Реформирование бюджетной системы Новосибирской области

Реформирование бюджетной системы Новосибирской области

Доклад

руководителя

департамента культуры

Новосибирской области

Н.В.Ярославцевой

www.kultura.nso.ru


Совершенствование трудового процесса, оптимизация штатной численности, повышение оплаты труда в бюджетной сфере

заключено отраслевое тарифное соглашение от 23.04.2008г. между департаментом культуры и профсоюзом работников культуры

www.kultura.nso.ru


Приведение штатных расписаний бюджетных учреждений в соответствие с требованиями отраслевых систем оплаты труда и бюджетными ассигнованиями

Утвержден приказ департамента культуры от 16.05.2008 № 246 «О введении отраслевой системы оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях культуры и образования в сфере культуры»

www.kultura.nso.ru


Введение отраслевой системы оплаты труда

с 1 сентября 2008 года в учреждениях культуры области была введена отраслевая

система оплаты труда

(в ССУЗах с 1 декабря 2008 года)

www.kultura.nso.ru


Итоги введения отраслевой системы оплаты труда:

•повысилась заработная плата работников бюджетной сферы

•приведены в соответствие с реальным положением дел штатные расписания

•реализуется принцип оплаты труда в соответствии с эффективностью каждого конкретного сотрудника

www.kultura.nso.ru


На 01.09.2008 оптимизация в учреждениях культуры, подведомственных департаменту культуры

Новосибирской области составила 888 едениц (16,6% численности работников)

Заработная плата руководителя = средняя заработная плата в учреждении х 3

Стимулирующий фонд до 20%

www.kultura.nso.ru


Средняя заработная плата

www.kultura.nso.ru

Дата Средняя заработная плата

01.01.2007 5335 рублей

01.01.2008 6621 рублей

01.01.2009 8325 рублей


На 01.01.2009 средняя заработная плата в учреждениях культуры, подведомственных департаменту культуры

Новосибирской области составила 14530 рублей

www.kultura.nso.ru


Стимулирующий фонд (до 30% ФОТ) – инструмент инновационных процессов

www.kultura.nso.ru


Перевод государственных бюджетных учреждений культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта в автономную форму (кроме образовательных учреждений)

За год создано восемь государственных автономных учреждений культуры Новосибирской области путем изменения типа существующих областных государственных учреждений (постановления администрации 2008-2009 годов)

www.kultura.nso.ru


Автономные учреждения

на областном уровне действуют:

с 17 января 2008 года – Новосибирский государственный академический молодежный театр «Глобус»

с 1 июля 2008 года – Дом молодежи «Юность»

с 1 января 2009 года – Государственный драматический театр «Красный факел»

- Дом национальных культур им. Г.Н.Заволокина

- Российско-Немецкий Дом

- Дом культуры им. Октябрьской революции

- Дворец культуры «Родина»

- Дирекция конкурсных, фестивальных и культурно-массовых программ

www.kultura.nso.ru


«Плюсы-минусы» перехода в АУ для учреждения

+ -АУ учреждение уходит от сметного финансирования Возрастут рыночные риски, финансовая

ответственность

Большая свобода в распоряжении имуществом, в т. ч. доходами от собственной деятельности (вплоть до права

выступать в качестве учредителя юридических лиц)

Отсутствие субсидиарной ответственности собственника по обязательствам АУ, что может

привести к банкротствуНет необходимости действовать в рамках 94-ФЗ

(проводить торги)Для перехода в АУ учреждению желательно обладать хорошей материально-технической базой, которая в

ближайшее время не потребует капитальных вложений

Риск критического снижения субсидии.

Кадровый риск.

Риск финансовых потерь в связи с отсутствием механизма повышения субсидии при увеличении

зарплаты бюджетникам.Риск дискредитации идеи автономности

учреждения.www.kultura.nso.ru


«Плюсы-минусы» перехода в АУ для учредителя

+ -

Повышение качества услуг, предоставляемых учреждениемТребуется меньше времени для контроля за его деятельностью

Учреждение становится более эффективным в новых условиях

Но все это возможно только при грамотном, адекватном

руководстве

Иначе проблемы бывшие в учреждении могут усилиться

www.kultura.nso.ru


Результаты перехода в АУ

•увеличение доходов учреждения

•повышение заработной платы сотрудников учреждения

•оптимизация административно-хозяйственных процессов

•повышение качества обслуживания населения:

показ более востребованных у населения программ и спектаклей, создание более комфортных условий для получателей услуги

www.kultura.nso.ru


Опыт театра «Глобус»

• увеличилось количество показываемых спектаклей на 21,8%;

• увеличилось количество обслуженных на стационаре зрителей на 6,2%; на выезде – на 35%;

• количество новых спектаклей составило 8.

