Вопросы экономики и права. 2015. № 7law-journal.ru/files/pdf/201509.pdf · 4 Вопросы экономики и права. 2015. № 7 ЭКОНОМИКА

1

Подписной индекс 70180 (Агентство “Роспечать”)

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 77-31419 от 6 марта 2008 г.,выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства

в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия

Журнал включен в Перечень ВАК Минобразования России ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,выпускаемых в Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты

диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

Главный редактор доктор юридических наук, профессор Е.М. АшмаринаОтветственный секретарь редакции доктор юридических наук, профессор В.В. Болгова

Редактор И.Н. ЛошкареваКомпьютерная правка и верстка - О.В. Егорова

Цена договорная

Учредитель - ООО “Экономические науки”(125252, г. Москва, Чапаевский пер., д. 3, оф. 775)

© Вопросы экономики и права, 2015

Подписано в печать 31.08.2015 г. Формат 60x84/8. Печать офсетная.Тираж 1000 экз. Усл. печ. л. 17,2 (18,5). Уч.-изд. л. 20,55. Заказ №

Отпечатано в издательстве ООО “24-Принт”

Редакционный совет:А.П. Торшин - кандидат юридических наук, заместительПредседателя Банка России (председатель редакционногосовета журнала “Вопросы экономики и права”)Е.М. Ашмарина - доктор юридических наук, профессор,зав. кафедрой правового обеспечения экономическойдеятельности Российского государственного университетаправосудия (главный редактор журнала “Вопросы экономикии права”)А.Г. Лисицын-Светланов - доктор юридических наук,профессор, член-корреспондент РАН, директор Институтагосударства и права Российской академии наукВ.Н. Викторов - доктор экономических наук, профессорЮ.В. Голик - доктор юридических наук, профессорС.Н. Сильвестров - доктор экономических наук, профессор,руководитель департамента мировой экономики имеждународных финансовых отношений, зав. кафедроймировой экономики и международного бизнесаФинансового университета при Правительстве РФА.В. Мещеров - доктор экономических наук, профессор,главный редактор журнала “Экономические науки”А.А. Ливеровский - доктор юридических наук, профессор,декан юридического факультета Санкт-Петербургскогогосударственного университета экономики и финансов(ФИНЭК)

Редакционная коллегия:Е.М. Ашмарина - доктор юридических наук, профессор, зав.кафедрой правового обеспечения экономической деятельностиРоссийского государственного университета правосудия(главный редактор журнала “Вопросы экономики и права”)О.Ю. Бакаева - доктор юридических наук, профессор кафедрыфинансового, банковского и таможенного права Саратовскойгосударственной юридической академииВ.В. Болгова - доктор юридических наук, профессор,зав. кафедрой теории и истории государства и праваСамарского государственного экономического университета(ответственный секретарь редакции)А.А. Павлушина - доктор юридических наук, профессор,директор института права Самарского государственногоэкономического университетаС.А. Махошева - доктор экономических наук, зав. отделом“Региональный менеджмент” Института информатики ипроблем регионального управления Кабардино-Балкарскогонаучного центра Российской академии наукА.М. Михайлов - доктор экономических наук, профессорСамарского государственного экономического университетаВ.В. Симонов - доктор экономических наук, профессор,начальник инспекции Счетной палаты РФ, зав. кафедройистории Церкви Московского государственногоуниверситета имени М.В. ЛомоносоваИ.А. Шулятьев - кандидат юридических наук, доцент кафедрымеждународного права Финансового университетапри Правительстве РФА.А. Алексеев - доктор экономических наук, профессор,директор Центра инновационного развития, профессоркафедры экономики и управления предприятиямиСанкт-Петербургского государственного экономическогоуниверситета

2 Вопросы экономики и права. 2015. № 7

3

Научно-информационный журнал

В НОМЕРЕ:

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА; ИСТОРИЯ УЧЕНИЙО ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕБелоусов С.А. Дисбаланс российского законодательства в сфере местного самоуправления .............. 7Лошкарев А.В. К вопросу актуальности синергетики как методологического ресурсаправоведения .................................................................................................................................................... 10Скачкова О.С., Чуракова Е.Н. Информатизация судебного процесса ................................................... 14Шхагапсоева М.Х. Пути и способы поддержания психологического здоровьяи служебно-боевой активности ...................................................................................................................... 18

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО; БЮДЖЕТНОЕ ПРАВОСеменов К.О. Основные тенденции развития взаимодействия налоговыхи таможенных органов в Российской Федерации ......................................................................................... 21

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВОБогатырев А.Г. Актуальные проблемы правового регулирования инвестиционных отношенийв Российской Федерации ................................................................................................................................ 25

ЭКОНОМИКА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯГуськова М.Ф., Стерликов П.Ф., Стерликов Ф.Ф. Современные информационныеобразовательные технологии: теория и практика ........................................................................................... 31Фахрутдинова Е.В., Редько О.А. Развитие человеческого капитала как инструментпротиводействия коррупции ............................................................................................................................ 36Гончарук Е.А. Основные участники рынка ценных бумаг и проблематика правовогорегулирования взаимодействия его участников, основных процессов ...................................................... 39Петровская К.В. Перекосы международного разделения труда в условиях современныхмеждународных отношений ............................................................................................................................ 42Юрков Д.В. Национальный инвестиционный рейтинг: управление развитием конкурентныхпреимуществ регионов .................................................................................................................................... 46

Содержание


ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОММихайлюк М.В. Российский рынок транспортно-логистических услуг в условияхглобальной экономической рецессии ............................................................................................................. 54Яковлев Г.А. Рекомендации по повышению энергосбережения путем внедренияэкономических механизмов в электроэнергетику региона .......................................................................... 61Родионова Л.Н., Ахунов Р.Я., Ибрагимова Л.Д. Сравнительный анализ и оценкаэффективности деятельности участников интегрированной промышленной компании ............................ 65Воронков А.В. Анализ воздействия инфляции на факторную модель “Дюпон” предприятий АПК ....... 69Рыжова Л.И. Основные подходы к формированию и представлению управленческой отчетности,ее состав и содержание на предприятиях сельского хозяйства ................................................................... 75Куладжи Т.В., Кутукова Е.С., Муртазаев С.-А.Ю., Идилов И.И. Повышениеэффективности управленческого учета с использованием современных подходов расчетастоимости инновационной строительной продукции .................................................................................... 80Олейник Е.Б. Факторы роста и направления развития лесного производстваДальневосточного региона .............................................................................................................................. 85Меркушова Н.И., Гаффорова Е.Б. Анализ бизнес-моделей предприятий общественногопитания, работающих с использованием франчайзинга ............................................................................... 90Квашина В.В. Анализ методов повышения конкурентоспособности промышленного предприятия ..... 94Сафиуллин Н.З. Подход к анализу конкурентоспособности субъектов хозяйствования в аграрномсекторе экономики (на примере животноводческого комплекса Республики Татарстан) ........................ 98Платошина О.Ю. Особенности конкурентоспособности высшего учебного заведения ..................... 102Ефимов Д.И. Управление инновационной деятельностью высших учебных заведений ........................ 106Антипина Ж.П., Кузнецова Е.Г., Полынова Л.В., Чкалова С.В. Развитие персоналакак элемент корпоративной культуры образовательной организации ....................................................... 110Канавина Н.И., Полынова Л.В. Адаптация персонала как фактор поддержания кадровогопотенциала: опыт российского предприятия ................................................................................................ 114Бурматнова О.В., Зайцева Ю.В., Максаков А.Н., Старостина О.В., Черепанова Е.Г.Особенности управления человеческими ресурсами в современных условияхроссийской экономики .................................................................................................................................. 117Кирина А.О, Полынова Л.В. Использование типологической модели В.И. Герчиковав формировании системы мотивации работников: опыт российских организаций ................................. 123Мандриков Р.С., Полынова Л.В. Развитие организационной культуры как факторустойчивого инновационного развития организации: опыт российского банка ...................................... 125

Economic аnd Law Issues (English Version) .............................................................................................. 129

5

ГОСУДАРСТВОИ ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

- Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

- Финансовое право; налоговое право; бюджетное право

- Международное право. Европейское право

7Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

ДИСБАЛАНС РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАВ СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

© 2015 Белоусов Сергей Александровичкандидат юридических наук, доцент

Саратовская государственная юридическая академия410056, г. Саратов, ул. Вольская, д. 1

E-mail: [email protected]

Привлекается внимание к проблеме разбалансированности российского законодательства в областиместного самоуправления на трех его иерархических уровнях: федеральном, региональном и муници-пальном. Отстаивается позиция о необходимости включения нормативных правовых актов, издавае-мых органами местного самоуправления, в единую систему законодательства. Анализируются конк-ретные примеры разбалансированности нормативных правовых предписаний по вопросам регулиро-вания местного самоуправления. Выделяются причины возникновения вертикальных дисбалансовыхситуаций в рассматриваемом срезе системы законодательства. Раскрывается процесс детерминациидисбаланса законодательства в сфере местного самоуправления в горизонтальной проекции.

Ключевые слова: система законодательства, местное самоуправление, дисбаланс законодательства,уровни структуры законодательства.

Признание и закрепление права граждан насамоуправление, самостоятельное решение вопро-сов местного значения, наделение органов мест-ного самоуправления компетенцией и властнымиполномочиями поставили задачу инструменталь-ного обеспечения их реализации. Одним из средстврешения указанной задачи и задач, стоящих передорганами местного самоуправления, выступает ихправо издавать нормативные правовые акты в пре-делах и по вопросам их полномочий.

Отношение к нормативным правовым актаморганов местного самоуправления с точки зре-ния их статуса в системе российского законода-тельства неоднозначно и не всегда содержит ар-гументы включения их в указанную систему. Неостанавливаясь подробно на аргументах в пользурассмотрения их в качестве элемента системызаконодательства, укажем, что исключение и иг-норирование системы актов органов местногосамоуправления в качестве элемента системызаконодательства дали основание сомневаться вовластных возможностях этого уровня власти иисключить всяческий интерес к нему со стороныгосударства. А поскольку законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена процеду-ра передачи государственных полномочий орга-нам государственной власти по отдельным воп-росам, постольку и реализация этих полномочийпредполагает правовые средства, в том числеиздание нормативных правовых актов, которые

становятся имплементированными в признавае-мую большинством исследователей права двух-уровневую систему законодательства, становя-щуюся трехуровневой. С правотворческими пол-номочиями муниципальных образований связы-вается и формирование на соответствующей тер-ритории правового режима, правопорядка и т.д.,что также является основанием считать актыорганов местного самоуправления третьим уров-нем системы российского законодательства.

Муниципальные правовые акты органов ме-стного самоуправления весьма многочисленны иразнообразны. Так, можно выделить акты, при-нимаемые на основании прямого предписания,содержащегося в Федеральном законе от 6 ок-тября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27 мая 2014 г.)“Об общих принципах организации местного са-моуправления в Российской Федерации”1; акты,регулирующие отношения, которые на законода-тельном уровне урегулированы только в общейформе; акты, регулирующие отношения по реа-лизации отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления;акты, в которых определяется организация дея-тельности аппарата органов местного самоуправ-ления (положения о постоянных комиссиях, рег-ламенты муниципальных органов и т. п.), либоакты, определяющие основания самообложениянаселения, порядок лицензирования той или инойдеятельности.


Кроме того, по субъекту правотворчествавыделяют: акты, принимаемые населением му-ниципального образования; акты, принимаемыепредставительными органами местного самоуп-равления и устанавливающие общеобязательныеправила по вопросам местного значения; акты,принимаемые иными органами местного само-управления по вопросам местного значения.

Такое многообразие муниципальных норма-тивных правовых актов продиктовано необходи-мостью эффективности правового регулированиясоответствующего уровня отношений и становит-ся одной из причин возникающих ситуаций раз-балансированности между подсистемами законо-дательства, а именно федеральной, региональнойи муниципальной2. В этом случае происходит какбудто удвоение дисбаланса, когда он дифферен-цируется на дисбаланс системы актов органовместного самоуправления с системой федераль-ных актов; на дисбаланс системы актов органовместного самоуправления с системой региональ-ного законодательства. Причем дисбаланс в ука-занных срезах системы законодательства можетбыть как вертикальным, так и горизонтальным.

Причины возникновения вертикальных дис-балансовых ситуаций в рассматриваемом срезесистемы законодательства могут быть поделе-ны на субъективные и объективные. Самымираспространенными среди всех названы следу-ющие: несовершенство законов; судебные ошиб-ки; произвольное толкование Конституции Россий-ской Федерации и других актов; выход отдель-ных органов за пределы своих полномочий3; сла-бое и неполное правовое регулирование опреде-ленных сфер; отступление от действующих норм;текстовые ошибки4; недостатки в организацииправотворческой деятельности и др.

Большая часть случаев дисбаланса актовместного самоуправления и актов федеральногои регионального уровней заключается в превы-шении органами местного самоуправления уста-новленной компетенции в области правового ре-гулирования общественных отношений5.

Еще одной причиной дисбаланса системыактов местного самоуправления является нару-шение органами местного самоуправления посе-лений пределов своей компетенции и вторжениев компетенцию органов местного самоуправле-ния муниципальных районов.

Основная часть горизонтальной разбаланси-рованности проявляется между муниципальными

актами одинаковой и разной юридической силы:муниципальными правовыми актами, регулирую-щими вопросы местного значения; муниципаль-ными правовыми актами, принятыми по вопро-сам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного са-моуправления; муниципальными правовыми ак-тами, принятыми по вопросам организации рабо-ты органов местного самоуправления.

Дисбаланс между системами муниципаль-ных актов различных муниципальных образова-ний обусловлен, прежде всего, двумя причинами:

- отсутствием четкой законодательной дефи-ниции статуса нормативного правового акта всистеме муниципальных актов и устоявшейсяпрактики его применения в качестве средстварегулирования общественных отношений (какнормативного или как индивидуального). Действу-ющий Федеральный закон № 131-ФЗ устанавли-вает две разновидности актов этого органа - по-становления и распоряжения, но не устанавлива-ет критериев ранжирования муниципальных ак-тов на нормативные и ненормативные. В уста-вах муниципальных образований и в регламентахдеятельности органов местного самоуправленияразных муниципальных образований закладыва-ются разные критерии отграничения распоряже-ний от постановлений. Если с постановлениямиглавы администрации муниципального образова-ния дело более или менее ясно, то в отношениираспоряжения подобного сказать как раз нельзя.Именно неразбериха с этой формой муниципаль-ных актов порождает явления горизонтальногодисбаланса. Не проливает свет на ситуацию исудебная практика, которая свидетельствует отом, что и распоряжения местных администра-ций зачастую носят нормативный характер. Так,Постановлением ФАС Московского округа от8 декабря 2005 г. № КА-А41/12104-05 в кассаци-онном порядке было признано, что суд нижесто-ящей инстанции правомерно удовлетворил заяв-ление о признании недействительным норматив-ного акта органа местного самоуправления в фор-ме распоряжения;

- отсутствием четких критериев разграниче-ния компетенции представительных и исполни-тельных органов местного самоуправления, вле-кущим разные подходы и создание форм актов крегламентированию одних и тех же отношений вразличных муниципальных образованиях. Частоглавы муниципальных образований принимают


нормативные акты по вопросам, входящим в ком-петенцию представительного органа. Например,в муниципальном образовании “Город Курск” из-дано Постановление администрации г. Курска“Об изменении цен и тарифов на жилищно-ком-мунальные услуги для потребителей города Кур-ска”. Возникает вопрос: почему тарифы устанав-ливаются Главой муниципального образования (онже Глава местной администрации), а не предста-вительным органом (в данном случае - Город-ское собрание)? Устав данного муниципальногообразований не конкретизирует, какой орган дол-жен принимать нормативные акты в сфере цено-образования коммунальных услуг. В качествепротивоположного примера можно привести му-ниципальное образование “Каширский район”Московской области. Тарифы на услуги ЖКХрегулируются нормативными актами представи-тельного органа - Совета депутатов6.

Таким образом, особенности дисбалансовыхсостояний третьего уровня системы современ-ного российского законодательства выражены вследующем:

- происходит удваивание дисбаланса муни-ципальных актов , сначала - системы актов фе-дерального уровня, затем - системы актов реги-онального уровня;

- отсутствует сформированная отраслеваяструктура системы законодательства органов ме-стного самоуправления, а потому анализ дисбалан-са возможен лишь в горизонтальной плоскости меж-ду различными муниципальными образованиями иневозможен в горизонтальном срезе между, напри-мер, региональным уровнем и муниципальным.

1 Собрание законодательства Российской Федера-ции. 2003. № 40. Ст. 3822; 2014. № 22. Ст. 2770.

2 См., например: Цалиев А.М. Обеспечение соот-ветствия муниципальных нормативных правовых актовнациональному законодательству и нормам междуна-родного права // Конституционное и муниципальноеправо. 2007. № 18.

3 Баглай М.В. Конституционное право Россий-ской Федерации: учеб. для вузов. 6-е изд., изм. и доп.Москва, 2007. С. 78.

4 См.: Тихомиров Ю.А. Коллизионное право : учеб.и науч.-практ. пособие. Москва, 2000. С. 65; и др.

5 Шаломенцева Е.Г. Обеспечение законности му-ниципальных правовых актов. Юридическая техника вмуниципальной правотворческой деятельности //Вестн. Владимирского юридического института. 2009.№ 3 (14). С. 164.

6 Внуков А.И. Вопросы разграничения полномо-чий органов местного самоуправления в разрезе сис-тематизации муниципальных нормативных правовыхактов // Бизнес в законе. 2008. № 2. С. 33.

Поступила в редакцию 01.08.2015 г.


К ВОПРОСУ АКТУАЛЬНОСТИ СИНЕРГЕТИКИКАК МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО РЕСУРСА ПРАВОВЕДЕНИЯ

© 2015 Лошкарев Андрей Викторовичкандидат юридических наук, доцент

Самарский государственный экономический университет443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141


Статья посвящена исследованию синергетического метода в теории права. Обсуждается необходимостьи актуальность изучения синергетики как методологического ресурса правоведения.

Ключевые слова: методология права, синергетический метод познания, измеримость права, синергетикав социальных науках.

Учитывая, что традиция методологии недает практических ответов на вопрос о вектореразвития правовых систем, представляется ак-туальным и своевременным исследование синер-гетического метода измерения социальной дей-ствительности. Предлагаем изучить вопрос ак-туальности синергетики как методологическогоресурса правоведения.

М.Г. Тирских отмечает: “Важность вопросао достоверности результатов научного познанияочевидна. Степень достоверности выводов, сде-ланных благодаря использованию различных ме-тодов познания, далеко не одинакова. Наука тео-рии права заинтересована не только в формиро-вании теоретических выводов, но и в генерацииподходов к прикладному применению научногознания в рамках процессов правотворчества, тол-кования и применения права. В таких условияхоценка степени достоверности данных, получае-мых при помощи тех или иных методов познания,становится принципиально важной задачей, тре-бующей своего скорейшего разрешения”1. Пола-гаем возможным согласиться с такой оценкой.

Вызывает интерес мнение К.В. Шундикова,который указывает, что “необходимы не толькодальнейшая популяризация синергетики как потен-циального методологического ресурса правоведе-ния, но и осмысление реальных перспектив ее ис-пользования в современном правоведении, оценкапотенциальной совместимости с понятийным ап-паратом и методологическим арсеналом правовойнауки, ее гносеологических возможностей и пре-делов использования. Нужна предварительная на-учная экспертиза соответствующего метода”2.

На необходимость изучения синергетическо-го метода исследования указывают и другие ав-

торы. Например, Г.Г. Малинецкий отмечает, что“развитие различных областей знаний вновь ивновь показывает одну и ту же последователь-ность эволюции научных дисциплин: описание –классификация – построение теорий – про-гноз. В настоящее время многие области науки,да и научное познание в целом, подошло к этапусвоего развития, на котором важнейшим резуль-татом научных исследований становится про-гноз”3.

Кроме того, синергетика в современной фи-лософско-методологической литературе пред-ставляется как “трансдисциплинарное направле-ние, связанное с поиском универсальных законо-мерностей и алгоритма эволюции и коэволюциисложных (нелинейных) неравновесных систем,исследуемых в контексте различных отнологий”4.

В ряде гуманитарных наук синергетика при-нимается и применяется уже достаточно безус-ловно, хотя до сих пор часто ее использованиесводится к описательности, поиску синергетико-методологических аналогий.

Так, экономическая теория, социология и по-литология вполне логично отсылают к примерамразвития соответствующих систем не просто сприменением “синергетической” терминологии, нос демонстрацией сильных, на первый взгляд, “си-нергетических” аналогий с бифуркацией, само-организацией, изменчивостью и гибелью систем5.При этом принимается за данность динамичес-кий и открытый характер соответствующих со-циальных систем.

О применимости синергетики к системамсамой различной породы упоминают Е.Н. Князе-ва и С.П. Курдюмов: “Если искать предельнократкую характеристику синергетики как науч-


ной парадигмы, то такая характеристика вклю-чила бы всего три ключевые идеи: самооргани-зация, открытые системы, нелинейность. Синер-гетика изучает механизмы самоорганизации оп-ределенного класса систем (открытых и нелиней-ных) самой различной природы, начиная с физи-ки и кончая социологией и загадками человечес-кого Я, системой его сознания и подсознания”6.

Между тем возможность присвоить право-вой системе соответствующий статус вызываетбольшие сомнения у ее исследователей.

В уже упомянутой работе М.Г. Тирских ука-зывает на высокую долю субъективизма в пра-ве, имея в виду не само-, а извне принесенныйхарактер организации системы7.

Любопытным умозаключением автора явля-ется то, что синергетика нашла большую приме-нимость в правовых системах государств англо-саксонской правовой семьи, ибо, по его мнению,она в большей мере завязана на взаимодействиес экономической, политической и социальной си-стемой общества8.

Полагаем данный вывод сугубо эмпиричес-ким, даже чувственным, не основанным ни наодной измеримости и хотя бы относительной точ-ности анализа.

Автор исследуемого мнения пишет, что “са-моорганизация системы нормативных актов стольмала, что использование синергетического под-хода не позволит получить более полного или бо-лее точного знания по сравнению с использова-нием диалектического, сравнительно-правовогоили другого метода познания”9. Эти два выводавызывают большие сомнения.

Тем более неточным и даже в корне невер-ным, на наш взгляд, является рассмотрение си-нергетики в отрыве от диалектики, их оценка какдвух разных и абсолютно самостоятельных ме-тодов.

Синергетика - наука, скорее, не о развитии вцелом, хотя она, бесспорно, имеет своим пред-метом развитие вообще, но о диалектическомскачке, о характере поведения системы в состо-янии крайней неустойчивости, о ее способностик некоей самоорганизации, свидетельствующей озаложенной в любой системе внутренней способ-ности к самосохранению, в предпочтении к пре-образованию, а не к уничтожению.

Следует согласиться с мнением ученых,выявляющих все более признаков, которые дела-ют вывод о применимости синергетики к праву

вероятностным, нуждающимся в проверке. Так,В.В. Шишкин относит к ним: принцип множествасобственных путей развития, отвечающих при-роде всякого сложноорганизованного правовогоявления; принцип скачкообразного развития тео-рии права и создания инновационных технологий,что представляет собой следствие затрудненно-го подчинения элементов теории права путемдезорганизации, при которой вступающие в дис-сонансное взаимодействие научные теории и кон-цепции приводят к естественному отбору с вы-теснением более слабых; принцип гармонизациитеории права в многообразии путей ее развития,что достигается через имеющую место несог-ласованность элементов (неустойчивость) - ес-тественное состоянии теории права.

Многие исследователи пишут уже о самой“социальной” применимости синергетики в утвер-дительном смысле. Так, А.И. Демидов считает,что “использование принципов синергетики - на-уки о самоорганизации в сложных системах даетвозможность выявить тенденции глобальной эво-люции правовых систем, нелинейность развора-чивающихся здесь процессов, действие факто-ров и аттрактов, новое видение механизмов фор-мирования и поддержания правопорядка”10. Каксправедливо отмечает В.П. Бранский, “хотя си-нергетический подход к социальным явлениямзавоевал в последней четверти ХХ века широ-кую популярность, тем не менее пока он во мно-гих случаях не выходит за рамки философскойпублицистики”11.

Н.Н. Моисеев пишет: “Логика развития на-родов - это действительно логика процесса са-моорганизации…”12. Между тем право, бесспор-но, является инструментом, обслуживающим со-циальную составляющую общественного бытия.Тот же автор, подчеркивая общий диалектичес-кий смысл синергетики, ее принадлежность кдиалектике, пишет о Л.Н. Гумилеве, применив-шем принципы гегелевской диалектики к иссле-дованию этноса13: “…Если бы Л.Н. Гумилев былзнаком с теорией динамических систем, то емудля построения теории этногенеза не потребова-лись бы те изощренные конструкции, вроде “дугипассионарности”, которые он вводил для объяс-нения событий мировой истории”14. Это абсолют-но точное замечание, по нашему мнению, и даетутвердительный ответ на вопрос о синергетике вобщественных науках. Л.Н. Гумилев, утверждав-ший, что “любая система, будь то этнос или орга-


низм, развивается единообразно”15, фактическипытался доказать, сделать аксиомой утвержде-ние, которого недостает современной синергети-ке, - открытые ею законы являются всеобщими,распространяют свое действие на социальныефеномены, каковым, без сомнения, является иправо. Некоторые исследователи прямо называ-ют синергетику ключом к успеху в осуществле-нии известной общемировой парадигмы - концеп-ции sustainable development, предполагающей ус-тойчивость в развитии человеческого социума,где материальное и идеальное переплелись орга-нично16.

Именно синергетика обращает нас к осмыс-лению роли сознательного, как безусловного эле-мента всякой социальной системы, в развитииправа. Соотношение необходимости и случайно-сти в процессе становления системы права, пред-лагаемое синергетикой, качественно иное, чем вдосинергетической диалектике. Вывод синерге-тики о нелинейности развития сложной самоор-ганизующейся системы, когда малые воздей-ствия могут приводить к очень большим послед-ствиям, на наш взгляд, объясняет, например, рольличности в истории, в истории правовых систем.

Что же по сравнению с предыдущими фило-софскими концепциями картины мира и его со-ставляющей - человеческого общества - являет-ся новым в трехчленной синергетической формулеконцепции развития, представленной как “систем-ность, динамизм и самоорганизация”17? Полага-ем - самоорганизация.

И.С. Морозова, исследуя природу юридичес-ких исключений, делает вывод о том, что “си-нергетический подход позволяет иначе взглянутьна проблему юридических исключений, выявитькак общие закономерности и механизм самоор-ганизации права как системы, так и сами юриди-ческие средства, являющиеся ее структурнымиобразованиями. Синергетическая модель причин-ности помогает обозначить само существованиеи направленность альтернативы развития слож-ных систем, что позволит усовершенствоватьправорегулирующий процесс”18.

Размышляя о применимости и научной зна-чимости синергетики, мы приходим к однознач-ному выводу, что в социальной, правовой сферахсинергетический метод не может быть понят самиз себя, необходим длительный, описательныйпроцесс поиска параллелей и аналогий, которыетолько и могут служить научным основанием для

его применения. Право в широкой трактовке, взя-тое как комплекс идейных и прочих представле-ний, как череда правореализующих деяний и це-ленаправленных решений об изменениях систе-мы правовых норм, является системой внутрен-них факторов, участвующих в процессе самоор-ганизации, развития, наряду с другими разнород-ными внешними факторами.

Говоря о синергетике, как современной фи-лософской парадигме, ее необходимости и воз-можностях ее методологического потенциала,вспомним оценку такового, данную в свое времяМ. Блоком. Он указывал, что «образ физическойнауки в такой степени зачаровал некоторых исто-риков, что они “действительно считали возмож-ной науку об эволюции человечества”»19. Одна-ко, по замечанию И. Пригожина, комментирую-щего это верное в целом положение, “современ-ная физика… обнаруживает в своей собственнойобласти ряд проблем, которые в прошлом побуж-дали некоторых сомневаться в “научности” гу-манитарных наук”20.

Следует ли из изложенного, что синергетика -наука о непознаваемости существа и путей раз-вития права, что “мы постигаем необратимость,как выражение утраты истинности всякого позна-ния”? Конечно, нет. Эта наука лишь на очевид-ных примерах математики, физики, химии свиде-тельствует, что не детерминизм и линейностьперейдут с данных областей знания на общество,но, наоборот, случайность, вероятность и необра-тимость не случайность в науках об обществе.Так, Е.С. Куркина и Е.Н. Князева считают, что,“применяя методы и теоретические представле-ния синергетики, определяя параметры порядкасоциального развития, соответствующие томуили иному иерархическому уровню организации,и главные действующие силы, можно создаватьдостаточно простые модели, способные адекват-но описывать и предсказывать сценарии разви-тия того или иного процесса в этой глобальнойсистеме”21.

Полагаем, что вопрос применимости синер-гетики как методологического ресурса правове-дения актуален, а необходимость дальнейшихисследований по указанному направлению невызывает сомнений.

1 Тирских М.Г. Право как объект применения си-нергетических методов // Академический юридичес-кий журнал. 2007. № 2 (28). С. 6.


2 Шундиков К.В. Методологический статус синер-гетики в юридических исследованиях // Современноеправо. 2007. № 1. С. 67.

3 Малинецкий Г.Г. Синергетика, междисциплинар-ность и постнеклассическая наука XXI века // Преприн-ты ИПМ им. М.В.Келдыша. 2013. № 51. С. 3. URL: http://library.keldysh.ru/preprint.asp?id=2013-51.

4 Морозова И.С. Синергетическая детерминацияюридических исключений // Современное право. 2007.№ 1. С. 62.

5 Матуран У., Варен Ф. Древо познания. Москва,2001. С. 224.

6 Синергетическая парадигма в современном ес-тествознании и культурная традиция // Творческое на-следие семьи Рерих в диалоге культур: философскиеаспекты осмысления : сб. науч. тр. Минск, 2005. С. 518.

7 Тирских М.Г. Указ. соч. С. 5.8 Там же.9 Там же.10 Демидов А.И. О методологии ситуации в право-

ведении // Правоведение. 2001. № 4. С. 18.11 Бранский В.П. Теоретические основания соци-

альной синергетики // Вопросы философии. 2000. № 4.С. 116.

12 Моисеев Н.Н. Логика динамических систем иразвитие природы и общества // Вопросы философии.1999. № 4. С. 3-10.

13 См., например: Гумилев Л.Н. Этносфера: Исто-рия людей и история природы. Москва, 1993.

14 Моисеев Н.Н. Указ. соч. С. 8.15 Гумилев Л.Н. Указ. соч. С. 31.16 Моисеев Н.Н. Указ. соч. С. 9-10.17 См.: Ровинский Р.Е. Самоорганизация как фак-

тор направленного развития // Вопросы философии.2002. № 5. С. 75; Его же. Развивающаяся Вселенная.Москва, 1995.

18 Морозова И.С. Указ. соч. С. 66.19 Блок М. Апология истории. Москва, 2003. С. 504.20 Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса:

Новый диалог человека с природой / под общ. ред.В.И. Аршинова, Ю.Л. Климонтовича, Ю.В. Сачкова.Москва, 1986. С. 432.

21 Куркина Е.С., Князева Е.Н. Эволюция простран-ственных структур мира: математическое моделиро-вание и мировоззренческие последствия. С. 6 // СайтС.П. Курдюмова. URL: http://spkurdyumov.ru/uploads//2013/08/knkur1000. pdf.



ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА

© 2015 Скачкова Ольга Сергеевна кандидат юридических наук, доцент

© 2015 Чуракова Екатерина Николаевнакандидат юридических наук, доцент

Самарский государственный экономический университет443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141E-mail: [email protected], [email protected]

Обсуждается тенденция развития технических возможностей, обеспечивающих дистанционное участиесубъектов права в их процедурной реализации. Исследуются не только преимущества, но и недостаткиинформатизации как судебного процесса, так и ряда позитивных процедур. Здесь можно говорить обограничениях права на личное участие в разбирательстве дела в рамках организации и развития системыэлектронного правосудия, об ограничениях доступа в получении государственных услуг в рамкахсистемы электронного правительства, системы электронного нотариата отдельных групп населения.

Ключевые слова: государственные услуги, электронная форма, информатизация судебного процесса,электронное правосудие, электронное правительство, видеоконференцсвязь.

Тенденция развития технических возможно-стей, обеспечивающих дистанционное участиесубъектов права в их процедурной реализации,имеет не только положительные стороны, о кото-рых много и активно говорится в последнее вре-мя. Но можно обнаружить и некоторые нежела-тельные их проявления, например, применитель-но к ограничению права личного участия как всудебных процессах, так и в различных видахпозитивных процедур, а также к ограничениюдоступа субъектов права в механизме предос-тавления государственных услуг в электроннойформе широкому кругу граждан.

Здесь можно говорить об ограничениях правана личное участие в разбирательстве дела в рамкахорганизации и развития системы электронного пра-восудия, об ограничениях доступа в получении госу-дарственных услуг в рамках системы электронногоправительства, системы электронного нотариатаотдельных групп населения, которые выражаются вотсутствии необходимого обеспечения доступа ктакой форме взаимодействия с государством всехслоев населения, а также в зависимости от реализа-ции личного участия посредством онлайн-процедур,от наличия технических возможностей.

Между тем все активнее идет работа поформированию в различных государствах миро-вого сообщества концепций “электронного госу-дарства”, “электронного правительства”1 и т.д.

Не последнее место в таком государствезанимает “электронное правосудие”, которое име-

ет для России исключительное значение, учиты-вая сложность нашей судебной системы. “Элек-тронное правосудие” предполагает использованиеинформационно-коммуникативных технологий восуществлении процессуального законодатель-ства. Это образование также предполагает вы-сокую информатизацию и компьютеризацию всейсудебной системы, включая повышение навыковсудей и других субъектов по использованию этихтехнологий2.

Электронное правосудие - явление новое исложное в содержательном плане, его целесооб-разно рассматривать в широком и узком смыс-лах. Так, в широком смысле под электроннымправосудием можно понимать совокупность раз-личных автоматизированных информационныхсистем - сервисов, предоставляющих средствадля публикации судебных актов, ведения “элект-ронного дела” и доступа сторон к материалам“электронного дела”. Вышеуказанные средствапозволяют вывести на совершенно иной каче-ственный уровень взаимодействие суда, участ-ников процесса и иных заинтересованных лиц. Вто же время все эти сервисы носят прикладной,вспомогательный характер, не изменяя способовведения судебного процесса. В узком смысле“электронное правосудие” - это возможность судаи иных участников судебного процесса осуществ-лять предусмотренные нормативными правовы-ми актами действия, непосредственно влияющиена начало и ход судебного процесса (например,


такие действия, как подача в суд документов вэлектронной форме или участие в судебном за-седании посредством системы видеоконференц-связи).

В целом, многие авторы не без основанийсчитают, что за онлайновой процедурой, позво-ляющей соблюсти все принципы процесса, в томчисле и доступ к правосудию, будущее юриди-ческого процесса в целом3. Внедрение электрон-ных средств в судопроизводство способно выве-сти его на более высокий уровень развития, со-здать условия для системного управления дви-жением дела, включающего определение режи-ма прохождения дела в суде от его возбуждениядо вынесения решения, ведение графика управ-ления делом, контроль за продвижением дела,обеспечение эффективной связи с представите-лями сторон, непрерывную оценку работы сис-темы, автоматизацию процесса управления де-лом, что, в конечном счете, повысит эффектив-ность правосудия.

К примеру, согласны с тем, что использова-ние сравнительно нового института участия в су-дебном заседании посредством видеоконференц-связи (ВКС) в арбитражном и гражданском про-цессах имеет как свои положительные стороны,так и недостатки. В качестве очевидных преиму-ществ применения данной процедуры, как прави-ло, называются экономия времени и снижениесудебных расходов сторон4. Кроме того, исполь-зование ВКС оказывает влияние на повышениеуровня доступности правосудия, положительнымобразом сказывается на состязательности про-цесса, так как возникает необходимость предос-тавлять доказательства заранее.

В соответствии с ч.1 ст. 153.1 АПК РФ лица,участвующие в деле, и иные участники арбит-ражного процесса могут принять участие в су-дебном заседании путем использования системВКС при условии заявления ими ходатайства обэтом и при наличии в соответствующих ар-битражных судах технической возможностиосуществления видеоконференцсвязи. В своюочередь, ВАС РФ поясняет, что суд сам в тече-ние пяти дней с момента поступления ходатай-ства должен проверить наличие технической воз-можности у суда, на лицо, заявившее соответству-ющее ходатайство, такая обязанность не возла-гается.

Путем использования систем видеоконференц-связи лицом, участвующим в судебном заседа-

нии, могут быть также представлены в арбит-ражный суд, рассматривающий дело, письменныедоказательства, иные документы и материалы(за исключением вещественных доказательств)при условии наличия технических средств, обес-печивающих возможность ознакомления с таки-ми доказательствами (документ-камера).

Что касается использования систем видео-конференцсвязи в гражданском процессе, то из-менения произошли только в 2013 г.5 Ранее воз-можность использования видеоконференцсвязисуществовала в уголовном судопроизводстве. Спомощью данной технологии обеспечивалосьучастие лиц, содержащихся в местах лишениясвободы и в изоляторах временного содержанияв судебных заседаниях. Таким образом, вслед зауголовным и арбитражным и в гражданское су-допроизводство привнесены элементы новейшихтехнологий, призванные существенно сократитьвремя рассмотрения гражданских дел судамиобщей юрисдикции и обеспечить гарантии дос-тупности правосудия. И в настоящее время приналичии в судах технической возможностииспользования видеоконференцсвязи участникигражданского судопроизводства могут участво-вать в судебном заседании на расстоянии.

Цель введения новых технических возмож-ностей - обеспечить участие в судебном за-седании лиц, находящихся в территориальнойудаленности от суда, в котором проводитсясудебное заседание. Для этого указанные лицаиспользуют техническую базу суда по местужительства, месту пребывания либо по местунахождения лиц, которых необходимо заслушать.

Следует отметить, что нововведения не до-пускают возможности использования систем ви-деоконференцсвязи в закрытых процессах.

Институт участия в судебном заседаниипутем использования систем видеоконференц-связи имеет некоторые ограничения.

Так, определенные ограничения связаны стехнической составляющей процедуры. Проведе-ние подобных судебных заседаний осуществимотолько при наличии у судов технической возмож-ности, при отсутствии технических неполадок впроцессе проведения заседания при помощи ВКСи с использованием оборудования только судов.Несмотря на достаточную распространенностьсредств видеосвязи сети Интернет, указаннаяпроцедура возможна только при использованииоборудования суда.


Так, Ю. Севостьянова обращает внимание ина судебную практику, которая складывается та-ким образом, что суды ограничиваются лишьконстатацией факта отсутствия технической воз-можности для участия в судебном заседании по-средством видеоконференцсвязи, не имея обязан-ности объяснить обстоятельства техническойневозможности. Определение об отказе в удов-летворении ходатайства об участии в судебномзаседании путем использования видеоконференц-связи не обжалуется, поэтому заявитель лишенвозможности проверить законность и обоснован-ность такого отказа6.

Определенные возражения и трудности пра-воприменительной практики вызывает и такоеограничение, как невозможность представлениявещественных доказательств непосредственно впроцессе рассмотрения дела7.

В то же время, как отмечает Ю.А. Романо-ва, некоторые суды, несмотря на прямой запрет,все-таки практикуют исследование веществен-ных доказательств: аудиозаписей, фотографий,видеозаписей - при помощи ВКС8.

Ю. Севостьянова указывает и на другие не-совершенства законодательного регулированияпроцедуры: “Ни в законе, ни в судебной практикене выработано критериев приемлемости либонеприемлемости причин, названных заявителемв качестве оснований для использования системвидеоконференцсвязи. Следовательно, высокавероятность вольного судейского усмотрения поуказанной категории дел. Учитывая тот факт, чтоопределение об отказе в использовании системвидеоконференцсвязи обжалованию не подлежит,судейское усмотрение с легкостью может пере-расти в «легализованный произвол»”9.

При использовании видеоконференцсвязи воз-никает и другая немаловажная проблема, огра-ничивающая право личного участия в деле, -связанная с подтверждением личности при ис-пользовании видеосвязи.

Судья на заседании сможет видеть лицо ист-ца, но он не будет уверен, что именно этот чело-век подал заявление. Как решение данной про-блемы, предлагается возложить установлениеличности на суд, в котором используется видео-конференцсвязь10.

В отношении проблемы идентификации лич-ности можно утверждать, что она является об-щей, т.е. касается практически всех видов юри-дических процессов и процедур. Как отмечает

Ю. Петрова, “в разрозненных информационныхресурсах полным-полно “мертвых душ” и, наобо-рот, один и тот же человек в базах данных раз-ных ведомств может вести несколько совершен-но разных “учетных жизней”. К тому же ни одиниз существующих реестров физических лиц (рав-но как и юридических) не является исчерпываю-щим - даже в базах данных системы медицинс-кого страхования, считающихся самыми полны-ми, недостает сведений чуть ли не о десяти мил-лионах человек, если сравнивать с данными пос-ледней переписи населения”11.

В рамках обсуждения информатизации нетолько судебного процесса, но и процедуры полу-чения государственных услуг заслуживает внима-ния и проблема ограниченного доступа субъектовправа в механизме предоставления государствен-ных услуг в электронной форме широкому кругуграждан. Показателен в этом смысле опыт зару-бежных стран. Так, в Германии предоставляютсявсего 12 базовых электронных услуг для граждан.Это поиск работы, социальные пособия, личныедокументы, регистрация автомобилей, медицин-ские услуги, подача различных заявлений и др.И 8 базовых услуг для бизнеса - регистрация бизнеса,налоги, таможенная декларация, статистика, государ-ственные закупки и др. Все услуги для бизнеса соот-ветствуют стандартному списку для стран ЕС.

В настоящее время и правительство Россий-ской Федерации пошло по пути, определенномуГерманией в сфере предоставления государ-ственных услуг в электронной форме: установле-ны 14 первостепенных услуг. В принципе, они ана-логичны 12 базовым услугам Германии. Интере-сен опыт Германии по созданию многофункцио-нальных центров по предоставлению государ-ственных и муниципальных услуг, где, помимостационарных офисов для обслуживания населе-ния на отдаленных территориях, используютсямобильные фронт-офисы. Фронт-офисы распола-гаются на базе автобусов, имеют несколько ра-бочих мест и связаны с центральным офисомрадиоканалом. Как правило, они курсируют порасписанию или останавливаются и разворачива-ются для работы в местах массового скоплениялюдей12. При этом техническая инфраструктураэлектронного правительства Германии состоит изсовременнейших систем электронной идентифи-кации, правительственных и частных телекомму-никационных сетей, порталов доступа к государ-ственным услугам в электронном виде.


Подводя итог вышесказанному, отметим,что необходимость интенсивного расширения исовершенствования практики применения системВКС как в рамках российского юридическогопроцесса, так и в рамках международно-право-вого сотрудничества правоохранительных орга-нов Российской Федерации является очевиднойи неоспоримой, в связи с чем перед законодате-лем и правоприменительными органами стоитнепростая задача совершенствования механизмавнедрения и применения ВКС.

Завершая приведенный обзор и обобщениеопыта внедрения электронного правосудия в Рос-сии, укажем, что введение элементов электрон-ного правосудия в судопроизводство выступаетобщей тенденцией мировой практики. Рассмот-рение электронного правосудия как сложного всодержательном и структурном отношении явле-ния создает необходимые методологическиепредпосылки для правильного определения содер-жания и пределов научного понятийно-категори-ального аппарата, отражающего данный право-вой феномен, а также позволяет определить ос-новные направления и приоритеты государствен-ной деятельности, нацеленной на создание сис-темы электронного правосудия в Российской Фе-дерации. Становление электронного правосудияв России при условии решения отмеченных вышепроблем, несомненно, несет в себе явные удоб-ства и преимущества для граждан и бизнеса.Однако общество и государство должны созретьдля перехода к новой системе отправления пра-восудия. А вследствие того, что гражданам вви-ду известных причин гораздо сложнее перестро-иться, чем бизнесу, электронное правосудие име-ет больше перспектив скорейшего введения и рас-пространения в арбитражных судах, нежели всудах общей юрисдикции. Но насколько изменит-ся ситуация в свете состоявшегося объединениядвух высших судебных инстанций - ВАС РФ иВС РФ, спрогнозировать пока не представляетсявозможным.

1 Причем следует обратить внимание, прежде все-го, на то, что концепции эти никогда не основаны лишьна облегчении, упрощении и удешевлении процедуры

и правил процесса документооборота, процедуры иправил процесса. Обычно ставятся и содержательныезадачи, сопряженные с идеями гражданского общества,прозрачности и доступности правосудия, борьбы с кор-рупцией, с реализацией конституционного права на по-лучение информации, гласности и публичности влас-ти и т.д.

2 Сас В.В. “Электронное правосудие” как элемент“сетевого общества” : теоретические проблемы. URL:http://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravosudie-kak-element-setevogo-obschestva-teoreticheskie-problemy#ixzz2usZ1luHO.

3 См.: Сас В.В. Указ. соч.; Голоскоков Л.В. Право-вые доктрины: от Древнего мира до информационнойэпохи. Москва, 2003.

4 Иванов В.С. Все суды используют современныетехнологии // Журнал судейского сообщества. URL:ht tp:/ /zhurnalsudya.ru/archive/2012/4/?ar ticle=529&print=Y.

5 О внесении изменений в Гражданский процес-суальный кодекс Российской Федерации” : федер. за-кон от 26 апр. 2013 г. № 66-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru. Данный закон ввел возможность исполь-зования в гражданском процессе систему видеоконфе-ренцсвязи.

6 Севостьянова Ю. Непростая видео-конференц-связь. URL:http://justicemaker.ru/view-article.php?id=1&art=2756.

7 См.: Черных И.И. Использование видеоконференц-связи в арбитражном процессе // Законы России: опыт,анализ, практика. 2011. № 10. С. 32-36; Некрестьянов Д.С.Использование систем видеоконференцсвязи в арбит-ражном процессе // Арбитражные споры. 2011. № 3.С. 132-136; Романова Ю.А. Некоторые вопросы право-вой регламентации судебного заседания арбитражно-го суда с использованием видеоконференцсвязи //Вестн. Томского государственного университета. Пра-во. 2013. № 1 (7). С. 115-117.

8 Романова Ю.А. Указ. соч.9 Севостьянова Ю. Указ. соч.10 Сас В.В. Указ. соч.11 Петрова Ю. Ревизская сказка // Эксперт. 2003.

№ 40 (393). С. 2-3. URL: http://www.cognitive.ru/about/press/ press68.htm.

12 Электронное правительство по-немецки : интер-вью с заместителем руководителя Государственногобюджетного учреждения Сахалинской области “Саха-линский областной центр информатизации” Платоши-ным Андреем Валентиновичем. URL: http://aits.admsakhalin.ru/?m=26&str=83.



ПУТИ И СПОСОБЫ ПОДДЕРЖАНИЯПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ

И СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ АКТИВНОСТИ

© 2015 Шхагапсоева Мариана Хасановнакандидат педагогических наук, доцент

Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал)Краснодарского университета Министерства внутренних дел России

360016, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Мальбахова, д. 123E-mail: [email protected]

Статья посвящена психологической поддержке и профилактике здоровья, боевой активности иобеспечению надежности профессиональной деятельности.

Ключевые слова: боевая активность, психологическое здоровье, деятельность профессиональная.

Для начала рассмотрим понятие психологи-ческого здоровья и способы его поддержания.

Психологическое состояние является ключе-вым фактором в достижении гармонии и здоро-вья личности. Психологическое здоровье, в це-лом, представляет собой совокупность функций,благодаря которым человек как личность успеш-но адаптируется к новым условиям или стрессо-вым ситуациям, в том числе и в рамках военнойслужбы. Психологическое здоровье как понятиепротивопоставляется психическим расстрой-ствам, отклонениям или заболеваниям.

Что же подрывает психологическое здоро-вье?

Во-первых, стрессовые ситуации. Если лич-ность попадает в ситуации, которые расходятсятем или иным образом с нормальным образомсуществования, то это и называется стрессом.Частая периодичность возникновения стрессовыхситуаций является одним из факторов подрыва мо-рального состояния и психологического здоровья.

Во-вторых, переутомление. Выполнение ка-кой-либо деятельности затрачивает определенноеколичество ресурсов, как внешних, так и внут-ренних. Перерасход внутренних ресурсов назы-вают переутомлением. Военнослужащие ежед-невно решают множество разноплановых задачи зачастую выполняют их сверх физических иморальных возможностей. Поэтому переутомле-ние является одним из самых распространенныхявлений в армейской службе1.

Следует также рассмотреть проблему не-отреагированной ситуации. Иногда личности под-вергаются воздействию извне, и человек должен

тем или иным образом отреагировать на ситуа-цию. Приведем пример.

Один из рядовых военнослужащих подразде-ления погиб (при выполнении какой-либо задачи,вследствие несчастного случая или по другойпричине). Для других членов подразделения этоявляется ситуацией, на которую необходимо от-реагировать, особенно в рамках взвода или от-деления (так как они ежедневно общались, со-вершали прием пищи или несли дежурство в на-рядах). Неотреагированная ситуация может по-родить психологическую травму - повышеннуютревожность, снижение нервно-психологическойустойчивости, что само собой нарушает порядокнесения службы.

Реагирование происходит в несколько этапов:- принять факт;- провести мероприятие по принятию факта

(в нашем примере - траур, оплакивание);- отпустить (ритуал прощания с бойцом);- переключиться.Реагирование необходимо не только рядовым

или сержантскому составу, но и офицерам, так какони несли ответственность за жизнь бойца.

Подобный ряд мероприятий позволяет ис-ключить явление избегания или, наоборот, погло-щенности чувством вины.

Следующим вопросом нашей статьи стано-вится рассмотрение методов выявления наруше-ний психологического здоровья личности.

Для того чтобы эффективно поддерживатьпсихологическое здоровье личного состава, не-обходимо вовремя выявлять отклонения от нор-мы. Для этого периодически проводится диагно-


стика по ряду специально разработанных мето-дик. В разных военных частях частота проведе-ния разная. Гарнизон диагностируют каждые пол-года, также каждая смена караула проходит об-следование психолога каждый раз при заступле-нии в наряд.

Диагностируют следующие параметры:- нервно-психологическую устойчивость;- суицидальный риск;- общий эмоциональный фон;- наличие неуставных отношений.Наличие отклонений по какому-либо из па-

раметров свидетельствует о возможном рискедля психологического здоровья. В случае выяв-ления отклонения проводится повторная, углуб-ленная диагностика отдельно взятой боевой еди-ницы.

Диагностика осуществляется методами ан-кетирования, опроса и проективными методика-ми. Не стоит также забывать о методе наблю-дения, который использует не только психолог, нои командиры. Наличие какого-либо внешнегофактора (не высыпается, плохо питается, унылоесостояние) выявляется, и принимаются меры поустановлению его причины.

Рассмотрим примеры методик для диагнос-тики состояния личного состава:

- прогноз (Ю.А. Баранов), Прогноз-2(В.Ю. Рыбников);

- ИТО+;- EPQ или EPI (Г.Ю. Айзенк);- СР или ОСР;- тест цветовых выборов Люшера;- социометрия (Джунгли и т.п.);- “дом, дерево, человек” (З.Ф. Семенова)2.Указанные и другие методики направлены на

выявление отклонений в психологическом здоро-вье военнослужащих. Они позволяют установитьтакже причину психологического неблагополучияи выбрать эффективный метод коррекции.

Следующим акцентом нашего исследованиястановится изучение путей и способов поддер-жания боевой активности.

Для поддержания боеспособности каждогоподразделения необходимо проводить мероприя-тия по подготовке каждого бойца по следующимпараметрам:

- физическая подготовка;- психологическая подготовка.Для поддержания нормального физического

состояния военнослужащих ежедневно проводят-

ся занятия по физической культуре, тактическаяи строевая подготовка. Эти мероприятия выра-батывают навыки и умения, которые не тольковлияют на их физическое состояние, но и откла-дываются в мышечной памяти, что позволяет вкритической ситуации использовать тот или инойнавык почти автоматически.

Нагрузка должна осуществляться в меруспособностей военнослужащего. Не стоит возла-гать на новобранца сразу множество задач и уп-ражнений, чтобы, как было отмечено ранее, невызывать переутомления.

Помимо вышеуказанных занятий, необходи-мо обеспечивать тело каждого военнослужаще-го достаточным количеством энергии. В связи сэтим питание и сон проходят по расписанию. Пор-ции и состав пищи разработаны военными дие-тологами.

Следует заметить, что распорядок дня спо-собствует не только хорошей физической форме,но и является одной из профилактических мер посохранению психологического здоровья военно-служащих.

Ежедневные осмотры проходит не толькооборудование солдата (наличие подворотничка,чистота и целостность формы), но и его тело.Батальонный фельдшер или дежурный медик ос-матривает бойцов на наличие повреждений, па-разитов или внешних признаков какой-либо болез-ни. В целом, можно сказать, что все эти меро-приятия необходимы для поддержания боевой ак-тивности, так как больной или уставший солдатможет быть не только бесполезен в критическойситуации, но и опасен для своих товарищей. Незря в народе ходит поговорка “Вдруг война, а яуставший”3.

Более подробно стоит остановиться на по-нятии психологической подготовки, как на одномиз ключевых факторов, влияющих на боевую го-товность.

Психологическая подготовка - сложный, по-стоянно осуществляемый целенаправленный пси-холого-педагогический процесс подготовки лич-ного состава к преодолению трудностей повсед-невной воинской жизни, служебно-боевой и учеб-ной деятельности4. Ее цель - формирование убойцов функционально надежных психологичес-ких качеств, обеспечивающих в сочетании с во-енно-профессиональными, морально-правовыми ифизическими качествами успешное выполнениедолжностных обязанностей и служебно-боевых


задач в любых условиях обстановки. Системутаких качеств составляют:

- знание трудностей различных служебно-боевых ситуаций, их влияния на психику воина,приемов и способов управления своими психоло-гическими состояниями и действиями, а такжесвоими возможностями по преодолению трудно-стей;

- умения и навыки преодолевать трудности,управлять своими психологическими состояния-ми и действиями, определять возможности и го-товность выполнить обязанности и поставленнуюзадачу;

- взгляды и убеждения, мотивы и установкина необходимость и возможность преодолеватьтрудности и успешно выполнять поставленнуюзадачу;

- качества личности, отражающие устойчи-вую способность воинов преодолевать трудности,управлять своими психическими состояниями идействиями.

Вполне понятно, что сформировать такуюмногоплановую систему качеств, т.е. достичьпсихологической подготовленности через какой-то один, хотя бы и целевой предмет обучения,невозможно. В том и состоит особенность пси-хологической подготовки как вида (направления)общей подготовки войск и отличие, что ее целидостигаются в основном через формы другихвидов подготовки, но с использованием своихспецифических методов обучения и воспитания.Изучение теоретических основ организации ме-

тодики обучения и привитие первичных навыкових применения могут осуществляться на специ-альных занятиях по целевому предмету.

Помимо физического и психологического фак-торов, влияющих на служебно-боевую активность,необходимо помнить о социальном факторе.

Взаимоотношения между военнослужащимикак по горизонтали (рядовых с рядовыми), так ипо вертикали (командир-подчиненный), непосред-ственно являются одним из важнейших условийбоевой готовности. Должна соблюдаться субор-динация, должны отсутствовать неуставные от-ношения, должны отсутствовать факты злоупот-ребления положением.

Лишь в здоровом коллективе может суще-ствовать психологически и физически здороваяличность.

Другими словами, невозможно достичь вы-сокой боевой активности, если не выполнен хотябы один из видов подготовки или присутствуютотклонения в межличностном взаимодействии.Также не стоит забывать, что психологическое ифизиологическое состояние каждого военнослу-жащего и подразделения в целом взаимосвязаныи зависимы от социального фактора.

1 Сахаров М.А. Справочник военного психологаи записки медицинского взвода. Цхинвал, 2012.

2 Там же.3 Там же.4 Шхагапсоева М.Х. Контекстное взаимодействие

в процессе гражданско-правовой деятельности сотруд-ников МВД России. Нальчик, 2012. С. 134.


21Финансовое право; налоговое право; бюджетное право

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯНАЛОГОВЫХ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© 2015 Семенов Кирилл ОлеговичСаратовская государственная юридическая академия

410056, г. Саратов, ул. Вольская, д. 1E-mail: [email protected]

Взаимодействие между налоговыми и таможенными органами Российской Федерации представляетособую значимость как в теории, так и на практике. Вместе с тем указанный аспект деятельности этихорганов на данный момент недостаточно научно разработан. В статье рассматриваются основныенаправления развития взаимодействия между налоговыми и таможенными органами в РоссийскойФедерации.

Ключевые слова: налоговые органы, таможенные органы, взаимодействие, косвенное налогообложе-ние, информационный обмен.

Взаимодействие налоговых и таможенныхорганов в Российской Федерации включает в себямножество различных направлений совместнойработы.

На сегодняшний день потребности экономи-ки страны формируют необходимость повышенияэффективности как налогового, так и таможенно-го администрирования. Оно достигается путем со-вместного выполнения функций по осуществлениюфинансового контроля при взаимодействии нало-говых органов с таможенными органами в Рос-сийской Федерации. Это взаимодействие пред-ставляется одним из наиболее действенных ин-ститутов нейтрализации негативных для современ-ной национальной экономики явлений.

