Актуални проблеми на регионалната политика на ЕС

22

Повече растеж и работни места за всички Повече растеж и работни места за всички региони и градове в Европарегиони и градове в Европа

Цели:Цели: 1.1. Конвергенция (сближаване) Конвергенция (сближаване) 2.2. Регионална конкурентоспособност и заетост Регионална конкурентоспособност и заетост3.3. Трансгранично и транснационално сътрудничество Трансгранично и транснационално сътрудничество

Финансов инструмент за реализирането на Финансов инструмент за реализирането на регионалните политики – 347,4 млрд. еврорегионалните политики – 347,4 млрд. евро = = 36 % от 36 % от бюджета на ЕСбюджета на ЕСЕвропейски фонд за регионално развитие (ЕФРР)Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР)Европейски социален фонд (ЕСФ)Европейски социален фонд (ЕСФ)Кохезионен фонд (КФ)Кохезионен фонд (КФ)

Регионална политика

33

Защо е необходима Eвропейска регионална политика?

ЕРП въвежда в действие ЕРП въвежда в действие солидарносттасолидарността между народите между народите на Европа и на Европа и засилва конкурентоспособносттазасилва конкурентоспособността на ЕС в на ЕС в световен мащаб световен мащаб

ЕРП е основната политика, залегнала в идеята за ЕРП е основната политика, залегнала в идеята за създаване на европейската общност – създаване на европейската общност – постигане на постигане на икономическо и социално сближаванеикономическо и социално сближаване чрез чрез намаляване на намаляване на различията между регионитеразличията между регионите и чрез разпределяне на и чрез разпределяне на ползите от общия пазар навсякъде по територията на ЕСползите от общия пазар навсякъде по територията на ЕС

Кохезионната политика сближава регионитеКохезионната политика сближава регионите и подкрепя и подкрепя инвестиции в особено важни сектори – инвестиции в особено важни сектори – инфраструктура, инфраструктура, екология, човешки ресурси и модернизацияекология, човешки ресурси и модернизация; ; допринася за допринася за повече растеж и заетостповече растеж и заетост в по-бедните държави и региони в по-бедните държави и региони

44

Как се управлява регионалната политика?

ЕРП, нейните инструменти и програми се управляват ЕРП, нейните инструменти и програми се управляват децентрализирано от съответните национални и децентрализирано от съответните национални и регионални правителства.регионални правителства.

За периода 2007-2013 г. държавите в ЕС са подготвили За периода 2007-2013 г. държавите в ЕС са подготвили своя своя Национална референтна рамкаНационална референтна рамка и и Оперативни Оперативни програмипрограми

Подборът на проектите се прави от Подборът на проектите се прави от националните и националните и регионални властирегионални власти, които работят съвместно с ЕК, които работят съвместно с ЕК

ЕК съфинансира проектите по оперативните програми чрез ЕК съфинансира проектите по оперативните програми чрез фондовете от 50% до 85 %фондовете от 50% до 85 %

За правилното функциониране на цялата система е За правилното функциониране на цялата система е необходим административен капацитет и прозрачност необходим административен капацитет и прозрачност на процедуритена процедурите

55

Кой колко получава и за какво? За разлика от Кохезионния фонд, където достъп имат само За разлика от Кохезионния фонд, където достъп имат само определениопределени Държави членки, от останалите фондове могат да се Държави членки, от останалите фондове могат да се възползват всички бедни и изостанали региони в ЕС. Условията за възползват всички бедни и изостанали региони в ЕС. Условията за това са следните:това са следните:

81,5 %81,5 % от общото финансиране от общото финансиране (283 млрд. евро)(283 млрд. евро) се дава на региони се дава на региони от от цел Конвергенцияцел Конвергенция, с БВП по-малко от 75% от средния за ЕС. Тя , с БВП по-малко от 75% от средния за ЕС. Тя засяга около 84 региона в 17 държави членки, които имат право да засяга около 84 региона в 17 държави членки, които имат право да ползват тези средства за подобряване на основната ползват тези средства за подобряване на основната инфраструктура и насърчаване на бизнес инвестициитеинфраструктура и насърчаване на бизнес инвестициите

