江门市公安消防局 邓捷成

社区火灾事故预防和消防安全管理

主要内容主要内容

一、消防的最新情况介绍二、新修订《消防法》解读三、消防常识与社区消防管理四、火灾案例剖析

一、消防的最新情况介绍

• 2009 年全国共发生火灾 12.7 万起（指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，（不含央视新址园区火灾损失），死亡 1076 人，受伤 580 人，直接财产损失 13.2 亿元。

全国 2009年火灾情况

我市 2009年火灾情况介绍

　　　江门公安消防局

　　 1 、 2007 年 3 月 23 日上午 10 时许，位于台城台海路 298 号的兴荣包装制品有限公司成品泡沫仓库发生重大火灾，造成 5人被烧死， 4 人受轻伤。火灾烧毁厂房及仓库建筑面积 2400 多平方米，烧毁泡沫包装材料成品、半成品和机械设备一大批，火灾直接财产损失 50 多万元。

近年来我市影响较大的火灾

　　 2 、 2008 年 1 月 7 日 14 时 20 分，江门鹤山市共和镇银雨灯饰有限公司灯具大楼发生火灾，全省共调动江门、广州、佛山、中山 4 个公安消防支队和 1 个专职消防队共 49 辆消防车、 280 名指战员参加扑救，经过近 12 个小时的艰苦奋战，于 8 日凌晨 2 时 23 分成功扑灭大火，安全疏散车间内 1640 名员工，保护着建筑 2 至 8 层 6 万多平方米、价值近 1 亿元的物资和设备。此次火灾过火面积 4000 多平方米，直接经济损失 300 多万元，火灾造成 1 名员工死亡。

近年来我市影响较大的火灾

近两年我市亡人火灾• 2009 年 1 月 18 日 21 时 36 分，恩平市横陂镇大

亨村委会大湾村一民居发生火灾。起火原因为生活用火不慎，火场过火面积约 27 平方米，一老人被烧死 ( 女性， 68 岁），造成直接财产损失 16117 元。

• 2009 年 10 月 9 日 2 时 22 分，恩平市横陂镇元山村一民居发生火灾，火场过火面积约 17 平方米，一老人被烧死 ( 死者男性， 72 岁 ) 。

• 2009 年 12 月 15 日 20 时许，江门鹤山市鹤城镇南星村委汤污村 53 号发生火灾， 1 人死亡（男性， 55 岁，火灾过火面积 10 平方米。

• 2010 年 1 月 25 凌晨 0 时 12 分，江门市潮连海森橡胶厂为五金塑料厂发生火灾。火灾过火面积 200 平方左右， 1 门卫工人死亡（死者男性， 32 岁）。

• 2010 年 3 月 17 日 10 时许，江门市蓬江区白沙永盛村潮岗里民房发生火灾，过火面积约 13 平方米，造成 1 人死亡 ( 死者男性， 81 岁 ) 。

二、新修订《消防法》解读

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《消

防监

督条

例》

《消

防条

例》

《消

防法

》

新修

订新

修订

《消

防法

》《

消防

法》

一 新《消防法》修订的背景新《消防法》修订的背景

1957 年 1984 年 1998 年 2009 年

目 录第一章 总 则第二章 火灾预防第三章 消防组织

第四章 灭火救援第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

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1 、消防工作的方针：预防为主，防消结合。 2 、消防工作的原则：政府统一领导、部门依法监政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”。

江门公安消防局

3 、防火安全责任制：实行消防安全责任制。各级政府、各职能部门应各负其责，各单位应当实行逐级防火责任制和岗位安全责任制。

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二 新《消防法》赋予政府及相关单位的职责新《消防法》赋予政府及相关单位的职责

新《消防法》分别在第 3、 4、 6、 8、 30 、 31 、32 、 35 、 36 、 43 、 45 、 46 、 49 、 52 、 55 、 70 等条文上对政府的具体消防工作责任予以了规定。主要的内容有：（ 1）在宏观规划方面。（ 2）在火灾预防方面。（ 3）在农村消防工作方面。（ 4）在消防组织建设方面。（ 5）在灭火救援方面。（ 6）在执法监督方面。

