Умная социальная политика

Умная социальная политика

1

Презентация

«Умная социальная политика»

(Министерство экономики Московской области)

2


установление единой стоимости однотипной

услуги

унификация государственных и муниципальных услуг

Основные цели и задачи

Повышение качества государственных и муниципальных

услуг

Прозрачность и обоснованность планирования

ресурсов

Развитие конкуренции между поставщиками

услуг в бюджетной сфере

За счет перехода на нормативно-подушевое финансирование

3


Наименование сферы

Всего учреждений

Государственные учреждения

Муниципальные учреждения

5812 568 5244

Образование 3699 161 3538

Культура 881 26 855

Физическая культура и спорт

640 32 608

Здравоохранение 388 145 243

Социальная защита населения

204 204 -

Сеть государственных и муниципальных учреждений Московской области в социальной сфере

4



Всего занятых работни

ков в бюджет

ной сфере

Государственные учреждения Муниципальные учреждения

Занятых в государствен

ных учреждениях,

чел.

Доля административ-

ных работников к общей

численности занятых в

государственных учреждениях, %

Средняя заработная

плата работников, занятых в

государственных

учреждениях, руб.

Занятых в муниципаль-

ных учреждениях,

чел.

Доля административных работников к общей

численности занятых в

муниципальных учреждениях, %

Средняя заработная

плата работников, занятых в

муниципаль-ных

учреждениях, руб.

Всего по сферам 348 840 72 759 8,3 - 276 081 7,7 -

Образование 172 686 24 102 10 31 372 148 584 9 30 353

Культура 21 370 2 597 14 27 044 18 773 20 20 017


18 190 2 167 11,2 42 342 16 023 15,1 22 980

Здравоохранение 112 394 19 693 3,2 36 259 92 701 1,8 31 728


24 200 24 200 9,9 23 871 - - -

Численность работников, занятых в бюджетной сфере, и уровень средней заработной платы

5



Всего видов услуг

Кол-во видов государственных

услуг

Кол-во видов муниципальных услуг

94 67 27

Образование 36 31 5

Культура 17 6 11


12 5 7

Здравоохранение 7 3 4


22 22 -

Государственные и муниципальные услуги

6


136,5 млрд. рублей49%



14,5 млрд. рублей5% 10,4 млрд. рублей

4%

Расходы консолидированного бюджета на выполнение государственных и муниципальных услуг на 2014 год

Всего: 277,6 млрд. рублей

Образование

Здравоохранение

Культура


Социальная защита

7


22,5 млрд. рублей

40%


10,4 млрд. рублей

19%



Расходы бюджета Московской области на выполнение государственных услуг на 2014 год

Всего: 55,8 млрд. рублей

Министерство здравоохранения МО

Министерство образования МО

Министерство социальной защиты населения МО

Министерство физической культуры и спорта МО

Министерство культуры МО

8

Финансирование государственных или муниципальных услуг

8

Субсидия на выполнение государственного или муниципального задания

Нормативные затраты на оказание государственной услуги

Нормативные затраты на содержание имущества учреждения

1. Коммунальные услуги (часть);

2. Уплата налогов;

3. Проведение текущего ремонта объектов недвижимого

имущества, подготовка к зиме.

Оплата труда с начислениями 76%

Приобретение

расходных

материалов 9 %

Оплата работ и коммун. услуг,

аренда, охрана и т.п. 6 %

Приобре-

тение основн

ых средст

в 3 %

Прочие расходы 6%

Государственные и муниципальные услуги - 36

9

№ Государственные услуги - 311 Предоставление начального профессионального образования в учреждениях начального профессионального образования

2 Предоставление среднего профессионального образования в учреждениях среднего профессионального образования

3 Предоставление высшего и послевузовского профессионального образования

4 Предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, медицинского обслуживания обучающимся, воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья, детям-сиротам

