43
กกกกกกกกกกกก กกก กกกกกกกก กกกกกก: กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกก น.น.นนนนนน นนนนนนน นนนนนนนนนนนนนนนนนนน 12 นนนนนนนนนนน 2551

การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

  • Upload
    rowa

  • View
    50

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา. น.พ.บัณฑิต ศรไพศาล ศูนย์วิจัยปัญหาสุรา 12 กุมภาพันธุ์ 2551. ระบบาดวิทยา กับ นโยบาย. ทำให้เห็นความสำคัญของปัญหา ทำให้เห็นกลุ่มเป้าหมายที่จะแก้ไข ทำให้เข้าใจสาเหตุกลไก ทำให้เห็นแนวทางการแก้ไขปัญหา - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

การเฝ้�าระวัง กบ การพัฒนานโยบาย: กรณี�ศึ�กษานโยบายการควับค�มปั�ญหา

สุ�รา น.พ.บั�ณฑิ�ต ศรไพศาล

ศ�นย์�วิ�จั�ย์ปั�ญหาสุ�รา12 กุ�มภาพ�นธุ์�� 2551

Page 2: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

ระบบาดวั ทยา กบ นโยบาย

1 .ทำ�าให!เห#นควิามสุ�าค�ญของปั�ญหา2. ทำ�าให!เห#นกุล�(มเปั)าหมาย์ทำ*+จัะแกุ!ไข3. ทำ�าให!เข!าใจัสุาเหต�กุลไกุ4. ทำ�าให!เห#นแนวิทำางกุารแกุ!ไขปั�ญหา5. ทำ�าให!ทำราบัปัระสุ�ทำธุ์�ผลกุารดำ�าเน�นกุารแกุ!ไข

ปั�ญหา

Page 3: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

1.ท"าให$เห%นควัามสุ"าคญของปั�ญหา

สุถานการณี)การบร โภคเคร+,องด+,มแอลกอฮอล)

Page 4: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Figure 1. Adult (15+) Per Capita Alcohol Consumption by Development Status

0

1

2

3

4

5

6

7

1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997

Year

Litr

es

Developed Developing Former Soviet

Alcohol consumption by developmental status in 1961-

1999

Page 5: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Recorded alcohol consumption in WHO regions in 1961-1999 (population

weighted means)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

Year

litr

es o

f p

ure

alc

oh

ol

SEARO

WPRO

EURO

EMRO

AMRO

AFRO

Page 6: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Adult per capita consumption in WHO South-East Asian and Western Pacific

Regions

1960 1970 1980 1990 2000YEAR

0

2

4

6

8

adult p

er

capita c

onsum

pt ion in l p

ure

al c

ohol

WPR_BWPR_ASEAR_DSEAR_B

Page 7: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Thailand Alc. Consumption per Capita Year 1961 – 2004 (พ.ศ. 2404 – 2547)

การบร โภคแอลกอฮอล)ตั้1งแตั้21961 - 2004

0.26 0.460.82 0.93 1.21

1.61 1.65 1.7 1.84 1.91 2.03 1.87 1.792.27 2.3

2.91

4.2 4.394.77

5.51 5.47 5.266.05 6.04

5.1 5.025.79

6.4

7.39 7.467 6.95

7.92 7.857.08

7.89 7.718.31 8.4 8.47 8.47

00.51

1.52

2.53

3.54

4.55

5.56

6.57

7.58

8.59

1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2004

ปั3(ค.ศึ)

แอล

กอฮอล)บ

ร สุ�ทธิ์ 5ตั้2อ

คนตั้2อปั3

(ล ตั้ร)

กุารบัร�โภคAL

0.26 lpa/capita 8.47 lpa/capita in 1961 in 2004

33 times in 43 years

Page 8: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Thailand World Rank and Amount of Consumption

Year Total Beer Wine Spirit

Rank Lpa/ cap.

Rank Lpa/ cap.

