Раздел 5. Политика

Тема 5.1. Политика и власть. Государство в политической системе

Лекция 5.1.1. Политика как общественное явление.

План1. Понятие власти и теории ее происхождения

2. Структура власти

3. Политическая власть и ее признаки

4. Государственная власть и ее признаки

5. Легитимность и ее виды

6. Устойчивость государственной власти и теория разделения властей.

• Глубинный источник власти – неравенство людей.

• Основная сущность власти – целесообразная организация отношений в обществе.

Власть

Политическая власть

Государственная власть

Власть

Волевое воздействие на поведение людей со стороны

субъекта власти.

Возможность и способность осуществлять свою волю ,

воздействовать на деятельность и поведение

других людей, даже вопреки их сопротивлению.

Механизм организации и регулирования совместной

деятельности.

• всеобщность — проникает во все человеческие отношения.

• инклюзивность — соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов

Основные черты власти

Теории происхождения власти

• Признание классовой природы политической власти. Власть -организованное господство экономически доминирующего класса над другими.

Классовая (марксистская)

• Политическая власть происходит из общественного неравенства. Политическая власть -результат разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между ними.

Элитарная

• Власть проистекает из универсальности структуры политической жизни, предполагающей подчинение низших уровней высшим. Политическая власть вторична лишь по отношению к обществу. Общество является основой для политической деятельности.

Структурно-функциональная

• Власть - результат сложных психологических процессов, выражающихся в поведении людей. Политическая власть –взаимодействие индивидов в процессе их политического поведения. Власть и стремление к ней - доминирующая черта человеческой психики и сознания

Бихевиористская(поведенческая)

Типологии политической власти

Классификация Виды власти

По степени институциализации Правительственная, городская, школьная и др.

По субъекту власти Классовая, партийная, народная, президентская, парламентская.

По режиму правления Демократическая, авторитарная, деспотическая и др.

По правовому признаку Законная – незаконная, легальная – нелегальная.

По количеству индивидов, принимающих ключевые решения

Коллективная (общественная, классовая, групповая)и личная (единоличная)

По сферам воздействия Экономическая, политическая, информационная, идеологическая, духовная и т.д.

Типы власти

• отсутствие четкого подчинения граждан нормам морали и права, когда общественное поведение определяется на стихийном собрании, митинге, сходке людей;

охлократия (от греч. - толпа)

• неограниченная власть в обществе одного лица;автократия (от греч. - автор)

• «власть народа» на основе общественного самоуправления.

демократия (от греч. народ)

Структура власти

Субъект власти – человек, общность людей, организация, осуществляющая власть;

Ресурсы власти – все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других:

принуждение, насилие, убеждение , поощрение, право, страх, традиции, мифы и т.д.

Источники власти авторитет, сила, престиж

закон, богатство, харизма, тайна, интерес

и др.

Основания власти – база, источники, на которые

опирается власть: экономические

социальные, юридические ,

административно-силовые, культурно-информационные.

Объект власти –человек, общность

людей, организация, над кем

осуществляется власть.

Функции власти –господство,

регулирование, контроль, управление,

координация, организация, мобилизация.

Ресурсы власти

1. экономические (материальные ценности, необходимые для производства и потребления, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые, продукты питания и пр.);

2. социальные (способность повышения или понижения социального статуса или ранга);

3. культурно-информационные (знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, СМИ и т. д.):

4. силовые (оружие, аппарат физического принуждения, в государстве: армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура);

5. демографические (люди как универсальный, многофункциональный ресурс, который создает другие ресурсы).

совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в

соответствии с целями субъекта

в примитивных обществах власть опиралась на авторитет правителя,

затем на богатство и силу; в индустриальных обществах

преобладающим ресурсом власти становится организация: бюрократия,

партии, движения; в современных обществах властные отношения в

большой мере зависят от обладания информацией

Особенности политической власти1. Легальность - формально-

юридическая законность в использовании силы.

2. Верховенство (суверенность) -обязательность решений власти для общества и для других видов власти.

3. Публичность (всеобщность) -обращение ко всем гражданам.

4. Безличность - обращение от имени всего общества в форме права-закона.

5. Моноцентричность - наличие единого центра принятия решений.

6. Многообразие ресурсов(принудительных, экономических, информационных и других).

по М. Веберу - «монополия на законное насилие»

Функции политической власти

1. управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.);

2. формирование и оптимизация политической системы, приспособление ее институтов к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти;

3. организация политической жизни и политических отношений, создание определенного типа правления;

4. обеспечение стабильности в стране.

Государственная власть

Разновидность власти, где в качестве субъекта выступает государство, в лице своих органов

управления (учреждений и должностных лиц), а в качестве объекта власти – население страны.

1. Публичность - распространяется на общество в целом.

2. Территориальность - действует в пределах определенной территории.

3. Суверенность - верховенство внутри страны и независимость по отношению к влиянию из вне.

4. Легальность – опора на закон.

5. Легитимность - психологическая, ценностная, нравственная характеристика государственной власти, обеспечивающая ей доверие населения и готовность ей подчиняться.

Виды легитимности

Традиционная легитимность

Рациональная (демократическая)

легитимность

Харизматическая легитимность

… формируется на основе веры людей в необходимость и неизбежность подчинения власти, которая получает в обществе (группе) статус традиции, обычая, привычки к повиновению тем или иным лицам или политическим институтам.

… складывается в результате веры людей в признаваемые ими выдающимися качества политического лидера. Люди некритически воспринимают стиль и методы правления. Безоговорочная поддержка властителя оборачивается цезаризмом, вождизмом и культом личности.

… возникает в результате признания людьми справедливости процедур, на основе которых формируется система власти.

Основные принципы устойчивости политической власти

Легитимность

Общественное признание власти

Признаки:Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение.Признание власти гражданским обществом.Признание власти мировым сообществом.

Результативность

Степень выполнения властью функций и ожиданий, которые возлагает на нее народ

Признаки:Успешная экономическая политика.

Устойчивый рост благосостояния основной части населения.

Укрепление общественного порядка.Авторитет на международной арене.

Теория разделения властей

• Законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются людям согласно Конституции.

• Все власти равны, автономны и ни одна из них не может быть устранена другой.

• Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другой власти.

• Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.

Цель разделения властей – предотвращение возвышения одной власти над другими, утверждения

диктатуры, организация системы «сдержек и противовесов» , снижение ошибок в управлении.

Разделение властей и их основные функции

Законодательная (парламент) –представляет интересы граждан,

издает законы

Исполнительная (правительство) –управляет государственными

делами

Судебная (суды всех уровней) –следит за соблюдением законов

органами власти

Вопросы для повторения1. Что такое власть, перечислите ее основные черты.

2. Перечислите и охарактеризуйте теории происхождения власти.

3. Перечислите и охарактеризуйте типологии политической власти.

4. Опишите структуру власти.

5. Перечислите и охарактеризуйте ресурсы власти.

6. Перечислите и охарактеризуйте особенности политической власти.

7. Перечислите и охарактеризуйте функции политической власти.

8. Что собой представляет государственная власть? Перечислите ее признаки.

9. Перечислите и охарактеризуйте виды легитимности.

10. Назовите основные принципы устойчивости политической власти и их принципы.

11. В чем заключается цель разделения властей?

12. Перечислите основные ветви власти и их функции.

13. Перечислите основные положения теории разделения властей.

Домашнее задание

1. Важенин А. Г. Обществознание, 7.1., стр. 266.