведений на предмет на-личия в справке по форме 2-НДФЛ заполненных реквизитов о налоговом агенте (наимено-вание, ИНН, КПП, ОКАТО), о физическом лице – получателе дохода (ФИО, реквизиты доку-мента, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства, дата рождения), данных о доходах, начисленных, удержанных и перечисленных суммах налога (месяц, код дохода, сумма дохода, общая сумма дохода, налоговая база, сумма налога исчисленная, сумма налога удержанная, сумма налога перечисленная), а также на предмет отсутствия исправлений (далее – контроль заполнения).

17. Представленными считаются Сведения, прошедшие контроль заполнения. Сведе-ния, не прошедшие данный контроль, изымаются из представленного пакета документов как ошибочные и возвращаются налоговому агенту или представителю налогового агента, из Реестра вычеркиваются.

18. По результатам контроля заполнения оформляется в двух экземплярах «Протокол приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год на бумажных носителях» (при-ложение № 3 к настоящему Порядку). Оба экземпляра данного протокола подписываются налоговым агентом или представителем налогового агента, если действия осуществляются в присутствии налогового агента или представителя налогового агента, и должностным ли-цом налогового органа.

19. По одному экземпляру Реестра и «Протокола приема сведений о доходах физиче-ских лиц за 20__ год на бумажных носителях» выдаются налоговому агенту или представи-телю налогового агента на руки, если действия осуществляются в присутствии налогового агента или представителя налогового агента, либо направляются по почте, а вторые экзем-пляры остаются в налоговом органе. «Протокол приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год на бумажных носителях» подтверждает факт представления налоговым органом Сведений на бумажном носителе от налогового агента.

IV. Порядок представления Сведений в электронном виде по телекоммуникаци-онным каналам связи

20. Отношения между участниками информационного обмена при представлении Сведений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи регулируют-ся Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Феде-рации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038), Федераль-


99

ным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554), Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880), настоя-щим Порядком.

При представлении Сведений в электронном виде по телекоммуникационным кана-лам связи в соответствии с настоящим Порядком налоговый агент не дублирует их на бу-мажном или электронном носителе.

21. Сведения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи пред-ставляются налоговыми агентами в налоговый орган по месту своего учета через специ-ализированного оператора связи, обеспечивающего обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного докумен-тооборота между налоговыми органами и налоговым агентом или через интернет-сайт ФНС России.

Налоговые агенты, являющиеся крупнейшими налогоплательщиками, представляют сведения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через специали-зированного оператора связи, обеспечивающего обмен открытой и конфиденциальной ин-формацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документоо-борота между налоговыми органами и налоговым агентом или на основании договоров с межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам непо-средственно в налоговый орган.

22. Сертификаты ключей подписи участникам информационного обмена выдаются организациями, которые выпускают сертификаты ключей подписи для использования их в информационных системах общего пользования в соответствии с Федеральным зако-ном от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554), Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880) и являются удостоверяю-щими центрами, входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы.

23. Представление Сведений в электронном виде по телекоммуникационным кана-лам связи допускается при обязательном применении сертифицированных по требовани-ям безопасности информации средств криптографической защиты информации, а также средств квалифицированной электронной подписи, совместимых со средствами, исполь-зуемыми в налоговом органе.

24. Представление Сведений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи возможно в случае, если налоговый агент имеет возможность осуществлять:

формирование Сведений для их последующей передачи в электронном виде по теле-коммуникационным каналам связи;

шифрование при отправке и дешифрование при получении информации с использо-ванием шифровальных средств;

формирование квалифицированной электронной подписи при передаче информации и ее проверку при получении информации.

25. Количество Сведений, представляемых налоговым агентом в налоговый орган в одном файле, не должно превышать 3 000. Если количество Сведений, представляемых налоговым агентом, превышает 3 000, то налоговый агент формирует несколько файлов.

26. По каждому обособленному подразделению формируется отдельный файл. В одном сформированном файле должны содержаться Сведения с одинаковой комбина-цией реквизитов: ИНН налогового агента, КПП (для организации), ОКАТО, отчетный год, признак представленных Сведений.

27. При представлении Сведений в электронном виде по телекоммуникационным ка-налам связи налоговый орган обязан передать налоговому агенту извещение о получении электронного документа, подтверждающее факт получения Сведений налоговым органом, формируемое налоговым органом и заверенное его квалифицированной электронной под-писью.

28. При представлении Сведений в электронном виде по телекоммуникационным ка-налам связи налоговый агент соблюдает следующий порядок электронного документообо-рота:

после подготовки Сведений в соответствии с утвержденным форматом и требования-ми настоящего Порядка налоговый агент подписывает файл квалифицированной электрон-ной подписью и отправляет в зашифрованном виде в адрес налогового органа;


100

в течение следующего рабочего дня с даты отправки Сведений налоговый агент по-лучает подтверждение даты отправки от специализированного оператора связи или нало-гового органа и извещение о получении от налогового органа.

29. В течение десяти дней с даты отправки Сведений налоговый орган направляет налоговому агенту Реестр (приложение № 1 к настоящему Порядку) в электронном виде, «Протокол приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде» (приложение № 2 к настоящему Порядку).

30. Представленными считаются сведения, прошедшие форматный контроль и зафик-сированные в Реестре, сформированном налоговым органом.

Приложение № 1к Порядку представления в налоговые органы сведений

о доходах физических лиц и сообщений о невозможностиудержания налога и сумме налога на доходы физических лиц,

утвержденному Приказом ФНС Россииот 16.09.2011 № ММВ-7-3/576@

РЕЕСТРСВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА 20__ ГОД

Реестр № <номер реестра> от <дата приема> в <код ИФНС> к файлу <имя представленного файла>(реестр сведений о доходах физических лиц за <год сведений> год)

Наименование налогового агента: <наименование налогового агента – организации>/<ФИО налогового агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, занимающихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой>

ИНН налогового агента: <ИНН/КПП налогового агента – организации>/<ИНН налогово-го агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, занимаю-щихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой>

ОКАТО налогового агента: <ОКАТО налогового агента – организации>/<ОКАТО налого-вого агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, занимаю-щихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой>

Признак представленных сведений: <1/2>Количество представленных Сведений (Справок о доходах физических лиц по форме

2НДФЛ): <количество представленных Сведений>

представленные Сведения:

№ справки Ф.И.О. Дата рождения

Итого:

Подпись налогового агента ____________________________________________ М.П. (при наличии)

Дата представления в налоговый орган ______________________________________

Дата принятия в налоговом органе __________________________________________

Должностное лицо налогового органа ________________________________________


101

Приложение № 2к Порядку представления в налоговые органы сведений

о доходах физических лиц и сообщений о невозможностиудержания налога и сумме налога на доходы физических лиц,

утвержденному Приказом ФНС Россииот 16.09.2011 № ММВ-7-3/576@

ПРОТОКОЛ ПРИЕМА СВЕДЕНИЙО ДОХОДАХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА 20__ ГОД В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

Протокол № <номер протокола> от <дата приема>к файлу <имя представляемого файла>(прием Сведений о доходах физических лиц за <год сведений> год)

Наименование налогового агента: <наименование налогового агента – организации>/<ФИО налогового агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, занимающихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой>

ИНН/КПП налогового агента: <ИНН/КПП налогового агента – организации>/<ИНН на-логового агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, зани-мающихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой>


Признак представленных сведений: <1/2>Получатель: <код налогового органа>Количество обработанных Сведений: <количество обработанных Сведений>Количество Сведений с ошибками: <количество Сведений с выявленными ошибками>Количество Сведений с исправленными адресами: <количество Сведений с исправ-

ленными адресами>Количество принятых Сведений: <количество принятых Сведений>_____________________________Сумма дохода по принятым Сведениям: <сумма дохода по принятым Сведениям>_____________________________Сумма исчисленного налога: <сумма исчисленного налога по принятым Сведениям>Сумма удержанного налога: <сумма удержанного налога по принятым Сведениям>Сумма налога перечисленная: <сумма налога перечисленная по принятым Сведениям>_____________________________Сведения с выявленными ошибками_____________________________Номер п/п: <Номер по порядку в файле>Номер Справки: <Номер справки>Путь к реквизиту: <Путь к реквизиту в файле>Значение элемента: <Значение ошибочного элемента>Текст ошибки: <Текст>_____________________________Сведения с исправленными адресамиНомер справки: <Номер справки>Адрес ДО исправления: <адрес до исправления>Адрес ПОСЛЕ исправления: <адрес после исправления> |Адрес признан верным (ИФНСМЖ – <КодИФНСМЖ>) _______________________________________________________________________Выгруженный файл для межинспекционного обмена: <Имя выгруженного файла>Файл обрабатывался программой <Версия программы>

ПОДПИСЬ НАЛОГОВОГО АГЕНТА __________________________________

М.П. (при наличии)

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО НАЛОГОВОГО ОРГАНА _________________________


102

Приложение № 3к Порядку представления

в налоговые органы сведенийо доходах физических лиц

и сообщений о невозможностиудержания налога и сумме

налога на доходы физических лиц,утвержденному Приказом ФНС России

от 16.09.2011 № ММВ-7-3/576@

ПРОТОКОЛ ПРИЕМА СВЕДЕНИЙО ДОХОДАХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА 20__ ГОД НА БУМАЖНЫХ НОСИТЕЛЯХ

Протокол № ____ <номер протокола приема с начала года> от <дата ввода>

ИНН/КПП: <ИНН/КПП налогового агента – организации>/<ИНН налогового агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, занимающихся в уста-новленном действующим законодательством порядке частной практикой>

Наименование налогового агента: наименование налогового агента – организации>/<ФИО налогового агента – индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, иных лиц, занимающихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой>


Признак представленных сведений: <1/2>ПОЛУЧАТЕЛЬ: <код налогового органа>_____________________________РЕЕСТР № <номер реестра с начала года> от <дата составления реестра>_____________________________КОЛИЧЕСТВО СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ НАЛОГОВЫМ АГЕНТОМ: <количествоСведений, представленных налоговым агентом>КОЛИЧЕСТВО ПРИНЯТЫХ НА ОБРАБОТКУ СВЕДЕНИЙ: <количество принятыхСведений>_____________________________ПЕРЕЧЕНЬ НЕ ПРИНЯТЫХ НА ОБРАБОТКУ СВЕДЕНИЙ: <номер справки>, <номерсправки>,...,<номер справки>_____________________________

ПОДПИСЬ НАЛОГОВОГО АГЕНТА ___________________________________________

М.П. (при наличии)

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО НАЛОГОВОГО ОРГАНА ______________________________


103


ПИСЬМОот 21 сентября 2011 г. № СА-4-7/15431

Порядок возврата сумм излишне взысканных налогов, сборов, пени и штрафов опре-делен статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 данной статьи сумма излишне взысканного налога под-лежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня полу-чения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Пункт 9 статьи 79 НК РФ предусматривает, что правила, установленные данной ста-тьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

При этом для начисления процентов не имеет значение, в какой форме произведен возврат излишне взысканного налога – путем возврата на банковский счет налогоплатель-щика либо путем зачета, поскольку начисление процентов приведет к восстановлению иму-щественного положения налогоплательщика, нарушенного неправомерными действиями налогового органа.

Право налогоплательщика на выплату процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога, в зависимости от формы возмещения сумм налога (возврата или за-чета) законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, установленная статьей 79 НК РФ обязанность налогового ор-гана осуществить возврат суммы излишне взысканного налога предполагает начисление процентов при использовании любого способа восстановления имущественного положения налогоплательщика, в том числе и при возврате, осуществляемом в форме зачета.

Иное толкование норм НК РФ могло бы привести к нарушению прав налогоплатель-щиков, использующих право на зачет в качестве способа восстановления имущественного положения, нарушенного налоговыми органами.

По смыслу названной статьи при наличии оснований для возврата сумм налога на-числение процентов в случае нарушения срока возврата является обязательным для на-логового органа. Последующее заявление налогоплательщика об изменении способа воз-мещения действует на будущее время, не относясь к предшествующему периоду, когда срок возврата был уже нарушен, следовательно, не может иметь правовых последствий при решении вопроса о начислении процентов.

Законодательство о налогах и сборах нацелено на соблюдение баланса частных и публичных интересов в сфере налогообложения и увязывает начисление процентов с неза-конной задержкой возврата налоговым органом сумм, причитающихся налогоплательщику в качестве налоговой выгоды.

По своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых пла-тежей существенных различий не имеется, и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имуще-ственного положения налогоплательщика. Такая позиция изложена в Постановлении Пре-зидиума ВАС РФ от 29.06.2004 № 2046/04.

Предусмотренное НК РФ начисление процентов является компенсацией материаль-ных потерь налогоплательщика от несвоевременного получения налоговой выгоды. Отказ инспекции выплатить проценты в качестве компенсации за просрочку причитающихся пла-тежей нарушает справедливый баланс, который надлежит поддерживать между интереса-ми частных лиц (налогоплательщиков) и интересами общества.

Подобная правовая позиция выражена в Постановлениях Президиума Высшего Арби-тражного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 10848/04, от 29.11.2005 № 7528/05, от 06.06.2006 № 1363/06.

Заместитель руководителяФНС России

С.А. АРАКЕЛОВ


104



ПИСЬМОот 23 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15678@

О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ФНС РОССИИ

Федеральная налоговая служба информирует о размещении на сайте ФНС России www.nalog.ru раздела «Разъяснения Федеральной налоговой службы, обязательные для применения налоговыми органами», содержащего информационные письма ФНС России о порядке заполнения налоговых деклараций, исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, адресованные налоговым органам, а также нало-гоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс).