• Для повышения качества оказываемых услуг произведена реконструкция системы вентиляции зрительного зала.

• Повысились доходы от реализации театральных билетов на 55,5%. А в целом доходы выросли на 28,5%.

• Повысилась заработная плата работников театра: актеров – на 63,6%, обслуживающих сотрудников – на 28,6%.

www.kultura.nso.ru


Укрупнение государственных и муниципальных образовательных учреждений

в настоящее время готовятся документы по передаче ОГУК Русский дом народных традиций «КрАсота» в муниципальную собственность

www.kultura.nso.ru


Содействие созданию и развитию некоммерческих организаций, способных осуществлять государственные функции по взаимодействию с населением и формированию общественного мнения

Создание Фонда культуры

www.kultura.nso.ru


Предоставление права ГРБС перераспределять межбюджетные трансферты

Областные целевые программы

www.kultura.nso.ru


Стратегические задачи:1.Разработка и начало реализации долгосрочной целевой программы по созданию условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения области.

2.Инфраструктурное обновление отрасли, в том числе с участием частного бизнеса в развитии сферы культуры.

Создание Фонда развития культуры Новосибирской области.

Создание инновационного бизнес-инкубатора для сферы культуры.

3.Осуществление интеграции учреждений культуры с учреждениями образования для эффективного решения задач воспитания, формирования и развития личности. Проведение мероприятий в рамках «Года молодежи» в Новосибирской области.

4.Повышение качества услуг культуры, активная работа с населением, взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями, творческими союзами, формирование позитивного настроения людей.

www.kultura.nso.ru


5.Оптимизация сети учреждений культуры, структуры и штата департамента культуры. Дальнейший перевод государственных бюджетных учреждений культуры в автономные.

6.Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы культуры, системы целевой контрактной подготовки.

7.Обеспечение доступности и разнообразия театрально-концертного и кинообслуживания населения области, представление творческого потенциала области в Российской Федерации и за рубежом.

8.Повышение качества библиотечного, информационного обслуживания населения области.

9.Создание условий для сохранения и активной популяризации музейных фондов.

10.Сохранение и развитие традиционного народного художественного творчества, народных художественных промыслов и ремесел.

11.Разработка и внедрение электронного документооборота с учреждениями культуры, создание портала «Культура Новосибирской области».

www.kultura.nso.ru


Повышение доступности и разнообразия театрально-концертного обслуживания

Государственное задание

www.kultura.nso.ru


Повышение доступности и качества услуг в сфере культуры

Укрепление материально-технической базы

Подготовка и переподготовка кадров Целевой контрактный набор

Курсы, семинары, тренинги

Бизнес-инкубатор для подготовки менеджеров в социальной сфере (открытая

экспериментальная площадка)www.kultura.nso.ru


Создание условий для сохранения государственной части фонда музеев,

комплектования и популяризации фондов областных государственных музеев

Ведомственная целевая программа «Развитие музейной деятельности на 2010-

2012 годы»

www.kultura.nso.ru


Создание условий для сохранения объектов культурного наследия, памятников истории и

культуры

Областная целевая программа «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории

и культуры), расположенных на территории Новосибирской области, на 2009-2013 годы»

www.kultura.nso.ru


Создание условий для доступа населения к информации путем совершенствования

библиотечного обслуживания

Ведомственная целевая программа «Библиотеки Новосибирской области»

www.kultura.nso.ru


Информационные технологии, организация обратной связи с населением области, информационное

сопровождение общественно-значимых мероприятий

Интернет-портал «Культура Новосибирской области»

Сайт департамента культуры

Сайты учреждений культуры

Обучение в ММЦ районов

www.kultura.nso.ru


Обеспечение выполнения государственных заданий на производство и выпуск районных

и областных газет

Специальные выпуски

Областная телевизионная сеть

2 часа в неделю для сферы культуры

www.kultura.nso.ru


Развитие системы единого информационного пространства области, укрепление взаимодействия редакций газет с

федеральными агентствами и информационными службами

www.kultura.nso.ru


Обеспечение доступности для населения областных телерадиопрограмм

www.kultura.nso.ru


Долгосрочная целевая программа «Формирование условий для развития

духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения

Новосибирской области на 2009-2015 годы»

www.kultura.nso.ru


Благодарю за внимание!

www.kultura.nso.ru

Documents

Реформирование бюджетной системы Новосибирской области