ИНСТИТУТПРОБЛЕМОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ « »ПОЛИТИКИ ЭВРИКА

межрегиональные общественные обсуждения в Уральском федеральном округе

«Анализ эффектов реализации КПМО в субъектах Российской Федерации Уральского федерального округа.

Обеспечение и содействие модернизации систем образования во всех субъектах

Российской Федерации»30 сентября - 01 октября 2009 года

г. Екатеринбург

« Результатыи эффекты реализации комплексного проектамодернизации

образования вСвердловской»области

. . АБ Соболев министр общего и профессионального образования Свердловской

области

2

0

100

200

300

400

500

600

2007 2008 2009

Федеральный бюджет Областной бюджет

Финансирование КПМО 2007-2009 гг., млн. рублей

3

Основные принципы управления КПМО

вертикаль: регион – муниципалитет – образовательное учреждение

«деньги в обмен на обязательства» оперативный мониторинг

Участники системыэлектронногомониторинга

1082 общеобразовательных учреждения 114 учреждений НПО и СПО 83 специальные (коррекционные)

образовательные учреждения 27 учреждений, имеющие

общеобразовательные классы 11 образовательных учреждения при ГУИН

МЮ РФ по Свердловской области

Распределение средств федерального бюджета в 2009 году, млн. рублей

41%

2%20%

37%

Приобретение оборудованияПовышение квалификацииКапитальный ремонтПриобретение программного и методического обеспечения

7

Принципы внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда

Основные направления внедрения механизма НПФ

и отраслевой системы оплаты труда

Основные направления внедрения механизма НПФ

и отраслевой системы оплаты труда

1) «Деньги следуют за учащимся»1) «Деньги следуют за учащимся»

Нормативно-правовоеНормативно-правовое

ФинансовоеФинансовое

Организационно-методическоеОрганизационно-методическое

Уровни внедрения механизма НПФ и отраслевой

системы оплаты труда

Уровни внедрения механизма НПФ и отраслевой

системы оплаты труда

Субъект РФ – муниципалитет(межбюджетный уровень)

Субъект РФ – муниципалитет(межбюджетный уровень)

Муниципалитет – школа(внутрибюджетный уровень)Муниципалитет – школа

(внутрибюджетный уровень)

Школа – работники(внутришкольный уровень)

Школа – работники(внутришкольный уровень)

Основные принципы внедрения механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда в Свердловской области:

Основные принципы внедрения механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда в Свердловской области:

2) «Школе гарантируется сохранение фактически сложившегося объема расходов»

2) «Школе гарантируется сохранение фактически сложившегося объема расходов»

3) «Заработная плата педагога зависит от реальных трудозатрат и результатов труда»

3) «Заработная плата педагога зависит от реальных трудозатрат и результатов труда»

Сравнение с другимисубъектами

Самарская область 15.941

Ивановская область 8.735

Новгородская область 12.776

Республика Северная Осетия (Алания) 5.578

Псковская область 30256,000

Новосибирская область 12.041

Астраханская область 8.167

Волгоградская область 8.346

Чувашская республика 10.177

Красноярский край 10.892

Кабардино-Балкарская Республика 6.769

Воронежская область 6.209

Калининградская область 8.433

Краснодарский край 8.039

Саратовская область 7.872 .

Московская область 12.578

Сравнение с другимисубъектами

Московская область 12.578

Алтайский край 6.859

Свердловская область 9.337

Республика Мордовия 5.093

Калужская область 11505,000

Еврейская автономная область 7.202

Республика Саха (Якутия) 11.059

Томская область 7.566

Республика Бурятия 26085,000

Амурская область 7.937

Республика Алтай 24959,000

Республика Карелия 4.173 .