С учетом требований подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса, предписы-вающего руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Рос-сийской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в Базе данных разъяснений ФНС России подлежат размещению разъ-яснительные письма ФНС России, согласованные с Минфином России, либо содержащие правовую позицию, аналогичную изложенной в изданных Минфином России в соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Налогового кодекса письменных разъяснениях налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам примене-ния законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

ФНС России обращает внимание на необходимость неукоснительного применения на-логовыми органами при реализации возложенных на них полномочий положений писем ФНС России, размещенных в указанном разделе сайта ФНС России, и информирует, что в отношении изложенной в данных письмах правовой позиции положения абзацев 9, 10 письма ФНС России от 14.09.2007 № ШС-6-18/716 не применяются.

В случае, если применение разъяснений ФНС России привело к отмене судебными органами принятых налоговыми решений по результатам налоговых проверок, управле-ния ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам информируют о данных фактах Управление налогообложения ФНС России в целях корректировки показателей эффективности работы налогового органа.

Налоговые органы при исполнении государственной функции по бесплатному инфор-мированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и нало-говых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения также руковод-ствуются правовой позицией, изложенной в соответствующих разъяснениях ФНС России.

В случае отмены ФНС России соответствующего разъяснения, в отношении налого-плательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, руководствовавшихся данным разъяснением в период его действия при исполнении обязанностей, предусмотренных за-конодательством о налогах и сборах, в силу положений пункта 8 статьи 77, подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса не начисляются пени на сумму образовавшейся недоимки и не применяются меры ответственности за совершение налоговых правонару-шений (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии разъяснения, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, а также к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонаруше-ние, независимо от даты издания разъяснения).

Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручается довести на-стоящее письмо до сведения нижестоящих налоговых органов и обеспечить его применение.

Советникгосударственной гражданской

службы Российской Федерации2 класса

Д.В. ЕГОРОВ


105



ПИСЬМОот 28 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15927@

О ПРИМЕНЕНИИ КОРРЕКТИРОВОЧНОГО СЧЕТА-ФАКТУРЫ

Федеральная налоговая служба в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011 № 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Россий-ской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Федеральный закон № 245-ФЗ) сообщает следующее.

Пунктами 16 и 17 статьи 2 Федерального закона № 245-ФЗ внесены изменения и до-полнения в статьи 168 и 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), согласно которым введено новое понятие «корректировочный счет-фактура» и новый по-рядок его составления и выставления.

Пунктами 8, 18–20 статьи 2 Федерального закона № 245-ФЗ внесены изменения и до-полнения в статьи 154, 170, 171 и 172 Кодекса, согласно которым установлен порядок ис-числения налоговой базы, применения налоговых вычетов и восстановления налога, ранее заявленного к вычету, при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в том числе в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества (объема) отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 245-ФЗ данный Федеральный за-кон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых данной статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон № 245-ФЗ опубликован в «Российской газете» № 159, 22.07.2011, в связи с чем пункты 8 и 16–20 статьи 2 Федерального закона № 245-ФЗ вступают в силу с 1 октября 2011 года.

1. По вопросу составления и выставления с 1 октября 2011 года корректировочного счета-фактуры необходимо учитывать следующее.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 168 Кодекса при изменении стоимости от-груженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в том числе в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества (объе-ма) отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имуществен-ных прав, продавец выставляет покупателю корректировочный счет-фактуру не позднее пяти календарных дней считая со дня составления документов, указанных в пункте 10 ста-тьи 172 Кодекса.

Таким образом, корректировочный счет-фактура составляется продавцом и выставля-ется покупателю не позднее пяти календарных дней считая со дня составления документа (договора, соглашения, иного первичного документа) на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, под-тверждающего согласие покупателя (факт уведомления покупателя).

Учитывая изложенное, составление корректировочных счетов-фактур осуществляется на основании составленного начиная с 1 октября 2011 года соответствующего первичного документа, согласно которому изменяется стоимость отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав.

До введения в действие постановления Правительства Российской Федерации, утверж-дающего на основании пункта 8 статьи 169 Кодекса форму счета-фактуры (в том числе корректировочного) и порядок его заполнения, форму и порядок ведения журнала учета по-лученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж, Федеральная налого-вая служба рекомендует применять корректировочный счет-фактуру по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему письму. При этом в приложении № 2 к настоящему письму приведен рекомендуемый порядок заполнения корректировочного счета-фактуры.

2. По вопросу регистрации с 1 октября 2011 года корректировочного счета-фактуры в книге покупок и книге продаж необходимо учитывать следующее.


106

При регистрации корректировочного счета-фактуры (продавцом или покупателем) в книге покупок в графе 2 книги покупок указывается дата и номер корректировочного счета-фактуры.

При регистрации корректировочного счета-фактуры продавцом в книге продаж (допол-нительном листе книги продаж) в графе 1 книги продаж (дополнительного листа книги про-даж) указывается дата и номер корректировочного счета-фактуры.

При регистрации покупателем корректировочного счета-фактуры или первичного доку-мента на изменение в сторону уменьшения стоимости приобретенных (полученных) това-ров (работ, услуг, имущественных прав) в книге продаж в графе 1 книги продаж указывается дата и номер корректировочного счета-фактуры или первичного документа на изменение в сторону уменьшения стоимости приобретенных (полученных) товаров (работ, услуг, иму-щественных прав).

2.1. Регистрации корректировочных счетов-фактур в книге покупок продавцом.Корректировочные счета-фактуры, составленные и выставленные продавцами при

изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), пере-данных имущественных прав в сторону уменьшения (в истекшем или текущем налоговом периоде), регистрируются продавцами в книге покупок при возникновении права на налого-вые вычеты в порядке, установленном абзацем первым пункта 13 статьи 171 и пунктом 10 статьи 172 Кодекса.

При регистрации продавцом (в случае изменения стоимости отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав в сторону умень-шения) в книге покупок корректировочного счета-фактуры данные из графы 9б корректиро-вочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 7 книги покупок; данные из графы 5б корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 8а (9а) книги покупок; данные из графы 8б корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочно-му счету-фактуре» переносятся в графу 8б (9б) книги покупок.

2.2. Регистрации корректировочных счетов-фактур в книге покупок покупателем.Корректировочные счета-фактуры, полученные покупателями в связи с изменением

стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных иму-щественных прав в сторону увеличения, регистрируются покупателями в книге покупок при возникновении права на налоговые вычеты в порядке, установленном абзацем вторым пун-кта 13 статьи 171 и пунктом 10 статьи 172 Кодекса.

При регистрации покупателем (в случае изменения стоимости отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав в сторону увели-чения) в книге покупок корректировочного счета-фактуры данные из графы 9в корректиро-вочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 7 книги покупок; данные из графы 5в корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 8а (9а) книги покупок; данные из графы 8в корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочно-му счету-фактуре» переносятся в графу 8б (9б) книги покупок.

2.3. Регистрации корректировочных счетов-фактур в книге продаж (дополнительном листе книги продаж) продавцом.

Корректировочные счета-фактуры, составленные и выставленные продавцами при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), пере-данных имущественных прав в сторону увеличения, регистрируются продавцами в книге продаж при возникновении обязанности по исчислению налога в порядке, установленном пунктом 10 статьи 154 Кодекса.

При этом корректировочные счета-фактуры, составленные продавцом при изменении в сторону увеличения стоимости отгруженных (выполненных, оказанных, переданных) то-варов (работ, услуг, имущественных прав) в том же налоговом периоде, в котором про-изведена их отгрузка (выполнение, оказание, передача), регистрируются в книге продаж того же налогового периода, в котором произведена их отгрузка (выполнение, оказание, передача).

Корректировочные счета-фактуры, составленные продавцом при изменении стоимо-сти в сторону увеличения отгруженных (выполненных, оказанных, переданных) в истекшем налоговом периоде товаров (работ, услуг, имущественных прав), регистрируются в допол-нительном листе книги продаж, составленной за налоговый период, в котором товары (ра-боты, услуги, имущественные права) были отгружены (выполнены, оказаны, переданы).

При регистрации продавцом (в случае изменения стоимости отгруженных товаров, вы-полненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав в сторону увеличения)


107

в книге продаж (дополнительном листе книги продаж) корректировочного счета-фактуры данные из графы 9в корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировоч-ному счету-фактуре» переносятся в графу 4 книги продаж (дополнительного листа книги продаж); данные из графы 5в корректировочного счета-фактуры строки «Итого по коррек-тировочному счету-фактуре» переносятся в графу 5а (6а) книги продаж (дополнительного листа книги продаж); данные из графы 8в корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 5б (6б) книги продаж (дополни-тельного листа книги продаж).

2.4. Регистрации корректировочных счетов-фактур в книге продаж покупателем.Покупатель регистрирует в книге продаж корректировочный счет-фактуру или первич-

ный документ на изменение в сторону уменьшения стоимости приобретенных (получен-ных) товаров (работ, услуг, имущественных прав) в целях восстановления суммы налога в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 170 Кодекса.

При регистрации покупателем (в случае изменения стоимости отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав в сторону умень-шения) корректировочного счета-фактуры в книге продаж данные из графы 9б корректиро-вочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 4 книги продаж; данные из графы 5б корректировочного счета-фактуры строки «Ито-го по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 5а (6а) книги продаж; дан-ные из графы 8б корректировочного счета-фактуры строки «Итого по корректировочному счету-фактуре» переносятся в графу 5б (6б) книги продаж.

Доведите до нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков в незамедли-тельном порядке.

С Министерством финансов Российской Федерации согласовано (письмо от 27.09.2011 № 03-07-15/90).

Советникгосударственной гражданской службы

Российской Федерации2 класса

Д.В. ЕГОРОВ


108

КОРРЕК

ТИРО

ВОЧН

ЫЙ

СЧЕ

Т-ФАКТУ

РА N

___

____

__ от

"___

____

____

_" (1

) к СЧЕ

ТУ-ФАКТУ

РЕ N

___

от

"___

____

_" (1

.1)

Продавец

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

___

(2)

Адрес

___

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

___

(2а)

ИНН

/КПП

продавца

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

___

(2б)

Покупатель

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_ (3

) Адрес

___

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

___

(3а)

ИНН

/КПП

покупателя

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_ (3б)

┌──────────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────────────────┬───────────────────────┬──────┬───────────────────────┬───────────────────────┐

│ Наименование │ Единица │ Количество │Цена (тариф) │Стоимость товаров (работ,│ В том числе │Нало- │ Сумма налога │ Стоимость товаров │

│ товара │измерения│ │ за единицу │ услуг), имущественных │ акциз │говая │ │ (работ, услуг), │

│ (описание │ │ │ измерения │ прав, всего без налога │ │ставка│ │ имущественных прав, │

│ выполненных │ │ │ │ │ │ │ │ всего с учетом налога │

│ работ, │ ├─────┬───────┼─────┬───────┼─────┬───────┬───────────┼─────┬─────┬───────────┤ ├─────┬─────┬───────────┼─────┬─────┬───────────┤

│ оказанных │ │до │после │до │после │до │после │ разница │до │после│ разница │ │до │после│ Разница │до │после│ разница │

│ услуг), │ │изме-│измене-│изме-│измене-│изме-│измене-├──────┬────┤изме-│изме-├──────┬────┤ │изме-│изме-├──────┬────┤изме-│изме-├──────┬────┤

│имущественного│ │нения│ния │нения│ния │нения│ния │к │к │нения│нения│к │к │ │нения│нения│к │к │нения│нения│к │к │

│ права │ │ │ │ │ │ │ │умень-│доп-│ │ │умень-│доп-│ │ │ │умень-│доп-│ │ │умень-│доп-│

│ │ │ │ │ │ │ │ │шению │лате│ │ │шению │лате│ │ │ │шению │лате│ │ │шению │лате│

├──────────────┼─────────┼─────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────┼──────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 3а │ 4 │ 4а │ 5 │ 5а │ 5б │ 5в │ 6 │ 6а │ 6б │ 6в │ 7 │ 8 │ 8а │ 8б │ 8в │ 9 │ 9а │ 9б │ 9в │

├──────────────┼─────────┼─────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────┼──────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┴─────────┴─────┴───────┴─────┴───────┼─────┼───────┼──────┼────┼─────┴─────┴──────┴────┴──────┼─────┼─────┼──────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┤

│Итого по корректировочному счету-фактуре │ X │ X │ │ │ X │ X │ X │ │ │ X │ X │ │ │

└────────────────────────────────────────────────────┴─────┴───────┴──────┴────┴──────────────────────────────┴─────┴─────┴──────┴────┴─────┴─────┴──────┴────┘

Руководитель

Главный

организации

____

____

___

бухгалтер

___

____

____

(подпись

) (ф

.и.о

.)

(подпись

) (ф

.и.о

.) Индивидуальны

й предприниматель

____

____

____

____

____

____

____

_ (подпись

) (ф.и.о.

