О реализации в Самарской О реализации в Самарской области мер социальной области мер социальной

поддержки семей, поддержки семей, имеющих детей: имеющих детей:

проблемы, перспективы, проблемы, перспективы, законодательные законодательные

инициативыинициативы

Правительство Самарской областиПравительство Самарской областиМинистерство социально-демографической Министерство социально-демографической и семейной политики и семейной политики

26 июня 2013 г.26 июня 2013 г.

Докладчик: Гриценко Елена Александровна, Гриценко Елена Александровна, заместитель министра – руководитель департамента организации социальных выплат и развития информационных технологий

Население области – Население области – 3,215 3,215 млн. человекмлн. человек

Самарская область

2

Общее число детей, проживающих в Самарской области – 541,2 тысяч человек.Количество многодетных семей– 13 479Количество домохозяйств – 1 265 тысяч

Демографические показатели Самарской области

Процессы естественного воспроизводства населения Самарского региона имеют позитивную динамику: увеличение рождаемости на 5,8% (в среднем по РФ – на 5,7%) (2012 год - 38,9 тысяч детей, 2011 год – 36,8 тысяч детей, 2010 год – 37,2 тысяч детей); увеличение рождения вторых и последующих детей (по сравнению с 2011 годом на 2%); снижение смертности (в 2012 году - 44,6 тысяч человек, в 2011 году – 46,3 тысяч человек; в 2010 году – 48,9 тысяч человек).Естественная убыль населения сократилась почти на 40% и составила 5,6 тысяч человек.

4

Демографические показатели Самарской области

Численность Численность детского населения населения Самарской областиСамарской области

Количество многодетных семей в Количество многодетных семей в Самарской областиСамарской области

Семейные ячейки по числу детей Семейные ячейки по числу детей моложе 18 летмоложе 18 лет

(в процентах)(в процентах)

Семейные ячейки по числу детей Семейные ячейки по числу детей моложе 18 летмоложе 18 лет

(в процентах)(в процентах)

9

Меры социальной поддержки в соответствии с Меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством федеральным законодательством

10 видов выплат на сумму 951 420,3 тыс.руб.10 видов выплат на сумму 951 420,3 тыс.руб.20% от общего объема 4 536 692,4 тыс.руб.20% от общего объема 4 536 692,4 тыс.руб.

Пособие по беременности и родам;Пособие по беременности и родам; Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в

ранние сроки беременности;ранние сроки беременности; Единовременное пособие при рождении ребенка;Единовременное пособие при рождении ребенка; Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;Ежемесячное пособие по уходу за ребенком; Пособие при передаче ребенка на воспитание в семьюПособие при передаче ребенка на воспитание в семью и другиеи другие

Меры социальной поддержки Меры социальной поддержки семей с детьмисемей с детьми

Реализация Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

установлена ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, родившегося после31 декабря 2012 года до достижения возраста трех лет. В 2013 году размер ежемесячной денежной выплаты составит 7 109 рублей, на настоящий момент получили 1226 детей.

10

Меры социальной поддержки в соответствии с Меры социальной поддержки в соответствии с

региональным законодательствомрегиональным законодательством

1616 видов выплат на сумму 2132081 тыс.руб.видов выплат на сумму 2132081 тыс.руб.

17% от общего объема средств областного бюджета -17% от общего объема средств областного бюджета -

12 337 434 тыс.руб12 337 434 тыс.руб.

12

Виды пособийРазмер

(в рублях)2013 год

Численность

2013 годЕжемесячное пособие на питание беременным женщинам 200 938

Единовременное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка

10 000 26

Ежегодное единовременное пособие на ребенка к началу учебного года

200 12611

Ежемесячная компенсация неработающим родителям трудоспособного возраста в связи с уходом за ребенком-инвалидом

1 000 1 956

Доплата к ежемесячному пособию на детей в семьях с доходом ниже 50% прожиточного пособия

80160 13031

Пособие при рождении в семье близнецов

50000350000

5212

Виды пособий гражданам, имеющим детейВиды пособий гражданам, имеющим детей

13

Дополнительные меры поддержки многодетной семьи

Дополнительные меры поддержки многодетной семьи

Виды пособийРазмер

(в рублях)2013 год

Численность

2013 годДоплата к ежемесячномупособию на детей многодетной семьи

100 9815

Ежемесячная компенсация на проезд учащимся школ на детей из многодетных семей

100 16149

ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям

23% от рег.