16 % (55 млрд.евро)16 % (55 млрд.евро) се дават за регионите от се дават за регионите от цел цел КонкурентоспособностКонкурентоспособност, където икономическият растеж е слаб , където икономическият растеж е слаб заради структурни проблеми. Около 18 % от населението на ЕС заради структурни проблеми. Около 18 % от населението на ЕС живее в тези региониживее в тези региони; ; включва 168 региона в 19 държави членкивключва 168 региона в 19 държави членки

Цел СътрудничествоЦел Сътрудничество се фокусира върху инициативи, свързани със се фокусира върху инициативи, свързани със създаването на работни места и програми във всички създаването на работни места и програми във всички трансгранични зони. трансгранични зони. 2.5 % (9 млрд.евро)2.5 % (9 млрд.евро) от финансирането се от финансирането се изразходва за приспособяване и модернизиране на изразходва за приспособяване и модернизиране на образователните системи и системите за обучение и за други образователните системи и системите за обучение и за други инициативи за насърчаване на заетостта.инициативи за насърчаване на заетостта.

66

Индикативно разпределение по държави членки 2007-2013 г. (текущи цени в млн.евро)

КохезионеКохезионенн

фондфонд

Цел Цел КонвергенциКонвергенци

яя

РегионалнаРегионалнаКонкурентоспособност Конкурентоспособност

и заетости заетост

ЕвропейскоЕвропейскотериториално териториално сътрудничествсътрудничеств

оо

БългарияБългария 2 2832 283 4 3914 391 - - 179179

ГърцияГърция 3 6973 697 9 4209 420 - - 210210

ИспанияИспания 3 5433 543 21 05421 054 3 5223 522 559559

ПолшаПолша 22 17622 176 44 37744 377 - - 731731

РумънияРумъния 6 5526 552 12 66112 661 - - 455455

ОбединенОбединено кралствоо кралство

- - 2 7382 738 60146014 722722

77

Чист континент - един от основните приоритети на ЕРПЧист континент - един от основните приоритети на ЕРПнасърчаване на технологии, щадящи околната среда, насърчаване на технологии, щадящи околната среда, транспортни, енергийни и инфраструктурни проектитранспортни, енергийни и инфраструктурни проекти100 млрд. евро 100 млрд. евро – общ размер на структурните и кохезионни – общ размер на структурните и кохезионни фондове за околна среда, пречистване на вода, преработка на фондове за околна среда, пречистване на вода, преработка на отпадъци и възстановяване на замърсени обекти, еко-иновации отпадъци и възстановяване на замърсени обекти, еко-иновации и еко-туризъми еко-туризъм; ; 7 млрд. евро 7 млрд. евро –– за възобновяема енергияза възобновяема енергия15,6 15,6 млрд. евромлрд. евро – – научни центрове и инфраструктуранаучни центрове и инфраструктура26,5 млрд.евро26,5 млрд.евро – трансфер на – трансфер на технологиитехнологии и иновативно и иновативно подпомагане на фирмите;подпомагане на фирмите;15 млрд.евро15 млрд.евро – – информационни и комуникационни технологииинформационни и комуникационни технологии;;

7 % от населението на Европа живее в райони, застрашени 7 % от населението на Европа живее в райони, застрашени от наводненияот наводнения

9 % живеят в области, в които над 120 дни не пада дъжд9 % живеят в области, в които над 120 дни не пада дъжд

Как да модернизираме регионите?

88

Европа остарява - в прогнозите до 2050 г. ще намалее със 70 млн., Азия ще се увеличи с 1,3 млрд., а Африка – с около 1 млрд.

Обучение през целия живот – инвестиции в образованието и науката, модернизация и реформи в системите за образование;

В периода 2007—2013 г. кохезионната политика ще инвестира 95 млрд. евро в хората – 76 млрд. евро чрез Европейския социален фонд (ЕСФ) и 19 млрд. евро чрез Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР).