Белгородская область 2.048

Средняя заработная плата в 2009 году

0

5000

10000

15000

20000

25000

Муниципальные образования

рубл

ей

Динамика наполняемости классов по городу и селу

2007год

2008 год

2009 год

Город 21,89 22,35 23,14

Село 12,55 12,71 12,94

Группировкашколпо стоимости обученияучащихся

количество учащихся

количество школ

средняя наполняемость

стоимость обучения 1

учащегося в год

От 1000 и более 19 23,5 30

От 500 до 1000 270 23,5 33

От 100 до 500 534 17 55

От 50 до 100 164 9,5 100

До 50 113 6,5 150

Развитие сети общеобразовательных учреждений Свердловской области и количество детей в них

1285

1220

1167

404366

387216

378202

1100

1120

1140

1160

1180

1200

1220

1240

1260

1280

1300

2006 год 2007 год 2008 год

365000

370000

375000

380000

385000

390000

395000

400000

405000

410000

Количествоучреждений

Количествообучающихся вучреждениях

Группировка результатов оптимизации сети по поселениям

Процессы ликвидации

Процессы реорганизации

Города 15

Екатеринбург

Нижний Тагил

13

Екатеринбург

Каменск-Уральский

Село 2

Режевской ГО

Каменский ГО

33

Слободотуринский ГО

Невьянский ГО

Суммы перераспределения денежных средств в результате оптимизации сети образовательных

учреждений и введенияНСОТ

Город Каменск-Уральский – областной бюджет – 4, 415 млн. руб. на заработную плату, местный бюджет – 1,631 млн. руб. на коммунальные услуги, содержание зданий;

Североуральский городской округ- 0,6 млн. руб. на коммунальные услуги, сокращен дефицит фонда оплаты труда на 1,936 млн. руб., снята проблема невыплаты заработной платы;

Ивдельский городской округ – местный бюджет – 2,5 млн. руб.

Невьянский ГО - областной бюджет - 4,5 млн. руб., местный бюджет –2,8 млн. руб.

Основныепроблемысистемыобщегообразования

Существующая сеть школ не соответствует распределению плотности населения в различных муниципальных образованиях

Количество мест в школах превышает численность учащихся

Неэффективное использование имеющейся сети образовательных учреждений и ресурсов, приводящее к неспособности данной сети решать возложенные на нее задачи, в частности, обеспечить необходимое качество образования и уровень социализации детей.

Программа развития образования на селе

Нормативное закрепление статуса малокомплектной сельской школы

Определение перечня критериев для перечня сельских школ, сохраняемых при оптимизации сети учреждений

Мероприятия по укреплению материальной базы сельских школ и повышению в них качества образования

Развитие информационных технологий в сельских школах – создание учебно-методического комплекса для развития системы дистанционного обучения.

Проблемыпри введенииНСОТ

Методика расчета и распределения средств фонда оплаты труда внутри муниципального образования между школами остается не прозрачной процедурой.

Неравномерное распределение ФОТ внутри образовательного учреждения.

Сокращение персонала, осуществляющего воспитательные функции в образовательном учреждении.

Увеличение доли детей, обучающихся в современных условиях

Показатель 2006 2009

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса

70,8 90

Создание для учащихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и высококвалифицированными кадрами для качественной реализации соответствующих образовательных программ по каждому предмету и эффективного с точки зрения использования образовательных ресурсов

67,4 33,7

Обеспеченность по кабинетам

Оснащенность кабинетов

2007 2008 2009

Физики 61,3 93,7 96,7

Химии 65,3 94,9 97,3

Биологии 59,7 93,9 96,8

Географии 60,6 96,9 97,9

Истории 58,4 95,9 97,6

2007 2008 2009

Наличие у учреждения безопасного и пригодного для проведения уроков физической культуры спортивного зала

69,4 90,8 93,5

Наличие у учреждения оборудованной территории для реализации раздела «Лёгкая атлетика»

47,6 81,5 86,8

Благоустроенность пришкольной территории

85,8 97,1 98,7

Наличие лицензированного медицинского кабинета

46,2 78,9 83,6

Обеспеченность

94

79

5142

0

20

40

60

80

100

2006 2007 2008 2009

число автобусов

В 2009 году запланировано приобретение 42 автобусов для подвоза обучающихся в сельские школы.

Концепция НРК ГОС Свердловской области

Основа – специфика социально-экономического и социокультурного развития Свердловской области

Принципы – компетентностный подход

Результат образования -социальная компетентность выпускника

Статистическая информация о количестве участников и рейтинге

предметов по РФиСО

Рейтинг выбора

предметов По РФ и СО

ПредметКоличество участников СО[1]

(чел.)

% от количества участников ЕГЭ в мае-

июне

Количество участников РФ[2] (чел.)