Необходимость взаимодействия налоговыхорганов с таможенными органами в РоссийскойФедерации обусловлена тем, что содействие раз-витию внешней торговли, как одно из направленийдеятельности государства, может быть достигну-то лишь при выработке согласованных позицийналоговых и таможенных органов, основанных напервостепенности соблюдения законных правсубъектов внешней торговли. Взаимодействиеналоговых органов с таможенными имеет такжебольшое значение для повышения эффективностиналогового контроля, поскольку часто внешнеэко-номическая деятельность используется для ухо-да от уплаты налогов в Российской Федерации.

Наиболее общие принципы взаимодействияв указанной сфере деятельности установленыКонституцией Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации1, Таможеннымкодексом Таможенного союза2, а сам порядок

взаимодействия детально урегулирован в Согла-шении о сотрудничестве Федеральной таможен-ной службы и Федеральной налоговой службы от21 января 2010 г. № 01-69/1, № ММ-27-2/13 (да-лее - Соглашение).

Исходя из положений ст. 2 Соглашения, мож-но сделать вывод, что между налоговыми и та-моженными органами Российской Федерации су-ществует несколько форм взаимодействия:1) обмен информацией в установленной Соглаше-нием сфере деятельности; 2) разработка и реа-лизация совместных предложений по совершен-ствованию системы мер, обеспечивающих со-блюдение законодательства в сфере совместно-го ведения (в частности, это валютное, налого-вое либо таможенное законодательство); 3) обес-печение государственного контроля во взаимо-действии с другими органами; 4) разработка со-вместных ведомственных правовых актов по про-ведению проверок организаций - участниковвнешнеэкономической деятельности (ВЭД);5) унификация информации, используемой при про-ведении мероприятий налогового и таможенногоконтроля, выработка и реализация совместныхтехнологических решений по обмену информациейи ее защите; 6) разработка новых информацион-ных технологий, направленных на интеграцию ин-формационных ресурсов Сторон. Данный пере-чень не ограничен и может быть расширен.

Из перечисленных форм наиболее важнымидля изучения являются: обмен информацией в ус-тановленной сфере деятельности, а также взаи-модействие указанных органов при администри-ровании косвенного налогообложения.


Необходимо выделить цели проведения ин-формационного обмена:

1) создание условий для оперативного взаи-модействия указанных органов;

2) повышение эффективности правоохрани-тельной деятельности в области совместного ве-дения;

3) содействие информированности указанныхорганов при осуществлении совместных функций.

Обмен информацией можно подразделить наплановый и оперативный. Плановый обмен инфор-мацией, круг которой четко определен Соглаше-нием, происходит только на федеральном уровнечерез соответствующие подведомственные орга-низации Федеральной таможенной службы (ФТС)России и Федеральной налоговой службы (ФНС)России в установленные сроки в электронномвиде. К таким подведомственным организациямсо стороны ФТС России относится Центральноеинформационно-техническое таможенное управ-ление ФТС России (ЦИТТУ ФТС России); состороны ФНС России с 22 сентября 2014 г. этифункции исполняет Федеральное казенное учреж-дение “Налог-Сервис”. Данные организации са-мостоятельно организуют доведение соответ-ствующей информации до региональных органовпо ведомственной принадлежности.

Так, в соответствии с Приказом ФТС Рос-сии от 16 апреля 2012 г. № 699 “О реализации со-глашения о сотрудничестве Федеральной тамо-женной службы и Федеральной налоговой служ-бы”4 Главное управление таможенного контроляпосле выпуска товаров ответственно за сопро-вождение Соглашения; ЦИТТУ ФТС России - заполучение и передачу информации в электронномвиде; Управление таможенной статистики и ана-лиза - за передачу информации на бумажных но-сителях.

Оперативный обмен информацией проводит-ся на федеральном, региональном и территори-альном уровнях взаимодействия. Оперативныйобмен информацией возможен в двух формах: позапросам заинтересованной стороны и в обяза-тельном оперативном порядке (инициативный).

Например, по запросам налоговых органов изтаможенных органов, в регионе деятельностикоторых расположены пункты пропуска черезгосударственную границу Российской Федерации,предоставляются сведения о количестве и датефактически вывезенных товаров в соответствиис режимом экспорта за пределы таможенной тер-

ритории РФ (за исключением случаев вывозатоваров через границу РФ с государством - уча-стником Таможенного союза (ТС), на которойтаможенный контроль отменен, тогда предостав-ление сведений происходит из тех таможенныхорганов, где производилось декларирование то-варов). Причем запрос должен быть строго обо-снован, в нем должно быть конкретно указанообнаруженное несоответствие сведений. В час-тности, это может быть несоответствие сведе-ний о фактически вывезенных товарах, указан-ных в представленной налогоплательщиком та-моженной декларации (реестре таможенных дек-лараций), сведениям, указанным в других пред-ставленных налогоплательщиком документах дляподтверждения применения налоговой ставки0 % по НДС при реализации товаров, работ, ус-луг (с указанием выявленных несоответствий).

Таким образом, проверка информации о ко-личестве и дате фактически вывезенных това-ров за пределы таможенной территории ТС яв-ляется одним из видов контрольных мероприятийналогового органа, который не требует участияналогоплательщика.

Стоит отметить, что с 1 октября 2015 г. из-меняется положение ст. 165 Налогового кодексаРоссийской Федерации5, что предполагает вве-дение электронного информационного обменамежду ФНС России и ФТС России в указаннойсфере деятельности. Начиная с этого моментана плановой основе в электронном виде таможен-ные органы будут направлять налоговым орга-нам реестры таможенных деклараций, посколь-ку на лиц, осуществляющих внешнеэкономичес-кую деятельность, возложена обязанность пре-доставлять их в электронном виде. Переченьсведений, форматы и порядок их передачи в элек-тронной форме в указанных целях будут утверж-дены данными органами совместно.

Учитывая центральное положение Соглаше-ния, как нормативно-правового акта, детальнорегламентирующего порядок взаимодействиямежду налоговыми и таможенными органами,целесообразно дополнить ст. 6 Соглашения изме-нениями, которые будут предусматривать пере-дачу сведений из реестров таможенных декла-раций в электронном виде на плановой основе посогласованным позициям.

Необходимо подчеркнуть, что на практикевзаимодействие таможенных и налоговых орга-нов в силу различных причин не всегда осуще-

23Финансовое право; налоговое право; бюджетное право

ствляется слаженно, вследствие чего информа-ция о фактическом вывозе товаров может бытьпредставлена таможенными органами не вовре-мя либо не представлена вовсе. Отсутствие пра-вовой регламентации передачи указанных сведе-ний в Соглашении может существенно ухудшитьвзаимодействие налоговых и таможенных орга-нов при администрировании косвенного налого-обложения.

На данный момент выделяется нескольконаправлений совершенствования взаимодействиямежду налоговыми и таможенными органами.

1. Объединение налоговых и таможен-ных органов (проект находится на стадииобсуждения).

Налоговые и таможенные органы связаныобщностью фискальных функций, в связи с этимзарубежные авторы, рассматривая общемировуюпрактику улучшения взаимодействия налоговыхи таможенных органов, видят необходимость кар-динальных изменений системы органов. Напри-мер, представитель Всемирной таможенной орга-низации Ясуи Тадаши в своем докладе рассмат-ривает объединение налоговой и таможеннойслужб в одно ведомство (Revenue Agency), зани-мающееся вопросами налогового и таможенногоадминистрирования6. Примером такого объеди-ненного ведомства является Агентство Канадыпо доходам (Canada Revenue Agency)7. Однако вбольшей степени этот процесс присущ органамгосударственной власти, расположенным в Аф-рике8. Вопрос об объединении ФНС России и ФТСРоссии поднимался руководством страны в те-кущем году9, однако в связи с кризисными явле-ниями в российской экономике указанный вари-ант на данный момент кажется преждевремен-ным.

2. Развитие системы углубленного элек-тронного взаимодействия.

Учитывая абсолютную информатизацию про-цессов, необходимо уделять большое вниманиеувеличению роли электронного межведомствен-ного взаимодействия. Согласно Стратегии раз-вития таможенной службы Российской Федера-ции до 2020 г.10 развитие системы электронногомежведомственного взаимодействия являетсясредством для достижения благоприятного ре-зультата в виде совершенствования таможенно-го регулирования и информационно-техническогообеспечения деятельности таможенных органов.Таким образом, в современных условиях это на-

правление деятельности видится приоритетнымв рамках совершенствования взаимодействияналоговых и таможенных органов. Стоит заме-тить, что в настоящее время проводится в жизньстремление объединить электронные базы ФНСРоссии и ФТС России в единую автоматизиро-ванную информационную систему11, что, безус-ловно, следует оценить как прогрессивный шаг воптимизации такого взаимодействия.

3. Увеличение числа совместных прове-рок участников внешнеэкономической де-ятельности.

Совместные проверки налоговых и таможен-ных органов могут проводиться в отношении уча-стников ВЭД, лиц, осуществляющих деятель-ность в области таможенного дела, и лиц, осуще-ствляющих оптовую и розничную торговлю вве-зенными товарами.

Цель совместных проверок - эффективноеосуществление правоохранительной деятельнос-ти, а также наиболее полное взимание косвенныхналогов в бюджет.

Одним из принципов защиты прав юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля являетсяоткрытость и доступность информации об орга-низации и осуществлении государственного кон-троля. Однако до настоящего времени на офици-альных сайтах ФТС России и ФНС России не со-держится информации о совместном ведомствен-ном правовом акте по проведению проверок уча-стников ВЭД, что не позволяет сделать обосно-ванный вывод о наличии данного правового акта.Вместе с тем его принятие и открытость имеютважное практическое значение в целях обеспе-чения защиты участников ВЭД при проведениисовместных проверок налоговыми и таможенны-ми органами.

В данной связи необходимо в кратчайшиесроки разработать совместный ведомственныйправовой акт по проведению проверок участни-ков ВЭД и сделать его общедоступным.

4. Проведение координационных сове-щаний и коллегий по вопросам совместно-го осуществления правоохранительной де-ятельности и администрирования косвен-ного налогообложения.

В Постановлении Правительства РФ от19 января 2005 г. № 30 “О Типовом регламентевзаимодействия федеральных органов исполни-тельной власти”12 указаны дополнительные фор-


мы взаимодействия федеральных органов испол-нительной власти. Так, для обеспечения согла-сованных действий при решении определенногокруга задач образуются координационные орга-ны (межведомственные комиссии или организа-ционные комитеты). Учитывая общность функ-ций налоговых и таможенных органов по некото-рым вопросам, необходимо увеличить роль ука-занных совещательных органов для обеспеченияих согласованных действий при решении опреде-ленного круга задач.

Подводя итог, следует отметить, что разви-тие взаимодействия налоговых и таможенныхорганов представляется на данный момент од-ним из приоритетных направлений при проведе-нии государственной фискальной политики, кото-рая связана с резко возросшей потребностью наи-более полного наполнения федерального бюдже-та за счет обязательных платежей.

1 Налоговый кодекс Российской Федерации (частьпервая) : федер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ : [ред.от 13 июля 2015 г.] // Собр. законодательства Рос. Феде-рации. 1998. № 31. Ст. 3824.

2 Таможенный кодекс Таможенного союза : [(при-ложение к Договору о Таможенном кодексе Таможен-ного союза, принятому Решением Межгосударственногосовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 нояб.2009 г. № 17)] : [ред. от 8 мая 2015 г.] // Собр. законодатель-ства Рос. Федерации. 2010. № 50. Ст. 6615.

3 Соглашение о сотрудничестве Федеральной та-моженной службы и Федеральной налоговой службыот 21 янв. 2010 г. № 01-69/1, № ММ-27-2/1 : [ред. от22 сент. 2014 г.]. Доступ из справ.-правовой системы“КонсультантПлюс”.

4 О реализации Соглашения о сотрудничестве Феде-ральной таможенной службы и Федеральной налоговойслужбы : приказ ФТС России от 16 апр. 2012 г. № 699.Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.

5 О внесении изменений в статью 165 части второйНалогового кодекса Российской Федерации : федер.закон от 29 дек. 2014 г. № 452-ФЗ // Собр. законодатель-ства Рос. Федерации. 2015. № 1. Ч. 1. Ст. 5.

6 Cooperation between Customs and Taxadministrations: Lessons learned from Revenue authorities.URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/research/a c t i v i t i e s - a n d - p r o g r a m m e s / ~ / m e d i a /03BFA3E4F09E4EB99E4F846938CFF6E3.ashx.

7 Canada Revenue Agency - Wikipedia, the freeencyclopedia. URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Canada_Revenue_Agency.

8 Revenue authorities: Experiences from sub-SaharanAfrica. URL: http://www.cmi.no/publications/file/2725-revenue-authorities.pdf.

9 Ъ-Новости - Заместитель главы Минэкономики:слияние ФНС и ФТС теоретически возможно. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2805615.

10 О Стратегии развития таможенной службы Рос-сийской Федерации до 2020 года: распоряжение Пра-вительства РФ от 28 дек. 2012 г. № 2575-р : [ред. от15 апр. 2014 г.] // Собр. законодательства Рос. Федера-ции. 2013. № 2, ст. 109.

11 Бельянинов А.Ю. Единая система ФНС и ФТСможет быть шагом к объединению. URL: http://ria.ru/politics/20150901/1221568143.html.

12 О Типовом регламенте взаимодействия феде-ральных органов исполнительной власти : постановле-ние Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г.№ 30 : [ред. от 3 апр. 2015 г.] // Собр. законодательстваРос. Федерации. 2005. № 4. Ст. 305.


25Международное право. Европейское право

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯИНВЕСТИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© 2015 Богатырев Александр Григорьевичдоктор юридических наук, профессор

главный научный сотрудникИнститут законодательства и сравнительного правоведения

при Правительстве Российской Федерации117218, г. Москва, Б. Черемушкинская ул., д. 34


Статья посвящена вопросам развития инвестиционного законодательства Российской Федерации.Рассматриваются процессы национализации и приватизации государственной собственности.Формулируются причины необходимости принятия нового закона Российской Федерации особственности.

Ключевые слова: инвестиционные отношения, инвестиционное законодательство РоссийскойФедерации, анализ процессов национализации и приватизации собственности.

Инвестиционные отношения (инвестиционнаядеятельность) представляют собой основной видэкономических отношений в обществе. Инвести-ционные отношения - производственные отноше-ния, от состояния которых зависят все виды эко-номических и других социальных отношений.Поэтому в каждом обществе определяется иформулируется государственная инвестиционнаяполитика, которая реализуется через действиеэкономических законов и посредством правовогорегулирования инвестиционных отношений, т.е.посредством действия инвестиционного законо-дательства1.

Инвестиционное законодательство Российс-кой Федерации формируется в 80-90-е гг. ХХ в.Это законодательство появляется в сложный пе-риод жизни российского общества - в период рас-пада Советского Союза и становления новой го-сударственности и международной правосубъек-тности Российской Федерации. Одной из причин,ускорившей принятие национального инвестици-онного законодательства в России, стало заклю-чение СССР и ратификация Верховным СоветомСССР более десятка двухсторонних международ-ных инвестиционных соглашений в мае 1991 г.2

В последующее время принимаются законы,которые непосредственно связаны или напрямуюосуществляют правовое регулирование инвести-ционных отношений в России. К этим законам от-носятся:

1) Закон об инвестиционной деятельности вРСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1;

2) Закон о приватизации государственной имуниципальной собственности в РСФСР от3 июля 1991 г. № 1531-1;

3) Закон об иностранных инвестициях вРСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1.

Следует обратить внимание читателя на то,что “Закон об иностранных инвестициях вРСФСР” от 4 июля 1991 г. был непосредственносвязан с двусторонними международными инве-стиционными соглашениями (“Соглашения о по-ощрении и защите инвестиций”)3, заключеннымиСССР, которые перешли впоследствии к Россий-ской Федерации по правопреемству в отношениимеждународных договоров в соответствии с по-ложениями Венской конвенции 1978 г. “О право-преемстве государств в отношении международ-ных договоров”. Таким образом, непосредствен-ная связь и взаимодействие национального инве-стиционного законодательства и международныхинвестиционных соглашений в регулировании ин-вестиционных отношений и составляют двуеди-ный механизм национально-правового и между-народно-правового регулирования инвестицион-ных отношений в Российской Федерации и во всехдругих зарубежных государствах.

Закон “Об инвестиционной деятельности вРСФСР” от 26 июня 1991 г. и Закон “Об иност-ранных инвестициях в РСФСР” от 4 июля 1991 г.


прослужили до 1999 г., когда вместо этих законовбыли приняты соответственно новые законы Рос-сийской Федерации: Федеральный закон от25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ “Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществ-ляемой в форме капитальных вложений” и Феде-ральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ “Обиностранных инвестициях в Российской Федера-ции”, которые к настоящему времени претерпе-ли несколько редакций.

Принятые в 1999 г. инвестиционные законыРоссийской Федерации не улучшили, на нашвзгляд, инвестиционный климат, а скорее, наобо-рот, создали проблемы в системе или механизмеправового регулирования инвестиционных отно-шений в стране.

В Законе об иностранных инвестициях 1999 г.изменилось правовое понятие инвестиций. Те-перь понятие инвестиций включает в себя поня-тие прямых и портфельных инвестиций. В то жевремя этот Закон об иностранных инвестициях,как и предшествующий ему Закон 1991 г., такженепосредственно связан с двухсторонними меж-дународными “Соглашениями о поощрении и за-щите инвестиций” Российской Федерации, где из-начально правовое понятие инвестиций относит-ся только к прямым инвестициям. Посколькуправовые гарантии иностранных инвестиций -иностранной частной собственности от “неком-мерческих” (политических) рисков государства-участники таких соглашений предоставляютименно прямым инвестициям, практически пре-доставить правовые гарантии от “некоммерчес-ких” рисков “портфельным” инвестициям, какнам представляется, невозможно. Как можнопредоставить подобные гарантии ценным бума-гам - акциям в условиях колебания конъюнкту-ры рынка этих ценных бумаг? “Портфельные”инвестиции - спекулятивный капитал непроиз-водственного назначения, и поэтому данный видинвестиций практически не подлежит междуна-родно-правовому регулированию.

Закон “Об иностранных инвестициях” 1999 г.по объему стал меньше на две трети статей, со-держащихся в нем. Уменьшение количества ста-тей в этом новом Законе произошло за счет того,что в него не вошли статьи, относящиеся к регу-лированию вопросов учреждения и деятельностисовместных предприятий с участием иностран-ных инвесторов, которых в Законе 1991 г. былоболее половины. Тогда как такие совместные

предприятия являются и до сих пор наилучшейорганизационно-правовой формой использованияиностранных инвестиций в развитии и модерни-зации национальной экономики, о чем свидетель-ствует опыт Китайской Народной Республики идругих стран мира. Кстати, следует отметить, чтов КНР “Закон о совместных предприятиях с ино-странным капиталом” был принят и действуетнаряду с “Законом об иностранных инвестициях”.Гражданский кодекс Российской Федерации так-же не содержит положений о статусе совмест-ных предприятий, и, таким образом, российскоезаконодательство вообще не использует эту наи-лучшую организационную правовую форму дляразвития нашей экономики. Представляется, чтовсе-таки Закон о совместных предприятиях сучастием иностранных инвеститоров долженбыть разработан и принят в ближайшей перспек-тиве с тем, чтобы содействовать ускорению мо-дернизации российской экономики.

Повторное принятие в 1999 г. вышеупомяну-тых двух инвестиционных законов: Закона “Обинвестиционной деятельности в Российской Фе-дерации в форме капитальных вложений” и Зако-на “Об иностранных инвестициях в РоссийскойФедерации” - состоялось в то время, когда ужемногие государства мира с развивающейся эко-номикой начиная с 80-х гг. ХХ столетия перешлик практике принятия единого законодательногонормативного акта, в котором регулируются каквнутригосударственные инвестиционные отноше-ния, так и инвестиционные отношения с участи-ем иностранных инвеститоров (иностранного ка-питала), т.е. международные частные инвести-ционные отношения (международное частноеинвестиционное право). Международные частныеинвестиционные отношения - предмет междуна-родного частного права4. А с точки зрения об-щей теории права основными источниками меж-дународного частного права являются националь-ное законодательство и международный договор.Такое единообразное (в одном законе) националь-но-правовое регулирование внутригосударствен-ных инвестиционных отношений и международ-ных частных инвестиционных отношений вполнеадекватно экономическим закономерностям“единства и непрерывности инвестиционного про-цесса” в национальной экономике. При этом та-кой единый национальный инвестиционный законпозволил бы уравнять в правах и предоставитьодинаковые правовые гарантии и защиту всех


участников единого инвестиционного процесса(инвестиционной деятельности)5 как нацио-нальных, так и иностранных инвесторов без дис-криминации. Поныне действующему инвестици-онному законодательству национальные инвести-торы, или внутригосударственные субъекты ин-вестиционных отношений, не имеют правовыхгарантий от “некоммерческих рисков”. Предос-тавление в едином законе правовых гарантий изащиты отечественным инвесторам наравне синостранными послужит главным стимулом рос-сийским физическим и юридическим лицам дляих участия в инвестиционной деятельности в на-шей стране, поскольку, по статистическим дан-ным Организации Объединенных Наций, объемнациональных инвестиций в национальную эконо-мику успешно развивающихся стран, как прави-ло, составляет 90 % и более. Так, например, объемнациональных инвестиций в Китайской НароднойРеспублике достиг 92 % и только 8 % составля-ют иностранные инвестиции.

Основой и главным источником правовогорегулирования всех видов экономических отно-шений, включая и важнейшие из них инвестици-онные отношения, в условиях Российской Феде-рации должен быть “Закон о собственности”, по-скольку экономические отношения, по сути дела,являются “отношениями собственности”, а ста-ло быть, это отношения собственников и по пово-ду собственности. Гарантией стабильного разви-тия экономических отношений служат, преждевсего, правовые гарантии собственности в обще-стве от “некоммерческих” (политических) рис-ков. К таким “некоммерческим рискам” в насто-ящее время относится отчуждение собственно-сти: в виде актов национализации или экспропри-ации, приватизации, реквизиции, конфискации,изъятия собственности для государственныхнужд и т.п.

Перечисленные выше виды актов отчужде-ния собственности являются вполне правомер-ными актами со стороны государства, а в неко-торых случаях даже просто необходимы и оправ-данны, с точки зрения обеспечения обществен-ных интересов, государственной безопасности ит.д. Однако вся суть проблемы отчуждения соб-ственности состоит, на наш взгляд, с правовойпозиции в том, насколько то или иное отчуждениесобственности произошло справедливо или не-справедливо - с компенсацией или без компенса-ции. Например, акты национализации иностран-

ной частной собственности в Мексике в 1915 г.,национализации частной собственности своихграждан и юридических лиц и иностранной част-ной собственности в России в 1918 г. были осу-ществлены несправедливо. Несправедливостьназванных выше актов национализации сводиласьк тому, что отчуждение частной собственностипроисходило путем экспроприации собственнос-ти, т.е. без какой бы то ни было компенсации соб-ственникам за национализированную собствен-ность (имущество)6.

Английский ученый юрист-международникГеорг Шварценбергер в предисловии к своей мо-нографии “Иностранные инвестиции и междуна-родное право”, изданной в 1969 г., оценивая наци-онализацию в Советской России в 1918 г., считал,что такая “несправедливая национализация ино-странной частной собственности (иностранныхинвестиций) нанесла удар по обычному между-народному праву, но еще более невосполнимыйущерб она нанесла экономике России”7.

Масштабная национализация собственностив Китайской Народной Республике в начале 50-х гг.ХХ в. - другой пример, более справедливой наци-онализации, когда изымалось не все имуще-ство китайских предпринимателей, а лишь поло-вина, т.е. 50 % этого имущества переходило всобственность государства. Вторая же половинаоставалась в собственности предпринимателя наследующие 50 лет (с постепенным убываниемдоли предпринимателя в этой собственности).

И наконец, третий пример - отчуждение госу-дарственной или общественной собственности, про-изошедшее в результате приватизации обществен-ной собственности в России в начале 1990-х гг. Всоответствии с положениями “Закона о привати-зации государственной и муниципальной собствен-ности в РСФСР” 1991 г. переход общественнойсобственности гражданам в определенных доляхдолжен осуществляться по “личным чекам”.Однако приватизация была проведена в безлич-ных “ваучерах” через аукционы8. В то же времяприватизация в Польской Народной Республикеосуществлялась таким образом, что раздел об-щественной собственности проводился толькомежду работающими гражданами, т.е. междутеми, кто, по сути, создавал эту общественнуюсобственность.

Анализ процессов национализации и прива-тизации собственности в России и современногосостояния экономики свидетельствует о том, что


необходимо принятие нового “Закона о собствен-ности в Российской Федерации”, развивая и до-полняя предыдущий Закон, который был непра-вомерно отменен в связи с принятием I частиГражданского кодекса в 1994 г. В соответствии сиерархией законодательства федеральный законне должен отменять, по нашему мнению, консти-туционный закон, каким и должен быть Закон “Особственности в Российской Федерации”.

Предложение принятия нового Закона о соб-ственности в Российской Федерации обосновы-вается следующими причинами:

- во-первых, предполагаемый закон должензаложить конституционные основы правовых га-рантий защиты всех форм собственности, вклю-чая прежде всего отчуждение собственности (на-ционализацию, приватизацию, реквизицию, кон-фискацию и пр.)9;

- во-вторых, необходимо узаконить наконец-то способы правомерного приобретения частнойи государственной собственности;

- в-третьих, требуется обеспечить правовыегарантии частной собственности граждан, физи-ческих и юридических лиц России от “некоммер-ческих рисков” наряду с иностранными физичес-кими и юридическими лицами, которым предос-тавляются подобные гарантии в соответствии,например, с двухсторонними международнымиинвестиционными соглашениями10;

- в-четвертых, Закон о собственности в Рос-сии должен заложить правовые гарантии репат-риации капиталов из-за рубежа (амнистия капи-талов и т.п.);

- в-пятых, принятие нового Закона о собствен-ности в РФ позволит развивать и совершенство-вать законы и подзаконные акты, действующие внастоящее время в системе правового регулиро-вания экономических отношений, т.е. в экономи-ческом законодательстве (инвестиционном в томчисле) и экономическом праве России как фор-мирующейся отрасли публичного права в систе-ме права Российской Федерации.

Таким образом, принятие вышеупомянутыхзаконов позволит решить некоторые актуальныепроблемы правового регулирования инвестицион-ных отношений в Российской Федерации и значи-тельно улучшить инвестиционный климат.

1 Богатырев А.Г. Инвестиционная политика и ин-вестиционное право // Законы России. 2011. № 1. С. 3-7.

2 Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регу-лирование инвестиций. Москва, 2002. С. 47.

3 Там же. С. 64-85.4 Там же. С. 85-91.5 Долинская В.В. Инвестиции и инвестиционная

деятельность // Законы России. 2011. № 1. С. 7-13.6 Schwarrenberger G. Foreign Investment and

Foreign Investments. London, 1969. P. 40-46.7 Ibid.8 Закон о приватизации государственной и муни-

ципальной собственности в РСФСР от 3 июля 1991 г.№ 1531-1.

9 Суханов Е.А. Лекции о праве собственности.Москва, 1991. С. 13-59.

10 Богатырев А.Г. Правовое регулирование инве-стиционных отношений (вопросы теории и практики).Москва, 2012. С. 47.



ЭКОНОМИКА.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

- Экономическая теория

- Экономика и управление народным хозяйством

31Экономическая теория

СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА*

© 2015 Гуськова Марина Федоровнадоктор экономических наук, профессор

Московский государственный университет путей сообщения127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9

© 2015 Стерликов Павел Федоровичдоктор экономических наук, профессор

Московский государственный медико-стоматологический университетим. А.И. Евдокимова

127473, г. Москва, ул. Делегатская, д. 20, стр. 1© 2015 Стерликов Федор Федорович

доктор экономических наук, профессор,лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники

Московский государственный университет технологий и управленияим. К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)

109004, г. Москва, ул. Земляной вал, д. 73E-mail: [email protected]

Анализируются организационные формы образовательного процесса, проводимые с применениеминформационно-образовательных технологий, существенно различающиеся по содержанию от тра-диционных форм.

Ключевые слова: информационно-образовательная среда (ИОС), информационно-коммуникативныетехнологии (ИКТ), индивидуальные автоматические системы образования (ИАСО), интерактивныйучебно-тренировочный комплекс (ИУТК), электронные лекции (ЭЛ), электронные семинары (ЭС),электронные консультации (ОК).

* Продолжение статьи авторов: Гуськова М.Ф., Стер-ликов П.Ф., Стерликов Ф.Ф. Современные информацион-ные образовательные технологии: теория и практика // Воп-росы экономики и права. 2015. № 7. С. 63-67.

Учебные занятия с применениеминформационно-образовательныхтехнологийОрганизация учебного процесса в условиях

информационно-образовательной среды (ИОС)вуза обладает некоторыми особенностями.

Информационно-образовательная среда вузапредставляется как мегапедагогическая систе-ма, включающая непосредственно педагогичес-кую систему и добавочные обеспечивающие под-системы. К последним относятся: нормативно-правовая, информационно-коммуникационная, про-граммного и математического обеспечения, фи-нансово-экономическая и маркетинговая подси-стемы.

Информационно-образовательная среда вузапредставляется и как учебное киберпространство,позволяющее применять принципиально новые фор-мы и методы эффективного управления учебной де-ятельностью виртуальной аудитории или виртуаль-ного студента. Компьютерные средства образова-ния изменяют восприятие двух субъектов учебногопроцесса - и студентов, и преподавателей. Контактысубъектов учебного процесса посредством ИОС вкиберпространстве становятся источником мотиви-рующих факторов обучения, выравнивания статусовобучающихся, роста взаимного и самоуважения уча-стников образовательного процесса.

Информационно-образовательная среда вузавключает в себя локальную (институтскую, универ-ситетскую) и глобальную (Интернет) сети. В бли-жайшее время возможно подключение вузов к кор-поративным (интранет) сетям, например, к Объеди-ненному фонду электронных ресурсов “Наука и об-


разование” (ОФЭРИИО) Российской академии об-разования1. При этом следует иметь в виду, что сетиинтерактивны. Работа в сети предполагает осознан-ное взаимодействие преподавателей и студентов.Содержание учебной, научной и производственнойинформации и их структура предопределяют усло-вия использования сетевых коммуникационных пу-тей обращения к соответствующим базам данных,базам знаний в узком смысле и системам метадан-ных в широком смысле.

Система информации высшего образования естьпроцесс интеллектуализации деятельности студен-тов и преподавателей, реализующий возможностиинформационно-коммуникативных технологий (ИКТ),обеспечивающих интегральные тенденции процес-са познания закономерностей предметных областейи окружающей среды (информационной, социальной,педагогической, культурной, экологической) с одно-временным использованием преимуществ индиви-дуального обучения, что обеспечивает синергетичес-кий эффект дидактического взаимодействия.

Новое киберпространство способствует педа-гогическому творчеству преподавателей вуза, обус-ловливая появление особой компьютерно-сетевойэстетики и виртуальной культуры преподавания вцелом.

Следующая особенность использования ин-формационно-образовательной среды в том, чтоинтерактивные технологии не только обеспечи-вают удобство относительно учебной и научнойинформации, но и способствуют полионтологич-ности (существования неоднозначности теориипознания) и виртуальности бытия в форме мно-гоуровневой организации учебного процесса. До-стигается отмеченное тем, что основу ИОС со-ставляют мультимедийные учебно-научно-педа-гогические продукты (УМК, ОЭР), электронныеучебники, энциклопедии, экспертные системы,имитационные, деловые виртуальные игры и т.п.

Применение гипертекстовых мультимедийныхматериалов обеспечивает создание и применениеИндивидуальных автоматических систем образова-ния (ИАСО), обладающих очень полезными с ди-дактической точки зрения свойствами:

- являются знаниепорождающими системами,поскольку не только представляют и контролируютусвоение знаний, но и генерируют знания;

- служат особой формой реальности - виртуаль-ной реальности, поскольку не только отражают ре-альность, но и являются зеркальным отражениемдействительности;

- интегрируют культурные среды посредствомпредставления отражений в каждой отдельной куль-туре любой другой и всех вместе;

- имеют форму гипертекста, формирующегоонтологическую модель мира, поскольку реализуют-ся через систему диалоговых интерактивных взаи-модействий;

- порождают множественность виртуальныхреальностей (полионтологичности) - множеств актив-ных коммуникаций.

Указанные свойства содействуют достижениюкомплексной цели образовательного процесса - по-лучение некоторого приращения знаний у обучаемыхи формирование новых индивидуальных автомати-зированных систем обучения, способных моделиро-вать и обеспечивать будущую сферу профессиональ-ной деятельности выпускников вузов2.

В итоге можно констатировать, что ИОС вузаявляется профессиональной средой научно-педаго-гических работников (НПР) и одновременно кибер-пространством для реализации индивидуальных ав-томатизированных систем обучения на основе мно-гоуровневых виртуальных реальностей. Предметомпрофессиональной деятельности НПР выступаетотражение необходимых и достаточных компонен-тов ИОС в сознании обучаемых, а педагогически-дидактическим продуктом служит качественно но-вая индивидуальная автоматизированная системаобучения (ИАСО), содержащая актуальные знания,интеллектуальные умения и профессиональные на-выки в структурах сознания и подсознания обучае-мых.

Преподавательская деятельность научно-педа-гогических работников вуза, использующих ИОС,предъявляет совокупность дополнительных требо-ваний:

- готовность выдержать конкуренцию с интер-нет-ресурсами и базами знаний;

- владение психолого-дидактическими приема-ми поддерживать опосредованное общение со сту-дентами с помощью электронной почты, теле- и ви-деоконференций, форумов, социальных сетей и ча-тов, воспринимать и создавать соответствующиеуспешному учебному процессу настроение, эмоции,мотивации, сохраняя лидерство в субъект-субъект-ных отношениях в учебном и воспитательном про-цессах;

- умение на высоком научно-методическом уров-не вести преподавание с использованием проблем-но-парадоксальных имитационно-образовательныхтехнологий;


- умение проявить должное снисхождение к су-ществованию различий в уровне пользовательскойквалификации студентов с разной степенью исход-ной подготовки и при коллегиальном общении;

- способность уверенно осуществлять навига-цию в сети Интернет, знать основы Web-дизайна,уметь оформлять учебный и тестовый материалсвоей предметной области в виде гипертекстовогоучебно-методического комплекса, владеть элемен-тами философии, культурологии и герменевтики се-тевых технологий, проблем информационной безо-пасности работы в сетях Интернет / интранет, ре-жиссировать деловые виртуальные игры с элемен-тами дополненной реальности и т.п.3

Использование и предварительное созданиевысокоэффективной и педагогически технологичнойИОС вуза представляют собой не только сложнуюнаучно-техническую задачу, но предполагают задей-ствовать весь педагогический, учебно-методичес-кий и организационный потенциал образовательногоучреждения. Мегапедагогическая система вуза яв-ляется расширенной системой с подсистемами, онаобъединяет, кроме педагогической системы, различ-ные обеспечивающие системы - нормативно-право-вую, информационно-коммуникативную, а также си-стемы программирования, моделирования, финансо-вого и маркетингового обеспечения.

Практический интерес в настоящее время длявузов имеет опыт использования современного Ин-терактивного учебно-тренировочного комплекса(ИУТК). Этот комплекс представляет собой авто-матизированное рабочее место студента (АРМС) -персональный компьютер с соответствующим про-граммным обеспечением. В качестве АРМ в прак-тических и лабораторных работах по экономике, ин-формационным технологиям, электротехнике, вычис-лительной и микропроцессорной технике использу-ются графические среды программирования вирту-альных схем и приборов Lab View 7,0 и ElectronicsWorkbench 5.xx.

Наличие в указанных программных средах кон-трольно-измерительных приборов, максимально при-ближенных к современным промышленным анало-гам, является существенным преимуществом ихиспользования для схемотехнического моделирова-ния аналоговых и цифровых электронных устройствв области радиоэлектроники, автоматики и робото-техники.

Лабораторные работы, выполненные в данныхусловиях, способствуют приобретению твердых икачественных практических навыков применения как

наиболее распространенной, так и уникальной конт-рольно-измерительно-управляющей аппаратуры,широко использующейся на предприятиях.

Преимущества технологии виртуальных прибо-ров, с педагогической точки зрения, состоит в том,что в учебном процессе применяются интуитивнопонятное, удобно тиражируемое, легко и прочно ус-ваиваемое универсальное программное средство,дающее возможность студентам самостоятельносоздавать разнообразные математические и физи-ческие модели автоматических и автоматизирован-ных систем управления объектами в производстве.Отмеченная технология выполнения практическихи лабораторных работ позволяет решать ряд про-блем, недоступных традиционным формам проведе-ния лабораторных практикумов:

- исследование статических и динамическихрежимов объектов в стационарных и переходныхусловиях работы;

- использование оперативной и многофакторнойдиагностики технического состояния устройств иагрегатов, робототехнических ячеек, автоматизиро-ванных линий на промышленных предприятиях;

- поиск рациональных алгоритмов и оптималь-ных программ для эффективного управления стаци-онарными и мобильными объектами и системами всоциальной сфере, на транспорте, производственныхпредприятиях;

- учет экспоненциальной зависимости числен-ных значений показателей качества функционирова-ния технических систем, использующих устройствамикроэкономики, квантовой электроники, нанотехно-логий, системы искусственного интеллекта, нейро-подобные сети и биотехнические интерфейсы.

Интерактивный учебно-тренировочный комп-лекс позволяет кардинальным образом повышатькачество учебного процесса за счет принципиальноновой концепции индивидуального выполнения прак-тических и лабораторных работ, насыщенных науч-но-исследовательским содержанием, разнообразныхпо форме и адаптируемых к конкретным исполните-лям по глубине и уровню абстрагирования исследу-емых проблем.

В последнее время в экономических и марке-тинговых исследованиях широко используется интел-лектуальный анализ больших объемов мало струк-турированной информации - cпециальные системыанализа баз метаданных Data Mining (DM) иKnowledge Discovery in Databases (KDD), являющие-ся новейшими направлениями в области примененияинформационных технологий в учебном процессе4.


Первая система ориентирована на решение задачпринятия решений на основе количественных и каче-ственных исследований сверхбольших массивов раз-нообразных слабоструктурированных оператив-ных данных, вторая - входит в число инструменталь-ных средств быстрого анализа информации об изу-чаемых процессах, объединяемых так называемы-ми OLAR (On Line Analitical Proctssing)-технология-ми. OLAR-технологии начинают широко применятьсяв учебной, научной и производственной сферах.

Традиционные и информационно-образователь-ные технологии имеют однотипные организационныеформы образовательного процесса, но существенноразличаются по содержанию.

Электронные лекции (ЭЛ) могут реализовы-ваться в реальном времени (онлайновые, синхрон-ный режим), в нереальном времени (офлайновые,асинхронный режим), фронтально, при любой числен-ности групп и любом территориальном расположе-нии студентов, индивидуально в стационарных илимобильных условиях. Вместо дискредитирующихсебя лекций на компактдисках (talking heads - гово-рящие головы) применяются видеолекции. Они пред-ставляют собой полноценные учебно-научно-художе-ственные произведения компьютеризованного искус-ства. В электронной версии лекции может содержать-ся модуль текущего контроля уровня знаний в ходеизучения разделов дисциплины, рубежного (послезавершения раздела) и итогового (подготовка к за-чету, экзамену). Завершающим разделом лекцииявляются глоссарий, библиотечные данные исполь-зуемой и рекомендуемой литературы, адреса Web-сайтов для изучения.

Электронные семинары (ЭС) возможно про-водить в трех вариантах: 1) семинар-телеконферен-ция; 2) семинар-чат; 3) семинар-видеоконференция.

Первый семинар является виртуальным семи-наром, поскольку участники не видят друг друга, аобмениваются текстовыми сообщениями. Он про-ходит в нереальном времени в офлайновом режиме,когда участник семинара видит на экране мониторатексты вопросов и ответов других участников.

Второй семинар представляет собой вариантсеминара-телеконференции в реальном времени вофлайновом режиме. Вопросы и ответы задаются иполучаются в эпистолярном жанре (в письменномвиде).

Третий семинар (семинар-видеоконференция)наиболее удобный для традиционного взаимодей-ствия преподавателя и студентов. Связь между нимиаудивизуальная. ИКТ позволяет создавать полную

иллюзию присутствия участников семинара в однойаудитории.

Электронные консультации (ОК) могут про-водиться с помощью электронной почты, форумов,чатов и видеоконференций. Студенты и преподава-тели обмениваются здесь текстовыми сообщения-ми.

В условиях ИОС используются рефераты -краткое изложение в письменной форме содержанияизученного учебного, научного и практического ма-териала. Рефераты пересылаются преподавателю спомощью форума или электронной почты. Если, помнению преподавателя, реферат представляет ин-терес для ознакомления всей группой студентов, тоон выкладывается на форум для участия всей груп-пы в дискуссии.

Деловые или имитационные игры (ДИИ).Участники таких игр моделируют виды различнойнаучно-учебной и практической деятельности в ус-ловиях максимально приближенных к реальным. Вусловиях ИОТ игровые технологии способны решатьсложные проблемы образовательной среды вирту-ального общения в сетях Интернет / интранет.

В учебной деятельности с использованиемИКТ успешно применяются электронные лабора-торные практикумы (ЭЛП). Основную часть вир-туальной лаборатории составляет эффективный, сучебно-методической точки зрения, графический ин-терфейс студента-пользователя. На экране монито-ра компьютера изображен приборно-объектный ком-плекс, имитирующий реальную экспериментальнуюустановку. В приборно-объектном комплексе вводят-ся имитаторы реальных устройств. В ходе исследо-ваний студенты имеют возможность имитации воз-действия на органы управления экспериментальнойустановкой и наблюдать последствия. Результатывыполненных в режиме удаленного доступа экспе-риментов студенты используют для формулировкивыводов о свойствах и закономерностях реальныхустройств, относящихся к изучаемой предметной об-ласти.

Рассмотренные выше электронные семинары(э-семинары) эффективны не только при заочной, нои при очной форме обучения. Здесь э-семинары спо-собствуют повышению активности усвоения знанийстудентами, обеспечивая индивидуализацию обра-зования, закрепление умений использования совре-менных ИКТ, содействуют приобретению и усовер-шенствованию навыков самостоятельного обучения,включая самотестирование, самодиагностику и са-моконтроль.


Используются три типа педагогических сцена-риев проведения э-семинаров:

1) вопросно-ответный семинар;2) задачно-проблемный семинар;3) дискуссионно-креативный семинар.Вопросно-ответный семинар (ВОС) - прово-

дится на базе пройденного учебного материала (раз-делов, глав, частей). Через электронную почту пре-подаватель обращается к одному или группе сту-дентов с предложением ответить на ряд вопросов.Кроме ответа отдельного студента, преподавательможет получить комментарии или замечания дру-гих студентов. В конце э-семинара преподавательоценивает ответы и комментарии студентов. Оцен-ка учитывает содержательность и точность отве-тов, активность обсуждения актуальных и приори-тетных положений.

Задачно-проблемный семинар (ЗПС) можетпроходить в реальном или отложенном режимах вре-мени в чате или форуме, соответственно. В отличиеот предыдущего, на данном семинаре преподавательпредлагает решить задачу расчетного или аналити-ческого характера. Задача может формулироватьсяпреподавателем индивидуально заранее и выполнять-ся студентом заблаговременно с отчетом по элект-ронной почте в указанные графиком сроки. При вы-полнении задачи студент может консультироватьсяс преподавателем или сокурсниками через электрон-ную почту или форум.

Дискуссионно-креативный семинар (ДКС)проводится в виде учебно-научных дискуссий в эпи-столярной форме с элементами творческого мыш-ления. Такие семинары требуют от преподавателяболее тщательной подготовки описания реальных иливиртуальных ситуаций в соответствующих предмет-ных областях профессиональной деятельности бу-дущих специалистов.

Для придания большей достоверности и прав-доподобия в процессе проведения дискуссионно-кре-ативного семинара по экономическим дисциплинампоощряются контакты студентов с Web-сайтамиконсалтинговых центров реальных фирм и организа-ций. Отчет студента о семинаре может предостав-ляться в виде текста без использования гиперссы-лок на Web-сайтовские источники информации, но свозможным упоминанием о них для усиления дока-

зательно-объяснительной базы рассуждений и до-казательств.

Подготовка преподавателя и студента к э-се-минару отличается от подготовки к традиционномусеминару. Кроме содержательной части, она вклю-чает техническую и организационную. Для студен-та составляется инструкция по подготовке и учас-тию в э-семинаре.

Качество учебных занятий в информационно-коммуникационных технологиях во многом зависитот характеристик видеоконференциальной связи(ВКС), которая продолжает активно развиваться вприменяемых форматах (PAL, XOA, SVGA, 4CIPи др.).

Использование всех видов учебных занятий винформационно-коммуникационных технологиях про-ведения гарантирует повышение качества и эффек-тивности образовательного процесса.

1 См.: Педагогические особенности повышения ка-чества учебного процесса в информационно-образова-тельной среде вуза // Крылов В.М., Смагина И.А. Разра-ботка и применение информационно-образовательныхтехнологий для повышения качества обучения в вузе. Клин,2014. С. 65-99; Применение информационных образова-тельных Internet \ intranet \ LAN технологий для повыше-ния качества обучения в вузе / В.М. Крылов [и др.]. Мос-ква, 2007; Крылов В.М. Рекомендации для преподавате-лей по проектированию и разработке мультимедийныхучебно-методических комплексов. Москва, 2007.

2 Крылов В.М., Костин Ю.Н., Смагина И.А. Уп-равление качеством учебного процесса в информаци-онно-образовательной среде вуза. Клин, 2009.

3 См.: Использование принципов электронной пе-дагогики в информационно-образовательной средевуза / В.М. Крылов [и др.]. Москва, 2007; Крылов В.М.Методические указания для преподавателей по разра-ботке и применению УМК и ЭОР в информационно-образовательной среде вуза. Москва, 2007; Крылов В.М.,Костин Ю.Н., Смагина И.А. Управление качествомучебного процесса в информационно-образователь-ной среде вуза.

4 См.: Крылов В.М., Костин Ю.Н., Смагина И.А.Применение информационно-образовательных техно-логий для повышения качества обучения в вузе. Моск-ва, 2008; Реинжиниринг бизнес-процессов : учеб. по-собие / В.М. Крылов [и др.]. Клин, 2009; Крылов В.М.,Иванов А.В., Костин А.Ю. Моделирование бизнес-про-цессов. Клин, 2010.



РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛАКАК ИНСТРУМЕНТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

© 2015 Фахрутдинова Елена Валерьевнадоктор экономических наук, профессор

Казанский (Приволжский) федеральный университет420008, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18

© 2015 Редько Ольга Андреевнапредседатель

Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам420111, г. Казань, ул. Право-Булачная, д. 5E-mail: [email protected], [email protected]

Исследована коррупция как социально-экономическая категория, влияющая на качество жизни насе-ления. Рассмотрен человеческий капитал как инструмент противодействия коррупции, ведь уровеньразвития и качество человеческого капитала определяют отношения в обществе и направления егоразвития.

Ключевые слова: человеческий капитал, качество жизни населения, безопасность, коррупция.

Одним из важнейших условий экономическогоразвития любой страны является накопление, со-хранение и развитие человеческого капитала, длячего необходимо проведение эффективной госу-дарственной политики, побуждающей людей кразвитию и совершенствованию своих навыков икомпетенций на протяжении жизни, т.е. к повы-шению качества и эффективности человеческо-го капитала. Известно, что конечная цель соци-ально-экономической политики любого государ-ства - повышение качества жизни населения сво-ей страны.

Качество жизни людей определяется двумяосновными факторами: во-первых, теми услови-ями, которые создало государство для реализа-ции возможностей человека; во-вторых, готовно-стью и способностью самих индивидов исполь-зовать эти возможности. Таким образом, реаль-ное качество жизни населения - общее дело го-сударства и человека, причем как одного чело-века, так и гражданского общества в целом, подкоторым в данном случае следует понимать всенегосударственные объединения граждан. Инди-виды должны быть включены в процесс улучше-ния качества своей жизни, в противном случаевсе усилия со стороны государства будут напрас-ны. Качество жизни может рассматриваться какпостоянно эволюционирующая категория, котораянаполняется различным содержанием в зависи-мости от социального времени. Мы считаем, что

основные усилия по повышению качества жизнинаселения должны быть сконцентрированы в сле-дующих направлениях:

- во-первых, создание благоприятных усло-вий на уровне регионов для расширения возмож-ностей человека, так как в ходе его реализацииосуществляются жизненные стратегии и планы.Увеличение возможностей индивида связано сформированием социальной инфраструктуры, бла-гоприятной для человеческого развития, с устра-нением искусственных барьеров для выбора и са-мореализации;

- во-вторых, актуализация возможностей ин-дивида. Очевидно, что сам по себе процесс уве-личения возможностей выбора, расширения сте-пени свободы еще не означает готовности и спо-собности конкретного человека их использовать.В сознании людей должна формироваться уста-новка на социальную мобильность и активность;

- в-третьих, корректировка ценностно-целе-вых ориентиров человека. Общеизвестно, что цен-ности человека и его жизненный смысл влияютна характер и структуру потребления, поэтомукорректировка ценностно-целевых установок спо-собна в конечном итоге модифицировать потреб-ности человека.

Все сказанное предполагает развитие граж-данской сознательности индивида, что повыша-ет качество и уровень развития человеческогокапитала в целом.


Известно, что одной из базовых потребнос-тей человека является потребность в безопаснос-ти. Коррупция воспринимается человеком как уг-роза его безопасности и, следовательно, снижаеткачество жизни населения. Мы согласны с мнени-ем А.В. Куракина, который считает, что корруп-ция в настоящее время создает реальную угрозубезопасности личности, общества и государства.Он с уверенностью утверждает, что государство,которое не осуществляет планомерной и систем-ной борьбы с коррупцией, погибает1.

Ю.В. Голик правомерно считает, что основаэффективности социальной жизнедеятельности -взаимодействие капитала и власти, гражданско-го общества и государства2. Капитал формируетрыночные отношения, товарную и денежную мас-су, а государство - правовую и организационнуюструктуры, гарантируя капитализацию ресурсови их социально-справедливое распределение. Ис-точником социальных противоречий является кон-фликт коренных интересов капитализации внут-ренних и транснациональных корпораций и обслу-живающих их социальных групп, как легальных,так и криминальных; полем конфликта внешнегои внутреннего, нормального и девиантного выс-тупает политическая власть государства; цент-ральным звеном - ее государственные служащие.Детерминирующим всю гамму негативных про-цессов в интерактивном социальном пространствемеханизмом и является коррупция. Источникомкоррупции внутри социума служит капитализациявластного административного ресурса, т.е. пре-вращение власти в товар. Субъект коррупци-онных притязаний - финансовые корпорации икриминальные организованные сообщества;объект - уже не отдельные служащие, а государ-ство как социальный институт. Цель - конверта-ция финансовых ресурсов в политические в об-мен на продажу неделегируемых исключитель-ных прав государственной власти в частные иликорпоративные структуры.

Эксперты считают, что в экономической иправовой литературе имеются различные подхо-ды к толкованию сущности коррупции3. Специа-листы в области права воспринимают коррупци-онные действия как нарушение существующих вгосударстве норм закона, обязательных к испол-нению. Содержание коррупции рассматриваетсяюристами как нарушение должностными лицамисвоих полномочий, возложенных на них законом,в связи с чем данное негативное социальное яв-

ление относится к области применения ряда от-раслей права, прежде всего административного,гражданского и уголовного. С точки зрения соци-ологии, содержание коррупции заключается в на-рушениях принятых в обществе норм обязатель-ного поведения и социального благополучия. Эко-номисты представляют коррупцию как явле-ние, оказывающее существенное влияние на фун-кционирование хозяйственного комплекса страны.При этом взятка считается инструментом обслу-живания интересов сторон4.

Мы разделяем мнение Хромовой Е.И., чтосовременная коррупция выступает как универ-сальное социальное явление, выходящее за рам-ки исследования какой-либо одной отраслевойдисциплины и аккумулирующее в себе сложныйкомплекс социальных, правовых, философских иэкономических черт5. В своей статье “Корруп-ция как социально-правовой феномен” Е.И. Хро-мова исследует существующие определения кор-рупции, на основе чего делает выводы6:

1) о неразрывной связи коррупции с государ-ственной властью, наличии у одного из субъек-тов коррупционных отношений соответствующе-го правового статуса государственного служаще-го, уполномоченного принимать юридически зна-чимые решения;

2) об интерактивном характере коррупцион-ного воздействия на властную систему;

3) о возможности коррупции существовать иуспешно функционировать не только для получе-ния личной выгоды, но и также в коллективныхинтересах различных групп лиц;

4) о неформальном характере деятельностиучастников коррупционных отношений;

5) о том, что любое проявление коррупцииесть злоупотребление должностными лицами пре-доставленной им властью.

Об остроте проблемы противодействия кор-рупции в нашей стране, по мнению С.Н. Шишка-рева, свидетельствуют результаты исследования,проводимого в рамках совместного аналитичес-кого проекта Standard & Poor’s и Центра эконо-мических и финансовых исследований и разра-боток при Российской экономической школе7.Российский индекс транспарентности 90 крупней-ших российских публичных компаний в 2008 г.составил только 56 %. Согласно данным Индек-са восприятия коррупции (ИВК) за 2008 г., опуб-ликованного “Транспэренси Интернешнл”, пока-затель России - 2,1 (ноль обозначает самый вы-


сокий уровень восприятия коррупции, а десять -наименьший). В 2007 г. этот показатель состав-лял 2,39. Примерно на том же уровне находятсятакие страны, как Сирия, Бангладеш, Кения. Этиже данные приводит Ю. Белик в своей статье“Россия в обвале”8.

Международная организация по противодей-ствию коррупции Transparency International соста-вила рейтинг коррумпированности стран мира в2010 г. В его основе Индекс восприятия корруп-ции (ИВК), включающий данные 13 различныхопросов экспертов и деловых кругов. Опросы,послужившие основой для ИВК за 2010 г., прове-дены в период с января 2009-го по сентябрь2010 г. Россия с индексом 2,1 определена как са-мая коррумпированная страна в Европе и 154-япо уровню коррупции в мире. Россия оказалась водном ряду с Камбоджей, Центральноафрикан-ской Республикой, Коморскими Островами, Кон-го-Браззавилем, Гвинеей-Бисау, Кенией, Лаосом,Папуа - Новой Гвинеей и Таджикистаном. Укра-ина с индексом 3,4 на 134-м месте. Она в рей-тинге расположилась в ряду со странами: Азер-байджан, Бангладеш, Гондурас, Нигерия, Филип-пины, Сьерра-Леоне, Того и Зимбабве. Наверхув Индексе за 2010 г. страны с самым низкимуровнем коррумпированности. Это Дания, НоваяЗеландия и Сингапур, набравшие из 10 возмож-ных по 9,3 балла. Далее за ними следуют Фин-ляндия, Швеция, Канада, Нидерланды, Австра-лия, Швейцария и десятку замыкает Норвегия.На нижних позициях рейтинга находятся неста-бильные режимы, зачастую страдающие от по-следствий конфликтов. Афганистан и Мьянмаразделяют предпоследнее место, набрав по 1,4балла, а замыкает рейтинг Сомали, получившаялишь 1,1 балла.

Мы полностью согласны с мнениемЕ.А. Борисовой, что действенными мерами, спо-собствующими активизации социальной базы впротиводействии коррупции, являются9: а) воспи-тание правового и гражданского сознания, фор-мирование навыков поведения в демократичес-ком, правовом обществе, в том числе навыковантикоррупционного поведения; б) законодатель-

ное закрепление принципов, организационных иправовых основ осуществления общественногоконтроля; в) активное использование масс-медиа;привлечение исследователей, экспертов, обще-ственных организаций для разработки, постоян-ного применения и использования в средствахмассовой информации индексов уровня коррум-пированности в образовании, позволяющих срав-нивать между собой регионы, образовательныеучреждения, решения ветвей власти и деятель-ность конкретных их представителей; г) созда-ние системы “локальной гласности”.

Следует отметить, что степень зрелостигражданского общества определяется отношени-ем членов этого общества к коррупции. Следо-вательно, уровень развития и качество челове-ческого капитала как инструмент противодей-ствия коррупции является одним из направленийсоциально-экономической политики в части анти-коррупционной деятельности государства.

1 Куракин А.В. Административно-правовые сред-ства предупреждения и пресечения коррупции в сис-теме государственной службы Российской Федерации :автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Люберцы, 2008. С. 16.

2 Голик Ю.В. Коррупция победима и искоренима// Вопросы экономики и права. 2008. № 1. С. 5-6.

3 Обухов Д.П. Формирование организационно-эко-номического механизма противодействия коррупциив социальной сфере : автореф. ... канд. экон. наук. Санкт-Петербург, 2012. С. 8-9.

4 Там же.5 Хромова Е.И. Коррупция как социально-право-

вой феномен // Вопросы экономики и права. 2011.№ 35. С. 26.

