Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
Роль Ассоциации Управляющих советов образовательных организации г.Москвы в выявлении имеющихся правовых рисков и
усовершенствовании механизмов создания и работы Управляющего совета
многопрофильной образовательной организации (образовательного комплекса)
Ассоциация Управляющих советов образовательных организаций г. Москвы:
СВАО
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ:
Разграничение полномочий между любым советом созданным в образовательной организации и ее руководителем
определяется Уставом
Отличие Попечительского совета от Управляющего совета в том, что он участвует только в контроле за финансово-
хозяйственной деятельностью организации (отдельный сегмент управления)
Отличие Совета школы от Управляющего совета в преимущественно переговорном, совещательном характере деятельности (массовая практика)
Управляющий совет берет на себя часть полномочий директора организации по некоторым компетенциям организации (имеет право на принятие решений)
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения управляющим советом своих обязанностей по управлению общеобразовательным учреждением учредитель имеет закрепленное в уставе образовательного учреждения право распустить данный состав УС и в предусмотренный уставом срок назначить и провести процедуры формирования нового состава управляющего совета.
Если Управляющий совет принимает решение противоречащее действующему
законодательству, то такое решение является ничтожным, не имеющим юридической силы
изначально.
Общественное участие в управлении образовательными учреждениями (организациями) и развитие демократического, государственно-общественного характера управления образовательными учреждениями закреплено и регламентировано: Гл.1 ст.3; гл.III ст.25, ст.26, ст.30 федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I. В Уставе прописана возможность создания, по инициативе родителей учеников (воспитанников), педагогов, руководителя организации, и деятельность в образовательной организации (ОО) Управляющего совета. Устав или изменения в Устав принимаются органом управления ОО (в соответствии с Уставом): общим собранием (конференцией) ОО, утверждаются учредителем и проходят государственную регистрацию.
II. Положение об Управляющем Совете.Положение об Управляющем совете принимаются на основании и в соответствии с:1. Уставом образовательного учреждения; 2. Приказом Департамента образования г. Москвы от 25 января 2013 г. N 13 "Об утверждении Примерного положения об управляющем совете образовательного учреждения, подведомственного Департаменту образования города Москвы"
III. Положение о порядке выборов членов Управляющего Совета.IV. Положение о порядке кооптации членов Управляющего Совета.
V. Протокол Конференции (Общего собрания и т.д. ) о принятии Устава или изменений в Устав в отношении вопросов формирования и деятельности УС в данной образовательной организации, « Положения об Управляющем Совете» и выборах в УС; «Положения о порядке кооптации членов Управляющего Совета»
Формирование персонального состава Совета осуществляется в соответствии с Уставом, Положением об УС, Положением о порядке выборов членов УС, Положением о порядке кооптации членов Управляющего Совета.
VI. Протоколы заседаний (бюллетени) всех органов самоуправления по избранию своих представителей в УС.
VII. Приказ руководителя ОУ о формировании управляющего совета по итогам всех выборов, согласно утвержденном в образовательной организации Положению об УС, о назначении представителя органа, осуществляющего отдельные функции учредителя и о созыве первого собрания УС.
VIII. Протокол собрания о проведении кооптации членов совета из числа заинтересованных лиц, выборах Председателя, секретаря, председателей комиссий и т.д.
Совет в полном составе, включая кооптированных членов, принимает регламент и план работы, при необходимости создает рабочие группы и комиссии для подготовки проектов решений УС по вопросам его компетенции.
Постоянные комиссии создаются по основным направлениям деятельности Совета, прописанным в Уставе образовательной организации.
Временные комиссии создаются для проработки отдельных вопросов, входящих в компетенцию Совета. Ежегодные планы работы Совета, отчеты о его деятельности, Протоколы заседаний ведутся и хранятся в соответствии с основными локальными документами УС.
Ответственность Управляющего совета может выражаться в следующих предписаниях:
В случае принятия решений Управляющим советом или совершения членами совета деяний, наказуемых в соответствии с законодательством РФ, лица входящие в состав Управляющего совета, при доказательстве их вины за принятие указанных решений или организацию указанных деяний, несут ответственность в установленном законом порядке
Член управляющего совета индивидуально несет моральную ответственность перед всеми участниками образовательного процесса, рискуя своей деловой репутацией
Обязанности Управляющего совета:•Соблюдать законодательство РФ•Формировать план работы совета с учетом плана работы образовательной организации •Проводить заседания в соответствии с положением об УС•Формировать и организовывать работу комиссий УС•Вести необходимую документацию деятельности УС и его комиссий•Информировать о своей деятельности всех участников образовательного процесса
Права Управляющего совета:•Давать согласие на утверждение локального акта о введение в организации Электронного журнала•Определять долю стимулирующей части фонда оплаты труда• Проводить согласование кандидатуры руководителя образовательной организации (в соответствии с письмом Департамента образования города Москвы №01-08-1385/13 от 28 мая 2013 года и Разъяснением о порядке назначения на должность руководителя образовательного учреждения )•Давать согласие на утверждение сметы расходов организации при подушевом финансировании организации•Участвовать в выдвижении организации на конкурсы общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы•Утверждать программы развития организации•Проводить общественную экспертизу локальных нормативных актов организации и др.
