מתווה השרות הפסיכולוגי חינוכי

מדינת ישראלמשרד החינוך

השרות הפסיכולוגי ייעוצי אגף פסיכולוגיה

מסל שירותים למתווה 8חוזר מנכ"ל תשע/

)א(

חוה פרידמןמנהלת אגף פסיכולוגיה

"לנקיטת צעדים המאפשרים שינוי מערכתי... צריך שיהיה חזון ברור, סובלנות לתוהו ובוהו, נכונות לעבודה עם קבוצות מגוונת ואמצעים

לבצע את המעבר מחזון ליישום".

Nisbet, Jorgensen & Powers 1943

מחקר מכון ברוקדיילמחקר מכון ברוקדייל

מיפוי דרכי הפעולה של בתי הספר היסודיים מיפוי דרכי הפעולה של בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים לקידום התלמידים המתקשיםוחטיבות הביניים לקידום התלמידים המתקשים

מרים כהן-נבות ודליה בן-רבי

"תלמידים מתקשים" : •רמת ההישגים הלימודיים נמוכה מהמצופה לשכבת כיתתם –

)על פי נורמות למידה המקובלות במערכת החינוך הישראלית(

מפגינים בעיות התנהגות )לרבות בתחום של ביקור סדיר( – מעבר למצופה, אשר פוגעות בתפקודם הלימודי

כולל מקבלי סל שילוב, לא כולל כיתות של החינוך המיוחד

מדגם בתי הספר:שלב חינוך )יסודי/חט"ב(

מגזר )ממלכתי/ממ"ד/ערבי(רמה סוציו-אקונומית )עפ"י מדד טיפוח(

– היענות(96% מנהלים )345מילוי עצמי בנוכחות מראיין

מדגם המחנכים:באותם בתי ספר

לפי שכבות כיתה היענות( -80% משיבים )455

סקר טלפוני

25%25%אחוז בתי ספר וכיתות שבהם יותר מ-אחוז בתי ספר וכיתות שבהם יותר מ-מהתלמידים הם מתקשים לפי שלב חינוךמהתלמידים הם מתקשים לפי שלב חינוך

29

52

11

30

חינוך יסודי חט"ב

רמת כיתה

רמתכיתה

רמתבי"ס

רמתבי"ס

סך הכל

תלמידים

תלמידים בבתי ספר

לחינוך מיוחד

תלמידים

בכיתות בחינוך

רגיל

תלמידים בגני ילדים

בעיות התנהגות

תשס"ה3,6732,748809116

תש"ע5,9263,4882,228210

אוטיזם

תשס"ה1,924806592526

תש"ע4,1161,2781,6201,218

נתוני האגף לחינוך מיוחד )אתר משרד החינוך(:

ילדים בסיכון בישראל מבטים על אלימות•

מספר התיקים שנפתחו לקטינים במשטרת ישראל: 10,371 מספר הקטינים החשודים בעבירות 2000ב – 15,430 2008ב -

פגיעות מיניות•, (2009)שנתון ילדים בישראל עליה דומה הן בפניה לטיפול באל"י

והן בפנייה לשפ"י להיוועצות על פגיעות מיניות בין ילדים – בעיקר בגיל בית ספר יסודי

אובדנות ) נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת(: • III בקרב נערים ו – IIהתאבדות היא סיבת המוות ה –

בקרב נערות בישראל. בקרב שכבת י' במחקר של הראל :2004 במגזר הערבי 20% מהתלמידים במגזר היהודי ו – 17%

חשבו ברצינות להתאבד... מהערבים העידו שאינם יכולים לדבר 38% מהיהודים , 31%

עם אף אחד מהוריהם על מצוקותיהם.

מהי הפרדיגמה המקצועית לשרות פסיכולוגי מיטבי

best practices

עליה מתמדת בזיהוי של פגיעות חברתית

וחינוכית

פער נתון ומתמיד בין צרכים למענים

העבודה זמן אחוזהרצוי

העבודה זמן אחוזהמצוי

המטלה

פסיכולוגי 10.8216.72 ואבחון הערכה

ולגננות 11.3610.32 למורים ייעוץ

ולמשפחה 11.9910.10 להורים ייעוץ

9.149.00/ טיפולי מקצועי צוות עם ישיבות

8.777.95 / הדרכה של קבלה או ו מתןוהשתלמויות

4.557.07/ / החלטה השמה שילוב ועדות

יועצת 5.946.46 עם ועבודה ייעוץ

אדמיניסטרטיבית 4.226.28 עבודה

5.215.87" ח בשפ צוותים ישיבות

9.318.3 " ו בתשנ5.76

בילדים פסיכולוגי טיפול

7.605.74 " ולהנהלה ס ביה למנהל ייעוץ

מערכתיות 5.585.17 תצפיות/ קבוצה/ גן בכיתה

קבוצתיות 4.492.30 התערבויות

(2006חלוקת זמן עבודת פסיכולוג מצוי מול רצוי )סקר שפ"י

הנחות העבודה

הקצאת שירות פסיכולוגי בתנאי חסר - כיסוימלא של צרכים הוא אוטופיה

שונות ארצית שירות אקונומי כלכליתניתוב שירות על בסיס יעילות ההתערבויותתכנון אסטרטגי - מבט קצר טווח וארוך טווח