6 Там же.7 Шишкарев С.Н. Правовой порядок в сфере про-

тиводействия коррупции: теоретико-правовое исследо-вание : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2010.С. 3-4.

8 Белик Ю. Россия в обвале // Советская Россия.2011. URL: http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=587283.

9 Борисова Е.А. Коррупция в системе высшегообразования: перспективы социального контроля (ре-гиональный аспект) : автореф. дис. ... канд. социол. наук.Москва, 2013. С. 13.



ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГИ ПРОБЛЕМАТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕГО УЧАСТНИКОВ, ОСНОВНЫХ ПРОЦЕССОВ

© 2015 Гончарук Егор АлександровичСанкт-Петербургский государственный экономический университет

191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21E-mail: [email protected]

Рынок ценных бумаг является неотъемлемой частью мировой экономики, с ним происходит все болеетесная интеграция отечественной экономики. Основное влияние на становление рынка ценных бумагв России оказал не частный сектор экономики, как это было в Европе и США, а государство, что в итогенашло отражение в его структуре и особенностях взаимодействия участников. Формирование и разви-тие рынка ценных бумаг невозможно без эффективного правового регулирования со стороны госу-дарства, однако анализ указывает на наличие существенных проблем в области правового регулирова-ния (противоречия источников, недостаточное исполнение нормативных актов), разрешение которыхокажет положительное влияние как на развитие рынка ценных бумаг, так и на отечественную экономи-ку в целом.

Ключевые слова: рынок ценных бумаг, государственное регулирование, фондирование, инвестиции.

Рынок ценных бумаг (РЦБ) на современномэтапе является одним из основных экономичес-ких институтов, эффективное использование ко-торого как на макроуровне, так и на микроуровнедает существенный потенциал для экономичес-кого развития и которое может быть сопряженос более эффективным использованием финансо-вых ресурсов, привлечением недостающих акти-вов с целью расширенного воспроизводства, атакже для привлечения человеческого капитала(например, вход институционального инвестора впроект/компанию в большинстве случаев сопря-

жен с дальнейшей трансформацией совета дирек-торов).

На данный момент РЦБ представлен отно-шениями между финансовыми институтами, вза-имодействующими при совершении сделок нафондовых, валютных и товарных биржах. Схемамеждународного РЦБ и инфраструктуры рынка,выполняющих функцию эффективного взаимодей-ствия его субъектов, представлена на рисунке.

В первую очередь стоит отметить, что РЦБпредставлен совокупностью фондовых/валют-ных/товарных бирж, функционирующих на терри-

Рис. Схема рынка ценных бумаг и инфраструктуры рынка


тории различных стран, являющихся основнойчастью структуры РЦБ. Биржи выполняют по-средническую функцию между продавцами и по-купателями товара (ценная бумага, валюта, сы-рье). Существенное развитие информационныхтехнологий позволяет выполнять Бирже даннуюфункцию в электронной форме, тем самым пре-доставляя возможность при минимальных тран-закционных издержках заключать сделки рези-дентам разных стран, что создает совокупностьбиржевых площадок рынка ценных бумаг.

Основными участниками РЦБ, которые не-посредственно совершают сделки купли-прода-жи активов, являются:

- государство, которое размещает на РЦБсобственные долговые ценные бумаги (облига-ции, еврооблигации), а также в роли ЦБ покупа-ет/продает валюту с целью регулирования курсанациональной валюты;

- негосударственные пенсионные фонды(НПФ), которые самостоятельно либо через уп-равляющие компании инвестируют активы наРЦБ с целью получения прибыли;

- коммерческие банки, чьи непосредствен-ные функции заключаются в инвестировании соб-ственных денежных средств в активы, обраща-ющиеся на РЦБ, в андеррайтинге (помощь в раз-мещении бумаг (IPO, SPO), ценных на РЦБ);

- управляющие и инвестиционные компании,которые, являясь участниками РЦБ, инвестируютденежные средства клиентов (посредством дове-рительного управления либо брокериджа) с цельюполучения прибыли, так же как коммерческие бан-ки выполняют функции андеррайтинга;

- регулятор, который посредством созданияиндивидуальных финансово-правовых актов ус-танавливает нормативы и регламенты, регулиру-ет деятельность участников, подпадающих подсоответствующую юрисдикцию, на РЦБ. В Рос-сии регулятор представлен ЦБ. Кроме того, ре-гулирующую функцию также выполняет государ-ство (в том числе субъекты РФ) путем созданиянормативно-правовых актов, стратегий развитиярынка ценных бумаг и т.д.;

- частные инвесторы, взаимодействующиена РЦБ с целью получения прибыли за счет эф-фективного размещения капитала. Также в от-дельных случаях частные инвесторы могут ис-пользовать РЦБ для получения доли в собствен-ности бизнеса с дальнейшей целью быть привле-ченным к управлению компании;

- предприятия, которые могут использоватьРЦБ для хеджированния рыночных, операцион-ных, производственных рисков посредством игрына рынке деривативов, привлечения финансиро-вания путем размещения акций, облигаций, полу-чения прибыли за счет инвестирования свобод-ных денежных средств, участия в сделках M&A.

Инфраструктура рынка, которая выполняетфункцию обеспечения эффективного взаимодей-ствия на РЦБ, представлена тремя основнымитипами субъектов экономических отношений: ин-формационными компаниями, которые предостав-ляют актуальную информацию о РЦБ (FINAM,Cbonds); консалтинговыми компаниями, которыеконсультируют участников РЦБ о возможностях,стратегиях и рисках игры на РЦБ (Deloitte,PricewaterhouseCoopers); учебными и лицензиру-ющими центрами, которые обучают клиентоввозможностям и особенностям РЦБ, а также пре-доставляют возможность, пройдя тестирование,получить лицензии ФСФР, соответствующие ли-цензии для взаимодействия на РЦБ.

Одним из основных условий, необходимыхдля развития и становления рынка ценных бумаг,является эффективное правовое регулирование состороны государства (в лице соответствующегоисполнительного органа - в России ЦБРФ).

Среди основных задач государства в рамкахправового регулирования рынка ценных бумагможно выделить:

- определение прав обязанностей и требова-ний к участникам рынка ценных бумаг;

- определение перечня ценных бумаг, прав,закрепленных за соответствующими ценнымибумагами;

- установление перечня штрафов и санкцийза нарушения законодательства в сфере рынкаценных бумаг;

- предоставление льгот и преференций длястратегически важных сегментов рынка.

Правовое регулирование на рынке ценныхбумаг можно разделить на общее, которое уста-навливает и регулирует основные вопросы, свя-занные со взаимодействием субъектов экономи-ческих отношений на данном рынке (среди об-щих нормативных правовых актов можно выде-лить Гражданский и Налоговый кодексы, федераль-ные законы “О рынке ценных бумаг”, “Об акцио-нерных обществах”, “Об инвестиционной деятель-ности в Российской Федерации”), и на специализи-рованное - частную область в сфере правового


регулирования рынка ценных бумаг, куда входятте нормативно-правовые акты, которые регули-руют отдельные сферы деятельности на соответ-ствующем рынке (к данной категории можно от-нести такие федеральные законы, как “О цент-ральном депозитарии”, “О клиринге и клиринго-вой деятельности”, “О защите прав инвесторовна рынке ценных бумаг”, а также отдельные под-законные акты: приказы ФСФР РФ, постановле-ния Правительства и приказы Министерства фи-нансов РФ)1.

Стоит отметить, что анализ нормативно-пра-вовой базы Российской Федерации в сфере регу-лирования рынка ценных бумаг указывает на ряддопущений и проблем, которые оказывают нега-тивное влияние на развитие данного рынка. Одноиз них это противоречивость определений и дан-ных, указанных в различных источниках (обус-ловлена тем, что рынок ценных бумаг в РФ, вотличие от аналогичных рынков в Европе и США,создавался не на основе ответа на запросы ры-ночных отношений, а “сверху”, т.е. причиной егосоздания являлась отдельная государственнаяреформа. Также она обусловлена коротким сро-ком существования отечественного рынка цен-ных бумаг). Так, согласно п.1 ст. 142 Гражданс-кого кодекса РФ, ценной бумагой является доку-мент, удостоверяющий с соблюдением установ-ленной формы и обязательных реквизитов иму-щественные права, осуществление или передачакоторых возможны только при его предъявлении,в то время как, согласно Федеральному закону№ 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” эмиссионнаяценная бумага - любая бумага, в том числе без-документарная, которая закрепляет совокупностьимущественных и неимущественных прав, раз-мещается выпусками, а также имеет равныеобъем и сроки осуществления прав внутри одно-го выпуска (ст. 2 данного закона)2. Следователь-но, существует разногласие между различнымиисточниками права о том, что ценная бумага зак-репляет за собой только имущественные права(как указано в п.1 ст. 142 ГК) или имуществен-ные и неимущественные (как указано в Федераль-

ном законе “О рынке ценных бумаг). Данное про-тиворечие мешает созданию четкой формулиров-ки понятия “рынок ценных бумаг”. Считаем вер-ным внести дополнительное определение в зако-нодательство РФ понятия “инвестиционные цен-ные бумаги”, под которыми понимаются те ин-вестиционные бумаги, которые, согласно деловойпрактике и экономической целесообразности, об-ращаются на фондовом и/или долговом рынках.

Также среди проблем правового регулирова-ния рынка ценных бумаг можно выделить систе-матические случаи нарушения национальногозаконодательства. Наиболее ярким примеромслужит обратный выкуп акций в 2012 г. по ценевыше рыночной (13,6 коп. за 1 акцию при рыноч-ной 6,5-7 коп. за 1 акцию), когда максимальнаясумма выкупа у одного акционера была опреде-лена на уровне 500 тыс руб., что является суще-ственным нарушением Федерального закона “Обакционерных обществах”, согласно которому вла-дельцы акций имеют равный объем прав (в соот-ветствии с долей в уставном капитале). Схожиенарушения зачастую имеют политический кон-текст и выступают существенным индикатором,который формирует негативное восприятие у за-рубежных инвесторов перспектив инвестированияв отечественный рынок ценных бумаг и отража-ется в оттоке инвестиций из экономики России.

В заключение стоит отметить, что с момен-та основания российский рынок ценных бумагсделал существенный шаг по пути формированияотдельного экономического института, направлен-ного на развитие как отдельных предприятий, таки национальной экономики в целом. Однако даль-нейшее развитие невозможно без решения про-блем в области правового регулирования данно-го рынка.

1 Государственное регулирование рынка ценныхбумаг в России и зарубежных финансовых центрах:учеб. пособие / Д.А. Глазунов [и др.] ; отв. ред.Ю.К. Краснов, А.А. Александров. Москва, 2010.

2 Молотников А.Е. Правовое регулирование рын-ка ценных бумаг : учеб. пособие. Москва, 2013. С. 170-171.



ПЕРЕКОСЫ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДАВ УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

© 2015 Петровская Ксения ВладимировнаСамарский государственный экономический университет

443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141Е-mail: [email protected]

Рассматриваются проблемы региональной специализации, сложившейся в результате построения меж-дународного разделения труда в своем классическом понимании. Изучение мирового опыта позволя-ет прийти к выводу о необходимости пересмотра основ международной торговли.

Ключевые слова: международное разделение труда, международная торговля, региональная интегра-ция, региональная специализация, торговый дисбаланс, ЕС.

Согласно классическим представлениям по-нятие международного разделения труда являетсобой систему экономических отношений, возни-кающую в результате дифференциации производ-ственной и коммерческой деятельности отдель-ных стран и регионов и характеризующуюся от-носительным обособлением этих видов деятель-ности. Атрибутами международного разделениятруда выступают экономическая специализацияотдельных стран, отраслей их народного хозяй-ства и отдельных хозяйственных единиц и обус-ловленная этим необходимость отношений обме-на. Традиционно международное разделение тру-да имеет однозначно положительный оттенок,создавая экономическую основу международныхэкономических отношений и, прежде всего, меж-дународной торговли.

Однако текущая экономическая ситуацияограниченности международной торговли всеярче выявляет обратную сторону международ-ного разделения труда. Сегодня страны не могутявляться полноценными представителями той илииной сферы деятельности, согласно карте меж-дународного разделения труда. Возникает вопрос,целесообразно ли ограничивать внутренний потен-циал той или иной страны в угоду международ-ного баланса. К чему на практике привело под-чинение менее сильных стран условиям, продик-тованным ведущими игроками национальныхобъединений? И как налаживать международнуюторговлю в текущих экономических условиях ис-кусственно созданных барьеров, не имеющихникакого отношения к ресурсным и промышлен-ным реалиям.

Рассмотрим противоречия международногоразделения труда на примере объединения стран

Европейского союза, в основе создания котороголежала экономическая цель организации в началеотраслевого объединения угля и стали (1951 г.), азатем сообщества по атомной энергии (1957 г.).Уже тогда страны-участницы добровольно деле-гировали часть своего суверенитета, чтобы из-влечь для себя выгоду и не допустить монопо-лии какого-либо одного игрока. По мере вступ-ления новых стран им предлагались “предпочти-тельные” направления специализации. Тем са-мым, с одной стороны, предупреждались попыт-ки “безуспешной” работы по развитию направ-лений деятельности, уже эффективно реализован-ных какой-либо страной, но, с другой стороны, ещебольше подчеркивалась и подкреплялась конку-рентоспособность так называемого первопроход-ца. Однако зачастую в расчет совершенно не шлиресурсная составляющая вопроса, ментальная, атакже, по нашему мнению, совершенно не реали-зовывался первоочередной принцип рыночнойэкономики - свободы выбора. Из этого вытеклиторговый дисбаланс, зависимость от экспорта,невыгодная международная специализация сла-бых участников, большие долги.

Самым ярким подтверждением данного про-тиворечия является Греция. Вступление Грециив Европейский союз создало и продолжает созда-вать серьезные преграды развитию производ-ственных возможностей Эллады. Вступив в еди-ную Европу, греки отказались от самообеспече-ния страны и начали вписываться в общеевро-пейское разделение труда.

До вступления в ЕС греки экспортировалисельскохозяйственные продукты, а теперь импор-тируют. Раньше Греция имела несколько заводовпо производству сахара и несколько крупных три-


котажных фабрик. Теперь не имеет ни одной.Раньше в стране были развиты судоверфи, а те-перь они практически исчезли. Директивы ЕСпривели к сужению рыбной ловли, виноградарстваи многих других форм сельского хозяйства.

Принимая Грецию в ЕС, ей поставили усло-вие изменить отношения собственности и управ-ления в ней, а также приватизировать стратеги-ческие предприятия, контролируемые греческимгосударством.

В 1992 г. в Греции приняли закон о привати-зации, которой подлежало около 700 предприятий.К 2000-му было приватизировано 27 крупныхпредприятий, среди них и 5 главных банков стра-ны. Вслед за банками продали телекоммуника-ционную компанию, заводы стройматериалов ипищевую промышленность. Даже производствознаменитого коньяка Metaxa досталось британс-кой Grand Metropolitan. Государство ушло из при-быльных морских перевозок и начало распрода-вать морские порты.

В результате подобной политики доля сферыуслуг в ВВП Греции выросла с 62 % (1996 г.) до78,9 % (2011 г.), а доля промышленности значи-тельно сократилась. Сначала на это никто не об-ращал внимание, так как европейские чиновникихвалили Грецию за последовательное построениепостиндустриальной экономики с доминирующейсферой услуг.

По данным индекса развития человеческогопотенциала 2007 г. включительно Греция занима-ла 25-е место в мире и относилась к группе “раз-витые страны”. Однако вследствие мировогофинансового кризиса экономика Греции находи-лась и продолжает находиться в очень трудномположении: в 2009 г. дефицит бюджета составил12,7 % ВВП при разрешенных в еврозоне 3 % отВВП. В апреле 2010 г. Евростат пересмотрел этуцифру и повысил сначала до 13,6 % ВВП, а затемдо 15,4 % ВВП. По данным Евростата, обнаро-дованным в апреле 2011 г., дефицит бюджета в2010 г. составил 10,5 % ВВП. Однако, по даннымна ноябрь 2011 г., дефицит бюджета в результатероста расходной части и сокращения налоговыхпоступлений из-за забастовок снова возрос и со-ставил 20,1 млрд евро, или 11 % ВВП. В марте-июле 2013 г. в результате продолжающегося эко-номического кризиса 2008-2013 гг. Греция впер-вые в практике мировых финансовых агентствутратила статус развитой страны и вернулась вразряд развивающихся.

Если ситуация с Грецией кажется не такойуж непредсказуемой и вину самих греков полно-стью исключить нельзя, то с такой страной Ев-ропейского союза, как Великобритания, дело об-стоит сложнее. Тем не менее от былого эконо-мического величия Британии в настоящее времяпрактически ничего не осталось.

Целые отрасли, когда-то считавшиеся сим-волом британского шика и могущества, исчеза-ют на глазах. Такая судьба постигла, например,британский автопром. В кризисный для него пе-риод британцы не стали выкупать отечественно-го производителя или запрещать ввоз иномарок,а просто продали свои бренды. В итоге леген-дарные бренды сначала были перекуплены нем-цами и американцами, а теперь они принадлежаткитайцам и индийцам. Jaguar и Land Rover при-носят доход индийской Tata Motors.

Британии не на что не только строить авто-мобили, но и прокладывать дороги. Недавно пра-вительство представило план масштабной пере-дачи британских автодорог в долгосрочную арен-ду частным инвесторам. Большие надежды приэтом возлагаются на китайских предпринимате-лей. Об этом не часто упоминается, но по разме-ру внешнего долга (9,8 трлн долл.) Британия за-нимает 2-е место после США (14,7 трлн долл.).Британские долговые обязательства превышаютгреческие в 18 раз! Внешний долг страны состав-ляет 436 % от ВВП.

Впервые научно-исследовательская работа“Не лучше ли нам выйти?” (“BETTER Off Out?”),посвященная последствиям возможного выходаВеликобритании из Европейского союза, былаопубликована еще пять лет назад. Ее авторы -ученый-экономист и консультант Брайан Хиндлии юрист Мартин Хоу.

Во-первых, выход из Союза и автоматичес-кий отказ от следования требованиям абсурднойединой агропромышленной политики ЕС позволятВеликобритании экономить от 0,5 % до 1 % ееВВП. Во-вторых, введение таможенных тарифовна британский экспорт в другие европейские стра-ны в случае выхода Лондона из ЕС в любом слу-чае не превысит 0,75 % ВВП Великобритании.Столь незначительная величина объясняется тем,что в соответствии с требованиями Всемирнойторговой организации средняя величина импорт-ных тарифов для ЕС не превышает 6 %. Крометого, потенциальные потери для Лондона в этомслучае в определенной мере смягчатся из-за пос-


ледующей коррекции валютных курсов и номен-клатуры экспортируемых товаров.

Еще одним аргументом в пользу выхода мо-жет стать отмена принятого в ЕС импортноготарифа на товары, поступающие в страны Союзаизвне. В свою очередь, последним аргументом взащиту позиций еврооптимистов является воз-можное сокращение прямых иностранных инвес-тиций в результате прекращения членства Вели-кобритании в ЕС.

В некоторых странах ситуация осложняетсяеще и внутреннеполитическими условиями. Здесьречь идет в первую очередь об Испании.

В отличие от других европейских стран, гдеоформлению национализма региональных и этни-ческих меньшинств предшествовало складыва-ние государственного национализма, в Испании

теоретическое оформление государственного ирегионального национализма пришлось пример-но на одно и то же время, а именно на конец ХIХ -начало ХХ в. Катализатором для развития этихдвух процессов стала национальная катастрофа1898 г. - тяжелое поражение Испании в войне сСША, которую “испанисты” расценили как сиг-нал к поиску общенациональной идеи, а “регио-налы” - как свидетельство слабости государства,которой необходимо воспользоваться. Политико-идеологическое соперничество государственно-го и регионального национализма приобрело вИспании особенно острый характер. Государствотак и не смогло ассимилировать региональныйпартикуляризм некоторых своих периферийныхзон, прежде всего Страны Басков. В отличие отбольшинства стран Запада, где регионы, населен-

Динамика основных показателей развития ряда стран в начале вступленияв ЕС и в настоящее время

Страна Показатели Данные 1995 г., % Данные 2014 г., % Доля услуг в ВВП 70,5 82,8 Доля промышленности в ВВП 21,4 13,3 Темпы роста ВВП 2,1 0,8 Инфляция 8,9 -1,3 Безработица 9,1 27,3 (2013)

Греция (в ЕС с 1981 г.)

Государственный долг от ВВП 104,8 163,6 (2012) Доля услуг в ВВП 68,6 79,6 Доля промышленности в ВВП 29,9 19,8 Темпы роста ВВП 2,5 2,6 Инфляция 2,7 1,5 Безработица 8,7 7,5 (2013)

Великобритания (в ЕС с 1973 г.)

Государственный долг от ВВП 47,7 97,2 (2012) Доля услуг в ВВП 65,1 74,4 Доля промышленности в ВВП 30,7 23,1 Темпы роста ВВП 2,8 1,4 Инфляция 4,7 -0,1 Безработица 23,1 26,6 (2013)

Испания (в ЕС с 1986 г.)

Государственный долг от ВВП 55,2 65,9 (2012) Доля услуг в ВВП 67,6 74,4 Доля промышленности в ВВП 29,1 23,4 Темпы роста ВВП 2,9 -0,4 Инфляция 5,2 0,2 Безработица 11,7 12,2 (2013)

Италия (в ЕС с 1952 г.)

Государственный долг от ВВП 117,0 127,2 (2012) Доля услуг в ВВП 69,5 76,8 Доля промышленности в ВВП 29,1 22,5 Темпы роста ВВП 2,4 1,1 Инфляция 1,5 0,3 Безработица 9,3 8,4 (2013)

Королевство Бельгия (в ЕС с 1952 г.)

Государственный долг от ВВП 122,7 89,5 (2012) Доля услуг в ВВП 66,4 76,5 Доля промышленности в ВВП 28,2 21,2 Темпы роста ВВП 4,3 0,9 Инфляция 4,1 -0,3 Безработица 6,8 16,5 (2013)

Португалия (в ЕС с 1986 г.)

Государственный долг от ВВП 62,1 (1997) 123,7 (2012) Источник. ОЭСР, The World Bank data.


ные национальными меньшинствами, входят вчисло экономически отсталых, Страна Басков(как и Каталония) уже тогда относилась к наибо-лее развитым. Не будет преувеличением утвер-ждать, что острое противоборство государствен-ной и региональных идеологий и политик сталовпоследствии одной из важных причин сдержи-вания экономического развития страны.

Другим примером непримиримости регионоввнутри одной страны является Королевство Бель-гия. Фландрия сумела развить сферу услуг, ту-ризма и высокотехнологичные производства, втом числе фармацевтическое. Экономика Валло-нии, которая в прошлом опиралась на добычу угляи металлургию, пребывает в гораздо худшем со-стоянии и нуждается в финансовых вливаниях ссевера.

Новый виток политического кризиса началсяв 2007 г., когда экономический кризис приводит ктому, что Валлония и Брюссель, охватываемыебезработицей и низкой производительностью тру-да, “высасывают” все средства из Фландрии, за-медляя, по мнению националистов, развитие реги-она. За фламандскими партиями окончательно зак-репляется статус локомотива бельгийского сепа-ратизма. После парламентских выборов 2010 г.фламандские и валлонские социалисты целых18 месяцев формировали правительство. В 2014 г.наибольшее количество голосов досталось пред-ставителям фламандского национализма в лицепартии “Новый фламандский альянс”.

Кроме того, не вызывает никаких сомненийтот факт, что диспропорции между регионами вИталии гораздо заметнее, чем в других европей-ских государствах. Более того, в отличие от сво-их партнеров по интеграции, у которых существу-ют схожие территориальные различия, диспропор-ции между регионами в Италии не уменьшают-ся, фактически процесс сближения регионов ужев течение 40 лет стоит на месте.

Несмотря на всю серьезность положения,страны Северной Европы продолжают настаиватьна политике жесткой экономии, не уделяя внима-ния необходимости проведения реиндустриализа-ции в Греции, Испании и Португалии. “Тройке”кредиторов удалось за счет многомиллиарднойфинансовой помощи сохранить еврозону, однакоэто не устранило существующие политические и

экономические противоречия: торговый дисба-ланс между “Севером” и “Югом”, зависимостьот экспорта, невыгодная международная специ-ализация Греции, Испании и ряда других стран.

Динамика основных показателей развитияряда стран в начале вступления в ЕС и в настоя-щее время представлена в таблице.

Данные статистики говорят сами за себя, чтотакже доказывает и противоречивый характермеждународного разделения труда, являясь сти-мулом для пересмотра современными экономис-тами основ международной торговли.

1. Буторина О.В. Европейский союз после кризи-са: упадок или возрождение? // Вестн. МГИМО-Уни-верситета. 2013. № 4. С. 71-81.

2. Бюджетный пакт: что это такое? // Euronews. 2012.2 марта. URL: http://ru.euronews.com/2012/03/02/ are-eu-s-new-budget-rules-golden.

3. Госдолг Испании в 2014 году может достичьпочти 100 % ВВП // Росбалт. 2013. 30 сент. URL: http://ru.euronews.com/2012/03/02/are-eu-s-new-budget-rules-golden.

4. Последствия южноевропейского долгового кри-зиса / А. Дынкин [и др.] // Мировая экономика и меж-дународные отношения. 2013. № 3. С. 3-12.

5. Каланчихина Ю., Котов А. Какие европейскийстраны не смогут выполнить условия Бюджетного пак-та // РБК daily. 2012. 5 апр. URL: http://www.rbcdaily.ru/world/562949983148525.

6. Качуровский Е. Какой будет плата за выход изеврозоны? // Директор. 2012. № 11. C. 29-30.

7. Мантусов В.Б. Международная экономическаяинтеграция в современных мирохозяйственных отно-шениях. Москва, 2011.

8. Матвеевский Ю.А. Европейская интеграция висторической ретроспективе. Москва, 2011.

9. Government deficit/surplus, debt and associateddata // Eurostat. 2013. July 25. URL: http://a p p s s o . e u r o s t a t . e c . e u r o p a . e u / n u i /show.do?dataset=gov_dd_edpt1&lang=en.

10. Hogeling T. Noord Gedijt, Zuid lijdt // The postonline. 2013, June 21. URL: http://biz.thepostonline. nl/2013/06/21/eurocrisis-noord-gedijt-zuid-lijdt.

11. Научная библиотека КиберЛенинка. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razdelenie-evropeyskogo-soyuza-na-sever-i-yug-i-perspektivy-evro#ixzz3nnLlLihb.

12. URL: http://www.heritage.org/index/country/russia.

13. GDP - COMPOSITION BY SECTOR. The WorldFactbook. Central Intelligence Agency.



НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ РЕЙТИНГ:УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНОВ

© 2015 Юрков Дмитрий Васильевичкандидат экономических наук, доцент

Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова163002, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 17


Рассмотрена тема национального инвестиционного рейтинга, опирающегося на результаты оценкиинвестиционного климата, инвестиционной привлекательности территорий и регионов. Раскрыты со-временное понимание инвестиционного климата региона, методология оценки инвестиционной при-влекательности региона. Проанализированы главные цели и основные направления Национальногорейтинга - оценки ключевого фактора создания благоприятного инвестиционного климата в виде уси-лий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

Ключевые слова: национальный инвестиционный рейтинг, инвестиционная привлекательность регио-нов, институциональные инвесторы, инвестиции, инвестиционный климат.

Инвестиционные решения можно отметитьв числе наиболее сложных по процедуре выбора.Инвестору необходимо оценить множество вари-антов по многим критериям, учесть разнонаправ-ленные тенденции и факторы. Территориальныйаспект инвестиций, их реализация в определен-ном регионе, территории, а значит, и оценка инве-стиционной привлекательности территории - одиниз важнейших факторов принятия инвестиционно-го решения. Опыт и интуиция инвестора должныопираться на результаты экспертной оценки ин-вестиционного климата, инвестиционной привле-кательности территорий и регионов.

Инвестиционную привлекательность регио-нов стали оценивать относительно недавно. С се-редины 60-х гг. прошлого века в инвестиционнойпрактике появился термин “инвестиционный кли-мат стран мира” и были разработаны и примене-ны критерии оценки инвестиционной привлека-тельности стран и регионов. В основу сопостав-ления была положена экспертная шкала, вклю-чавшая некоторые, ранее не применявшиеся, ха-рактеристики, в том числе: законодательные ус-ловия для иностранных и национальных инвесто-ров, возможность вывоза капитала, состояниенациональной валюты, политическая ситуация встране, уровень инфляции, возможность исполь-зования национального капитала иностраннымиинвесторами.

Практика применения данных критериев по-казала, что для полного описания условий, обыч-

но принимаемых во внимание инвесторами, ихнедостаточно. Методики сравнительных оценокинвестиционной привлекательности стран и реги-онов стали усложняться, число количественныхи качественных показателей, характеризующихинвестиционную привлекательность того или ино-го региона, возрастало.

Современное понимание инвестиционногоклимата региона в основном трактуется как со-вокупность правовых, экономических, политичес-ких и социальных факторов, определяющих при-влекательность региона для инвестиций. Но ак-центируя термин “привлекательность региона”,такое понимание инвестиционного климата уби-рает на второй план вопросы инвестиционныхрисков, которые для инвесторов во многом пре-допределяют инвестиционный климат. Более кор-ректно понимать инвестиционный климат как со-вокупность сложившихся в регионе политических,социальных, финансово-экономических и право-вых условий, определяющих качество предпри-нимательской инфраструктуры, эффективностьинвестирования и степень возможных рисков привложении капитала, в том числе наличие гаран-тий для инвесторов по защите его прав и интере-сов, гарантии свободы предпринимательской де-ятельности, возможности адресной поддержкиинвестора.

Именно баланс инвестиционной привлека-тельности и инвестиционного риска определяетинвестиционный климат в том или ином регионе.


Многие эксперты осуществляют оценку положи-тельной составляющей инвестиционного клима-та региона как оценку потенциальной эффектив-ности инвестиций, а оценку отрицательной состав-ляющей инвестиционного климата как оценкуинвестиционных рисков.

Поскольку каждый инвестор по-своему оце-нивает возможные выгоды и риски, его оценкаинвестиционного климата в регионе всегдасубъективна. На оценку инвесторов влияют целиинвестирования, различия в видах инвестиций,неоднозначное значение термина “регион” и дажестадии жизненного цикла инвесторов.

Целями инвестирования институциональныхинвесторов является инвестирование в ценные бу-маги. Для лиц, осуществляющих производствен-ную деятельность, целями инвестирования могутбыть вложения в приобретение материальных инематериальных активов. Целями финансовыхинвестиций могут быть как приобретение доле-вых ценных бумаг для участия в управлении пред-приятий (и партнеров, и конкурентов), так и вре-менное размещение свободных денежныхсредств в спекулятивных намерениях.

Виды инвестиций различаются по форме соб-ственности, по объектам инвестирования, по це-левому назначению (прямые, портфельные, ре-альные, нефинансовые и интеллектуальные инве-стиции). Различают инвестиции по сроку вложе-ний, по степени риска. Некоторые экономисты до-полнительно выделяют инвестирование по спо-собу учета средств (чистые и валовые инвести-ции). Каждый из вышеназванных видов инвести-ций, в свою очередь, имеет несколько особых,отличающихся друг от друга направлений инвес-тирования. Например, реальные инвестиции мо-гут направляться на усиление эффективности соб-ственного производства, на расширение производ-ства, на образование нового производства, научастие в инвестициях несобственного производ-ства, на исполнение требований органов государ-ственного управления и т.д. Каждое из этих на-правлений требует своих подходов к оценке, пла-нированию и реализации инвестиций.

Статистически доказано, что рост финансо-вых инвестиций характерен для крупных, состо-явшихся инвесторов, предприятий, находящихся встадии “зрелости”. На стадиях жизненного циклапредприятий, относимых к “детству” и “юности”,преобладающая форма инвестирования - вложе-ния в материальные и нематериальные активы.

Неоднозначно толкуется в настоящее времяи само понятие региона. В правовых документах,а также в экономической литературе можно вы-делить несколько подходов к его определению.Указ Президента Российской Федерации “Об ос-новных положениях региональной политики в Рос-сийской Федерации” от 3 июня 1996 г. № 803 оп-ределил регион как часть Российской Федерации,обладающую общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иныхусловий. В экономической практике под региономпонимаются такие определения, как “территори-ально специализированная часть народного хозяй-ства страны, характеризующаяся единством ицелостностью воспроизводственного процесса”,или “часть территории, где существует системасвязи между хозяйственными субъектами”, или“сложный территориально-экономический комп-лекс со своей структурой связи с внешней и внут-ренней средой”1. При этом регион далеко не все-гда выступает в качестве территориальной еди-ницы государства. Более того, сам регион какнекая система не может служить объектом ин-вестирования. В роли объекта инвестированиявсегда рассматривается какое-либо имущество,собственность, принадлежащая или относящая-ся к региону.

Все сказанное задает определенные требо-вания к методологиям оценки инвестиционнойпривлекательности региона и объектов инвести-рования, относящихся к определенному региону.Ранжированием регионов с точки зрения оценкиинвестиционного климата для успешного ведениябизнеса занимаются многие иностранные и рос-сийские компании (не говоря уже о специализи-рованных агентствах), и каждая обладает своейуникальной методикой. Унифицированных мето-дик составления рейтингов не существует хотябы потому, что у экспертов разнятся подходы канализу некоторых рисков. Главное, что отлича-ет рейтинги и определяет их выбор, - определен-ный набор критериев оценки, а также компетент-ность аналитиков.

В России наибольшую известность в оценкеинвестиционного климата регионов получили рей-тинги инвестиционного потенциала и инвестици-онного риска, или “Инвестиционный рейтинг рос-сийских регионов” рейтингового агентства “Экс-перт РА”, публикуемый журналом “Эксперт”. Пометодике агентства инвестиционный потенциалрегиона складывается из восьми частных потен-


циалов: ресурсно-сырьевого (средневзвешеннаяобеспеченность балансовыми запасами основныхвидов природных ресурсов), трудового (трудовыересурсы и их образовательный уровень), производ-ственного (совокупный результат хозяйственнойдеятельности в регионе), инновационного (уровеньразвития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе), институцио-нального (степень развития ведущих институтоврыночной экономики), инфраструктурного (эконо-мико-географическое положение региона и его ин-фраструктурная обеспеченность), финансового(объем налоговой базы и прибыльность предпри-ятий региона) и потребительского (совокупная по-купательная способность населения региона).

При суммировании частных потенциалов“Эксперт РА” использует веса, отражающие, помнению экспертов, степень важности каждогопоказателя в совокупном инвестиционном потен-циале2.

Регрессионный анализ рангов частных потен-циалов, публикуемых журналом “Эксперт” начи-ная с 1996 г., показал, что инвестиционный потен-циал на 80-85 % определяется комплексом фак-торов, формирующих потребительский потенци-ал, и порядка 10 % приходится на инновационныйи ресурсно-сырьевой потенциалы. Остальныепотенциалы имеют очень тесную линейную за-висимость с вышеприведенными потенциалами.

Инвестиционный риск определяется взве-шенным суммированием следующих составля-ющих его рисков: экономического (тенденции вэкономическом развитии региона), финансового(степень сбалансированности регионального бюд-жета и финансов предприятий), политического(распределение политических симпатий населе-ния по результатам выборов), социального (уро-вень социальной напряженности), экологическо-го (уровень загрязнения окружающей среды), кри-минального (уровень преступности с учетом сте-пени тяжести преступлений) и законодательного(юридические условия инвестирования).

Достоинством методики агентства “ЭкспертРА” является то, что в ней показатели инвести-ционной привлекательности рассматриваются несами по себе, а как результат воздействия не-скольких параметров, которые в принципе можноизмерить.

Собственно рейтингом является распределе-ние регионов по значениям совокупного потенци-ала (инвестиционного) и интегрального риска на

12 групп. Все регионы распределяются междуследующими группами, обозначенными одной илидвумя цифрами и латинской буквой. Совокупныйпотенциал региона обозначен цифрой от 1 (высо-кий потенциал) до 3 (низкий потенциал), а интег-ральный риск буквой от А (минимальный риск)до С (высокий риск)., например: 1А - максималь-ный потенциал - минимальный риск или 2В - сред-ний потенциал - умеренный риск 3В1 - понижен-ный потенциал - умеренный риск, 3D - низкий по-тенциал - экстремальный риск.

В методологическом плане наибольший ин-терес представляет подход, изложенный в отче-те, выполненном в рамках программы ТАСИС“Экономические реформы в России: региональ-ный аспект”3.

При определении инвестиционной привлека-тельности региона с использованием данногометода исходят из посылки, что при прочих рав-ных условиях коэффициент пропорциональностимежду капиталовложениями в объекты каждойконкретной отрасли и их основными фондами единдля всех объектов отрасли. Это означает, что есливышеуказанный коэффициент в каком-либо реги-оне превышает среднероссийский показатель, тов данном регионе инвестиционная активностьвыше, чем в среднем по стране и, следователь-но, инвестиционный климат более благоприятен,чем в среднем по стране. В случае же, если ука-занный коэффициент пропорциональности нижесреднероссийского, то, соответственно, инвести-ционная активность в регионе рассматриваетсяниже среднероссийской, а инвестиционный кли-мат менее благоприятный, чем в среднем по стра-не. Данный подход вполне корректен, и его можноиспользовать для оценки инвестиционного клима-та отдельных регионов страны. Оценку инвести-ционного климата региона предлагается осуществ-лять с помощью показателя, определяемого какотношение реального и нормативного уровней ка-питальных вложений. Нормативный уровень капи-тальных вложений предлагается устанавливать,исходя из доли основных фондов данного регионав основных фондах в целом по России.

Учитывая значительные как экономические,так и природно-климатические различия междуотдельными регионами, выявить преимуществапо тем или иным аспектам функционированиярегиональных экономик зачастую сложно. Поэто-му эксперты для определения инвестиционнойпривлекательности регионов России часто ис-


пользуют так называемый метод “Бери-индек-са” - синтетического показателя, представляю-щего собой сумму баллов экспертных оценокотдельных составляющих инвестиционной при-влекательности либо инвестиционного климата.В дальнейшем осуществляется ранжированиерегионов в соответствии с набранными баллами.Данный метод в значительной мере подверженсубъективным мнениям экспертов. В особенно-сти это касается оценки всевозможных рисков.

Основными недостатками применяемыхметодик расчета и ранжирования инвестицион-ной привлекательности российских регионов яв-ляются как ограниченность набора учитываемыхпоказателей, так и недостаточная обоснованностьпринципов агрегирования десятков отобранныхпоказателей оценки.

Задача улучшения регионального инвестици-онного климата становится одним из приорите-тов государственной экономической политики4. Вдекабре 2012 г. на заседании Государственногосовета РФ были рассмотрены вопросы диффе-ренциации регионов России по условиям ведениябизнеса. Были проанализированы несколько меж-дународных проектов по оценке инвестиционно-го климата в российских регионах, в том числе:субнациональная версия рэнкинга “Ведение биз-неса” (Всемирный банк)5, обследование регио-нальных предприятий в рамках проекта BEEPS(совместная инициатива ЕБРР и Всемирного бан-ка)6 и Доклад о конкурентоспособности России,включающий рейтинг регионов (Евразийский ин-ститут конкурентоспособности с использованиемметодики Всемирного экономического форума)7.

В указанных исследованиях отмечалось, чтоинституциональные проблемы (такие как адми-нистративные барьеры, коррупция и недостаточ-ная результативность мер по привлечению инве-стиций) являются основными факторами, препят-ствующими улучшению инвестиционного клима-та в регионах России. По мнению международ-ных экспертов, в нашей стране есть регионы, ин-вестиционный климат которых можно назватьблагоприятным, а значит, выявление и тиражиро-вание лучших региональных практик может спо-собствовать повышению общей инвестиционнойпривлекательности страны. Такая модель дей-ствий признана оптимальной в качестве базы длядальнейших реформ.

К сожалению, подход к отбору лучших прак-тик несколько изменился. На смену субнациональ-

ным версиям международных проектов пришлиметодики, разработанные российскими организа-циями, зачастую при непосредственном участиигосударства.

Интерес государства к проблематике инве-стиционной привлекательности регионов привелк появлению в течение последних полутора летсразу несколько новых российских рейтингов, оце-нивающих качество инвестиционного климата врегионах. Среди них можно выделить рейтинг“Пульс бизнеса”, Национальный рейтинг состоя-ния инвестиционного климата в регионах АСИ ирейтинг инвестиционной привлекательности реги-онов НРА.

“Пульс бизнеса”8 - проект исследования биз-нес-климата в 75 регионах России на базе опро-сов общественного мнения среди населения исубъектов бизнеса (инвесторов и бизнесменов). Врамках первого выпуска проекта (осень 2013 г.)исследователи опросили в общей сложности бо-лее 56 тыс. чел. в 75 субъектах РФ. Список инди-каторов, применяемых для расчета индекса“Пульс бизнеса”, включает отношение населенияк бизнесу в регионе, оценку населением качествабизнес-климата в регионе, отношение региональ-ных властей к предпринимателям, а также оценкароста числа предпринимателей в регионе. Данныйпроект характеризуется самой большой числен-ностью респондентов, принимавших участие в ис-следованиях в области инвестиционного климата.

Национальное рейтинговое агентство пред-ставило в конце 2013 г. собственный рейтинг ин-вестиционной привлекательности регионов9. Цельпроекта - выявление регионов России, наиболееинтересных с точки зрения реализации инвести-ционных проектов на их территории. Всего в рей-тинг были включены 80 регионов России. Глав-ное отличие рейтинга НРА от аналогичных про-ектов - наличие сразу трех источников информа-ции о факторах инвестиционной привлекательно-сти регионов: статистических данных, эксперт-ных оценок и результатов опросов предпринима-телей.

Целью Национального рейтинга состоянияинвестиционного климата в регионах названы кон-троль над выполнением Регионального инвести-ционного стандарта АСИ и повышение инвести-ционной привлекательности регионов10. В рамкахэтих целей рейтинг решает три ключевые зада-чи: выявление лучших практик привлечения ин-вестиций в регионы, создание мотивации для ре-


гиональных органов власти и оценка условий ве-дения бизнеса в регионах. Значительная частьпоказателей основана на опросных данных, при-чем, в отличие от опросов в рамках рейтинга“Пульс бизнеса”, для присвоения Национальногорейтинга АСИ предполагается опрос только рес-пондентов, непосредственно занимающихся пред-принимательской деятельностью.

В декабре 2013 г. в ежегодном послании Фе-деральному Собранию Президентом РоссийскойФедерации было поручено Правительству ввес-ти в практическое применение во всех регионахРоссии разработанный АНО “Агентство страте-гических инициатив по продвижению новых про-ектов” Национальный рейтинг состояния инвес-тиционного климата в субъектах РФ.

Национальный рейтинг состояния инвестици-онного климата в субъектах Российской Феде-рации появился как совместный некоммерческийпроект ведущих деловых ассоциаций, в том чис-ле ассоциации “Деловая Россия” и ПравительстваРФ, действующего через Агентство стратегичес-ких инициатив по продвижению новых проектов.Некоммерческий статус проекта серьезно повли-ял на цели Национального рейтинга состоянияинвестиционного климата в субъектах РФ, наметодики оценки инвестиционного климата и фор-мирование самого рейтинга. Ключевой цельюрейтинга означено измерение не столько текущегосостояния деловой среды, сколько усилий регио-нальных органов исполнительной власти, направ-ленных на улучшение инвестиционного и делово-го климата своих регионов.

В марте 2014 г. Национальный рейтинг со-стояния инвестиционного климата был запущенв 21 пилотном регионе. На основе опыта внедре-ния рейтинга в пилотных регионах сформировансборник лучших практик Национального рейтин-га. С 2015 г. Национальный рейтинг внедряетсяво всех регионах страны.

Сам регион как некая система не можетвыступать объектом инвестирования. В ролиобъекта инвестирования всегда рассматривает-ся какое-либо имущество, собственность, принад-лежащая или относящаяся к региону. Поэтомупервые оценки привлекательности того или ино-го региона для целей инвестирования вызвалинеоднозначную реакцию у предпринимательско-го сообщества. Вместе с тем Национальный рей-тинг инвестиционной привлекательности регионоввызывал интерес у представителей федеральных

и региональных органов власти, которые сталииспользовать его в социально-политических це-лях, в качестве публичного индикатора эффектив-ности региональной экономической политики.Инвесторы проявили к проекту Национальногорейтинга достаточно сдержанный интерес, и этоможно объяснить.

Основной инвестиционный капитал в макро-экономике, в том числе и в российской экономи-ческой системе, управляется портфельными ин-весторами. Объем финансовых инвестиций мож-но приблизительно оценить общей сумой акций,торгующихся на фондовых биржах. Если все ко-личество денег, эмитированных странами мира,оценивается примерно в 80 трлн долл., то сто-имость акций, представленных на фондовых бир-жах, превышает эту сумму. Только на Нью-Йорк-ской фондовой бирже торгуется 300 млрд шт.акций, оцениваемых в 16 трлн долл. Объемы пря-мых и реальных инвестиций в разы, если не в по-рядки, ниже. Примерно такая же картина и в рос-сийской экономике. Поэтому при выборе регионавложения капитала иностранные и отечественныеинвесторы, большинство из которых являютсяфинансовыми инвесторами, опираются на рейтин-ги кредитоспособности регионов, которые в Рос-сии в основном присваиваются международны-ми рейтинговыми агентствами. Национальныйрейтинг инвестиционной привлекательности реги-онов РФ не предназначен для кредиторов и инве-сторов, заинтересованных в приобретении акцийи иных ценных бумаг юридических лиц регионаили приобретения региональных ценных бумаг.Это исключает из числа пользователей Нацио-нального рейтинга потенциальных инвесторов,обладающих подавляющим объемом инвестици-онных ресурсов.

Инвесторы, инвестирующие в реальные ин-вестиции, в том числе в прямые инвестиции, опи-раются при выборе региона инвестирования насуществующие коммерческие дистанционныерейтинги инвестиционной привлекательности ре-гионов, подобные Инвестиционному рейтингу рос-сийских регионов рейтингового агентства “Экс-перт РА”. Показатели таких рейтингов и мето-дики их составления более понятны и удобныинвестору для предварительной оценки террито-риального направления инвестирования. Нацио-нальный рейтинг состояния инвестиционного кли-мата в субъектах РФ пока не находит своей “це-левой аудитории” среди инвесторов.


2014 г. принес первый опыт внедрения Наци-онального рейтинга и формирования пакета луч-ших практик создания благоприятного инвести-ционного климата регионов. Практики включаютв себя анализ деятельности региональных орга-нов государственной власти по увеличению при-влекательности своих регионов для инвесторов вчетырех основных направлениях: оптимизациирегуляторной среды, развития институтов длябизнеса, развития инфраструктуры и ресурсов иподдержки малого бизнеса. Инвестиционный кли-мат регионов оценивался по системе, состоящейиз 54 оценочных показателей, объединенных в19 факторов (критериев). В качестве исходныхданных для формирования рейтинга использова-лись опросы предпринимателей, оценки экспер-тов и, в очень малой степени, статистика феде-ральных и региональных ведомств.

К сожалению, итоги рейтингования пилотныхрегионов не стали конечным продуктом, оцени-вающим инвестиционную привлекательность тогоили иного региона России, используемым потен-циальными инвесторами при выборе территорииинвестирования. Рейтинг был привлечен Агент-ством стратегических инициатив как основаниедля популяризации практики работы региональ-ных органов государственной власти областей,краев и республик, занявших первые три-четыреместа по каждому из основных направлений. Этопоказывает, что Национальный рейтинг состоя-ния инвестиционного климата в субъектах РФ ненацелен на использование его показателей инве-сторами в качестве опоры при выборе террито-рии для возможных инвестиций. Основной зада-чей Национального рейтинга является, как отме-чено на сайте Агентства стратегических иници-атив, “мотивация региональных органов властина принятие действенных мер по улучшению ин-вестиционного климата в субъекте РФ”. То естьнекоммерческий “Национальный рейтинг состо-яния инвестиционного климата в субъектах РФ”служит, скорее, инструментом системы государ-ственного управления, но не инструментом ры-ночной экономики.

Методика сбора и оценки показателей, вы-бор показателей для оценки инвестиционной при-влекательности регионов, группировки этих пока-зателей, весовые коэффициенты, соответствую-щие вкладу показателя в инвестиционную привле-кательность региона, а также расчет интеграль-ной оценки инвестиционной привлекательности,

использованные в методике Национального рей-тинга, являются уникальными и в других инвести-ционных рейтингах практически не встречаются.Это обособило Национальный рейтинг состоянияинвестиционного климата в субъектах РФ в некийотдельный инструмент региональной инвестицион-ной политики, способы применения которого по-тенциальным инвесторам пока не понятны.

Опубликованный перечень лучших управлен-ческих практик Национального рейтинга являет-ся единственной доступной базой для изученияметодики формирования, анализа эффективнос-ти выбранных для оценки инвестиционной привле-кательности показателей, анализа возможностидостижения главной цели Национального рейтин-га - оценки ключевого фактора создания благо-приятного инвестиционного климата в виде уси-лий региональных властей по улучшению состо-яния инвестиционного климата региона.

Первое из четырех основных направленийНационального рейтинга - “Регуляторная среда” -объединяет 16 оценочных показателей. Шесть изэтих показателей полностью относятся к управ-ленческой компетенции центральных органов фе-деральной исполнительной власти, например,среднее время регистрации прав собственностиили среднее количество процедур при государ-ственной регистрации предприятия, и от деятель-ности региональных органов власти зависят сла-бо. Три оценочных показателя характеризуютработу органов местного самоуправления по ис-полнению переданных им федеральным закономполномочий, например, среднее время полученияразрешения на строительство жилого дома, и за-висят скорее от сложности строительного проек-та, чем от компетенции региональных органоввласти. Это подтверждается в описаниях управ-ленческих практик регионов - победителей по дан-ному фактору рейтинга. Сокращение сроков вы-дачи разрешений на строительство в этих регио-нах достигнуто строительством типовых жилыхдомов только двух-трех серий, что снизило вре-мя, затрачиваемое на государственную экспер-тизу проекта, и ускорило сроки выдачи разреше-ний на строительство. Довольно спорное дости-жение…

Реально оценивать действия региональныхвластей по улучшению инвестиционного климатаможно не более чем по трем показателям: оцен-ке деятельности органов власти по лицензирова-нию отдельных видов деятельности, оценке дея-


тельности органов власти по выдаче разрешенийна выбросы вредных отходов и оценке деятель-ности органов власти по выдаче санитарно-эпи-демиологических заключений. Еще по четыремпоказателям региональные органы власти могутоказывать серьезное влияние на бизнес, контро-лирующий сроки исполнения данных показателей.Это фактор A5 Национального рейтинга - “Эф-фективность процедур по подключению электро-энергии”.

Второе из основных направлений Националь-ного рейтинга - “Институты для бизнеса” - состо-ит из 13 оценочных показателей, объединенных в5 факторов. Это направление является ключевымдля автора Национального рейтинга - АНО “Агент-ство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов”. Агентством был разработандокумент под названием “Региональный инвести-ционный стандарт”, который с одобрения Прави-тельства РФ был рекомендован региональныморганам государственной власти для безусловно-го внедрения. Вторая часть Национального рей-тинга сосредоточена на оценке эффективностидеятельности региональных властей по внедрениюРегионального инвестиционного стандарта.

Данное основное направление Национальногорейтинга не может применяться в качестве инст-румента комплексной оценки инвестиционной при-влекательности региона, поскольку практически нерассматривает аспекты инвестиционного клима-та, выходящие за рамки Регионального инвести-ционного стандарта. В настоящее время Регио-нальный инвестиционный стандарт внедрен прак-тически во всех регионах страны и его всеобщееисполнение не дает рейтингового преимуществаотдельным регионам - все вновь становятся при-мерно равными по оценочным показателям этогофактора. Видимо, в ближайшее время оценочныепоказатели данного основного направления Наци-онального рейтинга придется серьезно изменять,что вновь будет характеризовать общую идеюНационального рейтинга как конъюнктурную и неадаптированную для инвесторов.

Третье основное направление Национальногорейтинга - “Доступность ресурсов и качество ин-фраструктуры для бизнеса” - наиболее близко посоставу оценочных показателей классическимформатам инвестиционных рейтингов регионов. Внем 15 оценочных показателей, объединенных в5 факторов. Однако именно в этом направлениилучшие практики регионов сведены к описанию ус-

пехов только по четырем показателям: оценкеобъектов инвестиционной инфраструктуры регио-на (промышленные парки, бизнес-инкубаторы ит.п.), времени регистрации прав собственности наземельные участки, оценке мер государственнойподдержки в части предоставления налоговыхльгот и в части предоставления государственныхгарантий инвесторам. Такого набора оценочных по-казателей инвестиционного климата региона явнонедостаточно для потенциальных инвесторов.

Последнее из основных направлений Нацио-нального рейтинга - “Поддержка малого и сред-него предпринимательства” уже по определениюне является интересным для серьезных инвесто-ров. Это направление характеризует возможнос-ти развития местного малого предприниматель-ства, но никак не оценку инвестиционной привле-кательности региона и потенциальную эффектив-ность инвестиций в регион или оценку инвестици-онных рисков.

Не справился Национальный рейтинг с ана-лизом ряда запланированных к учету оценочныхпоказателей, например, по исследованию рынкатруда в регионах. В лучших практиках развитияинвестиционной привлекательности пилотных ре-гионов эти оценочные показатели просто не пока-заны. Отсутствие в составе оценочных показате-лей Национального рейтинга таких благоприят-ствующих притоку инвестиций факторов, как оцен-ка потенциала внутреннего регионального рынка иуровня конкуренции на нем, стоимость ресурсов врегионе и оценка потенциала рынка труда, крайнеограничивает использование этого продукта инве-сторами. Да и для системы государственного уп-равления он может быть только временным, воз-можно, даже одноразовым инструментом. Нацио-нальный рейтинг оказался слабо адаптированнымкак к потребностям тех или иных инвесторов, таки к задаче мотивации региональных органов госу-дарственной власти на повышение инвестицион-ной привлекательности своих регионов.

Методику Национального рейтинга, как и на-бор оценочных показателей, надо изменять, точноориентируясь на конкретного потребителя такогопродукта. Если выбор “целевой аудитории” Наци-онального рейтинга будет направлен в сторону ин-тересов инвесторов, инвестирующих в основнойкапитал, как это подчеркнуто в подавляющем чис-ле региональных законов о поддержке инвесторови инвестиционных процессов в соответствующихсубъектах РФ, то можно предложить следующее.


При модернизации методики Национальногорейтинга и показателей оценки инвестиционнойпривлекательности региона желательно прибли-зить их к общепринятым нормам дистанционныхинвестиционных рейтингов, используемых потен-циальными инвесторами. Надо учитывать, что онидолжны быть более прозрачными, а заинтересо-ванные инвесторы должны иметь возможностьоценить их качество и релевантность, а при необ-ходимости высказать свои пожелания и замеча-ния.

Еще более практичным вариантом могли быстать индивидуальные рейтинги инвестиционнойпривлекательности регионов, основанные на осо-бенностях развития экономики региона и опираю-щиеся на региональные статистические показателив сравнении с среднероссийскими значениями техже показателей или данными регионов-аналогов(так называемый кластерный подход). Индивиду-альный рейтинг может учесть качество работыорганизации по привлечению инвестиций, разнооб-разие и удобство предлагаемых инвестиционныхплощадок, мнения реальных инвесторов, предло-жения инвесторов, имеющих опыт вхождения врегион.

1 Указ Президента Российской Федерации “Обосновных положениях региональной политики в Рос-сийской Федерации” от 3 июня 1996 г. № 803.

2 Информация и методы. Рейтинговое агентство“Эксперт”.

3 Кирюхин В.В. Инвестиционный риск в анализеинвестиционной привлекательности // Проблемы со-временной экономики : евразийский международныйнаучно-аналитический журнал. 2006. № 3 (19).

4 См.: Фахрутдинова Е.В., Мокичев С.Д. Пробле-мы методологии в развитии модернизации экономики// Экономические науки. 2015. № 1 (122). С. 11-14; Золо-тов А.В. Рост реальной заработной платы и повыше-ние конкурентоспособности экономики // Уровеньжизни населения регионов России. 2010. № 5. С. 98-104.

5 Ведение бизнеса в России - 2012 / Совместнаяпубликация Всемирного банка и Международной фи-нансовой корпорации. Москва, 2012.

6 BEEPS 2012 (Russia only) / EBRD. URL: http://ebrd-beeps.com/data/2012-russia-only.

7 Доклад о конкурентоспособности России 2012.Регионы на пути повышения производительности / Ев-разийский институт конкурентоспособности. Брюс-сель, 2012.

8 Проект “Пульс бизнеса” / Фонд “Общественноемнение”. URL: http://fom.ru/pulse/index.html.

9 АСИ представило Национальный рейтинг состо-яния инвестиционного климата в российских регионах/ Агентство стратегических инициатив. URL: http://www.asi.ru/news/14550.

10 Рейтинг инвестиционной привлекательностирегионов России / Национальное рейтинговое агент-ство. URL: http://www.ra-national.ru/ratings/regions/regions-raiting-investment.



РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГВ УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕЦЕССИИ

© 2015 Михайлюк Михаил Владимировичкандидат экономических наук

Ростовский государственный университет путей сообщения344008, г. Ростов-на-Дону, пл. Ростовского Стрелкового

Полка Народного Ополчения, д. 2E-mail: [email protected]

Рассматриваются особенности современной трансформации отечественного рынка логистики, вкачестве базовых детерминантов его изменения выделяются модель роста экономики РФ с присущимией недостатками и кризис, который обострил структурные дисбалансы последней. Обосновано:потенциал развития логистического рынка страны определяется ограниченными возможностямифорсированного развития и качественной перестройки сферы производства и товарного сектораэкономики, а также экономической политики, которая допускает образование перекосов в развитииэкономических сфер воспроизводства и обращения, формирование осей структурного неравновесия.Положительно оцениваются развитие торговли, расширение сетевых форм организации розничногобизнеса на потребительском рынке, так как экспансия торговых сетей в регионы образует один изцентральных импульсов, подпитывающих качественное преобразование логистического аутсорсинга.

Ключевые слова: логистический рынок, логистический аутсорсинг, кризис, спрос, санкции, структурныедисбалансы, импорт.

В 2010-х гг. серьезным фактором стагнации рос-сийского рынка транспортно-логистических услуг илогистической отрасли в целом выступил глобаль-ный кризис, который имеет весьма специфическуюпроекцию на экономику Российской Федерации.

Указанное влияние важно разделить на двесоставляющие. Первая связана с интегрирован-ностью России в глобальный рынок, систему меж-дународной производственной и товарно-сбыто-вой кооперации, где РФ функционирует как откры-тая экономика; вторая - с конкретно-экономичес-кими сложностями, обусловленными модельюроста экономики страны и тем затяжным геопо-литическим конфликтом, включение в которыйимеет для России конкретно-экономические след-ствия со знаком “минус”.

Сюда же можно добавить специфику разви-тия отечественного рынка транспортно-логисти-ческих услуг, которая опосредована более “ем-кими” факторами и условиями трансформациитоварного сектора экономики, сферы товарногообращения и модели их несбалансированного вза-имодействия.

Структурируем и последовательно изложимнаше понимание процессов трансформации логи-стического рынка в контексте обозначенных со-ставляющих.

Глобальная рецессия оказала серьезное за-медляющее развитие практически на все эконо-мики мира, что объясняется не просто симпто-мами замедления мировой торговли, но и болееимманентными по своему содержанию причина-ми торможения глобального экономического ро-ста, которое имеет неодинаковую, но отчетливуюпроекцию на отдельные экономики.

В XXI в. мир пришел в своего рода дефляцион-ный тупик, достижение которого вызвано не столькопросчетами в экономической политике отдельныхразвитых и развивающихся стран, сколько исчер-панием потенциала модели роста экономик. И раз-витые, и развивающиеся экономики оказались вплотной макроэкономической связке, “органич-ность” которой предопределила возможность нара-щивания объемов товарного обмена между стра-нами. При этом на одном полюсе этого обмена раз-вивающиеся экономики через снижение уровня жиз-ни населения (особенно в Китае) максимально со-кратили стоимость производства продукции. Надругом полюсе запуск механизма кредитного фи-нансирования спроса позволил несколько десятиле-тий адсорбировать потоки дешевого потребитель-ского экспорта, идущие с Юга.

В 2008 г. в результате обнуления стоимостиденег в странах развитого мира прирост спроса

55Экономика и управление народным хозяйством

плавно сошел на нет. Поскольку на его динамикубыло ориентировано расширение производствен-ных структур ТНК по всему миру, развитие ми-ровых цепей создания стоимости оказалось при-торможено. Исчерпание возможностей снижениястоимости производства в одних странах приве-ло к переносу производства в других, к незначи-тельному (поскольку это снова Азия) изменениюмаршрутов доставки и т.д.

Достаточно хорошо данная проблема сегод-ня разработана в рамках ростовской школы ло-гистики, в частности учеными А.У. Альбековыми С.Н. Резниковым, которые отчетливо показалиинволюцию модели стимулирования экономичес-кого роста и ее влияние на развитие глобальнойпроизводственно-распределительной логистики1.

В целом, триггерами нынешней рецессиивыступили сразу несколько факторов, которые пос-ледовательно наложились в одном временноминтервале:

- ограниченные возможности удешевлениястоимости производства в странах Юга, и преж-де всего в Китае. Он накопил серьезнейшиеструктурные дисбалансы и должен срочно рефор-мировать экономику, иначе погибнет;

- сокращение объемов кредитного стимули-рования конечного спроса в развитых экономиках;

- усиление дефляционного давления на ми-ровую торговлю, которое в условиях ее фунда-ментального замедления лишь усиливает этотпроцесс.

В системе глобального товарного обменазамедление динамики торговых потоков сегоднясопровождается инерционными процессами пере-дислокации производства из одних стран в дру-гие (Мьянма, Камбоджа, Бангладеш и др.), а так-же углублением регионализации поставок, осо-бенно в Азии.

Однако гораздо большая проблема здесь втом, сможет ли процесс регионализации торгов-ли и переориентации на внутренние рынки разви-вающихся стран и локально стран развитых ком-пенсировать потери в масштабах глобальногоэкспорта продукции. Отсутствие достаточнойемкости внутренних рынков Юга показывает, чтотакое замещение точно не будет скорым. Рав-ным образом и Китай, перестраивая свои произ-водственные цепи в рамках перехода от инвес-тиционно ориентированной модели роста к потре-бительской, повышая норму сбережения в эконо-мике и снижая заработную плату, не сформиро-

вал емкого сегмента среднего класса, потребле-ние которого сегодня выступило бы локомотивомвыхода экономики из кризиса. Регионализацияпоставок в Азии в условиях монетарного ужес-точения США обостряет зависимость этих эко-номик от структурных ограничений моделей ихразвития, что переводит их в фазу дифференци-рованного роста, где его темпы падают до уров-ня стран развитых.

Последние, не имея возможности существен-но нарастить спрос, в том числе за счет улучше-ния балансовых счетов домохозяйств, входят вполосу очередного кризиса при сохраняющемсявысоком уровне левериджа в корпоративном сек-торе и долговой нагрузки населения. США, ис-пользуя потенциал третьего количественногосмягчения и сокращая энергетические издержкина волне успехов сланцевой революции, повыси-ли конкурентоспособность американских компа-ний, расширяя возможности роста производствен-ных цепей в нефтехимической отрасли.

Тем не менее потенциал роста в развитыхэкономиках остается весьма ограниченным, осо-бенно для европейской периферии, которая не-сколько подняла свою конкурентоспособностьблагодаря структурным реформам и снижениюстоимости труда.

В настоящее время перестройка глобальныхи региональных цепей поставок по определениюне может протекать быстро. Развитый мир пыта-ется освободиться от монетарных оков и нащу-пать более прочную почву для интенсификациипроизводства и выстраивания цепей поставок про-дукции2. Этот процесс потребует времени, особен-но в условиях растущего дефляционного давленияна товаропроизводителей, что приводит к сокра-щению грузовой базы, снижению спроса на миро-вом рынке грузовых перевозок и т.д.

Развивающиеся экономики стоят перед реше-нием не менее сложной задачи увеличения объе-мов товарного обмена в рамках новой конфигура-ции региональных цепей поставок, в которой Ки-тай, вероятно, освободит часть мест в логисти-ческой системе многоступенчатой производствен-но-торговой кооперации. При этом разделение воз-можностей перестройки экономик и их воспроиз-водственного потенциала в современных услови-ях будет еще более контрастным, неодинаковым.Поскольку часть стран не имеют достаточнойресурсной базы, отток капиталов с развивающих-ся рынков не позволит им нарастить инвестицион-


ный ресурс и быстро перейти к капиталоемкойобрабатывающей промышленности. Другая частьстран должна будет заместить выпадающий изцепей Китай на нижних переделах. В итоге эффек-тивная перестройка региональных цепей созданиястоимости будет ограничена дефицитом стран,способных повысить эффективность индустрии засчет форсированного перехода к инновациям и ка-питализации новых технологий.

Заметим, что такого рода преобразованиябыли приторможены кризисом 2008 г. Сейчас онипостепенно расконсервируются, усиливая техноло-гическую связь производственных цепей, при этомпродуцируя совершенно новые формы экономичес-кой, логистической и рыночной волатильности.

Все указанное формирует механику текущейхаотизации глобального экономического про-странства, формационно связанного на уровнекорпораций цепями поставок. Особенности ихразвития, описанные выше, дополняет специфи-ка развития российской экономики. Последняяплотно, но относительно однобоко оказалась ин-тегрирована в международную экономику.

Завершение глобального сырьевого супер-цикла привело к снижению стоимости нефти, “бе-нефициарами” которого стали многие сырьевыеэкспортеры, включая Россию. Компенсируя па-дение валютной выручки и, соответственно, вы-падающие доходы бюджета, эти страны ослаби-ли свои валюты, что привело к “бегству” капита-лов, приостановленному через монетарное ужес-точение. Рост стоимости фондирования в РФ се-годня серьезно сужает потенциал импортозаме-щения на фоне полной загрузки мощностей в эко-номике, что не позволяет поддержать эффект де-вальвации, трехкратный размер которого в 1998 г.послужил катализатором роста внутреннего про-изводства.

Ситуация усугубляется структурными дис-балансами, высокими прямыми и косвеннымииздержками, скорость роста которых опережаетдинамику ВВП. В этих условиях дефицит трудо-вых и инвестиционных ресурсов фактически об-нуляет возможности для рывка. Его невозможноподдержать даже на уровне внутреннего спроса,сократившегося из-за падения доходов населе-ния и удорожания импорта, доля которого в струк-туре конечного потребления достигает 60 %.

Проблема перехода к несырьевой моделироста оказалась критически заострена именно врезультате ухудшения глобальной экономической

конъюнктуры, которое началось после 2012 г. врезультате завершения сырьевого бума. Актив-ное стимулирование роста экономик, валюты ко-торых были переоценены, привело к “перегреву”развивающихся рынков и повышению инфляции,уровень которой снижался через монетарное уже-сточение. Падение объемов кредитования при-вело к замедлению динамики экономическогороста, особенно в Китае, а охлаждение Юга нафоне экономической слабости стран развитыхпривело к циклической коррекции цен на рынкахсырья, что не могло не сказаться на состоянииэкономики РФ. Простота экономической моделиее роста позволила преодолеть почти двукратноеснижение нефтяных цен, девальвацию, санкции иотток капитала.

Однако восстановление и увеличение объе-мов товарного производства и тем более заме-щение импорта становятся практически невоз-можными в условиях отсутствия свободных мощ-ностей, масштабных инвестиций и квалифициро-ванных кадров. Поддержание ценовой конкурен-тоспособности и эффективности внутреннего про-изводства ограничено структурной зависимостьюинфляции от дорожающего потребительскогоимпорта и продовольственной инфляции, тарифови волатильности рубля, находящегося под давле-нием и счета текущих операций, и капитальногосчета, вероятность колебания оттока капитала покоторому непросто предсказать. В таких услови-ях таргет инфляции в 4 % на 2017 г. представля-ется абсолютно нереалистичным, равно как ивозможности макроэкономического стимулирова-ния фронтального импортозамещения или разви-тия низкозатратных производственных цепей втоварном секторе экономики.

Мы попытались структурировать основныефакторы и условия, определяющие текущее за-медление рынка транспортно-логистических ус-луг в России (см. таблицу).

Анализ таблицы показывает, что современ-ная трансформация логистического рынка стра-ны дополнена симбиозом стимулирующих ее фак-торов, основные из которых - кризис и смена фазыэкстенсивного роста в реальном секторе эконо-мики и ритейле. В новой фазе развития бизнесавозрастание конкуренции будет не просто под-стегивать переход на аутсорсинг, но расширятьего функционал, который должен выйти за преде-лы ординарной логистики. Сегодня для такогоперехода сформировались все необходимые пред-


посылки, а сложившаяся модель роста экономи-ки фактически исключает возможность апелли-рования к другим рычагам повышения конкурен-тоспособности национального бизнеса.

В условиях сокращения доходной базы бюд-жета при сохранении низкого уровня мировых ценна нефть Россия не сможет наращивать объеминвестиций в транспортную инфраструктуру.Высокая инфляция и медленный рост экономикисделают бюджетозамещающие инвестиции состороны частного сектора также нерентабельны-ми. Это будет консервировать сохраняющийсясегодня низкий уровень конкурентоспособностиотечественной логистики, относительный уровеньиздержек в которой “противопоставлен” низкойдоле аутсорсинга и отчасти является ее следстви-ем (рис. 1).

Вместе с тем потенциал развития логисти-ческой отрасли в экономике должен быть расши-

рен с учетом кардинальных и непростых измене-ний, назревающих в мировой торговле.

Отток капиталов с развивающихся рынков нарынки развитых стран, и прежде всего США, вближайшие годы существенно изменит конфигу-рацию мировой торговли и глобальных цепей по-ставок3. Перестройка последних, их регионали-зация в рамках Севера и Юга приведут к повы-шению спроса на услуги логистических трансна-циональных структур, которые смогут эффективнообслуживать глобальных инвесторов с учетомизменения географии глобального экспорта и им-порта.

Россия, вероятно, останется в стороне от ука-занных процессов, поскольку потенциал коррекциии повышения эффективности отечественной логи-стики сегодня не велик. Доминирование сырья иполуфабрикатов в структуре отечественного гру-зопотока при сохраняющейся неэффективности

Факторы развития рынка транспортно-логистических услуг (ТЛУ) России в 2015-2016 гг.

Фактор Характер и направления воздействия на экономику

Особенности реализации и влияния на рынок ТЛУ

Завершение глобального сырьевого суперцикла

Сокращение доходов государственного бюджета. Сокращение государственных расходов, инвестиций

Сокращение объемов производства и грузообо-рота, снижение спроса на транспортные услуги

Девальвация рубля Удорожание импорта и сокращение товар-ных потоков импорта. Монетарное ужесто-чение вызывает удорожание кредитов для бизнеса и населения, что ведет к сокраще-нию объемов производства и потребления

Сокращение грузопотоков, сокращение им-портных потоков при ограниченных возможно-стях увеличения экспорта вызывает сокращение спроса на транспортно-логистические услуги, снижение цен и рентабельности логистических компаний. Этот процесс более выражен в орди-нарной логистике и в меньшей степени в логи-стике с высоким уровнем добавленной стоимо-сти. Возрастание стоимости аренды складов, вызывающее отказ логистических операторов от расчетов в валюте

Сокращение объемов производства. Сокраще-ние доходов населения

Усиление конкуренции в товарном секторе экономики и на рынке логистики в условиях возрастания спросовых ограничений

Изменение товарного портфеля на рынке логи-стики в сторону возрастания объемов аутсор-синга транспортно-логистических услуг. Се-лекция рынка логистики, выход с рынка компа-ний, ориентированных на экстенсивный рост, не подкрепленный адекватной ресурсной базой развития

Санкции Сокращение и удорожание импорта. Изме-нение географии импортных потоков

Переориентация транспортно-логистического комплекса с западной части РФ в направлении юга и Дальнего Востока. Переход к более ши-рокому спектру мультимодальных схем пере-возки, изменение маршрутов поставки

Насыщение товарного рынка. Рост конкурен-ции

Кризис лишь усугубил тенденцию постепен-ного насыщения рынка, усиливая демпинг на рынке логистики в условиях переизбытка автотранспорта и складских площадей

Расширение предпосылок к консолидации рын-ка, на котором в перспективе останутся не-сколько ключевых операторов, которые поде-лят грузовую базу крупнейших ритейлеров и производственных компаний

Логистика как рычаг экономического роста

В условиях ужесточения конкуренции на рынке логистика все более будет трансфор-мироваться в инструмент формирования конкурентных преимуществ

Обновление функционала логистического аут-сорсинга, развитие новых сервисов, дополняю-щих входящую и исходящую транспортную логистику сегодня


внутренней логистики и низком уровне инвестицийв транспортную инфраструктуру являются произ-водными от модели роста экономики, в которойрентные доходы от сырьевого экспорта продол-жают транслироваться в рост внутреннего спро-са, формируя почву для нового кризиса.

Между тем по мере насыщения рынка и нис-ходящей стабилизации прироста розничного това-рооборота (рис. 2), динамика которого с 2012 г.

снизилась до 2 % среднегодового прироста про-тив 16 % в 2007-2009 гг., падение доходов населе-ния при ограниченных возможностях улучшениябалансовых счетов домохозяйств (выплата дол-гов), интенсивность товароснабжения внутренне-го рынка будут замедляться. Это ограничит воз-можности повышения эффективности внутреннейлогистики, фиксируя предпосылки к неминуемомуразвороту в сторону такой оптимизации.

Рис. 1. Относительные показатели развития мирового и российского рынка

транспортно-логистических услугИсточник. Составлен автором по данным : Симонова Л. Рынок логистических услуг в условиях экономи-

ческой рецессии: прогноз на 2015-2017 // По результатам исследований РБК Research и Комитета по логистикеТПП РФ. URL: http://www.optimalog.ru/docs/103/optimalog_isimonovairbc.pdf.

Рис. 2. Динамика прироста оборота розничной торговли и поглощения складских площадей в регионахИсточник. Составлен автором по данным: Рынок складской недвижимости России 2015 // По результатам

исследований Knight Frank. URL: http://content.knightfrank.com/research/856/documents/ru/2015h2kfindustrialmarketreportspbrus-3015.pdf.

м2


Сегодня данные процессы сопровождаютсяинновационным преобразованием внутренней ло-гистики, частично стимулированным развитиеммногоканального сбыта, под который логистичес-кие операторы активно создают специальныепродукты.

Кризисное сжатие спроса приводит к увели-чению объемов поставок сборных грузов, а выходторговых сетей в регионы в условиях низкого во-латильного спроса на периферии повышает инте-рес к местным поставщикам FMCG-сегмента,включение которых в цепи поставок ритейлеровувеличивает спрос на качественную региональнуюлогистику, которая сегодня в явном дефиците.

Рис. 3. Динамика распределения сделок по аренде и покупке складских площадей в России

Источник. Рынок складской недвижимости России 2015 // По результатам исследований Knight Frank. URL:http://content.knightfrank.com/research/856/documents/ru/2015h2kfindustrialmarketreportspbrus-3015.pdf.

Как показывают данные рис. 3, объем сде-лок в региональной складской логистике и объе-мы аренды площадей постепенно увеличивают-ся. “Московский регион и Санкт-Петербург по-прежнему остаются основными рынками спросана качественные склады, однако региональныегорода уже на протяжении 3 лет демонстрируютувеличение объемов поглощения складских пло-щадей, привлекая местных, а также федераль-ных и иностранных арендаторов и покупателей”4.

Все вышесказанное позволяет констатиро-вать качественное преобразование российской

логистики, как инфраструктурное, так и операци-онное, импульсом к которому выступил сам ры-нок, его насыщение, рост торговой инфраструк-туры в регионах, увеличение объемов потребле-ния, а также развитие регионального рынка склад-ской недвижимости (см. рис. 3), на котором се-годня появляются новые транспортно-логисти-ческие хабы.

Подытоживая общую оценку специфики ин-ституционально-рыночной трансформации логи-стики в России, можно резюмировать следую-щее.

Сохраняющаяся поныне сырьевая модельроста российской экономики, высокие прямые и

косвенные издержки, дополненные кризиснымивнутренними и внешними ограничениями по спро-су, выступают фактором системного ограниче-ния развития отечественной логистики, сниженияуровня логистических издержек в ВВП страны.Ограниченные возможности развития сферы то-варного производства, построения межотрасле-вых цепей создания добавленной стоимости, ин-тегрированных в глобальные цепи поставок, уси-ливают перекосы в развитии логистического рын-ка, на котором только ритейлеры формируютспрос на логистику, выступая “одиноким” драй-


вером качественного развития этого рынка. Пре-обладание сырья и полуфабрикатов в грузовойбазе не позволяет увеличивать добавленную сто-имость и аккумулировать прибыль на операцион-ное развитие логистики и логистических техно-логий, поскольку сырьевой экспорт находится внеэтих потребностей.

В данных условиях трансформация логисти-ки в рычаг экономического роста возможна толь-ко при условии системного преобразования отрас-левого комплекса страны, развития несырьевыхнаправлений промышленного производства, разви-тия конкурентного процесса на отраслевых рын-ках, усиливающего потребность в логистике какинструменте формирования рыночных преиму-ществ. Решение этих же задач определяет воз-можности более активного использования логис-тики и логистических технологий в портфеле ре-сурсов импортозамещающей индустриализации.

Вышеизложенное позволяет еще раз сделатьвывод о том, что в современной экономике всевзаимосвязано. Смычка производства и обраще-ния не может быть эффективной, в том числе науровне логистики, если их потенциалы не сбалан-сированы. Кредитное расширение спроса, вызы-

вающее гипертрофированный рост потребления,также ослабляет конкурентный процесс, снижаяпотребность в логистическом совершенствованиитранспортировки продукции на рынке, растущаяемкость которого может поглотить излишек пред-ложения даже по не совсем конкурентной цене. Этовыводит нас на более широкий спектр вопросовсовмещения логистики и экономической политики,определяющей траекторию, пропорции, вектор икачество развития товарного сектора экономики.

1 Альбеков А.У. Резников С.Н. Глобализация vsрегионализация современных цепей поставок : моно-графия. Ростов-на-Дону, 2014.

2 Кузнецов М.М., Борисов А.В., Тихонов Д.А. Транс-портно-логистическое взаимодействие стран в контек-сте мировой торговли // Ученые записки Таврическо-го национального университета им. В.И. Вернадского.Т. 27 (66). 2014. № 1.

3 Резников С.Н. Мировая торговля и кризис пере-производства в системе глобального товарного обме-на : монография. Ростов-на-Дону, 2014.

4 Рынок складской недвижимости России 2015 //По результатам исследований Knight Frank. URL: http://content.knightfrank.com/research/856/documents/ru/2015h2kfindustrialmarketreportspbrus-3015.pdf.



РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯПУТЕМ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ

В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКУ РЕГИОНА

© 2015 Яковлев Георгий АлександровичМосковский городской психолого-педагогический университет

127051, г. Москва, ул. Сретенка, д. 29E-mail: [email protected]

Рассмотрены пути повышения энергосбережения в регионе Московской области путем внедренияинноваций в электроэнергетику, даны рекомендации по созданию экономических механизмов длявнедрения инноваций в энергосбережение указанного региона.

Ключевые слова: деятельность, развитие, регион, планирование, управление, инновация, экономика.

Свободное ценообразование в электроэнер-гетике приведет к резкому росту тарифов на энер-гию. Однако в экономике, находящейся в кризис-ном состоянии, возможности адаптации к такомуизменению энерготарифов существенно ограни-чены. Технические и технологические особенно-сти электроэнергетики как физико-техническойсистемы, региональная специфика структуры ге-нерирующих мощностей и электрических сетейтакже требуют адекватного учета при либерали-зации экономических отношений в отрасли. Этиэкономические и технические условия наклады-вают достаточно жесткие ограничения на тем-пы и масштабы внедрения рыночных механиз-мов в электроэнергетике России.

Топливные отрасли оказывают определяю-щее влияние на формирование топливного балан-са и производственной структуры электроэнерге-тики страны, а также на динамику изменения та-рифов на электроэнергию и тепло. В свою оче-редь, цены на топливо для электростанций опре-деляются государственной политикой по рефор-мированию топливных отраслей и регулированиюэтих цен на внутренних рынках. В связи с этимнеобходимо согласование процессов реформиро-вания электроэнергетики и других отраслей ТЭКас отслеживанием и корректировкой их взаимовли-яния. На процессы реформирования электроэнер-гетики также оказывают воздействие особенно-сти и внешние связи атомной энергетики, гидро-энергетики, теплового хозяйства, коммунальнойэнергетики и крупных потребителей.

Устойчивое функционирование и развитиеэлектроэнергетики и успешное ее реформирова-ние требуют возрождения энергомашиностроения

и электротехнической промышленности, энерго-строительного комплекса, системы научно-иссле-довательских и проектных институтов энергети-ческого профиля и организации необходимой под-готовки специалистов в вузах.

Таким образом, реформирование электро-энергетики является сложным, комплексным идолговременным процессом, не сводящимсятолько к изменениям отраслевой структуры иотношений собственности, а затрагивающим так-же смежные отрасли экономики, научно-техничес-кий комплекс и даже систему образования.

Целями государственной политики реформи-рования электроэнергетики Российской Федерациивыступают: ресурсное и инфраструктурное обес-печение экономического роста, с одновременнымповышением эффективности производства и по-требления электроэнергии. Реформа электроэнер-гетики должна обеспечить энергетическую безо-пасность государства, предотвращение возможно-го энергетического кризиса и повышение конкурен-тоспособности российской экономики.

Реформирование электроэнергетики Россий-ской Федерации должно осуществляться с уче-том состоявшейся приватизации и основыватьсяна следующих принципах:

- выделение естественно-монопольных со-ставляющих отрасли (передача и диспетчериза-ция) в самостоятельные виды деятельности, ре-гулируемые государством;

- демонополизация и развитие конкуренции всекторах производства и сбыта;

- обеспечение недискриминационного досту-па к инфраструктуре рынка всем производителями потребителям электроэнергии;


- сохранение технологического единстваэлектроэнергетической системы страны;

- обеспечение устойчивой, надежной и бес-перебойной работы электроэнергетики и беспере-бойного снабжения отраслей экономики и населе-ния страны электрической и тепловой энергией;

- обеспечение полной финансовой прозрачно-сти рынков электроэнергии и деятельности пред-приятий электроэнергетики;

- гарантии защиты прав инвесторов, креди-торов и акционеров при проведении структурныхпреобразований.

Успешное осуществление реформы электро-энергетики требует от государства решения сле-дующих основных задач:

- создание конкурентного рынка электроэнер-гии с охватом всех регионов России, в которыхорганизация рынка технически реализуема и эко-номически целесообразна;

- создание эффективного механизма сниже-ния издержек в сфере производства (генерации),передачи и распределения электроэнергии и улуч-шение финансового состояния предприятий от-расли;

- стимулирование энергосбережения во всехсферах экономики;

- создание привлекательного инвестиционно-го климата в электроэнергетике и привлечениезначительного объема инвестиций для возмеще-ния выбытия генерирующих мощностей, модер-низации и реконструкции отрасли;

- обеспечение доступности электроэнергиикак важнейшего условия повышения уровня икачества жизни граждан, создание системы под-держки социально значимых групп потребителейна период реформирования;

- поэтапная ликвидация перекрестного суб-сидирования между различными регионами игруппами потребителей электроэнергии;

- сохранение и развитие единой инфрастук-туры электроэнергетики, включающей системо-образующие сети и диспетчерское управление;

- развитие экспортного потенциала электро-энергетики;

- демонополизация рынков топлива для теп-ловых электростанций;

- создание нормативно-правовой базы рефор-мирования отрасли и ее работы в новых эконо-мических условиях;

- реформирование системы органов государ-ственного регулирования естественных монопо-

лий в электроэнергетике, уточнение их статуса икомпетенции.

В настоящее время имеется 11 основных ва-риантов реформирования электроэнергетики Рос-сии, проработанных с различной детализацией ипредставленных в рабочую группу Президиу-ма Госсовета РФ: Минэкономразвития, РАО“ЕЭС России”, Института систем энергетикиим. Л.А. Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН, Нацио-нального инвестиционного совета, Минэнерго, Мин-атома, А. Кузовкина, компании “Русский Алюми-ний”, членов рабочей группы, представленнойГ. Лебедевым, группы миноритарных акционеровРАО “ЕЭС России”, Ассоциации развития энер-гетики России.

По ряду вопросов у авторов предложенныхвариантов нет разногласий. Однако принципиаль-но мнения авторов кардинально различаются.Исходя из этих различий, варианты можно раз-делить на две группы. В первой группе, в кото-рую входят варианты Минэкономразвития, РАО“ЕЭС России” и представленный Г. Лебедевым,предлагается проведение радикальных реформ втечение достаточно короткого периода времени,включая структурную дезинтеграцию АО-энер-го и введение конкурентных цен на генерацию исбыт. Во второй группе, куда входят все осталь-ные варианты (3-8,10,11), предлагается эволюци-онный процесс реформирования с сохранениемвертикально интегрированных энергокомпаний игосударственного регулирования тарифов на элек-трическую и тепловую энергию.

Институтом систем энергетики СО РАН былпредложен собственный вариант основных поло-жений концепции реформирования электроэнерге-тики. Он был сформирован с учетом современ-ного состояния электроэнергетики, итогов прове-денных этапов реформирования, учитывался за-рубежный опыт; более того - особая инфраструк-турная роль отрасли в экономике и социальнойсфере и общегосударственных интересов нацио-нальной и энергетической безопасности. В вари-анте ИСЭМ не отрицается использование рыноч-ных механизмов в сочетании с государственнымрегулированием, однако ускоренное и широкомас-штабное внедрение дерегулирования и либерали-зации экономических отношений в электроэнер-гетике в современных условиях признается нео-боснованным.

В качестве основной цели реформированияпринимается обеспечение устойчивого функцио-


нирования и развития экономики страны и соци-альной сферы. Исходя из этого ключевой зада-чей реформирования является сохранение и раз-витие электроэнергетического комплекса Россиина базе прогрессивных технологий для надежно-го, экономически и экологически эффективногообеспечения потребностей национальной эконо-мики и населения в электрической и тепловойэнергии.

Формулируются следующие базовые принци-пы реформирования электроэнергетики страны:

- рассмотрение электроэнергетики преждевсего как инфраструктурной отрасли, обеспечи-вающей функционирование и развитие экономикии социальной сферы, а уж затем как области биз-неса;

- постепенность и этапность реформированияэлектроэнергетики с отказом от резких реформи-рующих воздействий и учетом сложившихся ус-ловий и имеющихся возможностей, с детальнымотслеживанием реакции экономики и социальнойсферы на каждый этап преобразований;

- обеспечение национальной, в том числеэнергетической, безопасности страны;

- рациональное сочетание государственногорегулирования и рыночных механизмов с разра-боткой необходимой правовой базы для обеспе-чения функционирования и развития электроэнер-гетики;

- равноценный учет интересов всех участву-ющих субъектов, включая производителей и по-требителей электроэнергии и тепла, смежныеотрасли топливно-энергетического комплекса иэнергомашиностроения, население, регионы, ак-ционеров, собственников, инвесторов и др.;

- ведущая роль государства на всех этапахреформирования электроэнергетики;

- адекватный учет экономических, регио-нальных и других факторов при выборе моделейреформирования и определении сроков и темпових внедрения;

- необходимость коренного повышения эф-фективности процессов энергопотребления вовсех отраслях национального хозяйства России.

Общая направленность предложенного вари-анта концепции реализуется в следующих основ-ных направлениях реформирования электроэнер-гетики: а) структурное реформирование отрасли;б) реформирование рынков электроэнергии;в) совершенствование роли государства в управ-лении электроэнергетикой; г) совершенствование

системы и механизмов инвестирования и разви-тия отрасли; д) совершенствование системы ре-гулирования и формирования тарифов на элект-рическую и тепловую энергию; е) формированиенормативно-правового обеспечения реформиро-вания, функционирования и развития отрасли;ж) совершенствование системы корпоративногоуправления энергокомпаниями; з) стимулированиеэнергосбережения и управление спросом на энер-гию; и) реформирование теплового хозяйства.

Основные принципы системы тарифного ре-гулирования, сформулированные в утвержденныхзаконах, - это “компенсация экономически оправ-данных затрат плюс обеспечение доходности наинвестированный капитал”, а также ликвидацияперекрестного субсидирования, при котором та-рифы для бытовых потребителей занижаются засчет завышенных тарифов для промышленныхпотребителей. Однако одновременно с приняти-ем новых законов члены федерального парламен-та потребовали отмены недавнего повышениятарифов для населения, объявленного региональ-ными энергетическими комиссиями в некоторыхсубъектах Российской Федерации. При этом важ-но отметить, что, критикуя указанные решения,парламентарии не говорили ни об абсолютномуровне тарифов, ни об экономической эффектив-ности и финансовой устойчивости электроэнерге-тических компаний. Между тем существенноеповышение тарифов для населения имело местопрежде всего в регионах, где эти тарифы долгоевремя оставались довольно низкими или былисущественно повышены цены на нерегулируемыеэнергоносители.

По-прежнему сохраняется неопределенностьв отношении конкретных схем реструктуризациикаждой из вертикально интегрированных компа-ний. По мнению Standard & Poor’s, последствияреструктуризации с точки зрения кредитного рис-ка будут менее значительными для кредиторовРАО “ЕЭС России” по сравнению с кредиторамирегиональных АО-энерго. Ожидается, что покрайней мере в среднесрочной перспективе груп-па РАО “ЕЭС России” сохранит большую частьсвоих активов, поскольку реструктуризация бу-дет происходить в основном внутри группы, в товремя как региональные АО-энерго могут бытьдовольно скоро реструктурированы в несколькокомпаний сопоставимого размера.

Все операции по выделению активов (по край-ней мере в группе РАО “ЕЭС России”) будут осу-


ществляться на пропорциональной основе, т.е.акционер каждой реорганизуемой вертикальноинтегрированной компании получит такую жедолю собственности во вновь создаваемых се-тевых, распределительных, генерирующих и сбы-товых компаниях, а также в любых других выде-ляемых активах.

Как показывает практика последних лет, со-здание региональных программ энергосбереже-ния в современных условиях является процессом,направленным на понимание важнейших энерге-тических проблем региона, выявление ключевыхрезервов/потенциалов повышения эффективностии усиления экономически устойчивого развитиярегиона, построение действенной системы мони-торинга и управления процессами энерго- и ре-сурсообеспечения во всех секторах и подсекто-рах экономики. Развитие государственной поли-тики энергосбережения в разных регионах прохо-дит несколько стадий, и в зависимости от специ-фики территории темп развития энергосбереже-ния в каждом регионе будет своим.

1. Башмаков И.А. Энергетика России: стратегияинерции или стратегия эффективности // Вопросы эко-номики. 2013. № 8. С. 106-112.

2. Вершанский В.Е. Исследование влияния трен-дов социоэкономической среды // МИТС-НАУКА.2011. № 2.С. 53-60.

3. Воропай Н.И. Разработка интеллектуальныхсредств поддержки решений по восстановлению энер-гообъединения после аварии // Изв. РАН. Энергетика.2014. № 1. С. 14-19.

4. Воропай Н.И. Развитие методов повышениядинамической устойчивости сложных электроэнерге-тических систем // Электричество. 2013. № 11. С. 12-20.

5. Баранов А.О., Неустроев Д.О. Влияние иннова-ций на долгосрочный экономический рост: эволюцияподходов к анализу и моделированию во второй поло-вине XX - начале XXI в. // ЭКО. 2010. № 9. С. 129-130.

6. Основы инновационного менеджмента: теорияи практика: учебник / Л.С. Барютин [и др.] ; под ред.А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. 2-е изд., перераб. и доп.Москва, 2004. С. 46.

7. Болехов И.Е. Поле для совместных действий.Государственно-частное партнерство как признак ин-новационной экономики // Креативная экономика. 2012.№ 09. С. 120-125.

8. Гретченко А.И., Манахов С.В., Сенова А.Х. Ана-лиз современного состояния и основных закономер-ностей развития учреждений высшего профессиональ-ного образования в РФ, как сложной социально-эконо-мической системы // Плехановский научный бюлле-тень. 2012. № 02.

9. Гретченко А.И., Горохова И.В. Новый инстру-ментарий долгосрочного планирования инновацион-ной экономики // Вестн. Российской экономическойакадемии им. Г.В. Плеханова. 2010. № 04. С. 33-37.



СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ ИНТЕГРИРОВАННОЙ

ПРОМЫШЛЕННОЙ КОМПАНИИ

© 2015 Родионова Людмила Николаевнадоктор экономических наук, профессор

© 2015 Ахунов Руслан Ямильевичкандидат экономических наук

© 2015 Ибрагимова Лейсан ДинаровнаУфимский государственный авиационный технический университет

450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 12E-mail: [email protected]

Обосновывается актуальность задачи сравнительной оценки эффективности деятельности отдельныхинститутов в системе ИПК, проводится сравнение эффективности деятельности финансовых институ-тов и “промышленных” участников группы.

Ключевые слова: интегрированная промышленная компания, сравнительная оценка, аналоговый под-ход, стоимостной подход, имущественный подход, денежный подход.

Одной из актуальных практических задачуправления интегрированными корпоративнымиструктурами является определение и сравнениеэффективности деятельности различных ее уча-стников. Проблемы сравнительной оценки эффек-тивности деятельности производственных струк-тур достаточно глубоко разработаны как в тео-рии экономического анализа, так и на практике.Различные методики сравнения деятельностиоднородных финансовых институтов достаточнополно освещаются в российской научной эконо-мической литературе. Особенно широкое распро-странение получили различного рода рейтинги бан-ков и страховых компаний. Наиболее известны-ми в этой области являются: рейтинги и темати-ческие исследования информационного агентства“BankStars”; рейтинг (рэнкинг) российских бан-ков по ключевым показателям деятельности, рас-считываемый по методике Banki.ru с использо-ванием отчетности кредитных организаций РФ,публикуемой на сайте Банка России; рейтинг на-дежности банков Moneyzzz.ru; рейтинг надежно-сти, сформированный на основе оценок, выдан-ных банкам известными международными аген-тствами, такими как Fitch, Moody’s, Standard &Poor’s, а также “Национальным РейтинговымАгентством”, и некоторые другие. Однако всеперечисленные источники предлагают подходык сравнительной оценке однородных объектов,будь то промышленные предприятия, банки или

страховые компании. Проблемы сравнительнойоценки эффективности деятельности институтовразличного рода деятельности недостаточно раз-работаны в научной литературе. В практике функ-ционирования реальных интегрированных промыш-ленных компаний (ИПК) или финансово-промыш-ленных групп (ФПГ) часто возникает необходи-мость сравнительной оценки деятельности имен-но различного рода институтов. Это особенно важ-но для “централизованно” управляемой группы,деятельность всех участников которой жестко кон-тролируется со стороны основного участника груп-пы (например, инициатора создания коммерческо-го банка) или управляющей компании.

Для сравнения эффективности деятельностиразнородных участников финансово-промышлен-ной группы и их ранжирования по эффективностидеятельности, по нашему мнению, могут быть ис-пользованы следующие подходы:

1) аналоговый подход - заключается в срав-нении участника группы с аналогичным институ-том, действующим вне группы и являющимся ли-дером на соответствующем рынке (производствоопределенных товаров, оказание брокерских, стра-ховых, лизинговых услуг и пр.). Сравнение произ-водится по основным показателям, наиболее пол-но характеризующим данный вид бизнеса;

2) стоимостной - заключается в оценке при-роста стоимости компании за оцениваемый пе-риод. В этом случае стоимость выступает как


измеритель ценности компании для ее владель-цев, а ее прирост - как конечная оценка эффек-тивности ее деятельности.

Рассмотрим каждый из подходов более под-робно.

Для реализации аналогового подхода к срав-нительной оценке эффективности деятельностиучастников ИПК или ФПГ предлагается следу-ющий алгоритм.

На первом этапе идентифицируется дея-тельность каждого конкретного участника рас-сматриваемой группы с точки зрения его основ-ного “функционального назначения”, т.е. рынков,на которых оперирует данный участник, и пере-чень основных выполняемых операций.

На втором этапе для каждого из рассмат-риваемых участников (объектов) подбираетсямножество аналогов, т.е. объектов внешней сре-ды (по отношению к группе), которые являютсяили потенциально могли бы быть конкурентомоцениваемого участника группы на конкретномрынке товаров (услуг), либо объект, выполняю-щий такие же функции (производственные, финан-совые посреднические, торговые и т.д.) и не яв-ляющийся прямым конкурентом оцениваемогоучастника группы. Как правило, подбор аналогане представляет большого труда, поскольку вРоссии действует в настоящее время немало ука-занных институтов. В этом случае эксперту, про-водящему отбор аналогов, следует лишь обра-тить внимание на некоторые аспекты деятельно-сти аналогов (специализация по операциям, кли-ентам и пр., наличие лицензий, имеющихся у оце-ниваемого участника группы, и др.).

На третьем этапе отбираются наиболееважные показатели деятельности (основные по-казатели функционирования) каждого из участ-ников группы и его аналогов. Таким образом, длякаждого k-го участника формируется вектор зна-чений показателей функционирования jАk .

На четвертом этапе среди множества ре-альных объектов-аналогов производится выборведущего аналога (эталона) путем рейтинговойоценки с использованием известных методов ран-жирования по совокупности показателей функци-онирования объекта, отобранных на втором эта-пе. Например, может быть использована мето-дика рейтинговой оценки предприятий по показа-телям финансово-хозяйственной деятельности,предложенная в1.

222

21 111 njjji x...xxP ,

где iP - интегральный показатель для i-го аналога; jx1 ;

jx2 ; … ; njx1 .

Для оцениваемого участника группы рассчи-тывается такой же интегральный показатель эф-фективности функционирования.

На пятом этапе определяется рейтинговаяоценка каждого участника группы путем отнесе-ния значения интегрального показателя эффектив-ности функционирования участника группы к зна-чению того же показателя ведущего аналога.

В основе расчета итогового показателя рей-тинговой оценки лежит сравнение финансовогоинститута по каждому показателю функциониро-вания с эталонным аналогом, имеющим лучшиерезультаты по интегральному показателю. Такимобразом, базой получения рейтинговой оценкислужат не субъективные предположения экспер-тов, а сложившиеся в реальной рыночной конку-ренции наиболее высокие результаты из совокуп-ности объектов в соответствующих сферах биз-неса.

В контексте оценки эффективности деятель-ности различных участников финансово-промыш-ленной группы стоимостным методом безус-ловного внимания заслуживает рассмотрениеподходов к оценке результатов деятельности ком-паний с точки зрения различных участников эко-номического процесса: собственников, наемныхработников компании, ее потребителей и постав-щиков, правительства, кредиторов.

В современной экономической литературепредлагаются самые различные подходы к оп-ределению стоимости. По нашему мнению, наи-более прогрессивным и точным является подходк пониманию стоимости, предложенный специа-листами McKinsey&Company: “Стоимость ком-пании представляет собой будущий ожидаемыйденежный поток, дисконтированный по ставке,отражающей присущий ему риск. Дисконтирован-ный денежный поток учитывает все факторы сто-имости компании”2. Однако точных процедур дляоценки стоимости ими не предлагается. Значи-тельная роль отводится экспертным оценкам ипрогнозам.

Прогнозирование будущего денежного пото-ка имеет определенного рода погрешности, кото-рые возрастают при отдалении прогнозной даты


от текущей. В связи с этим определяющее воз-действие на величину будущего ожидаемого по-тока оказывает сложившаяся величина денежно-го потока. Сложившуюся величину денежногопотока можно оценить по двум составляющим:

- по текущей величине денежного потока заоцениваемый период;

- по стоимости чистых активов к моментуокончания оцениваемого периода, представляю-щей собой накопленный до момента оценки де-нежный поток.

В зависимости от этапа развития и страте-гии оцениваемой компании текущая величинаденежного потока может снижаться для макси-мизации денежного потока в долгосрочной перс-пективе. В этом случае за счет снижения теку-щего денежного потока и, соответственно, сни-жения цен и/или роста затрат происходит завое-вание компанией рыночных позиций и увеличе-ние объемных показателей. Объемный показа-тель, по которому производится оценка, выбира-ется в зависимости от специфики деятельностиоцениваемой компании. Например, для промыш-ленного предприятия за объемный показательследует принимать выручку от реализации. Уве-личивая сумму выручки от реализации за счетнизких цен и/или увеличения затрат на экспансию,предприятие захватывает долю на рынке. Последостижения определенных рыночных позицийденежный поток может быть увеличен до каче-ственно более высокого уровня.

Точная оценка стоимости компании изначаль-но невозможна, поскольку базируется на прогно-зировании будущего. Данная предпосылка об из-начальной погрешности стоимостной оценки под-тверждается бесконечными колебаниями курсовкотируемых акций. Курс котируемых акций в иде-але есть средневзвешенная оценка стоимости(или будущего дисконтированного денежного по-тока) множества независимых экспертов. Этанеопределенность выражается в значительнойдоле экспертных оценок во всех распространен-ных методах.

На основании суждений о природе стоимос-ти и о сложившихся подходах к ее оценке в целяхметодики оценки стоимости как показателя эф-фективности деятельности компании предлагает-ся выделить в качестве основных факторов сто-имости: денежный поток - как индикатор теку-щей доходности; чистые активы - как индикаторнакопленных доходов и ликвидационной стоимо-

сти; объемный показатель - как важный фактор,корректирующий оценку текущей доходности иоказывающий значительное влияние на будущийожидаемый денежный поток. Следует отметить,что предлагаемый подход к оценке стоимостиполностью совпадает с общепринятой практикойоценки стоимости компании.

Очевидно, что выделение объемного пока-зателя в качестве самостоятельного факторастоимости укладывается в рамки рыночного под-хода к оценке стоимости. Сравнение с “рыноч-ным” аналогом производится именно по выбран-ному объемному показателю.

Для расчета оценочной стоимости по доход-ному подходу необходимо определить ставку дис-контирования денежного потока. Учитывая пре-небрежение рисками, представляется возможнымпринять ставку дисконтирования равной среднейрыночной доходности вложений сроком от 6 ме-сяцев до 1 года, что является альтернативнойдоходностью вложений для собственника. Длястандартизации процедур расчета ставки дискон-тирования она принимается равной 3/4 средне-взвешенной за период оценки ставки рефинанси-рования ЦБ РФ. Денежный поток равен суммевсех доходов оцениваемой компании за вычетомвсех ее расходов. Обратным счетом денежныйпоток равен сумме чистой (реинвестируемой)прибыли компании и начисленной амортизации.

Для расчета стоимостной оценки по имуще-ственному подходу может быть использован “По-рядок расчета стоимости чистых активов, утвер-жденный Министерством финансов РФ”3. Приэтом в случае выявления постоянных значитель-ных расхождений между балансовой и рыночнойстоимостью чистых активов может быть произ-ведена соответствующая корректировка поряд-ка расчета чистых активов. Объемный показа-тель должен отражать масштабы основной дея-тельности оцениваемой компании. Выбирается взависимости от ее отраслевой принадлежности.Влияние объемного показателя на будущий ожи-даемый денежный поток зависит от множествафакторов, являющихся специфическими для каж-дой конкретной отрасли и компании. К числу та-ких факторов могут относиться: типы рынков, накоторых действует компания; тип потребителейтоваров / услуг компании; ценовая эластичностьспроса; приверженность потребителей конкрет-ному виду продукции / услуг / марке и т.п. Разли-чия между этими факторами более значительны


между компаниями разных отраслей и менее зна-чительны между компаниями внутри отрасли.Ввиду этого возможно оценить влияние объем-ного показателя, приведя его к стоимостной оцен-ке с помощью мультипликатора, отражающеговзаимосвязь между рыночной капитализацией иобъемным показателем для компаний даннойотрасли, имеющих рыночные котировки, в сред-нем по РФ.

N

ОПK

М

N

i i

i

ОП

1 ,

где ОПМ - среднеотраслевой мультипликатор;

iK - капитализация i-й компании;

iОП - значение объемного показателя для i-й ком-пании;N - число компаний данной отрасли, участвую-щих в расчете;

ОПОПС МОП - стоимостная оценка по объем-ному показателю, где ОП - значение объемногопоказателя оцениваемой компании.В случае, если в данной отрасли РФ отсут-

ствуют компании, имеющие рыночную капитали-зацию, предлагается рассчитывать мультиплика-тор следующим образом: из данных отчетностиза соответствующий период отбираются положи-тельные значения реинвестируемой прибыли ком-паний отрасли; для отобранных компаний рассчи-тываются отношения прибыли к объемному по-

казателю; из полученного ряда значений отбра-сываются 2/3 минимальных значений; оставши-еся значения делятся на ставку дисконтирования,используемую при оценке стоимости по доход-ному подходу; рассчитывается среднее из полу-ченных значений.

Получить единую оценку, отражающую влия-ние перечисленных главных факторов стоимости,возможно путем расчета средневзвешенной сто-имостной оценки. Для этого каждому из методовэкспертно присваивается весовой коэффициент. Зна-чимость каждого из методов для конечной оценкиопределяется этапом развития компании. Так, приприоритете интенсивного роста масштабов деятель-ности больший вес присваивается методу по объем-ному показателю. Для большинства равномерноразвивающихся компаний считаем целесообразнымпринять равенство весовых коэффициентов мето-дов. Тем самым признаются равнозначными зна-чения оценок накопленных доходов, текущей доход-ности и будущей ожидаемой доходности.

1 Родионова Л.Н., Пашин С.Т. Управление инно-вациями: экономические аспекты. Уфа, 2009. С. 282.

2 Аоки М. Фирма в японской экономике : пер. сангл. Санкт-Петербург, 2008.

3 Об утверждении порядка оценки стоимости чи-стых активов акционерных обществ : приказ Министер-ства финансов Российской Федерации № 10н, приказФедеральной комиссии по рынку ценных бумаг от29 янв. 2003 г. № 03-6/пз. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req =doc;base=LAW;n=41303.



АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЯ ИНФЛЯЦИИНА ФАКТОРНУЮ МОДЕЛЬ “ДЮПОН” ПРЕДПРИЯТИЙ АПК

© 2015 Воронков Алексей ВикторовичВоронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I

394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, д. 1E-mail: [email protected]

Модифицирована факторная модель “Дюпон” для управления финансовыми результатами организа-ций агропромышленного комплекса. На ее основе выделены факторы, оказывающие влияние на при-быль (убыток) предприятий АПК. Проанализированы направления воздействия инфляционных про-цессов на модифицированную модель “Дюпон”.

Ключевые слова: инфляция, модель “Дюпон”, финансовый результат, рентабельность собственногокапитала, предприятие АПК.

Одной из характерных черт современной эко-номики России, как и мировой экономики в це-лом, является наличие инфляционных процессов.Понятие “инфляционная экономика” в наши дниперестает быть обозначением определенного эта-па в развитии экономики, ограниченного по вре-мени, становясь при этом перманентным состо-янием хозяйственной жизни общества с выражен-ным явлением инфляции.

Инфляция определяется как процесс, харак-теризующийся повышением общего уровня цен вэкономике или, что практически эквивалентно,снижением покупательной способности денег1.

При определении инфляции - этого сложного,многофакторного процесса - следует исходить изтого, что она проявляет себя в денежной сфере,а ее корни (истоки) произрастают из нарушенияэкономической жизни государства, кризисногосостояния экономики. Инфляция проявляется какнарушение закона денежного обращения, резуль-татом которого выступает избыточный выпускденег по сравнению с товарной массой, которыйприводит к всеобщему повышению цен и обес-ценению денег2.

Финансовый результат, проявляющийся ввиде прибыли, - важный показатель качества ра-боты любого хозяйствующего субъекта. Увели-чение прибыли - результат увеличения эффектив-ности производства и повышения качества про-дукции, снижения ее себестоимости, роста про-изводительности труда, улучшения использованияземли и производственных фондов, рабочей силы.

Понимание сущности финансового результа-та, знание методов управления им служат необхо-димыми факторами стабильного функционирова-

ния любого хозяйствующего субъекта, включаяпредприятия АПК, в условиях быстро изменяю-щейся высококонкурентной экономики. Именно ме-неджмент со своими знаниями и навыками пред-ставляет собой главный фактор, который позволя-ет организации преодолевать различные кризис-ные состояния в экономике, в том числе негатив-ное воздействие инфляционных процессов.

Особенностью предприятий АПК являетсянизкая товарность производства и значительнаявеличина запасов в виде кормов, семян, обмен-ных фондов, натуральных выдач произведеннойпродукции и т. д. По данным причинам уровеньтоварности по хозяйству в целом едва превыша-ет 50 %. Вследствие этого прибыль от реализа-ции на сельскохозяйственных предприятиях ха-рактеризует эффективность не всего производ-ства, а его половины, в то время как другая частьне получает стоимостного выражения.

Для коллектива предприятия большое значе-ние имеет не только и даже не столько прибыль,сколько валовой доход, из которого выплачивает-ся зарплата в денежном и натуральном выраже-нии3. Кроме того, величины валового и чистогодохода более объективно отражают результатфинансово-хозяйственной деятельности сельско-хозяйственного предприятия, чем показатель при-были, так как учитывают внутренний оборот за-пасов, используемых для нужд организации, а нена продажу. Данное обстоятельство особо ценнодля менеджмента, в том числе при управлениифинансовым результатом предприятия. Чистыйдоход отличается от прибыли стоимостью гото-вой продукции, идущей на внутреннее потребле-ние (молоко на выпойку телятам, семена и поса-


дочный материал и т. д.), т. е. величиной затрат,понесенных организацией.

Таким образом, при оценке финансового ре-зультата сельскохозяйственного предприятия,исходя из балансовой величины полученной при-были, происходит занижение достигаемого орга-низацией эффекта.

Показатели рентабельности капитала явля-ются главнейшими в системе критериев оценкидеятельности фирмы4. Вследствие этого менед-жмент предприятия стремится управлять базо-выми факторами, оказывающими воздействие назначения этих индикаторов.

Один из наиболее распространенных подхо-дов к выявлению данных факторов реализован визвестной факторной модели фирмы “Дюпон”(DuPont). Назначение модели - идентифицироватьфакторы, определяющие эффективность предпри-ятия, оценить степень их влияния и складываю-щиеся тенденции в их изменении и значимости.Поскольку существует множество показателейэффективности, выбран один, по мнению анали-тиков, наиболее значимый - рентабельность соб-ственного капитала (RОЕ).

В основу анализа заложена следующая жес-тко детерминированная трехфакторная зависи-мость:

,E

CLLTDEAS

SP

EA

AS

SPROE nn

где nP - чистая прибыль;S - выручка от продаж;A - стоимостная оценка совокупных активов фир-мы;E - собственный капитал;LTD - заемный капитал (долгосрочные обязатель-ства);CL - краткосрочные обязательства.Из представленной модели видно, что рен-

табельность собственного капитала зависит оттрех факторов:

1) рентабельности продаж

SPn ;

2) ресурсоотдачи

AS

;

3) структуры источников средств, аванси-рованных в данное предприятие

ECLLTDE

.

Значимость указанных факторов с позициитекущего управления объясняется тем, что ониобобщают все стороны финансово-хозяйственнойдеятельности предприятия, его статику и дина-мику и, в частности, бухгалтерскую отчетность(первый фактор обобщает “Отчет о прибылях иубытках”, второй - актив баланса, третий - пас-сив баланса).

Данным факторам и по уровню значимости,и по тенденциям изменения присуща отраслеваяспецифика, о которой необходимо знать управлен-ческому персоналу организации. Так, показательресурсоотдачи может иметь невысокое значениев высокотехнологичных отраслях, отличающих-ся капиталоемкостью; напротив, показатель рен-табельности хозяйственной деятельности в нихбудет относительно высоким. Высокое значениекоэффициента финансовой зависимости могутпозволить себе предприятия, имеющие стабиль-ное и прогнозируемое поступление денег за своюпродукцию. Это же относится к предприятиям,имеющим большую долю ликвидных активов(предприятия торговли и сбыта, банки).

Сельскохозяйственные предприятия, в своюочередь, характеризуются как невысокими пока-зателями рентабельности продаж вследствиесезонного характера деятельности и значитель-ной монополизации рынка, так и небольшими по-казателями ресурсоотдачи вследствие большойкапиталоемкости отрасли и заметной доле непро-изводственных внеоборотных активов. Крометого, традиционно, сложившиеся в нашей странеэкономические условия не позволяют предприя-тиям АПК иметь низкое значение коэффициентафинансовой зависимости, так как основным ис-точником финансирования для них являются за-емные средства.

Как было отмечено, более объективным по-казателем финансового результата агропромыш-ленного предприятия выступает чистый доход, ане прибыль, поэтому нами для целей управленияфинансовыми результатами предприятий АПКмодель “Дюпон” была модифицирована - допол-нена новым фактором - “чистый доход” вместо“чистая прибыль”:

ECLLTDE

AS

SICP

EA

AS

SNIROE n

,E

CLLTDEAS

SIC

SP

'n

(1)

(2)


Воздействие инфляционных процессовна факторы рентабельности собственного капитала предприятия АПК

Фактор Выражение фактора

Изменение составляющих фактора под влиянием инфляции

Чистая прибыль уменьшается 1. Рентабельность продаж

SPn Выручка обесценивается (снижается)

Стоимость внутреннего оборота не изменяется 2. Эффективность производства продукции для внутреннего потребления 'S

IC Ценность внутреннего потребления увеличивается

3. Структура реализации и внутреннего потребления продукции

Соотношение между

nP и IC На реальное соотношение инфляция не оказывает влияния, номинально чистая прибыль уменьшается, внутренний оборот не меняется Выручка снижается 4. Ресурсоотдача

CAFAS

Стоимость внеоборотных и оборотных активов увеличивается

Величина собственного капитала уменьшается, долгосрочные и краткосрочные обязательства обесцениваются

5. Структура источников средств, авансированных в данное предприятие E

CLLTDE

Величина собственного капитала уменьшается

где NI - чистый доход;IC - внутреннее потребление (стоимость продук-ции, которую необходимо было бы приобрести длявнутренних нужд);

'S - ценность внутреннего потребления (стоимостьпродукции, необходимой для покрытия внутреннихпотребностей предприятия).Таким образом, специфическими факторами

рентабельности собственного капитала предпри-ятий АПК наряду с выше обозначенными явля-ются:

1) эффективность производства продукции

для внутреннего потребления

'S

IC;

2) структура реализации и внутреннего по-требления продукции (соотношение между nP иIC).