стандарта

9815

Ежегодная денежная выплата в связи с празднованием Пасхи 1500 17099

14

Дополнительные меры поддержки многодетной семьи

Дополнительные меры поддержки многодетной семьи

Виды пособийРазмер

(в рублях)2013 год

Численность

2013 годЕжемесячное пособие одному из родителей, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения

100015002000

8128104234309

Ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в возрасте до 3 лет

7109 875

Ежемесячное пособие на питание ребенка в образовательных учреждениях

350 62981

Ежемесячное пособие на ребенка

200,300,400 158970

Меры социальной поддержки Меры социальной поддержки семей с детьмисемей с детьми

Постановление Губернатора Самарской области от 03.04.2013 №80 «О ежегодной денежной выплате в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения – Пасхи»

Установлена выплата семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей, и одиноким матерям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей, в размере 1 500 рублей на каждого ребенка (в 2013 году выплата получена 18 015 детьми).

15

Финансирование мер социальной Финансирование мер социальной поддержкиподдержки

Всего на меры социальной поддержки в 2013 году запланировано 16 874,13 млн. рублей

На меры социальной поддержки семей, имеющих детей –3,1 млрд. рублейo 2, 32 млрд. рублей - областной бюджет o 1 млрд. рублей - Фонд социального страхованияo 0,04 млрд. рублей– федеральный бюджет

16

Материальная поддержка Материальная поддержка многодетной семьимногодетной семьи

Категория: многодетная семья (четверо детей, четвертый родился в марте этого года), имеющая среднедушевой доход ниже 50% величины прожиточного минимума (50% от 7 020,00 руб. = 3 510,00 руб.)800,00 руб. – ежемесячное пособие по 200,00 руб. на каждого ребенка;400,00 руб. – доплата к пособию по 100,00 руб. на каждого ребенка;320,00 руб. – доплата к пособию по 80,00 руб. на каждого ребенка семьям с доходом ниже 50% величины прожиточного минимума;2000,00 руб. – ежемесячное пособие одному из родителей, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, не посещающих дошкольные учреждения;350,00 руб. – ежемесячное пособие на питание ребенка обучающегося в образовательном учреждении;7109,00 руб. – ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, не достигшего 3-х лет;4 907,85 руб. – ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;1401,00 руб. (средний размер выплаты на семью) – ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг.

Всего – 17 287,85 руб. в месяц.Кроме этого, семье будет выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 13 087,61 руб. и единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100,00 тысяч рублей.

17

Материальная поддержка семьи с Материальная поддержка семьи с двумя детьмидвумя детьми

Категория: семья с двумя детьми (первый ребенок в возрасте до 1,5 лет, второй – от 1,5 до 3-х лет), имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (7020,00 руб. за первый квартал 2013г.)

400,00 руб. – ежемесячное пособие по 200,00 руб. на каждого ребенка;1500,00 руб. – ежемесячное пособие одному из родителей, воспитываю-щих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, не посещающих дошкольные учреждения;4907,85 руб. – ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;1500,00 руб. (средний размер выплаты на семью) – субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Всего – 8 307,85 руб. в месяц.

18

Изменения в предоставлении мер социальной Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми поддержки семей с детьми (проекты НПА (проекты НПА

проходят согласование в структурных подразделениях проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области)Правительства Самарской области)

В целях усиления значимости социальных выплат планируется проводить работу по оптимизации количества предоставляемых пособий за счет их объединения, что приведет к увеличению размера социальных выплат и упростит механизм назначения, а также рассмотреть вопрос об увеличении размеров пособий и введении новых видов пособий семьям с детьми.

Предлагается увеличить размер ежегодного единовременного пособия на ребенка к началу учебного года с 200 до 1000 рублей для некоторых категорий граждан:◦ женщине, воспитывающей четверых и более рожденных или усыновленных

несовершеннолетних, детей;◦ мужчине, воспитывающему четверых и более детей без матери в случае ее смерти,

лишения родительских прав, ограничения родительских прав)◦ одинокой матери, воспитывающей трех и более детей;◦ опекуну, одному из приемных родителей, патронатному воспитателю, воспитывающему

детей-сирот на каждого совместно проживающего с ним ребенка, в отношении которого установлена опека, попечительство, приемная, патронатная семья;

◦ одному из родителей, являющихся инвалидом I или II группы, воспитывающему детей. 19

Предлагается расширить категорию получателей единовременной денежной выплаты (семейного капитала), предоставив данную выплату при рождении четвертого и каждого последующего ребенка и дифференцировав при этом размер выплаты.◦ 100 000 рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка;◦ 120 000 рублей при рождении (усыновлении) четвертого ребенка;◦ 150 000 рублей при рождении (усыновлении) пятого ребенка и

каждого последующего ребенка. Предлагается установить новый вид выплаты - ежемесячное

пособие на ребенка в студенческой семье в размере 3 000 рублей на каждого ребенка.

20

Изменения в предоставлении мер социальной Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми поддержки семей с детьми (проекты НПА (проекты НПА

проходят согласование в структурных подразделениях проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области)Правительства Самарской области)

21

Начиная с 2009 года в Самарской области отмечается праздник «День семьи, любви и верности»,

181 семья Самарской области, прожившие в браке более 25 лет, награждены общественной наградой –

медалью «За любовь и верность».