שינוי משקלות

עבודה מערכתית כבסיס וכעוגן מרכזי שינוי אוריינטציה מאבחונים להתערבויות

מבוססות נתונים ומקדמות הנחת משקל ראוי על שירות פסיכולוגי בחינוך

הרגיל משקל על מניעה

האתגר

עיצוב שירות פסיכולוגי לנוכח מציאותלאומית - כלכלית – חברתית חדשה

הזדמנות להרחבת שירות ומיצובשונה של השירות הפסיכולוגי-חינוכי

הזדמנות להתמקצעות רבה יותרהקפדה אתית

איך עושים זאת?

עבודה בשותפות של מנהל מח' החינוך ומנהלהשפ"ח

מיפוי צרכים עירוני/ רשותי/ קהילתי מיפוי צרכי מסגרות החינוךתכנון בדגש עבודה מערכתית תחילה שיקולי דעת הנוגעים לצוות השירות הפסיכולוגי

וכשירותו שינויים בדגשים של השפ"ח בעבודה השוטפת 10% חופש תנועה על בסיס צרכים מקומיים רלוונטי

לאותה שנה

המישור המערכתי

חינוכית מדיניות של ובגיבוש בתכנון שותפות ברמת הרשות המקומית

הערכה מערכתית דינמית של מאפייני המסגרתהחינוכית וצרכיה

היוועצות באמצעות מערכתית התערבות )קונסולטציה( ועבודה משותפת )קולבורציה( עם

צוותי חינוך ועם צוותים רב-מקצועיים.

המישור הפרטני התערבות פסיכולוגית: הערכה פסיכולוגית ו/או פסיכותרפיה ואופי ההתערבות מקבל של הזהות לגבי החלטה

על הילד, צורכי על המבוססת הפסיכולוגית ההתערבות מרחב ועל החינוכית המסגרת צורכי על ההורים, עמדת

היחסים שביניהם מנהל עם בתיאום הפסיכולוג, של מקצועית דעת שיקול

השפ"ח מדיניות פי על משרת, שהוא החינוכית המסגרת ותכנית העבודה השנתית.

וכוללת ולמשפחות להורים לילדים, מיועדת פסיכותרפיה טיפולים פרטניים ו/או קבוצתיים, קצרי מועד או ארוכי טווח, מקצועית מבחינה המקובלות מגוונות גישות פי על

ומבוססות נתונים

פסיכולוגית הערכה

והיבטים התפתחותיים צרכים של הערכה כהערכה המתבצעת ילדים, של תפקודיים

דינמית לכל התהליך של ובקרה ניטור מאפשרת

דרכי בהתאמת גמישות עם אורכו ההתערבות

.מענה מותאם גיל, התפתחות ותרבות לילדים פרטניות פסיכולוגיות הערכות

אגף של להנחיות בהתאם תבוצענה פסיכולוגיה בשפ"י.

מפתח הקצאת התקנים לשפ"חים על ידי (2003,2010שפ"י )

-( 6–3 תלמידים בגיל הגן )500תקן אחד לוכיתות א'

-תלמידים בכיתות ב'-י"ב1,000תקן אחד ל -תלמידים בחינוך המיוחד 300תקן אחד ל

)בתי ספר לחינוך מיוחד, כיתות חינוך מיוחד במסגרות חינוך רגילות, גני ילדים

של החינוך המיוחד ותלמידים זכאי שילוב הלומדים בחינוך הרגיל בבתי ספר ובגני

ילדים(.

