נייר עמדה משולב:נייר עמדה משולב:משרד הבריאות משרד הבריאות •משרד החינוךמשרד החינוך•המשרד להגנת הסביבה המשרד להגנת הסביבה •חברת חשמלחברת חשמל•

מרכזת הנושא: פרופ' סיגל סדצקי מרכזת הנושא: פרופ' סיגל סדצקי מנהלת היחידה לאפידמיולוגיה של סרטן ושל קרינה, מכון גרטנרמנהלת היחידה לאפידמיולוגיה של סרטן ושל קרינה, מכון גרטנר

המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומרהמרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומרנציגת משרד הבריאותנציגת משרד הבריאות

((22/11/201022/11/2010וועדת הפנים והגנת הסביבה, בניין הכנסת, ירושלים )וועדת הפנים והגנת הסביבה, בניין הכנסת, ירושלים )

יו"ר הוועדה: חה"כ דב חניןיו"ר הוועדה: חה"כ דב חנין

שותפים לנייר העמדהשותפים לנייר העמדה

משרד הבריאות:פרופ' סיגל סדצקי- מנהלת היחידה לאפידמיולוגיה של הסרטן ושל הקרינה, מכון גרטנר.

ד"ר עמר שגיא- מתמחה

:משרד החינוךהגב' עירית ליבנה - המפקחת על תחום הבריאות.

גב' אסתר בצלאל - מנהלת אגף בינוי ותקצוב, מינהל ופיתוח.דר' עופר רימון - מנהל המינהל למדע וטכנולוגיה.

נייר העמדה הוצג בפני דר' שמעון שושני - מנכ"ל משרד החינוך.

המשרד להגנת הסביבה:פרופ' גלברג סטליאן- ראש האגף למניעת רעש וקרינה.

חברת חשמל: דר' דוד אלמקיס - מנהל אגף תכנון פיתוח וטכנולוגיות.

דר' בנצי כהן - ראש היחידה למניעת נפגעים ורישוי סביבתי, אגף תכנון פיתוח וטכנולוגיה.מר צבי שגב - מנהל הרשת הארצית.

מר אלי אלישע - מנהל מחלקת תכנון רשת וחל"ב – דרום.

נושאיםנושאים

רקע כללירקע כללי

קרינה אלקטרומגנטית

אוכלוסיית התלמידים

טלפונים סלולארייםטלפונים סלולאריים

,WIFI, WIFI))מערכות רשת מחשבים אלחוטיות מערכות רשת מחשבים אלחוטיות WLANWLAN))

ELFELF קרינה מרשת החשמל- קרינה מרשת החשמל -

ספקטרום הקרינה האלקטרומגנטיתספקטרום הקרינה האלקטרומגנטית

קרינה היא אנרגיה המתפשטת במרחב.

מונחים מאפייני קרינה:מונחים מאפייני קרינה:Meter]]אורך גל

[Hz, one cycle Per Second]תדר

]Tesla[שדה מגנטי

Volts/Meter ]] שדה חשמלי

מונחים מאפיינים מקורות קרינה:מונחים מאפיינים מקורות קרינה:[watt]הספק

רקערקע

ספקטרום הקרינה האלקטרומגנטיתספקטרום הקרינה האלקטרומגנטית

[Hz]

רקערקע

קווי מתח 50-60חשמלי

Hz

AM (148.5KHz- 30 MHz)

Wifi (2.4-5 GHz)

טלפונים -800סלולארים 1900MHz

FM (87.5-108 MHz)

מטרת נייר העמדהמטרת נייר העמדה

המסמך מתייחס ל:המסמך מתייחס ל:

טלפונים סלולאריים.

WIFI, WLANמערכות רשת מחשבים אלחוטיות קרי, ומחשבים ניידים.

מקווי ELF (Extremely Low Frequency) מתח חשמלי, מתח, שנאים לוחות חשמל וכו .