Указанное означает, что, учитывая отрасле-вую специфику агропромышленного комплекса, атакже конкретные финансово-хозяйственные ус-ловия, сложившиеся на предприятии, менеджмен-ту необходимо при принятии управленческих ре-шений брать во внимание не только три выше-указанных фактора повышения рентабельностисобственного капитала, но и дополнительные,связанные с внутренним потреблением собствен-ной продукции сельскохозяйственным предприя-тием.

Рассмотрим воздействие инфляционных про-цессов на основные модели методов управленияфинансовыми результатами.

Для анализа данного влияния на модифици-рованную факторную модель фирмы “Дюпон”

(DuPont) выражение (1) преобразуем с учетомделения совокупных активов предприятия на вне-оборотные и оборотные активы:

ECLLTDE

AS

SIC

SPROE '

n

,E

CLLTDECAFA

SSIC

SP

'n

где FA - внеоборотные активы;CA - оборотные активы.С целью определения воздействия инфляции

на рентабельность собственного капитала пред-приятия АПК нами проанализировано, как изме-няются составляющие или факторы модифици-рованной модели “Дюпон” в результате влиянияинфляционных процессов. Результат данного те-оретического исследования представлен в таб-лице.

Реальная величина выручки и чистой прибы-ли при воздействии инфляции снижается вслед-ствие временного разрыва между отгрузкой иоплатой продукции; значение фактора “рентабель-ность продаж” искажается в большую или мень-шую сторону в зависимости от относительнойстепени уменьшения реальной величины выруч-ки или чистой прибыли.

Стоимость внутреннего оборота предприятияне искажается в результате инфляции, так какданная продукция не реализуется на рынке, т.е.не имеет рыночной оценки. Ценность внутренне-го потребления увеличивается, так как стоимостьпродукции, которую необходимо было бы приоб-рести для собственных нужд предприятия, в ре-

(3)


зультате воздействия инфляционных процессовувеличивается. Поэтому фактор “эффективностьпроизводства продукции для внутреннего потреб-ления” в условиях инфляции стремится к иска-жению в сторону уменьшения.

На фактор “структура реализации и внутрен-него потребления продукции” инфляция не ока-зывает влияния.

Как было отмечено, в результате инфляци-онных процессов выручка снижается; стоимостьвнеоборотных и оборотных активов увеличива-ется вследствие повышения общего уровня цен,происходит увеличение валюты баланса. Такимобразом, фактор “ресурсоотдача” занижается.

С ростом инфляции увеличивается потреб-ность в капитале для финансирования своих ак-тивов даже для осуществления простого воспро-изводства, поэтому реальная величина собствен-ного капитала уменьшается. Заемный капиталобесценивается в результате инфляции. В резуль-тате искажение фактора “структура источниковсредств” зависит от темпов искажения собствен-ного капитала и заемных средств.

Как видим, инфляция не оказывает воздей-ствия только на один из пяти обозначенных фак-торов, остальные искажаются разнонаправлено.

При проведении анализа воздействия инфля-ции на факторную модель фирмы “Дюпон”(DuPont) необходимо учитывать факторы, кото-рые оказывают влияние на рентабельность соб-ственного капитала предприятия.

Таким образом, рентабельность собственно-го капитала сельскохозяйственного предприятияопределяется:

.E

CLLTDEAS

SIC

SPROE '

n

Для целей анализа преобразуем первый ивторой множители в данном выражении. Рента-

бельность продаж SPn и эффективность произ-

водства продукции для внутреннего потребления

'SIC

по своей сути являются частями одной и той

же величины - чистого дохода, в которой одна изних не находит своей рыночной оценки. Отноше-ние чистого дохода к выручке представляет со-бой качество чистого дохода:

.QNISIC

SP

'n

Далее умножением качества чистого дохо-да на ресурсоотдачу получаем рентабельностьактивов предприятия (рентабельность основнойдеятельности, рентабельность производства):

.AP

ASQNI n

Таким образом, выражение (4) принимаетвид

.E

CLLTDEAPROE n

Данную двухфакторную модель можно разло-жить на влияние каждого из факторов. При этомвеличину первого фактора (рентабельности акти-вов) можно представить в виде двух факторов -качества чистого дохода и ресурсоотдачи. Каче-ство чистого дохода, в свою очередь, можно пред-ставить как произведение рентабельности продажи эффективности производства продукции для внут-реннего потребления. Факторы ресурсоотдачи ирентабельности продаж также можно разложитьна подфакторы цены и количества реализованнойпродукции. Как результат, мы предлагаем исполь-зовать ступенчатый анализ влияния инфляции нарентабельность собственного капитала предпри-ятия АПК (см. рисунок). На каждой ступени ана-лиза рассматривается воздействие факторов од-ного ранга, которые вместе формируют опреде-ленный результативный показатель.

На каждой следующей ступени анализ углуб-ляется, определяются подфакторы, оказывающиевоздействие на факторы высшей ступени. Приэтом с целью более полного и объективного ана-лиза выделяются две промежуточные ступени -ступень IIа и ступень IIIа.

На ступени IIа анализируется влияние изме-нения цен (инфляции) на ресурсоотдачу предпри-ятия. Данная ступень является промежуточной,так как, кроме указанного фактора, на ресурсо-отдачу влияют также количество реализованнойпродукции и совокупная стоимость активов орга-низации. Инфляционные процессы искажают сто-имость активов, однако их реальная стоимостьне отражается в бухгалтерском учете, которыйведется по текущим правилам. Поэтому данныйподфактор, как составляющий общего воздей-ствия инфляции на рентабельность собственного

(4)

(5)

(6)

(7)


Рис.

Сту

пенч

аты

й ан

ализ

вли

яния

инф

ляци

и на

рен

табе

льно

сть с

обст

венн

ого к

апит

ала п

редп

рият

ия А

ПК


капитала сельскохозяйственного предприятия, невыделяется.

На ступени IIIа проводится анализ влиянияизменения цен (инфляции) на рентабельность про-даж.

В заключение необходимо отметить, что раз-работанная методика анализа воздействия инф-ляционных процессов на модель управления фи-нансовыми результатами предприятий АПК -модель “Дюпон” - позволяет выявить силу влия-ния факторов, за счет которых происходит иска-жение результативных показателей в инфляцион-ной экономике. Таким образом, предложенные

методики будут способствовать воспроизводствукапитала в инфляционной экономике.

1 Ковалев В.В. Финансовый менеджмент. Теорияи практика. 3-е изд., испр. и доп. Москва, 2013.

2 Шишкин А.Ф., Шишкина Н.В., Мамистова Е.А.Регулирование инфляционных процессов в АПК : мо-нография. Воронеж, 2010.

3 Сурков И.М. Комплексный экономический ана-лиз хозяйственной деятельности сельскохозяйственнойорганизации : учебник. Воронеж, 2009.

4 Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менедж-мент : полный курс : в 2 т. / пер. с англ. под ред.В.В. Ковалева. Т. 2. Санкт-Петербург, 1997.



* Исследование выполнено при финансовой под-держке РГНФ проекта проведения научных исследова-ний “Разработка концепции и внедрение системы уп-равленческого учета на сельскохозяйственных предпри-ятиях Республики Марий Эл в условиях нестабильнойфинансовой ситуации”. Проект № 14-12-12003.

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮУПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, ЕЕ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА*

© 2015 Рыжова Любовь Илларионовнакандидат экономических наук, доцент

Марийский государственный университет424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, д. 1


Рассмотрены вопросы формирования и представления управленческой отчетности на сельскохозяй-ственных предприятиях. Разработаны схемы составления управленческой отчетности и ее состав напредприятиях данной отрасли. Предложена к внедрению форма управленческого баланса для пред-приятий сельского хозяйства, которая может корректироваться исходя из целей управления. Разрабо-тан сводный управленческий отчет, содержащий основные выводы и конкретные управленческиерешения, полученные на базе внутренних документов и управленческой отчетности сельскохозяй-ственного предприятия.

Ключевые слова: управленческий учет, управленческая отчетность, внутренние документы, управ-ленческий баланс, сельскохозяйственные предприятия.

При внедрении управленческого учета напредприятиях большое внимание необходимо уде-лить управленческой отчетности. Управленчес-кая отчетность - это внутренняя отчетность,включающая систему управленческих докумен-тов, используемых для проведения анализа, орга-низации внутреннего контроля и принятия грамот-ных управленческих решений. Форматы внутрен-ней управленческой отчетности должны бытьвключены в график документооборота и сводныйуправленческий отчет, который содержит проек-ты управленческих решений, полученные на базеранее составленных управленческих документов.Для каждой отрасли своя специфика составле-ния внутренней отчетности, исходя из технологи-ческих особенностей. В сельском хозяйстве присоставлении управленческой отчетности можнопридерживаться следующей схемы (рис. 1).

Основная цель составления управленческойотчетности заключается в удовлетворении инфор-мационных потребностей внутрифирменного уп-равления путем предоставления стоимостных инатуральных показателей, которые позволят оце-нивать и контролировать, прогнозировать и пла-

нировать деятельность отдельных центров ответ-ственности предприятия. На основе управленчес-кой отчетности можно дать общую оценку резуль-татов деятельности каждого центра ответствен-ности, иметь представление о степени достиже-ния ими поставленных целей и правильности при-нятых оперативных управленческих решений.

При организации управленческой отчетнос-ти на предприятиях сельского хозяйства большоевнимание необходимо уделить основным формамуправленческих документов, которые должныбыть составлены в структурных подразделени-ях предприятия. Каждая форма документа дол-жна содержать свой шифр (код), присваиваемыйпо мере введения в документооборот, и должнабыть зарегистрирована в специальном журнале.Журнал регистрации управленческих документовпозволит осуществлять оперативный контроль надуправленческой документацией и послужит осно-вой при заполнении внутренней отчетности пред-приятия в конце отчетного периода.

В сельскохозяйственных организациях фор-мирование управленческой отчетности должностроиться на основных принципах управленчес-кого учета, системы бюджетирования и отчет-ности1. При этом необходимо учитывать отрас-левую специфику деятельности предприятия.

Более подробно состав управленческой от-четности на предприятиях сельского хозяйстваможно представить в виде схемы (рис. 2). Ус-


Рис.

1. У

слов

ная

схем

а со

став

лени

я уп

равл

енче

ской

отче

тнос

ти в

сель

скох

озяй

стве

нны

х орг

аниз

ация

х


Условный состав управленческой отчетности сельскохозяйственного предприятия

Отчетность о финансовом положе-нии и финансовых результатах,

их изменениях

Отчетность по основополагающим показателям деятельности сельско-

хозяйственного предприятия

Отчетность об исполнении бюджетов

Управленческий баланс Управленческий отчет о финансовых результатах Управленческий отчет о движении денежных средств, составленный прямым либо косвенным методом

Показатели эффективности закупок материальных ресурсов, хранения, производства сельскохозяйственной продукции, продажи в разрезе центров ответственности с учетом специ-

фики отрасли растениеводства и животноводства

Формирование бюджетов продаж, производства, затрат в разрезе анализа "план - факт"

Рис. 2. Условный состав управленческой отчетности сельскохозяйственного предприятия

ловно управленческую отчетность можно разде-лить на три группы:

1) отчетность о финансовом положении ифинансовых результатах;

2) отчетность по основополагающим пока-зателям деятельности сельскохозяйственногопредприятия;

3) отчетность об исполнении бюджетов.Одной из основных форм управленческой от-

четности является управленческий баланс. Мето-дика составления управленческого баланса соот-ветствует стандартному балансу, однако активырекомендуется размещать по мере их ликвиднос-ти, а пассивы - по срочности их востребования.Форма управленческого баланса должна бытьудобной и содержать разделы, которые играют су-щественную роль при проведении анализа и при-нятии управленческих решений, с учетом техно-логических особенностей отрасли сельского хозяй-ства2. В связи с этим нами разработана форма уп-равленческого баланса для предприятий сельско-го хозяйства, которая может корректироватьсяисходя из целей управления (см. таблицу).

Данная форма может содержать дополни-тельные строки, включающие расчет различныхкоэффициентов, отклонение фактических показа-телей от плановых (нормативных) и др. Она мо-жет составляться ежедневно, еженедельно (иобязательно ежемесячно), что позволит сразу жеполучать оперативную отчетность и давать ре-альную оценку финансово-экономическому состо-янию предприятия.

Параллельно с перечисленными видами уп-равленческой отчетности должен составлятьсясводный управленческий отчет. Он формирует-

ся 1 раз за отчетный период (месяц, квартал) и вконце года. Отчет содержит основные выводы иконкретные управленческие решения, выработан-ные на базе внутренних документов и управлен-ческой отчетности предприятия. Сводный управ-ленческий отчет должен включать следующиеразделы:

1. Цель и задачи отчета.Необходимо сначала изложить общую цель

сводного управленческого отчета и сопоставитьее с основными целями предприятия в целом.Затем для всех видов управленческих решенийдолжны быть определены конкретные задачи.

Следующие данные должны быть отраже-ны в отчете по каждому виду управленческогорешения.

2. Сбор информации для подготовки реше-ния. В данном разделе необходимо отметить, ка-кая информация и каким образом была собрана.

3. Определение методов - какие методы(статистические, аналитические, бухгалтерские)были использованы для подготовки оперативныхрешений при формировании сводного управлен-ческого отчета.

4. Формы управленческих документов. Не-обходимо описать и представить формы внутрен-них управленческих документов, которые послу-жили основой при заполнении внутренней отчет-ности предприятия.

5. Расчеты и результаты. Здесь указываетсяметодика подготовки противоположных управлен-ческих решений, в какой последовательности дол-жны проводиться расчеты и каковы их результаты.

6. Выводы и предложения по конкретномууправленческому решению.


Условный управленческий баланс сельскохозяйственного предприятия за отчетный периодМесяц Статьи баланса

I II III IV… Итого за год

АКТИВ 1. Текущие активы Денежные средства:

касса расчетный счет другие счета в банке

Краткосрочные финансовые вложения Дебиторская задолженность:

покупатели и заказчики авансы выданные векселя к получению прочие дебиторы

Запасы и затраты: сырье, материалы и другие аналогичные ценности животные на выращивании и откорме затраты в незавершенном производстве готовая продукция и товары для перепродажи товары отгруженные расходы будущих периодов прочие запасы и затраты

Прочие текущие активы Итого тек ущ ие активы 2. Постоянные активы Нематериальные активы Основные средства Незавершенные капитальные вложения Долгосрочные финансовые вложения Прочие внеоборотные активы Итого по ст оя нн ые акти вы Убытки:

прошлых лет отчетного года

АКТИ ВЫ, всего ПАССИВ

3. Заемные средства Текущая задолженность: Займы и кредиты Кредиторская задолженность В том числе:

поставщики и подрядчики задолженность перед персоналом организации задолженность перед государственными внебюджетными фондами задолженность по налогам и сборам векселя к уплате авансы полученные прочие кредиторы

Резервы предстоящих расходов Прочие текущие пассивы

Долгосрочная задолженность: Долгосрочные кредиты и займы Прочие долгосрочные пассивы

Итого з а емные средства 4. Собственные средства:

Уставный капитал Накопленный капитал Целевые поступления Прочие собственные средства

Итого со бствен ные ср едства ПАССИВЫ , всего


7. Итоговые выводы в целом по всему от-чету.

Весь сводный управленческий отчет не дол-жен быть громоздким, с большим количествомприложений. Он должен быть кратким, ясным,содержать основные выводы, предложения, ре-комендации и альтернативные управленческиерешения.

Организация элементов внедрения управлен-ческой отчетности на сельскохозяйственномпредприятии определяется появлением различныхнеординарных ситуаций, которые требуют приня-тия решений по вопросам унификации учетныхпроцедур, финансирования внедряемых проектов.Следовательно, необходимо быстро и оператив-но реагировать и принимать соответствующиерешения. Поэтому сельскохозяйственному пред-приятию требуется наличие дополнительного пер-сонала (рабочей группы), который составит уп-равленческую отчетность, проведет ее анализ иобеспечит разработку управленческих решений.

Таким образом, внедрение в деятельностьпредприятий внутренней отчетности позволит:

- обобщать промежуточные финансовые ипроизводственные результаты деятельностипредприятия;

- наблюдать, анализировать и управлять эф-фективностью работы;

- автоматически предоставлять управленчес-кую информацию для руководства предприятия;

- повышать качество, достоверность и опе-ративность получен ия отчетности;

- держать под контролем все процессы фи-нансово-хозяйственной деятельности.

1 Хруцкий В.Е., Сизова Т.В., Гамаюнов В.В. Внут-рифирменное бюджетирование: настольная книга попостановке финансового планирования. Москва, 2002.

2 Рыжова Л.И. Основные элементы организации,этапы внедрения внутрифирменного бюджетированияи системы внутреннего контроля на сельскохозяйствен-ных предприятиях: монография / Марийский государ-ственный университет. Йошкар-Ола, 2015. С. 93.



ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТАС ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ РАСЧЕТА

СТОИМОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

© 2015 Куладжи Тамара Васильевнакандидат технических наук, доцент

Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова163002, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 17

© 2015 Кутукова Елена Сергеевнакандидат экономических наук, доцент

Государственный научно-исследовательский институт системного анализаСчетной палаты Российской Федерации

119048, г. Москва, ул. Усачева, д. 64© 2015 Муртазаев Сайд-Альви Юсупович

доктор технических наук, профессор© 2015 Идилов Ибрагим Ирагиевич

доктор экономических наук, профессорГрозненский государственный нефтяной технический университет

им. академика М.Д. Миллионщикова364051, Чеченская Республика, г. Грозный, пл. Орджоникидзе, д. 100

E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Раскрыта возможность применения матричной формулы профессора М.Д. Каргополова в управленчес-ком учете для расчетов стоимости инновационной строительной продукции, в том числе кластерной.

Ключевые слова: матричная формула профессора М.Д. Каргополова, управленческий учет, стоимостьинновационной продукции, кластер.

В строительном комплексе вопросы ценооб-разования решаются достаточно сложно. По мне-нию профессора О.В. Дидковской, если в ряде от-раслей производства товаров (работ, услуг) зат-раты можно скалькулировать под влиянием спро-са и предложения и затем определить приемле-мый размер прибыли, цену товара (работы, услу-ги), то в строительном комплексе “проблем насегодня предостаточно - и разрозненное регули-рование, и отсутствие единой терминологическойосновы унифицированных классификаций (номен-клатур) объектов капитального строительства, инеактуальное в современных условиях методи-ческое сопровождение порядка составления смет-ной документации, и максимум негатива возни-кает в плоскости взаимоотношений заказчика иподрядчика в процессе исполнения заключенныхгосударственных (муниципальных) контрактов”1.

В 2010 г. В.В. Путиным было отмечено, чтостроительные работы в России зачастую получают-

ся дороже, чем в Европе, хотя у нас невысокие зара-ботные платы, стоимости материалов и электроэнер-гии2. Об этом свидетельствуют государственныестройки: к Олимпиаде в Сочи, к саммиту АТЭС воВладивостоке, к Универсиаде в Казани. А проверкиСчетной палаты РФ по объектам строительства по-казывают завышение смет в среднем на треть. Тре-буются изменения принципов ценообразования, ко-торые приводили бы к снижению стоимости и к со-кращению бюджетных расходов.

Сметная стоимость строительно-монтажныхработ включает в себя прямые затраты, наклад-ные расходы и сметную прибыль. В настоящеевремя осуществлен пересмотр системы ценооб-разования советского периода. Современные из-менения в управленческом учете в строительномкомплексе связаны с изменениями в законода-тельной базе бухгалтерского учета.

В статье “Проблемы и перспективы разви-тия российского управленческого учета” докто-


ром экономических наук М.А. Вахрушиной иссле-дованы современные подходы к инструментамуправленческого учета и отмечено отставаниероссийского управленческого учета, который“продолжает сохранять ретроспективную направ-ленность, акцентирован на проблемах организа-ции аналитического учета свершившихся затрат,поиске методик их распределения и перераспре-деления, обосновании оптимальных методовкалькулирования”3. Ранее В.Ф. Палий отметил,что управленческий учет как управление издер-жками появился в США в начале XX в., а послекризиса в 1929-1932 гг. и до конца 1930-х гг. онбыл системно направлен “на управление всейвнутренней структурой предприятия”4. “В быв-шем СССР данное направление внутрифирмен-ного управления воплотилось во внутризаводскойхозяйственный расчет”, что позволило дать оп-ределение: “управленческий учет - это внутри-фирменное оперативное управление финансово-хозяйственной деятельностью, направленное наудовлетворение информационных потребностейменеджеров фирмы не обязательно самого выс-шего, а среднего уровня, которые и решают про-блемы на крупном предприятии”5. Это достига-ется сопоставлением фактических “результатовс расчетными. Управленческий учет формируеттакже довольно обширную информацию для обес-печения плановых управленческих решений, при-чем не только текущих, но и стратегически перс-пективных”6.

Р. Гаррисон, Э. Норин, П. Брюэр в “Управ-ленческом учете” показали, что “наиболее рас-пространенными методами калькулирования зат-рат на единицу продукции является учет по ра-ботам/закупкам и учет по производственнымпроцессам”7.

На современном этапе для реализации управ-ленческих задач, в том числе определения сто-имости конструктивных решений в строительномкомплексе с учетом рыночных факторов, особен-но в рамках механизма учета и регулированияпроцесса использования бюджетных средств, ре-комендуется применение матричной формулыпрофессора М.Д. Каргополова, озвученной в док-ладе “Матричная формула производственной се-бестоимости и цены единицы продукции (работ,услуг)” на Международной конференции “Мате-матика, экономика, менеджмент: 100 лет со днярождения Л.В. Канторовича” в СПбГУ8.

Следует отметить подходы В.В. Леонтьевак экономике как “к количественной науке, где ме-тоды количественного анализа являются не про-сто методологическим приемом, применяемымисследователем, а сами по себе становятся пред-метом изучения. Сырьем, из которого экономистстроит свою теорию… являются миллионы раз-личных комбинаций, в которых производятся и ис-пользуются конкретные товары и услуги в рам-ках наблюдаемой им экономической системы.Основные первичные строительные блоки, кото-рые он формирует из исходного сырья, - это “про-изводственная функция” и “функция полезнос-ти”…”9.

Однако авторами статьи “Математическиеметоды в экономической науке: эволюция и перс-пективы” отмечено, что до сих пор еще не вы-работаны методы, которые привели бы к устой-чивому бескризисному управлению и долгосроч-ному прогнозированию экономической системы,а разработки более совершенных математичес-ких методов, способных раскрыть происходящиепроцессы, находятся лишь в начальной стадии10.

С учетом модели балансового метода “зат-раты-выпуск” лауреата Нобелевской премии поэкономике В.В. Леонтьева, а также работЛ.В. Канторовича, В.В. Коссова и других11

М.Д Каргополовым разработана матричная фор-мула, в которой обеспечивается точный и сба-лансированный расчет по всем основным пока-зателям производственно-хозяйственной дея-тельности предприятия12:

P = (E - AT)-1 · DT · C,

где ___

j njрP ,1, ||pj|| - искомый вектор-столбец

производственной (полной) себестоимости про-изводства единицы продукции (работ, услуг);E - единичная матрица n х n;

______ij njniaA ,1,,1, - матрица n х n норм

расхода ресурсов собственного производства;

idD ij , = L U R, ___

nj ,1 - матрица норм рас-

хода первичных ресурсов (L - переменные, R - по-стоянные),

icC i , = L U R - вектор-столбец оптово-заго-товительных цен первичных ресурсов;T - знак транспонирования для матриц A и D.


Таблица 1Калькуляция себестоимости изготовления 1 м3 изделий на ГУП “АЗЖБИК”*

Себестоимость 1 м3 изделия, руб. №

п/п Наименование затрат Базовый вариант

Предлагаемый вариант

Обоснование

1 2 3 4 5 1 Сырье и основные материалы 2801 2374 Табл. 5.7 2 Топливо и энергия всех видов 600,0 303,3*) Данные ГУП "АЗЖБИК" 3 Зарплата основная и дополнительная 332,0 353,9 Данные ГУП "АЗЖБИК" 4 Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования

127,8 % от зарплаты 424,3 452,3 Данные ГУП "АЗЖБИК"

5 Цеховые расходы (25 % от зарплаты) 83,0 88,5 6 Отчисления на соц. страх (34,5 % от зарплаты в 2011 г.) 114,5 122,1 7 Итого цеховые расходы 4354,8 3694,1 8 Общезаводские расходы (20 % от зарплаты) 66,4 70,8 9 Полная себестоимость 4421,2 3764,9

Экономический эффект по себестоимости 4421,2 - 3764,9 = 656,3 руб./м3 * В дальнейшем в расчетах эта стоимость уточнена и принята равной 279,4 руб/м3.

Источник. Алиев С.А. Бетонные композиты на основе техногенного сырья для условий сухого жаркогоклимата : дис. ... канд. техн. наук. Махачкала, 2011. Табл. 5.5.

Таблица 2Стоимость компонентов

Показатель Портландцемент КВЗ 50 Отсев дробления Вода Стоимость, руб./кг 5 3,69 0,25 0,08


В предложенном автором методе новизна втом, что разработанные матричные формулы вэкономических расчетах позволяют учитывать нетолько переменные, но и условно-постоянные зат-раты, а межоперационные балансы затрат и ре-зультатов производства рассматриваются какоснова всех последующих расчетов на предпри-ятии, обеспечивающих в последующем точныйи сбалансированный расчет всех показателейпроизводственной деятельности предприятия13.Ранее М.Д. Каргополовым было отмечено, что“развитие рыночных механизмов управления эко-номикой, в том числе и в лесной отрасли, ставитрешение проблемы измерения затрат и результа-тов производства в разряд первоочередных”14.

В данной статье для использования в управ-ленческом учете алгоритма матричной форму-лы, разработанной профессором М.Д. Каргопо-ловым, произведен расчет себестоимости про-дукции - железобетонных плит: от стоимости ком-плексных вяжущих для изготовления инноваци-онной продукции - бетонных композитов, внедря-емых ФГБОУ ВПО “ГГНТУ им. академика М.Д. Миллионщикова”, до стоимости изготовле-

ния плит с учетом реальных производственныхзатрат15. Поэтому для сравнительного анализаметодологии расчетов рассмотрены два вариан-та расчетов полной себестоимости производстваинновационных стройматериалов: по калькуляциии по матричной формуле для бетонов разных ма-рок на основе комплексных вяжущих с добавкой“Биотех-НМ”.

В первом и во втором случаях для расчетовполной себестоимости производства железобе-тонных плит перекрытий использованы фактичес-кие данные по трудозатратам и расходам мате-риалов по изготовлению этих бетонных изделийпри односменной работе технологической линиипо производству плит перекрытия и суточной обо-рачиваемости форм в ГУП “Аргунский заводжелезобетонных изделий и конструкций” МСХЧеченской Республики (АЗЖБИК). Параметрысостава бетона (с дозированием цемента и за-полнителей по массе, а воды и водных раство-ров, добавок по объему) приняты по работе16.Калькуляция себестоимости представлена в табл.1, стоимостные показатели компонентов бетон-ной смеси приведены в табл. 217.


Таблица 3Количество компонентов бетонной смеси на 1 м3 замеса

Расход материалов, кг / м3 № составов Вид вяжущего Цемент ОД Вода Н Био-НМ 1 (состав № 3 по табл. 4.6) КВЗ 50 254 1524 152 254 15 2 ПЦ500Д0 508 1524 244 - -


Таблица 4Стоимость 1 м3 бетонной смеси

№ составов Вид вяжущего Цемент ОД Вода Н Био-НМ 1 м3 бетона, руб. 1 КВЗ 50 1270 381 12 381 330 2374 2 ПЦ500Д0 2400 381 20 - - 2801


Экономическая эффективность бетонныхкомпозитов и использования солнечной энергиидля ускорения их твердения в18 была определенакак разность затрат в расчете на сопоставимуюединицу выполняемых работ - конструктивноерешение изготавливаемых изделий.

Стоимость комплексного вяжущего (КВ)традиционно определяется по формуле19

Скв = Спц · Ц + Сн Н + Ссп · Д,где Спц, Сн и Ссп - стоимость 1 кг, например, КВЗ 50,

включающая, соответственно, стоимость цемен-та, наполнителя и добавки “Био-НМ”, руб.;Ц, Н и Д - количество цемента, наполнителя и до-бавки “Био-НМ” в КВ, кг.В стоимость наполнителя Сн включены зат-

раты по транспортировке его на завод, на опера-ции по сушке и первоначальному помолу, осуще-ствленному в научной лаборатории строительно-го факультета ФГБОУ ВПО “ГГНТУ им. акаде-мика М.Д. Миллионщикова”, а также последую-щему совместному помолу с цементом и добав-кой и составила 1,5 руб/кг. Поэтому стоимость1кг КВЗ 50 составила:

Скв = 5 · 0,5 + 1,5 · 0,5 + 22 · 0,02 = 3,69 руб.20

Количество компонентов бетонной смеси на1 м3 замеса и их стоимость приведены в табл. 3 и 421.

По данным22 в АЗЖБИК калькуляционнаястоимость топлива при пропаривании 1 м3 изделийв пропарочных камерах определена в 600 руб./м3.

Цена пара нами уточнена и принята, соглас-но расчетам23, равной 248, 53 руб./ м3 (по рабо-те24 - 230 руб. за 1 т пара).

Для расчетов себестоимости железобетон-ных изделий по матричной формуле профессораМ.Д. Каргополова данное производство рассмат-

ривается как комплекс производства с цехами попроизводству товарной продукции - железобетон-ных плит перекрытия (ж./б. плиты).

Матричная формула, определяющая искомыезначения элементов вектора Р (полной себестои-мости) в среде Microsoft Office Excel, имеет вид25

=МУМНОЖ(МУМНОЖ(МОБР(Е-ТРАНСП(А));ТРАНСП(D));С).

Анализ выполненных расчетов позволяетсделать вывод о возможности внесения целевыхизменений в технику расчетов по матричной фор-муле профессора М.Д. Каргополова, направлен-ных на проведение расчетов показателей с вы-деленными или промежуточными видами продук-ций, что важно в системе ценообразования уп-равленческого учета для определения стоимост-ных показателей (себестоимости, полной стоимо-сти) конечной продукции с учетом маркетинго-вых изменений рыночных цен на отдельные ком-поненты продукции26.

Такой подход обеспечивает прозрачность инаглядность всех изменений в расчетах стоимо-сти строительной продукции, что важно для уче-та добавленной стоимости кластерной продукциипри изготовлении ее отдельных элементов в стро-ительном кластере27.

Таким образом, расчеты стоимостных пока-зателей по матричной формуле возможны длямногочисленных вариантов конструктивных ре-шений, различающихся между собой как объе-мами работ, так и стоимостью материалов (це-мента, арматуры, компонентов вяжущих и т. п.),что актуально в управленческом учете для фор-мирования рыночной стоимости строительнойпродукции, так как расчеты можно проводить по


конкретным вариантам изменений от промежу-точных компонентов до изготовления конечнойпродукции для любого территориального строи-тельного комплекса.

1 Гаррисон Р., Норин Э., Брюэр П. Управленчес-кий учет. 12-е изд. / под ред. М.А. Карлика. Санкт-Пе-тербург, 2012.

2 Путин вскрыл растрату. URL:[email protected] (BusinesStyle).

3 Вахрушина М.А. Проблемы и перспективы раз-вития российского управленческого учета // Между-народный бухгалтерский учет. 2014. № 33. URL: http://base.consultant.ru.

4 Палий В.Ф. Развитие методологии управленчес-кого учета // Бухгалтерский учет. 2004. № 12. С. 6. URL:http://base.consultant.ru.

5 Идилов И.И. Бизнес-план коммерческого банкакак фактор обеспечения его финансовой стабильнос-ти // Проблемы и направления развития регионально-го финансового рынка в условиях международных сан-кций : 2-й межвуз. науч.-практ. семинар. Грозный, 2015.С. 133-137.

6 Палий В.Ф. Указ. соч. С. 6.7 Гаррисон Р., Норин Э., Брюэр П. Указ. соч.

С. 169.8 Каргополов М.Д. Матричная формула произ-

водственной себестоимости и цены единицы продук-ции (работ, услуг) // Математика, экономика, менедж-мент: 100 лет со дня рождения Л.В. Канторовича : мате-риалы Междунар. науч. конф. Санкт-Петербург, 2012.С. 146-147.

9 Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, ис-следования, факты и политика : пер. с англ. Москва,1990. С. 71-72.

10 Барлыбаев А.А., Юнусова Г.М. Математическиеметоды в экономической науке: эволюция и перспек-тивы // Экономический анализ: теория и практика. 2009.№ 23. URL: http://base.consultant.ru.

11 См.: Канторович Л.В. Математические методыорганизации и планирования производства. Ленинград,1939; Коссов В.В. Межотраслевые модели. Москва,1973; Леонтьев В. Указ. соч.

12 Каргополов М.Д. Балансовые методы в эконо-мических расчетах на предприятии : учеб. пособие /Сев. (Арктич.) федер. ун-т. Архангельск, 2012. С. 37.

13 Идилов И.И., Тумхаджиев И.А., Абубакарова М.М.Разработка региональных инвестиционных проектов сиспользованием правовых механизмов государствен-но-частного партнерства // Молодежь, наука, иннова-ции : материалы III Всерос. науч.-практ. конф. Гроз-ный, 2014. С. 246-250.

14 Каргополов М.Д. Совершенствование методовизмерения затрат и результатов производства (на при-мере лесного комплекса) : автореф. дис. ... д-ра экон.наук. Санкт-Петербург, 1999. С. 4.

15 Идилов И.И., Тумхаджиев И.А., Ильмиева З.Б.Меры государственной и муниципальной поддержкипривлечения инвестиций предприятиями и организа-циями // Молодежь, наука, инновации : материалыIII Всерос. науч.-практ. конф. Грозный, 2014. С. 251-259.

16 Алиев С.А. Бетонные композиты на основе тех-ногенного сырья для условий сухого жаркого климата :дис. ... канд. техн. наук. Махачкала, 2011.

17 Алиев С.А. Указ. соч. Табл. 5.5.18 Там же.19 Там же.20 Там же.21 Там же. Табл. 5.6, 5.7.22 Там же.23 Куладжи Т.В. Методология оценки эффектив-

ности конструктивных решений в строительном комп-лексе : монография / Сев. (Арктич.) федер. ун-т. Ар-хангельск, 2014. Прил. 1.

24 Алиев С.А. Указ. соч.25 Каргополов М.Д. Балансовые методы… С. 37.26 Идилов И.И. Новый шелковый путь в обход Рос-

сии // Молодежь, наука, инновации : материалы III Все-рос. науч.-практ. конф. Грозный, 2014. С. 241-246.

27 См.: Куладжи Т.В. Кластерная экономика: мат-ричный инструментарий оценки эффективности про-изводства : монография / Сев. (Арктич.) федер. ун-т.2-е изд., пересмотр. Архангельск, 2014; Ее же. Методо-логия оценки...



* Работа выполнена при поддержке Министерстваобразования и науки РФ. Госзадание № 1398. 2014.

ФАКТОРЫ РОСТА И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯЛЕСНОГО ПРОИЗВОДСТВА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА*

© 2015 Олейник Елена Борисовнакандидат экономических наук

Дальневосточный федеральный университет690091, г. Владивосток, ул. Суханова, д. 8

E-mail [email protected]

Рассмотрены факторы развития лесопромышленного комплекса. Выделены направления предотвра-щения потерь и повышения объема лесного производства в Дальневосточном регионе. Проведенаоценка инвестиций в лесопромышленный комплекс, представлены приоритетные инвестиционныепроекты в области освоения лесов. Предложены источники и методы инвестиционной деятельности влесном секторе экономики.

Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, факторы развития, транспортная инфраструктура,привлечение инвестиций, приоритетные инвестиционные проекты.

Направления развития лесопромышленногокомплекса (ЛПК) следуют из задач по развитиюпроизводительных сил региона. Эти направлениясвязаны с ролью лесного производства в струк-туре хозяйственного комплекса региона, с возра-стающим значением лесных ресурсов не толькопо обеспечению древесиной и продукцией ее пе-реработки, но и по обеспечению условий жизни идеятельности человека в специфических услови-ях региона. Необходимость повышения эффектив-ности регионального ЛПК диктуется следующи-ми факторами: устойчивым ростом потребнос-тей внутреннего и внешнего рынков в продукциилесного производства; наличием значительныхзапасов лесных ресурсов; недостаточным уров-нем развития лесного машиностроения и мощно-стей по глубокой переработке древесины, низкимуровнем воспроизводства, защиты и охраны ле-сов. В табл. 1 представлены факторы роста объе-ма производства лесопродукции. В работе1 в ка-честве основного направления повышения эффек-тивности ЛПК в Дальневосточном федеральномокруге (ДВФО) предлагается разработка Кон-цепции развития ЛПК региона.

Общая цель концепции - это разработка та-кой стратегии и тактики, которые бы обеспечилипокрытие потребности региона в лесопродукции,развитие межрегиональных и внешнеэкономичес-ких связей при постоянном росте эффективностипроизводства и сохранении природоохранных фун-кций леса. Нами выделены следующие важные

направления развития ЛПК и предотвращенияпотерь в лесном производстве.

1. Разработка целевой комплекснойпрограммы “Развитие лесной транспорт-ной инфраструктуры”, которая должна войтив Стратегию развития лесопромышленного ком-плекса ДВФО. Слаборазвитая транспортная ин-фраструктура сдерживает развитие лесопро-мышленного комплекса ДВФО, а также лесно-го хозяйства, отношений лесной аренды, а так-же негативно влияет на уровень противопожар-ной безопасности. Организация транспортиров-ки заготовленной древесины из отдаленных рай-онов и лесопродукции в европейскую часть Рос-сии является одной из наиболее острых проблемлесного комплекса региона. В настоящее времяарендаторы отказываются вкладывать допол-нительные средства в строительство лесотран-спортной инфраструктуры. В международнойпрактике это функция государства. В Россиилеса находятся в федеральной собственности,поэтому строительство и капитальный ремонтсуществующих транспортных лесных путей дол-жны быть государственной функцией. Плотностьлесных дорог в километрах на 1000 га леснойплощади в различных странах представлена нарисунке.

Плотность лесных дорог на Дальнем Восто-ке составляет 0,34 км на 1000 га. В Центральномфедеральном округе этот показатель достигает5,39 км на 1000 га, а в странах с развитым ЛПК -45 км на 1000 га лесного фонда (более чем в130 раз)2.


Таблица 1Факторы, определяющие развитие лесопромышленного комплекса Дальневосточного региона

Вид деятельности Основные факторы роста Дополнительные факторы роста Обработка древе-сины и производ-ство изделий из дерева

Реализация стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.1)*, в рамках которой предусматривается строитель-ство соответствующей инфраструктуры, что будет способ-ствовать созданию и лесоперерабатывающих производств на Дальнем Востоке и в Забайкалье Реализация приоритетных инвестиционных проектов2)* в рамках государственно-частного партнерства в области освоения лесов Принятие и реализация нормативно-правовых актов, спо-собствующих развитию ЛПК, в том числе инвестиционной деятельности (стимулирование инвестиционной деятельно-сти, обнуление ввозных пошлин на оборудование, сниже-ние вывозных пошлин на продукцию глубокой переработ-ки) Сокращение экспорта необработанной древесины за счет дальнейшего повышения таможенных пошлин Высокий уровень спроса на внутреннем и внешнем рынках на продукцию деревообработки

Реализация государственной програм-мы "Обеспечение доступным и ком-фортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Феде-рации" в направлении развития дере-вянного малоэтажного домостроения, которое приведет к росту производства древесных строительных изделий Существенное увеличение объемов жилищного строительства Рост мирового спроса на плитную про-дукцию Рост мирового спроса на биотопливо Увеличение экспорта топлива - про-дукции переработки древесины Реализация инвестиционных проектов через Инвестиционный фонд Россий-ской Федерации

Целлюлозно-бумажное произ-водство; издатель-ская и полиграфи-ческая деятель-ность

Развитие производства высокотехнологичной продукции целлюлозно-бумажной промышленности Модернизация действующих предприятий целлюлозно-бумажного комплекса Подготовка специалистов и дальнейшее развитие социаль-ной инфраструктуры, разработка и внедрение новых техно-логий3)* Реконструкция и увеличение уровня загрузки мощностей действующих предприятий

Ввод новых производственных мощ-ностей с учетом реализации предпола-гаемых инвестиционных проектов Рост потребления бумаги и картона на душу населения Увеличение спроса на продукцию цел-люлозно-бумажного производства со стороны стран Азии

1)* Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до2025 года ; утв. распоряжением Правительства РФ от 28 дек. 2009 г. № 2094-р. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=96571.

2)* Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Состояние на 2015 г. Попытка обоб-щения // Леспроминформ. № 3 (109). С. 32-43. URL: http://www.lesprominform.ru/jarchive/articles/itemshow/4030.

3)* Гагарина Г.Ю., Архипова Л.С. Инновационные территориальные кластеры как инструмент повышенияконкурентоспособности российской экономики // Вестн. Новгородского государственного университета им.Ярослава Мудрого. 2014. № 82. С. 28-33.

Страна

км/тыс. га

Рис. Плотность лесных дорог в 2010 г.Источник: Единая межведомственная информационно-статистическая система. URL: www.fedstat.ru/indicators;

Лукьянова А.Н. Проблемы развития лесного комплекса и подходы к их решению // Аналит. вестн. Совета Федерации ФСРФ. 2012. № 9 (452). URL: http://www.council.gov.ru/activity/analytics/analytical_bulletins/25911.


Для создания транспортной инфраструктурыв лесопромышленном комплексе на законодатель-ном уровне следует:

- усовершенствовать порядок финансирова-ния строительства, эксплуатации и их содержа-ния;

- разработать механизмы привлечения инве-стиций и получения компенсаций от государствапри строительстве лесных дорог арендаторамилесных участков за счет собственных средств,так как в этом случае дороги остаются объекта-ми региональной инфраструктуры;

- спроектировать сеть лесовозных дорог сучетом категории защитности и данных экологи-ческих обследований лесных массивов.

2. Усиление борьбы с нелегальным обо-ротом древесины. Проблема незаконного обо-рота древесины особенно актуальна для югаДВФО. В 2009 г., по данным таможенной служ-бы, количество правонарушений в лесной сфереи объемы незаконно заготовленной древесинывозросли по сравнению с 2007 г. в 1,8 раза. Поданным Рослесхоза, ущерб, нанесенный лесномухозяйству в результате незаконных рубок, в 2010 г.составил 13,84 млрд руб., из них более 30 % при-ходится на ДВФО. Неизвестно, сколько древеси-ны заготавливается в наших лесах легально: на-пример, по данным Рослесхоза за 2009 г., в Рос-сии было заготовлено 134 млн кубометров дре-весины, а по данным Росгосстата, - 151,5 млн(разница в 17,5 млн кубометров).

Несовершенство законодательного регулиро-вания оборота леса и лесопродукции, отсутствиедейственного механизма государственной поли-тики в сфере борьбы с незаконным оборотом лесаи лесоматериалов привели к тому, что невозмож-но проследить движение лесопродукции от заго-товки до таможенного оформления и вывоза запределы территории Российской Федерации.

Для усиления эффективности борьбы с неза-конным оборотом древесины, на наш взгляд, тре-буется:

- создание и постоянное обновление элект-ронной базы данных по лесорубочным билетам,которая позволит выяснить легальность проис-хождения древесины;

- внедрение системы государственного кон-троля и учета заготовленной и переработаннойдревесины на всем пути ее движения от загото-вителя к потребителю. Такая система должна

включать клеймение заготовленной древесины,выдачу сертификата, подтверждающего законноепроисхождение лесопродукции, документы, удо-стоверяющие количество и качество вывозимо-го леса;

- предоставление для таможенного оформ-ления пакета документов, подтверждающих ле-гальность экспортируемого леса: лесорубочногобилета, накладной на приобретение лесопродук-ции, акта передачи закупленной древесины.

3. Создание благоприятного инвестици-онного климата и привлечение инвестицийв ЛПК. Для реализации указанных направленийповышения эффективности ЛПК необходимо при-влечение инвестиций. Проблема привлеченияинвестиций - одна из ключевых экономическихпроблем развития ЛПК. Прежде всего, для при-влечения инвесторов необходимо создать благо-приятный инвестиционный климат. В последнеевремя на федеральном и региональном уровняхпредприняты попытки улучшения инвестиционно-го климата. Во-первых, это административнаяподдержка: предоставление гарантий правитель-ства регионов на получение кредитных ресурсов;выделение лесных участков без аукционов; сни-жение арендной платы за пользование леснымиресурсами. Во-вторых, это налоговые льготы поналогу на прибыль и на имущество на весь срокреализации инвестиционного проекта. В-третьих,развитие государственно-частного партнерства(ГЧП) в форме приоритетных инвестиционныхпроектов (ПИП) в области производства лесо-продукции. Все эти меры будут способствоватьповышению инвестиционной привлекательностипредприятий ЛПК. Способы возможного государ-ственного финансирования могут быть различны-ми: регулирование денежных средств, остающих-ся в распоряжении предприятия в результатеамортизации, высвобождение от налогообложе-ния средств и инвестирование их в производство,масштабные государственные кредиты на раз-витие лесопромышленного комплекса.

Инвестиции могут направляться в различныеотрасли лесной промышленности, и эффект отинвестиций может быть различным. Для ЛПКхарактерна ситуация, когда инвестиции поступа-ют частями на протяжении длительного периодавремени. В этом случае рентабельность инвес-тиций ( ИР ) для каждой отрасли можно рассчи-тать по формуле


,

1

1

1

1

n

it

t

n

tt

t

ИИ

ДП

Р

где n - длина периода наблюдений в годах;

tДП - денежные поступления от реализации про-дукции отрасли в году t;

tИ - инвестиционные затраты в году t; - коэффициент дисконтирования.Результаты расчета представлены в табл. 2.

В лесопромышленном комплексе ДВФО до-минирующими являются лесозаготовительная идеревообрабатывающая отрасли, куда и направ-лен постоянный поток инвестиций. Основнойобъем инвестиций в лесопромышленном комплек-се до 2009 г. направлялся в лесозаготовительнуюпромышленность как менее капиталоемкую (ко-эффициент эластичности 0,12). После повышениятаможенных пошлин на вывоз круглого леса при-ток инвестиций в эту отрасль значительно сокра-тился. Однако для лесопользователей (особеннозарубежных инвесторов) она остается привлека-

Таблица 2Оценка инвестиций в лесопромышленный комплекс ДВФО*

Промышленность Распределение инвестиций**, %

Рентабельность, % Срок окупаемости Эластичность выпуска

продукции Лесозаготовительная 31,1

73,4 22 1-2 года 0,12

Деревообрабатывающая 59,7 18,7

36 4-7лет 0,05

Целлюлозно-бумажная 9,1 7.9

- 5-10 лет -

* Рассчитано на основании данных: Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Состо-яние на 2015 г. Попытка обобщения // Леспроминформ. № 3 (109). С. 32-43. URL: http://www.lesprominform.ru/jarchive/articles/itemshow/4030; Единая межведомственная информационно-статистическая система. URL: www.fedstat.ru/indicators; Лесопромышленный комплекс края в современных экономических условиях : стат. сб. / Территориальныйорган государственной статистики по Хабаровскому краю. Хабаровск, 2007-2013; Лесопромышленный комплексПриморского края / Приморский краевой комитет государственной статистики. Владивосток, 2000-2014; О развитиилесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) : постановление Государственного собрания РеспубликиСаха (Якутия) на 2011-2014 гг. от 2 марта 2011 г. № 998-IV. URL: sakha.gov.ru/node/5695.

** Над чертой данные за 2011 г., под чертой - за 2007 г.Таблица 3

Основные направления, источники и методы инвестиционной деятельностив лесном секторе экономики

Направление Источники Методы Разработка новых технологий в деревообрабатывающей и лесохимической промышленности

Целевое бюджетное финансирование Внебюджетные фонды

Венчурное финансирование Государственные субсидии

Реконструкция предприятий ЛПК Собственные средства предприятий Кредиты банков

Лизинг Проектное финансирование Государственно-частное партнерство в форме приоритетных инвестиционных проектов Концессионные соглашения Дополнительная эмиссия акций Компенсационные соглашения

Создание предприятий ЛПК с высокой добавочной стоимостью: вертикально-интегрированных структур и предпри-ятий по глубокой переработке древесины

Акционерный капитал Целевые банковские кредиты и займы Инвестиционные кредиты

Государственно-частное партнерство в форме приоритетных инвестиционных проектов Акционирование предприятия Выпуск облигаций Компенсационные соглашения

Развитие социальной инфраструктуры ЛПК и дорожной сети

Целевое бюджетное финансирование Кредиты банков Собственные средства предприятий Ипотечные кредиты Льготные займы

Аутсорсинг Государственно-частное партнерство в форме приоритетных инвестиционных проектов Реализация федеральных целевых программ развития территорий

Развитие лесного хозяйства Целевое бюджетное финансирование Государственные субсидии Государственно-частное партнерство в форме приоритетных инвестиционных проектов


тельной меньшим сроком окупаемости, хотя рен-табельность инвестиций значительно выше в де-ревообрабатывающей промышленности. Пере-распределение инвестиционных потоков к 2011 г.произошло за счет реализации ПИП в ДВФО, гдев настоящее время реализуются почти половинавсех подобных проектов. Наиболее капиталоем-кие проекты реализуются в Хабаровском (25 %инвестиций) и Приморском (14 %) краях, в Рес-публике Саха (Якутия) (22 %). Значительныйприток инвестиций в ЛПК региона в последниегоды свидетельствует о предпринятых попыткахперейти на принципы устойчивого развития: по-вышение эффективности инвестиций и комплекс-ное использование сырья. Главным условиемвключения инвестиционных проектов в составприоритетных было строительство предприятийс высокой степенью переработки древесины.Однако устранить существующие диспропорциив структуре производства ЛПК в регионе покане удается: доля объема производства лесозаго-товительной промышленности в 2012 г. хотя иуменьшилась на 9 процентных пунктов по срав-нению с 2008 г., по-прежнему остается высокой(75,9 % - в 2008 г., 66,9 % - в 2012 г., рассчитанона основании данных3). Достоверные данные остепени выполнения ПИП не публикуются.

Наши предложения по основным направле-ниям и методам инвестирования в ЛПК представ-лены в табл. 3.

Реализация рассмотренных направлений по-вышения эффективности лесного производства вДВФО в сочетании со значительными запасамилесных ресурсов и выгодным географическим по-ложением и позволит стать лесопромышленномукомплексу “точкой роста” экономики региона.

1 Осипов Б.А, Олейник Е.Б. Региональные аспектыразвития лесного сектора экономики: монография.Владивосток, 2012.

2 Лукьянова А.Н. Проблемы развития лесного ком-плекса и подходы к их решению // Аналит. вестн. Сове-та Федерации ФС РФ. 2012. № 9 (452). URL: http://w w w. c o u n c i l . g o v. r u / a c t i v i t y / a n a l y t i c s /analytical_bulletins/25911.

3 См.: Единая межведомственная информацион-но-статистическая система. URL: www.fedstat.ru/indicators; Лесопромышленный комплекс края в совре-менных экономических условиях : стат. сб. / Террито-риальный орган государственной статистики по Хаба-ровскому краю. Хабаровск, 2007-2013; О развитии ле-сопромышленного комплекса Республики Саха (Яку-тия) : постановление Государственного собрания Рес-публики Саха (Якутия) на 2011-2014 гг. от 2 марта 2011 г.№ 998-IV. URL: sakha.gov.ru/node/5695.



АНАЛИЗ БИЗНЕС-МОДЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, РАБОТАЮЩИХ

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФРАНЧАЙЗИНГА

© 2015 Меркушова Наталья Ивановнакандидат экономических наук, доцент© 2015 Гаффорова Елена Борисовнадоктор экономических наук, директор

Школа экономики и менеджментаДальневосточного федерального университета

690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д. 8E-mail: [email protected] , [email protected]

Рассмотрено современное состояние исследований в области использования франчайзинга, обозна-чены перспективные их направления. На примере отрасли общественного питания проанализированыбизнес-модели предприятий, работающих в области франчайзинга. Представлены рекомендации повыбору франчайзинга в целях развития бизнеса.

Ключевые слова: франчайзинг, бизнес-модель, сфера услуг, общественное питание, модель.

Франчайзинг, являясь эффективной формойразвития и ведения бизнеса, широко распростра-нен во всем мире: с одной стороны, он открываетбольшие возможности для успешных компаний врасширении деятельности посредством созданияфранчайзинговой сети, с другой - дает возмож-ность уверенного старта для начинающих пред-принимателей. Мировая практика примененияфранчайзинга (с середины XX в. в мире и с1990-х гг. в России) продемонстрировала его до-статочно высокую эффективность, которая свя-зана с воспроизводством технологии ведения биз-неса, проверенной временем, за определеннуюплату и на установленных условиях.

Интерес к теме франчайзинга постоянно ра-стет, что подтверждают данные, полученные ав-торами на основе анализа публикаций в базеScopus (см. рисунок). Поиск статей проводилсяпутем введения в поисковую строку запроса“franchising” и уточнения поиска по типу докумен-та “статья”. В реферативной базе статей и жур-налов Scopus при поиске по ключевому слову“franchising” (в заглавии статьи или в списке клю-чевых терминов) было найдено 697 статей.

На основе имеющихся данных о количествестатей на тему франчайзинга, написанных за рас-сматриваемый период и представленных на рефе-ративной базе данных Scopus, можно сделать вы-вод о наличии возрастающего тренда количестваисследований по теме франчайзинга с 1990-х гг.

Поскольку в 2015 г. проведение анализа исследо-ваний по франчайзингу охватило только первоеполугодие, можно ожидать дальнейший рост ко-личества исследований на данную тему.

Поле будущих исследований в области фран-чайзинга также весьма обширно, на основе ана-лиза публикаций в базе данных Scopus можноотметить следующие актуальные вопросы в ис-следованиях:

- особенности франчайзинговых предложений,обеспечивающих успех на рынке в разных отрас-лях (например, 1);

- подходы к оценке эффективности франчай-зинга (например, 2);

- поддержание качества предоставляемойпродукции/услуг при использовании франчайзин-га (например, 3);

- вклад франчайзинга в развитие экономики и,в частности, предпринимательства (например, 4)и т.д.

Использование франчайзинга распростране-но в большей степени в сфере услуг, среди от-раслей-лидеров по использованию данного инст-румента - торговля и общественное питание5. На-пример, январский “Тoп-10 франшиз США-2015”от авторитетного американского издания“Entrepreneur” содержит 5 франшиз в областиобщественного питания (Subway, Jack in the Box,Jimmy John’s Gourmet Sandwiches, Denny’s Inc.Pizza Hut Inc.)6. На франчайзинговом рынке Ки-


Рис. Количество статей на тему франчайзинга, написанных за период

с 1968-го по 2015 г. (на основе данных базы Scopus)

Таблица 1Сравнительный анализ бизнес-моделей предприятий общественного питания

с использованием методологии “4W” (для франчайзера)Бизнес-модель предприятия общественного питания,

развивающего собственные точки продаж Бизнес-модель предприятия общественного питания,

продающего франшизу на услуги общественного питания 1. Область ключевых решений: Какие? Что?

Содержание ключевых решений: предложение услуги общественного питания Информационный риск: - Недостаточное знание новых регионов Риск несоответствия мотиваций: - Высокий, так как мотивация наемного сотрудника в качестве управляющего обычно ниже мотивации соб-ственника бизнеса

Информационный риск: - Низкий, что связано с передачей части ответственности за финансовый результат франчайзи Риск несоответствия мотиваций: - Существует высокий риск того, что франчайзи, овладев основами технологии, предлагаемой франчайзером, откроет собственное предприятие общественного питания, слегка изменив его концепцию, часто даже в том же помещении

2. Область ключевых решений: Когда? Содержание ключевых решений: когда принимается решение о расширении бизнеса

Информационный риск: - Зависит от времени существования компании на рынке и ресурсов, которые компания может позволить исполь-зовать на развитие Риск несоответствия мотиваций: - Низкий, так как решение принимается собственником бизнеса

Информационный риск: - Зависит от того, насколько процессы, предлагаемые по франшизе, стандартизированы. По возможности защище-ны с правовой точки зрения Риск несоответствия мотиваций: - Низкий, так как решение принимается собственником биз-неса

3. Область ключевых решений: Кто? Содержание ключевых решений: кто (какое должностное лицо, на каком уровне) принимает решение

Информационный риск: - Высокий, связан со сложностью принятия решений о том, в какие регионы в первую очередь направлять ограниченные средства на развитие бизнеса с учетом высокого конкурентного давления в отрасли общест-венного питания Риск несоответствия мотиваций

Информационный риск: - Низкий, так как основные решений принимаются франчай-зером, для повышения компетентности франчайзи могут быть предусмотрены требования к образованию, стажу, опыт работы или организовано специальное обучение Риск несоответствия мотиваций

4. Область ключевых решений: Почему? Содержание ключевых решений: почему решение, благодаря создаваемым им мотивациям, повлияет на участников

процесса, которых это решение касается Информационный риск: - Высокий, связанный с существенным усложнением системы управления предприятием Риск несоответствия мотиваций: - Создание собственной сети требует увеличения коли-чества сотрудников, повышает сложность управления, что не всегда соответствует целям собственника

Информационный риск: - Низкий, так как при грамотном составлении франчайзингового предложения франчайзер оставляет за собой виды деятельности, не требующие существенного ус-ложнения управления (например, маркетинг бренда, консульта-ции по различным вопросам управления) Риск несоответствия мотиваций: - Вследствие более низкой мотивации франчайзи в развитии и поддержании бренда требуется разработка эффек-тивных процедур контроля за деятельностью франчайзи


тая также наиболее развиты и востребованыфраншизы в отрасли общественного питания (ин-дустрия китайской еды, кофейни, пекарни, прода-жа мороженого)7.

