西城区 2014 年社会建设项目

西城区 2014 年社会建设项目

西城区社会建设工作办公室

管理培训

1 使用原则

2 支持方向

3 申报主体

4 申报方式

2014 年申报公告解读

5 申报及立项流程

6 申报要求

区社会建设专项资金重点用于培育扶植社会组织发展；向社会组织购买服务和社会组织承接政府转移职能开展的服务，通过政府投入带动更多社会资金注入，共同推进社会建设。

一般以服务全区的项目或创新性、示范性、公益性强的项目为主要支持对象。

使用原则

（一）培育发展社会组织类此类项目是根据西城区 2014 年社会建设工作要点精神，针对全区社会组织发展现状和社会组织承接政府转移职能的需要，面向全区社会组织开展孵化、培育等方面的项目。（二）向社会组织购买服务类此类项目是为了更好地服务西城区群众和区域经济社会发展，根据民需向社会组织购买服务，引导社会组织参与社会治理提出的支持方向。要求项目服务对象覆盖范围广，且具有长效性、示范性。（三）创新发展类此类项目是围绕我区“全响应”网格化社会服务管理体系建设，对具有探索性、创新性、推广型项目开展的支持方向。可以为试点性质的项目。

支持方向

（一）申报社会建设项目应符合民需和西城区社会建设发展需要，有利于建设“活力、魅力、和谐”新西城，且服务对象、服务内容、考核指标明确。（二）属于行政、事业单位职责或通过其它途径已由区级财政支持的项目，原则上不再支持。（三）一个登记注册的社会组织申报项目数量原则上不得超过 3 个。

申报要求

依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，财务核算独立，会计核算规范，年检合格，近三年内无违规违法记录。同时需具备项目实施的专业人才队伍、项目管理和其他承接服务能力的条件。以往承接项目的评审结果无不良记录。备案的社会组织如需申报项目，需以街道民间组织服务中心（公共服务协会）或枢纽型社会组织名义申报，同时须注明实际承接的社会组织。每个街道民间组织服务中心（公共服务协会）或枢纽型社会组织原则上此类项目申报数量不得超过 2 个。

申报主体

http://www.shehuijianshexiangmu.cn/

申报方式——网上申报


（一）申报单位需在网上提交项目申报书，由管理机构进行项目初审并告知申报单位是否通过初审。（二）通过初审的项目，管理机构将通知申报单位参加项目答辩和专家评审，申报单位应在规定时间参加。（三）申报单位按照专家评审意见在西城区社会建设项目管理系统中于十个工作日内完成修改并提交。（四）根据专家评审意见决定是否正式立项，最终经区政府批准后在相关媒体公布正式立项项目名单。（五）申报单位须下载并打印项目合同书和项目申请书，将加盖申报单位公章的项目合同书和项目申请书（一式四份）提交至区社会办社会组织科。区社会办会同区财政局拨付项目首期资金。

申报及立项流程

1 项目总体管理

2 项目申报立项

3 项目运行

4 项目验收评估

项目管理流程



3 项目运行


项目管理流程

04 项目验收评估01 项目总体管理 02 项目申报立项 03 项目运行

项目申报

资格审查及项目评审

立项

项目启动

中期检查

项目继续运行

项目结题验收

第三方评估

项目完成存档

申报及立项流程

项目运行流程

项目验收评估流程

资金下拨50%

资金下拨30%

资金下拨20%

西城区社会建设项目总体管理流程图


项目管理三个环节

申报及立项流程项目运行流程项目验收评估流程

项目单位申报项目后进入立项流程，项目立项工作遵循科学决策、客观公正、规范合理的原则，确保项目目的明确、目标清晰、方案论证严谨也以及经费使用高效。

项目依据项目申请书正常进行，实施管理过程中坚持协调和管理相结合，项目中期检查遵循实事求是、客观公正的原则，及时给出有效意见促进项目任务的顺利进行。

项目验收评估工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，力求公平、公正、公开，保证验收评估工作的严肃性和科学性，项目验收通过归档后，项目结束。



3 项目运行


西城区社会建设项目管理培训


申报单位申报单位

在线申报

填报项目申请书

初审① 申报单位资质② 申报项目方向

是否通过是否

不予立项不予立项第一轮专家评审① 项目可行性② 预算合理性

是否通过

不予立项不予立项

按评审意见修改完善

否是

第二轮专家评审

申请书修订

项目主管单位审核并报区政府批准通过

公示

签订合同书

项目立项项目立项

提交到申报系统

项目主管单位审核通过

西城区社会建设项目申报及立项流程图


申报环节

项目申报主体以社会组织为主。社会组织须具备以下资质条件：依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，财务核算独立，会计核算规范，年检合格，近三年内无违规违法记录。同时需具备项目实施的专业人才队伍、项目管理和其他承接服务能力的条件。以往承接项目的评审结果无不良记录。备案的社会组织如需申报项目，需以街道民间组织服务中心（公共服务协会）或枢纽型社会组织名义申报，同时须注明实际承接的社会组织。每个街道民间组织服务中心（公共服务协会）或枢纽型社会组织原则上此类项目申报数量不得超过 2 个。