)

(реквизиты

свидетельства

о государственной регистрации

Индивидуального

предпринимателя

)

Приложение

№ 1

к письму ФНС

России

от 2

8.09

.201

1 №

ЕД

-4-3

/159

27@

РЕКО

МЕН

ДУЕ

МАЯ

ФОРМ

А КОРР

ЕКТИ

РОВОЧНОГО

СЧЕТ

А-ФАКТ

УРЫ

И ПОРЯ

ДОК ЕГ

О ЗАПОЛНЕН

ИЯ


109

Приложение № 2к письму ФНС России

от 28.09.2011 № ЕД-4-3/15927@

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОКЗАПОЛНЕНИЯ КОРРЕКТИРОВОЧНОГО СЧЕТА-ФАКТУРЫ

В корректировочном счете-фактуре следует указывать:в строке 1 – порядковый номер корректировочного счета-фактуры и дата составления кор-

ректировочного счета-фактуры. Порядковый номер корректировочному счету-фактуре присваи-вается в соответствии с общей хронологией присвоения порядковых номеров счетам-фактурам;

в строке 1.1 – номер и дата счета-фактуры, к которому составляется корректировоч-ный счет-фактура;

в строке 2 – полное или сокращенное наименование продавца, которое указано в счете-фактуре, к которому составляется корректировочный счет-фактура;

в строке 2а – место нахождения продавца, которое указано в счете-фактуре, к которо-му составляется корректировочный счет-фактура;

в строке 2б – идентификационный номер и код причины постановки на учет налогоплательщика-продавца, которые указаны в счете-фактуре, к которому составляется корректировочный счет-фактура;

в строке 3 – полное или сокращенное наименование покупателя, которое указано в счете-фактуре, к которому составляется корректировочный счет-фактура;

в строке 3а – место нахождения покупателя, которое указано в счете-фактуре, к кото-рому составляется корректировочный счет-фактура;

в строке 3б – идентификационный номер и код причины поставки на учет налогоплательщика-покупателя, которые указаны в счете-фактуре, к которому составляет-ся корректировочный счет-фактура.

В графах 1–9, 3а–6а, 8а, 9а, 5б, 6б, 8б, 9б, 5в, 6в, 8в, 9в указываются следующие сведения:в графе 1 – наименование поставляемых (отгруженных) товаров (описание выполнен-

ных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, которое указано в графе 1 счета-фактуры, к которому составляется корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема);

в графе 2 – единица измерения, указанная в графе 2 счета-фактуры, к которому со-ставляется корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), иму-щественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема);

в графе 3 – количество (объем) поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, которые указаны в графе 3 счета-фактуры, к которому составляется корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема);

в графе 3а – количество (объем) поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема), после уточнения их количества (объема). В случае, если количество (объем) поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав по счету-фактуре, к которому составляется кор-ректировочный счет-фактура, не изменялось, то в эту графу переносится показатель из графы 3 корректировочного счета-фактуры;

в графе 4 – цена (тариф) товара (выполненной работы, оказанной услуги), передан-ного имущественного права за единицу измерения, указанная в графе 4 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема);

в графе 4а – цена (тариф) поставленного (отгруженного) товара (выполненной работы, оказанной услуги), переданного имущественного права (в отношении которых осуществляет-ся изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества, объема) за единицу измерения (при возможности ее указания) по договору (контракту) без учета налога на добавленную стои-мость после ее изменения. В случае если цена (тариф) поставленных (отгруженных) товаров


110

(выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав за единицу измере-ния по счету-фактуре, к которому составляется корректировочный счет-фактура, не изменя-лась, то в эту графу переносится показатель из графы 4 корректировочного счета-фактуры;

в графе 5 – стоимость всего количества поставленных (отгруженных) товаров (выпол-ненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога, указанная в графе 5 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура, в отноше-нии тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется измене-ние цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема).

в графе 5а – стоимость всего количества поставленных (отгруженных) товаров (выпол-ненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема), после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема);

в графе 5б – разница, возникшая в результате уменьшения стоимости поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). Данный по-казатель рассчитывается как разница показателей 5 и 5а (из графы 5 вычитается графа 5а). Данный показатель, имеющий положительное значение, указывается в корректировочном счете-фактуре с положительным значением;

в графе 5в – разница, возникшая в результате увеличения стоимости поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). Данный по-казатель рассчитывается как разница показателей 5 и 5а (из графы 5 вычитается графа 5а). Данный показатель, имеющий отрицательное значение, указывается в корректировочном счете-фактуре с положительным значением;

в графе 6 – сумма акциза по подакцизным товарам, указанная в графе 6 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура в отношении тех товаров, по кото-рым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема). При отсутствии показателя в графе 6 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура, в этой графе указываются слова «Без акциза»;

в графе 6а – сумма акциза по подакцизным товарам в отношении тех товаров, по кото-рым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема), по-сле изменения цены или количества (объема). При отсутствии показателя в графе 6 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура, в этой графе указываются слова «Без акциза»;

в графе 6б – разница, возникшая в результате уменьшения суммы акциза. Данный по-казатель рассчитывается как разница показателей 6 и 6а (из графы 6 вычитается графа 6а). Данный показатель, имеющий положительное значение, указывается в корректировочном счете-фактуре с положительным значением;

в графе 6в – разница, возникшая в результате увеличения суммы акциза. Данный по-казатель рассчитывается как разница показателей 6 и 6а (из графы 6 вычитается графа 6а). Данный показатель, имеющий отрицательное значение, указывается в корректировочном счете-фактуре с положительным значением;

в графе 7 – налоговая ставка, указанная в графе 7 счета-фактуры, к которому состав-лен корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), имуществен-ных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение коли-чества (объема). По операциям, перечисленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимости (в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в этой графе указываются слова «Без налога (НДС)»;

в графе 8 – сумма налога на добавленную стоимость, указанная в графе 8 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тари-фа) и (или) уточнение количества (объема). По операциям, перечисленным в пункте 5 ста-тьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимости (в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в этой графе указываются слова «Без налога (НДС)»;

в графе 8а – сумма налога на добавленную стоимость, предъявляемая покупателю товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав при их реализации, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осу-ществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема), после из-менения цены (тарифа) и (или) количества (объема). По операциям, перечисленным в пун-


111

кте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимости (в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в этой графе указываются слова «Без налога (НДС)»;

в графе 8б – разница, возникшая в результате уменьшения суммы предъявленного налога после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). Данный показатель рассчитывается как разница показателей 8 и 8а (из графы 8 вычитается графа 8а). Данный показатель, имеющий положительное значение, указывается в корректировочном счете-фактуре с положительным значением. По операциям, перечисленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, эта графа не заполняется;

в графе 8в – разница, возникшая в результате увеличения суммы предъявленного на-лога после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). Данный показатель рас-считывается как разница показателей 8 и 8а (из графы 8 вычитается графа 8а). Данный показатель, имеющий отрицательное значение, указывается в корректировочном счете-фактуре с положительным значением. По операциям, перечисленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, эта графа не заполняется;

в графе 9 – стоимость всего количества поставленных (отгруженных) товаров (выпол-ненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав с учетом суммы налога, указанная в графе 9 счета-фактуры, к которому составлен корректировочный счет-фактура, в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема). По операциям, перечис-ленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимости (в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в графу 9 переносится показатель из графы 5 корректировочного счета-фактуры;

в графе 9а – стоимость всего количества поставленных (отгруженных) товаров (выпол-ненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав с учетом суммы налога в отношении тех товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым осуществляется изменение цены (тарифа) и (или) уточнение количества (объема), после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). По операциям, перечисленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимости (в случае изме-нения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в графу 9а переносится по-казатель из графы 5а корректировочного счета-фактуры;

в графе 9б – разница, возникшая в результате уменьшения стоимости поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав с учетом суммы налога, после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). Данный показатель рассчитывается как разница показателей 9 и 9а (из графы 9 вычитается графа 9а). Данный показатель, имеющий положительное значение, указывается в коррек-тировочном счете-фактуре с положительным значением. По операциям, перечисленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимо-сти (в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в графу 9б переносится показатель из графы 5б корректировочного счета-фактуры;

в графе 9в – разница, возникшая в результате увеличения стоимости поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав с учетом суммы налога, после изменения цены (тарифа) и (или) количества (объема). Данный показатель рассчитывается как разница показателей 9 и 9а (из графы 9 вычитается графа 9а). Данный показатель, имеющий отрицательное значение, указывается в коррек-тировочном счете-фактуре с положительным значением. По операциям, перечисленным в пункте 5 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при изменении их стоимо-сти (в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества, объема) в графу 9в переносится показатель из графы 5в корректировочного счета-фактуры.

По строке «Итого по корректировочному счету-фактуре» в графах 5б, 5в, 8б, 8в, 9б и 9в подводятся итоги, которые учитываются при составлении книги покупок, книги продаж, дополнительных листов к книге покупок и книге продаж.

Необходимые исправления в корректировочные счета-фактуры вносятся продавцом в порядке, аналогичном порядку, установленному пунктом 29 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных Постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 02.12.2000 № 914.

При составлении корректировочных счетов-фактур изменять показатели (цена, коли-чество, стоимость с учетом и без учета налога, сумма НДС, акциз) после изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества (объема) в основном счете-фактуре, к которому со-ставлен корректировочный счет-фактура, не следует.


112



ПИСЬМОот 5 октября 2011 г. № ЕД-4-3/16368@

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

Федеральная налоговая служба по вопросу применения налогоплательщиками пер-вичных учетных документов в электронном виде в бухгалтерском и налоговом учете, а так-же в документообороте налогоплательщиков при взаимодействии между собой и с налого-выми органами сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетны-ми документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ предусмотрено, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, со-держащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а до-кументы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обяза-тельные реквизиты, в т.ч. наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, а также личные подписи указан-ных лиц. Формы таких документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, также в обязательном порядке содержат наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, а также личные подписи указанных лиц.

Таким образом, первичные учетные документы только при наличии подписи соответ-ствующих должностных лиц принимаются к учету и подлежат включению в упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуще-стве, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и доку-ментального учета всех хозяйственных операций.

При этом необходимо отметить, что ни действующим законодательством Российской Федерации, ни иными нормативными актами не устанавливаются ограничения на исполь-зование первичных учетных документов в электронном виде при взаимодействии хозяй-ствующих субъектов между собой.

Согласно подпункту 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронный доку-мент – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислитель-ных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» также установлено, что:

– электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

– электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначен-ный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертифи-ката ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 данного Федерального закона электронная циф-ровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в доку-менте на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного до-кумента при наличии доказательств, определяющих момент подписания;


113

подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указан-

ными в сертификате ключа подписи.Таким образом, Федеральная налоговая служба сообщает, что легитимно составлен-

ные первичные учетные документы на бумажном носителе и в электронном виде с исполь-зованием электронной цифровой подписи являются равнозначными (имеют одинаковую юридическую силу) и возлагают идентичные права и обязанности на субъекты хозяйствен-ной деятельности.

Указанное учитывается налоговыми органами и в целях применения налогоплатель-щиками положений пункта 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доведите настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков.

Советник государственной гражданскойслужбы Российской Федерации

2 классаД.В. ЕГОРОВ


ПИСЬМОот 7 октября 2011 г. № АС-4-3/16572@

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХСТАТЕЙ 146 И 149 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная налоговая служба в связи с принятием Федеральных законов от 18.07.2011 № 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Рос-сийской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих орга-низаций и благотворительной деятельности» (далее – Федеральный закон № 235-ФЗ), от 18.07.2011 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреж-дений» (далее – Федеральный закон № 239-ФЗ), от 19.07.2011 № 245-ФЗ «О внесении из-менений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Федеральный закон № 245-ФЗ) сообщает следующее.

1. Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 235-ФЗ внесены изменения и дополне-ния в подпункты 3–5, 14, 20 пункта 2 и подпункт 12 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), пункты 2 и 3 статьи 149 Кодекса дополнены новы-ми подпунктами 14.1 и 32 соответственно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 235-ФЗ данный Фе-деральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых данной статьей уста-новлен иной срок вступления их в силу. В связи с тем, что статьей 3 Федерального закона№ 235-ФЗ для пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 235-ФЗ не предусмотрены иные сроки вступления в силу, и принимая во внимание, что данный Федеральный закон был опубликован в «Российской газете» № 159, 22.07.2011, пункт 1 статьи 1 Федерального за-кона № 235-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2011 года.

В целях применения освобождения от налогообложения вышеуказанных операций следует руководствоваться пунктом 8 статьи 149 Кодекса.


114

2. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 239-ФЗ пункт 2 статьи 146 Кодекса до-полнен подпунктом 4.1, согласно которому не признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муници-пального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 239-ФЗ пункт 1 статьи 2 данного Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 года.

Следовательно, налог на добавленную стоимость не исчисляется по работам (услу-гам), выполненным (оказанным) начиная с 1 января 2012 года казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муници-пального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

3. Пунктами 1 и 4 статьи 2 Федерального закона № 245-ФЗ внесены следующие из-менения и дополнения:

– в подпункт 5 пункта 2 статьи 146 Кодекса;– в подпункт 15 пункта 2 и в подпункты 2, 3, 13, 23.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса.Кроме того, пункт 3 статьи 149 Кодекса дополнен новым подпунктом 7.1.Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 245-ФЗ данный Федеральный за-

кон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых данной статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон № 245-ФЗ опубликован в «Российской газете» № 159, 22.07.2011, в связи с чем изменения и дополнения подпункта 5 пункта 2 статьи 146 Кодекса, подпун-ктов 2, 13, 23.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса, а также новый подпункт 7.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса вступают в силу с 1 октября 2011 года.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона № 245-ФЗ изменения и дополнения подпункта 15 пункта 2 статьи 149 Кодекса вступают в силу с 1 января 2012 года.

