والنقدي المالي االقتصاد

قرعــــــــــــــــــان د. فادي

الثالثـــــــــــة المحاضرة

المالية السياسة فعالية

المالية: السياسة لفعالية عام مدخل

خلــق على تســاعد الــتي والسياســات اإلجــراءات عن عبارة المالية السياسة لــدفع مــدخالت بمثابــة المخرجات هذه تعتبر مخرجات، شكل على محرضات

ما. بلد في االقتصادي النمو وتائر

رئيسية: محاور أربعة حول تتمحور عادة السياسات أو اآللية هذه

ــادة على يســاعد األخــير هــذا ألنالع&&ام: اإلنف&&اق ترش&&يد.1 الكفــاءة زي األمــر وهــذا واإلســراف، التبــذير من الحــد وبالتــالي العام لإلنفاق اإلنتاجية المركــزي الجهــاز تكــون عــادة فعالــة ماليــة رقابة تطبيق خالل من يتحقق

بتطــبيق التقيــد لضــمان وذلــك دولــة كــل في البرلمــان أو الماليــة للرقابــة في الماليــة السياســة فلسفة تعكس التي التنفيذية والتعليمات السياسات

ما. بلد عقالنيــة مبــادئ مراعــاة مــعالع&&ام: اإلنف&&اق أولوي&&ات ترتيب إعادة.2

الدولــة فلسفة يخدم بما اإلنفاق هذا في الترشيد عملية في خاصة ومبادئ أنــه إلى اإلشــارة من البــد واالقتصــادية. وهنــا االجتماعية التنمية مجال في

يكــون ما بقدر وشفافة واضحة واالجتماعية السياسية الرؤية تكون ما بقدرالمالية. السياسات من المرجوة األهداف تحقيق في دقة هناك

يكــون أن يجب المالي&&ة للسياس&&ات معين&&ة فعالية مستوى لضمان.3 يجب ذلك كل للدولة، العامة الموارد تنمية على يساعد ضريبي هيكل هناك

ضــريبي، هيكــل أي صياغة تحكم التي األساسية المبادئ مراعاة مع يتم أناالقتصادي(. الهيكل مع المالئمة الحصيلة، وفرة )العدالة، وهي إال

1

Z اإلشارة من البد.4 آليــة وجــود دون تحقيقهــا يمكن ال السابقة النقاط أن أيضا أو داخليــة مصــادر ذات الــديون هــذه أكــانت ســواءZ الــديون عمليــة لضــبطخارجية. مصادر

سوريا: في المالية السياسة فعالية

يمكن فإننا سوريا في المالية السياسة إلى تحليلية نظرة ننظر أن أردنا لو أمافعاليتها.. حول المالحظات من جملة نسوق أن

ــاإليرادات متعلقة أرقام مجرد أنها نجد للدولة العامة الموازنة إلى نظرنا فلو ب للسياســة مــرآة )كونهــا لهــا الرئيسي الهدف عن تبتعد فهي وبذلك والنفقات،ــرادات بين الشكلية المالية التوازنات تحقيق المهم من ليس ألنه المالية(، اإليلتحقيق.... األمر هذا يتعدى أن يجب بل والنفقات

إنفــاق عن الناتجــة المنفعــة كــون عن يعــبر االقتصــادي: الــذي التوازن قام لو فيما عليها الحصول يمكن التي للمنفعة معادلة العامة اإليرادات

الخاص. القطاع اإلنفاق هذا بعمليةبالعدالــة المتمثلــة االجتماعيــة األهــداف تحقيق االجتماعي: أي التوازن

إعانات شكل على إما المحدود الدخل أصحاب لصالح الدخل توزيع في "تمنح مباشــرة غــير إعانــات شــكل على "محروقــات" وإمــا مباشــرة

للمنتجين".

Zاألرقام تتجاوز كفلسفة المالية السياسة أن إلى اإلشارة نود تقدم ما على بناء فلسفة إلى الشكلية التوازنات وتتجاوز وإيرادات، نفقات شكل على الموزعةواجتماعية. اقتصادية توازنات لخلق متحركة ديناميكية

من: البد سوريا في المالية السياسة وضع إلصالح أنه القول يمكن فإنه وعليه

تــزداد التي العامة نفقاتها تغطية تستطيع بحيث الدائمة الدول موارد زيادة.1 أدت والتي المجتمع يشهدها التي االجتماعية التطورات نتيجة آلخر عام من من إال يتم أن يمكن ال األمـر هـذا الخـدمات. إن من المتطلبـات زيـادة إلى

والهياكــل يتناســب بما السوري الضريبي النظام هيكلية صياغة إعادة خاللالمتطورة. الضريبية

2

نشــير أن ويكفي الممنوحــة الضــريبية اإلعفــاءات في النظر إعادة ضرورة.2 األوربيــة الــدول من ومجموعــة آســيا شــرق وجنــوب ماليزيــا مثل دول بأن

دون األمــوال ورؤوس الخارجيــة االســتثمارات من العديد جذب استطاعتــة ــاءات لمنح الحاج ــريبية اإلعف ــدول بعض )وفي الض ــة ال ــرض األوربي تف هـذه اسـتطاعت ذلـك مـع % ولكن40 بمقـدار االسـتثمارات على ضرائب بعض أن حين الخارجيـة(. في واالسـتثمارات األمـوال رؤوس جـذب الدول واإلعفــاءات الجمركيــة التســهيالت من العديــد قــدمت ســوريا مثــل الدول

لم ذلــك المختلفــة( ومــع وتعديالتــه/10/ رقم االستثمار )كقانون الضريبيةخجولة. أموال رؤوس إال جذب تستطع

Z والعدالــة والشــفافية المالئمــة إلى الضــريبي النظــام يفتقــر.3 لعــدم نظــرا وواردات الحصــيلة مبــدأ وتفضــيل الضــرائب ألنــواع الموضــوعية الدراســةاألخرى. األساسية المبادئ على الحصيلة

اإلدارة والتنظيم الجمركيــة للســوق الناظمــة التشريعات بكل النظر إعادة.4 هنــاك وليس مؤهلين غير العاملين )فمعظم والضريبي الجمركي للنظامين

العاملين(. هؤالء خبرات لتطوير المعنية السلطات من مبذولة جهود أي فــائض معالجــة هي نظــر إعــادة إلى تحتــاج والــتي أهميــة األكــثر النقطــة.5

منهــا الســيولة أخــذ عن )التوقــف العــام القطــاع شــركات لــدى الســيولةــذي العام القطاع يستطع لم بذلك الدولة( ألنه موارد من مورد واعتبارها ال

فــرص وخلص والمنتجــات األســواق مواكبة السنين عشرات خالل بناؤه تم اإلنتاجية المالية األصول استبدال من يتمكن لم العام القطاع ألن للتصدير، االقتصــادية الفعاليــات مواكبــة عن عجــزه إلى أدى الــذي األمــر الرئيســية

سوريا. ضمن الخاصة

- الثالثة المحاضرة - انتهت

السلوم حسين – كيمل محمود – الرزاق عبد سما

3