הערכת נזקים מתאונה הכרוכה בחומרים מסוכנים במפרץ

חיפה

ד"ר ורד בן שלמה

ניר בקר'פרופ

דו"ח מוגש לקואליציה לבריאות הציבור

תוכן העניינים של הדו"חתוכן העניינים של הדו"ח

מסגרת מתודולוגיתמסגרת מתודולוגיתהערכת סיכונים

פציעות, הרוגים, רכוש, פינוי עלויות חיצוניות:

שיטת העבודהשיטת העבודהמזהמים: כלור, אמוניה, ברום וגפ"מ

מקרי חקר ממדינות מפותחות

השלכה לישראל ולאזור מפרץ חיפה צפיפות לקמ"ר, יום/לילה, כמויות«

תחזיות ממחקרים ופרוטוקולים בישראל«

הערכת טווחי נזקים – הטיה כלפי מטה למזהם וממוצע«

הסתברות משוקללת לנזק«

הכפלת ההסתברות בעלויות הסימפטומים לקבלת עלות הנזק «לתאונה

שורה תחתונהשורה תחתונה

(2010 )מיליוני $ - טבלה מסכמתטבלה מסכמת

חלופה חלופה ממוצעממוצעשנייהשנייה

חלופה חלופה ראשונהראשונה

מזהםמזהם

כלור1,315.01,753.3876.7

אמוניה3,067.07,384.2607.6

ברום9,915.414,181.35,649.4

גפ"מ445.5936.1122.4

ההערכה לא כוללת נזקי רכוש, אובדן פעילות כלכלית וכד' אלא רק גוף. אין התייחסות לאפקט הדומינו. שימוש בתחזיות המתונות יותר לגבי נפגעים

.בישראל. שימוש במקרי חקר ממדינות מפותחות בלבד

הרציונאל לעבודה - השפעה חיצוניתהרציונאל לעבודה - השפעה חיצונית

עלות חיצוניתהשפעה של פעילות אשר יצרן הפעילות לא נושא

)למשל, טיפול בפסולת בעלות המלאה שלה מסוכנת(.

מטרה כללית:•

מכנה משותף לכל התועלות והעלויות )בכסף(–

בסיס למדיניות מושכלת יותר–

הפנמה )שינוי התנהגות(–

בדוח זה:•

על אלו סדרי גודל של ערכי נזקים אנו מדברים?

מהי התועלת מהשקעה במניעת הנזקים?

כימות כלכלי - השפעות חיצוניותכימות כלכלי - השפעות חיצוניות

חיזוי של אירועים והשפעתםחיזוי של אירועים והשפעתם

סטוכסטי – אקראי

למשל – פוקושימה, דליפת חומ"סרציף – למשל זהום אויר מתחבורה

תאריך או כמות או כמות ליח'

זמן

נזק

תאריך או כמות או כמות ליח'

זמן

נזק

טווחים של הערכות – אמוניה

אל"מ הרצל שפיר: "מיכל האמוניה עצמו.....האם יש סיכון? יש סיכון. האם הסיכון הוא עשרות אלפים, הוא לא עשרות

אלפים, אבל האם יש סיכון? יש סיכון. והאידוי הוא הסיכון היותר קטן. הסיכון היותר גדול זה מה שנקרא הענן הראשוני שהוא בא עם הפלש הראשוני, הוא מהווה את הבעיה,

מטר מתחילת הישובים והמרחק הזה 1,300 - -1,200אבל לא כזעקתך, המיכל הזה נמצא למעלה מ נותן איזה שהיא הגנה סבירה אבל לא מספיקה".

אז צריך להשקיע את הכסף במיגון וזאת היתה ההנחיה שלנו כי אם אלפי אנשים תלויים בזה,"...לעשייה"**

5/3/2008**ועדת משנה לבדיקת היערכות העורף ותפקודו במלחמת לבנון השניה – חומרים מסוכנים,

23/10/2006 27* ישיבת ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת פרוטוקול

ד"ר אפרים לאור: לפי החשבונות הכי - אלף הרוגים17- טון אמוניה במפרץ חיפה יחולל כ 2,400"פריצה של כ

, שכנראה, בגין חוסר-יכולת להגיש טיפול רפואי אלף קשים25 אלף פצועים, מהם 77שמרניים, בזמן יעברו לעמודה של ההרוגים" *