На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 245-ФЗ дополнение, внесен-ное в абзац девятый подпункта 3 пункта 3 статьи 149 Кодекса, вступает в силу со дня офи-циального опубликования данного Федерального закона, то есть с 22.07.2011. При этом на основании пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 245-ФЗ действие положения под-пункта 3 пункта 3 статьи 149 Кодекса распространяется на правоотношения, возникшие с 8 июня 2007 года.

Учитывая изложенное, в целях применения указанных выше освобождений от нало-гообложения операций, предусмотренных статьей 149 Кодекса, следует руководствоваться пунктом 8 статьи 149 Кодекса.

В отношении операций, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 146 Кодекса, налог на добавленную стоимость не исчисляется по услугам, оказанным начиная с 1 октя-бря 2011 года.


С Министерством финансов Российской Федерации согласовано (письмо от 27.09.2011 № 03-07-15/87).

Действительныйгосударственный советник


С.Н. АНДРЮЩЕНКО


115




О РАЗЪЯСНЕНИЯХМИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ОТ 04.08.2011 № 2-1-10/3791

Федеральная налоговая служба по вопросу о документах, которыми в соответствии с пунктом 8 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11.12.2009 (далее – Про-токол), плательщик Республики Беларусь подтверждает перемещение товаров с террито-рии Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в случае их самовывоза покупателем Республики Беларусь, сообщает информацию, доведенную Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь в письме от 04.08.2011 № 2-1-10/3791 в адрес ФНС России.

В соответствии с Инструкцией по заполнению международной товарно-транспортной накладной «CMR», утвержденной Постановлением Министерства транспорта и коммуника-ций Республики Беларусь от 24.06.2004 № 23 (в редакции от 20.10.2004) (далее – Постанов-ление № 23), международная товарно-транспортная накладная «CMR» (далее – CMR на-кладная) применяется всеми юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь при осуществлении междуна-родной автомобильной перевозки грузов, начинающейся с территории Республики Беларусь. При отправлении груза с территории иных государств может применяться CMR-накладная, утвержденная Постановлением № 23, или CMR-накладная страны отправителя.

В качестве документов, подтверждающих перемещение товаров автомобильным транспортом с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь при их самовывозе белорусским покупателем, налоговыми органами могут быть рассмотрены как CMR-накладная, утвержденная Постановлением № 23, так и CMR-накладная страны отправителя, то есть Российской Федерации. При отсутствии таких документов (например, при доставке товара на личном автомобиле сотрудника) могут быть рассмотрены письмен-ные объяснения плательщика, приказы о направлении сотрудников в командировку и др. документы.

Одновременно ФНС России сообщает, что указанную информацию налоговым орга-нам следует использовать для целей контроля за обоснованностью применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость экспортером-налогоплательщиком Российской Федерации, который в пакете документов, подтверждающих обоснованность применения указанной ставки налога, должен представить в налоговый орган, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 1 Протокола, копии транспортных (товаросопроводитель-ных) документов, подтверждающих вышеуказанное перемещение товаров покупателем-плательщиком Республики Беларусь.



Д.В. ЕГОРОВ


116



О ПЕРЕСЧЕТЕ ВЫРУЧКИ, ПОЛУЧЕННОЙ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ

Федеральная налоговая служба по вопросу, касающемуся переходного периода в ча-сти порядка пересчета выручки в иностранной валюте в рубли в связи с вступлением в силу Федерального закона от 19.07.2011 № 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Федеральный закон № 245-ФЗ), со-общает следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 245-ФЗ в пункт 3 ста-тьи 153 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) внесены изменения, предусматривающие определение налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса, в случае рас-четов по таким операциям в иностранной валюте, в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату отгрузки (передачи) товаров (выполнения работ, оказания услуг).

С учетом изменений, внесенных в нормы статьи 165 Налогового кодекса пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 245-ФЗ, и, принимая во внимание установленный пун-ктом 1 статьи 4 Федерального закона № 245-ФЗ срок вступления в силу данного закона (в общем случае с 1 октября 2011 года), в отношении отгруженных (переданных) товаров (предусмотренных подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса), выполнен-ных (оказанных) работ (услуг) (предусмотренных подпунктами 2.1–2.8, 3, 3.1, 4, 5, 9, 9.1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса) начиная с 1 октября 2011 года, применяется по-рядок документального подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов без представления в налоговый орган выписки банка.

В отношении указанных товаров отгруженных (переданных), работ (услуг) выполнен-ных (оказанных) до 1 октября 2011 года применяется прежний порядок документального подтверждения, предусматривающий представление (в общем случае) выписки банка.

С учетом этого и, принимая во внимание, указанный порядок документального под-тверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов, пересчет выручки в иностранной валюте для целей определения налоговой базы надлежит производить на дату отгрузки (передачи) товаров (выполнения работ, оказания услуг) в отношении товаров отгруженных (переданных), работ (услуг) выполненных (отгруженных) начиная с 1 октября 2011 года.

Что касается товаров отгруженных (переданных), работ (услуг) выполненных (оказан-ных) до 1 октября 2011 года, то пересчет выручки в иностранной валюте для целей опреде-ления налоговой базы в отношении таких товаров (работ, услуг) следует производить в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 3 статьи 153 Налогового кодекса в редакции до внесения Федеральным законом № 245 изменений в данную статью Налого-вого кодекса.

Вышеизложенная позиция согласована с Министерством финансов Российской Феде-рации (письмо Минфина России от 28.09.2011 № 03-07-15/88).



Д.В. ЕГОРОВ


117



ПИСЬМОот 11 ноября 2011 г. № ЗН-4-6/18867

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 27 ИЮЛЯ 2010 Г. № 210-ФЗ

В дополнение к ранее направленным письмам ФНС России по вопросу организа-ции работы налоговых органов при реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», со-общается следующее.

1. В подсистеме удаленного доступа АИС ФЦОД в федеральном информационном ресурсе ЕГРИП (полные сведения) реализована возможность создания запросов и просмо-тра ответов МВД России на наличие (отсутствие) у физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, судимости и (или) факта уголовного пресле-дования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее – Проверка судимости). Указанная возможность обеспечивается с помощью про-филя «p_egrip_mvd» – «ЕГРИП. Проверка судимости (создание запроса и просмотр ответа МВД)».

Веб-сервис ФНС России с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) обращается к веб-сервису МВД России для отправки межведом-ственных запросов территориальных налоговых органов и получения ответов на них каж-дый час круглосуточно.

Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации обеспечить использование профиля Проверка судимости нижестоящими налоговыми ор-ганами.

Перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспи-тания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицин-ского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении кото-рых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, соответствующий утвержденному Постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. № 285, прилагается к настоящему письму.

В соответствии с разъяснениями, данными Генеральной прокуратурой Российской Фе-дерации по запросу ФНС России, к числу преступлений, наличие судимости за которые исключает государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуально-го предпринимателя, относятся деяния, указание на которые содержится в главах 16, 17 (за исключением статей 128, 129, 130), 18, 20, 24, 25 Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Одновременно сообщается, что о реализации возможности направления упомянутых выше запросов и получения ответов МВД России в автоматическом режиме в программных комплексах «ЕЦР» и «ЕГР в системе ЭОД» будет сообщено дополнительно.

2. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации в срок до 14 ноября 2011 г. обеспечить дополнительное информирование заинтересован-ных лиц (путем размещения информации на сайте УФНС России по субъекту Российской Федерации, информационных стендах в помещениях территориальных налоговых органов, предназначенных для приема граждан и организаций) о том, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предо-ставления государственных и муниципальных услуг»:

при обращении за государственной услугой по государственной регистрации юридиче-ского лица или индивидуального предпринимателя заявитель вправе представить в нало-говый орган необходимый для предоставления государственной услуги документ, содержа-


118

щий информацию, находящуюся в распоряжении органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Росреестра, МВД России. В случае непредоставления заявителем таких до-кументов предоставление необходимой для оказания государственной услуги информации осуществляется вышеназванными органами по межведомственному запросу налогового органа;

при обращении за государственной услугой по постановке иностранной организации на учет в налоговом органе заявитель вправе представить в налоговый орган документ, подтверждающий аккредитацию обособленного подразделения иностранной организации на территории Российской Федерации (если такая аккредитация предусмотрена законода-тельством Российской Федерации); документ, свидетельствующий о внесении сведений о филиале (представительстве) иностранной организации в реестр филиалов и представи-тельств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; документ, предоставляющий право иностранной организации на пользование природными ресурсами, – для иностранной организации, признаваемой пользователем недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае непредостав-ления заявителем таких документов налоговый орган использует сведения, представляе-мые соответствующими органами на основании пунктов 7 и 9 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственный советникРоссийской Федерации 3 класса

Н.С. ЗАВИЛОВА

Приложениек письму ФНС Россииот 11.11.2011 № ___

ПЕРЕЧЕНЬВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ, РАЗВИТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ, МЕДИЦИНСКОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ,ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА, КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА С УЧАСТИЕМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ ФИЗИЧЕСКИМЛИЦОМ, РЕГИСТРИРУЕМЫМ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ СПРАВКА В РЕГИСТРИРУЮЩИЙОРГАН О НАЛИЧИИ (ОБ ОТСУТСТВИИ) СУДИМОСТИ И (ИЛИ) ФАКТА

УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ЛИБО ПРЕКРАЩЕНИИ УГОЛОВНОГОПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПО РЕАБИЛИТИРУЮЩИМ ОСНОВАНИЯМ,СООТВЕТСТВУЮЩИЙ УТВЕРЖДЕННОМУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОТ 16 АПРЕЛЯ 2011 Г. № 285

Код по ОКВЭД

Виды предпринимательской деятельности

55.21 Деятельность молодежных туристских лагерей и горных туристских баз55.23.1 Деятельность детских лагерей на время каникул80.1 Дошкольное и начальное общее образование80.10 Дошкольное и начальное общее образование80.10.1 Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)80.10.2 Начальное общее образование80.10.3 Дополнительное образование детей80.21 Основное общее и среднее (полное) общее образование80.21.1 Основное общее образование


119

Код по ОКВЭД

Виды предпринимательской деятельности

80.21.2 Среднее (полное) общее образование80.22.1 Начальное профессиональное образование80.22.21 Обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального об-

разования80.22.23 Обучение на подготовительных курсах для поступления в образовательные

учреждения среднего профессионального образования80.30.1 Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального об-

разования (университетах, академиях, институтах и в др.)80.30.4 Обучение на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения

высшего профессионального образования85.11 Деятельность лечебных учреждений85.11.1 Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализиро-

ванных85.11.2 Деятельность санаторно-курортных учреждений85.12 Врачебная практика85.13 Стоматологическая практика85.14.1 Деятельность среднего медицинского персонала85.14.2 Деятельность вспомогательного стоматологического персонала85.14.3 Деятельность медицинских лабораторий85.14.4 Деятельность учреждений скорой медицинской помощи85.3 Предоставление социальных услуг85.31 Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания85.32 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания92.11 Производство фильмов92.13 Показ фильмов92.3 Прочая зрелищно-развлекательная деятельность92.31 Деятельность в области искусства92.31.1 Деятельность в области создания произведений искусства92.31.2 Деятельность в области художественного, литературного и исполнительского

творчества92.31.21 Деятельность по организации и постановке театральных и оперных представ-

лений, концертов и прочих сценических выступлений92.31.22 Деятельность актеров, режиссеров, композиторов, художников, скульпторов

и прочих представителей творческих профессий, выступающих на индивиду-альной основе

92.32 Деятельность концертных и театральных залов92.33 Деятельность ярмарок и парков с аттракционами92.34 Прочая зрелищно-развлекательная деятельность92.34.1 Деятельность цирков92.34.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев92.34.3 Прочая зрелищно-развлекательная деятельность, не включенная в другие

группировки92.5 Прочая деятельность в области культуры92.51 Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа92.52 Деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий92.53 Деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников92.6 Деятельность в области спорта92.61 Деятельность спортивных объектов92.62 Прочая деятельность в области спорта92.72 Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в

другие группировки93.04 Физкультурно-оздоровительная деятельность


120


ПИСЬМОот 11 ноября 2011 г. № ЕД-4-3/18881@

ОБ УБЫТКЕ,ПОЛУЧЕННОМ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ТРЕБОВАНИЯ

КАК ФИНАНСОВОЙ УСЛУГИ

Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами о порядке учета в целях налогообложения прибыли убытка, полученного от реализации права требования как финансовой услуги, сообщает следующее.

Согласно подпункту 2.1 пункта 1 статьи 268 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) при реализации имущественных прав (долей, паев) налогоплательщик вправе уменьшить доходы от таких операций на цену приобретения данных имущественных прав (долей, паев) и на сумму расходов, связанных с их приобретением и реализацией.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи, если цена приобретения (создания) иму-щества (имущественных прав), указанного в подпунктах 2, 2.1 и 3 пункта 1 данной статьи, с учетом расходов, связанных с его реализацией, превышает выручку от его реализации, разница между этими величинами признается убытком налогоплательщика, учитываемым в целях налогообложения.

Таким образом, налоговая база при реализации имущественных прав определяется как разница между полученными доходами от такой операции и ценой приобретения дан-ных имущественных прав и суммой расходов, связанных с их приобретением и реализаци-ей. При этом отрицательная разница между указанными величинами признается убытком, который может учитываться налогоплательщиком в целях налогообложения.