החשיפות לקרינה בלתי-מייננת ממקורות שאינם מגווןמגווןלסכם את טבעיים, להם נחשף התלמיד במערכת החינוך ולדון על הפעולות שיש

התלמידיםבריאותבריאותחשיפות אלו ולהבטיח את לצמצם לצמצם לנקוט על מנת

רקערקע

אוכלוסיית ילדים ובני-נוער ייחודית במאפייניה הבריאותיים:אוכלוסיית ילדים ובני-נוער ייחודית במאפייניה הבריאותיים:

בצעירים, רקמות ותאים גדלים ומתחלקים ולכן רגישים להתפתחות סרטן.

תתכן תתכן לאוכלוסיית התלמידים קיים צפי לשנות חיים רבות, בהן התפתחות מחלות עם זמן חביון ממושך.התפתחות מחלות עם זמן חביון ממושך.

אוכלוסיית התלמידיםאוכלוסיית התלמידיםרקערקע

יש להתייחס לאוכלוסיה זו כאוכלוסיה יש להתייחס לאוכלוסיה זו כאוכלוסיה בהשוואה לאוכלוסיה המבוגרת בהשוואה לאוכלוסיה המבוגרתרגישהרגישה

ככלל עבור רוב החומרים המסרטנים )לרבות עישון, קרינה מייננת קיים קשר הפוך בין הגיל בעת החשיפה קיים קשר הפוך בין הגיל בעת החשיפה ועוד(, ועבור רוב אתרי הסרטן

לבין הסיכון לתחלואה. לבין הסיכון לתחלואה.

שימוש נרחבשימוש נרחב 9.1: 2008ישראל

מיליון מנויי סלולאר

ילדים 254,000: 2007 בעלי 12-15בגיל

58.6%מכשיר נייד (ממשקי הבית עם

ילדים בגיל זה).

קיים חשש קיים חשש ::מחקריםמחקריםלפיתוח לעליה בסיכוןלעליה בסיכון

גידולים בעקבות השימוש בסלולארי.גידולי: מח ממאירים ושפירים,

עצב השמע ובלוטת הרוק.

תחלואה נוספת שנחקרה: השפעות נוירולוגיות, זמן תגובה,

בעיות קשב וריכוז, איכות זרע, תאונות דרכים ועוד

*במחקרים לא נכללו ילדים ובני נוער.

precautionary precautionary)) אימוץ עיקרון "הזהירות המונעת"אימוץ עיקרון "הזהירות המונעת"principleprincipleע"י גופים בין לאומיים( ע"י גופים בין לאומיים )

טלפונים טלפונים סלולאריםסלולארים

התוויית מדיניות בריאות לחשיפה התוויית מדיניות בריאות לחשיפה סביבתיתסביבתית

Precautionary Precautionary principleprinciple “Better safe

than sorry…”

ALARA –ALARA – AAs LLow AAs RReasonably

AAchievable

יישום אמצעים "סבירים" להורדת החשיפה (קרינה בלתי מייננת)

הורדת החשיפה למינימום האפשרי (קרינה מייננת)

UncertainUncertainty ty

Evidence Evidence based based

רקערקע

המלצות משרד הבריאות הישראלי, המלצות משרד הבריאות הישראלי, ((7/20087/2008 לשימוש בטלפונים סלולארים ) לשימוש בטלפונים סלולארים )

)שאינה אלחוטית( בזמן השיחה. ברמקול/דיבורית אישית או אוזנייהברמקול/דיבורית אישית או אוזנייהשימוש יש להקפיד להרחיק את הטלפון מהגוף...כמובן שצמצום כמות ומשך השיחות המבוצעות בטלפון

סלולארי הינו אמצעי נוסף ופשוט להקטנת החשיפה.

יש יש באזורים בהם הקליטה חלשה, רמת החשיפה לקרינה עולה. לפיכך, . להמעיט בדיבור באזורים אלולהמעיט בדיבור באזורים אלו

משרד הבריאות באוכלוסיית הילדים. באוכלוסיית הילדים. מומלץ להקפיד במיוחד על כללי הזהירות ממליץ להורים לצמצם במידת האפשר, את חשיפת הילדים לטלפונים סלולארים, לשקול את גיל

התחלת השימוש, לצמצם את מידת השימוש ובכל מקרה – להקפיד על שימוש באוזניות )לא אלחוטיות( או רמקול בעת השימוש.