Хората – най-голямото богатство

99

Инструменти за подпомагане на страните членки и регионите с участието на ЕБР и ЕИБ:

Джасперс (JASPERS) – подпомага държавите-членки за големи проекти – транспортна и енергийна структура, енергийна ефективност, оценка на публично-частни партньорства

Джеръми (JEREMIE)) – помощ за микро и средни предприятия; включват се управлението на капитали, акции, заеми и техническа помощ; осъществява връзките на регионите и държавите с европейските финансови институции

Джесика (JESSICA) – насърчава устойчивите инвестиции в градовете; свързва градовете и регионите с европейския банков и финансов сектор за повече и качествени инвестиции

Инструментариум

1010

2007-2013: 423 оперативни програми и 900 главни проекта

53 трансгранични програми по вътрешните граници на ЕС: Участие на ЕФРР: 5,6 млрд. евро13 транснационални програми за сътрудничество между регионите, свързани с иновации, околна среда и превенция на риска, достъпност и устойчиво градско развитие, покриващи зони като Балтийско море, Алпийския и Средиземноморски район: Участие на ЕФРР: 1,8 млрд. евроМеждународна програма за сътрудничество (INTERREG IVC) – иновации и икономика на знанието, околна среда и превенция на риска – 321 млн.евроПрограма URBACT II – 53 млн.евроПрограма INTERACT II – 34 млн.евроЗасилване на сътрудничеството с държави извън Европейския съюз

Сътрудничество без граници

1111

Система за контрол на европейско, национално и регионално ниво

1. Управляващ орган – гарантира съответствието на проектите с критериите за подбор и съгласието на бенефициентите с условията; коригира или възстановява средствата в ЕС при нередности;

2. Сертифициращ орган – предоставя периодично отчети за разходите и използването на средствата на Комисията; проверява дали заявленията за плащания са точни и съответстват на националните и европейски правила;

3. Одитиращ орган – извършва одити на системата и осъществява проверки на проектите; за всяка програма трябва да бъде посочен одитиращ орган, който носи отговорността за финансов контрол

Как се контролират парите?

1212

Основни проблеми на държавите-членки: банковия сектор, закриване на производствата, липсата на свежи пари и свиването на пазара на труда

2009 г. Европейската2009 г. Европейската комисия приема важни предложения за изменения които комисия приема важни предложения за изменения които опростяват оперативното управление на фондовете. Основните мерки са в:опростяват оперативното управление на фондовете. Основните мерки са в:

1. 1. Комисията ще може по искане на държавите-членки Комисията ще може по искане на държавите-членки да възстановява 100 %да възстановява 100 % от от заявените по тях публични разходи за проекти, финансирани по ЕСФ;заявените по тях публични разходи за проекти, финансирани по ЕСФ;

2. 2. Комисията установява само Комисията установява само една категория “голям проект”-една категория “голям проект”- прагът на прагът на одобрение за всички области е 50 млн.евроодобрение за всички области е 50 млн.евро

3.3. Опростяване на правилатаОпростяване на правилата, свързани с проекти, генериращи приходи – , свързани с проекти, генериращи приходи – автомагистрали, наем на терени и др., за да се намалят административните автомагистрали, наем на терени и др., за да се намалят административните разходиразходи

4.4. Позволява се Позволява се преразглеждането на политикитепреразглеждането на политиките на сближаване от държавите- на сближаване от държавите-членки според условията на кризатачленки според условията на кризата

5.5. Още по-голямо Още по-голямо насърчаване на проектите по енергийна ефективностнасърчаване на проектите по енергийна ефективност и и възобновяеми източници на електроенергиявъзобновяеми източници на електроенергия

6.6. По ЕФРР ще може да се подкрепя По ЕФРР ще може да се подкрепя реновирането или изграждането на жилищареновирането или изграждането на жилища за крайно бедни общиниза крайно бедни общини

В условията на криза…