В силу абзаца 3 подпункта 2.1 пункта 1 статьи 268 Кодекса при реализации имуще-ственного права, которое представляет собой право требования долга, налоговая база определяется с учетом положений, установленных статьей 279 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 279 Кодекса установлено, что при дальнейшей реализации права требования долга налогоплательщиком, купившим это право требования, указанная опе-рация рассматривается как реализация финансовых услуг. Доход (выручка) от реализации финансовых услуг определяется как стоимость имущества, причитающегося этому налого-плательщику при последующей уступке права требования или прекращении соответствую-щего обязательства. При этом при определении налоговой базы налогоплательщик вправе уменьшить доход, полученный от реализации права требования, на сумму расходов по приобретению указанного права требования долга.

Таким образом, указанная норма не содержит особенностей, касающихся учета убыт-ка при дальнейшей реализации права требования долга налогоплательщиком, купившим это право требования, и не препятствует учитывать такой убыток при формировании на-логовой базы по налогу на прибыль организаций.

Кроме того, не устанавливает подобных ограничений и статья 270 Кодекса, содержа-щая закрытый перечень расходов, не учитываемых при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Учитывая изложенное, полагаем, что отрицательная разница между доходами, полу-ченными от реализации права требования, и суммой расходов по приобретению указанного права требования, включающих в себя цену приобретения данного имущественного права и затраты, связанные с его приобретением и реализацией, признается убытком, который учитывается при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Изложенное выше согласовано с Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России (письмо от 05.10.2011 № 03-03-10/97).

Поскольку убыток, полученный от реализации права требования долга как от реализации финансовой услуги, признается убытком, учитываемым при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, то до внесения изменений в налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций (утверждена Приказом ФНС России от 15.12.2010 № ММВ-7-3/730@) строка 090 Приложения № 3 к Листу 02 декларации заполнению не подлежит.



Д.В. ЕГОРОВ


121


ПИСЬМОот 17 ноября 2011 г. № АС-4-2/19255@

О ПОРЯДКЕЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВВОЗЕ ТОВАРОВ И УПЛАТЕ

КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ

Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами порядка заполне-ния заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (далее – заявление) сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, установленных Протоколом об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств – членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11.12.2009 при взимании налоговыми органами акцизов нало-говая база по подакцизным товарам (графа 14), на которые установлены адвалорные став-ки акцизов, рассчитывается как произведение стоимости товара (работы) (графа 6) и уста-новленного Банком России курса российского рубля к валюте, указанной в счете-фактуре или транспортном (товаросопроводительном) документе, на дату принятия на учет товаров (графа 8). При этом налоговая база по подакцизным товарам, на которые установлены твердые (специфические) ставки акцизов, указывается исходя из объема импортируемого товара в натуральном выражении и равна количеству товара в единицах измерения, ука-занных в счете-фактуре или транспортном (товаросопроводительном) документе (графа 5). По подакцизным товарам, по которым акцизы взимаются иным уполномоченным органом, сумма акцизов, уплаченная в бюджет государства – члена Таможенного союза, указывает-ся в графе 19. При этом в графах 14, 16 и 17 проставляется прочерк.

Вместе с тем, согласно статье 193 Налогового кодекса Российской Федерации (да-лее – Кодекс), для отдельных категорий товаров, взимание акцизов по которым осущест-вляется налоговыми органами, налоговая база должна определяться в пересчете на тонны, литры продукции, литры безводного этилового спирта или общую мощность двигателей легковых автомобилей (мотоциклов), в связи с чем она может быть не равна количеству товара в единицах измерения, указанных в счете-фактуре или транспортном (товаросопро-водительном) документе (графа 5).

Учитывая изложенное, если налоговая база по подакцизным товарам определяется в пересчете показателя графы 5 на установленные величины, то в графе 14 она указывается в единицах измерения, за которые установлены твердые (специфические) ставки акцизов, с учетом пересчета показателя графы 5 на соответствующие величины, установленные Ко-дексом для такого пересчета.

Указанные положения согласованы с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан 11.11.2011.

До внесения изменений в Приказ ФНС России от 24.01.2011 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении формата заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов российских налогоплательщиков» допускается, что объем (количество) импортируемого товара в пере-счете на величины, установленные Кодексом для такого пересчета, указывается в графе 5. При этом количество товара в единицах измерения, указанных в счете-фактуре или транс-портном (товаросопроводительном) документе, указывается в графе 2, после наименова-ния товара.

Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и Межрегиональным инспекциям Федеральной налоговой службы по крупнейшим налого-плательщикам довести настоящее письмо до сведения налогоплательщиков.

Кроме того, управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.

Заместитель руководителя ФНС России,действительный государственный советник


С.Н. АНДРЮЩЕНКО


122



О РАЗЪЯСНЕНИИОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ, КАСАЮЩИХСЯ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РАЗМЕЩЕНИЯСОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ

В связи с изменениями отдельных положений Налогового кодекса Российской Феде-рации (далее – Кодекс), касающимися порядка налогообложения операций, связанных с производством и размещением социальной рекламы, Федеральная налоговая служба со-общает следующее.

1. Налог на добавленную стоимостьВ соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 235-ФЗ (да-

лее – Федеральный закон № 235-ФЗ) пункт 3 статьи 149 Кодекса дополнен новым подпун-ктом 32, согласно которому не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной ре-кламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно указанной выше норме данные операции не подлежат налогообложению при соблюдении одного из следующих требований к социальной рекламе:

в социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах составляет не более трех секунд;

в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслу-живании, продолжительность упоминания о спонсорах составляет не более трех секунд и такому упоминанию отведено не более 7 процентов площади кадра;

в социальной рекламе, распространяемой другими способами, на упоминание о спон-сорах отведено не более 5 процентов рекламной площади (пространства). Установленные вышеуказанным подпунктом требования к упоминаниям о спонсорах не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах государственной власти, иных государ-ственных органах и органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных не-коммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 235-ФЗ данный Федеральный за-кон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующе-му налогу, за исключением положений, для которых данной статьей установлен иной срок вступления их в силу. Принимая во внимание, что указанный Федеральный закон был опу-бликован в «Российской газете» № 159, 22.07.2011, пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 235-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Пунктом 8 статьи 149 Кодекса установлено, что при изменении редакции пунктов 1–3 данной статьи (отмене освобождения от налогообложения или отнесении налогооблагае-мых операций к операциям, не подлежащим налогообложению) налогоплательщиками при-меняется тот порядок определения налоговой базы (или освобождения от налогообложе-ния), который действовал на дату отгрузки товаров (работ, услуг) вне зависимости от даты их оплаты.

В этой связи освобождение от налогообложения, предусмотренное подпунктом 32 пун-кта 3 статьи 149 Кодекса, применяется в отношении услуг по производству и (или) распро-странению социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федера-ции о рекламе, оказанных начиная с 1 октября 2011 года на безвозмездной основе.

Одновременно при применении освобождения от налогообложения указанных опера-ций необходимо учитывать следующее.

Понятие «социальная реклама» определено пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу


123

лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных це-лей, а также обеспечение интересов государства.

Кроме того, статьей 3 Закона «О рекламе» определены следующие понятия:рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение

информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы лю-

бым способом, в любой форме и с использованием любых средств.Требования к социальной рекламе и порядку ее распространения установлены ста-

тьей 10 Федерального закона «О рекламе».Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона «О рекламе», заключение догово-

ра на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспро-странителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструк-ций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона «О рекламе» в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физи-ческих лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

При этом пунктом 5 статьи 10 Федерального закона «О рекламе» установлено, что вышеуказанные ограничения не распространяются на упоминание об органах государ-ственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о му-ниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным данной статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотво-рительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориенти-рованных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непо-средственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.

Учитывая изложенное, услуги по производству и (или) распространению социальной рекламы, оказываемые рекламопроизводителями и (или) рекламораспространителями, не облагаются налогом на добавленную стоимость в случае, если данные услуги оказаны на безвозмездной основе, при выполнении требований, установленных подпунктом 32 пун-кта 3 статьи 149 Кодекса.

В целях реализации положений подпункта 32 пункта 3 статьи 149 Кодекса, налоговый орган (в случае сомнения в отношении правомерности и обоснованности применения ре-кламопроизводителями или рекламораспространителями освобождения от налогообложе-ния соответствующих операций) вправе с соответствующим запросом обратиться в анти-монопольный орган (в Федеральную антимонопольную службу), соответствующие органы государственной власти (органы местного самоуправления).

Одновременно сообщаем, что на основании пункта 5 статьи 149 Кодекса налогопла-тельщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотрен-ные пунктом 3 данной статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от на-логообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика в срок не позднее 1-го числа налогового перио-да, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование.

2. Налог на прибыль организаций2.1. Федеральным законом № 235-ФЗ внесены изменения в подпункт 1 пункта 2 ста-

тьи 251 Кодекса, который изложен в новой редакции и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года.

В частности, с 1 января 2011 года к целевым поступлениям на содержание неком-мерческих организаций и ведение ими уставной деятельности стало возможным относить доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров.

Следовательно, вышеуказанные доходы не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, если налогоплательщики – получатели указанных


124

целевых поступлений ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесен-ных) в рамках целевых поступлений.

Указанная норма может, в частности, распространяться на некоммерческую органи-зацию – заказчика социальной рекламы, расходы по производству и размещению которой берут на себя производители, распространители или спонсоры. В этой связи у некоммер-ческой организации не возникает внереализационный доход и, как следствие, отсутствует обязанность по уплате налога на прибыль (ранее налог уплачивался, он исчислялся исходя из рыночной стоимости социальной рекламы).

2.2. Кроме того, Федеральным законом № 235-ФЗ в пункт 1 статьи 264 НК РФ введен подпункт 48.4. Согласно новому подпункту, расходы налогоплательщиков, связанные с без-возмездным оказанием услуг по изготовлению и (или) распространению социальной рекла-мы в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе учитываются в составе прочих расходов при условии соблюдения требований к социальной рекламе, установленных подпунктом 32 пункта 3 статьи 149 Кодекса.

Указанная норма позволяет организациям, которые понесли затраты на производство или распространение рекламы на безвозмездной для заказчика основе учесть их в рас-ходах при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Вышеприведенная норма вступает в силу с 1 января 2012 года.Данная позиция согласована с Минфином России (письмо от 03.11.2011 № 03-07-

15/117).Указанные разъяснения следует довести до нижестоящих налоговых органов, а также

до налогоплательщиков.



Д.В. ЕГОРОВ



О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

Федеральная налоговая служба в связи с изменениями, внесенными в главу 21 «На-лог на добавленную стоимость» части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) Федеральными законами от 18.07.2011 № 235-ФЗ «О внесении измене-ний в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности» (да-лее – Федеральный закон № 235-ФЗ), от 18.07.2011 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений» (далее – Федеральный закон № 239-ФЗ), от 19.07.2011 № 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового ко-декса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Федеральный закон № 245-ФЗ), сообщает следующее.

Изменения, внесенные указанными выше Федеральными законами, предусматрива-ют, в частности, дополнение пункта 2 статьи 146 Кодекса новым подпунктом 4.1, пункта 2


125

статьи 149 Кодекса новым подпунктом 14.1 и пункта 3 статьи 149 Кодекса новыми подпун-ктами 7.1 и 32.

1. В целях главы 21 Кодекса не признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муници-пального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 4.1 пун-кта 2 статьи 146 Кодекса).

2. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость реализация (а также передача, выполнение, оказание для соб-ственных нужд) на территории Российской Федерации:

услуг по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей; услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных де-тей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании и (или) законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних;

услуг по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершен-нолетних граждан и их семей;

услуг по выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспо-собных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, вклю-чая обследование условий жизни таких граждан и их семей;

услуг по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или по-печителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

услуг по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граж-дан;

услуг населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалифика-ции, оказываемых по направлению органов службы занятости (подпункт 14.1 пункта 2 ста-тьи 149 Кодекса).

3. Не подлежат налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость следующие операции:

оказание услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных креди-тов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков (подпункт 7.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса);

безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Указанные в подпункте 32 пункта 3 статьи 149 Кодекса операции не подлежат налогоо-бложению при соблюдении одного из следующих требований к социальной рекламе:

в социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах составляет не более трех секунд;

в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслу-живании, продолжительность упоминания о спонсорах составляет не более трех секунд и такому упоминанию отведено не более 7 процентов площади кадра;

в социальной рекламе, распространяемой другими способами, на упоминание о спон-сорах отведено не более 5 процентов рекламной площади (пространства).

Установленные подпунктом 32 пункта 3 статьи 149 Кодекса требования к упоминаниям о спонсорах не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах госу-дарственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи (подпункт 32 пункта 3 статьи 149 Кодекса).

Приказом Минфина России от 15.10.2009 № 104н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и Порядка ее заполнения» предусмотре-но, что операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)


126

налогом на добавленную стоимость, подлежат отражению в разделе 7 налоговой деклара-ции по налогу на добавленную стоимость (далее – декларация).

При этом в графе 1 по строке 010 раздела 7 декларации отражаются коды операций в соответствии с приложением № 1 к Порядку заполнения налоговой декларации (далее – Порядок).

Вместе с тем Раздел I «Операции, не признаваемые объектом налогообложения» и Раздел II «Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообло-жения)» Перечня кодов не предусматривают нормы подпункта 4.1 пункта 2 статьи 146 Ко-декса, подпункта 14.1 пункта 2 статьи 149 Кодекса и подпунктов 7.1 и 32 пункта 3 статьи 149 Кодекса.