רצוי להמעיט בשיחה בטלפון סלולארי ובכל מקרה לפעול בהתאם בעת נהיגה,בעת נהיגה,)ב( לתקנות התעבורה. 28לתקנה

, המצוין עפ"י תקנה משנת SARבבחירת מכשיר חדש, רצוי לבדוק את ה- 2002 .

)יולי טלפון אלחוטי טלפון אלחוטי יש לאמץ את עיקרון "הזהירות המונעת" גם בהקשר של 2010.)

איזון בין צרכי האוכלוסייה לבין שמירה על איזון בין צרכי האוכלוסייה לבין שמירה על בריאותהבריאותה

(http://www.health.gov.il/pages/default.asp?PageId=4408&catId=838&maincat=46 )2008()

טלפונים טלפונים סלולאריםסלולארים

הנחיות וחקיקה לשימוש מושכל בטלפונים סלולאריים בילדים במבחר הנחיות וחקיקה לשימוש מושכל בטלפונים סלולאריים בילדים במבחר מדינותמדינות

- קיימת חשיבות שבתי ספר יהיו "נקיים" ככול האפשר מקרינה אלקטרומגנטית כולל מטלפונים ENVI/6/65496החלטה סלולאריים.

EU + FDA+UK+CANADA יש לקיים מסע הסברה להגברת המודעות לשימוש נכון ולסכנות הכרוכות בשימוש - בסלולארי, בילדים ובני נוער.

כפי שהומלץ ע"י משרד ליישם את עיקרון הזהירות המונעתליישם את עיקרון הזהירות המונעתיש הבריאות גם במסגרת מערכת החינוך.

בין בחירת התלמיד והוריו להשתמש בטלפון סלולארי לבין לאזןלאזןיש בעיקר ע"י הקניית בעיקר ע"י הקניית ההשלכות הבריאותיות והחברתיות של שימוש זה

הרגלי שימוש נכונים.הרגלי שימוש נכונים.

בבתי שיבוש קליטהשיבוש קליטהאין להשתמש בפתרונות טכנולוגיים המאפשרים הספר, כדי שלא ליצור מצב בו השימוש במסגרת מערכת החינוך

כרוכה בחשיפה גבוהה לקרינה (מצב הנוצר בתנאי קליטה גרועים).

עקרונות ודרכי פעולה מוצעותעקרונות ודרכי פעולה מוצעותטלפונים טלפונים

סלולאריםסלולארים

חשיפת התלמיד לקרינה האלקטרומגנטית הנפלטת מהטלפון הסלולארי השימוש הינו השימוש הינו ע"י מערכת החינוך במסגרת בית הספר. אינה נכפיתאינה נכפית

הבעיה בשימוש בטלפון הסלולארי הינה הבעיה בשימוש בטלפון הסלולארי הינה עיקר לטובת הפרט בלבד! לטובת הפרט בלבד! ולא לכלל התלמידים הנוכחים בסביבה.למשתמש עצמולמשתמש עצמו

מותאמת גיל, להרגלי שימוש נכונים תוכנית להקניית ידעתוכנית להקניית ידעיש לקיים ומושכלים בטלפון הסלולארי.

יש לנטר את התוכנית ע"י ביצוע סקר לפני ולאחר ביצוע תוכנית ההתערבות, במטרה לבחון את יעילותה.

הצבת טלפונים נייחים לשימוש התלמידים בבתי הספר.הצבת טלפונים נייחים לשימוש התלמידים בבתי הספר.יש לשקול

לשקול הקמת אזורי דיבור בטלפון הנייד ( בדומה לעיקרון לשקול הקמת אזורי דיבור בטלפון הנייד ( בדומה לעיקרון יש מקום זאת, על מנת להגביל את השימוש ואת נזקיו הקיים בנושא עישון).הקיים בנושא עישון).