申报单位在规定时间内登录西城区社会建设项目申报系统（ http://www.shehuijianshexiangmu.cn ）进行注册及申报项目，并填写项目申请书。


评审环节

初审

申报单位在网上提交项目申请书后，由管理机构进行项目初审并告知申报单位是否通过初审。

通过初审的项目，管理机构将通知申报单位参加项目答辩和专家评审，申报单位应在规定时间参加。

按照专家评审意见在西城区社会建设项目申报系统中于十个工作日内完成修改并提交，由区社会办审核通过后，参加由社会建设领域专家、行业专家和财务专家组成的专家评审。


公示与立项环节

公示

立项

根据专家评审意见决定申报项目是否立项。对于确定立项的项目，项目单位应按照第二轮

专家评审意见在网上修改项目申请书并提交，由区社会办审核通过后，上报区政府。

。经区政府批准后在相关媒体公布正式立项项目名单，公示期 7天。

公示无异议后，由区社会办正式行文通知申报单位，并与申报单位签订《西城区社会建设项目合同书》（以下简称“项目合同书”）。

申报单位须下载并打印项目合同书和项目申请书，将加盖申报单位公章的项目合同书和项目申请书（一式四份）提交至区社会办社会组织科。





3 项目运行


建立项目运行制度并实施

项目启动项目启动

1. 项目和资金使用定期报告制度2. 项目进度和质量督导制度3. 项目活动资料档案管理制度

根据中期检查意见是否

通过

项目继续运行项目继续运行

项目终止项目终止

获准后准备中期检查材料

发布中期检查通知

下拨 50% 资金

根据中期检查意见进行整改

提交审核

下拨 30% 资金

审核通过

项目主管单位审核是否通过是否

否是

参加中期检查会

西城区社会建设项目运行流程图


建立项目及资金使用定期报告制度，定期报告项目进展和资金使用情况；

建立项目进度和质量督导制度，接受管理机构对项目进行的不定期抽查及督查；

建立项目活动资料档案管理制度，项目活动资料档案需妥善保存

资金

项目启动后，区社会办会同区财政局拨付项目首期资金

——资金总额的 50%

在项目运行过程中，项目单位应建立并实施以下运行制度


项目中期检查

项目负责人及相关人员应在规定时间参加中期检查会。

接到管理机构发布的中期检查通知后，项目单位需准备相关检查材料。

依据专家意见，如果通过中期检查，则项目继续进行，并下拨项目第二期资金（资金总额的 30

% ）；如果中期检查未通过，则项目单位应根据专家意见进行调整，调整完成提交项目主管单位审核，审核通过则项目继续进行同时拨付项目第二期资金；若审核未通过，则项目强制终止。