Rank Lpa/ cap.

Rank Lpa/ cap.

2001 40 8.47 85 1.31 124 0.04 5 7.13

2000 43 8.40 92 1.25 132 0.03 6 7.12

1999 44 8.31 102 1.13 138 0.03 6 7.16

1998 50 7.71 102 1.09 146 0.01 9 6.61

Page 9: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

พัฤตั้ กรรมการด+,มฯของคนไทย“ด+,มปัระจำ"ามากข�1น ด+,มนานๆคร1งลดลง”

18.5%

13.1%

17.8%16.4%

16.8%

14.9%16.2%14.6%

0%2%4%6%8%

10%12%14%16%18%20%

2539 2544 2547 2549

ปั3(พั.ศึ.)

ร$อยล

ดำ1+มปัระจั�า ดำ1+มนาน คๆร�3ง

Page 10: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

พัฤตั้ กรรมการด+,มปัระจำ"าของคนไทยด+,ม “ด+,มถ�,ข�1นด$วัย”

ด+,มท�กวันหร+อเก+อบท�กวัน และ ท�กสุปัดาห)มากข�1น ด+,มท�กเด+อนลดลง

0%2%4%6%8%

10%12%14%16%18%20%

ร$อยล

ะเท�ย

บกบปั

ระชา

กร

ปั4 2539

ปั4 2544

ปั4 2547

ปั4 2549

+10%

+20%+24%

-19%

Page 11: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

1.ท"าให$เห%นควัามสุ"าคญของปั�ญหา

สุถานการณี)ผลกระทบจำากการบร โภคเคร+,องด+,มแอลกอฮอล)

Page 12: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

National Police Office

สุถ ตั้ การบาดเจำ%บ / เสุ�ยช� วั ตั้ / อตั้ราการบาดเจำ%บ- ตั้าย จำากอ�บตั้ เหตั้�จำราจำรทางบก ช2 วังปั3 2545 - 2548

69,313

79,692

94,164 94,364

12,85813,76614,01213,116

14.6%13.6%

18.9%17.6%

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

2545 2546 2547 2548

จำ"า

นวันก

ารบา

ดเจำ%บ

/ เสุ

�ยช�วั ตั้

(รา

ย)

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

20.0%

อตั้ตั้ร

าการ

บาดเ

จำ%บ-

ตั้า

ย( ร

$อยละ

)

บัาดำเจั#บั เสุ*ย์ชี*วิ�ต อ�ตรากุารบัาดำเจั#บั-ตาย์

Page 13: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Death rate from Liver diseases and Cirrhosis of Thailand (Death rate per 100,000

population ) during 1977 - 2003

16.6

16.7

16.3

14.4

14.17

12.83

14.4

17

17.6

17.3

13.3

13.7

13.8

13.1

12.2

10.9

11.2

11.3

11

12.6

12.1

11.6

10

7.46.4

12.1

12.9

76.66.45.44.984.48

5.46.36.87.2

5.15.15.25.25.14.24.44.74.94.95.14.83.8

2.72.2

5.15.3

11.811.611.4

9.99.558.64

9.9

11.6

12.212.3

9.29.49.59.18.7

7.57.8888.78.68.2

6.9

5.24.3

8.69.1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

เพัศึชาย เพัศึหญ ง รวัม

Ministry of Public Health

Page 14: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

16

23.4

34

47.1

0

10

20

30

40

50

Drinking behaviors in the family

Drinks neither

Mother drinks

Father drinks

Drink both

Percentage of wife victims

Domestic violence due to alcohol consumption

* ABAC poll : Domestic violence survey, July 2004

Page 15: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

ร$อยละของภาระโ รคท�, เก ดจำากปั�จำจำยเสุ�,ยงท�,ศึ�กษา

0.3%0.7%0.7%

1.2%1.4%1.4%

2.3%3.6%3.9%4.2%

5.0%5.1%

5.8%13.8%

0.0% 5.0% 10.0% 15.0%

Malnutrition - Thai standard

Malnutrition - int standard

Air pollution

Choresterol

Obesity

Blood Pressure

Alcohol

ปั�จำจำย

เสุ�,ยง

ร$อยละ เม+,อเท�ยบกบ Total DALYs

DALYs

Ministry of Public Health, 2004.