В Самарской области ежегодно проводятся «Международный день семьи», «Всероссийский день матери».

Стал традиционным праздник«Отец. Отчество. Отечество».

За шесть лет проведения данного мероприятия Знаком общественного признания

«Во славу отцовства» уже награждено 230 мужчин.

22

В Самарской области В Самарской области 55 семей награждены Президентским семей награждены Президентским орденом «Родительская слава», орденом «Родительская слава», 22 семьи награждены медалью семьи награждены медалью

Президентского ордена «Родительская слава».Президентского ордена «Родительская слава».

С целью повышения статуса многодетных матерей с 2007 года проводится награждение женщин, родивших и достойно

воспитавших пятерых и более детей наградой – Знаком отличия Самарской области «Материнская доблесть» I и II степени.

За 2013 год знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степеней было награждено 57 многодетных матерей,

проживающих в Самарской области. Следует отметить, что с 2012 году матерям, награжденным

знаком отличия «Материнская доблесть» вручается единовременная денежная выплата в размере 20 тысяч рублей

из бюджета Самарской области. Начиная с 2012 года данную выплату получили 150 награжденных матерей.

Всего в период с 2007 по 2013 год (по настоящее время) знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степеней награждено 4344

многодетных матерей.

Мировой опытМировой опыт

23

Для Великобритании, Ирландии, Швейцарии характерен либеральный режим социального обеспечения, при которой поощряется индивидуальная забота о благосостоянии семьи и ограничение государственных обязанностей (оказание помощи только наиболее нуждающимся семьям).

Скандинавский режим социального обеспечения (Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия) отводит главную роль государству, здесь создана высокоразвитая система предоставления услуг по уходу за детьми. При этом данный режим весьма дорогой для государственного бюджета.

Консервативный режим характерен для большинства стран континентальной Европы. Его можно разделить на «активную» поддержку (Франция, Бельгия), предусматривающую денежные пособия и длительные отпуска по уходу за ребенком, и «ограниченную поддержку» (Германия, Австрия), где низкие затраты государства на поддержку семей с детьми.

Изменения в предоставлении мер социальной Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми поддержки семей с детьми (проекты НПА (проекты НПА

проходят согласование в структурных подразделениях проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области)Правительства Самарской области)

В целях усиления значимости социальных выплат планируется проводить работу по оптимизации количества предоставляемых пособий за счет их объединения, что приведет к увеличению размера социальных выплат и упростит механизм назначения, а также рассмотреть вопрос об увеличении размеров пособий и введении новых видов пособий семьям с детьми.

Предлагается увеличить размер ежегодного единовременного пособия на ребенка к началу учебного года с 200 до 1000 рублей для некоторых категорий граждан:◦ женщине, воспитывающей четверых и более рожденных или усыновленных

несовершеннолетних, детей;◦ мужчине, воспитывающему четверых и более детей без матери в случае ее смерти,

лишения родительских прав, ограничения родительских прав)◦ одинокой матери, воспитывающей трех и более детей;◦ опекуну, одному из приемных родителей, патронатному воспитателю, воспитывающему

детей-сирот на каждого совместно проживающего с ним ребенка, в отношении которого установлена опека, попечительство, приемная, патронатная семья;

◦ одному из родителей, являющихся инвалидом I или II группы, воспитывающему детей. 24

Предлагается расширить категорию получателей единовременной денежной выплаты (семейного капитала), предоставив данную выплату при рождении четвертого и каждого последующего ребенка и дифференцировав при этом размер выплаты.◦ 100 000 рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка;◦ 120 000 рублей при рождении (усыновлении) четвертого ребенка;◦ 150 000 рублей при рождении (усыновлении) пятого ребенка и

каждого последующего ребенка. Предлагается установить новый вид выплаты - ежемесячное

пособие на ребенка в студенческой семье в размере 3 000 рублей на каждого ребенка.

25

Изменения в предоставлении мер социальной Изменения в предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми поддержки семей с детьми (проекты НПА (проекты НПА

проходят согласование в структурных подразделениях проходят согласование в структурных подразделениях Правительства Самарской области)Правительства Самарской области)

26

Основа эффективной семейно - демографической политики и ключевое условие успешной ее реализации заложены в социокультурном фундаменте нашего общества.

Не уменьшая значимости материальной поддержки социально -уязвимых семей, полагаем, что семейно - демографическая политика должна базироваться на принципе возрождения семейных ценностей.

Полная семья с 2-4 детьми – гарантия стабильного функционирования и развития общества, которая обеспечивает демографический баланс, моральное, физическое, психологическое здоровье нации, успешное функционирование всех его институтов.

БЛАГОДАРЮ ЗА БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!ВНИМАНИЕ!

27