2015באוקטובר 191

2

מזהמים

חומרים מסוכנים*

דלקים ושמנים*

אבקות וחומרי בנייה*

רדיואקטיביים*

המשרד להגנת :הסביבה

מניעת זיהום סביבתי

משרד :הביטחון

התגוננות אזרחית

משרד :מ"התלאו

מניעת זיהום מדלקים וגז

טבעי

משרד :הכלכלה

מניעת פגיעה גיהותית

ומחלות מקצוע

:משרד הפנים

היבטי סביבה בתכנון ובנייה

משרד לביטחון :פנים

כבאות והצלה באירועי חירום

3

הסביבה הגנת

(...פליטה התרי -"נקי אויר)" אוויר זיהום מניעת•

(....חדשה מדיניות) קרקע זיהום מניעת•

"הפרדה מרחקי" מסמך עדכון) מאוכלוסייה מרחק על שמירה•

(קיים ומצב תכנון - .(חדשים תנאים – רעלים היתר) רעלים על פיקוח •

(ים זיהום למניעת הלאומית התוכנית עדכון) ים זיהום מניעת•

(....תנאים....רבותי תנאים) שפכים•

4

העורף פיקוד

תקנות-לתקנות השנה הפכו ההנחיות) ואצירה מיגון• ,(מסוכנים חומרים של החסנה דרכי( האזרחית ההתגוננות

(2014 - ד"התשע

:והצלה כבאות

ואמצעים ציוד ,חירום תרגיל ,חירום נהלי•

5

הפנים משרד

תכנון•

לאומיות תשתיות

שביניהם ומה ונפט גז•

6

הכלכלה משרד

העובד ובריאות בטיחות•

:בחירום

והצלה כבאות

.(בקרה ,הערכה ,זיהוי) מסוכנים חומרים של חירום באירועי טיפול•

הסביבה הגנת

.(רעלים בהיתר תנאים) אירועים חקירת•

הלאומית התוכנית הפעלת – לים טבעי וגז גולמי נפט דליפות•

.ים זיהום למניעת

7

8

עדכון תנאים בהיתר רעלים -דוגמאות

הם רשימה של דרישות שהמשרד , תנאים בהיתר רעלים•

להגנת הסביבה מגיש לבעל ההיתר עם כל היתר רעלים והם . מחייבים את בעל ההיתר

, התנאים יכולים להיות כלליים או שייכים לסקטור מסוים•תנאים למגזר ,תנאים כלליים להיתר רעלים בנמלים:למשל

,טון 2תנאים למחסן הדברה עד ,מפעלי מיקרואלקטרוניקה .תנאים למערכות קירור המשתמשות באמוניה וכן הלאה

, נהלים, רשימת התנאים עוסקת בעיקרה באמצעים הנדסיים•

הדרכות והסמכות שעל בעל ההיתר לבצע וזאת במסגרת

עלולה , הפרה של אחד התנאים אשר תתגלה. ההיתר שניתן

כספיים ומשפטיים על ידי המשרד , לגרור תהליכים משמעתיים .להגנת הסביבה

9

אחראי רעלים יהיה נוכח – נוכחות אחראי רעלים"

אלא אם אישר הממונה , במפעל בכל שעות פעילותו

".אחרת מראש ובכתב

אם עד כה אחראי הרעלים היה בדרך כלל גורם מפעלי

כרגע יש צורך בהערכות , יחיד שהיה פעיל בשעות היום

מיוחדת למינוי עוד אחראי רעלים או פניה לממונה .למציאת פתרון אחר( הגנת הסביבה)

10

הדרכת עובדים אודות היתר הרעלים וניהול פנקס "ידריך את כל עובדי ........ בעל היתר רעלים –הדרכות

אודות תנאי , העוסקים ברעלים, העסק וקבלני משנה

היתר הרעלים אחת לשנה וכן כל עובד וקבלן חדש עם

...."כניסתו לעבודה

בנוסף על ההדרכות שמחוייב הארגון לבצע מתוקף •

חלה חובה להדריך , בעבודה והגיהותחוקי הבטיחות .גם על נושאי ההיתר ותנאים בהיתר

כמו כן נדרש לנהל פנקס הדרכות אשר יוצג למשרד • .להגנת הסביבה על פי דרישה

11

העסק יכין נהלי תפעול – תפעול תחזוקה ובטיחות"