Unsafe Sex

Tobacco

ปั3 2542

8.1% 2004 5.8%

Percentage of Burden of Risk Factors, study in 1999

Ris

k fa

cto

rs

Page 16: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Economic cost

Excise tax 70,000 baht

annually

Social and Economic

cost 190,000 baht

annually

Page 17: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

2. ทำ�าให!เห#นกุล�(มเปั)าหมาย์ทำ*+จัะแกุ!ไข

Page 18: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

คนด+,มปัระจำ"า

ปั3 25391996

ปั3 25442001

ปั3 25472004

ปั3 25492006

ควัามตั้2าง 10 ปั3Percent change over 10

years

ท,วัราช อาณีาจำกร*

16.8% 16.4% 17.8% 18.5% +10%

เพัศึ* Sex

ชาย male 28.3% 30.3% 31.1% 31.5% 11%

หญ ง female 2.3% 2.8% 2.7% 3.0% 30%

อาย� Age

11 – 14 years0.0% N.A. 0.0% 0.3%

ค"านวัณีไม2ได$ (มาก) N.A.

15 – 19 ปั3 4.7% 4.6% 6.7% 6.8% +45%

20 – 24 ปั3 15.0% 15.7% 16.7% 19.3% +29%

25 – 29 ปั3 20.1% 20.0% 23.3% 21.3% +6%

30 – 34 ปั3 22.1% 20.6% 22.4% 23.3% +5%

35 – 39 ปั3 22.0% 21.7% 15.0% 21.8% -1%

40 – 44 ปั320.9%** 20.4%**

22.0% 24.5% +17%

45 – 49 ปั3 21.3% 21.6% +3%

50 – 54 ปั318.6%** 17.3%**

19.5% 20.8% +12%

55 – 59 ปั3 16.6% 16.8% -10%

Over 60 11.6% 10.3% 9.5% 10.5% -9%

Page 19: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

0

1

5

4

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

อาย� 11-19ปั3

2544

2545

2546

2547

38

47

61

83

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

อาย� 20-29 ปั3

ระดบโรงพัยาบาลสุวันปัร�ง

จำ"านวันผ=$ปั>วัยสุ�ราในรายใหม2ท�,อาย�น$อยม�แนวัโน$มเพั ,มข�1น

แผนภ=ม แสุดงจำ"านวันผ=$ปั>วัยในรายใหม2ท�,อาย� น$อยระวั2างปั3 พั.ศึ. 2543-2547

กุรม สุจั.

Page 20: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

3. ทำ�าให!เข!าใจัสุาเหต�กุลไกุ

Page 21: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Number of drunk driving traffic accidents

1,868 1,7751,438 1,431 1,346

1,8112,089

2,823

5,148

9,279

8,062

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548

คดำ*จัากุเมาสุ�รา

National Police Office

Page 22: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

สุดสุ2วันของผ=$บาดเจำ%บร�นแรงจำากอ�บตั้ เหตั้�ขนสุ2งท�, ด+, มสุ�ราก2อนขบข�,พัาหนะ เปัร�ยบเท�ยบตั้ลอดปั3 ปั3ใ หม2

และ สุงกรานตั้)

65.2

52.1 53.448.4

55.9

47.946.241.641.941.6

59.356.759.757.360.2

010203040506070

2543 2544 2545 2546 2547

ปั3 พั.ศึ.

ร$อยล

ตลอดำปั4 ปั4ใ หม( สุงกุรานต�

Page 23: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Number of deaths from

traffic accidents

90

6451

78

5149

75

115111

52

93

122

48

8578 79

60

93

78

148140

90

66

4240

73 66

9598

46

37

81

59

87

41

020406080

100120140160180200

27-ธิ์.ค.

