за 2013 год

Результаты мониторинга эффективности

деятельности органов местного

самоуправления городского округа город

Мегион

за 2013 год

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 №1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 15.03.2013 №92-рп «Об оценке эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов ХМАО-Югры»

(с изменениями)

Распоряжение администрации города Мегиона от 20.03.2013 №104 «Об организации работы по подготовке доклада главы города Мегиона

«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион»

Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион


Неф

тею

ганс

к

Ког

алым

Кон

дин

ский

рай

он

Ниж

нева

ртовс

к

Сургу

тски

й рай

он

Окт

ябрьс

кий

район

Пыть

-Ях

Совет

ский

рай

он

Неф

тею

ганс

кий

район

Лан

гепа

с

Мег

ион

Сургу

т

Радуж

ный

Берез

овск

ий р

айон

Пок

ачи

Юго

рск

Няг

ань

Ханты

-Ман

сийс

к

Урай

Ханты

-Ман

сийс

кий

район

Белоя

рский

рай

он

Ниж

нева

ртовс

кий

район

2012 год 2013 год

12 12

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион проведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально-экономического развития городского округа город Мегион, а также эффективности расходования бюджетных средств, результатам опросов населения. Всего в комплексную оценку вошли 12 значений сводных индексов эффективности. Экспертный анализ показал, что Мегион находится в центре рейтинговой таблицы, занимая 12 место среди 22 городов и районов округа. В предыдущем году наш город был также на 12 месте. Сводные индексы определялись на основе индексов среднего темпа роста и среднего объема, учитывающих трехлетнюю динамику используемых показателей.


Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения.

2011 год 2012 год 2013 год0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

354.6

443.0458.8

Кол-во субъектов малого и среднего пердпринимательства на 10 тыс.чел.населения

ед. н

а 10

ты

с.че

л.на

селе

ния

По сводному индексу показателя эффективности «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения» городской округ город Мегион занимает 7 место. В течение трехлетнего периода число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения на территории городского округа город Мегион выросло с 354,6 в 2011 году до 458,8 в 2013 году.

Росту значения данного показателя способствовало увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории, а также реализация мероприятий в рамках целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2011-2015 годы». Субъектам малого и среднего бизнеса предоставлялась финансовая и имущественная поддержка. Проводились образовательные мероприятия для субъектов малого и среднего бизнеса, конкурсы, городские выставки среди предпринимателей города. А также были изданы информационные сборники «Деловой Мегион», «Путеводитель для предпринимателей по городу Мегиону».

В дальнейшем работа по повышению эффективности деятельности в сфере развития предпринимательства на территории городского округа город Мегион будет продолжена. Мероприятия муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы» направлены на совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информационно – консультационного сопровождения.

10

2012 год

7

2013 год


Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя.

В 2013 году по показателю «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя» городской округ город Мегион занимает 7 место. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя городского округа город Мегион за 2013 год увеличился на 8661,9 тыс.рублей (86,3%) по сравнению с предыдущим годом, и составил 335485,0 тыс.рублей.

Основными задачами в области инвестиционной политики является наращивание объемов, обеспечение сбалансированности и качества инвестиций, привлечение дополнительных средств в рамках реализации государственных и муниципальных программ. Реализация данных направлений в инвестиционной сфере будет предопределять устойчивость экономики городского округа город Мегион.

Увеличение значения показателя относительно 2012 года связано с ростом инвестиционной активности в таких областях как «Добыча полезных ископаемых», «Строительство», «Транспорт и связь», «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», «Государственное управление». Предприятия и организации города направляли свои капиталовложения в импортные машины, оборудование и транспортные средства. Кроме того, в 2013 году увеличились темпы строительства жилья.

2011 год2012 год

2013 год

160075,0188217,0

335485,0

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя

рублей

15

2012 год

7

2013 год

На территории городского округа город Мегион осуществляется реализация инвестиционной программы компании ОАО «ЮТЭК-РС» по строительству новых электросетевых объектов. В 2013 году основным источником инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города являлись собственные средства. Их доля увеличилась с 94,6% в 2012 году до 96,5% в 2013 году. Кроме того, в 2013 году значительно увеличились капитальные вложения за счет бюджетных средств. Денежные средства федерального, окружного и местного бюджетов были направлены на реализацию муниципальных и окружных программ городского округа город Мегион.