Для исследования преимуществ и ограниче-ний использования франчайзинга в общественномпитании проведем анализ бизнес-моделей фран-чайзера и франчайзи с использованием подхода“4W”, описанного в работе8. Авторы предлага-ют подход к конструированию и анализу бизнес-моделей на основе следующих вопросов, которые

Таблица 2Сравнительный анализ бизнес-моделей предприятий общественного питания

с использованием методологии “4W” (для франчайзи)

Бизнес-модель предприятия общественного питания, развивающего собственный бренд

Бизнес-модель предприятия общественного питания, приобретающего франшизу на услуги

общественного питания 1. Область ключевых решений: Какие? Что?

Содержание ключевых решений: предложение услуги общественного питания Информационный риск: - Риск неправильного определения места расположения предприятия, ассортимента - Риск сбоев в производственном процессе при функ-ционировании и развитии предприятия Риск несоответствия мотиваций: - Минимален, так как в этом случае обычно владелец предприятия более заинтересован в развитии собствен-ного бренда

Информационный риск: - Минимален, потому что приобретается проверенный вре-менем ассортимент услуг и соответствующих производст-венных процессов Риск несоответствия мотиваций: - покупатели франшизы заинтересованы в создании собст-венного предприятия с минимальным риском и могут быть менее заинтересованы в развитии бренда франчайзера

2. Область ключевых решений: Когда? Содержание ключевых решений: когда принимается решение об ассортименте и объеме продаж

Информационный риск: - Высокий, так как основные решения вынуждены при-ниматься при отсутствии проверенной информации Риск несоответствия мотиваций

Информационный риск: - Низкий, так как большинство решений уже существуют, оставшаяся часть решений требует учета специфики регио-нального рынка, который обычно хорошо знаком франчайзи Риск несоответствия мотиваций

3. Область ключевых решений: Кто? Содержание ключевых решений: кто (какое должностное лицо, на каком уровне) принимает решение

Информационный риск: - Высокий, так как в силу ограниченности ресурсов владелец предприятия не всегда может обеспечить пред-приятия специалистами высокого уровня Риск несоответствия мотиваций

Информационный риск: - Низкий, так как решения принимаются в большинстве случаев более компетентными людьми. Например, франчай-зер может позволить себе содержать более профессиональ-ную маркетинговую службы для поддержки и развития бренда Риск несоответствия мотиваций

4. Область ключевых решений: Почему? Содержание ключевых решений: почему решение, благодаря создаваемым им мотивациям, повлияет на участников

процесса, которых это решение касается Информационный риск: - Высокий, так как у предприятия и его партнеров нет уверенности в долговременном успешном функциони-ровании вновь создаваемого предприятия Риск несоответствия мотиваций: - Данный вид риска зависит от умения предприятия создать сеть партнерского межфирменного взаимодей-ствия

Информационный риск: - Низкий, так как предприятия и его партнеры более увере-ны в успешном функционировании предприятия Риск несоответствия мотиваций: - Данный вид риска зависит от того, насколько обоснована и открыта информация об условиях покупки франшизы - При покупке франшизы доходы ее владельца могут быть ниже, чем при реализации собственного проекта за счет уплаты роялти и паушального взноса, ограничений, связан-ных с необходимостью приобретения продукции у ограниченного количества поставщиков и т.д.

в английском языке звучат как WHAT, WHEN,WHO, WHY):

- какие решения принимаются в бизнес-модели;- когда они принимаются;- кто их принимает;- почему они принимаются.Авторы рекомендуют обращать внимание на

два основных вида рисков: информационный риски риск несоответствия мотиваций.

Используя данную методологию, проведемсравнительный анализ бизнес-моделей предпри-


ятия общественного питания, развивающего соб-ственные точки продаж, и предприятия, продаю-щего франшизу на услуги общественного пита-ния (табл. 1), а также предприятия, развивающе-го собственный бренд, и предприятия - покупа-теля франшизы в отрасли общественного пита-ния (табл. 2). Из проведенного анализа видно, чтофранчайзинг снижает риски участников франчай-зингового договора, чем обеспечивается его ак-туальность и востребованность для экономики.

Таким образом, использование данного ана-лиза позволяет сделать следующие выводы:

- при принятии решений об использованиифранчайзинга необходимо рассмотреть весь пат-терн решений, определяющих бизнес-модель сучетом информационных рисков и рисков несо-ответствия мотиваций;

- для франчайзера, реализующего франшизув области общественного питания, целесообраз-но обратить внимание на большую мотивациюфранчайзи и развитие бренда, что может бытьвыполнено, например, за счет большого срока, накоторый реализуется франшиза, а также прозрач-ными условиями формирования финансовых по-токов, грамотным консультационным обслужива-нием и всесторонней маркетинговой поддержкой;

- для франчайзи необходимо обратить вни-мание, что покупка франшизы и, как следствие,появление определенных финансовых и нефинан-совых обязательств перед франчайзером в то жевремя ощутимо снижает большинство рисков иобеспечивает высокую выживаемость предпри-ятия.

1 См.: Beckmann M., Zeyen A. Franchising as aStrategy for Combining Small and Large Group Advantages

(Logics) in Social Entrepreneurship: A HayekianPerspective // Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly.2014. Vol. 43, issue 3. P. 502-522; Lafontaine F. Franchising:Directions for Future Research // International Journal ofthe Economics of Business. 2014. Vol. 21, issue 1. Р. 21-25;Oni O.A., Sekwele K.E., Matiza T. Factors influencingentrepreneur choice of franchising as a business model:The case of Mankweng Township in the Limpopo Provinceof South Africa // Mediterranean Journal of Social Sciences.2014. Vol. 5, issue 9. Р. 111-118.

2 См.: Maruyama M., Yamashita Y. Revenue versusincentive: Theory and empirical analysis of franchiseroyalties // Journal of the Japanese and InternationalEconomies. 2014. Vol. 34. P. 154-161; Market orientationand business performance: Evidence from franchisingindustry Y.-K. Lee [et al.] // International Journal ofHospitality Management. 2015. Vol. 44. P. 28-37.

3 Cao Y., Kim K. How Do Customers Perceive ServiceQuality in Differently Structured Fast Food Restaurants?// Journal of Hospitality Marketing and Management. 2015.Vol. 24, issue 1. P. 99-117.

4 Dada L., Watson O., Kirby A.D. Entrepreneurialtendencies in franchising: Evidence from the UK // Journalof Small Business and Enterprise Development. 2015. Vol. 22,issue 1. P. 82-98.

5 См.: Майлер А. Франчайзинг как наиболее ус-пешная система развития малого бизнеса в мире //Актуальные мировые тенденции франчайзинга. URL:http://xn—80aab0afediu2a5an6b.xn—p1ai/zhurnal-1/franchayzing-kak-uspeshnaya-sistema; Франчайзинг вцифрах: рынки США и России. URL: http://topfranchise.ru/stati/franchajzing-v-cifrah-rynki-ssha-i-rossii.

6 Франчайзинг в цифрах…7 Рейтинг франшиз Китая - 2015. URL: http://

topfranchise.ru/stati/rejting-franshiz-kitaya-2015.8 Гиротра К., Нетесин С. Оптимальная бизнес-

модель: четыре инструмента управления рисками.Москва, 2014.



АНАЛИЗ МЕТОДОВ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

© 2015 Квашина Вера ВладимировнаКалужский филиал

Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана248000, г. Калуга, ул. Баженова, д. 2


Учитывая напряженность в экономике страны, давление извне, сложности, которые претерпевает про-мышленный сектор, становится актуальным вопрос конкурентоспособности промышленного пред-приятия. Промышленные предприятия являются основным звеном, предопределяющим уровень со-циально-экономического развития любого государства, его социальную и экономическую безопас-ность, качество жизни населения, что обусловливает актуальность анализа методов повышения конку-рентоспособности и выбора из них на примере конкретного предприятия наиболее оптимального.

Ключевые слова: промышленность, конкурентоспособность, показатели конкурентоспособности, кон-троллинг, инструменты контроллинга, эффективность.

Современная экономическая ситуация отлича-ется непредсказуемостью и большим количествомдестабилизирующих экономику факторов. У пред-приятий, функционирующих в этих сложных услови-ях, возникает множество проблем, связанных не толь-ко с удержанием высоких экономических показате-лей, но и с самой возможностью оставаться на рын-ке1. В свете последних экономических событий, про-исходящих в России, в частности и на российскомпромышленном рынке, для предприятий данного сек-тора наиболее актуальной становится проблема по-вышения конкурентоспособности выпускаемой про-дукции. Практика показывает, что наилучших резуль-татов достигают те предприятия, которые повсеме-стно практикуют у себя развитие инновационной де-ятельности: широко используют новые технологии,современные подходы к управлению, результаты на-учных исследований, разработок, достижений, стре-мятся к освоению новых направлений в бизнесе, со-зданию новых видов продукции и т.д.

Методы повышения конкурентоспособности восновном базируются на исследовании анализа кон-курентоспособности, с выявлением критериев, засчет которых можно повысить конкурентоспособ-ность предприятия.

В российской практике часто используется ме-тод, основанный на матричном анализе конкуренто-способности. Его базу составляет анализ конкурен-тоспособности с учетом жизненного цикла товара/услуги. В прямоугольной системе координат стро-ится матрица: по горизонтали откладываются тем-пы роста/сокращения количества продаж, по верти-

кали - относительная доля товара/услуги на рынке.Наиболее конкурентоспособными считаются пред-приятия, которые занимают значительную долю набыстрорастущем рынке. При наличии достовернойинформации об объемах реализации метод позволя-ет обеспечить высокую репрезентативность оцен-ки. Однако применение этого метода не включаетпроведения анализа причин происходящего, что ос-ложняет выработку управленческих решений.

Заслуживает внимания также метод, в основекоторого оценка товара/услуги предприятия. Исход-ная позиция метода - конкурентоспособность произ-водителя тем выше, чем выше конкурентоспособ-ность его продукции. За критерий оценки конкурен-тоспособности товара/услуги принимается соотно-шение цены и качества. Наиболее конкурентоспосо-бен товар, имеющий оптимальное соотношение этиххарактеристик. Показатели качества могут изме-ряться различными способами, например, по гаран-тированному сроку наработки технически сложногоизделия на отказ, износостойкости тканей, сроку про-должительности действия лекарственного препара-та. Чем больше разница между потребительскойценностью товара для покупателя и ценой, которуюон за него платит, тем выше запас конкурентоспо-собности товара для потребителя. Недостаткомметода является отсутствие возможности судить опреимуществах и изъянах в работе предприятия, по-скольку конкурентоспособность предприятия прини-мает вид конкурентоспособности товара и не затра-гивает других аспектов деятельности предприятия.Таким образом, отталкиваясь от данного метода


оценки конкурентоспособности товара, можно сде-лать вывод, что основными способами повышенияконкурентоспособности продукции являются: улуч-шение качества товара, сокращение себестои-мости товара, рост продаж.

Следующий метод повышения конкурентоспо-собности основан на теории эффективной конкурен-ции, которая дает представление о конкурентоспо-собности предприятия, охватывая наиболее важныеаспекты его хозяйственной деятельности. Согласноэтому методу наиболее конкурентоспособны те пред-приятия, на которых наилучшим образом организо-вана работа всех подразделений и служб. На эффек-тивность их деятельности влияет множество факто-ров - ресурсов предприятия. Оценка эффективностиработы каждого подразделения предполагает оцен-ку эффективности использования им этих ресурсов.Метод построен на анализе трех групп показателейконкурентоспособности предприятия: показателей,характеризующих эффективность производственнойдеятельности предприятия; показателей финансово-го положения предприятия; показателей эффектив-ности организации сбыта и продвижения товара.

Каждая группа показателей оценивает опреде-ленное направление деятельности предприятия. Рас-сматривая их вместе, можно получить полное пред-ставление об эффективности управления производ-ственным процессом, экономичности производствен-ных затрат, рациональности эксплуатации основныхфондов, совершенстве технологии изготовления то-вара, способности предприятия расплачиваться посвоим долгам, возможности стабильного развития вбудущем, об эффективности ценовой политики и уп-равления сбытом, о качестве товара. Исходя из это-го метода оценки конкурентоспособности, можносделать вывод, что способами повышения конкурен-тоспособности предприятия являются: повышениерентабельности товара; увеличение производитель-ности труда; повышение показателей ликвидности,рентабельности и платежеспособности предприятия;реализация рекламных мероприятий.

Еще один метод повышения конкурентоспособ-ности базируется на анализе уровня монополизациирынка, концентрации производства и капитала, барь-еров для входа на рынок. М.О. Ермолов считает, чтоконкурентоспособность предприятия является дина-мической величиной, находящейся в логарифмичес-кой зависимости от доли предприятия на рынке. Ис-следовав данный метод оценки конкурентоспособ-ности организации, можно выделить следующие спо-собы повышения конкурентоспособности: увеличе-

ние объемов сбыта и расширение сферы влияния нарынке; увеличение доли предприятия на рынке; со-кращение времени процесса реализации товара нарынке.

Эффективным методом повышения конкурен-тоспособности, достижения и сохранения определен-ного уровня инновационного развития предприятияявляется контроллинг. Контроллинг - это часть сис-темы управления, которая, находясь на пересеченииучета, анализа, информационного обеспечения, кон-троля, координирует, интегрирует и направляет дея-тельность всей системы управления организацией надостижение поставленных целей. Контроллинг позво-ляет на основе данных планирования, анализа, учета иконтроля определенных показателей принимать свое-временные прогрессивные управленческие решения2.Контроллинг использует разнообразные инструмен-ты, такие как: системы показателей, различные ме-тоды анализа (анализ конкуренции, жизненного цик-ла продуктов, слабых и сильных сторон предприя-тия (стратегический баланс), перспектив диверси-фикации продуктов) и т.п. Они позволяют руковод-ству предприятия выстраивать объективную точкузрения относительно позиций предприятия на рынкеи принимать обоснованно-верные решения в управ-лении конкурентоспособностью предприятия.

Вышепредставленные методы показывают, чтоуровень развития предприятия зависит от множествафакторов, которые требуют систематизации и опре-деленного плана внедрения.

Из всех вышеуказанных методов повышенияуровня конкурентоспособности особенно следуетвыделить контроллинг, так как он является главныминструментом управления внутренней и внешнейдеятельностью организации. Контроллинг реализу-ет свои функции, основываясь на базовых положе-ниях системного подхода об интеграции, взаимосвя-зях, обратных связях при определении комплекснойметодологии, при охвате всех уровней и сфер управ-ления предприятием, а также ориентируется на обес-печение более высокой эффективности и конкурен-тоспособности предприятия в условиях неопределен-ности и нестабильности рыночной среды.

Рассмотрим предложение по внедрению кон-троллинга с целью повышения конкурентоспособно-сти на примере акционерного общества “Калужскийэлектромеханический завод” (АО “КЭМЗ”). Соглас-но организационной структуре АО “КЭМЗ” не су-ществует отдельной организационной единицы, за-нимающейся исключительно контроллингом, болеетого, в формулировках наименований подразделений


слово “контроллинг” вообще отсутствует. Проведяанализ основных инструментов контроллинга, исполь-зуемых и не используемых на АО “КЭМЗ”, можносделать следующий вывод:

- инструменты контроллинга, используемые наАО “КЭМЗ”: анализ баланса, результатов, прибылии убытков; расчет издержек, их покрытие; отчет-ность; система планирования, информации, контро-ля; система показателей; стратегическое планиро-вание; анализ стоимости; анализ рабочего времени;анализ эффективности; анализ инвестиций; разработкацелей; разработка миссии; разработка стратегии;

- инструменты контроллинга, не используемыена АО “КЭМЗ”: расчеты рентабельности капитало-вложений и экономичности; Break-Even-Analise (ана-лиз безубыточности); программы снижения и опти-мизации издержек; портфолио-анализ; анализ жиз-ненного цикла; реинжиниринг бизнеса; анализ внут-ренней и внешней среды; анализ инновационного по-тенциала; АВС-анализ; анализ инновационной дея-тельности; анализ точки безубыточности; разработкаинвестиционных проектов; GAP-анализ3.

Инструментами контроллинга на предприятиипользуются различные подразделения (бухгалтерия,отдел технического контроля, планово-экономичес-кий отдел и т.д.). По сути, в обязанности некоторыхподразделений входят и обязанности отдела контрол-линга. Это сокращает время на усовершенствова-ние работы таких отделов и мешает сосредоточе-нию на главной задаче того или иного подразделе-ния. Результатом использования отделами инстру-ментов контроллинга становятся отчеты. Вся инфор-мация на данный момент времени передается побольшей части на бумажных носителях, в силу чеговозникает масса проблем, таких как затрудненнаядоступность к тому или иному документу, потерядокументов, отсутствие контроля над документо-оборотом и т.д. Вследствие того, что на предприятиинет отдельного структурного подразделения - отделаконтроллинга, а структура является линейной, возни-кает проблема в переработке всей информации.

Благодаря работе подразделений, расположен-ных на низших ступенях организационной структу-ры, информация о проведенных специалистами ана-лизах и исследованиях поднимается на более высо-кие ступени и, в конце концов, доходит до организа-ционных подразделений верхнего уровня, где, имеяуже разрозненный вид, попадает к заместителямгенерального директора или к нему самому. Это ус-ложняет принятие управленческих решений. Иногдапотерянное время на прохождение документов из

отдела в отдел не позволяет принять решение в нуж-ный момент или же часть важнейшей информациивообще не доходит до верхней ступени иерархии пред-приятия, что может повлечь за собой глобальныепоследствия в результате отсутствия управленчес-ких решений.

В случае внедрения системы контроллинга, впервую очередь, предприятию предстоит провестибольшую работу, систематизируя уже имеющиесяинструменты контроллинга (АВС-анализ, анализ сто-имости, анализ рабочего времени, анализ эффектив-ности и т.д.) и внедряя новые (анализ внутренней ивнешней среды, анализ безубыточности, программыснижения и оптимизации издержек, портфолио-ана-лиз, анализ инновационного потенциала и т.д.).

Рассматривая контроллинг в рамках предпри-ятия, нельзя не упомянуть об информационной сис-теме, которая используется на предприятии. На дан-ный период времени на предприятии АО “КЭМЗ”используются: “1С Бухгалтерия”, “1С Персонал” ивнедряется “1С MES” на платформе “1С”. “1СMES” - это программа, предназначенная для эф-фективного управления любыми производственны-ми процессами на межцеховом и цеховом уровнях.Интеграция данной системы возможна со многимиинформационными системами, связанными не с про-изводством продукции, а с документооборотом, уп-равленческим учетом и другими модулями на плат-форме “1 С”. Внедрение системы “1С MES” нача-лось в сентябре 2013 г. На сегодняшний день пред-приятие находится все еще на первом этапе ее вне-дрения. Факт долгосрочности внедрения системы“1С MES”, c одной стороны, является отрицатель-ным, но, с другой стороны, если руководствоАО “КЭМЗ” примет решение внедрить отдел кон-троллинга и систематизировать все используемыена предприятии инструменты контроллинга, то всеравно придется внести корректировки в систему уп-равления, а значит, и изменить период внедрения“1С MES”.

Как бы ни были необходимы информационныесистемы для предприятия, одним из самых важ-ных залогов эффективности являются люди. Но-вовведения, связанные с внедрением контроллин-га, не могут не войти в противоречие с существу-ющей организационной (корпоративной) культурой.Одной из задач руководства предприятия высту-пает организация действий по внедрению контрол-линга таким образом, чтобы оно воспринималосьперсоналом позитивно и не повлияло на ухудше-ние микроклимата коллектива.


Внедрение отдела контроллинга будет не про-стой задачей для руководства предприятия, болеетого, свои плоды такое решение принесет не сразу.Решение не только использовать отдельные инстру-менты контроллинга, но и внедрить отдел контрол-линга, является стратегическим решением на дол-госрочную перспективу.

Так как главная задача предприятия - постоян-ное поддержание и повышение конкурентоспособно-сти, следует рассмотреть степень влияния контрол-линга на конкурентоспособность предприятия и, какследствие, актуальность внедрения отдела контрол-линга на предприятии.

Факторы, влияющие на конкурентоспособность,можно разделить на две группы: внешние и внутрен-ние. Как правило, предприятие не способно повлиятьна внешние факторы конкурентоспособности (госу-дарственная политика в отношении экспорта и им-порта, таможенная политика и связанные с ней им-портные пошлины, квоты, уровень развития инфра-структуры в стране и т.д.). Реальные возможностиобеспечения конкурентоспособности предприятиянаходятся в сфере факторов внутренней среды. Кним относятся: производственная и организационнаяструктуры предприятия; технологии; учет и регули-рование производственных процессов; уровень ква-лификации персонала; качество менеджмента; ин-формационная и нормативно-методическая база уп-равления; оборудование; функционирование системыменеджмента качества; уровень стратегического уп-равления; масштабы применения аутсорсинга; раз-витость сбытовой (дилерской) сети; степень защи-щенности конфиденциальной информации (безопас-ность системы информационного обеспечения); мас-штабы применения современных информационныхтехнологий; использование сети Интернет для про-дажи продукции; ориентация на экономику, основан-ную на использовании знаний (экономика знаний); ре-гулярность привлечения инвестиций в развитие про-изводства; размеры сформированной постоянной илояльной клиентской базы; масштабы использова-ния достижений НТП; репутация (гудвилл) предпри-ятия; мотивация персонала на повышение качестватовара; наиболее существенные стратегические кон-курентные преимущества; эффективная конкурент-

ная стратегия; своевременность проведения реструк-туризации (слияние, поглощение, разделение); сто-имость предприятия (бизнеса), отражающая его ин-вестиционную привлекательность.

Отдел контроллинга на предприятии не сможетнапрямую вмешиваться и корректировать работу наоборудовании в цехах. В его функции также не будутвходить процесс повышения квалификации персона-ла или разработка более конкурентоспособной про-дукции. Отдел контроллинга необходим предприятиюдля управления, анализа, планирования и мониторин-га всех своих структурных подразделений с цельюдостижения максимального финансового результа-та и повышения конкурентоспособности предприя-тия. В процессе решения задач контроллинг будетиспользовать инструменты и методы, которые бу-дут удовлетворять стратегическим и тактическимцелям организации.

Таким образом, можно сделать вывод, что при-менение инструментов контроллинга поможет пред-приятию повысить свою конкурентоспособность, аорганизация отдела контроллинга позволит система-тизировать разнообразие аналитических методов;освободить большинство структурных подразделе-ний от глубокого анализа собственной деятельностии, как следствие, предоставить больше времени томуили иному отделу на совершенствование своей ра-боты; координировать деятельность системы управ-ления предприятием; обеспечить руководителейпредприятия достоверной систематически организо-ванной информацией о деятельности всех подразде-лений предприятия, что в итоге позволит руководи-телю принимать объективно верные решения в от-ношении предприятия и быстрее добиваться введе-ния единых стандартов и правил планирования, конт-роля, учета и отчетности по подразделениям, а этооблегчит компьютеризацию процесса управления.

1 Аганбегян А.Г. О новой промышленной полити-ке // ЭКО. 2012. № 6. С. 4-22.

2 Перева О.Л. Экономика и управление инноваци-онными процессами на промышленном предприятии:теория, методология, практика : монография.Москва,2005.

3 Официальный сайт АО “КЭМЗ”. URL: http://kemz-kaluga.ru.



ПОДХОД К АНАЛИЗУ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СУБЪЕКТОВХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

(НА ПРИМЕРЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОГО КОМПЛЕКСАРЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)

© 2015 Сафиуллин Наиль Закировичдоктор экономических наук, доктор технических наук, профессор

Казанский (Приволжский) федеральный университет420008, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18


Анализ конкурентоспособности объектов и субъектов хозяйствования является ключевой в задачевыбора правильной их конкурентной стратегии. Вводятся обобщенные показатели конкурентоспособ-ности, которыми с одинаковым успехом смогут воспользоваться как товаропроизводители, так и по-требители. Кроме того, на базе этих показателей исследователи смогут провести анализ конкуренто-способности объектов и субъектов хозяйствования как в статике, так и в динамике развития.

Ключевые слова: аграрная экономика, конкурентоспособность, конкурентное преимущество, живот-новодство.

1. ВведениеРоль анализа и оценки конкурентоспособно-

сти и конкурентных преимуществ субъектов хо-зяйственной деятельности, в том числе различ-ного рода предприятий, районов и регионов, воз-растает по мере распространения и усиления кон-курентной борьбы между ними в сфере производ-ства продуктов животноводства. Анализ конку-рентоспособности и конкурентных преимуществсубъектов хозяйственной деятельности приобре-тает системный и комплексный характер. Этосвязано с тем, что конкурентоспособность явля-ется следствием наличия у конкурирующегосубъекта конкурентных преимуществ, т.е. конку-рентоспособность и конкурентные преимуществасубъекта имеют причинно-следственные связи.Более того, понятия “конкурентное преимуще-ство” и “конкурентоспособность” имеют общиеи различные толкования в зависимости от типовсубъектов хозяйствования.

Деятельность субъектов хозяйствования вкаждом конкретном случае характеризуется ря-дом групп внутренних и внешних факторов. Сцелью анализа и оценки конкурентных преиму-ществ и конкурентоспособности исходные дан-ные характеристик факторных показателей каж-дого конкурирующего субъекта хозяйственнойдеятельности представляются в виде таблицы.

По строкам таблицы записаны номера индек-сов соответствующих конкурентов (i = 1, 2, … , I),а по столбцам - номера индексов показателей

конкурирующих субъектов хозяйствования (j = 1,2, … , J).

В качестве примера рассмотрим конкурен-тоспособность районов Республики Татарстан попроизводству основных продуктов животновод-ства (см. табл. 1). Введем следующие обозна-

чения элементов матрицы aij, ( Ii 1, , Jj 1, ),где I - количество районов, J - число показате-лей, по которым рассчитывается конкурентоспо-собность. Из элементов матрицы составим таб-лицу факторных показателей конкурентоспособ-ности субъектов хозяйствования.

2. МетодологияВ основе итогового показателя конкуренто-

способности лежит сравнение показателей конку-рирующих субъектов хозяйствования с показате-лями условного эталонного субъекта хозяйствова-ния, имеющего экстремальные значения показа-телей или наилучшие результаты по всем сравни-ваемым показателям. При таком подходе базойсравнения для получения конкурентоспособногосубъекта хозяйствования являются не субъектив-ные предположения экспертов, а сложившиеся вреальной рыночной конкуренции наиболее высо-кие результаты из всей совокупности показателейконкурирующих субъектов хозяйствования.

В пределах каждой группы показателей на-ходим экстремальные значения. Например, опре-деляем максимальное значение показателя


j-й группы a0j = max(a1j, a2j, ... , aij, … , aIj) илиминимальное значение показателя k-й группыa0k=min(a1k, a2k, ... , ikk, ... , aJk) и заносим их в по-казатель матрицы условного эталонного субъек-

та хозяйствования a0 j ( 1,1 Jj ) или a0k

( 2,1 Jk ), где J1 - численность показателей, име-ющих оптимальные максимальные значения, J2 -численность показателей, имеющих оптимальноеминимальное значение. В частности, если с эко-номических позиций лучшим является мини-мальное значение показателя (например, затра-ты на рубль товарной продукции), то в пределахкаждой группы в качестве базы сравнения надовыбирать минимальное значение показателя.

Также определим меру сходства для цено-

вых показателей ikk

ikkik aa

aac

0

01 ,

Ii ,1 , 2,1 Jk , где J1 и J2 - общее количествоосоответствующих неценовых и ценовых показа-телей, их сумма равна числу показателей, т.е.J= J1 + J2.

Из элементов мер сходств ci j составляемтаблицу уровней конкурентоспособности по каж-дому параметру или фактору. Определяем интег-ральный показатель конкурентоспособности Скдля каждого k-го конкурирующего субъекта хо-зяйствования.

Таблица 1Данные по производству основных продуктов животноводства

1. Наличие скота на сельхозпредприятиях на 1 января 2001 г.

2. Производство основных продуктов животноводства на сельскохозяйственных

предприятиях Конкуренты Крупный

рогатый скот В том числе

коровы Свиньи Овцы Произведено

(реализовано) скота и птицы в живом весе, ц

Молоко, ц Яйца, шт.

0 37649 12240 70439 12708 174118,9 404682 236603 1 37649 12240 24643 12708 48746,4 367767 128,2 2 24840 9120 17166 8152 32297,2 222519 0 3 31102 9500 16802 61 40366 308447 0 4 26227 8305 18126 577 53317 208917 24013 5 36696 11589 17524 3641 48756 347977 0 6 28528 7760 29550 3181 59204 343973 0 7 28091 8750 31471 740 46770 266726 3043 8 35447 11325 10165 0 45084 404682 0 9 16988 7274 4663 46 36119,2 190849 236603 10 27362 11000 21070 160 30555 242790 0 11 23698 9315 22570 2322 57507,4 207388 94550 12 26835 9150 33323 1700 27941,6 275344 0 13 16365 5100 14251 1248 174118,9 238860,3 68614 14 26451 11206 70439 3 20185 142446 0 15 22179 8794 11217 1889 24969,5 181614 44754,2

Сравнивая между собой показатели эталон-ного субъекта хозяйствования и показатели каж-дого конкурирующего субъекта, определим уро-вень конкурентоспособности каждого субъектахозяйствования по его каждому показателю.

Например, уровень конкурентоспособностидля неценовых показателей для каждого факто-ра определим на основе вычислений меры сход-ства по формуле

iji

ijiij aa

aac

0

02; Ii ,1 , 1,1 Jj .

Используя элементы cij, определим интег-ральную конкурентоспособность каждогосубъекта хозяйствования по формуле

J

jiji cc

1, Ii ,1 .

Субъект хозяйствования, обладающий наи-большим значением интегральной конкуренто-способности сk , и будет иметь наивысший уро-вень конкурентоспособности относительно дру-гих конкурирующих субъектов.

сk = max (с1, с2, … , сk, … , сJ).(1)

(2)

(3)


Относительное конкурентное преимуществосубъектов хозяйствования определим по экстре-мальным значениям уровней конкурентоспособно-сти по показателям cij для каждого j-го фактора.

Например, конкурентное преимуществоm-го конкурирующего субъекта по j-му факторуопределяется на основе выделения наибольшегозначения из показателей конкурентоспособностивсех конкурирующих субъектов по j-му фактору

Ijmjjjmjпрmj ccc,cmaxCC ,...,,...,21 ,

,Jj 1 , а номер конкурирующего субъектаадля каждого фактора может принимать любоеконкретное значение, т.е. m = 1 или m = 2, … илиm = i, … , или m = I.

Рассуждая так, можно рассматривать номе-ра конкурентов по мере уменьшения их конкурен-тных преимуществ по каждому фактору.

Расставляя номера конкурирующих субъек-тов хозяйствования по мере уменьшения интег-ральных показателей их конкурентоспособности,мы определим конкурентоспособность каждогосубъекта среди других.

3. РезультатыВоспользуемся данными табл. 1 и, рассчи-

тывая элементы мер сходств cij, составим таб-

Таблица 2Факторы конкурентных преимуществ и уровни конкурентоспособности районов Республики Татарстан

в сфере животноводства

1. Наличие скота на сельхозпредприятиях

2. Производство основных продуктов животноводства на сельскохозяйственных

предприятиях

Ранг

ко

нкур

енто

в

Факторы, конкуренты

Крупный рогатый

скот

В том числе

коровы Свиньи Овцы

Произведено (реализовано)

скота и птицы в живом весе

Молоко Яйца

Показатель конкуренто-способности (суммарный)

1 1 1,000 1,000 0,518 1,000 0,437 0,952 0,001 4,909 2 11 0,773 0,864 0,485 0,309 0,497 0,678 0,571 4,176 3 5 0,987 0,973 0,398 0,445 0,438 0,925 0,000 4,166 4 6 0,862 0,776 0,591 0,400 0,507 0,919 0,000 4,056 5 13 0,606 0,588 0,337 0,179 1,000 0,742 0,450 3,902 6 2 0,795 0,854 0,392 0,782 0,313 0,710 0,000 3,845 7 7 0,855 0,834 0,618 0,110 0,423 0,795 0,025 3,659 8 12 0,832 0,856 0,642 0,236 0,277 0,810 0,000 3,652 9 8 0,970 0,961 0,252 0,000 0,411 1,000 0,000 3,595

10 14 0,825 0,956 1,000 0,000 0,208 0,521 0,000 3,510 11 9 0,622 0,746 0,124 0,007 0,344 0,641 1,000 3,483 12 4 0,821 0,808 0,409 0,087 0,469 0,681 0,184 3,460 13 3 0,905 0,874 0,385 0,010 0,376 0,865 0,000 3,415 14 10 0,842 0,947 0,461 0,025 0,299 0,750 0,000 3,322 15 15 0,741 0,836 0,275 0,259 0,251 0,620 0,318 3,300

лицу уровней конкурентоспособности по каждо-му параметру или фактору, определим интеграль-ный показатель конкурентоспособности сi длякаждого i-го конкурирующего района (табл. 2).

Позициям, по которым районы обладают кон-курентными преимуществами, присваиваютсязначения, равные единице (выделенные области).Для уточнения показателя конкурентоспособно-сти возможно применение весовых коэффициен-тов для каждого из параметров, определяемыхна основе экспертных оценок.

4. ВыводыС учетом показателей конкурентоспособно-

сти произведено ранжирование районов Респуб-лики Татарстан. Как видно, район 1 имеет наи-большее количество конкурентных преимуществ,что обеспечило ему лидирующее положение.Район 11, район 5 и район 6, не обладая ни однимконкурентным преимуществом, за счет всей со-вокупности показателей, близких к единице, за-няли 2-е, 3-е и 4-е места, соответственно.

Обладая информацией о наличии конкурент-ных преимуществ по отдельным показателям истепени конкурентоспособности в целом, районымогут объективнее представлять свои потенци-альные и реализованные возможности, а соответ-ственно, принимать полезные для себя решения


по удержанию сильных и развитию слабых пози-ций в рейтинге конкурентоспособности, что при-вело бы к повышению общего уровня благосос-тояния населения и конкурентоспособности реги-онов.

1. Сафиуллин Н.З., Сафиуллин Л.Н. Показателиконкурентоспособности товаров // Вестн. КГТУим. А.Н. Туполева. 2001. № 1. С. 60-65.

2. Радионова Л.Н., Кантор О.Г., Хакимова Ю.Р.Оценка конкурентоспособности продукции // Марке-тинг в России и за рубежом. 2000. № 1. С. 63-77.

3. Рыночный анализ аграрного сектора экономи-ки : учеб. пособие к семинарам по рыночному анали-зу / А.М. Гатауллин, Р.Г. Ахметов, Ю.Р. Стратанович ;под ред. проф. А.М. Гатауллина. Москва, 1999.

4. Хасанова А.Ш. К вопросу о соотношении кон-куренции и монополизма // Экономико-правовой вестн.1998. № 3-4. С. 50-52.

5. Сафиуллин Н.З. Анализ стохастических системи его приложения. Казань, 1998.

6. Жамбю М. Иерархический кластер-анализ и со-ответствия : пер. с фр. Москва, 1988.



ОСОБЕННОСТИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ

© 2015 Платошина Ольга ЮрьевнаВсероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова

105064, г. Москва, Б. Харитоньевский пер., д. 21/6E-mail: [email protected]

Определены особенности конкурентоспособности высших учебных заведений, и рассмотрены про-блемы ее повышения, показаны основные направления и механизмы, в частности, это ориентацияучебной и научной работы на потребности работодателей, которые выявлены в результате маркетин-говых исследований в различных секторах экономики. Даны рекомендации по видам деятельностиучебной и научной работы, которые позволят высшему учебному заведению увеличить свою долю нарынке образовательных услуг.

Ключевые слова: конкурентоспособность, высшие учебные заведения, работодатели, рынок образо-вательных услуг.

Ситуация на отечественном рынке образо-вательных услуг становится все более напряжен-ной. Это связано, во-первых, с тем, что на рыноквыходит все больше и больше негосударствен-ных вузов, которые, хотя пока и уступают по пре-стижу государственным, но благодаря своей мо-бильности постепенно увеличивают свою долюна рынке высшего образования. Во-вторых, дис-баланс финансирования в экономике привел к рез-кому перетоку квалифицированных кадров в дру-гие, более высокооплачиваемые отрасли эконо-мики. Особенно это касается молодых специа-листов. В-третьих, Россия подписала Болонскуюдекларацию, которая несет для отечественногорынка образовательных услуг как положитель-ные, так и отрицательные тенденции. И преждевсего, это совершенно новые требования к струк-туре и сущности образовательных программ. Всебыстрее меняется сама экономика, вынуждаяадаптировать учебные программы к новым за-просам.

Все указанное порождает проблему поискановых источников повышения конкурентоспособ-ности вуза и увеличения его доли рынка. Для вы-живания в постоянно усложняющейся конкурент-ной среде вузам необходимы высококвалифици-рованные специалисты, способные творческимыслить и использовать свои знания для реше-ния задач, направленных на повышение их конку-рентоспособности.

В условиях развитого рынка конкурентоспо-собность вуза определяется его готовностью кпостоянному и непрерывному инновационному

процессу, основанному на использовании суще-ствующих и генерации новых знаний.

Таким образом, решение задачи увеличениясвоего присутствия на рынке образовательных ус-луг и повышения конкурентоспособности вуза вусловиях ужесточения рыночной среды и посто-янно изменяющихся вызовов экономики требуетповышенного внимания к проблеме поиска кон-курентных преимуществ.

Качество образования на сегодняшний деньвыступает главным конкурентным преимуще-ством учебных заведений наряду с ценой. Каче-ство обучения представляет собой совокупностьпотребительских свойств образовательной услу-ги, обеспечивающих возможность удовлетворе-ния комплекса потребностей по всестороннемуразвитию личности обучаемого.

Задачи и функции высшего учебного заведе-ния - это оказание образовательных услуг. Основ-ной его деятельностью является учебная и вне-учебная деятельность, к которой относятся: учеб-ная деятельность, методическая деятельность,научная деятельность, управленческая деятель-ность, маркетинговая деятельность, экономичес-кая деятельность, хозяйственная деятельность,ремонто-строительная деятельность и др.

Организацию деятельности вуза обеспечива-ют: администрация, профессорско-преподаватель-ский состав, научные работники вуза, админист-ративно-хозяйственный персонал, инженерно-тех-нический персонал, производственный персонал,учебно-вспомогательный персонал, иной персо-нал вуза.


По нашему мнению, особенности конкурен-тоспособности вуза проявляются в следующем:

- во-первых, в конкурентоспособности фоку-сируются все показатели качества и ресурсоем-кости работы всего персонала вуза по всем ста-диям жизненного цикла образовательной услуги;

- во-вторых, в настоящее время отсутству-ют международные документы по оценке конку-рентоспособности вуза;

- в-третьих, например в России, техническая,экономическая, кадровая, социальная политикивуза не ориентированы на обеспечение его кон-курентоспособности.

В России практически отсутствуют исследо-вания по проблемам конкурентоспособности вуза.

Конкурентоспособность вуза обеспечивается:конкурентоспособностью студентов; конкуренто-способностью выпускников; уровнем профессорс-ко-преподавательского состава; методическими, на-учными и техническими средствами обучения; на-личием собственных основных средств (учебныеи вспомогательные корпуса, оборудование), соб-ственной библиотеки, лекционных аудиторий и др.

Особенности изменения конкуренции междувузами проявляются в следующем:

1) конкуренция усиливается с увеличениемколичества соперничающих вузов;

2) конкуренция усиливается, когда крупныевузы присоединяют другой вуз и принимают ре-шительные меры по выводу его в ведущие;

3) конкуренция сильна, когда спрос на услугирастет медленно;

4) конкуренция усиливается, когда условияхозяйствования в отрасли толкают вуз на сниже-ние цены или на применение других средств уве-личения объема продаж;

5) конкуренция усиливается, когда затратыпокупателей при переходе с потребления однойуслуги на другие невелики;

6) конкуренция усиливается, когда один илинесколько вузов не удовлетворены своей долейрынка;

7) конкуренция усиливается пропорциональ-но росту прибыли от успешных стратегическихрешений;

8) конкуренция усиливается, когда затратына выходе из рынка велики, высоки барьеры;

9) ход конкуренции предсказуем, когда стра-тегии, ресурсы, организационные особенности,миссии вузов различаются в значительной мереи открыты большинству.

Анализ конкурентоспособности основывает-ся на маркетинговых исследованиях, соблюдениинормативных показателей и информации внутрен-него характера.

Позиции вузов на рынке неразрывно связаныс изучением конкурентоспособности предостав-ляемых ими услуг.

Более прочные позиции на рынке займут тевузы, которые, наряду со сбалансированным де-ловым портфелем, будут работать над созданиемпользующейся доверием у потребителей торговоймарки (brand name). Фактором, повышающим кон-курентоспособность вуза, является также его го-товность предоставить образовательные услуги винновационном режиме с использованием совре-менных информационных технологий и “ноу-хау”.

Важно то, что конкурентоспособность обра-зовательной программы определяется толькотеми свойствами, которые представляют суще-ственный интерес для потребителя и обеспечи-вают удовлетворение данной потребности. Всепоказатели услуги, выходящие за эти рамки, недолжны рассматриваться при оценке конкурен-тоспособности, как не повышающие ценностиуслуги в конкретных условиях. То есть показате-ли образовательных услуг, отражающие ее эф-фект для производителя, часто не имеют значе-ния для потребителя. Его интересуют лишь по-требительские свойства, каким бы путем они нибыли достигнуты.

В данной работе рассмотрена конкуренто-способность дополнительных услуг внеучебнойдеятельности.

Современные проблемы, противоречия, свя-занные с внеучебной деятельностью в вузе, обо-сновывают необходимость организованной вне-учебной деятельности с точки зрения интересови потребностей ее участников. Перспективы фун-кционирования и развития системы внеучебнойдеятельности в вузе в современных условиях ви-дятся в реализации следующих мер:

- поиск новых форм и направлений внеучеб-ной деятельности, адекватных современным цен-ностным ориентациям студенческой молодежи,в сочетании с имеющимся позитивным опытоми традициями;

- создание центра и системы социальногомониторинга интересов и динамики проблем сту-денческой жизни;

- совершенствование системы информирова-ния студентов (в том числе оборудование ярких


информационных стендов в учебных корпусах,оптимизация системы радиовещания, изданиеобщевузовской газеты);

- создание службы психологической поддер-жки студентов, консультативной помощи; активи-зация работы по социальной защите студентов,соблюдению их прав и льгот;

- оказание помощи во вторичной занятостистудентов и трудоустройстве выпускников посред-ством организации студенческой биржи труда;

- совершенствование системы управлениявнеучебной деятельностью; создание организа-ционной структуры, координирующей внеучеб-ную деятельность, определяющей ее направле-ния, осуществляющей контроль и несущей от-ветственность за ее результаты; совершенство-вание системы стимулирования внеучебной де-ятельности;

- реализация в системе внеучебной работывозможностей студенческого самоуправления;создание условий для самостоятельной иннова-ционной деятельности самих студентов в сферевнеучебного времени; создание банка данных отворческих организаторских способностях сту-дентов, их использование в учебно-воспитатель-ной деятельности;

- содействие работе профсоюзной студенчес-кой организации, молодежному движению студен-ческих отрядов, другим общественным органи-зациям, органам студенческого самоуправленияв общежитиях, клубам и объединениям;

- обеспечение материальной и финансовойбазы внеаудиторной работы;

- создание системы морального и материаль-ного стимулирования наиболее активных препо-давателей и студентов - организаторов внеучеб-ной деятельности;

- реализация целенаправленной кадровой по-литики, обеспечение профессионализма органи-заторов внеучебной работы - преподавателей,студентов-общественников, штатных сотрудни-ков-специалистов;

- совершенствование работы кураторов, кон-троль за их деятельностью, регулярное проведе-ние конкурса кураторов;

- осуществление действенного контроля засодержанием и эффективностью внеучебной ра-боты, использованием ее результатов для коррек-тировки планов и решений.

Возможно, совершенствование учебной де-ятельности, а также обновление воспитательнойработы в вузе в соответствии с требованиямивремени приведут в будущем к увеличению вне-учебного времени, которое может быть исполь-зовано как для общего развития, воспитания лич-ности, так и для углубления профессиональнойподготовки специалистов.

Основной целью вуза является учебная ра-бота, но, несмотря на это, важное место занима-ет и внеучебная деятельность, а именно:

- хозяйственная деятельность (наличие до-полнительных услуг, буфет, столовая, куритель-ная комната и т.д.);

- наличие бытовых услуг (лавочки, урны ит.п.);

- наличие спортивных секций, спортивно-пат-риотических клубов;

- организация досуга (команды КВН, теат-ральные кружки, танцевальные студии, проведе-ние конкурсов и т.п.).

Таким образом, можно сделать следующиевыводы:

- конкурентоспособность - это свойство то-вара, услуги, субъекта рыночных отношений вы-ступать на рынке наравне с присутствующимитам аналогичными товарами, услугами или кон-курирующими субъектами рыночных отношений;

- конкурентоспособность предприятия - этоего способность выпускать конкурентную продук-цию, ее преимущество по отношению к другимфирмам данной отрасли внутри страны и за еепределами;

- конкурентоспособность услуг - величинаотносительная, и определенный показатель этойважной экономической категории может бытьвыявлен при исследовании конкурирующих услуг;

- вуз - это оказание образовательных услуг,основной деятельностью которого является учеб-ная и внеучебная деятельность;

- конкурентоспособность вуза - это его готов-ность предоставить образовательные услуги винновационном режиме с использованием совре-менных информационных технологий и “ноу-хау”.

Анализ конкурентоспособности основывает-ся на маркетинговых исследованиях, соблюдениинормативных показателей и информации внутрен-него характера. Особенности конкурентоспособ-ности вуза проявляются в следующем:


- в конкурентоспособности фокусируются всепоказатели качества и ресурсоемкости работывсего персонала вуза по всем стадиям жизненно-го цикла образовательной услуги;

- в настоящее время отсутствуют междуна-родные документы по оценке конкурентоспособ-ности вуза;

- техническая, экономическая, кадровая, со-циальная политика вуза не ориентированы наобеспечение конкурентоспособности вуза.

В России практически отсутствуют иссле-дования по проблемам конкурентоспособностивуза.

1. Об образовании в Российской Федерации : фе-дер. закон Рос. Федерации от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ.

2. Волкова М.М., Звездова А.Б. Маркетинговыеисследования в области образовательных услуг // Мар-кетинг. 2005. № 2.

3. Кельчавская Н.Р., Попова М.А. Качество подго-товки специалистов - основа эффективной деятельнос-ти высшей школы в условиях новых экономических от-ношений. Екатеринбург, 2013.

4. Куярова Л.Я., Пономарев И.П. Исследованиевостребованности маркетинговых услуг со сторонысреднего бизнеса // Маркетинг в России и за рубежом.2003. № 1.

5. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. Санкт-Петер-бург, 2003.



УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

© 2015 Ефимов Денис ИгоревичМосковский городской психолого-педагогический университет

127051, г. Москва, ул. Сретенка, д. 29E-mail: [email protected]

Рассмотрены способы развития вузовской науки, проблема управления инновационным развитиемвузовской науки, специфика инновационной деятельности в высших учебных заведениях, подходы вуправлении и внедрении инноваций.

Ключевые слова: управление, образование, развитие, планирование, инновация, экономика, наука.

Инновацией в образовательном процессе сле-дует считать введение нового в содержание обу-чения, которое вносит значительные измененияхарактера познавательной деятельности и стилямышления у учащихся, формирует у них иннова-ционные компетенции.

В вузе инновационная деятельность должнабыть направлена: на существенное повышениекачества образования и качества личности; со-здание новых интеллектуальных или наукоемкихобразовательных технологий, учебников и учеб-ного оборудования; развитие новых источниковфинансирования вузов; совершенствование тру-довых мотиваций; повышение профессионально-го уровня профессорско-преподавательского со-става; создание инновационной инфраструктурыи обеспечение ее деятельности.

Что касается оценки инновационного потен-циала вуза, то ее обычно определяют три группыпоказателей: 1) показатели качества образова-тельной услуги; 2) показатели сбалансированно-сти инфраструктуры; 3) показатели результатовинновационного развития вуза (социальные, эко-номические, экологические).

Необходимо различать инновации для систе-мы образования, представляющие собой новей-шее научно-техническое достижение для всейсистемы образования, и инновации, применяемыев данном вузе. Для одного вуза рассматривае-мый метод (способ, методика, технология) мо-жет быть нововведением, а для другого вуза онуже давно стал привычным методом, широко при-меняемым на кафедрах вуза.

При рассмотрении проблемы управления ин-новационным развитием образовательного ком-плекса под инновационным развитием вуза пред-лагается понимать инновационный процесс от

новой идеи до ее реализации в образовательномпродукте, услуге или технологии, а также даль-нейшее распространение нововведения для повы-шения качества образования и усиления конку-рентоспособности образовательного комплекса инациональной экономики в целом. Другими сло-вами, инновационное развитие вуза - это совокуп-ность мероприятий, приводящих в конечном ито-ге к разработке и реализации новых идей и зна-ний с целью их практического использования дляудовлетворения определенных запросов потреби-телей образовательных услуг.

Под инновационным процессом понимаетсякомплексная деятельность по созданию, освое-нию, использованию и распространению нов-шеств. В вузе целями инновационного процессадолжны быть, во-первых, удовлетворение потреб-ности экономики в генерации новых знаний и, во-вторых, совершенствование собственной дея-тельности для повышения качества, эффективно-сти и экономической отдачи.

Инновационная способность вуза - это спо-собность вуза: производить новые знания; вестинаучные разработки; организовать производство;коммерциализировать результаты своих научныхисследований; распространять коммерческийпродукт и удовлетворять потребности обществав этом продукте; осуществлять инновационноеопережающее обучение студентов.

Инновационная деятельность в вузе должнабыть направлена на создание, реализацию и по-лучение экономического, социального, экологи-ческого и иных видов эффектов от реализации ин-новационных продуктов:

1) инноваций в образовании - это результатыинновационной деятельности в виде новых обра-зовательных курсов, специальностей, направле-


ний (профилей) подготовки и переподготовки кад-ров, новых технологий образования;

2) научно-технических инноваций - это ре-зультаты инновационной деятельности в виде но-вых технологий, образцов новой техники, мате-риалов, изделий, научно-технических услуг и инойнаукоемкой продукции;

3) инноваций в управлении - это результатыинновационной деятельности в виде новых тех-нологий управления видами деятельности и биз-несом и, конечно, направленность инновационнойдеятельности в вузе на поиск и развитие наибо-лее одаренной молодежи.

Научно-инновационная деятельность вузавключает: научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность (от идеи до опыт-ного образца); производственную (от проектныхстадий до выпуска инновационного продукта);информационно-аналитическую; маркетинговую;сервисную; экономико-управленческую; консал-тинговую; кадровые и иные услуги. Инновацион-ная инфраструктура предполагает функциониро-вание центров создания и продвижения иннова-ций по различным направлениям деятельности.

Для инновационного развития страны вузыимеют большой, но пока еще во многом неисполь-зуемый потенциал. Вузы, как ни один другой ин-ститут, могут автономно обеспечить весь инно-вационный цикл: от проведения научных иссле-дований до внедрения инновационной продукциина промышленных предприятиях, а также могутобеспечить и эксплуатацию этой продукции под-готовленными кадрами.

Надо сказать, что построить эффективнуюинновационную среду в вузе в короткие срокинелегко, так как для этого необходимы опреде-ленные условия. Предстоит привить в универ-ситете дух динамики, новаторства, коллектив-ной заинтересованности в повышении уровняпроводимых научных исследований, продумать,как сделать так, чтобы полученные в результа-те исследований новые знания превратить в ин-новации. Нужно принять механизмы, стимули-рующие развертывание в университете полногоцикла инновационных разработок, в том числеза счет создания для этих целей специальныхфондов, и позволяющие эффективно использо-вать имеющиеся инструменты и институты под-держки инноваций.

В вузе необходимо создать условия, способ-ствующие активизации научно-исследовательской

деятельности студентов, включающие развитиеисследовательских форм работы в рамках учеб-ной деятельности (учебно-научно-исследователь-ская работа студентов, курсовые работы, произ-водственные практики, практико-ориентированноекурсовое и дипломное проектирование), работустуденческих исследовательских структур (на-учные студенческие кружки, олимпиады, конкур-сы, студенческие научные конференции), привле-чение студентов к проводимым на кафедрах на-учно-исследовательским работам, издание сту-денческих научных работ. Нужна подготовка спе-циалистов для работы в корпоративных научныхподразделениях, стартапах и компаниях по под-держке инновационного бизнеса.

Инновации в управлении - это результатыинновационной деятельности в виде новых тех-нологий управления видами деятельности и биз-несом.

В современных рыночных условиях, услови-ях быстрых изменений факторов внешней средыорганизационная структура вуза, при всей консер-вативности высшей школы, не может быть раз инавсегда застывшей. Должен быть постоянныйпоиск нового. Застывшая система управленияобречена на гибель, она должна отличаться боль-шой гибкостью и динамичностью. Нужно сфор-мировать систему управления, способную своев-ременно реагировать на внешние угрозы и труд-ности. Она должна уметь ориентироваться иуметь в зависимости от требований рынка адап-тировать учебно-научный процесс в вузе. Поэто-му для вуза сегодня весьма актуальны вопросыразработки научно обоснованной структуры уп-равления, обеспечивающей как подготовку кон-курентоспособных специалистов на рынке труда,так и генерацию новых знаний и технологий.

Характерные черты эффективного управле-ния, которыми обладают образцовые компании,в полной мере распространяются и на системууправления высшим учебным заведением. Сре-ди этих черт:

1) ориентация на энергичное и быстрое дей-ствие;

2) постоянный контакт с потребителем;3) предоставление сотрудникам определен-

ной автономии, поощряющей их предприимчи-вость;

4) рассмотрение сотрудников как главногоисточника повышения производительности тру-да и эффективности производства;


5) связь с жизнью, усиленный акцент на одну(или несколько) имеющую ключевое значениеценность данного бизнеса;

6) ограничение своей деятельности лишь тем,что знаешь и умеешь лучше всего;

7) простота форм управления, немногочислен-ность управленческого штата;

8) одновременное сочетание в управлениисвободы в одном и жесткости в другом.

Данные принципы эффективного управлениявостребованы бизнесом, и в каждой из этих чертуправления большое поле для новаций и инноваций.

Целью любых организационных нововведенийв вузе должно являться достижение тесной взаи-мосвязи с бизнесом, повышение практической на-правленности научно-исследовательской деятель-ности, обучение студентов на основе новейшихтехнологий и актуальных научных разработок.Критерием же результативности управленческогонововведения выступает достижение системойуправления тех экономических, научно-техничес-ких, социальных и других целей, ради которых су-ществует вуз. Чем больше инновационных задачставит перед собой вуз, тем более инновационнойдолжна быть его структура управления.

Модель управления инновационным высшимучебным заведением должна быть ориентирова-на в первую очередь на повышение эффективно-сти его функционирования за счет оптимизацииструктуры ресурсного обеспечения (кадрового,финансового, материального и т.п.). Сотрудникидолжны понимать, что инновационный вуз - этотот, где есть инновационная инфраструктура, ин-новационный бизнес, инновационный климат.

Процесс создания инноваций в области уп-равления не менее важен для экономического исоциального прогресса, чем создание образова-тельных, научно-технических и других инноваций,о чем мы говорили выше. Многие вузы зачастуюсталкиваются с ситуацией, когда руководство вузаначинает мыслить и действовать в категорияхэффективности деятельности, а некоторые со-трудники все еще живут и оценивают действияруководства и вуза в целом в зависимости от того,как их многие годы учили и в какой среде онижили и работали. В связи с этим необходимо ввузе принять меры для повышения правовой иэкономической культуры не только руководителейвсех уровней управления, но и рядовых сотруд-ников. В коллективе должно быть четкое пони-

мание самой идеи становления и функционирова-ния инновационного университета.

Решая проблемы внедрения новых управлен-ческих новаций, надо иметь в виду, что процессгенерации инноваций не должен подвергатьсястрогой формализации. Инновация должна статьодной из основных составляющих корпоративнойкультуры организации. В той среде, которая ге-нерирует проекты (новации), необходимо форми-ровать новое мировоззрение, внедрять основыновой организационной культуры.

Большинство проблем, над реализацией ко-торых сегодня работают вузы, как правило, име-ют междисциплинарный характер, требующийдля своего решения участия специалистов раз-ных кафедр и факультетов, а также взаимодей-ствия с другими научно-образовательными ин-ститутами. А суть управления и заключается втом, чтобы, не разрушая вертикальные связи,объединить усилия различных творческих коллек-тивов для решения поставленной в проекте цели.