הסביבתיים- חברתיים ולהקנות הרגלים מאוזנים לשימוש.

ע"י הצוותים במוסדות החינוך.ע"י הצוותים במוסדות החינוך.יש ליישם עקרונות אלו

יש להמליץ למשרד התחבורה:לאסור שימוש מוחלט בטלפונים סלולאריים (כולל שימוש לאסור שימוש מוחלט בטלפונים סלולאריים (כולל שימוש

מדינות 21 כפי שקיים ב בדיבוריות ואוזניות) על ידי נהגים צעירים,בדיבוריות ואוזניות) על ידי נהגים צעירים,בארה"ב.

איסור מוחלט של שימוש בכל צורה שהיא ע"י נהגי התחבורה איסור מוחלט של שימוש בכל צורה שהיא ע"י נהגי התחבורה מדינות בארה"ב. 17 כפי שקיים ב הציבורית לרבות הסעות הילדים,הציבורית לרבות הסעות הילדים,

דרכי פעולה מוצעות )המשך(דרכי פעולה מוצעות )המשך(

טלפונים טלפונים סלולאריםסלולארים

ומחשבים ניידים בשימוש ומחשבים ניידים בשימוש Wifi, WLANWifi, WLAN מערכות מערכות המורים והתלמידיםהמורים והתלמידים

ליישום יעד זה, ניתן להשתמש ב:

). Wifi, WLANתשתיות רשת אלחוטיות (

תשתיות רשת נייחות

559של האיחוד האירופי (רוב של ENVI/6/65496 החלטה ) קבעה כי ייתכן וקרינה אלקטרומגנטית הנפלטת 22למול

מטכנולוגיה אלחוטית מהווה סכנה לבריאות האדם, ולפיכך ככול האפשר "נקיים""נקיים"קיימת חשיבות שבתי ספר יהיו

מקרינה זו.

WifiWifi

עפ"י המלצת ארגון התקשורת של האו"ם: יש להכניס בכל בתי גישה לידע בעזרת טכנולוגיות תקשורתיות גישה לידע בעזרת טכנולוגיות תקשורתיות הספר בעולם

מהירות.מהירות.

ומוגדרים במקומות קבועיםבמקומות קבועיםעיקר השימוש בבתי הספר נעשה מראש.

להימצא בשטח בית הספר מחויבת מחויבת אוכלוסיית התלמידים.1949עלפי חוק לימוד חובה, התש"ט-

עקרונותעקרונות

קיימת חובה מוסרית, ערכית ומשפטית של מערכת תלמידיה.להגן על בריאותלהגן על בריאותהחינוך והמדינה

עקרון הזהירות המונעת. עקרון הזהירות המונעת. יש לאמץ את

WifiWifi

להעדיף טכנולוגיות קיימות בטוחות ופשוטות להעדיף טכנולוגיות קיימות בטוחות ופשוטות עקרונית, יש כגון חיבור ברשתות קוויות, על פני הכנסת טכנולוגית יחסית,יחסית,

. WLANו- Wifi תקשורת מחשבים אלחוטיות כגון

דרכי פעולה מוצעותדרכי פעולה מוצעות

מאחר וקיימות דרכים אחרות ליצירת תקשורת בין מאחר וקיימות דרכים אחרות ליצירת תקשורת בין מחשבים, בטוחות יותר שאינן מצריכות חשיפה מחשבים, בטוחות יותר שאינן מצריכות חשיפה

, כגון שימוש בטכנולוגיה חוטית )טכנולוגיה , כגון שימוש בטכנולוגיה חוטית )טכנולוגיה RFRFלקרינת לקרינת אין אין נייחת( על ידי חיבור ישיר לשקע אינטרנט ייעודי, נייחת( על ידי חיבור ישיר לשקע אינטרנט ייעודי,

סיבה מהותית להשתמש בטכנולוגיות אלחוטיות, סיבה מהותית להשתמש בטכנולוגיות אלחוטיות, לצורך תקשורת מחשבים בבתי לצורך תקשורת מחשבים בבתי WLANWLAN ו ו WifiWifiכגוןכגון

הספר.הספר.