40,7

39,9

49,4

2013 год

2012 год

2011 год

%

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования


Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным доходам по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2013 году составили 1242,0 млн.рублей, что выше аналогичного показателя за прошлый год на 16,6%. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным доходам по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2013 году увеличилась по отношению к 2012 году на 9,5 процентных пункта. По итогам отчетного периода, среди муниципальных образований, городской округ город Мегион по данному показателю занимает 9 место.

Политика в сфере бюджета и финансов направлена на сохранение, развитие и наращивание доходной базы. Поэтому повышение уровня собираемости и увеличения доходной части бюджета города стало одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

14

2012 год

9

2013 год


Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

Рейтинг городского округа город Мегион среди муниципальных образований по данному показателю снизился с 14 места в 2012 году до 16 места в 2013 году. При этом, доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2013 году снизилась на 2,3 процентных пункта по отношению к 2012году и составила 35,8%.

2011 год 2012 год 2013 год

41.5

38.1 35.8

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ

%

Кроме того, проблема очереди в образовательные дошкольные учреждения решается за счет открытия негосударственных образовательно-воспитательных учреждений по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. На территории городского округа город Мегион работает 3 негосударственных образовательно-воспитательных учреждения по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (индивидуальные предприниматели), открыт один частный детский сад.

В настоящее время остро стоит проблема очередей в образовательные дошкольные учреждения. На конец 2013 года численность детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения снизилась на 30 человек (2012 год – 1889 человек, 2013 год – 1859 человек). Общая численность детей данной возрастной категории к концу отчетного периода возросла на 236 человек. Численность детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения, уменьшается в связи с открытием новых дошкольных учреждений (детский сад «Умка» на 200 мест, детский сад «Рябинка» на 150 мест) и оптимизацией площадей имеющихся дошкольных общеобразовательных учреждений.

14

2012 год 16

2013 год

В 2013 году открыт ООО «Центр развития детей имени Святых мучениц Веры, Надежды, Любви и матери их Софии» (руководитель Алексеев Кирилл Иванович), количество мест 40, для детей с 1,5 до 3 лет. В настоящее время открыт один частный детский сад «Планета» на 60 мест (А.С.Тивольт). Продолжается работа по внедрению модели дошкольного образования, обеспечивающей каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет).


Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам.

В 2013 году 100% выпускников городского округа город Мегион сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике (2012 год – 99,5%). По сводному индексу значения показателя эффективности город Мегион занимает 2 место (2012 год – 19 место) среди 22 территорий Ханты-Мансийского автономного округа –Югры.

2011 год 2012 год 2013 год90

92

94

96

98

100

102

99.6 99.6100.0

Доля выпускников сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в общей

численности выпускников

%

Ежегодно образовательными учреждениями и департаментом образования и молодежной политики проводится работа по подготовке выпускников к единому государственному экзамену: проведение консультаций, элективных курсов, собраний и семинаров, обучение всех категорий организаторов единого государственного экзамена, публикации в средствах массовой информации.

В целях организации подготовки учащихся к сдаче ЕГЭ по математике и русскому языку создан банк данных обучающихся, имеющих низкий уровень развития учебно-познавательной деятельности. Разработана внутришкольная программа организации образовательного процесса со слабоуспевающими обучающимися. Организована работа педагогического коллектива, направленная на обеспечение успешного усвоения программного материала обучающимися, имеющими низкую учебную мотивацию. В процессе обучения у учащихся вырабатываются навыки самоконтроля и самопроверки. Систематически ведется контроль за качеством подготовки выпускников 9,11(12)-х классов к прохождению государственной (итоговой) аттестации. Кроме того, ведется контроль качества преподавания предметов, проведения и содержания консультаций для подготовки к государственной (итоговой) аттестации в новой форме. Подготовка обучающихся к ЕГЭ ведется по пособиям, рекомендованным Федеральным институтом педагогических измерений.

19

2012 год

2

2013 год


Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя.