11 、政府在新《消防法》施行后的具体工作职责。、政府在新《消防法》施行后的具体工作职责。

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22 、部门在新《消防法》施行后的具体工作职责。、部门在新《消防法》施行后的具体工作职责。

政府有关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。各级公安、安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全监管职责。

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33、单位在新《消防法》施行后的具体工作职责。、单位在新《消防法》施行后的具体工作职责。 （ 1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （ 2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； （ 3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； （ 4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （ 5）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （ 6）组织进行有针对性的消防演练； （ 7）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

44、公安派出所在新《消防法》施行后的、公安派出所在新《消防法》施行后的 具体工作职责。具体工作职责。

新《消防法》条文 第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。 公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查，应当出示证件。

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55 、公安机关消防机构在新《消防法》、公安机关消防机构在新《消防法》 施行后的具体工作职责。施行后的具体工作职责。

（ 1）灭火救援。（ 2）监督执法。（ 3）队伍建设。 （ 4）宣传教育。

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三、消防常识与社区消防管理

1 、定义：可燃物与氧化剂作用发生放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象，称为燃烧。

2 、燃烧的必要条件（三要素）3 、燃烧产物：气体（一氧化碳、二氧化碳、

氰化氢、氯化氢等）、热量、可见烟等。

一、燃烧

燃烧三要素：可燃物、助燃物、着火源• 燃烧发生的必

要条件：可燃物、氧化剂和着火源，三个基本条件同时具备，并且相互作用，才能发生。

氧化剂

着火源

可燃

物

几种引火源的温度引火源名称 火源温度 引火源名称 火源温度

火柴焰 500-650 气体灯焰 1600-2100

烟头中心 700-800 酒精灯焰 1180

烟头表面 250 煤油灯焰 780-1130

机械火星 1200 植物油灯焰 500-700

煤炉火焰 1000 蜡烛焰 640-940

烟囱飞火 600 焊割焰 2000-3000

石灰与水反应 600-700 汽车排气管火星

600-800

二、火灾1 、火灾：火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧所 造成的灾害。（GB5907-86）2 、火灾传播的途径：热传导、热对流、热辐射3、火灾种类： A、 B、 C、 D、 E、 F火灾。 4 、火灾过程：初起阶段、发展阶段、猛烈阶段、下降阶段、熄灭阶段。

5 、火灾原因：雷击、用火不慎、生产作业、电气（电线短路、过负荷）、静电、自燃、放火。

　

三、常用的灭火四种方法

1 、冷却灭火法：

就是将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体，将可燃物质的温度降低到燃点以下，终止燃烧。如采用水灭火。

2 、窒息灭火法 就是阻止空气流入燃烧区，或用不燃物质冲淡空气，使燃烧物质断绝氧气的助燃而熄灭。如用泡沫灭油类火灾。

3 、化学抑制灭火法抑制灭火法，也称化学中断法，就是使用灭火剂参与到燃烧反应过程中，使燃烧过程中产生的游离基消失，而形成稳定分子或低活性游离基，使燃烧反应停止。如干粉灭火剂灭气体火灾。

4 、隔离灭火法隔离灭火法就是将燃烧物体与附近的可燃物质隔离或疏散开，使燃烧停止。

社区消防管理

法律法规的有关规定《消防法》第十六条　机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第十八条　同一建筑物由两个以上单位管理或者使

用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。

机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定

• 第十四条　机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：　　（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；　　（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；　　（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；　　（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。　　居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。

社区消防工作主要存在问题：

• 社区消防安全管理长效机制脆弱• 消防宣传力度跟不上，群众消防意识比较

淡薄，老人、小孩和外来工为弱势群体• 居民家中存在不少火灾隐患，严重威胁居

民生命财产安全 • 消防设施基础差，维护工作不到位• 社区各部门、各组织工作不衔接到位

社区消防设施的使用和管理• 社区要配备一定数量的消防器材和设施，主要有消火栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示灯等。