28-ธิ์.ค.

29-ธิ์.ค.

30-ธิ์.ค.

31-ธิ์.ค. 1-ม.

ค.2-ม.

ค.3-ม.

ค.4-ม.

ค.

2545 2546 2547 2548 2549

6385

142

83 86

43

73

4827

50 48 4562

79

4060 51

108

7899

151

110

78

4551

127

87

496860

30

45

020406080

100120140160

8/4/2006

9/4/2006

10/4/2006

11/4/2006

12/4/2006

13/4/2006

14/4/2006

15/4/2006

16/4/2006

17/4/2006

18/4/2006

เสุ�ยช�วั ตั้ปั345 เสุ�ยช�วั ตั้ปั346 เสุ�ยช�วั ตั้ปั347 เสุ�ยช�วั ตั้ปั348

New year

Songkran

Page 24: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Effect of AFTA: Increase Import from ASEAN

Sources of imported alcoholic beverages of Thailand by regions (Million Bahts)

Sources

2000 2001 2002 2003 2004

World 4,177 4,587 5,097 6,064 6,147

ASEAN 34 140 172 903 1,236

EU 3,375 3,645 4,115 4,564 4,323

USA 107 130 78 100 111

*Source of data: The data from the Information and Technology Center with cooperated from the Custom Department, Thailand CAS

525%

Page 25: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

แผนภ=ม 3 ร$อยละของปัระชากรอาย� 15 ปั3ข�1นไปัท�,ด+,มสุ�ราจำ"าแนกตั้ามปัระเภทสุ�ราหร+อ เคร+,องด+,มม�นเมาท�,ด+,มมากท�,สุ�ด และภาค พั.ศึ. 2547

ท�,มา : การสุ"ารวัจำพัฤตั้ กรรมการสุ=บบ�หร�,และด+,มสุ�รา ของปัระชากร พั.ศึ. 2547

0

20

40

60

80

100

ท,วัราชฯกทม.กลางเหน+อตั้ะวันออก-เฉี�ยงเหน+อ

ใตั้$

ยาดองเหล$า + อ+,น ๆ เหล$าขาวั เช�,ยงช�น

เหล$ากล,นไวัน)เบ�ยร)

เหล$าหมก

ร$อยละ

ภาค

11.0 6.2 2.625.1

8.2 8.4

33.0 37.5 39.5

25.2

29.351.1

1.4 2.0 2.71.6

0.6

0.519.7

46.330.9 18.6

7.5

16.9

32.3 20.9 26.552.3

19.02.6 0.8 3.4 3.0 2.1 4.1

7.5

7.2

Page 26: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

ชน ดเคร+,องด+,มแอลกอฮอล)ท�,ด+,มก2อนเก ดอ�บตั้ เหตั้�

จำ"านวั

วันท�,

เบ�ยร) เหล$า สุาโท ไวัน)

11 12 13 14 15 16 17 18

0

100

200

300

Page 27: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Supply

Page 28: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

สุดสุ2วันปัร มา ณีการผล ตั้และ น"า เข$า เคร+,องด+,มแอลกอฮอล) ปั3 2548 (ล$านล ตั้ร)

7%

71%

0%

14%1%

0%0%0%3%0%

3%1%

0%

สุ�ราขาวิ(ล! านล�ตร)สุ�ราผสุม

สุ�ราปัร�งพ�เศษ

วิ�สุกุ*3

บัร�+นดำ*

ล� เค*ย์วิ

ร�ม

สุ�ราจั*น

สุ�ราสุามทำ� บั

ไ วิน�

สุ�ราพ13นเม1อง

เบั*ย์ร�

สุ�ราน�าเข! า

Excise department, Ministry of finance

Beer

Imported whisky

White spirit

Percentage of alcoholic bevarage production and imported in 2005

Page 29: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

ร=ปัแสุดงแนวัโน$นของขนาดและสุดสุ2วันของปัร มาณี การผล ตั้และน"า เข$าเคร+,องด+,มฯ ปั3 พั.ศึ.2537 - 2548

0.000

500.000

1000.000

1500.000

2000.000

2500.000

3000.000

ปั3 พั.ศึ.