חומרים שנבדקו בדו"ח זהפגיעות

פוטנציאליותייצור הובלה/אחסון

רעיל בנשימה,

קורוזיבי,

כוויות קור,

דליק עם חומרים אחרים

טון למפעל דשנים 20מכולות של כ- קרית אתא

ומשם חלוקה לצרכנים משניים בכל הארץ

סדום, ים המלח, רמת

חובב

כלור כלור

Cl2Cl2

רעיל בנשימה,

גורם לכוויות

אלף טון בשנה120

אלף טון(12לחיפה כימיקלים )מיכל

ולדשנים ומשם במכולות לכל הארץ

יבוא דרך מסוף הקישון

אמוניהאמוניה

NH3 NH3

,קורוזיבי, רעיל

מעכל רקמות חיות )עיניים, ריאות(

אלף ליטר כ"א, 5-8 מכליות, של 2000כ-בשנה בעיקר ברכבת 7אל נמל חיפה

.לצורך יצוא

שעות להעמסה בנמל24המתנה עד

ברוםברוםים המלח

Br2Br2

דליק ונפיץ

BLEVE

.אחסון בעיר בחוות הגז – ק. אתא

אלף 9הובלה במשאיות ומיכליות )כ-בשנה(

ייצור – אשדוד ומ.

חיפה

וייבוא

גפ"מגפ"מ

LPGLPG

השוואת נתוני צפיפות, יום/לילה

...

מתודולוגיה

סקירת מקרי חקר מהעולם

בחירה במקרי חקר ממדינות מפותחות בלבד

הערכת הנזק של נזקי גוף

ורכוש

הערכת עלויות חיצוניות בישראל

נזקי גוף בלבד

סקירת תחזיות –לארועים ונפגעים בישראל

חישוב לשני מקרים היפוטתיים –שמרניים

הערכת עלויות תוך העברה לישראל

נזקי גוף בלבדנזקי גוף בלבד

לכל אחד מהחומרים – כלור, אמוניה, :ברום, גפ"מ

ערכי עלויות חיצוניות – גוף ונפשמשרד הבריאות

(4/2011) ישראל

WHO(2004)

EPA (2011)ארה"ב

נוהל פר"ת (2006)

ישראל

Rabl (2004)צרפת

מליון 7.4$

מליון 4.7ש"ח

הרוג

אשפוז בלבד. כוויה

: 3בדרגה אש"ח 170

3,000-5,000$ -

יום אשפוז בלבד לנפגעי כוויות בארה"ב13,000-

22,000 $ –ליום כולל

אובדן רווחה

פצוע קשה – אש"ח 500

אלף 120)כ-)$

פצוע אנוש

או קשה פציעה חמורה

אשפוז בלבד. של

כוויה בדרגה 2 :97

אש"ח

פציעה בינונית “moderate”

פציעה קלה אש"ח17

399,000 $

ברונכיט כרונית יורו170

ביקור בחדר מיון יורו750 369$ ש"ח650

אשפוז יורו65 ש"ח1,661 יום בבעית לטיפול

נשימה

10,040$ 3200 יורו

מפאת אשפוז – נשימה בעית

למקרה

)$( ערכי פגיעות גוף ונפש

ישראלישראל 20102010

DOTDOT**) �ׁ) AISAISסוג הפגיעהסוג הפגיעה))20072007ׁ�

1פגיעה קלה, לא נדרש טיפול רפואי6,000 4,111

31,857 46,500

פגיעה "מתונה" שברים קלים, אובדן הכרה דקות וכו. אין השלכות לטווח 15פחות מ-

2 ארוך

3פגיעה בינונית, נדרש טיפול בטווח הארוך172,500 118,178

385,362 562,500 שעות, 24שברים מורכבים, חוסר הכרה עד

4פגיעות פנימיות

1,567,141 2,287,500

שברים בעמוד השדרה, כוויות מדרגה שניה ושלישית, פגיעות באיברים פנימיים כמו

הישרדות אינה בטוחה. כבד 5

6פגיעה אנושה שסביר כי תגרום למוות3,000,000 2,055,266

דוגמא לחישוב מפורט ממקרה בחו"ל

גפ"מ – מקרה חקר לדוגמאגפ"מ – מקרה חקר לדוגמא

מ"ק גפ"מ סטתה אל אזור קמפינג45 משאית עם •

•

ספרד

נהרגו במקום )את רובם קשה היה לזהות(102 •

נפטרו מאוחר יותר 100 נכוו באופן חמור, מתוכם עוד 141 •או נשלחו לסיים את חייהם בארץ מוצאם

בנוסף פצועים קל אשר הדו"ח אינו מונה את מספרם•

דוגמא לסיכון תעסוקתי

0

24

68

10

1214

1618

20

תאונות

הרוגים

Occupational safety & Health administration

בנתונים – מיכל – )גפ"מ( הגז בנתונים "חוות – מיכל – )גפ"מ( הגז "חוות לא שהמכלים )ובמצב לא מחמירים שהמכלים )ובמצב מחמירים כמה – לאוכלוסיה הסיכון כמה טמונים( – לאוכלוסיה הסיכון טמונים( כי רב להניח בביטחון )ניתן איש. כי מאות רב להניח בביטחון )ניתן איש. מאות לאחסון, הטמנה של לאחסון, הטמנה של עם התכנון החדש עם התכנון החדש לאוכלוסיה סיכון יהיה לא לאוכלוסיה המיכלים, סיכון יהיה לא המיכלים,

בסביבה(."בסביבה(."