По показателю «Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя» городской округ город Мегион повысил свои позиции с 21 места в 2012 году до 15 места в 2013 году. На территории городского округа город Мегион отмечается положительная динамика по вводу жилья.

2011 год 2012 год 2013 год0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.1

0.2 0.3

Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на 1 жителя

кв.м

.

В 2013 году на территории городского округа город Мегион было введено в действие 18007,4 кв.м. жилья, что в 1,6 раза выше по сравнению с 2012 годом, в том числе индивидуального жилья – 3295,7 кв.м., или 78,7% к уровню 2012 года. Увеличилась общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя с 0,2 кв.м в 2012 году до 0,3 кв.м. в 2013 году.

В целях дальнейшего повышения ввода жилья на территории городского округа город Мегион предусмотрено, что в 2014 году введется в действие 19,5 тыс.кв.м. жилья, в 2015 году ожидается ввод 24,3 тыс.кв.м. жилья.Кроме того, проводятся мероприятия по освобождению и формированию земельных участков, для жилищного строительства. Осуществляется работа по планировке и проектов межевания территорий, на которых планируется жилищное строительство.

5082

2011 год

11236

2012 год

18007

2013 год

Ввод жилья на территориигородского округа город Мегион

кв.м.етров

21

2012 год

15

2013 год


Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

По сводному индексу показателя эффективности «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» городской округ город Мегион занимает 17 место. В 2013 году на территории городского округа город Мегион очередность семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составила 2696 человек, увеличившись на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом 171 семья, улучшила свои жилищные условия.

2011 год 2012 год 2013 год0123456789

6.3

9.1

7.4

Доля населения, получившего жилые помещения и улучившего

жилищные условия

%

Реализация на территории городского округа город Мегион программ по улучшению жилищных условий различных категорий граждан повлияла на увеличение показателя. В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в 2012 году улучшили свои жилищные условия 1 молодая семья, 26 семей, относящихся к льготной категории населения (вдовы участников ВОВ, участники боевых действий, сироты, граждане, относящихся к категории «малоимущие» и семьи имеющие право на получение жилья вне очереди), 144 семьи улучшили свои жилищные условия в результате сноса ветхого и аварийного жилого фонда.

В целях обеспечения доступным и комфортным жильем на территории городского округа город Мегион осуществляется реализация мероприятий различных государственных и муниципальных жилищных программ.

5

2012 год 17

2013 год


Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. В отчетном периоде по показателю «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» среди муниципальных образований городской округ город Мегион находится на 20 месте (2012 год – 18 место). В течение 2011-2013 годов общее количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, не изменилось и составило 409, или 55,0%. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в отчетном периоде незначительно увеличилась в связи с изменением общего количества многоквартирных домов.

2011 год 2012 год 2013 год0

10

20

30

40

5051.5 54.6 55.0

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в

отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

На территории муниципального образования продолжается работа по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, осуществляется заключение договоров на выполнение работ по межеванию земельных участков. Данные мероприятия позволят увеличить доходную базу бюджета городского округа город Мегион за счет увеличения поступлений земельного налога.

18

2012 год 20

2013 год


Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

В 2013 году на территории городского округа город Мегион площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (в течение 3-х лет) отсутствует. По данному показателю среди муниципальных образований городской округ город Мегион занимает 9 место (2012 год – 20 место).

2011 год 2012 год 2013 год0

5000

10000

15000

20000

25000

1706

24674

0

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства

кв.м

.

Совершенствование процедур подготовки и выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, инженерных изысканий, а также условий присоединения к сетям инженерно - технического обеспечения позволит добиться положительной динамики показателя.

20

2012 год

9

2013 год


Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

В 2013 году на территории городского округа город Мегион наблюдается положительная тенденция значений показателей потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Уменьшилась удельная величина потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды и природного газа. По сводному индексу значения показателя эффективности «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах» городской округ город Мегион по сравнению с 2012 годом изменил свои позиции и занимает 20 место (2012 год – 21 место).

Благоприятная ситуация в части показателей потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах обусловлена оборудованием многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на период 2014-2016 годы» осуществляются мероприятия по снижению удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах – проектирование и установка узлов учета для многоквартирных домов, замена ветхих инженерных сетей с применением современных технологий, замена электрооборудования, устаревших электрических сетей. В дальнейшем будет продолжена пропаганда энергосбережения среди населения, организовано обучение специалистов управляющих компаний и ответственных за энергосбережение в муниципальных учреждениях энергосберегающим технологиям.