ล$านล ตั้ร

สุ�ราน�าเข!าเบั*ย์ร�สุ�ราพ13นเม1องไ วิน�สุ�ราสุามทำ�บัสุ�ราจั*นร�มล�เค*ย์วิบัร�+นดำ*วิ�สุกุ*3สุ�ราปัร�งพ�เศษสุ�ราผสุม สุ�ราขาวิ (ล!านล�ตร)

Excise department, Ministry of finance

Trend in alcoholic beverage production and importation during

1994 - 2005Million liters

Page 30: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

ร=ปักราฟแสุดงแนวัโ น$มขนาดและ สุดสุ2วันเม%ดเง นภาษ�ท�, เก%บจำากการผล ตั้เคร+,องด+,มฯใ นปัระ เทศึและ น"า เข$าจำาก

ตั้2างปัระ เทศึ พั.ศึ.2537 - 2548 จำ"า แนกตั้ามปัระ เภทเคร+,องด+,มฯ

0.010,000.020,000.030,000.040,000.050,000.060,000.070,000.080,000.0

2537

2539

2541

2543

2545

2547

ปั3 พั.ศึ.

ล$านบ

าท

สุ�ราน�าเข!า

เบั*ย์ร�

สุ�ราอ1+นทำ�3 งหมดำ (ย์กุเวิ!นสุ�ราขาวิ)

สุ�ราขาวิ

74,000 ล!านบัาทำ

8,587 ล!านบัาทำ

65,442 ล!านบัาทำ

8, 620 ล!านบัาทำ

11,412 ล!านบัาทำ

2100 million USD

Trend of Tax from alcoholic beverage production and importation during 1994 -

2005

Page 31: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Evolution of Alcohol Tax Rate(Specific)

Type 2/1/1992 14/5/1994 26/7/1996 11/9/199615/10/1997 25/2/1998 29/3/2000 28/3/200122/1/2003-Now

Beer 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Community Fermented Spirit 100 100 100 100 100 100 100 100 70

White Spirit 100 100 100 100 100 100 100 100 70

Special Blended Spirit 100 100 100 100 100 100 150 240 240

Special Spirit 100 100 100 100 100 100 150 240 240

Whisky 100 100 100 100 150 150 150 240 240

Page 32: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

อ ทธิ์ พัลของการโฆษณีาตั้2อควัามอยากลองด+,มฯ

7%

29%

57%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

ไม2เคยด+,มและจำ"าโฆษณีาไม2ได$

ไม2เคยด+,มแตั้2จำ"าโฆษณีาได$

เคยด+,มและจำ"าโฆษณีาได$

ร$อยละของเยาวัชนท�,อยากลองด+,มฯ

* ในกล�2มเยาวัชนท�,ไม2เคยด+,มและจำ"าโฆษณีาไม2ได$ ม�ควัามอยากลองอย=2แล$วั 7% * ในกล�2มเยาวัชนท�,ไม2เคยด+,มแตั้2จำ"าโฆษณีาได$ ม�ควัามอยากลองเพั ,มข�1นเปัBน 29% ค ดเปัBน 4 เท2า * ในกล�2มเยาวัชนท�,เคยด+,มและจำ"าโฆษณีาได$ ม�ควัามอยากลองเพั ,มข�1นเปัBน 57% ค ดเปัBน 8 เท2า