При управлении, как и при реализации любо-го проекта, необходимо соблюдение основопола-гающих принципов: согласование требований за-интересованных лиц и определение измеримыхцелей проекта; создание команды проекта, назна-чение руководителя (менеджера) проекта; огра-ничения по времени и выделенный бюджет.

Как правило, проект объединяет различныеструктурные подразделения вуза, не связанныевертикалью управления, а также хозяйственныеединицы других организаций. На принципах уп-равления можно построить реализацию многихобразовательных программ, важно скоординиро-вать действия участников проекта и имеющиесяу них ресурсы. Например, научно-образователь-ные центры (НОЦ), широко применяемые в пос-ледние годы, являются одной из организацион-ных форм проектного управления.

НОЦ, как проектная группа, интегрирует не-обходимые человеческие, информационные иматериальные ресурсы кафедр, лабораторий идругих подразделений вуза, а также его внешнихпартнеров и обеспечивает организацию учебно-научного процесса. Управление НОЦ осуществ-ляется на принципах проектного управления, т.е.через программу с четко сформулированнымицелями, этапами реализации и соответствующи-ми им контрольными индикаторами, установлен-ными для НОЦ руководителями этого партнер-


ства (вуз и другие научно-производственные орга-низации).

Проектно-ориентированный подход к управле-нию не разрушает традиционную вертикальнуюструктуру управления. Это сочетание вертикаль-ной иерархии учебно-научных подразделений игоризонтальной подсистемы, в которой в качествеподразделений выступают проектные группы (вре-менные творческие коллективы). Речь идет о фун-кциональном объединении, может быть и в рам-ках временных творческих коллективов, а не оборганизационном слиянии или поглощении. Кафед-ра сохраняется как главное звено в университете.Управление построено на сочетании традиционнойвертикальной структуры университета и горизон-тальных связей между подразделениями вуза (на-учно-образовательные центры, проектные группы,временные творческие коллективы и т.п.), разви-вая и поддерживая тем самым творческие иници-ативы сотрудников университета.

Проектно-ориентированный подход обеспечи-вает сохранение организационных основ научной иобразовательной деятельности, не отрицает ника-ких традиций академического сообщества и не ве-дет к ликвидации тех или иных вузовских структури должностей. Все, что предлагает этот управлен-ческий метод, имеет дополнительный характер.

Таким образом, при прочих равных условияхв отношении инновационной деятельности в выс-ших учебных заведениях управление являетсяодним из важнейших факторов, обеспечивающихускоренное развитие науки и инноваций.

1. Афонин И.В. Инновационный менеджмент.Москва, 2005.

2. Балыхин Г.А. Управление развитием образова-ния: организационно-экономический аспект. Москва,2003.

3. Бердашкевич А.П., Сафалиев Г.К. О формахподдержки инновационной деятельности в РФ // Инно-вации. 2003. № 2.

4. Гретченко А.И., Зуев В.Н. Проблемы высшего об-разования в свете нового Закона “Об образовании в Рос-сийской Федерации” // Вестн. Российской экономическойакадемии имени Г.В. Плеханова. 2013. № 2 (56). С. 5-12.

5. Гретченко А.И., Горохова И.В. Новый инстру-ментарий долгосрочного планирования инновацион-ной экономики // Вестн. Российской экономическойакадемии имени Г.В. Плеханова. 2010. № 04. С. 33-37.

6. Иванова Н.И. Национальные инновационныесистемы. Москва, 2002.

7. Тодосийчук А.В. Инновационные процессы какобъект управления экономическим развитием. Моск-ва, 2003.

8. Фоломьев А.Н., Гейгер Э.А. Менеджмент инно-ваций. Теория и практика. Москва, 2007.



РАЗВИТИЕ ПЕРСОНАЛА КАК ЭЛЕМЕНТКОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

© 2015 Антипина Жанна Петровна© 2015 Кузнецова Елена Григорьевна

© 2015 Полынова Людмила Викторовнакандидат экономических наук, доцент© 2015 Чкалова Светлана Валериевна

Самарский государственный экономический университет443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141

E-mail: [email protected], [email protected],[email protected]

Дано определение корпоративной культуры образовательной организации и развития персонала какодной из ценностей корпоративной культуры. Приведены особенности образовательных услуг и фак-торы, оказывающие воздействие на развитие персонала образовательной организации. Сформулиро-ваны основные принципы развития персонала в образовательных организациях.

Ключевые слова: современная модель образования, образовательные организации, развитие персо-нала, корпоративные ценности, качества личности, атрибуты образовательной организации.

Происходящие изменения в системе образова-ния Российской Федерации являются объективнойпотребностью членов общества в реформах, адек-ватных развитию общества. В новом Законе “Обобразовании” содержатся требования к современ-ному образованию и указания о социальном заказеобразовательным организациям работать в режи-ме развития.

Деятельность развивающейся образователь-ной организации нацелена на поиск и освоение нов-шеств, способствующих качественным изменени-ям образовательного процесса.

Основным видом деятельности любой обра-зовательной организации является создание и пре-доставление образовательных услуг. Образователь-ная услуга как товар имеет свои особенности: вы-сокая трудоемкость на этапе создания, высокаястоимость на этапе предоставления, трудность из-мерения результата, достаточно длительный пери-од обучения (от нескольких недель до несколькихлет), высокая конкуренция, трудности вхождения иухода с рынка и т.д. В Российской Федерации, также как и в большинстве стран мира, большое влия-ние на осуществление образовательной деятельно-сти оказывает государство. Образовательная дея-тельность носит социальный характер. Любая шко-ла, в широком смысле этого слова, несет социальнуюответственность перед обществом за качество сво-

ей работы. Поэтому параллельно с образователь-ными услугами выполняется и социальная миссия.

Для успешного осуществления процесса мо-дернизации система образования нуждается в спе-циалистах, владеющих современными методамиуправления преподавательскими коллективами, ис-следованиями и разработками, способными эффек-тивно работать на рынке нововведений. Внедрениенововведений - это творческий и затратный процессдля любой образовательной организации. Но без но-вовведений невозможно функционировать и разви-ваться в современном обществе, для которого ха-рактерна конкуренция.

Современная политика государства в сфереобразования требует от образовательных органи-заций повышения качества образования, готовнос-ти выпускников к активному участию в жизни со-циума. Важнейшими качествами личности стано-вятся инициативность, способность творчески мыс-лить и находить нестандартные решения, умениевыбирать профессиональный путь, готовность обу-чаться в течение всей жизни. Все эти навыки фор-мируются в детстве и юности, совершенствуютсяи пополняются в течение всей жизни индивида.

Таким образом, современная модель образо-вания ориентирована на решение задач инноваци-онного развития экономики. В условиях переходана федеральные государственные образовательные


стандарты образовательных организаций (ФГОСОО) появляются новые требования к условиям ре-ализации основной образовательной программы,которые должны обеспечивать для участников об-разовательного процесса возможность эффектив-ного использования профессионального и творчес-кого потенциала преподавательских (педагогичес-ких) и руководящих работников образовательногоучреждения, повышения их профессиональной, ком-муникативной, информационной и правовой компе-тентности; эффективного управления образователь-ным учреждением с использованием информаци-онно-коммуникационных технологий, современныхмеханизмов финансирования. И как следствие, по-являются новые требования к развитию работни-ков образовательной организации.

Развитие персонала в образовательных орга-низациях отличается от развития работающих напроизводственных экономических объектах. Этосвязано со спецификой образовательной деятель-ности:

- в Российской Федерации, так же как и в боль-шинстве стран мира, значительное влияние на осу-ществление образовательной деятельности оказы-вает государство;

- образовательная деятельность носит соци-альный характер. Любая школа, в широком смыс-ле этого слова, несет социальную ответственностьперед обществом за качество своей работы. По-этому параллельно с образовательными услугамивыполняется и социальная миссия;

- образовательной деятельности присущ кон-серватизм. Технология учебно-преподавательскойработы остается практически неизменной на про-тяжении десятилетий, трансформации в областиполитики, экономики, демографии не могут ее из-менить;

- некоммерческий характер образовательнойдеятельности. Даже для частных учебных учреж-дений (негосударственных) получение прибыли неявляется главной целью. Примером может служитьопыт частных учебных заведений в странах Запад-ной Европы, исчисляемый столетиями.

С учетом вышесказанного особенно важнапрофессиональная компетентность, в основе кото-рой лежит личностное и профессиональное разви-тие преподавателей, педагогов, инженерно-техни-ческого персонала и административных работни-ков образовательной организации. Процесс обнов-ления образования организуется людьми. Следова-тельно, его проектирование, запуск и поддержка

будут в той мере эффективны, в какой организато-ры образовательной деятельности опираются надостижения науки и потребности общества.

Одним из важнейших элементов корпоратив-ной культуры в образовательных организациях яв-ляется развитие персонала. Если рассматриватькультуры современных российских компаний, томожно отметить, что еще не так давно они не име-ли общей направляющей идеи, отражающей стра-тегические цели компании. Идеи как бы витали ввоздухе и не были оформлены в официальных до-кументах. Корпоративная культура всегда присут-ствовала в развитии образовательных организацийкак обязательная составляющая независимо от того,какая терминология использовалась для обозначе-ния этого явления в жизни образовательного сооб-щества.

Смысловое содержание данного понятия ме-няется с течением времени. Так, в 1970-х гг. корпо-ративная культура определялась как “совокупностьнорм, ценностей, убеждений и образцов поведения…для достижения поставленных перед организациейцелей”1, в 2000-х гг. чаще всего как “динамическаясистема правил… включающая отношения, ценно-сти, убеждения, нормы и поведение”2.

Проанализировав и выделив общее, совпада-ющее из многих определений корпоративной куль-туры, можно охарактеризовать ее следующим об-разом: корпоративная культура - это набор наибо-лее значимых материальных и духовных ценностей,взаимодействующих между собой, присущих конк-ретной организации, отражающих ее индивидуаль-ность и задающих людям ориентиры их поведенияи действий. В целом, корпоративная культура обес-печивает реализацию миссии и стратегии развитиякомпании, культура организации существует всегда,независимо от того, занимаются ее формировани-ем или нет.

Основа основ корпоративной культуры - кор-поративные ценности, они являются главнымстержнем, на который “нанизывается” масса дру-гих ее компонентов: традиции, нормы, герои и пр.Ценности - это разделяемые всеми членами ком-пании представления о данной компании и ее бла-ге. Ценности организации, как правило, вытека-ют из ценностей ее собственника либо управля-ющей команды.

Система корпоративной культуры - емкое по-нятие, включающее в себя множество элементов,подсистем, но можно выделить две, главные, на нашвзгляд, - систему ценностей и систему атрибутов.


Раскроем несколько наиболее часто использу-емых ценностей в образовательных организацияхРФ и формы их внедрения.

1. Инициативность. Это ценность, благодарякоторой каждый работник образовательной органи-зации может высказывать и доносить до админист-рации учебного заведения свои идеи и мысли. Фор-мами внедрения инициативности могут быть: рас-ставленные в определенных местах ящики, в кото-рые сотрудники образовательной организации мо-гут опускать записки со своими предложениями иидеями, возможность отправить свою идею по элек-тронной почте, выступить на собрании, педсоветеи т.п. Выдвинутые сотрудниками идеи, которыеможно реально внедрить в работу образователь-ной организации, учитываются и, соответственно,поощряются, что является важным мотивирующимфактором.

Если инициативность в образовательной орга-низации работает, то сотрудники довольно охотновысказывают свои идеи, открыто говорят о том, чтобы они хотели изменить в своей работе, работе кол-лег или же в образовательной организации в целом.

2. Командность. Это ценность, которая исхо-дит из поиска противопоставления чего-либо лич-ным амбициям. Она предполагает взаимозаменяе-мость, взаимопомощь, постановку целей образова-тельной организации выше своих личных, способ-ность брать ответственность не только за свои ре-зультаты, но и за результаты своих коллег. Формывнедрения исторически выработаны: проведениеметодических советов, создание межпредметных,временных творческих и проблемных групп, прове-дение всевозможных тренингов. С другой стороны,существует опасность, что в таких организацияхмогут порицаться или наказываться проявления ин-дивидуализма. Когда командность работает в орга-низации, тогда каждый сотрудник хорошо понимаетсвои слабые и сильные стороны и старается орга-низовать свою работу так, чтобы она дала как мож-но большую результативность в общем деле. Цен-ность “командность” означает также, что сотруд-ники не стесняются обращаться за помощью, еслине могут справиться с поставленной задачей, вов-ремя сообщают своим коллегам о всевозможныхрисках. В таких коллективах образовательных орга-низаций присутствует и взаимная поддержка, и вза-имная требовательность, когда каждый максималь-но, согласно своим способностям и компетенциивносит вклад в общий результат, т.е. командностьне стирает индивидуальности каждого сотрудника.

3. Ответственность. Эта ценность подразу-мевает, что каждый сотрудник доводит свою ра-боту до конца, насколько это возможно объектив-но оценивает свои как положительные результа-ты, так и недоработки, принимает их последствия,т.е. не оспаривает их, не ищет виновных, если что-то пошло не так. Кроме того, под ответственнос-тью обычно понимают дисциплину и соблюдениетребований образовательной организации. Ответ-ственность - это когда на каждого сотрудника мож-но положиться, потому что он не только старает-ся сам как можно лучше сделать свою работу, нои вдохновляет коллег.

Как правило, сотрудников ранжируют по уров-ню ответственности и наиболее ответственных при-водят в пример остальным, призывая тем самымпоследних укреплять и развивать свой уровень от-ветственности. Внедрить ответственность в обра-зовательной организации как ценность может пре-пятствоать смешение понятий, непонимание того,что же такое ответственность. Если руководствообразовательной организации считает, что ответ-ственность - это принцип “умри, но сделай”, то со-трудник, который не справился вовремя с постав-ленной задачей, будет считаться безответствен-ным. Кроме того, есть опасность, что и во многихдругих ценностях, подразумевающих не конкретныенавыки, а личностные проявления, помехой будетслужить нежелание руководства начинать измене-ния с себя. На практике замечено, что ответствен-ность работает, когда сотрудники образовательнойорганизации выполняют взятые на себя обязатель-ства, принимают самостоятельно решения, готовыанализировать, исправлять и улучшать свои дей-ствия.

4. Непрерывное развитие. Это означает, чтоработники готовы учиться применять полученныетеоретические знания на практике, находить те на-правления, которые повышают их эффективность;сотрудники не только положительно относятся кобучению, но даже в нерабочее время готовы по-сещать всевозможные семинары, читать профес-сиональную литературу. Попытки внедрения дан-ной ценности выглядят примерно так: для каждогоуровня должности создаются программы обучения,которые сотрудник проходит с момента его появ-ления в организации и на протяжении всей его ра-боты в ней. В настоящее время акцент ставится натом, чтобы сотрудник образовательной организа-ции формулировал профессиональные ценности, со-звучные ее миссии и ценностям.


После того как определены ценности компа-нии, следует формализовать их в атрибутах.

Атрибутами корпоративной культуры образо-вательной организации являются: устав (положение)образовательной организации, миссия, гимн, лозунг,корпоративные цвета, разнообразные символы, фир-менные ручки, майки, бейсболки, календари, блок-ноты и пр. Атрибуты корпоративной культуры об-разовательной организации должны быть выбраныобдуманно и согласовываться с ее истинными цен-ностями. Это также касается и совместных корпо-ративных мероприятий. Ежегодные выезды на при-роду, совместные занятия спортом, доски почеталучших работников образовательной организации,профессорско-преподавательского состава (длявысшей школы) и педагогического состава (длясредней школы, в том числе профессиональной),сайт образовательной организации и т.п. - все этоможет быть атрибутом корпоративной культуры.Корпоративная культура может и должна менятьсяв соответствии с внешними и внутренними факто-рами и стратегическими целями образовательнойорганизации. Самое главное - это сохранить связьмежду действительными корпоративными ценнос-тями образовательной организации и атрибутамикорпоративной культуры, потому что если они несовпадают, то ритуалы, к сожалению, становятсядосадной обузой.

Для образовательной практики на современномэтапе можно выделить противоречие между необ-ходимостью в условиях современной модели обра-зования развития персонала и недостаточно прора-ботанным механизмом организации и проведенияпрофессионального, интеллектуального развитияперсонала образовательной организации.

Развитие образовательной организации можетбыть управляемым или стихийным. Развитие уп-равляемое всегда предполагает выработку и реа-лизацию решений о внедрении и освоении каких-тоновшеств, т.е. таких компонентов, элементов, свя-зей, которых раньше в системе работы образова-тельной организации не было. Так как внедрениенового невозможно без обновления управленческойдеятельности администрации образовательнойорганизации, то целесообразно будет привести ещеодно понятие - “инновационная деятельность выс-шего менеджмента образовательной организации”.

Инновационная деятельность высшего менед-жмента образовательной организации - деятель-ность руководителя по созданию, разработке, ос-

воению новшеств в содержании управленческихфункций, используемых методов, организационнойструктуры, по внедрению нововведений в практикус целью повышения эффективности управления иразвития образовательной организации. В свою оче-редь, инновационная деятельность высшего менед-жмента образовательной организации должна статьважнейшей составляющей корпоративной культуры.

На основе ценности “непрерывность развития”можно сформулировать основные принципы разви-тия персонала в образовательных организациях:

- целостность системы развития, преемствен-ность видов и форм развития работников;

- опережающий характер развития работниковпо отношению к развитию организации;

- гибкость различных форм развития;- профессиональное и социальное стимулиро-

вание развития человеческих ресурсов;- учет возможностей организации.Факторы, влияющие на необходимость разви-

тия работников образовательной организации, бу-дут следующие:

- конкуренция на рынке образовательных ус-луг, на рынке труда;

- развитие информационных технологий;- комплексное решение вопросов управления

человеческими ресурсами и стратегических задачна основе единой программы деятельности обра-зовательной организации;

- необходимость разработки стратегии и орга-низационной культуры организации и др.;

- требование общества к профессиональномуи моральному уровню развития работников образо-вательных организаций.

Профессиональные качества работника обра-зовательной организации определяются рядом фак-торов: общее базовое образование, специальноепрофессиональное образование, приобретенные на-выки, стаж и опыт работы, личностные и соци-альные качества. Следование каждым работникомтребованиям корпоративной культуры образова-тельной организации обеспечит развитие личностиобучающего, личности обучающегося, позволитдостичь установленных целей и выполнить миссиюобразовательной организации.

1 Персикова Т.Н. Межкультурная коммуникацияи корпоративная культура, Москва, 2011.

2 Мацумото Д. Психология и культура. Санкт-Пе-тербург, 2008.



АДАПТАЦИЯ ПЕРСОНАЛА КАК ФАКТОР ПОДДЕРЖАНИЯКАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА:

ОПЫТ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

© 2015 Канавина Наталья Ивановна© 2015 Полынова Людмила Викторовна

кандидат экономических наук, доцентСамарский государственный экономический университет

443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141E-mail: [email protected]

Изложен опыт разработки системы адаптации персонала на российском предприятии оборонно-про-мышленного комплекса (ОАО “Салют”). В частности, описаны результаты проведенного аудита дей-ствующей системы адаптации. С учетом выявленных недостатков, а также с использованием опытапередовых предприятий предложена новая технология разработки системы адаптации, включающаянесколько этапов; отражены первые итоги внедрения усовершенствованной системы адаптации, вве-дение института наставничества и др.

Ключевые слова: адаптация персонала, системы адаптации персонала, предел адаптации, этапы пост-роения системы адаптации, наставничество.

Базой, на которой строится любая современ-ная организация, вне всякого сомнения, являетсякачественно подготовленный персонал, так какименно профессиональные сотрудники обеспечи-вают максимально эффективное использованиелюбого рода ресурсов, которые имеются в рас-поряжении компании, тем самым определяя ееосновные экономические показатели и уровеньконкурентоспособности1.

На большинстве российских предприятийостро стоит проблема адаптации персонала, какмолодых специалистов, так и квалифицированныхкадров. Как показывает российская практика, зна-чительное количество увольнений происходит, какправило, в начальный период (первые несколькомесяцев) работы. В этот период человек долженвлиться в коллектив, чтобы почувствовать себякомфортно на новом месте. Также, естественно,требуется сохранить уже имеющихся работни-ков. Таким образом, для поддержания кадровогопотенциала необходимо сохранить опытных ра-ботников и привлечь свежие силы2.

Указанная проблема в настоящий моментдействительно актуальна, так как кадровые служ-бы многих предприятий не относятся к ней серь-езно и пока не имеют и не разрабатывают дажеэлементарных адаптационных программ. Сразупосле прихода нового работника на предприятие(в организацию) у него часто появляются опре-деленные сомнения в том, правильно ли он выб-

рал новое место работы. Это происходит в томслучае, если такой работник в данный период неощущает никакой поддержки со стороны компа-нии. Естественно, что каждый вновь принятыйсотрудник нуждается в некотором роде в инди-видуальном подходе, который должен осуществ-ляться непосредственно руководством, но вмес-те с тем базовая система адаптации необходимакак основа, как отправная точка для проведениявсех требуемых мероприятий3. Указанные про-блемы в полной мере представлены (существу-ют) и в ОАО “Салют”.

Открытое акционерное общество “Салют”(ранее - Куйбышевский механический завод) яв-ляется одним из лидеров отечественного оборон-но-промышленного комплекса. На заводе работа-ет высокопрофессиональный персонал, которыйспособен осуществить планируемую миссию пред-приятия: обеспечить более высокий уровень обо-роны страны, государственной безопасности пу-тем выпуска конкурентоспособного вооружения.

На заводе, образованном в начале ВеликойОтечественной войны, сложились крепкие тради-ции наставничества, которые можно считать пер-воначальным этапом зарождения адаптационнойсистемы. В период перестройки, катастрофичес-ки сказавшейся на большинстве промышленныхпредприятий страны, завод “Салют”, во многомблагодаря этим традициям, смог сохранить са-мое главное - работоспособный коллектив про-


фессионалов. В дальнейшем данный успех реши-ли закрепить и создать всесторонне развитуюадаптационную систему.

В ОАО “Салют” практикуются следующиеадаптационные мероприятия: собеседование;разъяснения, касающиеся системы оплаты тру-да и графика работы; инструктаж по охране тру-да; экскурсия по отделам с кратким представле-нием новичка сотрудникам; знакомство с персо-налом подразделения и рабочим местом, проце-дурами, правилами, инструкциями, предписания-ми, основными целями и задачами подразделе-ния; информирование об основных задачах рабо-чего процесса и технологических процедурах под-разделения.

Для того чтобы понять, насколько эффектив-но функционирует система адаптации в ОАО “Са-лют”, был проведен аудит данной системы, кото-рый показал, что адаптация сотрудников в ОАО“Салют” требует проведения ряда мероприятий,направленных на ее совершенствование.

Из проведенного аудита системы управленияперсоналом и, в частности, эффективности суще-ствующей системы адаптации, выяснено, чтонаибольший процент увольнения работников при-ходится на первый год работы, что составляет60 %.

Анкетирование выявило как позитивные, таки негативные стороны адаптационной системы.

К положительным моментам можно отнес-ти следующее:

- проводится беседа с непосредственнымруководителем у новых работников, в ходе кото-рой разъясняются их функциональные обязанно-сти, проходит в первый же день работы (у 100 %опрошенных);

- результаты работы обсуждаются с непос-редственным руководителем еженедельно, с на-ставником (у рабочих) чаще одного раза в неде-лю (75 %);

- в случае возникновения каких-либо вопро-сов сотрудники имеют возможность сразу жеобращаться за необходимыми разъяснениями ик своему наставнику, и к непосредственному ру-ководителю (100 %).

Существенными недостатками можно счи-тать то, что:

- наставники имеются только у сотрудников,принятых на рабочие специальности (100 %);

- работа у подавляющего большинства со-трудников изначально осложняется отсутствием

необходимой документации и несогласованнос-тью работы между отделами (86 %);

- итоги за первые месяцы не подводятся нинепосредственным руководителем, ни специали-стом по персоналу (95 %).

Основная часть опрошенных (85,7 %)выделила как адаптационный период пер-вые 3-4 месяца работы.

Также проведенный аудит позволил выделитьследующие недостатки существующей системыадаптации на ОАО “Салют”, не вскрытые в ходеанкетирования:

- система наставничества не оформлена до-кументально для всех подразделений и отделовна предприятии;

- на предприятии отсутствует детально про-работанная программа адаптации новых сотруд-ников (не прописана схема действий наставникана период вхождения в должность нового сотруд-ника);

- нет критериев оценки деятельности нович-ка;

- отсутствует система вознаграждения длянаставника и его подопечного;

- не всегда рабочее место укомплектовано кмоменту прибытия нового сотрудника на работу;

- важным недостатком адаптационных ме-роприятий является то, что перед новым сотруд-ником не ставятся конкретные задачи на испы-тательный срок.

Все перечисленное объясняет необходи-мость совершенствования системы адаптации.

Для развития системы адаптации в ОАО“Салют” был учтен опыт передовых российскихпредприятий, который предполагает несколькоэтапов:

1. Аналитический этап, в ходе которогобыли проанализированы существующие в компа-нии инструменты адаптации, оценена эффектив-ность их применения и (или) необходимость ихобновления.

2. Практический этап, который включал в себяразработку процедур адаптации и алгоритмов, со-ответствующих стратегии развития организации иосновным потребностям конкретного бизнеса. Та-кие адаптационные процедуры были тщательноспланированы, имели логичное содержание, четкоопределяли роли участников проекта.

Качественное управление процессом адапта-ции требует серьезной организационной работы.Наилучшим вариантом был признан такой, при


котором со стороны предприятия в разработкеадаптационной системы участвовали бы три сто-роны: служба персонала, непосредственный ру-ководитель и наставник4.

Все указанные выше стороны (руководство,наставники, кадровая служба) были задейство-ваны в процессе адаптации новых сотрудников, икаждая выполняла свои функции.

Так, непосредственные задачи службы пер-сонала заключались в том, что имеет отношениек новым сотрудникам и касается наставников илинейных руководителей.

В общие задачи службы персонала включе-ны: разработка и внедрение в практику эффек-тивной адаптационной системы, инструментовадаптации и соответствующих мероприятий;оценка их эффективности.

Были определены:а) задачи руководителей: определение целей и

задач для новых работников в период испытатель-ного срока; мониторинг промежуточных результа-тов; оценивание уже выполненных заданий; окон-чательное решение по принятию на постоянную ра-боту новых сотрудников в организацию;

б) действия, которые необходимо выполнятьнаставникам в процессе адаптации: подготовка кпервому дню рабочего места для нового сотруд-ника; поздравление нового сотрудника с началомработы в организации; ознакомление новичка сфункциями подразделения и знакомство его с кол-лективом, рабочим местом, оборудованием; обу-чение нового сотрудника в процессе работы.

Конечным результатом является разработ-ка ряда документов: Положение об адаптациинового сотрудника и Положение о наставниче-стве, которые позволили закрепить стимулирова-ние наставника, что, в целом, привело к повыше-нию результативности адаптации и обучениявновь принятого работника.

Реализация указанных пунктов привела к умень-шению текучести кадров за последние полтора годана 7-8 %, к более быстрому достижению рабочихпоказателей (на 13 %), развитию у новых работни-ков чувства удовлетворенности работой, снижениюу них тревожности и неуверенности (согласно про-веденным опросам, беседам, отчетам).

Большое внимание было уделено такому по-нятию, как предел адаптации.

Непосредственно пределом адаптации мож-но считать точку отсчета завершения адаптаци-онного процесса, после которой у работника по-является определенный уровень (стабильность)количественных показателей труда (системати-ческое выполнение норм, качественное изготов-ление продукции, отсутствие нарушений в ритмеработы конвейерной или поточной линии, профес-сиональная устойчивость, рост квалификации,уровень трудовой дисциплины), а также уровеньудовлетворенности у новых работников профес-сией, непосредственными условиями труда, кол-лективом в целом5. В качестве эксперименталь-ного по ОАО “Салют” был принят предел адап-тации до полутора лет.

Разработанные рекомендации показали своюпрактическую значимость для ОАО “Салют”, таккак позволили обратить внимание руководстваорганизации и сотрудников на важность пробле-мы адаптации персонала в организации, помоглисистематизировать сведения и мероприятия поадаптации персонала и тем самым оптимизиро-вали деятельность каждого сотрудника и орга-низации в целом.

1 Магомедов К.О. Социология государственнойслужбы. Москва, 2010.

2 Илюхина Л.А. Компетенции на рынке труда се-годня: взгляд работодателя // Наука XXI века: актуаль-ные направления развития : междунар. науч.-практ.конф., Самара, 21 апр. 2015 г. Самара, 2015. С. 393.

3 Володина Н.А. Адаптация персонала: российс-кий опыт построения комплексной системы. Москва,2009.

4 Жабин А.П., Митрофанов А.Г., Полынова Л.В.Практика управления развитием человеческих ресур-сов в условиях кризиса // Вестн. Самарского государ-ственного экономического университета. 2012.№ 12. С. 35-36.

5 Жабин А.П., Митрофанов А.Г. Адаптация персо-нала как элемент стратегии развития человеческих ре-сурсов в организации (на примере Поволжского банкаСбербанка России) // Вестн. Самарского государствен-ного экономического университета. 2013. № 5. С. 39.



ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИВ СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

© 2015 Бурматнова Оксана Владимировна© 2015 Зайцева Юлия Валерьевна

© 2015 Максаков Александр Николаевич© 2015 Старостина Оксана Владимировна

© 2015 Черепанова Екатерина ГеннадьевнаСамарский государственный экономический университет

443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141E-mail: [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected]

Проведено исследование системы современного управления человеческими ресурсами, выделеныаспекты ее совершенствования. Кроме того, предложены направления по совершенствованию системыуправления человеческими ресурсами в русле гуманистической психологии и с точки зрениякомплексного подхода, путем анализа понятия “управление человеческими ресурсами”, обзораподходов и классификаций теорий управления человеческими ресурсами, методов и особенностейуправления человеческими ресурсами в современных экономических условиях.

Ключевые слова: управление человеческими ресурсами, персонал, методы, модель управления, осо-бенности, классификации.

Становление рыночных отношений в Россииперед современным отечественным менеджмен-том поставило ряд новых задач, в частности воп-росы перестройки кадровой работы, использова-ния дефицитных и дорогостоящих кадровых ре-сурсов, повышения эффективности труда. Ониимеют ключевое значение для приспособленияпредприятий к измененной и новой для них эконо-мической ситуации.

Основной проблемой для управленцев в со-временных условиях является определение ме-тодов и стилей управления персоналом, а такжесоздание и применение эффективных и рациональ-ных систем мотивации труда, учитывающих кон-кретные факторы внутренней и внешней средыпредприятия.

Очевидно, что не существует универсальныхспособов управления. В этой связи каждый ме-неджер должен самостоятельно осуществитьвыбор эффективных (оптимальных) способов,приемов, форм и методов управления.

Управление человеческими ресурсами всебольше признается важнейшей областью жизниорганизации, которая способна значительно повы-сить ее эффективность. Управление человечес-кими ресурсами можно рассмотреть с разныхточек зрения.

Управление человеческими ресурсами - этостратегическая функция, она предполагает: со-здание и совершенствование кадровой стратегии;отбор персонала, следуя философии организации;сведение к минимуму трудовых споров и форми-рование благоприятного социально-психологичес-кого климата на рабочих местах; кроме того, по-ощрение усилий коллектива, направленных на сти-мулирование с учетом качества личной деятель-ности и улучшение организации. В каждой орга-низации сотрудник - это в первую очередь инди-видуальность со своими многообразными и про-тиворечивыми потребностями и в последнююочередь - инструмент для извлечения и обеспе-чения прибыли.

На процесс формирования современной мо-дели управления в России большое влияние ока-зывает зарубежный опыт. Положительным в этомсмысле выступает то, что внимание все большепривлекается к человеку в качестве социальногоаспекта управления: на человека направлен ме-неджмент, важно выявление его потенциальныхвозможностей. Соответственно, необходимо де-лать усилия людей эффективными и их самихспособными к совместным действиям.

Реализация принципа эффективного исполь-зования индивидуального потенциала персонала,


который находится в основе управления персона-лом на данном этапе, осуществляется по тремосновным направлениям:

1) формирование необходимых условий длямногогранного развития индивидуального потен-циала человека;

2) предоставление условий для максималь-ной активизации потенциала работников компа-нии с целью достижения требуемых задач;

3) систематическое и непрерывное развитиекачеств работников в профессиональной сфере всвязи с долгосрочными целями развития органи-зации.

Выделяют четыре основные школы, которыеописывают, как функционируют организации и пер-сонал, работающий в них, и как управлять этимитрудовыми ресурсами: классическая школа(Ф. Тейлор), школа человеческих отношений(Э. Мэйо), системный подход (Н. Винер) и тео-рия случайности (Дж. Вудворд).

Некоторые ученые выделяют такие школы,как: школа научного управления, административ-ная школа, школа психологии и человеческих от-ношений и школа науки управления (количествен-ная школа).

Со второй половины XX в. теории, использо-вавшиеся для работы с персоналом, тяжело сво-дить воедино и отражать в классификации в свя-зи с тем, что появилось большое количество школв сфере кадрового менеджмента, также из-заобширного обмена опытом классификация неможет быть составлена точно. Тем не менее сто-ит выделить два основных подхода:

1) теория индивидуальной ответственности,которая основной целью ставила увеличениепредпринимательской активности персонала, та-ким образом сделав более конкурентоспособными все предприятие в целом, также имело местостимулирование личностного профессиональногоразвития, чтобы персонал был более заинтере-сованным;

2) теория командного менеджмента, отра-жающая общие цели и ценности, поведение каклюбого отдельного работника, так и всего кол-лектива, коллективную ответственность за эф-фективность работы, за применение в работегруппового и индивидуального потенциалов, уча-стие каждого работника в самоорганизации и всамоуправлении деятельности коллектива, по-мощь коллег друг другу, их взаимозаменяемость,а также взаимный контроль1.

Другие ученые выделяют экономический,органический и гуманистический подходы к уп-равлению персоналом.

В экономическом подходе объектом управ-ления персоналом являются трудовые ресурсы,основными задачами управления персоналом ста-вятся стимулирование, отбор способных сотруд-ников, нормирование труда.

Персонал, человеческие ресурсы выступаютобъектом управления персоналом в органическомподходе, выделяют следующие задачи: разработ-ка разнообразных программ, которые ориентиро-ваны на разные уровни потребностей (физиоло-гический, потребность в безопасности, потреб-ность в общении, потребности в получении про-фессионального признания, потребность в само-реализации); обучение персонала - углубление какуниверсализации, так и специализации; изучениеспецифики потребностей; создание условий длямаксимальной самоорганизации сотрудников.

В гуманистическом подходе объектом уп-равления персоналом является человек, главныезадачи: развитие культуры компании, адаптация -формирование правил и норм поведения, заданиеценностей, символизация.

Изменения в корпоративном управлении, на-метившиеся в начале ХХI в., были вызваныструктурой промышленности и глобализациейрынков, демографией рабочей силы, сдвигами врабочих местах, непрерывными и быстрыми из-менениями, как технологическими, так и органи-зационными, ориентацией на большие доходысобственников. Они являются стратегическими.

Перечисленные изменения охватывают кад-ровую работу в организациях и в целом бизнес,где выделяют следующие сдвиги:

- от самообеспечения - к партнерству;- от централизованных, иерархических струк-

тур - к гибким и децентрализованным структурам;- от патриархальных способов управления -

к делегированию разнообразных полномочий;- от ориентации на низкую себестоимость и

большие объемы - к ориентации на инновации,быстроту и качество;

- от работы без каких-либо ошибок - к ееизмеряемым усовершенствованиям;

- от закрытой системы - к открытой органи-зационной системе.

В XXI в. кадровая стратегия включает дваосновополагающих элемента: стратегическиенамерения и направления.


Пересмотр сложившейся системы занятос-ти, системы стимулирования и оплаты труда яв-ляется приоритетным направлением.

В сфере управления человеческими ресур-сами стратегическое мышление ограничиваетсясуществующими системами, также они препят-ствуют положительной реализации новых стра-тегий, поскольку ограничивают свободу менед-жеров по персоналу.

Следующее приоритетное направление - этоуменьшение издержек, связанных с нерациональ-ным использованием кадрового потенциала и сизбыточными трудовыми ресурсами в организа-ции. Помимо того, кадровые службы своим стан-дартным способом организации работы именносами и выступают одной из причин излишних из-держек. Восстановление эффективного взаимо-действия со структурными подразделениями ком-пании является некоей гарантией уменьшенияданных издержек.

По сравнению с капиталом, технологиями,сырьем и знаниями, которые могут быть практи-чески мгновенно доступными, наименьшей мо-бильностью характеризуется персонал компании.Однако, в отличие от ухудшающихся в процессеэксплуатации основных и оборотных фондов, с воз-растом человеческий капитал в рамках своегожизненного цикла становится лучше, приобрета-ет опыт и навыки.

Наиболее явное определение - это управле-ние человеческими ресурсами на предприятии вкачестве процесса воздействия на фактическихи потенциальных будущих сотрудников с приме-нением системы специальных методов для эф-фективного и оперативного достижения целейкомпании. При новых условиях хозяйствованияуправлению персоналом в компании должна пред-шествовать разработка концепции управленияперсоналом, которая будет содержать обобщен-ные представления о целях, сущности, задачах,методологии, принципах, технологии и структуреуправления персоналом.

Содержание современного этапа управленияперсоналом составляют: участие руководителейразнообразных уровней в реализации единой кад-ровой политики; определение функции управленияперсоналом; интеграция деятельности руководи-телей и кадровиков, непрерывное участие вторыхв роли советников для руководителей при рас-смотрении важных вопросов относительно пер-сонала в подразделениях и на различных уровнях

корпорации; вовлечение управления персоналомв определение организационной структуры и стра-тегии компании; системное решение вопросов уп-равления человеческим капиталом, основываясьна единой кадровой политике предприятия.

Проанализировав современное управлениечеловеческими ресурсами в России, можно сде-лать вывод: большое количество проблем, связан-ных с использованием социально-психологическихметодов управления, появляются из-за недоста-точного понимания происхождения таких методов.Теоретически данная проблема недостаточно раз-работана, и это проявляется в классификации дан-ных методов. Выделяют следующие цели психо-логических методов:

1) становление социальных норм поведения;2) учет социально-психологических характе-

ристик людей (черты характера, темперамент,способности), формирование трудовых коллекти-вов, совместная работа внутри которых будетблагоприятной;

3) социальное стимулирование, что подразу-мевает создание у людей заинтересованности вдостижении некоторых целей, а также в выпол-нении работы. Имеет значимость удовлетворе-ние культурных и социальных потребностей, сти-мулирование повышения общеобразовательногоуровня, эстетического и морального развитиякультурного роста;

4) система социального регулирования, сво-димая для учета действительного взаимодей-ствия социальных интересов. В нее входит при-менение обязательств, договоров, установлениепорядка в распределении каких-либо благ;

5) воспитательная работа;6) атмосфера в коллективе, ее создание, а

также поддержание, что благоприятно будет ска-зываться на работе в целом2.

Выделяют классификацию методов управле-ния группами, а именно процессами, которые осу-ществляются коллективно:

1) методы активации (обмен опытом, мо-ральное стимулирование, предоставление инфор-мации о положительных результатах работы, са-мокритика, критика, соревнование);

2) методы ролевых изменений (повышениепрестижа роли с помощью введения отличитель-ных знаков, униформы);

3) методы социального нормирования, осно-ванные на улучшении социальных отношений вве-дением норм, которые в разнообразных ситуаци-


ях регулируют поведение отдельных людей, кол-лективов и групп. Например, памятные традиции,фотоальбомы, социальная профилактика, поручи-тельство, дисциплинарная помощь, также обсуж-дение на общем собрании поступков, обществен-ный выговор;

4) методы агитации, пропаганды.Кроме того, социально-психологические ме-

тоды управления разделяют в зависимости отспособов и масштабов воздействия:

1) социологические (применяются в процес-се производственного взаимодействия, направле-ны на группы сотрудников);

2) психологические (направлены на конкрет-ную личность, на ее внутренний мир).

Применяя социологические методы, можно оце-нить назначение, место сотрудников в коллективе;для достижения конечного результата труда восполь-зоваться мотивацией персонала; определить нефор-мальных лидеров; предупреждать конфликты в кол-лективе, наладить эффективные коммуникации.

Выделяют такие социологические методы,как социологическое исследование, оценка инди-видуальных качеств, соревнование, социальноепланирование, управление конфликтами.

Кроме того, существуют такие социологи-ческие методы управления, как проведение со-циологических исследований, оценка индивиду-альных качеств, социальное планирование, управ-ление конфликтными случаями, соревнование.

Психологические методы управления вклю-чают в себя профессиональный отбор, обучение,психологические методы мотивации и гуманиза-ции трудовой деятельности.

Исходя из психологической теории направлен-ности (на себя, на задачу, на взаимодействие),можно выделить основные стили управленческойдеятельности:

1) стиль, который минимально ориентированна людей и максимально на задачу;

2) стиль, ориентированный минимально назадачу и максимально на людей, что сводит кминимуму существование власти;

3) стиль, стремящейся к минимуму, ориен-тацией как на задачу, так и на людей;

4) стиль, который отражает степень заинтере-сованности в задаче и в людях на среднем уровне;

5) стиль, который характеризуется заинте-ресованностью в людях на высоком уровне в тоже время при максимальной ориентированностина задачу;

6) оппортунизм, выражающийся в изменчи-вой совокупности стилей (комбинации), ориенти-рован на удовлетворение эгоцентрических потреб-ностей;

7) патернализм, где основными являютсямотивы приобретения, а также поддержания вы-сокого статуса в неформальной структуре.

Тем не менее на практике более распрост-ранены следующие стили руководства:

1) автократический (директивный);2) демократический (коллегиальный);3) пассивный (попустительский).Стили управленческой деятельности могут за-

висеть от различных факторов внешней среды, на-пример, от окружения человека, от личностных осо-бенностей руководителя, а также от характера про-фессиональной деятельности работника. В совокуп-ности эти факторы оказывают влияние на созданиеиндивидуального стиля управления персоналом.

Проанализировав различные научные подхо-ды и методы организации управления, можно вы-делить основные задачи управления персоналом:

- подбор кандидатов на должности;- регулирование и анализ личных и коллек-

тивных взаимоотношений;- рациональное управление мотивацией;- психологическая диагностика;- информационное обеспечение управления

персоналом;- адаптация персонала;- анализ потребностей в персонале и кадро-

вого потенциала;- планирование деловой карьеры;- управление конфликтами (производствен-

ными и социальными);- эргономика труда;- психофизиология трудовой деятельности3.Часто применяется комплексный подход к

мотивации труда, в него входят следующие эле-менты:

- планирование мероприятий по повышениюквалификации с учетом профессиональных спо-собностей и желаний персонала;

- привлечение к принятию важных для пред-приятия решений;

- культура предприятия, а именно общие со-циальные ценности и нормы для всех работниковпредприятия;

- развитие партнерства (система участия);- оценка персонала по стандартным крите-

риям, определенным заранее;


- регулирование отношений между руковод-ством и подчиненными, следуя установленнымнормативным положениям в соответствии с кон-цепцией управления в организации;

- своевременное информирование персоналаотносительно нужных данных о делах предприя-тия;

- улучшение имиджа предприятия4.Тенденции современного управления персо-

налом имеют масштабный характер, в них на-блюдаются поиски многих компаний с целью со-здания эффективных систем реализации как про-изводительного, так и творческого потенциала.

Для новой концепции главным теоретическимаспектом можно считать признание социальнойи экономической ценности человеческих ресур-сов. Соответственно, как и другие экономичес-кие ресурсы, они требуют инвестиционных вло-жений для своего развития.

Согласно психологической теории развитияличности (А. Маслоу) движущей силой развитияличности является удовлетворение потребностейв самоактуализации, самоуважении, общении, вбезопасности, физиологических потребностей5. Всвязи с этим можно предложить направления ра-боты по управлению персоналом:

- вовлечение персонала в процесс труда;- преобразование работы в основное сред-

ство самовыражения персонала.Стоит выделить направления деятельности

по поддержке персонала:- сотрудникам необходимо иметь защищен-

ность, соответственно, для этого нужно осуще-ствлять программы социального, пенсионногострахования, оказывать поддержку при болезни,создавать безопасные условия труда, гарантиизанятости;

- необходимо иметь перспективы карьерывнутри организации, чтобы у персонала развива-лась ответственность, самоидентичность;

- обеспечивать возможность восстановле-ния затраченной работником энергии;

- способствовать общению коллег междусобой для ощущения собственной значимости.

В основе содержания деятельности по управ-лению персоналом лежат принципы структури-рования организации:

- создавать условия для самоорганизации какотдельного работника, так и всего коллектива;

- развивать специализацию и универсализа-цию персонала;

- не оставлять без внимания окружающуюсреду, где существует организация;

- создавать связи между отдельными час-тями организации.

Кроме того, не следует ограничиваться толь-ко гуманистическим подходом к развитию лич-ности. Можно использовать достижения психо-логии мотивации, в частности исследования овнешней и внутренней мотивации (Соломин) диф-ференциальной психологии, например, гендерныеаспекты профессиональной деятельности, инди-видуально-типологические различия в отношениик работе6. Достижения психологии труда о психо-логических особенностях субъектов труда в раз-нотипных профессиях7 могли бы существеннообогатить систему управления персоналом. Так-же можно применять нетрадиционные методы уп-равления персоналом, в частности учитывать пси-хологические особенности работников в зависи-мости от месяца рождения8. Знания социальнойпсихологии, например воздействия ценностно-ори-ентационного единства коллектива на результа-тивность трудовой деятельности, оказываютсянезаменимы в ситуации формирования эффектив-ного трудового коллектива. Большое влияние насовременное состояние управления персоналомоказывает мотивационный подход, в частности коценке карьеры9.

В целом, используя научные разработки оте-чественных и зарубежных психологов с учетомособенностей конкретных предприятий, целей изадач управления, необходимо придерживатьсякомплексного подхода, внедрять инновации целе-сообразно, последовательно и алгоритмично. Итогда эффективный результат по совершенство-ванию системы управления персоналом не зас-тавит себя ждать.

Первостепенность вопросов качества про-дукции и влияние на ее конкурентоспособность,переход к рыночным отношениям усилили значи-мость высокого профессионализма и творческо-го отношения к труду. Это подталкивает к поис-ку новых форм управления, развитию потенциаль-ных способностей персонала, стремлению разви-вать его мотивацию к трудовой деятельности.Управление человеческими ресурсами являетсяважнейшим направлением деятельности компа-нии и считается основополагающим факторомэкономического успеха организации, оно дажевпереди улучшения технического процесса (позначимости): при наличии любой новейшей тех-


нологии работа может быть загублена неквали-фицированным персоналом. Таким образом, клю-чевым элементом бизнеса является управлениечеловеческими ресурсами, технология управле-ния кадрами.

Современное управление человеческими ре-сурсами можно представить на трех уровнях:

- как совмещение искусства управления инауки;

- как процесс принятия управленческих ре-шений и вид деятельности;

- как аппарат управления деятельностьюорганизации.

Кроме того, теории управления должны бытьадаптированы к культурным, экономическим ипсихологическим условиям общества, где ониреализуются.

Как показывает анализ научной литературыи изучение опыта практической деятельности впериод совершенствования системы управлениячеловеческими ресурсами, следует учитыватьособенности кадрового менеджмента в современ-ных экономических условиях. Необходимо пере-ходить в русло конкретной практической деятель-ности, основанной на фундаментальных методо-

логических исследованиях системы управлениячеловеческими ресурсами.

1 См.: Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Уп-равление человеческими ресурсами. Москва, 2008;Управление организацией : учебник / под ред.А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина.Москва, 1998. С. 371-374.

2 Социально-психологические методы управле-ния : практ. пособие для менеджера. Москва, 2001.

3 Управление человеческими ресурсами органи-зации / под ред. А.Я. Кибанова. Москва, 2007.

4 См.: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент :учеб. для вузов. Москва, 1998; Герчикова И.Н. Менед-жмент : учебник. Москва, 1997.

5 Хьелл Л., Зиглер Д. Теории личности (основныеположения, исследования и применение). Санкт-Петер-бург, 1997.

6 Ильин Е.П. Дифференциальная психология про-фессиональной деятельности. Санкт-Петербург, 2008.

7 Климов Е.А. Психология профессионала. Моск-ва; Воронеж, 1996.

8 Хигир Б.Ю. Нетрадиционные методы подбораи оценки перонала//Управление человеческими ресур-сами. 2003. № 4.

9 Сытник Н. Мотивационный подход к оценке карь-еры // Управление человеческими ресурсами. 2008. № 3.



ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТИПОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИВ.И. ГЕРЧИКОВА В ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ

РАБОТНИКОВ: ОПЫТ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

© 2015 Кирина Алина Олеговна© 2015 Полынова Людмила Викторовна



Представлены результаты эмпирического исследования, проведенного на основе типологической мо-дели мотивации В.И. Герчикова в одной из самарских организаций в сфере нефтяной промышленнос-ти. Эти результаты были положены в основу формирования системы мотивации.

Ключевые слова: мотивация, типологическая модель В.И. Герчикова, потребности, отношение к труду,оплата труда, KPI (ключевые показатели эффективности).

Мотивация персонала является главным ин-струментом рационального использования ресур-сов, привлечения имеющегося кадрового потен-циала. Каждый руководитель должен знать: чтодвижет людьми, работающими в данной органи-зации; что их может заинтересовать; какие целиони преследуют, а отсюда - какую систему мо-тивации разработать.

В настоящее время существует большое ко-личество работ по мотивации персонала как оте-чественных ученых: О.С. Виханского, В.И. Гер-чикова, А.Я. Кибанова и др., - так и зарубежныхученых: А. Маслоу, Ф. Гербцберга, В. Врума и др.

Для формирования системы мотивации водной из самарских компаний в сфере нефтянойпромышленности было проведено социологичес-кое исследование, в основу которого была поло-жена типологическая модель В.И. Герчикова. Со-гласно современной теории российского социологаВ.И. Герчикова существует несколько типов тру-довой мотивации:

- инструментальный тип: люди данного типабудут выкладываться на все 100 % на работе,если только им будут хорошо платить, а само со-держание работы не играет никакой роли для дан-ного работника;

- профессиональный тип: люди данного типаищут возможности доказать, что готовы выпол-нять любую работу, которую не каждый спосо-бен выполнить;

- хозяйский тип: работники данного типа небояться брать на себя ответственность за пору-

ченное им дело, но не терпят контроль со сторо-ны;

- патриотический тип: для сотрудников дан-ного типа важно чувствовать, что они необходи-мы своей компании, также они ценят эффектив-ность общего дела.

- люмпенизированный тип: люди данного типане стремятся работать и делают лишь то, чтоим скажет руководитель1.

Исследование проводилось в форме анкети-рования 23 сотрудников организации из четырехотделов в возрасте от 25 до 40 лет с высшимобразованием. Анкета состояла из 18 вопросов,которые были направлены на определение моти-вации участника анкетирования, с возможностьюмножественного выбора, и измеряла интеграль-ные индексы, которые отражают уровень прояв-ления каждого из пяти типов мотивации по шка-ле от 0 до 1. Сводный результат анкетированияпредставлен в табл. 1.

Как видно из результатов проведенного ис-следования (см. табл. 1), 51 % сотрудников дан-ной организации относятся к инструментально-му типу. Данный тип обладает стремлением кзаработку, он готов максимально выкладывать-ся, если ему будут хорошо платить. Возможностькарьерного роста он рассматривает как способполучения большего количества денег. Этот со-трудник постоянно оценивает свои возможностина рынке труда и заинтересован в постоянномповышении денежного вознаграждении за еготруд. Он, как правило, не привязывается к орга-


низации, и в любой момент уйдет туда, где предло-жат больший размер оплаты труды. В тяжелое длякомпании время такой сотрудник покинет ее однимиз первых. На первый взгляд, его могут удержатьтолько деньги. Но бесконечное повышение уровняоплаты труда невозможно. Современный подход куправлению персоналом акцентирует внимание наформировании чувства причастности у работника.Кроме того, работники (особенно в России) чуткореагируют на справедливость распределения благ, втом числе и оплаты за свой труд. Нам представля-ется, что правы те специалисты, которые полагают,что нельзя останавливаться на инструментальномтипе мотивации, так как это “ненадежные” для орга-низации работники, и надо постараться “перевести”их в профессиональный тип мотивации. Их, согласнонашему исследованию, не так уж и мало - 21 % ворганизации.

Однако на первом этапе необходимо удовлет-ворить чувство справедливости в оплате труда у “ин-струменталистов”. Практика применения различныхсистем оплаты труда показывает, что с этой зада-чей достаточно удачно справляется подход внедре-ния показателей, учитывающих личный трудовойвклад работника, так называемых KPI (ключевыепоказатели эффективности).

Несмотря на видимые недостатки внедрениясистемы KPI: трудность определения объективныхкритериев, выбор их количества, учет специфики

трудовой деятельности и т.д., - использование клю-чевых показателей эффективности нашло широкоеприменение и на российских предприятиях.

Как отмечалось, результаты исследования по-казали преобладание инструментального типа моти-вации, поэтому для дальнейшего развития системыоплаты труда в самарской нефтяной компании былиразработаны показатели, учитывающие вклад каж-дого сотрудника в результаты деятельности всейорганизации. Так, при действующей системе оплатытруда в организации сотрудники с одинаковым раз-рядом из разных подразделений организации полу-чают одинаковый размер оплаты своего труда неза-висимо от итогов работы своей деятельности и отстепени влияния на основные производственные по-казатели. В предлагаемой системе оплаты труда теже сотрудники будут получать разный размер де-нежного вознаграждения. Результат начисления за-работной платы по действующей и по предлагаемойсистемам оплаты труда можно увидеть в табл. 2.

Благодаря типологической модели мотивацииВ.И. Герчикова возможно выявить социальные иорганизационные факторы, влияющие на формиро-вание мотивации работников организации. Это будетучтено на следующем этапе развития системы мо-тивации в самарской нефтяной компании.

1 Герчикова И.Н. Менеджмент : учеб. для вузов.4-е изд, перераб. и доп. Москва, 2010.


Таблица 1Результаты анкетирования, по В.И. ГерчиковуТип мотивации Количество сотрудников, %

Люмпенизированный 8 Инструментальный 51 Профессиональный 21 Патриотический 8 Хозяйский 12

Таблица 2Расчет по действующей и по предлагаемой системам оплаты труда

Действующая система премирования Предлагаемая система премирования

Ф.И.О. рабочего

Посто-янная часть, руб.

Базовый процент премии по По-ложе-

нию, %

Процент премии с учетом выполне-ния основных про-

изводственных показателей, %

Размер премии,

руб.

Итого, руб.

Процент премии с учетом выпол-нения основных производствен-

ных показателей, %

Процент пре-мии с учетом

персональных показателей

сотрудника, %

Размер премии,

руб.

Итого, руб.

1 2 3 4 5 = 2 х х 3 х 4

6 = 2 + + 5

7 8* 9 = 2 х х 3 х 7 х 8

10 = 2 + + 9

Пет- ров С.В. 40 214 50 90 18 096,3 58 310,3 55 35 18 096,3 58 310,3 Ива- нов И.А. 40 214 50 90 18 096,3 58 310,3 46 50 19 302,7 59 516,7

* Проценты определены с использованием специальной методики.


РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫКАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ: ОПЫТ РОССИЙСКОГО БАНКА

© 2015 Мандриков Роман Сергеевич© 2015 Полынова Людмила Викторовна



Рассмотрена специфика культуры финансовых организаций, выявлены современные тенденции раз-вития организационной культуры в российских банках, приведены результаты исследования организа-ционной культуры в одном из отделений крупного российского банка и рекомендации по ее совер-шенствованию.

Ключевые слова: организационная культура, корпоративная культура, банковская организация, фи-нансовая организация, методы исследования организационной культуры Г. Хофстеде, К. Камерона,Р. Куинна.

Изучение проблематики, связанной с выявле-нием сущности, структуры и социальных индика-торов корпоративной культуры были, есть и оста-ются предметом исследований многих ученых. Напротяжении нескольких прошедших десятилетийданное понятие впитало в себя многие аспекты со-циологии, антропологии и психологии. Подтвержде-нием сформированности некоторых теоретическихположений категории “организационная культура”*являются различные подходы к классификации орга-низационной культуры. Наиболее известные из них:классификация У. Оучи (клановая, бюрократичес-кая, рыночная культура), С. Ханди (культура влас-ти, культура роли, культура личности, культура за-дачи) и Г. Хофстеде (4 параметра оценки организа-ционной культуры: “индивидуализм-коллективизм”,“дистанция власти”, “приемлемость неопределен-ности”, “маскулинность-феминность” культуры).Наибольший интерес, с точки зрения практическо-го применения, представляет подход К. Камерона -Р. Куинна: в основе данной типологии лежит пред-ставление о 4 доминирующих типах корпоративнойкультуры (клан, рынок, бюрократия, адхократия),которое вырисовывается на “рамочной конструк-ции конкурирующих ценностей”1.