申请项目调整

项目延期项目变更项目中止项目取消

项目单位向区社会办提出书面申请

区社会办审核

批准延期

专家评审

区财政局审核

批准后变更

区社会办会同区财政局审核

第三方验收评估

退回项目资金

不良信用记录

区社会办会同区财政局审核

注：若项目在运行过程中未能按照计划正常进行，确需调整项目内容的，则需提交申请进入项目调整流程。具体流程如图：

！


3 项目运行





西城区社会建设项目验收评估流程图

结题准备结题准备结题前一个月对照合同书进行项目梳理

准备验收材料

合同书申请书结题书

经费决算表项目活动证明材料

第三方验收评估

依据《项目验收标准》评估是否通过

未通过验收通过验收

是否

项目主管单位下达验收评估意见

项目完成存档项目完成存档

是否有异议

提出复核申请整改完善

申请验收

否是

项目主管单位复核

下拨 20% 资金


结题前一个月由管理机构正式下达项目验收通知，项目单位对照合同书进行项目梳理。

1 2 3

项目单位自我判断可如期结题的，需准备验收材料，

由第三方进行验收评估，形成项目验收评估意见和结论。

根据第三方验收评估结论，则：• 项目通过验收（ 20%资金）

• 项目未通过验收

验收环节


验收材料：合同书（附申请书）；验收评估申请表（一式两份加盖公章；项目结题资料清单（一式两份，将提交的所有材料标注清

晰）；结题报告书（一式两份加盖公章）（按结题报告模板要求填

写，应写清楚项目申报书中的考核指标完成情况，并对未完成指标进行说明）；

资金决算表及明细表和相关财务资料（一式两份加盖公章）；

项目进展中的相关证明材料（如签到表、培训课件、受益群众反馈表、调研报告等）；

照片（只需提供电子版）；与项目相关的合同、发票复印件；与项目相关的明细账、现金日记账、银行存款日记账复印

件。


☆绩效报告与指标体系对应绩效报告是为了说明项目决策、项目管理和项目绩效三方面的得分点☆提供资料与绩效报告对应提供资料是为了证明绩效报告内容，证明资金起到了效益☆注意管理过程文件的收集管理过程中的规章制度、流程办法、实施方案、批件、会议纪要、总结等是证明项目有管理的重要证据。

提供验收结题资料的注意事项 - 1


提供验收结题资料的注意事项 - 2

☆ 绩效资料收集要拓展思维

绩效的表现形式是多方面的，除了资料清单上的绩效资料外，鼓励填报其他方面的绩效（但应有证据支持）

评价的重点是项目管理的规范性，以及资金投入的有效性。例如：一些试点项目的选取标准、放款的标准、验收评价的依据、项目的必要性、与职责的相关性等。


• 1.绩效目标 :• 绩效目标包括：预期产出；预期效果；服务对象或项目受

益人满意程度；达到预期产出所需要的成本资源；绩效指标。

• 对绩效目标的要求：指向明确；具体细化；合理可行。

绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提。


☆绩效评价包括三个方面评价（ 100

分） ● 项目决策（ 20 分）绩效目标 10 分，决策过程10 分

● 项目管理（ 35 分）绩效资金 15 分，项目实施20 分

● 项目绩效（ 45 分）项目产出 20 分，项目效果25 分

注释：具体分值根据财政绩效评价要求会有微调


● 项目目标：整体目标和子目标是否合理；绩效指标是

否明确、细化、量化、全面；

● 决策管理：决策主体及其责任是否明确；决策依据符

合经济社会发展规划和部门工作计划；决策标准明确、合理；决策程序合规，申报、批复和调整规范；

● 资金分配：是否制定资金管理办法、考虑分配因素是

否合理；资金分配是否合规、分配结果是否有效

☆项目决策（ 20分）


☆项目管理（ 35分）之一

● 资金到位：资金是否足额到位；资金到位率；到位及时率；资金使用率。

● 资金管理：预算编制是否细化、准确、是否遵照执行；使用办法是否明确、资金使用是否合规；财务制度是否健全、是否严格执行；会计核算是否规范。


☆项目管理（ 35分）之二● 组织实施：组织管理机构、监督机构是否健全，责任是

否明确；是否建立健全管理制度，是否严格执行；是否制定完整实施方案及执行情况。

● 绩效管理：是否按要求及时填报绩效目标；是否按要

求进行绩效信息的收集和整理分类以及信息的完整性；绩效控制是否严格执行项目相关规范和标准；绩效跟踪与资料管理情况；是否运用绩效信息加强项目管理；成果验收和应用情况


☆项目绩效（ 45分）

● 项目产出（ 20 分）：产出数量、产出质量、产出时效、产出成本是否达到绩效目标。

● 项目效果（ 25 分）：经济效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等方面的绩效情况。


预算编制预算执行预算监督

依据

绩效目标

监控

评价

绩效评审结果应用——

绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、结果应用管理有机统一，一环扣一环，并形成封闭运行。

反馈应用


绩效评审结果应用——

约谈，问责，通报批评，限期整改… .

预算申报

（ 2014年）

预算批复与执行

（ 2015年）

绩效评价（ 2016

年）

评价结果应用

（ 2016年）

获得项目相关信息渠道— 1

西城区社会建设项目申报系统

1 、 http://www.shehuijianshexiangmu.cn/2 、通过百度搜索“西城区社会建设项目申报系统”

目前可下载的文件：《申报公告》、《管理办法》、《系统使用培训 PPT》



西城区社会建设项目申报系统http://www.shehuijianshexiangmu.cn/



了解西城区社会组织工作动态和发展情况的途径——

西城社会建设网： http://shjs.bjxch.gov.cn/SWGindex.ycs

1 、通过西城政务网 http://www.bjxch.gov.cn/

2 、北京社会建设网 http://www.bjshjs.gov.cn/ 点击“区县社会办 ” -“ 西城区社会办”

社会建设

http://shjs.bjxch.gov.cn/SWGindex.ycs

http://www.bjxch.gov.cn/

http://www.bjshjs.gov.cn/

谢谢

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