Page 33: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

กุารโฆษณาทำ�าให!เกุ�ดำควิามจังร�กุภ�กุดำ*

64.7 62.3

53.758.9 57.4

39.5

80.5 79.3

71.4 72.3

64.3

56.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

13-17ปั3 18-24ปั3 25-39ปั3 40-49ปั3 50-59ปั3 60ปั3ข�1นไ ปั

เหมาะสุมควัรสุนบสุน�น

ผลกุารสุ�ารวิจัปัระชีาชีนอาย์� 13 ปั4ข83นไปั ในเขตกุร�งเทำพและปัร�มณฑิล 1,521 ต�วิอย์(าง

ในชี(วิงกุารแข(งข�นฟุ�ตบัอลโลกุ 2006, 6 – 7 กุรกุฎาคม 2549

Page 34: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

งบัโฆษณาของธุ์�รกุ�จัสุ�รา ทำ�กุสุ1+อ ปั4 42 - 47

งบัโ ฆษณา

1893

2751

21992362

25012235

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2542 2543 2544 2545 2546 2547

ล$านบ

าท

งบัโ ฆษณา

ทำ*+มา : AC Neilson

เปั;ดำเสุร*กุารผล�ตสุ�ราในไทำย์

Partial Ad Ban

Page 35: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

วิงกุารธุ์�รกุ�จัสุ�ราสุามารถควิบัค�มกุ�นเองไดำ!? มาตรกุารควิบัค�มกุารโฆษณาทำ*+ม*อย์�(เพ*ย์งพอแล!วิ?

จำ"า นวันโฆษณีาสุ�รา ตั้รง/ แฝ้ง ทางTV

0

50

100

150

200

250

Au

g-4

8

Se

p-4

8

Oct-

48

No

v-4

8

De

c-4

8

Ja

n-4

9

Fe

b-4

9

Ma

r-4

9

Ap

r-4

9 เด+อน สุ.ค.48 - เม.ย.49

จำ"า

นวัน

คร 1ง/

เด+อ

ชี(อง 3

ชี(อง 5

ชี(อง 7

ชี(อง 9

ชี(อง 11

ITV

รวิมทำ�กุชี(อง

เวัลา 16.00 – 22.00 น.

98

165 157

193

149174

151

193

237

Page 36: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

Supply• Marketing strategies (Product, Price,

Place, Promotion)

• Aggressive advertisement : Advertisement budget more than 2,300 million baths per year (66 million USD) ,aim at youth, breaking the rule

• Easy access : can buy within 7.5 minutes• Cheap price : Tax of white spirit and beer

lower than the others

Page 37: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

การโ ฆษณีาแฝ้งเคร+,องด+,มแอลกอฮอล) (Ia)

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

เวัลา

Ia

การโ ฆษณีาแฝ้งองค)กร (Ic)

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

เวัลา

Ic

โฆษณีาแฝ้งเปัBนเคร+,องม+อท�,ใช2ในช2วังเวัลาห$ามโฆษณีา= ช2วังเวัลาห$ามโฆษณีา ตั้$องห$ามการโฆษณีาแฝ้งด$วัย

Page 38: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

การโ ฆษณีาตั้รงเคร+,องด+, มแอลกอฮอล) ( ภาพัลกษณี) + ม�ภาพัขวัด) Da

0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%

เวัลา

Da

การโ ฆษณีาตั้รงองค)กร ( ภาพัลกษณี) +ลงท$ ายด$วัยบร ษท ไ ม2ลงท$ ายด$วัยภาพัผล ตั้ภณีฑ์) ) (Dc)

0.0%10.0%20.0%

30.0%40.0%50.0%

เวัลา

Dc

โฆษณีาทางตั้รงย งทนท�ท�,อน�ญาตั้93% ย งในสุามช,วัโมงแรก (22 – 01 น.)