WifiWifi

- רקע - רקע((ELFELF))מקורות מתח חשמלי מקורות מתח חשמלי

כמסרטן אפשרי.WHO ע"י ה- ELF הוגדר ה- 2002בשנת

מחקרים 12 מחקרים ו-9 ניתוחי על (שקלול של 2הגדרה זו על בסיס 0.3 <כל אחד) שהדגים עודף לויקמיה בילדים שנחשפו (עקב מגורים)

µT 2.0 ו- 1.68 (עודף סיכון.(

חשיפה: קווי מתח עליון, קווי מתח עילי, קווי מתח תת קרקעי, פילרים, שנאים, לוחות חשמל ראשיים ומשניים, מעגלי מזגנים תלת פזאים,

ונקודות בהן קיימת זליגת מתח בין האפס להארקה.

יש להטמיע את עקרון הזהירות המונעת ולהוריד את חשיפת התלמידים ובאי המוסד החינוכי למינימום האפשרי, תוך מציאת איזון בין רמת הסיכון בחשיפה לבין העלות הכלכלית והחברתית של שינוי

תשתיות.

יש להתייחס באופן שונה לתשתיות חדשות (בהקמה או מתוכננות) ולשינוי תשתיות קיימות.

ELFELF

טיפול נוכחי ועתידי:טיפול נוכחי ועתידי: -חברת חשמל

רואה חשיבות רבה לנושא ומוכנה להשקיע משאבים.מטפלת כבר היום בחלק מהנקודות הבעייתיות שמדווחות לה.תפקידים: אחראית על התשתית עד למד החשמל ("השעון")

בבית הספר והגנים; גוף מקצועי בעל ידע וניסיון.-המשרד להגנת הסביבה

מבצע בדיקות בבתי ספר לצורך איתור שדות חורגים על פי נוהל קיים.

בדק את קווי המתח העליון וקווי המתח העילי בכל בתי הספר ובמידה ונמצאו ליקויים הם תוקנו.

בוצע פיילוט בבתי ספר בפתח תקווה ובלוד הנחיות לשלטון המקומי לתקן את הליקויים שהתגלו.

ביכולת המשרד לבצע את מדידות בכל בתי הספר וגני הילדים בישראל.

עקרון הפעולהעקרון הפעולה

ELFELF

הנחיותהנחיות

העלאת מודעות וידע העלאת מודעות וידע מקצועימקצועי

מבנים קיימיםמבנים קיימים מבנים חדשיםמבנים חדשים

תחזוקה שוטפת של המערכתתחזוקה שוטפת של המערכת

ניטורניטור

יבוצע ניטור בכל המוסדות •באחריות המשרד להגנת

הסביבה, עפ"י רשימה שייתן משרד החינוך.

ייקבע תיעדוף עפ"י סקר •מקדים שיבדוק לוחות חשמל

קיימים בצמוד לכיתות )באחריות משרד החינוך /

הרשות המקומית(

טיפול במפגע שיימצא*טיפול במפגע שיימצא*דיווח הניטור ע"י המשרד להגנת הסביבה, לפי

תוצאות

למשרד החינוך, אגף הבינוי

זימון לתיקון )חברת חשמל / רשות מקומית(

טיפול

לאחר סיום הטיפול דיווח כלפי מעלה עד לאישור המשרד להגנת הסביבה

הנחייה למנהלי בתה"ס להרחיק תלמידים

הגוף האחראי על המערכת •)חברת חשמל / הרשות

המקומית( ידאג כי המערכת BATתותקן ותתוחזק עפ"י

)Best Available Technology(

תדריכים )אחריות כתיבת 2•והפצה – חברת חשמל(:

לתכנון מתקנים חדשים•

תחזוקה שוטפת•

* קיימת מחלוקת האם הגוף המפקח יהיה: הרשות המקומית, משרד החינוך

(אגף הבינוי) או המשרד להגנת הסביבה.

התקנה חדשההתקנה חדשה

ELFELF