הקצאת משאבים המפתח להקצאת תקנים מאפשר עבודה פסיכולוגית מיטבית על

בסיס השקלול של כמה ממדים: יחס סביר בין צורכי האוכלוסייה לבין המשאבים הציבוריים1.הבחנה בין צורכי החינוך הרגיל לצורכי החינוך המיוחד2.צרכים התפתחותיים שונים ברצף הגיל3.)אזור סיכון ביטחוני, אזור מצוקה 4. צרכים משתנים בהתאם לאזור

וכו'(. ידוע כי קיים פער בין הגדרת התקן לבין צורכי השדה. כל הקצאה

חדשה של תקנים תשאף לתיקוני פערים במידת האפשר. עבודה כמפתח להלן המובא התקינה מפתח ישמש זה בשלב

מומלץ בכפיפות למגבלות התקציב להפעיל המחוזי ו/או הראשי הפסיכולוג של ובאחריותו בסמכותו

זמנית עדיפות ולתת התקנים הקצאת בעת דעת שיקול לאוכלוסיות ולקהילות בסיכון או במשבר

? מיישמים איך

במקרים של חילוקי דעות יכריע הפסיכולוג המחוזי

ברמה ישובית

ישובימיפוי צרכיםמיפוי המסגרת החינוכית

בשיתוףמנהל מחלקת / אגף החינוך

עבודה לפי רמתגיבוש תכניתוהקצאת פסיכולוגים ומסגרת

שעות למסגרות

הגשת התוכנית לאישורפסיכולוג מחוזי

ברמה בית ספרית

על ידי מיפוי צרכיםפסיכולוג בשיתוף מנהל

המסגרת החינוכית

למסגרת גיבוש תוכניתהחינוכית

הגשת התוכנית לאישור

מנהל השפ"ח

הצרכים מיפוי

מיפוי הצרכים יכלול התייחסות למכלול הרכיבים המפורטים להלן:

סוג הרשות )עירייה, מועצה מקומית, מועצה מאפייני הרשות:1.שירותי ונגישות החינוכיות המסגרות של וסוגן גודלן אזורית(,

בריאות הנפש בקהילהחינוך רגיל, חינוך מיוחד )סוגי מסגרות, מאפייני האוכלוסיות: 2.

או בסיכון אוכלוסיות הגירה, אוכלוסיות ושילוב(, לקויות סוגי במשבר

מאפייני מסגרות החינוך וקיומם של מאפייני המערך החינוכי: 3.משאבים מקצועיים זמינים נוספים

השפ"ח: 4. הכיסוי(, מאפייני )אחוז השפ"ח של התקינה מצב )מעמד הפסיכולוגים אוכלוסיית אפיוני נוספים, תקציבים בפסיכולוגיה להתמחות המוכר שפ"ח ועוד(, ותק מקצועי,

חינוכית.

עקרונות הפעלה למנהל השפ"ח

של של 20%כ-הקצאה הכלליות התקן שעות מסך הדרכה צוות, ישיבות השפ"ח, ניהול לצורך השפ"ח ייחודיות פעולות המתמחים, הכשרת והתמקצעות,

ברמה יישובית/קהילתית ופעולות מינהל . בשנה בגין כל תקן למשימות שפ"י יומייםהקצאה של

מחוזיות ו/או ארציות, שיוכרו כימי עבודה לכל דבר.-כ של פעולות 10%הקצאה לצורך התקן שעות מסך

שוטפות פעולות של זמנית להרחבה או ייחודיות בשירות האוכלוסייה

הקצאת מתן השירותים הפסיכולוגיים למסגרות חינוךלפי תכנית העבודה על בסיס רמות השירות.

ובחינוך הרגיל בחינוך מסגרות על חל זה עיקרון .המיוחד

א – רמה השירות רמותעקרונותנוכחות סדירה של 1.

פסיכולוג במסגרת החינוכית

קיומו של רצף המחייב 2.שילוב של המישור המערכתי והמישור

הפרטני, תוך מתן קדימות למישור המערכתי.

ייעוד השירות למערכת 3.החינוכית כולה: לצוותים,

לתלמידים ולהורים.

פעולותעבודה על הרצף של 1.

מניעה-התערבות: קונסולטציה, הדרכה וליווי למסגרת החינוכית

לצוותי החינוך והשתתפות בצוותים רב-מקצועיים

השתתפות בוועדות על פי חוק2.

מתן הערכות פסיכולוגיות *3.

התערבות פסיכולוגית טיפולית *4.

מתן ייעוץ וטיפול להורים5.

התערבות בחירום.6.

לילדים בסיכון ולילדים עם צרכים * מיוחדים

ב – רמה השירות רמותעקרונותנוכחות פסיכולוגית חלקית 1.

וייעודית במסגרת החינוכיתקיומו של רצף המחייב שילוב 2.

של הרובד המערכתי והפרטני, תוך מתן קדימות למישור

המערכתי.

פעולותמתן ייעוץ למנהל המסגרת 1.

החינוכית ולצוות החינוכי, על פי מפגשי עבודה 3פנייה - לפחות

בשנה בין מנהל המסגרת החינוכית לבין הפסיכולוג

השתתפות בוועדות השמה2.