Делопроизводство Управляющего совета:
• Устав и иные, необходимые для работы управляющего совета локальные акты образовательной организации
• Положения «Об управляющем совете», «О выборах в управляющий совет», «О регламенте управляющего совета» и т.п.
• Список членов управляющего совета с указанием их обязанностей • Список комиссий управляющего совета и содержание их деятельности • План работы и график очередных заседаний управляющего совета на
текущий учебный год • Протоколы (полные или в их постановляющей части) заседаний
управляющего совета • Планы работы и графики заседаний комиссий и других рабочих групп • Протоколы заседаний комиссий и других рабочих групп • Годовые отчеты о деятельности управляющего совета, его комиссий и
других рабочих групп • Деловая переписка (входящие и исходящие документы) • Утвержденный отчет о всей деятельности школы за прошлый учебный год • Информация на сайте: наличие вкладки «Управляющий
совет», отсканированных локальных документов; наличие обратной связи, контактов для обращений в УС.
•
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013г. постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, просим обратить внимание на следующие аспекты размещения информации.Абзацем 2 подпункта а) пункта 3 Правил установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об органах управления образовательной организацией. Вместе с тем пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 "Об образовании в Российской Федерации" в образовательной организации создаются советы обучающихся. В соответствии с этим, Департамент считает целесообразным разместить на официальном сайте организации сведения о совете обучающихся, в том числе:- наименование совета обучающихся;- фамилии, имена, отчества и должности руководящих лиц;- место нахождения совета обучающихся (при наличии);- адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии);- адрес электронной почты совета обучающихся (при наличии);- сведения о наличии положения о совете обучающихся с приложением копии указанного положения (при их наличии);- сведения о порядке формирования совета обучающихся.
Предложения общественной организации «Ассоциация УСОО г.
Москвы» для окружной экспериментальной площадки
по созданию единого Управляющего совета многопрофильных образовательных организаций, районов округа и единого органа государственно-
общественного управления на уровне административного округа города Москвы
Высшим коллегиальным органом управления образовательной организации является Управляющий совет, предусмотренный Уставом образовательной организации и формируемый общим Собранием или Конференцией;
Решения Управляющего совета, осуществляющего свою деятельность в соответствии с законами и правовыми актами РФ и города Москвы, Уставом и Положением об Управляющем совете ОО, иными локальными нормативными актами ОО, является обязательными для всех членов Управляющего совета, трудового коллектива организации, учащихся и родителей (законных представителей) обучающихся;
Председатели Управляющих советов образовательных комплексов входят в состав единого органа государственно-общественного управления района, в состав окружного Управляющего совета входят председатели УС организаций ТОП-400;
Окружное управление образования представляет на согласование Департамента образования города Москвы, не менее 3х кандидатур на должность руководителя государственного образовательной организации из числа лиц, прошедших аттестацию.
Согласованные Департаментом кандидатуры (не менее двух) представляются на рассмотрение Управляющему совету, который выбирает одну из предложенных кандидатур и представляет свое решение в Департамент образования города Москвы;
При создании комплексов важно обеспечить преемственность органов коллегиального управления: бывшие управляющие советы ранее самостоятельных образовательных организаций в существовавшем составе преобразуются в комитеты Управляющего совета структурных подразделений комплекса с сохранением существовавшего состава (возможно с довыборами);
Состав единого Управляющего совета комплекса оптимально формируется путем выбора представителей от управляющих советов школ и ДОУ, как комитетов Управляющего совета структурных подразделений комплекса, независимо от формы реорганизации, по определённым квотам. Такая модель организации ГОУ в созданных организациях исключит многие трудности при создании и развитии комплекса;
Формирование и реализацию программы развития образовательного комплекса возможно обеспечить только конструктивным взаимодействием администрации комплекса, Управляющего совета комплекса с комитетами УС структурных подразделений и местного сообщества и органов власти, учитывая особенности развития и социокультурного запроса окружающей территории,
а также проекции и перспективы Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")";
Эффективная совместная деятельность в структуре новых Управляющих советов комплексов Попечительского совета, кооптированных членов, представителей местного сообщества, социальных партнеров образовательной организации, максимально нейтрализует «конфликты интересов и ценностей» и усовершенствует процесс развития созданной многопрофильной образовательной организации;
Проводить системный общественный мониторинг деятельности образовательных комплексов округа с целью анализа динамики условий и результатов образования, отношений участников образовательного процесса в комплексах, оценки эффективности принятых решений и определения лучших практик деятельности управленческого коллектива образовательного комплекса.
На 1 сентября 2013г. в Москве817 многофункциональных образовательных комплексов = 2849 образовательных организаций
Какая форма общественного управления в образовательной организации для Вас предпочтительна?
управляющий сове
т
родительский сове
т
попечительский
совет
род. комитет
класса
опрос
род-го
мнения
интернет-фору
м обр. комплекс
а
не знаю
Другое:
Series1
52.05 21.05 16.96 21.64 20.47 23.39 8.19 2.92
5
15
25
35
45
5552.05
21.0516.96
21.64 20.4723.39
8.192.92
Series1
Исследование МИРО
• Считаете ли Вы важным принимать участие в общественном управлении образовательной организацией?
• Готовы ли Вы принимать участие в общественном управлении образовательным комплексом?
67.25
13.45
19.3ДаНетНе знаю
49.71
27.49
22.81
ДаНетНе знаю
0
Исследование МИРО