Показатели Абсолютные показатели

Сводный индекс значения показателя

эффективности

Ранг

2011 год 2012 год 2013 год 2012 год 2013 год

Электрическая энергия, квт/час на 1 проживающего

1316,18 1448,7 1433,37

0,244

21

0,255

20

Тепловая энергия, Гкал на 1 кв.м. общей площади

0,26 0,25 0,25

Горячая вода, куб.м. на 1 проживающих

22,06 21,03 20,75

Холодная вода, куб.м. на 1 проживающего

46,02 43,07 41,47

Природный газ, куб.м. на 1 проживающего

215,74 176,3 175,64

21

2012 год

20

2013 год


Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

По сводному индексу показателя эффективности «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями» городской округ город Мегион снизил свои рейтинговые позиции с 14 места в 2012 году до 15 места в 2013 году.

В целях улучшения ситуации в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы» продолжается работа по снижению удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:-проектирование и установка узлов учета для объектов муниципальной собственности и бюджетных учреждений;-дооснащение приборами учета ресурсов объектов муниципальной собственности, бюджетных учреждений;-энергетическое обследование органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

В отчетном периоде отмечается увеличение потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями. Увеличение потребления электроэнергии связано с вводом в эксплуатацию двух детских садов, инфекционного отделения, спортивного комплекса «Олимп».

Показатели Абсолютные показатели

Сводный индекс значения показателя эффективности

Ранг

2011 год 2012 год 2013 год 2012 год 2013 год

Электрическая энергия, квт/час на 1 проживающего

191,62 188,99 220,85

0,378

14

0,340

15

Тепловая энергия, Гкал на 1 кв.м. общей площади

0,24 0,25 0,24

Горячая вода, куб.м. на 1 проживающих

0,01 0,48 0,40

Холодная вода, куб.м. на 1 проживающего

3,72 3,70 3,55

Природный газ, куб.м. на 1 проживающего

- - -

14

2012 год 15

2013 год


Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления.

В 2013 году рейтинг городского округа город Мегион среди муниципальных образований по сводному индексу значения показателя эффективности «Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления» составил 12 место (2012 год – 1 место). Опрос населения проводился посредством телефонного интервью в два этапа – в марте и октябре. В каждом городе и районе опрашивалось по 300 респондентов. Удовлетворенность населения городского округа город Мегион деятельностью органов местного самоуправления за 2013 год составляет 52,5%, в 2012 году – 61,1%.

Политика главы города и администрации Мегиона направлена на информационную открытость, конструктивное взаимодействие с жителями города, общественными объединениями, бизнес-сообществом. Откровенно обсуждаются городские проблемы, сообща принимаются решения о приоритетах бюджетной политики, о строительстве новых объектов, реализации крупных проектов благоустройства города, улучшения экологии и т.д.. Активно используются различные форматы общения – от традиционных: встречи «за круглым столом», заседания, презентации, переговоры до обмена мнениями на популярных интернет-площадках. Информация о работе органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и госструктур, работающих на территории муниципального образования, размещена на официальном сайте администрации города, эти сведения регулярно актуализируются и обновляются. Работают различные каналы «обратной связи». У горожан есть возможность обратиться к представителям власти, записавшись на личный приём, позвонив по телефону, направив сообщение по электронной почте или разместив в социальных сетях. Ведется постоянный мониторинг средств массовой информации и интернет-сайтов, сообщения журналистов и пользователей соцсетей неоднократно становились основанием для служебных проверок, принятия управленческих решений, публикации комментариев специалистов.

Политика информационной открытости и взаимодействия с жителями позволяет развивать местное самоуправление, активно реализовывать на благо города интеллектуальный, творческий потенциал местного сообщества. В планах главы и администрации города – продолжать эту работу, вовлекая в процесс обсуждения проблем и принятия решений как можно больше горожан.

2011 год 2012 год 2013 год

59.1 61.152.5

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления

%

1

2012 год 12

2013 год

Documents

за 2013 год