Желая видеть развитие своей организации,современные руководители начинают осознавать

значимость наличия на предприятии сформиро-ванной организационной культуры: она помогаетсотрудникам приобрести организационную иден-тичность, формирует внутригрупповое представ-ление о предприятии, а также способствует фор-мированию чувства социальной защищенностипутем создания у сотрудников ощущения надеж-ности организации. Понимание организационнойкультуры стимулирует ответственность и само-сознание работника более чем что-либо другое,что, в свою очередь, ведет к более эффективно-му выполнению поставленных перед ним задач2.Нам видится, что организационная культура оп-ределяет как внутреннее функционирование ижизнь предприятия, так и внешнее его окруже-ние: она создает имидж компании, диктует пове-дение сотрудников, модель работы как с клиен-тами, так и внутреннюю модель коммуникациисотрудников3. В то же время необходимо отме-тить, что на формирование организационной куль-туры и дальнейшее ее проявление во всех ее ас-пектах - ценностях, принципах, артефактов - су-щественное влияние оказывает сфера деятель-ности предприятия. Такую специфику имеет ифинансовая сфера, в том числе банковские орга-низации.

Особенность банковской работы заключает-ся в том, что она базируется на квалифицирован-ном интеллектуальном труде, который имеетвысокий уровень внутрибанковской специализа-

* В данной статье термины “организационная куль-тура” и “корпоративная культура” рассматриваются каксинонимы.


ции. Коллективный характер труда в предостав-лении банковских услуг определяется не толькотем, что один специалист не в состоянии осуще-ствить все операции сразу, но и необходимостьюдополнительного контроля за проводимыми опе-рациями со стороны уполномоченного на осуще-ствление этого контроля работника. Стоит отме-тить, что в данной сфере ответственность имеетглавенствующую роль, поскольку деятельностьбанков связана с банковскими ценностями и хра-нилищами, поэтому документооборот таких пред-приятий нацелен, в свою очередь, на разделениеответственности между исполнителем и управ-ляющим звеном. Любое действие или операцияв банковской сфере сопровождаются дополни-тельными документами, имеющими юридичес-кую силу, содержащими коммерческую финансо-вую информацию. Кроме того, постоянно услож-няется спектр проводимых операций путем вне-дрения новых компьютерных технологий.

Нельзя забывать, что более 80 % информа-ции, полученной сотрудниками банка в процессевыполнения своих функциональных обязанностей,относится к коммерческой тайне, поэтому осо-бый акцент ставится на экономической безопас-ности и лояльности персонала. Нарушение пра-вил экономической безопасности, в результатекоторого произошел инцидент, в особенностиущерб клиенту или имиджу банка, влечет за со-бой самые строгие последствия, в том числеувольнение и восполнение работником материаль-ного ущерба. Все трудовые договоры, заключен-ные с банковскими рабочими, содержат пункт оматериальной ответственности и неразглашенииинформации, полученной в процессе исполнениясвоих трудовых обязанностей.

Зачастую управляющие банков считают биз-нес настолько устойчивым и отлаженным, что невидят необходимости уделять внимание развитиюкорпоративной культуры, все чаще используя ад-министративные рычаги управления. Однако,чтобы обеспечить эффективное функционирова-ние большого количества сотрудников, необходи-мо построить сильный управленческий аппарат исформировать корпоративную культуру4. Поэто-му можно сделать вывод о неслучайности несов-падения личных целей работников и целей бан-ков в сфере их трудовой деятельности.

Как уже отмечалось, подход К. Камерона иР. Куинна выделяет следующие типы корпоратив-ной культуры: клановую, бюрократическую, ры-

ночную и адхократическую. Исходя из проведен-ных исследований в российской банковской сфе-ре выяснено, что российские банки предпочита-ют стиль руководства, характерный для бюрок-ратической культуры (высокая степень специа-лизации, наличие системы четких правил и инст-рукций и первоочередная ориентация на эту сис-тему), а свои стратегические цели строить с ак-центом на рыночную культуру, где основным яв-ляется успех, лидерство на рынке и высокая кон-курентоспособность. В последнее десятилетие нароссийском рынке активно внедряется стратеги-ческий подход к развитию организации, основан-ный, прежде всего, на клиентоориентированнос-ти. Такой подход прочно обосновался в банковс-кой сфере и обеспечивает повышение уровня кон-курентоспособности банка и рост его доходов засчет мобилизации всех ее ресурсов на выявле-ние, вовлечение, привлечение клиентов и удержа-ние наиболее прибыльных из них за счет повы-шения качества обслуживания и удовлетворенияпотребностей клиентов.

Нами были проведены исследование и ана-лиз организационной культуры одного из выделен-ного структурного подразделения (ВСП) ПАО“Сбербанк России”. Было проведено анкетиро-вание, в котором принял участие весь коллектив -16 человек. Исследование базировалось на изве-стных концепциях таких специалистов, какЭ. Шейн, Г. Хофстеде и К. Камерон - Р. Куинн.

Одно из исследований было направлено наопределение индекса организационной культуры -метод, который основан на анализе поверхност-ного, подповерхностного и глубинного уровней,выделенных Э. Шейном5. По итогам анкетиро-вания мы получили следующие результаты: ин-декс организационной культуры составил 226 бал-лов, что соответствует показателю “высокий”.Если говорить в отдельности по каждому факто-ру, то результаты таковы: фактор “работа” полу-чил средний балл 7 (мажорное состояние), а фак-торы “коммуникация”, “управление” и “мотива-ция” в среднем по 8 (великолепное состояние).Высокий балл был выставлен фактору “мотива-ция” - 8,2. Полученные результаты позитивно оце-нивают организационную культуру ВСП, однаконаблюдается и настораживающий момент: сте-пень познания и усвоения сотрудниками глубин-ного уровня этой культуры ниже степени позна-ния и усвоения поверхностного уровня организа-ционной культуры ВСП6.


Далее было проведено исследование органи-зационной культуры ВСП по 4 параметрам орга-низационной культуры (Г. Хофстеде): дистанциявласти, избежание неопределенности, индивиду-ализм-коллективизм и мужественность-женствен-ность. Опираясь на полученные результаты, мож-но сказать, что дистанция власти не длинная, ру-ководство доступно, на прием к руководителюВСП можно попасть в любое время в течениерабочего дня. Организация имеет уровень стрем-ления к избеганию неопределенности выше сред-него значения: работники тревожатся за будущееорганизации, сопротивляемость изменениям ворганизации на уровне выше среднего, сотрудни-ки желают оставаться на одном рабочем месте.ВСП имеет коллективистский тип организации, аэто значит, что персонал ориентирован на повы-шение квалификации, прохождение всевозможныхобучений, полное использование своих знаний иналичие хороших условий труда. По определениюпараметра “мужественность-женственность”организационной культуры мы получили “женс-кий” тип организации, поэтому господствуют сле-дующие ценности: равенство, высокое качествожизни, нацеленность на оказание услуг. В культу-рах “женского” типа гуманизация труда, в пер-вую очередь, означает наличие постоянного вни-мания к сотрудникам, хороших отношений меж-ду членами организаций и установление прием-лемого единения.

Нами был составлен профиль “конкурирую-щих ценностей” организации по методике OCAIК. Камерона и Р. Куинна. На основе полученныхчисловых характеристик (см. таблицу) путем ан-кетирования графически построен профиль подраз-деления ПАО “Сбербанк России” (см. рисунок).

На данный момент все параметры сбалан-сированы, хотя есть небольшой фокус в отноше-нии бюрократизма, что обусловлено деятельнос-тью компании: работа с банковскими ценностя-ми определяет жесткую структуризацию дея-тельности и строгий контроль. В предпочтитель-ном варианте повышаются ценности клановой

культуры, понижаются ценности рынка и бюрок-ратии, повышается значение новаторства и изыс-кания новых методов в управлении организации.

На основании полученных результатов и про-изведенного анализа предполагаются следующиешаги по дальнейшему развитию корпоративнойкультуры: помимо основного корпоративного ко-декса ПАО “Сбербанк России”, который уже су-ществует, представляется целесообразным раз-работать частный корпоративный кодекс дляВСП ПАО “Сбербанк России”, отражающий спе-цифику основных положений, миссии и ценностейВСП, стандарты сервиса и правила делового по-ведения сотрудников.

Миссия организации “Мы даем людям уве-ренность и надежность, мы делаем их жизнь луч-ше, помогая реализовывать устремления и меч-ты” подвергается корректировке: “Мы даем уве-ренность и надежность, помогаем реализовыватьустремления и мечты, при этом повышая финан-совую грамотность наших клиентов”.

К основным ценностям предлагается доба-вить две новые ценности:

1. Работа - для сотрудников: сотрудникиувлечены своей работой, заинтересованы в пре-образовании рабочего процесса, чувствуют по-стоянную поддержку со стороны руководства иготовы помочь друг другу в достижении постав-ленных целей.

2. Я - новатор: сотрудники ориентированыне только на выполнение своих должностных обя-

Тип Сейчас Предпочтительно A - КЛАН 25 31 B - АДХОКРАТИЯ 22 23 C - РЫНОК 26 22 D - БЮРОКРАТИЯ 27 24 Всего 100 100

Результат средней оценкиорганизационной культуры

Рис. Рамочная диаграмма “конкурирующих ценностей”

ВСП ПАО “Сбербанк России”


занностей, но и на анализ рабочих процессов.Сотрудники инициативны, готовы предложитьновые варианты проведения рабочих процессов.

Ценность “работа - для сотрудников” поможетколлективу осознавать свою значимость как длякомпании, так и для себя в рамках организации. ВБанке уже предприняты действия для этого: вне-дрена модель мотивации, где главное место уделя-ется повышению уровня сервиса обслуживания спе-циалистов, работающих непосредственно на обслу-живании клиентов (платежи, расходно-приходныеоперации по счетам клиентов, валютные операциии претензионное обслуживание). Для сотрудниковразработана модель плавающего графика, из функ-циональных обязанностей исключены прямые про-дажи продуктов, а также разработаны комфортныенормативы по обслуживанию клиентов.

Вышеприведенные рекомендации направле-ны на дальнейшее развитие корпоративной куль-туры как ВСП, так и в целом ПАО “СбербанкРоссии” с целью повышения эффективности вза-имодействия структурных подразделений, повы-шения производительности труда, что, в своюочередь, приведет к увеличению объемов выпол-нения бизнес-планов, оптимизации бизнес-процес-сов на микроуровне и, соответственно, к роступрибыли на макроуровне.

В настоящее время банк - стабильная и ус-пешно развивающаяся компания, действующая в

соответствии с законами и принципами социаль-ной ответственности. Такая репутация являетсяценным достижением и во многом определяетуспех нашей работы. Задача компании - поддер-живать и укреплять то высокое доверие, котороеуже завоевано на рынке оказания банковских ус-луг.

1 Серова Н.А., Жабин А.П., Полынова Л.В. Корпо-ративная культура вуза как необходимый фактор егостратегического развития // Вестн. Самарского госу-дарственного экономического университета.2012.№ 12 (98).

2 Полынова Л.В. Специфика оценки корпоратив-ной культуры образовательного учреждения // Вестн.молодых ученых СГЭУ. 2015. № 1 (31). С. 110.

3 Passenger transport management methodologybased on the econometric analysis of demand for trans-regional transportation in respect to the innovationeconomic development stage / M.O. Suraeva [et al.] //Modern Applied Science. 2015. Т. 9, № 5. С. 177-196.

4 Горцевская Е.А. Экономические аспекты фор-мирования организационной культуры предприятий ибизнес-групп // Вестн. ЮРГТУ (НПИ). 2011. № 1. С. 149.

5 Шейн Э. Организационная культура и лидерство :пер. с англ. 4-е изд. Санкт-Петербург, 2013.

6 Полынова Л.В. Организационная культура какфактор инновационного развития предприятия //Про-блемы развития предприятия : Теория и практика : ма-териалы Х Междунар. науч.-практ. конф., 24-25 нояб.2011 г. Самара, 2012.


129Annotations to the Articles

ECONOMIC AND LAW ISSUES

Scientific and Information Journal

№ 92015

130 Economic аnd Law Issues. 2015. № 9 (English Version)

Editorial CouncilA.P. Torshin - PhD in Jurisprudence, Chairman of theEditorial Board

E.M. Ashmarina - Doctor of Jurisprudence, Professor,Russian University of Justice, Chief Editorof journal “Economic and Law Issues”

A.G. Lisitsyn-Svetlanov - Doctor of Jurisprudence,Professor, Director of Institute of State and Lawof the Russian Academy of Sciences

V.N. Viсtorov - Doctor of Economics, Professor

Y.V. Golik - Doctor of Jurisprudence, Professor

S.N. Silvestrov - Doctor of Economics, Professor,Financial University under the Governmentof the Russian Federation

A.V. Meshcherov - Doctor of Economics, Professor,Chief Editor of journal “Economic Sciences”

A.A. Liverovskii - Doctor of Jurisprudence, Professor,Dean of Law Faculty of Saint-Petersburg StateUniversity of Economics and Finance (FINEK)

Editorial BoardE.M. Ashmarina - Doctor of Jurisprudence, Professor,Russian University of Justice, Chief Editorof journal “Economic and Law Issues”O.Y. Bakaev - Doctor of Jurisprudence, Professor,Saratov State Academy of LawV.V. Bolgova - Doctor of Jurisprudence, Professor,Samara State University of Economics, EditorialSecretaryA.A. Pavlushina - Doctor of Jurisprudence, Professor,Director of Law Institute of Samara State Universityof EconomicsS.A. Mahosheva - Doctor of Economics, Instituteof Computer Science and Problems of RegionalManagement of KBSC of the Russian Academyof SciencesA.M. Mihailov - Doctor of Economics, Professor,Samara State University of EconomicsV.V. Simonov - Doctor of Economics, Professor,Lomonosov Moscow State UniversityI.A. Shuliatev - PhD in Jurisprudence, FinancialUniversity under the Government of the RussianFederationA.A. Alekseev - Doctor of Economics, Professor,Saint-Petersburg State University of Economics

Index of subscription 70180 (Agency “Rospechat”)

The Certificate of registration of mass media ПИ №ФС 77-31419 from 06.03.2008 is issued by Federal service on supervision of legislation observance in sphere of mass communications

and cultural heritage protection.

The journal is included in the list of the Higher Accreditation Committee of The Ministry of Education and Science of Russiaof the leading scientific journals and publications issued in the Russian Federation, where the main scientific results

of the scientific theses for the degrees of Doctor and Candidate of Science can be found

Chief Editor - Doctor of Jurisprudence, Professor E.M. AshmarinaEditorial Secretary - Doctor of Jurisprudence, Professor V.V. Bolgova

Editor - I.N. LoshkarevaComputer editing and design - O.V. Egorova

Founder - LLC “Economic Sciences”(Chapaevskiy per., 3-775, Russia, Moscow, 125057)

© Economic and Law Issues, 2015

Approved for publishing 31.08.2015. Format 60х84/8.Offset printing 1000 copies.

Printed signatures 17,2 (18,5). Publisher’s signatures 20,55.Order №

Printed by “24-Print” Ltd


Scientific and Information Journal

IN THE NUMBER:

STATE AND LAW. LEGAL SCIENCE

THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW;HISTORY OF DOCTRINES ABOUT LAW AND STATEBelousov S.A. The imbalance of the Russian legislation in the sphere of local self-government ................ 133Loshkarev A.V. For the relevance of synergetics as a methodological resource jurisprudence ................. 133Skachkova O.S., Churakova E.N. Informatization of judicial process ...................................................... 134Shagapsoeva M.H. Ways and means of maintaining psychological health and serviceand combat activity ......................................................................................................................................... 135

FINANCIAL LAW; TAX LAW; FISCAL LAWSemenov K.O. The basic tendentions of the development of cooperation between tax and customsservices in the Russian Federation .................................................................................................................. 135

INTERNATIONAL LAW. EUROPEAN LAWBogatyrev A.G. Actual problems of legal regulation of investment relations in the Russian Federation ..... 135

ECONOMY. ECONOMIC SCIENCE

ECONOMIC THEORYGus’kova M.F., Sterlikov P.F., Sterlikov F.F. Modern information educational technology:theory and practice .......................................................................................................................................... 136Fahrutdinova E.V., Red’ko O.A. The development of human capital as a method to countercorruption ........................................................................................................................................................ 136Goncharuk E.A. The main participants of securities market and the problems of legal regulationof interaction of its participants, the main processes ..................................................................................... 137


Petrovskaya K.V. Distortions of the international division of labor in modern international relations ........ 137Yurkov D.V. National investment rating: management of development of competitive advantagesof regions ......................................................................................................................................................... 138

ECONOMICS AND MANAGEMENT OF NATIONAL ECONOMYMikhailyuk M.V. The Russian market of transport and logistics services to the global economicrecession .......................................................................................................................................................... 139Yakovlev G.A. Recommendations for improving energy conservation through the introductionof economic mechanisms in the electricity industry in the region ................................................................. 140Rodionova L.N., Akhunov R.Y., Ibragimova L.D. Comparative analysis and evaluation of activityefficiency of integrated industrial company participants ................................................................................ 140Voronkov A.V. Analysis of inflation effects on the model “Dupont” of agricultural enterprises ................. 141Ryzhova L.I. The main approaches to the formation and presentation of management accounts,its structure and contents at agricultural enterprises ...................................................................................... 141Kuladzhi T.V., Kutukova E.S., Murtazayev S.-A.Yu., Idilov I.I. Effektivisering av ledelsesmessigeregnskap, bruke moderne tilnжrminger til е beregne kostnaden for innovative byggprodukter .................... 142Oleynik E.B. Growth factors and directions of development of forest production eastern region............. 142Merkushova N.I., Gafforova E.B. Analysis of business models catering based franchise ........................ 143Kvashina V.V. Analysis of methods of increase of competitiveness of enterprise ....................................... 143Safiullin N.Z. Approach to the analysis of competitiveness of subjects of managing in agrarian sectorof economy (on the example of a livestock complex of the Republic of Tatarstan) ..................................... 144Platoshina O.Yu. Features of competitiveness of a higher educational institution ...................................... 144Efimov D.I. Management of innovative activities of higher educational institutions .................................... 145Antipina Zh.P., Kuznetsova E.G., Polynova L.V., Chkalova S.V. Staff development as an elementof the corporate culture of the educational organization ................................................................................ 145Kanavinа N.I., Polynova L.V. Adaptation of the staff as a factor in the maintenance of human capacity:the experience of Russian companies ............................................................................................................. 145Burmatova O.V., Zaitseva J.V., Maksakov A.N., Starostina O.V., Cherepanova E.G. Featuresof human resource management in modern conditions of the Russian economy ......................................... 146Kirina A.O., Polynova L.V. The application of Gerchikov’s typological model in workers’ motivationsystem - the Russian companies’ practice ...................................................................................................... 146Mandrikov R.S., Polynova L.V. The organizational culture’ s development as a factor of sustainableinnovative development for an organization: the experience of the Russian Bank ......................................... 147


STATE AND LAW. LEGAL SCIENCE

THE IMBALANCE OF THE RUSSIAN LEGISLATIONIN THE SPHERE OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

© 2015 Belousov Sergey AlexandrovichPhd in Jurisprudence, Associate Professor

Saratov State Academy of LawVolsky str., 1, Saratov, Russia, 410056


The article draws attention to the problem of imbalances of Russian legislation in the field of local self-government on three hierarchical levels: Federal, regional and municipal. Asserted position as to theinclusion of normative legal acts issued by bodies of local self-government, into a single system oflaw. Specific examples of the imbalance regulatory requirements on the regulation of local government.Specific examples of the imbalance regulatory requirements on the regulation of local government aredistinguished the causes of vertical imbalance situations in the considered slice of the legal system.Reveals the process of determination of the imbalance of the legislation in the sphere of local self-government in horizontal projection.

Key words: the system of legislation, local government, the imbalance of legislation, the levels of thestructure of the legislation.

References1. Baglaj M.V. Konstitucionnoe pravo Rossijskoj Federacii: uchebnik dlya vuzov. 6-e izd., izm. i

dop. Moskva, 2007.2. Vnukov A.I. Voprosy razgranichenija polnomochij organov mestnogo samoupravlenija v razreze

sistematizacii municipal’nyh normativnyh pravovyh aktov // Biznes v zakone. 2008. № 2. S. 33-36.3. Tihomirov Ju.A. Kollizionnoe pravo: Uchebnoe i nauchno-prakticheskoe posobie. Moskva,

2000.4. Caliev A.M. Obespechenie sootvetstvija municipal’nyh normativnyh pravovyh aktov

nacional’nomu zakonodatel’stvu i normam mezhdunarodnogo prava // Konstitucionnoe i municipal’noepravo. 2007. № 18. S. 32- 35.

5. Shalomenceva E.G. Obespechenie zakonnosti municipal’nyh pravovyh aktov. Juridicheskajatehnika v municipal’noj pravotvorcheskoj dejatel’nosti // Vestnik Vladimirskogo juridicheskogo instituta.2009. № 3 (14). S. 158- 163.

FOR THE RELEVANCE OF SYNERGETICS AS A METHODOLOGICAL RESOURCEJURISPRUDENCE

© 2015 Loshkarev Andrey VictorovichPhD in Jurisprudence, Associate Professor

Samara State University of EconomicsSoviet Army str., 141, Samara, Russia, 443090


The article is devoted to research of synergetic method in theory of law. Discusses the need andurgency of studying the Synergetics as a methodological resource of jurisprudence.

Key words: methodology of law, synergetic method of cognition, measurability of law, synergetic insocial sciences.


INFORMATIZATION OF JUDICIAL PROCESS

© 2015 Skachkova Olga SergeevnaPhD in Jurisprudence, Associate Professor© 2015 Churakova Ekaterina Nikolaevna

PhD in Jurisprudence, Associate ProfessorSamara State University of Economics

Soviet Army str., 141, Samara, Russia, 443090E-mail: [email protected], [email protected]

The tendency of development trend of technical capabilities, providing remote participation of legalentities in their procedural implementation in this article. We study not only the benefits but also theshortcomings of information as a trial, and a number of positive procedures. Here you can talk aboutthe limitations of the right to personal participation in the proceedings in the organization and developmentof e-justice, limited access to obtain public services in the framework of e-government, e-notarysystem of separate groups.

Key words: public services, an electronic form, information of litigation, e-justice, e-government,videoconferencing.

References1. Sas V.V. “Elektronnoe pravosudie” kak element “setevogo obschestva”:teoreticheskie problemyi.

URL: http://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravosudie-kak-element-setevogo-obschestva-teoreticheskie-problemy#ixzz2usZ1luHO.

2. Goloskokov L.V. Pravovyie doktrinyi: ot Drevnego mira do informatsionnoy epohi. Moskva,2003.

3. Ivanov V.S. Vse sudyi ispolzuyut sovremennyie tehnologii // Zhurnal sudeyskogo soobschestva.URL: http://zhurnalsudya.ru/archive/2012/4/?article=529&print=Y.

4. O vnesenii izmeneniy v Grazhdanskiy protsessualnyiy kodeks Rossiyskoy Federatsii”: federalnyiyzakon ot 26 aprelya 2013 goda # 66-FZ. URL: http://www.consultant.ru.

5. Sevostyanova Yu. Neprostaya video-konferents-svyaz. URL: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=1&art=2756.

6. Chernyih I.I. Ispolzovanie videokonferentssvyazi v arbitrazhnom protsesse // Zakonyi Rossii:opyit, analiz, praktika. 2011. № 10. S. 32-36.

7. Nekrestyanov D.S. Ispolzovanie sistem videokonferentssvyazi v arbitrazhnom protsesse //Arbitrazhnyie spory. 2011. № 3. S. 132-136.

8. Romanova Yu.A. Nekotoryie voprosyi pravovoy reglamentatsii sudebnogo zasedaniyaarbitrazhnogo suda s ispolzovaniem videokonferentssvyazi // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogouniversiteta. Pravo. 2013. № 1 (7). S. 115-117.

9. Petrova Yu. Revizskaya skazka // Ekspert. 2003. № 40. S. 2-3. URL: http://www.cognitive.ru/about/ press/ press68.htm.

10. Elektronnoe pravitelstvo po-nemetski: Intervyu s zamestitelem rukovoditelya Gosudarstvennogobyudzhetnogo uchrezhdeniya Sahalinskoy oblasti “Sahalinskiy oblastnoy tsentr informatizatsii”Platoshinyim Andreem Valentinovichem. URL: http://aits.admsakhalin.ru/?m=26&str=83.


WAYS AND MEANS OF MAINTAINING PSYCHOLOGICAL HEALTHAND SERVICE AND COMBAT ACTIVITY

© 2015 Shagapsoeva Mariana HasanovaPhD in Pedagogical Sciences, Associate Professor

North-Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Malbahova str., 123, Nalchik, Kabardino-Balkarian Republic, Russia, 360016E-mail: [email protected]

This article is devoted to psychological support and prevention of health of military activity andensuring reliability of professional activity.

Key words: military activity psychological health, professional activity.

FINANCIAL LAW; TAX LAW; FISCAL LAW

THE BASIC TENDENTIONS OF THE DEVELOPMENT OF COOPERATION BETWEEN TAXAND CUSTOMS SERVICES IN THE RUSSIAN FEDERATION

© 2015 Semenov Kirill OlegovichSaratov State Law Academy

Volskaya str., 1, Saratov, Russia, 410056E-mail: [email protected]

The cooperation between tax and customs services is a very important theoretical and practical problem.Nevertheless, there have not been enough researches in the field of financial law. There is an author’sconception of improvement of legal sources, which regulate the cooperation between tax and customsservices in the Russian Federation.

Key words: tax service, customs service, cooperation, indirect taxation, informational exchange.

INTERNATIONAL LAW. EUROPEAN LAW

ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF INVESTMENT RELATIONSIN THE RUSSIAN FEDERATION

© 2015 Bogatyrev Alexander GrigorievichDoctor of Jurisprudence, Professor

chief scientific officerInstitute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

B. Cheremushkinskaya str., 34, Moscow, Russia, 117218E-mail: [email protected]

The article is devoted to the development of investment legislation of the Russian Federation. Theprocesses of nationalization and privatization of property. Formulated the reasons behind the adoptionof the new Law of the Russian Federation on the property.

Key words: investment relations, investment legislation of the Russian Federation, the analysis of theprocesses of nationalization and privatization of property.


ECONOMY. ECONOMIC SCIENCE

ECONOMIC THEORY

MODERN INFORMATION EDUCATIONAL TECHNOLOGY: THEORY AND PRACTICE*

© 2015 Gus’kova Marina FedorovnaDoctor of Economics, Professor

Moscow State University of Railway Engineering (MIIT)Obraztsova str., 9, b. 9, Moscow, Russia, 127994

© 2015 Sterlikov Pavel FedorovichDoctor of Economics, Professor

Moscow State Medico-Stomatological University named after A.I. EvdokimovDelegatskaya str., 20/1, Moscow, Russia, 127473

© 2015 Sterlikov Fedor FedorovichDoctor of Economics, Professor, laureate of the Government prize of the Russian Federation

in the field of science and technologyMoscow State University of Technologies and Management

named after K.G. Razumovsky (The First Cossack University)Zemlyanoy val str., 73, Moscow, Russia, 109004


The article analyzes the organizational forms of the educational process conducted in the informationand educational technologies that are substantially different in content from traditional forms.

Key words: information and educational environment (IOS), information and communicationtechnologies (ICT), private automatic system of education (IASO), interactive training complex(YUCK), electronic lectures (E), e-seminars (ES), e-consultation (s).

* The continuation of the article authors: Gus’kova M.F., Sterlikov P.F., Sterlikov F.F. Modern informationeducational technologies: theory and practice // Economics and Law Issue. 2015. No. 7. P. 63-67.

THE DEVELOPMENT OF HUMAN CAPITAL AS A METHODTO COUNTER CORRUPTION

© 2015 Fahrutdinova Elena ValerievnaDoctor of Economics, Professor

Kazan (Volga Region) Federal UniversityKremlevskaya str., 18, Kazan, Republic of Tatarstan, Russia, 420008

© 2015 Red’ko Olga AndreevnaChairman

State Committee of the Republic of Tatarstan on PurchasesPravo-Bulachnaya str., 5, Kazan, Republic of Tatarstan, Russia, 420111

E-mail: [email protected], [email protected]

Corruption as the socio-economic category, which influences the life quality of population is studied.The human capital as the tool to counter corruption is considered, after all the level of developmentand quality of the human capital define the relations in the society and directions of its development.

Key words: human capital, life quality of population, safety and corruption.

References1. Belik Ju. Rossija v obvale // Sovetskaja Rossija. 2011. URL: http://www.sovross.ru/

modules.php?name=News&file=article&sid=587283 svobodnyj.


2. Borisova E.A. Korrupcija v sisteme vysshego obrazovanija: perspektivy social’nogo kontrolja(regional’nyj aspekt) : avtoref. dis. kand. sociol. nauk. Moskva, 2013.

3. Golik Ju.V. Korrupcija pobedima i iskorenima // Voprosy jekonomiki i prava. 2008. № 1. S. 5-14.4. Kurakin A.V. Administrativno-pravovye sredstva preduprezhdenija i presechenija korrupcii v

sisteme gosudarstvennoj sluzhby Rossijskoj Federacii : avtoref. dis. d-ra jurid. nauk. Ljubercy, 2008.5. Obuhov D.P. Formirovanie organizacionno-jekonomicheskogo mehanizma protivodejstvija

korrupcii v social’noj sfere : avtoref. dis. kand. jekon. nauk. Sankt-Peterburg, 2012.6. Fahrutdinova E.V. Kachestvo zhizni naselenija: teoreticheskij aspekt // Jekonomicheskie nauki.

2009. № 59. S. 130-133.7. Fahrutdinova E.V. Dialektika potrebnostej cheloveka // Jekonomicheskie nauki. 2009. № 57.

S. 43-47.8. Fahrutdinova E.V., Vasil’ev A.K. Potrebnosti i kachestvo zhizni cheloveka: aspekty

vzaimodejstvija. 2009. № 59. S. 90-93.9. Fahrutdinova E.V., Vasil’ev A.K. Problemy korrupcii v Respublike Tatarstan //

Jekonomicheskie nauki. 2012. № 97. S. 7-11.10.Hromova E.I. Korrupcija kak social’no-pravovoj fenomen // Voprosy jekonomiki i prava. 2011.

№ 35. S. 22-27.11. Shishkarev S.N. Pravovoj porjadok v sfere protivodejstvija korrupcii: teoretiko-pravovoe

issledovanie : avtoref. ... d-ra jurid. nauk. Moskva, 2010.

THE MAIN PARTICIPANTS OF SECURITIES MARKETAND THE PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF INTERACTION

OF ITS PARTICIPANTS, THE MAIN PROCESSES

© 2015 Goncharuk Egor AlexandrovichSt. Petersburg State University of Economics

Sadovaya str., 21, St. Petersburg, Russia, 191023E-mail: [email protected]

The securities market is an essential part of the world economy, which happens all the closer integrationof the domestic economy. The main influence on the development of the securities market in Russiawas not the private sector of the economy, as it was in Europe and the United States, and the state,which ultimately is reflected in its structure and interaction between participants. Formation anddevelopment of the securities market is not possible without effective legal regulation of the state,however, the analysis indicates the presence of significant problems in the area of law (conflict sources,inadequate execution of regulations), the resolution of which will have a positive impact both on thedevelopment of the securities market, and in the domestic economy as a whole.

Key words: securities market; government regulation; funding; investment.

DISTORTIONS OF THE INTERNATIONAL DIVISION OF LABORIN MODERN INTERNATIONAL RELATIONS

© 2015 Petrovskaya Kseniya VladimirovnaSamara State University of Economics

Soviet Army str., 141, Samara, Russia, 443090Е-mail: [email protected]

The article considers problems of regional specialization, created by the construction of the internationaldivision of labor in the classical sense. Study of international experience identifies the need to reviewthe fundamentals of international trade.


Key words: international division of labor, international trade, regional integration, regional specialization,trade imbalance, European Union.

References1. Government deficit/surplus, debt and associated data // Eurostat. 2013. July 25. URL: http://

appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=gov_dd_edpt1&lang=en.2. Hogeling T. Noord Gedijt, Zuid lijdt // The post online. 2013, June 21. URL: http://

biz.thepostonline. nl/2013/06/21/eurocrisis-noord-gedijt-zuid-lijdt.3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razdelenie-evropeyskogo-soyuza-na-sever-i-yug-i-

perspektivy-evro#ixzz3nnLlLihb.4. URL: http://www.heritage.org/index/country/russia.5. GDP - COMPOSITION BY SECTOR. The World Factbook. Central Intelligence Agency.

NATIONAL INVESTMENT RATING: MANAGEMENTOF DEVELOPMENT OF COMPETITIVE ADVANTAGES OF REGIONS

© 2015 Yurkov Dmitry VasilievichPhD in Economics, Associate Professor

Northern (Arctic) Federal University named after M.V. LomonosovNorthern Dvina emb., 17, Arkhangelsk, Russia, 163002


In article the subject of the national investment rating relying on results of an assessment of investmentclimate, investment appeal of territories and regions is considered. The modern understanding ofinvestment climate of the region, methodology of an assessment of investment appeal of the region isopened. Main goals and the main directions of the National rating - an assessment of a key factor ofcreation of favorable investment climate in the form of efforts of the regional authorities on improvementsof a condition of investment climate of the region are analysed.

Keywords: national investment rating, investment appeal of regions, institutional investors, investments,investment appeal of regions, investment climate.

References1. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii “Ob osnovnyh polozhenijah regional’noj politiki v Rossijskoj

Federacii” ot 3 ijunja 1996 g. № 803.2. Informacija i metody. Rejtingovoe agentstvo “Jekspert”.3. Vedenie biznesa v Rossii - 2012 / Sovmestnaja publikacija Vsemirnogo banka i Mezhdunarodnoj

finansovoj korporacii. Moskva, 2012.5. BEEPS 2012 (Russia only) / EBRD. URL: http://ebrd-beeps.com/data/2012-russia-only.6. Doklad o konkurentosposobnosti Rossii 2012. Regiony na puti povyshenija proizvoditel’nosti /

Evrazijskij institut konkurentosposobnosti. Brjussel’, 2012.7. Proekt “Pul’s biznesa” / Fond Obshhestvennoe Mnenie. URL: http://fom.ru/pulse/index.html.8. ASI predstavilo Nacional’nyj rejting sostojanija investicionnogo klimata v rossijskih regionah /

Agentstvo strategicheskih iniciativ. URL: http://www.asi.ru/news/14550.9. Rejting investicionnoj privlekatel’nosti regionov Rossii / Nacional’noe Rejtingovoe Agentstvo.

URL: http://www.ra-national.ru/ratings/regions/regions-raiting-investment.10. Fahrutdinova E.V., Mokichev S.D. Problemy metodologii v razvitii modernizacii jekonomiki

// Jekonomicheskie nauki. 2015. № 1 (122). S.11-14.11. Zolotov A.V. Rost real’noj zarabotnoj platy i povyshenie konkurentosposobnosti jekonomiki

// Uroven’ zhizni naselenija regionov Rossii. 2010. № 5. S. 98-104.


ECONOMICS AND MANAGEMENT OF NATIONAL ECONOMY

THE RUSSIAN MARKET OF TRANSPORT AND LOGISTICS SERVICESTO THE GLOBAL ECONOMIC RECESSION

© 2015 Mikhailyuk Mikhail VladimirovichPhD in Economics

Rostov State University of Railway TransportRostov Infantry Regiment People’s Militia square, 2, Rostov-on-Don, Russia, 344038


The author considers the peculiarities of the modern transformation of the domestic logistics marketby allocating as basic determinants of his change of growth model of the Russian economy with itsinherent shortcomings and crisis, which has exacerbated the structural imbalances of the latter. Fromthe point of view of the author, the development potential of the logistics market in the country isdetermined by the accessibility and quality of the forced restructuring of the sphere of production andcommercial sectors of the economy, and economic policy, which allows the formation of distortionsin economic development areas of reproduction and circulation, the formation of axes of structuralimbalance. The author appreciates the development of trade, expansion of network forms of organizationof the retail business in the consumer market, expansion into the regions which forms one of thecentral impulses that drive the qualitative transformation of the logistics outsourcing.

Key words: logistics market, logistics outsourcing, crisis, demand sanctions structural imbalances andimports.

The author focuses on the complexities and reasons for the slow transformation of the Russianlogistics market. Its growth is infrastructure and operational excellence are determined by demandfrom the retail sector and to a lesser economic policy of the country, which is compatible withorganically, which gave Russia a global resource super-2000s. The deteriorating situation in the globalcommodity markets and sanctions restrictions against Russia, the potential growth of the logisticsbusiness in Russia turned out to be narrowed in an environment where the redistribution of capitalfrom emerging economies to developed forms new possibilities included in the emerging global andregional supply chain and logistics services. However, according to the author, the probability of thismaneuver for the Russian Federation is extremely low.

The development potential of the logistics market in the country is determined by the accessibilityand quality of the forced restructuring of the sphere of production and commercial sectors of theeconomy, and economic policy, which allows the formation of distortions in economic developmentareas of reproduction and circulation, the formation of axes of structural imbalance. The authorappreciates the development of trade, expansion of network forms of organization of the retail businessin the consumer market, expansion into the regions which forms one of the central impulses that drivethe qualitative transformation of the logistics outsourcing.

References1. URL: http://www.optimalog.ru/docs/103/optimalog_isimonovairbc.pdf.2. URL: http://content.knightfrank.com/research/856/documents/ru/2015h2kfindustrialmarke

treportspbrus-3015.pdf.


RECOMMENDATIONS FOR IMPROVING ENERGY CONSERVATIONTHROUGH THE INTRODUCTION OF ECONOMIC MECHANISMS

IN THE ELECTRICITY INDUSTRY IN THE REGION

© 2015 Yakovlev Georgy AlexandrovichMoscow State University of Psychology and Education

Sretenka str., 29, Moscow, Russia, 127051E-mail: [email protected]

The article discusses ways to enhance energy conservation in Moscow region by implementinginnovations in eleсtricity industry, as well as recommendations for the creation of economic mechanismsfor innovation in energy efficiency in the region.

Key words: development, region, planning, management, innovation, economy, mechanisms, electricity, energy.

COMPARATIVE ANALYSIS AND EVALUATIONOF ACTIVITY EFFICIENCY

OF INTEGRATED INDUSTRIAL COMPANY PARTICIPANTS

© 2015 Rodionova Lyudmila NikolaevnaDoctor of Economics, Professor

© 2015 Akhunov Ruslan YamilevishPhD in Economics

© 2015 Ibragimova Leisan DinarovnaUfa State Aviation Technical University

K. Marx str., 12, Ufa, Republic of Bashkortostan, Russia, 450000E-mail: [email protected]

Problems of comparative evaluation of industrial structures operation efficiency have been thoroughlystudied both in theoretical and practical aspects. Various types of ratings of banks and insurance companieshave become especially widespread. However, the sources offer approaches to the comparative evaluationof homogeneous objects whether they are industrial enterprises, banks or insurance companies. Theproblems of comparative evaluation of different institutions activity efficiency are not sufficiently developed.Need for comparative evaluation of different institutions often takes place in the practice of functioningof integrated industrial companies. This is especially important for a “centrally” controlled group, theactivity of participants of which is strictly controlled by the principal group participant (for example, bythe initiator of the integrated industrial company establishment - a commercial bank) or by the managementcompany. Thus, the problem of comparative evaluation of activity efficiency of separate institutions inthe system of the integrated industrial company and the comparison of activity efficiency of financialinstitutions and “industrial” group participants become urgent.

Key words: integrated industrial company, comparative evaluation, analogous approach, cost approach,property approach, monetary approach.

References1. Aoki M. company in the Japanese economy : trans. from English. Sait Peterburg, 2008.2. Bakanov M.I. Sheremet A.D. Theory of Economic Analysis. Moscow, 2007.3. Rodionova L.N., Pashin S.T. Innovation Management: cal-economical aspects. Ufa, 2009.4. On approval of the valuation of the net assets of the shareholder-Societies : order of the

Ministry of Finance of the Russian Federation No. 10n, Order of the Federal Commission for theSecurities Market № 03-6 / pz on 29 January 2003 URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc; base = LAW; n = 41303.


ANALYSIS OF INFLATION EFFECTSON THE MODEL “DUPONT” OF AGRICULTURAL ENTERPRISES

© 2015 Voronkov Alexey ViсtorovichVoronezh State Agricultural University named after Imperator Peter I

Michurina str., 1, Voronezh, Russia, 394087E-mail: [email protected]

Factor model “Dupont” is modified for the financial results managing of the agricultural enterprises. Itis identified the main factors which influence the profit (loss) of agricultural enterprises on the basisof it. The impact of inflation trends is analyzed in the modified model “DuPont”.

Key words: inflation, the model “DuPont”, financial performance, return on equity, the company AIC.

References1. Kovalev V.V. Financial management. Theory and practice. Moscow, 2013.2. Shishkin A.F., Shishkina N.V., Mamistova E.A. The regulation of inflationary processes in the

agricultural sector : monograph. Voronezh, 2010.3. Surkov I.M. Comprehensive economic analysis of economic activity of the agricultural

organizations: the textbook. Voronezh, 2009.4. Brigkhem Y., Gapenski L. Financial management. Complete course in two volumes / ed. V. V. Kovalev.

Vol. 2. St. Petersburg, 1997.

THE MAIN APPROACHES TO THE FORMATIONAND PRESENTATION OF MANAGEMENT ACCOUNTS,

ITS STRUCTURE AND CONTENTSAT AGRICULTURAL ENTERPRISES*

© 2015 Ryzhova Lyubov’ IllarionovnaPhD in Economics, Associate Professor

Mari State UniversityLenin square, 1, Yoshkar-Ola, Republic of Mari El, Russia, 424000


This article focuses on the formation and presentation of management accounts on farms. Schemesof drawing up management reports, and composition at the enterprises of the industry. It proposed tointroduce a form of management for the balance of agricultural enterprises, which can be adjusted onthe basis of management objectives. It develops a consolidated management report, which containsthe main conclusions and specific management solutions, developed on the basis of internal documentsand management reports of the agricultural enterprise.

Key words: management accounting, management reporting, internal documents, administrative balance,agricultural enterprises.

* This study was funded by the Russian Humanitarian Scientific Fund (“Development of theconcept and implementation of management accounting at the agricultural enterprises of the Republicof Mari El in an unstable financial situation”), the project № 14-12-12003.


EFFEKTIVISERING AV LEDELSESMESSIGE REGNSKAP,BRUKE MODERNE TILNЖRMINGER TIL Е BEREGNE KOSTNADEN

FOR INNOVATIVE BYGGPRODUKTER

© 2015 Kuladzhi Tamara VasilievnaPhD of Technical Sciences, Associate Professor

Northern (Arctic) Federal University named after M.V. LomonosovNorthern Dvina emb., 17, Arkhangelsk, Russia, 163002

© 2015 Kutukova Elena SergeevnaPhD in Economics, Associate Professor

State Scientific Research Institute for System Analysis, Accounts Chamberof the Russian Federation

Usacheva str., 64, Moscow, Russia, 119048© 2015 Murtazayev Said-Alvy YusupovichDoctor of Technical Sciences, Professor

© 2015 Idilov Ibragim IregievichDoctor of Economics, Professor

Grozny State Oil Technical University named after acad. M.D. MillionshtchikovaOrdzhonikidze square, 100, Grozny, Chechen Republic, Russia, 364051

E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

An explanation of possibility of using Professor M.D. Kargopolov’s matrix formula in managementaccounting for innovative building production (including cluster production) costs calculation is givenin the article.

Key words: professor M.D. Kargopolov’s matrix formula, management accounting, innovativeproduction costs, cluster.

GROWTH FACTORS AND DIRECTIONS OF DEVELOPMENTOF FOREST PRODUCTION EASTERN REGION*

© 2015 Oleynik Elena BorisovnaPhD in Economics

Far Eastern Federal UniversitySukhanova str., 8, Vladivostok, Primorsky krai, Russia, 690091

E-mail [email protected]

Discusses the factors of development of the timber industry. Highlighted areas to prevent losses andincrease the volume of forest production in the Far East. The evaluation of investments in timber,considered of priority investment projects in forest development. Suggested sources and methods ofinvestment activity in the forest sector of the economy

Key words: timber, factors of development, transport infrastructure, attracting investment, priorityinvestment projects.

* The work was supported by the Ministry of education and science of the Russian Federation.State order No. 1398. 2014.


ANALYSIS OF BUSINESS MODELS CATERING BASED FRANCHISE

© 2015 Merkushova Natalia IvanovnaPhD in Economics, Associate Professor

© 2015 Gafforova Elena BorisovnaDoctor of Economics, Director

School of Economics and ManagementFar Eastern Federal University

Sukhanova str., 8, Vladivostok, Primorsky krai, Russia, 690091E-mail: [email protected] , [email protected]

The article considers the current state of research in the field of franchising, and also defines perspectivedirections of research. The example of food service industry analyzed the business model of companiesworking in the field of franchising. Recommendations of choise the franchise for business development.

Key words: franchise, business model, services, catering, model.

References1. Beckmann M., Zeyen A. Franchising as a Strategy for Combining Small and Large Group

Advantages (Logics) in Social Entrepreneurship: A Hayekian Perspective // Nonprofit and VoluntarySector Quarterly. 2014. Vol. 43, issue 3. P. 502-522.

2. Lafontaine F. Franchising: Directions for Future Research // International Journal of theEconomics of Business. 2014. Vol. 21, issue 1. Р. 21-25.

3. Oni O.A., Sekwele K.E., Matiza T. Factors influencing entrepreneur choice of franchising asa business model: The case of Mankweng Township in the Limpopo Province of South Africa //Mediterranean Journal of Social Sciences. 2014. Vol. 5, issue 9. Р. 111-118.

4. Maruyama M., Yamashita Y. Revenue versus incentive: Theory and empirical analysis offranchise royalties // Journal of the Japanese and International Economies. 2014. Vol. 34. P. 154-161.

5. Market orientation and business performance: Evidence from franchising industry Y.-K. Lee[et al.] // International Journal of Hospitality Management. 2015. Vol. 44. P. 28-37.

6. Cao Y., Kim K. How Do Customers Perceive Service Quality in Differently Structured FastFood Restaurants? // Journal of Hospitality Marketing and Management. 2015. Vol. 24, issue 1. P. 99-117.

7. Dada L., Watson O., Kirby A.D. Entrepreneurial tendencies in franchising: Evidence from theUK // Journal of Small Business and Enterprise Development. 2015. Vol. 22, Issue 1. P. 82-98.

ANALYSIS OF METHODS OF INCREASE OF COMPETITIVENESS OF ENTERPRISE

© 2015 Kvashina Vera VladimirovnaKaluga branch of Moscow State Technical University named after N.E. Bauman

Bazhenov str., 2, Kaluga, Russia, 248000E-mail: [email protected]

Taking into account the tension in the economy of the country, outside pressure, the difficulties ofindustrial sector, the issue of competitiveness of enterprise is becoming urgent. The enterprises arethe key links which predetermine the level of socio-economic development of any state, its social andeconomic safety, quality of life of population. It is necessary to carry out the analysis of methods ofincrease of competitiveness and choose from it, for instance of a particular enterprise, the mostoptimum.

Key words: industry, competitiveness, rate of competitiveness, controlling, tools of controlling,effectiveness.


APPROACH TO THE ANALYSIS OF COMPETITIVENESSOF SUBJECTS OF MANAGING IN AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY

(ON THE EXAMPLE OF A LIVESTOCK COMPLEXOF THE REPUBLIC OF TATARSTAN)

© 2015 Safiullin Nail’ ZakirovichDoctor of Economics, Doctor of Technical Sciences, Professor

Kazan (Volga Region) Federal UniversityKremlevskaya str., 18, Kazan, Republic of Tatarstan, Russia, 420008


The analysis of competitiveness of objects and subjects of managing is key in a problem of a choiceof their correct competitive strategy. In work the generalized competitiveness indicators which withidentical success will be able to use both producers, and consumers are entered. Besides, on the basisof these indicators researchers will be able to carry out the analysis of competitiveness of objects andsubjects of managing, both in a statics, and in dynamics of development.

Key words: agrarian economy, competitiveness, competitive advantage, animal husbandry.

References1. Safiullin N.Z., Safiullin L.N. Pokazateli konkurentosposobnosti tovarov // Vestnik KGTU im.

A.N. Tupoleva. 2001. № 1. S. 60-65.2. Radionova L.N., Kantor O.G., Hakimova Ju.R. Ocenka konkurentosposobnosti produkcii //

Marketing v Rossii i za rubezhom. 2000. № 1. S. 63-77.3. Rynochnyj analiz agrarnogo sektora jekonomiki: Ucheb. posobie k seminaram po rynochnomu

analizu / A.M. Gataullin, R.G. Ahmetov, Ju.R. Stratanovich ; pod red. prof. A.M. Gataullina. Moskva,1999.

4. Hasanova A.Sh. K voprosu o sootnoshenii konkurencii i monopolizma // Jekonomiko-pravovojvestnik. 1998. № 3-4. S. 50-52.

5. Safiullin N.Z. Analiz stohasticheskih sistem i ego prilozhenija. Kazan’, 1998.6. Zhambju M. Ierarhicheski klaster-analiz i sootvetstvija : per. s fr. Moskva, 1988.

FEATURES OF COMPETITIVENESSOF A HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTION

© 2015 Platoshina Olga YurievnaAll-Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics

named after A.A. NikonovB. Haritonevskii l., 21/6, Moscow, Russia, 105064


The peculiarities of competiteveness of higher schools and universities are defined and problems oftheir effectiveness rising are argued. Main directions and mechanisms are described. Orientation ofeducational and scientific work on the employers demand that was identified for different economicsectors, is one of them. Recommendations on various aspects of teaching and scientific process thatwill help higher school to increase its share in the educational market are made.

Key words: competitiveness, higher education institutions, employers, the market of educational services.


MANAGEMENT OF INNOVATIVE ACTIVITIESOF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS

© 2015 Efimov Denis IgorevichMoscow State University of Psychology and Education

Sretenka str., 29, Moscow, Russia, 127051E-mail: [email protected]

The article considers the main ways of development of science university , management problem ofinnovation development of science university, specificity of innovative activities in higher educationinstitutions, approaches in the management and implementation of innovation.

Key words: management, education, development, planning, innovation, economy, science.

STAFF DEVELOPMENT AS AN ELEMENTOF THE CORPORATE CULTURE

OF THE EDUCATIONAL ORGANIZATION

© 2015 Antipina Zhanna Petrovna© 2015 Kuznetsova Elena Grigorievna© 2015 Polynova Ludmila Victorovna

PhD in Economics, Associate Professor© 2015 Chkalova Svetlana Valerievna

Samara State University of EconomicsSoviet Army str., 141, Samara, Russia, 443090

E-mail: [email protected], [email protected],[email protected]

The article defines the corporate culture of the educational organization and staff development, as oneof the values of the corporate culture. The specific features of educational services and factors thatinfluence development of staff in educational organisations. Basic principles of staff development inhigher education institutions.

Key words: keywords the modern model of education, personnel development in educational institutions,corporate values, personal qualities, attributes, educational organization.

ADAPTATION OF THE STAFF AS A FACTOR IN THE MAINTENANCEOF HUMAN CAPACITY: THE EXPERIENCE OF RUSSIAN COMPANIES

© 2015 Kanavinа Natalia Ivanovna© 2015 Polynova Lyudmila Victorovna

PhD in Economics, Associate ProfessorSamara State University of Economics

Soviet Army str., 141, Samara, Russia, 443090E-mail: [email protected]

The article describes the experience in developing systems to adapt personnel in the Russian defenseenterprise - Industrial Complex (JSC “Salute”). In particular, it describes the results of the audit of thecurrent system of adaptation. In view of the identified weaknesses, as well as the experience ofadvanced enterprises, the authors offer the following recommendations: the development of new


technology adaptation, which includes several stages; also reflected the first results of the introductionof an improved system of adaptation; the introduction of mentoring and others.

Key words: adaptation personnel, adaptation of the personnel system, the limit of adaptation, stages ofimplementation of adaptation, tutorship.

FEATURES OF HUMAN RESOURCE MANAGEMENTIN MODERN CONDITIONS OF THE RUSSIAN ECONOMY

© 2015 Burmatova Oxana Vladimirovna© 2015 Zaitseva Julia Valerievna

© 2015 Maksakov Alexander Nikolaevich© 2015 Starostina Oxana Vladimirovna

© 2015 Cherepanova Ekaterina GennadievnaSamara State University of Economics

Soviet Army str., 141, Samara, Russia, 443090E-mail: [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected]

In this article conducted a study of the modern system of human resource management and itsidentified areas of its improvement. Additionally, it was suggested directions for improving the systemof human resource management in line with humanistic psychology and from the point of view of acomprehensive approach, by analyzing the concept of “human resource management”, review ofapproaches and classifications of theories of human resource management, methods and characteristicsof human resource management in modern economic conditions.

Key words: human resource management, staff, methods, management model, peculiarities,classification.

THE APPLICATION OF GERCHIKOV’S TYPOLOGICAL MODELIN WORKERS’ MOTIVATION SYSTEM -THE RUSSIAN COMPANIES’ PRACTICE

© 2015 Kirina Alina Olegovna© 2015 Polynova Lyudmila Victorovna



In the article there are represented the results of the empirical research that was based on the Gerchikov’stypological model of motivation and was conducted in the company of Samara oil industry, whichwere the basis of formation of system of motivation.

Key words: motivation, Gerchikov’s typological model, need, attitude to the labour, labor payment,KPI (Key Performance Indicators).


THE ORGANIZATIONAL CULTURE’ S DEVELOPMENTAS A FACTOR OF SUSTAINABLE INNOVATIVE DEVELOPMENT

FOR AN ORGANIZATION: THE EXPERIENCEOF THE RUSSIAN BANK

© 2015 Mandrikov Roman Sergeevich© 2015 Polynova Lyudmila Victorovna



We considered the specifics of culture of the financial organizations, current trends of organizationalculture’s development in the Russian banks. The results of organizational culture’s research that wascarried out in one of the offices of the largest Russian bank and the recommendation about itsimprovement are given.

Key words: corporate culture, company culture, bank, financial organization, the methods of researchby K. Cameron and R. Quinn, G. Hofstede.

Памятка автору

Как правильно подготовить статьюв “Вопросы экономики и права” на персональном компьютере

Материал статьи представлять на электронную почту х[email protected] в программеWord (файл с последним вариантом статьи). Статью должны сопровождать сведения об авторе суказанием полных имени и отчества, ученой степени, ученого звания, места работы или учебы и егопочтового адреса на русском и английском языках, e-mail. Необходимы аннотация и ключевые слова(не более 7) на русском и английском языках. Обязателен список библиографических ссылок вконце статьи.

Набор текстатип шрифта Таймсразмер шрифта 14 птабзацный отступ 0,5 см (устанавливатьчерез окно “Абзац”, не пробеламии не табуляцией)межстрочный интервал “полуторный”

Набор таблицтип шрифта Таймсразмер шрифта 13 птлинейки внешние (рамка) 1,5 птлинейки внутренние 0,75 пт

! Запрещается вставлять в статью сканированные рисунки (графики, диаграммы)

! Использовать стиль “Normal” или шаблон “Обычный”

При нарушении требований к оформлению материаловрукописи не публикуются!

Набор формулв редакторе формулвсе символы прямым шрифтом

Набор ссылок на литературу (сноски)размещение в конце статьи(меню “Вставка” подменю “Сноска”)тип шрифта Таймсразмер шрифта 12 пт

Рисунки (графики, диаграммы)в редакторах Word, Excel - только черно-белые


Образцы оформления

Анализ тенденций регионального развития Республики Казахстан

© 2009 Вечкинзова Елена Анатольевнакандидат экономических наук, доцент

Центрально-Казахстанский университет “МГТИ-Лингва”470061, Республика Казахстан, г. Караганда, пр. Бухар-Жырау, д. 12


Анализ динамики ВРП Республики Казахстан за 1998-2007 гг. проведен в контекстеобеспечения устойчивости развития регионов. В этой связи динамика экономическогоразвития оценивалась системой индикаторов, что позволило выявить сущность происходящихпроцессов в регионах и определить наиболее целесообразные направления государственногорегулирования, обеспечивающие устойчивый экономический рост.

Ключевые слова: регион, экономический рост, специфика развития, система индикаторов,государственное регулирование.

(Текст статьи)Литература

1 ...2 ...

THE ANALYSIS OF TENDENCIESOF REGIONAL DEVELOPMENT OF REPUBLIC KAZAKHSTAN

© 2009 Vechkinzova Elena AnatolievnaPhD in Economics, Associate Professor

Central Kazakhstan University "МGTI-Lingua"Bukhar-Zhyrau рr., 12, Karaganda, Republic Kazakhstan, 470061


The analysis of dynamics of the Total Regional Product of Republic Kazakhstan for 1998-2007 is lead ina context of maintenance of stability of development of regions. In this connection dynamics of economicdevelopment was estimated by system of indicators that has allowed to reveal essence of occuring processesin regions and to define the most expedient directions of state regulation providing steady economic growth.

Key words: region, economic growth, specificity of development, system of indicators, state regulation.

Documents

Вопросы экономики и права. 2015. № 7law-journal.ru/files/pdf/201509.pdf · 4 Вопросы экономики и права. 2015. № 7 ЭКОНОМИКА