До внесения соответствующих изменений в приложение № 1 к Порядку налогоплатель-щики вправе в разделе 7 декларации отразить операции, предусмотренные в подпункте:

4.1 пункта 2 статьи 146 Кодекса - под кодом 1010816;14.1 пункта 2 статьи 149 Кодекса - под кодом 1010249;7.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса - под кодом 1010250;32 пункта 3 статьи 149 Кодекса - под кодом 1010260.Одновременно обращаем внимание, что не является нарушением использование на-

логоплательщиками кода 1010800 и 1010200 до момента официального установления, со-ответственно, кода 1010816, кода 1010249, кода 1010250 и кода 1010260 для указанных операций.

Кроме того, Федеральными законами № 235-ФЗ, 239-ФЗ и 245-ФЗ внесены изменения в редакцию подпункта 5 пункта 2 статьи 146 Кодекса, подпунктов 3, 4, 5, 14, 15 и 20 пункта 2 статьи 149 Кодекса и подпунктов 2, 3, 12, 13 и 23.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса.

В этой связи при осуществлении операций, предусмотренных вышеназванными под-пунктами в редакции Федеральных законов № 235-ФЗ, 239-ФЗ и 245-ФЗ для их отражения в разделе 7 декларации применяются коды, предусмотренные приложением № 1 к Порядку, а именно:

– код 1010805 – для операций, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 146 Кодекса;– код 1010221 – для операций, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 149 Кодекса;– код 1010231 – для операций, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 149 Кодекса;– код 1010232 – для операций, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 149 Кодекса;– код 1010245 – для операций, предусмотренных подпунктом 14 пункта 2 статьи 149 Кодекса;– код 1010246 – для операций, предусмотренных подпунктом 15 пункта 2 статьи 149 Кодекса;– код 1010255 – для операций, предусмотренных подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 Кодекса;– код 1010272 – для операций, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса;– код 1010276 – для операций, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 149 Кодекса;– код 1010288 – для операций, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3 статьи 149 Кодекса;– код 1010289 – для операций, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 149 Кодекса;– код 1010270 – для операций, предусмотренных подпунктом 23.1 пункта 3 статьи 149 Кодекса.Что касается вопроса о дате вступления в силу вышеуказанных изменений, внесен-

ных Федеральными законами № 235-ФЗ, 239-ФЗ и 245-ФЗ в главу 21 Кодекса, то данный вопрос изложен в письме ФНС России от 07.10.2011 № АС-4-3/16572@, доведенном до нижестоящих налоговых органов и согласованным с Министерством финансов Российской Федерации письмом от 27.09.2011 № 03-07-15/87.


С Министерством финансов Российской Федерации согласовано (письмо Минфина России от 31.10.2011 № 03-07-15/111).



Д.В. ЕГОРОВ


127




О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯНАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО АКЦИЗАМ НА ПОДАКЦИЗНЫЕ ТОВАРЫ

Федеральная налоговая служба в связи с возникающими вопросами по заполнению налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары (нефтепродукты) сообщает сле-дующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации (да-лее – Налоговый кодекс) сумма акциза по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки, исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, исчисленной в соответствии со ста-тьями 187–191 Налогового кодекса.

Налоговая база по подакцизным нефтепродуктам определяется как объем реализо-ванных (переданных) подакцизных товаров в натуральном выражении.

В налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением та-бачных изделий, утвержденной Приказом ФНС России от 14.06.2011 № ММВ-7-3/369@ «Об утверждении формы и формата налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, Порядка ее заполнения» (далее – декларация), в подразделах 2.1 и 2.4 раздела 2 декларации налоговая база по нефтепродуктам (автомо-бильному и прямогонному бензину, дизельному топливу, моторным маслам для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей) отражается в тоннах с точностью до второго знака после запятой, в приложениях № 6 и № 7 к форме декларации сведения об объемах полученного и поставленного прямогонного бензина лицами, имеющими свиде-тельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, также указываются в тоннах с точностью до второго знака после запятой.

Принимая во внимание то, что сумма акциза по нефтепродуктам в первичных докумен-тах (акт приема-передачи подакцизных нефтепродуктов, акт оказанных услуг), транспорт-ных документах, счетах-фактуры налогоплательщиками рассчитывается исходя из данных об объемах отгруженных (переданных) нефтепродуктов, учет которых ведется с точностью до килограмма (т.е. с точностью до третьего знака после запятой), в целях исключения расхождений с данными первичного учета и данными счетов-фактуры в соответствующих разделах и подразделах декларации следует отражать сумму акциза, полученную в ре-зультате произведения соответствующей налоговой ставки, установленной в отношении этих нефтепродуктов, и фактического значения объема реализованных (переданных) не-фтепродуктов (налоговой базы) в метрических тоннах (т.е. с точностью до килограмма, на-пример, 1000,456 тонн).

В то же время в целях заполнения соответствующих разделов и подразделов декла-рации значение показателя налоговой базы по нефтепродуктам следует отражать в соот-ветствии с требованиями, установленными пунктами 5.5.3, 5.8.2, 6.6.5, 6.6.8, 6.7.5, 6.7.8 Порядка заполнения налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исклю-чением табачных изделий, утвержденного Приказом ФНС России от 14.06.2011 № ММВ-7-3/369@, т.е. с точностью до второго знака после запятой, но без округления (например, при расчете исходя из объема 1000,456 тонн – в декларации отражать 1000,45 тонн).

Данное письмо согласовано с Министерством финансов Российской Федерации (пись-мо от 08.11.2011 № 03-07-15/1/20).

Доведите указанное письмо до нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков.



Д.В. ЕГОРОВ


128

ДОКУМЕНТЫ БАНКА РОССИИ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2011 г. № 373-П

ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ С БАНКНОТАМИ И МОНЕТОЙ

БАНКА РОССИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На основании Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873) настоящее Положение определяет поря-док ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее – наличные деньги) на территории Российской Федерации в целях организации на территории Россий-ской Федерации наличного денежного обращения.

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгал-терский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предо-ставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систе-му налогообложения (далее – юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индиви-дуальные предприниматели).

Получатели бюджетных средств при ведении операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег (далее – кассовые операции) руковод-ствуются настоящим Положением, если иное не определено нормативным правовым актом, регулирующим порядок ведения кассовых операций получателями бюджетных средств.

Настоящее Положение не распространяется на физических лиц.1.2. Для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предпри-

ниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юри-дического лица, индивидуальным предпринимателем (далее – касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее – ли-мит остатка наличных денег).

Обособленное подразделение (филиал, представительство) юридического лица (да-лее – обособленное подразделение), для совершения операций которого юридическим лицом в кредитной организации или Центральном банке Российской Федерации (далее – банк) открыт банковский счет, устанавливает лимит остатка наличных денег в порядке, предусмотренном настоящим Положением для юридического лица.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном ли-мите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее – руководитель).

1.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Положению.


129

Юридическое лицо, в состав которого входят обособленные подразделения, опреде-ляет лимит остатка наличных денег с учетом наличных денег, хранящихся в обособленных подразделениях, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 1.2 настоящего Положения.

Платежный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным за-коном от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (Собрание законодательства Российской Фе-дерации, 2009, № 23, ст. 2758; № 48, ст. 5739; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 27, ст. 3873) (далее – платежный агент), банковский платежный агент (субагент), осуществляющий дея-тельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О наци-ональной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3872) (далее – банковский платежный агент (субагент), при определении лимита остатка наличных денег не учитывают наличные деньги, принятые ими при осуществлении указанной деятельности (далее – наличные деньги, принятые платежным агентом, банков-ским платежным агентом (субагентом).

1.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны хранить на бан-ковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного в соответствии с пункта-ми 1.2 и 1.3 настоящего Положения лимита остатка наличных денег (далее – свободные денежные средства).

Накопление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных де-нег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, при-нятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее – другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а так-же в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом, инди-видуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций.

В других случаях накопление в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не до-пускается.

1.5. Уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предпри-ниматель или его уполномоченный представитель вносят наличные деньги в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, уставом которой ей предоставлено право осуществления перевозки наличных денег, инкассации наличных денег, а также кассовых операций в части приема и обработки наличных денег, или в организацию федеральной почтовой связи для зачисления, перечисления или перевода их на банковский счет юриди-ческого лица, индивидуального предпринимателя.

Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, вносить наличные деньги юридическому лицу, или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, уставом которой ей предо-ставлено право осуществления перевозки наличных денег, инкассации наличных денег, а также кассовых операций в части приема и обработки наличных денег, или в организацию федеральной почтовой связи для зачисления, перечисления или перевода их на банков-ский счет юридического лица.

1.6. Кассовые операции ведутся у юридического лица, индивидуального предпринима-теля кассовым или иным работником, определенным указанными лицами из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких кассиров один из них выполняет функции старшего кассира (далее – старший кассир).

Кассовые операции могут проводиться руководителем.1.7. Цифровые коды форм документов, приведенные в настоящем Положении, соот-

ветствуют Общероссийскому классификатору управленческой документации ОК 011-93.1.8. Кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпри-

нимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассо-выми ордерами 0310002 (далее – кассовые документы).

1.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают наличие кас-совых документов, других документов, оформляемых при ведении кассовых операций, в тече-ние сроков, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

1.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут вести кассовые операции с применением программно-технических комплексов, в том числе оснащенных


130

функцией приема наличных денег, принадлежащих или не принадлежащих на праве соб-ственности юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

1.11. Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассо-вых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактиче-ского наличия наличных денег определяются юридическим лицом, индивидуальным пред-принимателем.

Глава 2. Организация работы по ведению кассовых операций

2.1. Кассовые документы юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляются:

главным бухгалтером;бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определенным руково-

дителем по согласованию с главным бухгалтером (при наличии) путем издания распоряди-тельного документа юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – бух-галтер);

руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).В кассовых документах указывается основание для их оформления и перечисляются

прилагаемые подтверждающие документы (расчетно-платежные ведомости 0301009, пла-тежные ведомости 0301011, заявления, счета, другие документы).

Внесение исправлений в кассовые документы не допускается.2.2. Приходный кассовый ордер 0310001 подписывается главным бухгалтером или

бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем, кассиром.Расходный кассовый ордер 0310002 подписывается руководителем, а также главным

бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии – руководителем, кассиром.В случае ведения кассовых операций и оформления кассовых документов руководи-

телем кассовые документы подписываются руководителем.2.3. Кассир снабжается печатью (штампом), содержащей (содержащим) реквизиты,

подтверждающие проведение кассовой операции (далее – штамп), а также образцами под-писей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы.

В случае ведения кассовых операций руководителем образцы подписей лиц, уполно-моченных подписывать кассовые документы, не оформляются.

2.4. При наличии старшего кассира операции по передаче наличных денег между стар-шим кассиром и кассирами в течение рабочего дня отражаются старшим кассиром в книге учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005. Записи в книгу учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 осуществляются в момент пе-редачи наличных денег.

2.5. Кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с при-менением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее – технические средства).

Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечаты-ваются на бумажном носителе.

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе ин-формации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения ука-занных данных.

При оформлении книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 с применением технических средств каждая операция по передаче наличных де-нег в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руково-дителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005. При распечатывании на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кас-сиром денежных средств 0310005 на нем проставляются подписи старшего кассира и кас-сиров, а в случае когда лист книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на бумажном носителе не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием электронно-цифровой подписи либо иного аналога соб-ственноручной подписи в порядке, установленном руководителем.

Лист кассовой книги 0310004, оформляемой с применением технических средств, рас-печатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах.


131

Нумерация листов кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных касси-ром денежных средств 0310005), оформляемой с применением технических средств, осу-ществляется автоматически в хронологической последовательности с начала календарно-го года.

Распечатанные на бумажном носителе листы кассовой книги 0310004 (книги учета при-нятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подбираются в хронологической последовательности, брошюруются по мере необходимости, но не реже одного раза в ка-лендарный год.

Листы кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой на бумажном носителе, до начала ведения брошюруются и пронумеровываются.

Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошю-руются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Заверительная надпись о количестве листов кассовой книги 0310004 (книги учета при-нятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подписывается руководителем и главным бухгалтером, а при отсутствии главного бухгалтера – только руководителем и скрепляется оттиском печати юридического лица, оттиском печати (при наличии) индиви-дуального предпринимателя.

2.6. Контроль за ведением кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) осуществляет главный бухгалтер, а при его отсут-ствии - руководитель.

Глава 3. Порядок приема наличных денег

3.1. Прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

3.2. При получении приходного кассового ордера 0310001 кассир проверяет наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера, а при их отсутствии – наличие подписи руко-водителя и ее соответствие имеющемуся образцу, проверяет соответствие суммы наличных денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью, наличие подтверждающих документов, перечисленных в приходном кассовом ордере 0310001.

Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчетом.Наличные деньги принимаются кассиром таким образом, чтобы вноситель наличных

денег мог наблюдать за действиями кассира.После приема наличных денег кассир сверяет сумму, указанную в приходном кассо-

вом ордере 0310001, с суммой фактически принятых наличных денег.При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном

кассовом ордере 0310001, кассир подписывает приходный кассовый ордер 0310001, кви-танцию к приходному кассовому ордеру 0310001 и проставляет на ней оттиск штампа, под-тверждающего проведение кассовой операции. В подтверждение приема наличных денег вносителю наличных денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру 0310001.

При несоответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере 0310001, кассир предлагает вносителю наличных денег довнести недо-стающую сумму наличных денег или возвращает излишне вносимую сумму наличных де-нег. Если вноситель наличных денег отказался довнести недостающую сумму наличных денег, кассир возвращает ему вносимую сумму наличных денег. Приходный кассовый ор-дер 0310001 кассир перечеркивает и передает главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии - руководителю для оформления приходного кассового ордера 0310001 на фактически вносимую сумму наличных денег.

3.3. При ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассо-вых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исклю-чением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным аген-том (субагентом).

Платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом) помимо приходного кассового ордера 0310001, указанного в абзаце первом настоящего пункта, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму наличных денег, принятых платеж-ным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

3.4. Прием остатка наличных денег, полученных под отчет, проводится кассиром по приходному кассовому ордеру 0310001.


132

3.5. Прием юридическим лицом сдаваемых наличных денег от уполномоченного пред-ставителя обособленного подразделения в порядке, определенном юридическим лицом, осуществляется по приходному кассовому ордеру 0310001.

Глава 4. Порядок выдачи наличных денег

4.1. Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные с осуществлением дея-тельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводится указанны-ми лицами по расходным кассовым ордерам 0310002.

Выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат проводится юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по расходным кас-совым ордерам 0310002, расчетно-платежным ведомостям 0301009, платежным ведомо-стям 0301011.

4.2. Кассир выдает наличные деньги непосредственно получателю, указанному в рас-ходном кассовом ордере 0310002 (расчетно-платежной ведомости 0301009, платежной ведомости 0301011), при предъявлении им паспорта или другого документа, удостоверяю-щего личность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее – документ, удостоверяющий личность), либо при предъявлении получателем до-веренности и документа, удостоверяющего личность.

Перед выдачей наличных денег кассир, получив расходный кассовый ордер 0310002 (расчетно-платежную ведомость 0301009, платежную ведомость 0301011), проверяет нали-чие подписей руководителя, главного бухгалтера или бухгалтера (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера - наличие подписи руководителя) и их соответствие имеющимся образцам, соответствие сумм наличных денег, проставленных цифрами, суммам, простав-ленным прописью. При выдаче наличных денег по расходному кассовому ордеру 0310002 кассир проверяет также наличие подтверждающих документов, перечисленных в расхо-дном кассовом ордере 0310002, и соответствие фамилии, имени, отчества (при наличии) получателя наличных денег, указанных в расходном кассовом ордере 0310002, данным предъявляемого получателем документа, удостоверяющего его личность.

При выдаче наличных денег по доверенности кассир проверяет соответствие фами-лии, имени, отчества (при наличии) получателя наличных денег, указанных в расходном кассовом ордере 0310002, фамилии, имени, отчеству (при наличии) доверителя, указан-ным в доверенности, а также соответствие указанных в доверенности и расходном кассо-вом ордере 0310002 фамилии, имени, отчества (при наличии) доверенного лица и данных документа, удостоверяющего его личность, данным предъявленного доверенным лицом документа. В расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011) пе-ред подписью лица, которому доверено получение наличных денег, кассир делает надпись «по доверенности». Доверенность прилагается к расходному кассовому ордеру 0310002 (расчетно-платежной ведомости 0301009, платежной ведомости 0301011).

В случае выдачи наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предприни-мателем по доверенности, оформленной на несколько выплат или на получение налич-ных денег у разных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, делаются ее копии, которые заверяются в порядке, установленном руководителем. Заверенная копия доверенности прилагается к расходному кассовому ордеру 0310002 (расчетно-платежной ведомости 0301009, платежной ведомости 0301011). Оригинал доверенности (при наличии) хранится у кассира и при последней выдаче наличных денег прилагается к расходному кассовому ордеру 0310002 (расчетно-платежной ведомости 0301009, платежной ведомости 0301011).

4.3. При выдаче наличных денег по расходному кассовому ордеру 0310002 кассир подготавливает сумму наличных денег, подлежащую выдаче, и передает расходный кассо-вый ордер 0310002 получателю наличных денег, который указывает получаемую сумму на-личных денег (рублей – прописью, копеек – цифрами) и подписывает расходный кассовый ордер 0310002.

Кассир пересчитывает подготовленную к выдаче сумму наличных денег таким обра-зом, чтобы получатель наличных денег мог наблюдать за его действиями, и выдает получа-телю наличные деньги полистным, поштучным пересчетом в сумме, указанной в расходном кассовом ордере 0310002.

Получатель наличных денег пересчитывает под наблюдением кассира полистно, по-штучно полученные им наличные деньги. Кассир не принимает от получателя наличных денег претензии по сумме наличных денег, если получатель наличных денег не пересчитал под наблюдением кассира полученные им наличные деньги.


133

После выдачи наличных денег по расходному кассовому ордеру 0310002 кассир под-писывает его.

4.4. Для выдачи наличных денег на расходы, связанные с осуществлением деятельно-сти юридического лица, индивидуального предпринимателя, работнику под отчет (далее – подотчетное лицо) расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно письменно-му заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему собственноручную надпись руководителя о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.

Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на ра-боту предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии – руководителю авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка авансового отчета главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии – руководителем, его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляют-ся в срок, установленный руководителем.

Выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подот-четным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме наличных денег.

4.5. Порядок выдачи юридическим лицом по расходному кассовому ордеру 0310002 необходимых для совершения кассовых операций наличных денег уполномоченному пред-ставителю обособленного подразделения определяется юридическим лицом.

4.6. Предназначенная для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сум-ма наличных денег устанавливается согласно расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011). Срок выдачи наличных денег на эти выплаты определя-ется руководителем и указывается в расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011). Продолжительность срока выдачи наличных денег по выплатам за-работной платы, стипендий и другим выплатам не может превышать пяти рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).

Старший кассир выдает необходимую для выплат заработной платы, стипендий и дру-гих выплат сумму наличных денег согласно расчетно-платежной ведомости 0301009 (пла-тежной ведомости 0301011) кассирам, проводящим выдачу наличных денег, под роспись в книге учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 или по расходным кассовым ордерам 0310002 на срок, установленный в расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011).

Кассир подготавливает подлежащую выдаче сумму наличных денег и передает расчетно-платежную ведомость 0301009 (платежную ведомость 0301011) работнику для подписания. Кассир пересчитывает подготовленную к выдаче сумму наличных денег таким образом, чтобы работник мог наблюдать за действиями кассира, и выдает ему наличные деньги полистным, поштучным пересчетом в сумме, указанной в расчетно-платежной ведо-мости 0301009 (платежной ведомости 0301011).

Работник пересчитывает полученные им наличные деньги в порядке, установленном в абзаце третьем пункта 4.3 настоящего Положения. Кассир не принимает от работника пре-тензии по сумме наличных денег, если работник не пересчитал под наблюдением кассира полученные им наличные деньги.

В последний день выдачи наличных денег, предназначенных для выплат заработной платы, стипендий и других выплат, кассир в расчетно-платежной ведомости 0301009 (пла-тежной ведомости 0301011) проставляет оттиск штампа или делает надпись «депонирова-но» напротив фамилий работников, которым не проведена выдача наличных денег, под-считывает и записывает в итоговой строке сумму фактически выданных наличных денег и сумму, подлежащую депонированию и сдаче в банк, сверяет указанные суммы с итого-вой суммой в расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011) и оформляет в произвольной форме реестр депонированных сумм.

Реестр депонированных сумм содержит: наименование (фирменное наименование) юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предприни-мателя, дату оформления реестра депонированных сумм, период возникновения депони-рованных сумм наличных денег, номер расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011), фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, не получившего на-личные деньги, табельный номер работника (при наличии), сумму невыплаченных наличных денег, итоговую сумму по реестру депонированных сумм, подпись и расшифровку подписи кассира. Реестр депонированных сумм может содержать дополнительные реквизиты.

Нумерация реестров депонированных сумм осуществляется в хронологической после-довательности с начала календарного года.


134

После оформления реестра депонированных сумм кассир заверяет своей подписью расчетно-платежную ведомость 0301009 (платежную ведомость 0301011), реестр депони-рованных сумм и передает их для сверки соответствия записей в реестре депонированных сумм с данными расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011) и подписания главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии – руководителю.

На фактически выданные суммы наличных денег по расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011) оформляется расходный кассовый ордер 0310002, номер и дату которого кассир проставляет на последней странице расчетно-платежной ве-домости 0301009 (платежной ведомости 0301011).

При оформлении реестра депонированных сумм руководителем соответствие записей в реестре депонированных сумм с данными расчетно-платежной ведомости 0301009 (пла-тежной ведомости 0301011) заверяется им самим.

Глава 5. Порядок ведения кассовой книги 0310004

5.1. Для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдавае-мых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) помимо кассовой книги 0310004, указанной в абзаце первом настоящего пункта, ведет кассовую книгу 0310004 для учета наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

5.2. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходно-му кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

5.3. Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кас-совых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.

5.4. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов глав-ным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии – руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

5.5. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кас-совую книгу 0310004 не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции.

5.6. Обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств – рас-печатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическо-му лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумаж-ном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержден-ными юридическим лицом.

Глава 6. Обеспечение порядка ведения кассовых операций

6.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организа-цию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе:

внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег);

недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остат-ка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения;

хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств, за исключени-ем случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения.


135

Глава 7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Бан-ка России» и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол за-седания Совета директоров Банка России от 12 октября 2011 года № 18) вступает в силу с 1 января 2012 года.

Председатель Центрального банкаРоссийской Федерации

С.М. ИГНАТЬЕВ

Приложениек Положению Банка России

от 12 октября 2011 года № 373-П«О порядке ведения кассовых операцийс банкнотами и монетой Банка России

на территории Российской Федерации»

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИМИТА ОСТАТКА НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ

I. Для определения лимита остатка наличных денег юридическое лицо, индивиду-альный предприниматель учитывают объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги (вновь созданное юридическое лицо, ин-дивидуальный предприниматель – ожидаемый объем поступлений наличных денег за про-данные товары, выполненные работы, оказанные услуги).

Лимит остатка наличных денег рассчитывается по формуле:

L = V x Nc , Pгде:L – лимит остатка наличных денег в рублях;V – объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные рабо-

ты, оказанные услуги за расчетный период в рублях (юридическое лицо, в состав которо-го входят обособленные подразделения, определяет объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги с учетом наличных денег, принятых за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги обособленными подразделениями, за исключением случая, установленного в абзаце втором пункта 1.2 на-стоящего Положения);

Р – расчетный период, определяемый юридическим лицом, индивидуальным пред-принимателем, за который учитывается объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, в рабочих днях (при его определении мо-гут учитываться периоды пиковых объемов поступлений наличных денег, а также динамика объемов поступлений наличных денег за аналогичные периоды прошлых лет; расчетный период составляет не более 92 рабочих дней юридического лица, индивидуального пред-принимателя);

Nc – период времени между днями сдачи в банк юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег, поступивших за проданные товары, выполненные ра-боты, оказанные услуги, в рабочих днях. Указанный период времени не должен превышать семи рабочих дней, а при расположении юридического лица, индивидуального предпри-нимателя в населенном пункте, в котором отсутствует банк, – четырнадцати рабочих дней. В случае действия непреодолимой силы определяется после прекращения действия не-преодолимой силы.

Например, при сдаче наличных денег в банк один раз в три дня равен трем рабочим дням. При определении могут учитываться местонахождение, организационная структура, специфика деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя (напри-мер, сезонность работы, режим рабочего времени).

II. При отсутствии поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги юридическое лицо, индивидуальный предприниматель учиты-вают объем выдач наличных денег (вновь созданное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – ожидаемый объем выдач наличных денег), за исключением сумм на-


136

личных денег, предназначенных для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам.

Лимит остатка наличных денег рассчитывается по формуле:

L = R x Nn , Pгде:L – лимит остатка наличных денег в рублях;R – объем выдач наличных денег, за исключением сумм наличных денег, предназна-

ченных для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам, за расчет-ный период в рублях (юридическим лицом, в состав которого входят обособленные подраз-деления, при определении объема выдач наличных денег учитываются наличные деньги, хранящиеся в этих обособленных подразделениях, за исключением случая, установленно-го в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Положения);

Р – расчетный период, определяемый юридическим лицом, индивидуальным предпри-нимателем, за который учитывается объем выдач наличных денег в рабочих днях (при его определении могут учитываться периоды пиковых объемов выдач наличных денег, а также динамика объемов выдач наличных денег за аналогичные периоды прошлых лет; расчет-ный период составляет не более 92 рабочих дней юридического лица, индивидуального предпринимателя);

Nn – период времени между днями получения по денежному чеку в банке юридиче-ским лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег, за исключением сумм наличных денег, предназначенных для выплат заработной платы, стипендий и других вы-плат работникам, в рабочих днях. Указанный период времени не должен превышать семи рабочих дней, а при расположении юридического лица, индивидуального предпринимателя в населенном пункте, в котором отсутствует банк, – четырнадцати рабочих дней.


137

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17 февраля 2011 г. № 11

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХПРИМЕНЕНИЯ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


(в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2011 № 28)

В связи с вопросами, возникающими при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях и применении отдельных положений Особенной ча-сти Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановляет дать следующие разъяснения.

Вопросы применения главы 7 КоАП РФ «Административныеправонарушения в области охраны собственности»

1. Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за само-вольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформ-ленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятель-ности.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомочен-ного им лица), выраженной в установленном порядке.