1. Русский язык 31 627 96 964 413

2. Математика 30 015 94 934 085

3. Обществознание 14 863 63,6 446 390

4. Физика 7 217 34,7 205 379

5. История 6 393 32,5 185 343

6. Биология 5 010 21,8 156 887

7. Английский язык 2 964 14,4 76 758

8. Информатика и ИКТ 2 568 13,3 69 125

9. Литература 2 314 12,3 50 957

10. Химия 2 277 10,8 74 235

11. География 1 362 7,4 33 892

12. Немецкий язык 202 1,2 4 781

13. Французский язык 150 0,7 2 202

14. Испанский язык 2   181

  ВСЕГО 106 964(3,34 %) 3 204 628

Количество 100-балльных работ в Свердловской области

Субъект РФКоличество 100-балльных работ

Доля от общего количества 100-

балльных работ (%)

Москва 405 18,15

Воронежская область 93 4,17

Московская область 85 3,81

Свердловская область 85 3,81

Всего по РФ 2231 100

Высокобальники и олимпиадники

Регионы

Высокобальники (от 80 до 100

баллов) на 1000

выпускников

А

Победители и призеры

всероссийской олимпиады на

1000 выпускников (5

лет)

В

А / В

Проблемный регион 55,1 0,5 110

Российская федерация 13,3 6,6 2,0

Свердловская область 12,4 6,4 1,9

РезультатыЕГЭпо русскомуязыку

РезультатыЕГЭпоматематике

ЕГЭ. Математика

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Тестовый балл

Пло

тнос

ть р

аспр

едел

ения

уча

щих

ся, н

абра

вших

со

отве

тств

ующ

ий т

есто

вый

балл

(в %

)

Россия Свердловская областьСО

Распределение выбора 2009 предметов в году

Количество экзаменов Количество участников % от общего количества участников

13 11 0,03

12 8 0,02

11 54 0,13

10 23 0,06

9 27 0,07

8 87 0,2

7 347 0,86

6 1489 3,68

5 4700 11,6

4 11116 27,5

3 11213 27,7

2 7615 18,8

1 394 1

Проблемы, выявленные ЕГЭ 2009 г.

- отсутствие алгоритма анализа ЕГЭ в целях использования результатов для принятия управленческих решений

- недостаточный уровень сформированности у выпускников общеобразовательных учреждений устойчивой мотивации на получение профессионального образования

- отсутствие в настоящее время в школах Свердловской области системы ранней профориентации

Обязательства по общественному участию

2007 2008 2009

Доля общеобразовательных учреждений, в которых действует орган государственно-общественного управления

54,5 97,6 99,4

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный публичный отчет

31 99,9 99,9

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно обновляемые сайты в сети Интернет

10,7 70,3 85,5

Экспериментальная площадка по развитию . общественного участия г Качканар

Видеоконференция между образовательными учреждениями г. Качканара

Демонстрация нового фильма городского информационно-методического центра работников образования «Управляющие советы в действии»

Проведен обзор методического обеспечения областного эксперимента, разработанного коллективами качканарских образовательных учреждений

Проведен анализ первого этапа реализации программы областного эксперимента

Результатырасширения общественногоучастия

повысилась информационная открытость системы образования и положено начало

формированию экспертного отношения общества к состоянию и развитию

. образования , На уровне образовательных учреждений

муниципальных органов управления образованием нормативно закреплена

возможность каждого субъекта участвовать в определении характера и регламента

, взаимодействия вносить изменения в , организацию процесса взаимодействия

определять уровень результативности. взаимодействия

10 Увеличение более чем в раз числа , образовательных учреждений имеющих свои

, сайты создало новые формы и способы информирования о деятельности , образовательного учреждений презентации

. результатов

Перспективы

продолжить дальнейшую работу по приведению в соответствие численности административно-управленческого, вспомогательного персонала и педагогических работников общеобразовательных учреждений к соотношению «35 на 65»;

обеспечить достижение показателей комплексного проекта модернизации образования в 2009 году, включенных в обязательства Свердловской области

разработать муниципальные программы развития сети образовательных учреждений в соответствии с анализом долгосрочных выраженных тенденций демографического и социально-экономического развития территории до 2012 года;

принять исчерпывающие меры по исполнению постановления Правительства Свердловской области о введении новой системы оплаты труда педагогов;

не допустить негативного влияния кризисных явлений на доступность и качество образовательных услуг населению муниципальных образований.

37