5 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

6 Воспитание, обучение в школе-интернате с первоначальной летной подготовкой

7 Предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения

№ Муниципальные услуги - 51 Общее образование

2 Общее образование в детских домах

3 Общее образование в школах-интернатах

4 Дошкольное образование

5 Дополнительное образование детей

№ Наименование услуги

Средняя стоимость услуги, тыс. рублей

Минимальное значение стоимости

услуги, тыс. руб

Максимальное значение стоимости

услуги, тыс. руб

Отношение максимального

значения к минимальному

, разГосударственные услуги

1 Предоставление услуг начального профессионального образования

269,8 82,03 457,75 5,5

2 Предоставление услуг высшего образования

156,1 70,96 241,27 3,4

Муниципальные услуги

1 Предоставление услуг дополнительного образования

23,5 6,5 67,1 10,0

2 Предоставление услуги общего образования

71,2 53,5 197,4 3,7

3 Предоставление услуг дошкольного образования

103,6 78,7 182,9 2,0

Разница в стоимости услуги

11

Образование

- Отсутствие унифицированного перечня услуг

- Чрезмерная укрупненность услуг ведет к непрозрачности финансирования

- Расчет нормативов на содержание имущества на основании фактических затрат (от обратного)

- Низкий уровень развития платных услуг

Основные проблемы:

12

КУЛЬТУРА

Государственные и муниципальные услуги -18

№ Государственные услуги – 7

1 Музейное обслуживание в государственных музеях Московской области

2 Предоставление среднего профессионального образования

3 Театральное обслуживание в государственных театрах Московской области

4 Обеспечение организации и проведения мероприятий в сфере культуры и искусства в государственных учреждениях культуры Московской области

5 Библиотечное обслуживание в государственных библиотеках Московской области

6 Обеспечение комплектования фильмофонда и проката фильмов государственными учреждениями Московской области

7 Обеспечение сохранности недвижимых памятников истории и культуры

№ Муниципальные услуги - 111 Предоставление услуг по библиотечному обслуживанию населения

2 Организация и проведение мероприятий в рамках библиотечного обслуживания населения

3 Организация досуга и отдыха населения

4 Организация и проведение культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях

5 Музейное обслуживание населения

6 Организация и проведение мероприятий в рамках музейного обслуживания населения

7 Организация досуга и отдыха населения в парках культуры и отдыха

8 Организация и проведение мероприятий в рамках организации досуга и отдыха населения в парках культуры

9 Театральное обслуживание населения

10 Организация и проведение мероприятий в рамках театрального обслуживания населения

11 Организация и проведение мероприятий

13

Культура

№ п/п Наименование услуги

Средняя стоимость

услуги, руб.

Минимальная стоимость


Максимальная стоимость


Соотношение макс. и мин. стоим, раз.

Государственные услуги

1Музейное обслуживание в государственных музеях

Московской области 638,9 293,2 997,3 3,4

2Предоставление среднего профессионального

образования 348 800,0 183 400,0 506 800,0 2,8

3Театральное обслуживание в государственных театрах

Московской области 1212,6 694,5 1 857,1 2,7

4Обеспечение организации и проведения мероприятий в

сфере культуры и искусства в государственных учреждениях культуры Московской области

899,2 580,0 1 218,3 2,1

Муниципальные услуги

1Организация и проведение мероприятий

177 456,0 61522,0 416 394,0 6,8

2Театральное обслуживание населения

1393,0 472,0 2441,0 5,2

3Организация и проведение мероприятий в рамках

театрального обслуживания населения 177 456,0 68 939,0 328 286,0 4,8

4Предоставление услуг по библиотечному обслуживанию

населения 308,5 152,5 410,9 2,7


14

КУЛЬТУРА

Основные проблемы

- Включение в норматив затрат на временные работы (реконструкции);

- Наличие учреждений, выполняющих дублирующие функции;

- Отсутствие спроса на отдельные услуги;

- Высокая доля вспомогательного персонала.

15

Физическая культура, спорт и работа с молодежью


№ Государственные услуги - 51 Развитие спорта высших достижений в Московской области

2 Предоставление дополнительного образования детям в образовательных учреждениях регионального значения, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта

3 Предоставление среднего профессионального образования, а также основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования регионального значения, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта

4 Предоставление в пользование спортивных сооружений Московской области

5 Проведение физкультурных, спортивных и массовых мероприятий Московской области различного уровня

№ Муниципальные услуги - 71 Проведение муниципальных и межмуниципальных физкультурных, спортивных и массовых мероприятий

2 Предоставление в пользование населению Московской области и юридическим лицам муниципальных спортивных сооружений

3 Предоставление дополнительного образования детям в образовательных учреждениях регионального значения, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта

4 Развитие спорта высших достижений

5 Организация и осуществление мероприятий по работе с молодежью

6 Организация трудоустройства молодежи

7 Организация отдыха и оздоровления детей

16

Series1

по гандболу

по баскетболу "Спартак"

по баскетболу

по футболу

№ 2

№ 1

по водным видам спорта

тыс. руб.