2. Для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заклю-чающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных сква-жин) без соответствующей лицензии, судам следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон о недрах)).

Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользова-ние участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в те-чение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за кото-рое предусмотрена частью 1 или частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, а не статьей 7.6 КоАП РФ.


138

3. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ, суды должны исходить из следующего.

3.1. Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на кото-рое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которому право выбо-ра способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным по-требительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правона-рушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товари-щества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по об-служиванию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услуга-ми жилых домов и (или) жилых помещений.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ре-монту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъ-ектами ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, по-скольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возло-женных на них договором обязанностей.

3.2. Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции само по себе не является обстоя-тельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц (например, в соответствии с гигиеническими требо-ваниями к жилым помещениям, участку и территории жилых зданий) и при ненадлежащем содержании возможность привлечения виновных лиц к ответственности за совершение ад-министративных правонарушений, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ.

3.3. Поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, сам по себе не является обстоятельством, исключаю-щим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.

Также не является таким обстоятельством сам по себе факт отказа собственников жилых помещений от дополнительного финансирования соответствующих работ.

Если управляющей компанией предприняты все зависящие от нее меры по соблюде-нию соответствующих норм и правил, то в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ она не подле-жит привлечению к административной ответственности ввиду отсутствия вины в указанном правонарушении.

3.4. Административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил со-держания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обя-занностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение пре-кращено до обнаружения, – с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

4. Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.


139

При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственно-сти лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Вопросы применения главы 8 КоАП РФ «Административные правонарушенияв области охраны окружающей среды и природопользования»

5. Разрешая вопрос о разграничении составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, суды должны ру-ководствоваться следующим.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ устанавливает ответственность лиц за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутрен-них морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключи-тельной экономической зоне Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключе-нием случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Следовательно, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исклю-чительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Во-дного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Вопросы применения главы 9 КоАП РФ «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике»

6. При рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответ-ственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ре-монту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случа-ях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего.

Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотрен-ное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору стро-ительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

7. Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответствен-ности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строитель-ства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осу-ществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом дан-ного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляю-щее эксплуатацию объекта капитального строительства.

В том случае, если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляет-ся несколькими лицами одновременно, к административной ответственности может быть привлечено каждое из таких лиц, а не только то лицо, которое начало эксплуатировать со-ответствующий объект первым.

Вопросы применения статьи 14.10 КоАП РФ«Незаконное использование товарного знака»

8. Установленная статьей 14.10 КоАП РФ административная ответственность за неза-конное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места


140

происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, по смыс-лу этой статьи, может быть применена лишь в случае, если предмет правонарушения со-держит незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений.

При этом судам следует учитывать: указанное определение предмета административ-ного правонарушения не означает, что к административной ответственности, предусмотрен-ной названной статьей, может быть привлечено лишь лицо, непосредственно разместившее соответствующий товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходное с ними обозначение на таком предмете.

Способы использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара в силу статей 1484 и 1519 ГК РФ не ограничиваются лишь разме-щением перечисленных средств индивидуализации. Правообладателю принадлежит ис-ключительное право использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара любым не противоречащим закону способом.

С учетом изложенного статья 14.10 КоАП РФ охватывает в числе прочих такие на-рушения, как введение товара, на котором (а равно на этикетках, упаковке, документации которого) содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации, в граж-данский оборот на территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Россий-ской Федерации такого товара с целью его введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

За нарушение, заключающееся в реализации товаров, содержащих незаконное вос-произведение товарного знака, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ, может быть привлечено любое лицо, занимающееся этой реализа-цией, а не только первый продавец соответствующего товара.

Кроме того, судам надлежит исходить из того, что с учетом статьи 1484 ГК РФ такие действия, как приобретение товара, содержащего незаконное воспроизведение товарного знака, независимо от цели приобретения, а равно хранение или перевозка такого товара без цели введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации, не образуют со-става административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП РФ.

9. При анализе вопроса о вине юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в совершении административного правонарушения, определенного статьей 14.10 КоАП РФ, суды должны исходить из следующего.

9.1. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него име-лась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответствен-ность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом этого ответственность юридического лица за совершение правонарушения, установленного статьей 14.10 КоАП РФ, наступает в том числе в случае, если лицо ис-пользовало чужой товарный знак, не проверив, предоставляется ли ему правовая охрана в Российской Федерации, и (или) не проверив, осуществляет ли оно такое использование на законных основаниях.

9.2. КоАП РФ не конкретизирует форму вины, при которой индивидуальный предпри-ниматель может быть привлечен к административной ответственности за совершение ад-министративного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

Следовательно, ответственность индивидуального предпринимателя за совершение данного правонарушения наступает в том числе в случае, если лицо знало или должно было знать, что использует чужой товарный знак, но не проверило, осуществляет ли оно такое использование на законных основаниях.

10. При рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.10 КоАП РФ, и проверке полномочий ор-гана, составившего протокол по соответствующему делу (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ), судам надлежит ис-ходить из следующего.

В силу пункта 12 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица таможенных орга-нов (наряду с должностными лицами органов внутренних дел и органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительско-го рынка) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 Кодекса.


141

Согласно пункту 9 части 1 статьи 6 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из задач таможенных органов является обеспечение в пределах своей компетенции защиты интеллектуальных прав.

В компетенцию таможенных органов по защите интеллектуальных прав входит про-верка лишь товаров, находящихся или находившихся под таможенным контролем.

При этом судам следует учитывать, что указанными полномочиями таможенные ор-ганы обладают в отношении товаров, не только ввозимых в Российскую Федерацию, но и вывозимых, поскольку в обоих случаях осуществляется оборот товаров через таможенную границу.

Полномочия таможенных органов по защите интеллектуальных прав в отношении иных товаров не предусмотрены.

Исходя из части 6 статьи 205 АПК РФ, суд, установив при рассмотрении дела о при-влечении лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.10 КоАП РФ, что должностным лицом таможенного органа составлен протокол об административном правонарушении, предметом которого является товар, в отношении которого не представлены доказательства, что он находится (находился или должен был находиться) под таможенным контролем, принимает решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности по причине отсутствия у должностного лица, составившего протокол, соответствующих полномочий.

11. Правообладатель по делу о привлечении лица к административной ответствен-ности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ, может быть признан потерпевшим в силу статей 25.2, 28.2 Кодекса. Правообладатель, признанный потерпевшим, извещается о времени и месте судебного заседания. Процессуальное положение и права потерпевшего определены статьей 25.2 КоАП РФ.

Правообладатель вправе обжаловать вынесенное судом решение по делу о привле-чении нарушителя к административной ответственности в порядке апелляционного, кас-сационного производства, а также оспаривать судебные акты по такому делу в порядке надзора.

12. Согласно положениям части 5 статьи 205 АПК РФ на административном органе, ко-торый составил протокол по делу об административном правонарушении, установленном статьей 14.10 КоАП РФ, и подал в суд заявление о привлечении лица к административной ответственности, лежит обязанность доказать, что предмет выявленного административно-го правонарушения содержит незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслу-живания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений.

13. При решении вопроса о том, содержит ли предмет административного правонару-шения незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений, судам следует учитывать, что заключение правообладателя по данному вопросу не является заключением эксперта в смысле статьи 86 АПК РФ или статьи 26.4 КоАП РФ.

Вместе с тем такое заключение является доказательством, которое оценивается су-дом наряду с другими доказательствами.

14. Рассматривая дела о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ, за использование им обозначения, сходного с товарным знаком до степени смешения, суд должен учитывать, что вопрос о таком сход-стве разрешается судом с учетом того, как данное обстоятельство могло быть оценено потребителем.

Подтверждением того, сходны ли используемые обозначение и товарный знак с точки зрения потребителей, могут являться в том числе опросы мнения потребителей при их на-личии.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ суд может назначить экспертизу для разрешения вопросов, требующих специальных знаний.

15. При решении вопроса о том, с какого момента считается оконченным админи-стративное правонарушение, выразившееся в незаконном использовании товарного зна-ка, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений путем ввоза товара, содержащего незаконное воспроизведение этих средств индивидуализации, на таможенную территорию Российской Федерации (кроме случаев по-мещения товара под таможенные процедуры, условия которых исключают возможность введения товара в оборот на территории Российской Федерации), судам надлежит исхо-дить из следующего.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимают-ся совершение действий, связанных с фактическим пересечением товарами таможенной


142

границы, и все последующие действия с этими товарами до их выпуска таможенными ор-ганами.

С учетом изложенного указанное административное правонарушение является окон-ченным с момента перемещения товаров, содержащих незаконное воспроизведение товар-ного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений, через таможенную границу Российской Федерации и подачи таможен-ному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, условия которой предполагают возможность введения этих товаров в оборот на территории Российской Федерации.

Вопросы применения статьи 14.33 КоАП РФ«Недобросовестная конкуренция»

16. При рассмотрении дел о привлечении лиц к административной ответственности, пред-усмотренной частями 1 и 2 статьи 14.33 КоАП РФ, судам надлежит учитывать следующее.

16.1. В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяй-ствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Рос-сийской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разу-мности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В статье 14 Закона о защите конкуренции приведен открытый перечень действий, яв-ляющихся недобросовестной конкуренцией.

При этом при анализе вопроса о том, является ли конкретное совершенное лицом действие актом недобросовестной конкуренции, подлежат учету не только указанные зако-ноположения, но и положения статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, в силу которых актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

16.2. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации» недобросовестной конкуренцией при-знаются продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская и (или) паралимпийская символика, а также введение в за-блуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм, в том числе в каче-стве спонсора.

Данная норма является специальной по отношению к пункту 9 статьи 4 Закона о защи-те конкуренции. С учетом этого такие действия признаются недобросовестной конкуренци-ей и в том случае, если они не приводят и не могут привести к последствиям, упомянутым в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

При этом в зависимости от того, выражаются ли соответствующие действия во вве-дении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной дея-тельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг или нет, они подлежат квалификации по части 1 или части 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

17. Частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ установлена ответственность за недобросовестную конкуренцию, выразившуюся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуали-зации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

С учетом этого именно по данной части, а не по статье 14.10 КоАП РФ надлежит квали-фицировать действия, выразившиеся во введении в оборот товара с незаконным использо-ванием чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если эти действия явля-ются актом недобросовестной конкуренции.

Для квалификации конкретных совершенных лицом действий по части 2 статьи 14.33 КоАП РФ следует исходить из цели таких действий. В частности, о том, что соответствую-щие действия являются актом недобросовестной конкуренции, может свидетельствовать их направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, объем реализуемой продукции.


143

При этом, поскольку частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ установлена ответственность за недобросовестную конкуренцию, выразившуюся только во введении в оборот товара с не-законным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, а не за любое незаконное использование таких результатов или средств, субъ-ектом административной ответственности за административные правонарушения, преду-смотренные названной нормой, по смыслу указанной части может быть лишь лицо, которое первым ввело в оборот товар с незаконным использованием результатов интеллектуаль-ной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

18. Поскольку диспозицией части 2 статьи 14.33 КоАП РФ охватывается недобросо-вестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным исполь-зованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств ин-дивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, то для целей исчисления административного штрафа, предусмотренного санкцией этой нормы, при определении суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено нарушение, судам следует исходить из того, что по смыслу части 2 статьи 14.33 Кодекса учитывается только выручка от реализации товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продук-ции, работ, услуг.

При этом судам надлежит иметь в виду, что разъяснение, содержащееся в настоящем пункте, не применяется для целей исчисления административного штрафа, установленно-го статьей 14.31 и частями 1 и 2 статьи 14.32 КоАП РФ, учитывая иную диспозицию соот-ветствующих норм.

19. Санкция, определенная частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, не предусматривает воз-можности применения такого вида наказания, как конфискация контрафактных товаров.

Вместе с тем частью 3 статьи 29.10 Кодекса установлено, что в отдельных случаях изъятые вещи и документы, а также вещи, на которые наложен арест, не подлежат возвра-ту их владельцу, даже если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

С учетом положений, содержащихся в части 3 статьи 3.7, пункте 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункте 4 статьи 1252 и пункте 2 статьи 1515 ГК РФ, если в ходе рассмотрения в суде дела о привлечении лица к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, установлено, что вещи, явившиеся предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, являлись контрафактной продукцией, то в резолютивной части решения суда указывается, что эти вещи как вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению за счет нарушителя.

Вопросы применения главы 18 КоАП РФ«Административные правонарушения в области

защиты Государственной границы Российской Федерациии обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц

без гражданства на территории Российской Федерации»

20. Исключен. – Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2011 № 28.20. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов

о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во вни-мание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заклю-чения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или ли-цом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административ-ного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без граждан-ства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего раз-решения.


144

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное право-нарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привле-чение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, – с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

21. Судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с на-рушением срока.

С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на мо-мент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без граж-данства.

ПредседательВысшего Арбитражного Суда

Российской ФедерацииА.А. ИВАНОВ

Секретарь ПленумаВысшего Арбитражного Суда

Российской ФедерацииТ.В. ЗАВЬЯЛОВА

В номере:

«ОБ ОРГАНИЗОВАННЫХ ТОРГАХ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮНАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,СТАТЬЮ 15 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 330-ФЗ

«ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ»Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 335-ФЗ

«О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ»Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ

4/2012

Documents

Законодательство для бухгалтера-2012-04-DVD