ותחזוקה להבטחת תקינות הציוד ויפעל על פיהם

, שסתומים, משאבות, מאצרות, צנרת: לרבות לגבי

..."אמצעי התרעה, גלאים

בדרישה זו טמון הצורך בבדיקת כל נהלי התפעול

, לפי הצורך להוסיף נהלים, והתחזוקה הקיימים בארגון

להוסיף הנחיות ולוודא הטמעת השינוי בקרב העובדים .וביצוע בפועל כל ההנחיות בנהלים

12

יכלול , העסק יכיל נוהל חירום –" היערכות לאירוע חומרים מסוכנים"

...." 2בנספח .... את הפרטים המופיעים לפחותבו

ויכלול בו נוהל תגובה מיידית לאירוע חומרים מסוכניםהעסק יכין "

".3בנספח .... לפחות את הפרטים

ומחייבת בדיקה ולעיתים * לדרישה לתיק מפעל בנוסףדרישה זו באה :השלמות כגון. השלמות בנהלי החירום הקיימים באתר

השלמות תרחישים •

.עדכון תרחישים לפי תנאים מטאורולוגיים אופייניים•

. 2PAC ,3PACבחינת טווחי סיכון לפי ערכי •

.פירוט רצפטורים ציבוריים ודרכי התקשורת איתם•

.הכנת טבלת פעולות שינקוט עובד מפעל להשתלטות על האירוע•

.הסתגרות/החלטה בכל תרחיש לטיפול באוכלוסייה לפינוי•

.נתוני רכבי פינוי•

ועוד•13

(1993 ג"התשנתקנות רישוי עסקים מפעלים מסוכנים *)

לאחר תום אירוע חומרים מסוכנים יבצע – תחקיר"

... העסק תחקיר למציאת הגורם להתרחשות האירוע

מסקנותיו והלקחים שהופקו יעמדו לעיון , התחקיר

..."הממונה ולא יאוחר משבוע מתום האירוע

דרישה זו מצריכה הכנת נוהל קבוע ובו השיטה לביצוע

הכשרה של גורמים המסוגלים לבצע את , תחקירים

כמובן שלאחר כל . התחקיר וביצוע התחקירים בפועל .תחקיר יש להמשיך ולנהל את המלצותיו

14

15

המחייב ניתוח ' חומרים לנספח ב 30 -תוספת של כ•

עם הנחיה , (בין היתר)הוספת חומרים הודפים : תרחיש ...פנול, קסילן, טולואן -DODלניתוח לפי

:הוספת שתי הערות חשובות•

פירוק חלק מן החומרים תוך לקיחה בחשבון של • ...כלוריד תיוניללמשל -(החלטה שרירותית)תוצריהם

הוספה עתידית של אמוניום ניטראט ודשנים המכילים • .אותו לטבלה לאחר גיבוש כללים מחייבים

16

.עדכון מרחקי הפרדה גנריים מחומרי הדברה•

עיגון האפשרות להחרגה למצב קיים במקרים שבהם לא •

ניתן לעמוד במרחקי הפרדה למצב קיים באמצעים

ההחרגה הינה על בסיס תרחישים . פסיביים בלבד

( בין היתר)תוך שימוש באמצעים אקטיביים , מחמירים .מתאים SILהעומדים בערך

מונזלהתייחסות נפרדת ומחמירה למיכלי גז דליק •

; למיכלים קיימים BLEVEניתוח תרחיש : שאינם מוטמנים

למרות )מיכלים חדשים לא יאושרו אם אינם מוטמנים

שהסטטיסטיקה העולמית מצביעה על כך שאירועי BLEVE שאינם בשינוע מתרחשים לרוב בפריקה וטעינה