מכתב של שלמה כץ המצטט מתוך ועדת הרצל שפיר

כימות כלכלי- ישראל – גפ"מ

סה"כ מליוני $

פצועים באופן

קל

פצועים באופן בינוני

פצועים קשה

מספר הרוגיםנפגעים

ארוע א'50%20%20%10%

122.43.215.462.741.1200

489.612.761.7250.7164.4800

20%20%30%30%0ארוע ב'

2341.315.494.0123.3200

936.15.161.7376.1493.3800

ממוצע445.5

כנ"ל לגבי אמוניה

אמוניה – מקרה חקר לדוגמאאמוניה – מקרה חקר לדוגמא

טון אמוניה7,000 סדק במיכל של •

הדלקה התפשטה למסוע דשנים סמוך•

את • תגברו חנקתית חומצה עם עם במגע שבאו אמוניה אדי ק"מ*. 35ההתפשטות עד למרחק של

ג'נובה

הרוגים7 •

פצועים. 57 •

קמ"ר400סה"כ זוהם שטח של •

אלף איש פונו מבתיהם.32 •

ימים3 הדשנים המשיכו לבעור עוד •

* אפקט הדומינו

העברה לישראל – אמוניהנזקי גוף בלבד

 סה"כ )מ' $(

פציעותקלות

פציעותמתונות

פציעות קשות

מספרהרוגיםנפגעים

 

אחוז מסך65%20%10%5%הנפגעים

לילה

607.6

41.447.3313.4

205.5

2000עלות )מ' $(

2,430.6

165.7

189.1

1,253.7

822.1

 8000עלות )מ' $(

אחוז מסך20%30%30%20%הנפגעים

יום

1,846.0

12.770.9940.3

822.1

 2000עלות )מ' $(

7,384.2

51.0283.6

3,761.1

3,288.4

 8000עלות )מ' $(

3,067.1

ממוצע

וכך הלאה לגבי כל מזהם נוסף

בסה"כ מגיעים לשורה ...התחתונה

העלות הכלכלית של נזקי בריאות כתוצאה מאירועים נבחרים של העלות הכלכלית של נזקי בריאות כתוצאה מאירועים נבחרים של חומ"סחומ"ס

(2010 )מיליוני $ - טבלה מסכמתטבלה מסכמת

חלופה חלופה ממוצעממוצעשנייהשנייה

חלופה חלופה ראשונהראשונה

מזהםמזהם

כלור1,315.01,753.3876.7

אמוניה3,067.07,384.2607.6

ברום9,915.414,181.35,649.4

גפ"מ445.5936.1122.4

ההערכה לא כוללת נזקי רכוש, אובדן פעילות כלכלית וכד' אלא רק גוף. אין התייחסות לאפקט הדומינו. שימוש בתחזיות המתונות יותר לגבי נפגעים

.בישראל. שימוש במקרי חקר ממדינות מפותחות בלבד

משמעות שנתית של התוצאותמשמעות שנתית של התוצאות

שנה( 50תוחלת הנזק מכל אחד מהמזהמים )•

מלש"ח250 שנה(80תוחלת הנזק מכל אחד מהמזהמים )•

מלש"ח156

::האםהאם

התועלת ממניעת הנזק >, =, < התועלת ממניעת הנזק >, =, < עלות ההשקעה במניעת הנזקעלות ההשקעה במניעת הנזק

??

דוגמא לארוע בו נכללו גם נזקי רכושדוגמא לארוע בו נכללו גם נזקי רכוש )כאמור דוח זה נוגע אך ורק לנזקי גוף()כאמור דוח זה נוגע אך ורק לנזקי גוף(

נזק עלות הנזק )מליוני $(

פצועים 40.7

הרוגים 31.3

פינוי 12.4

53.3

נזק לרכבת ולמסילה

ניקוי דליפות דלק בלבד 0.2

פיצוי למפעל עבור ניקוי 301.0

נזק מפיטורים 4.1

סה"כ 442.8

בין הנזקים הנוספים :שלא כומתו

השבתת פעילות כלכלית בעיר

אובדן רווחה של תושבים שלא פונו