= การโฆษณีาทางตั้รงเปัBนท�,น ยมของธิ์�รก จำ= เวัลาห$ามโฆษณีาม�ผลด�

Page 39: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

การเฝ้�าระวังการโฆษณีา Alc.ทางโทรทศึน) ท"าให$พับการกระท"ากฎระเบ�ยบ

กราฟแสุดงร$อยละของควัามถ�,ในการโฆษณีา

ทางตั้รงเท�ยบกบโฆษณีาทางแฝ้ง แยกตั้ามรายการ

โทรทศึน)และเวัลาท�,โฆษณีา

0 . 9 % 0 . 6 %6 . 7 %

91 . 7 %

27 . 8 % 29 . 5 %18 . 5 % 24 . 2 %

0 . %

20 . %

40 . %

60 . %

80 . %

100 . %

5 -22 น.

กุ*ฬา

5 -22 น..

ไม(ใชี(กุ*ฬา

22 - 5 น.

กุ*ฬา

22 - 5

ปัระเภทรายการโทรทศึน) แยกตั้ามเวัลา

ร$อยละของการโฆษณีาทางตั้รง

หร+อทางอ$อม

Da

Ia

น.

ไม(ใชี(กุ*ฬา

Page 40: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

1 ใน 4 ของงบัโฆษณาอย์�(ทำ*+เวิลา 24 – 05 น.

เวิลา งบัโฆษณา(ล!านบัาทำ)

ค�ดำเปั>นร!อย์ละ

อ�ตรากุารทำ�(มงบัปัระมาณต(อชี�+วิโมง

(ล!านบัาทำต(อชี�+วิโมง)

05 – 16 น. 97.3 6.6% 8.8

16 – 22 น. 136.5 9.3% 22.7

22 – 24 น. 880.1 60.0% 440.0 24 – 05 น. 353.7 24.1% 70.7

รวิม 1,467.6 100% 61.2

•33 ปัระเทศึท,วัโลก ห$ามโฆษณีาทางโทรทศึน)โดยสุ 1นเช ง, ขณีะท�, 18 ปัระเทศึท,วัโลก ห$ามโฆษณีาทางปั�ายกลางแจำ$งโดยสุ 1นเช ง

Page 41: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

การลดราคา เพั ,มการบร โภคเคร+,องด+,มแอลกอฮอล)

Page 42: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

5.ทำ�าให!ทำราบัปัระสุ�ทำธุ์�ผลกุารดำ�าเน�นงาน

กุ�าล�งเปั;ดำร�บัโครงกุาร

Page 43: การเฝ้าระวัง กับ การพัฒนานโยบาย : กรณีศึกษานโยบายการควบคุมปัญหาสุรา

ปัระกาศึเช ญชวันชาวัระบาทวั ทยาท�,เคารพั

• ศึ�กษา– ตั้ ดตั้ามปัระเม นผลนโยบายและมาตั้รการตั้2างๆ โดยเฉีพัาะอย2าง

ย ,ง พั.ร.บ.ควับค�มเคร+,องด+,มแอลกอฮอล)– ตั้ ดตั้ามผลกระทบ เช2น อ�บตั้ เหตั้� ควัามร�นแรง ท�,มาในระบบ

สุาธิ์ารณีสุ�ข– ศึ�กษาเหตั้�ปั�จำจำยตั้2อการเก ดอ�บตั้ เหตั้� ควัามร�นแรง ปั�ญหาสุ�ขภาพั

ท�,มาในระบบสุาธิ์ารณีสุ�ข– ศึ�กษาปัระเภทเคร+,องด+,มฯ และ บร บทการด+,ม (ซึ้�1อท�,ไหน ด+,มท�,ไหน

ด+,มกบใคร ด+,มอย2างไร) – ศึ�กษาการเข$าถ�งเคร+,องด+,มและการโฆษณีาและการสุ2งเสุร มการ

ขาย– ศึ�กษาเสุ$นทางสุ=2การด+,มของนกด+,มหน$าใหม2, เสุ$นทางสุ=2การตั้ ดสุ�รา

ท2านจำะท"าให$ควัามร=$เพั+,อการแก$ไขปั�ญหามากข�1นอย2างมาก