(.אלה אינם נדרשים, ממיכליות כביש

17

ניתוח התרחיש לנפט גולמי חריג לעומת שאר • .NISTהנוזלים הדליקים לפי מתודולוגית

תנאים מטאורולוגיים מחמירים לניתוח •

80תרחישים עבור גז טבעי דחוס בלחץ מעל

.'אטמ

18

פרסם המשרד להגנת 2014באוגוסט •

הסביבה מסמך העוסק במקרים בהם נמצא כי

לא ניתן להקטין את מרחק ההפרדה באמצעים

ומציג דרך פעולה באחד משני , פסיביים

-חריגים

19

כאשר בתוך המפעל -" השטח הנקי"חריג •

, נשמר שטח נקי מעיסוק בחומרים מסוכנים

ניתן יהיה לקבוע את מרחק ההפרדה מצדו

הפנימי של השטח הנקי במקום מגבול המגרש

, ובכך לכלול את מרחק ההפרדה, של המפעל

חריג זה . בתוך שטח המפעל, כולו או חלקו כפוף לשיקול דעתו של הממונה

פעילות מותרת בשטח נקי כוללת עיסוק •

בחומרים מסוכנים בכמויות וריכוזים שאינם

20 .פריקה וטעינה, שינוע, טעונים היתר רעלים

-חריג מדידת המרחק מכל מקור סיכון בנפרד •

מאחר שישנה , כאשר אין במפעל שטח נקי

פעילות נוספת על מקור הסיכון העיקרי

ניתן לבצע את , המחייבת מרחק הפרדה

אם מקור )המדידה מכל מקור סיכון בנפרד

( מקיר המבנה -הסיכון נמצא בתוך מבנה ...מסויימיםבכפוף לתנאים

21

22

:נדרש ניהול סביבתי, אין מנוס

תוכניות עבודה -"סקרי אכיפה" -איתור פערים•

לצמצום פערים

איתור חידושים בתחיקה ומגמות עתידיות •

באופן שוטף

תנאים בהיתר -ניהול שוטף של התרים•

...הטלה לים, היתר רעלים, פליטה

23

עם קבלת תנאים בהיתר -דוגמה

רעלים שחודש

, תנאים בהיתר רעלים מגיעים יחד עם היתר עצמו•

התנאים הם דינמיים ויכולים להשתנות בכל פעם .כשמחדשים היתר רעלים

עם קבלת התנאים קודם כל יש לקרוא את התנאים •

כולם ולבדוק אם התנאים מתאימים לסוגי העיסוק של

הרי כולנו בני אדם ולעיתים נופלות . בעל ההיתר .טעויות וכדאי לתקן

חברה שלא ביקשה היתר רעלים לשינוע , כך למשל•

אולם קיבלה צרור תנאים בנושא , חומרים מסוכנים

צריכה לפנות חזרה , שינוע של חומרים מסוכנים .למשרד להגנת הסביבה על מנת לתקן את המסמך

• 24

ניהול פנקס רעלים -בדיקת עמידה בתנאי

25

מבוצע תנאי בהיתר מס' כנדרש

טעון שיפור

לא מבוצע

פעולות שיש לבצע לעמידה בתנאים

ניהול פנקס רעלים )מכירות( .1ציון כל מכירה של רעל

שכמותו וריכוזו מחייבים היתר רעלים על-פי הפירוט

הבא:

.מספר סידורי עוקב

.תאריך מכירה

,שם הרעל, כמותו ריכוזו.

שם הקונה, מענו, מספרהיתר רעלים של הקונה

ותוקפו.

הבדיקה לעמידה בתנאי היתר הרעלים תעשה לכל •

ישנם היתרים עם עשרות .... נכון)סעיפי ההיתר :בדגש על שני סוגי בדיקה( תנאים

על ידי ביצוע בדיקות –עמידה בפועל בדרישה •

.מדגמיות

הוראות עבודה בהם /בדיקה האם קיימים נהלים•

מתוארת השיטה לפיה צריכים לנהוג כדי לעמוד .בדרישה

יש לנהל את העמידה של –ומעכשיו והלאה •

הארגון בתנאים להיתר הרעלים באופן שוטף .ולצמצם פערים עד לאפס

26

27