626

812

834

1157*

1238*


Предоставление среднего профессионального образования, а также основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях среднего

профессионального образования регионального значения, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта

* - высокая стоимость услуги обусловлена затратами на содержание имущественного комплекса

Училища олимпийского резерва

572

843

17



- Объединение разных услуг в одной (включая образование в сфере физической культуры и спорта).

- Отсутствие унифицированного перечня услуг.

- Низкий уровень развития платных услуг и неэффективное использование имущества.

18



№ Государственные услуги - 3

1 Стационарная медицинская помощь (койко-дни)

2 Амбулаторная помощь (посещения)

3 Медицинская помощь в дневных стационарах (пациенто-дни)

№ Муниципальные услуги - 4

1 Скорая медицинская помощь (вызовы)

2 Стационарная медицинская помощь (койко-дни)

3 Амбулаторная помощь (посещения)

4 Медицинская помощь в дневных стационарах (пациенто-дни)

19


№ Наименование медицинской помощи

Средняя стоимость ,

руб

Минимальное значение, руб

Максимальное значение,

руб

Отношение максимального значения к минималь-ному, раз

1 Медицинская помощь по профилю «фтизиатрия» в амбулаторных условиях (посещения)

664,7 333,9 1 959,9 6

2 Медицинская помощь по профилю «психиатрия» в амбулаторных условиях (посещения)

395,1 257,4 991,3 4

3 Медицинская помощь по профилю «венерология» в амбулаторных условиях (посещения)

491,1 258,4 696,4 3

Разница в стоимости государственной услуги

20



- Нерациональное использование имущества и материально-технической базы, наличие непрофильных активов

- Неравномерный спрос на услуги в разрезе территорий

- Различные принципы оплаты труда (коэффициенты совмещения)

- Необходимость внедрения новых стандартов лечения

21

Социальная защита населения Московской области

Государственные услуги - 22

№ Наименование услуг1 Социальное обслуживание на дому

2 Обеспечение отдельных категорий детей бесплатными путевками для отдыха и оздоровления детей

3 Социальное обслуживание в нестационарных отделениях социального обслуживания семьи и детей

4 Социальное обслуживаниев центрах социально-медицинской реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий

5 Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологических интернатах

6 Специализированное социально-медицинское обслуживание на дому

7 Социальное обслуживание в стационарных учреждениях общего типа

8 Социальное обслуживание в детских домах интернатах

9 Социальное обслуживание в специальных домах для одиноких престарелых

10 Предоставление начального профессионального образования

22


№ п/п Наименование услугиСредняя стоимость

услуги, тыс. рублей

Мин. стоимость

услуги, тыс. рублей

Макс. стоимость услуги, тыс.

рублей

Соотношение макс. и мин. стоим, раз.

1Соц. обслуживание в нестационарных отделениях соц. обслуживания семьи и

детей12,7 5,3 206,4 39,0

2

Соц. обслуживание внестац. отделениях для реабилитации

инвалидов, детей-инвалидов и (или) лиц с огранич. возможностями

153,9 38,5 424,4 11,0

3Соц. обслуживание в стац. отделениях

соц. обслуживания семьи и детей 804,9 523,6 1 160,0 2,0

4Соц обслуживание семьи и детей в

полустационарных отделениях 274,7 198,4 365,2 2,0


23



- «Раздутая» штатная численность

- Наличие имущества, несоответствующего виду деятельности (котельные)

- Расчет норматива по расходам на содержание имущества по фактически сложившимся расходам (от «обратного»)

Основные направления оптимизации деятельности государственных и муниципальных учреждений

№1. Унификация государственных и муниципальных услуг

2. Установление единого норматива стоимости оказания услуги

3. Оптимизация штатной численности учреждений (сокращение вспомогательного персонала за счет передачи непрофильных услуг на аутсорсинг)

4. Оптимизация сети учреждений (изменение типов, объединение, ликвидация, перепрофилирование)

5. Инвентаризация имущественного комплекса и передача непрофильных активов

6. Развитие платных услуг

План мероприятий по переходу на Умную социальную политику

Documents

Умная социальная политика