השתתפות בוועדות שילוב בגיל 3.הרך

ייעוץ פסיכולוגי ראשוני למסגרות 4.החינוך באירועי סיכון חמורים

התערבות במצבי לחץ 5..ומשבר-חירום

ג – רמה השירות רמות

עיקרון

מתן שירות פסיכולוגי ייעודי1.

פעולות

התערבות במצבי לחץ ומשבר-חירום1.

השתתפות בוועדות השמה2.

במצבי שירותים הפעלת/ חירום/ משבר לחץ

בכל והחינוכית היישובית החירום להיערכות שותף השפ"ח היישוב, וברמת החינוכית המסגרת ברמת המניעה רמות

ולעתים ברמה המחוזית ואף הארצית. העבודה מתכנית הצורך לפי השפ"ח משאבי הפניית

הקבועה לעתים עלולות להידחות משימות שגרה בהתאם לסוג אירועי החירום והצרכים שיתעוררו בעקבותיהם.

ליישוב פסיכולוגי סיוע מתן ייתכן מיוחדים משבר במצבי אחר,

בידיעת חינוך, מחלקות/אגפי מנהלי בין תאום בסיס על השלטון של המנכ"ל חוזר הוראות פי ועל המחוזי הפסיכולוג

.2000 מחודש מאי 373המקומי מס'

נוסף במימון הפסיכולוגיים השירותים הרחבת

הניתנים השירותים את ולהעמיק להרחיב עשוי השפ"ח ייעודי, לנוכח תכניות/יזמות מעבר לעבודת במסגרתו במימון

השפ"ח הסטנדרטית או לאור צרכים נוספים. .שירותים אלה ייכללו בתכנית העבודה של השפ"ח לקבלת המחוזי לפסיכולוג לפנות יש ספק של במקרים

אישורו. אדם כוח ניצול באמצעות זה שירות לתת ישאף השפ"ח

הקיים בו. .תישמר הפרדה ברורה של שעות העבודה מקצועית כפופה והיא האתיקה לכללי כפופה זו עבודה

לפיקוח שפ"י. מנהל בין יתואמו התשלום ודרכי התעריפים ההפעלה, אופן

התשלום . המקומית ברשות התפקידים בעלי לבין השפ"ח יתבצע באמצעות הרשות המקומית או באמצעות לפסיכולוג

עמותה ציבורית באישור הרשות המקומית.

כלל זה חל על שירות במימון ציבורי ועל שירות במימון הורים

- במימון מורחב חינוכי פסיכולוגי שירותציבורי

/ מקומית רשות כדוגמת ציבורי או ממסדי במימון שירות זהו / שפ"י של פרויקטים / לאומיות תכניות / ציבוריים גופים

המגזר השלישי.להלן סוגי השירות הנכללים בשירות הפסיכולוגי המורחב במימון ציבורי:

הרחבת אוכלוסיותשירות פסיכולוגי למסגרות חינוכיות בגיל הרך – מתחת לגיל חובהשירות פסיכולוגי לבתי ספר תיכוניים שירות פסיכולוגי למופנים על ידי השירותים החברתיים )רווחה( או על

ידי גורמים אחרים ברשות המקומיתהעמקת שירות קיים

הערכות והתערבויות פסיכולוגיות לילדים, ובכללם ילדים בעלי צרכיםמיוחדים וילדים בסיכון

פיתוח ויישום של תכניות התערבות.כל שירות נוסף החורג מהמכסות שהוגדרו במסמך זה

הורים במימון משלים פסיכולוגי שירותלא יינתן שירות פרטני במימון הורים לילדים בעלי צרכים

מיוחדים ו/או לילדים בסיכון גבוה.ביזמת להלן השירותים היכולים להינתן במסגרת שירות פסיכולוגי משלים

ההורים ובמימונם: שירות מקבלות שאינן הגיל בשכבות פסיכולוגיות הערכות

צרכים בעלי ילדים כולל )לא החינוכיות במסגרות פסיכולוגי-חינוכי מיוחדים וילדים בסיכון גבוה(

הערכות פסיכולוגיות לצורך הדלגה או מחוננים ילדים למסגרות שיבוץ לצורך פסיכולוגיות הערכות

מוכשרים לתלמידים ההיבחנות בדרכי התאמות לצורך פסיכולוגיות הערכות

לקויי למידה בבתי ספר על-יסודיים.התערבויות טיפוליותסדנאות.הרצאות

הטמעת המתווה לקראת פתיחת שנת הלימודים תשע"א

עבודה עם צוות השפ"ח על הכרת המתווהויישומו

הטמעת מתווה עם מקבלי שירות: מנהליבתי ספר, מנהלות גני ילדים.

הטמעת המתווה עם גורמים מקצועייםברשות:

פיקוח כולל בתי ספר וגיל רך, פיקוח חנ"מ...