• 灭火器的配置：灭火器是最常用的灭火器材，由于使用方便，所以被广泛采用，社区主要配备 ABC类干粉灭火器。

灭火器的正确使用

• 四个字：拔、握、瞄、扫

• 拔：拔出保险销

• 握：握住瓶体

• 瞄：喷嘴瞄准火源根部

• 扫：左右扫射，将火扑灭

• 组织社区居民学会使用和维护室内外消火栓，不能损坏、挪用或者擅自拆除、停用

• 应急照明灯和疏散指示灯的设置，小区多有配置，没有小区的住户可配备应急手电筒。

二、室内、室外消火栓

三、疏散指示标志、应急照明

社区常见火灾的扑救对策

　 1.煤气和燃化石油气器具火灾　　煤气和液化石油器具起火时，应先用浸湿的麻袋、棉被等覆盖起火的器具，使火窒息； 然后关闭气门断绝气源；再用水扑灭燃烧物或起火部位的火。灭火后打开门窗通风。如切断气源不能实现，则应立即将液化石油气罐移至安全场所，并划出不得用明火的警戒范围。　

　 2.厨房油锅起火　 　 油锅起火时，不要慌，将锅盖盖上即可灭火。不可将

　起火的油倒入其他器皿中或倒在地上。　 3.电器用具火灾　 　 当电器用具起火时，首先断开电源，然后用干粉灭火

　器将线路上的火灭掉。确定电路无电时，才可用水扑救。　 　

4.儿童玩火引起火灾　 　 儿童玩火引起的火灾起火部位多在厨房、床下等位置，

　在灭火的同时应将液化气罐迅速搬走，避免高温作用使气罐爆炸扩大火势，然后用水灭火。

　 2.厨房油锅起火　 　 油锅起火时，不要慌，将锅盖盖上即可灭火。不可将

　起火的油倒入其他器皿中或倒在地上。　 3.电器用具火灾　 　 当电器用具起火时，首先断开电源，然后用干粉灭火

　器将线路上的火灭掉。确定电路无电时，才可用水扑救。　 　

4.儿童玩火引起火灾　 　 儿童玩火引起的火灾起火部位多在厨房、床下等位置，

　在灭火的同时应将液化气罐迅速搬走，避免高温作用使气罐爆炸扩大火势，然后用水灭火。

　 扑救居民住宅火宅时应注意：　 　 1.发现室内起火时，切忌打开门窗，以免气体对流，使火势扩大蔓延。灭火后，需打开门窗，将未燃尽的气体或烟气排除，防止复燃。

　 　 2.嗅到煤气或液化气罐漏气或异常气味，切忌用明火检查，夜间禁忌开电灯，防止打火造成可燃气体爆炸或发生火灾。应关紧阀门断绝气源，并应立即打开门窗排

　除可燃气体。　 　 3.发现起火后，除自救外，夜间要喊醒邻居，绝不可只顾抢救自己的财物，而不灭火，使火灾扩大蔓延，造成人员伤亡。

　 扑救居民住宅火宅时应注意：　 　 1.发现室内起火时，切忌打开门窗，以免气体对流，使火势扩大蔓延。灭火后，需打开门窗，将未燃尽的气体或烟气排除，防止复燃。

　 　 2.嗅到煤气或液化气罐漏气或异常气味，切忌用明火检查，夜间禁忌开电灯，防止打火造成可燃气体爆炸或发生火灾。应关紧阀门断绝气源，并应立即打开门窗排

　除可燃气体。　 　 3.发现起火后，除自救外，夜间要喊醒邻居，绝不可只顾抢救自己的财物，而不灭火，使火灾扩大蔓延，造成人员伤亡。

自救和逃生措施

一畅两会• 一畅：通道和安全出口畅通

• 两会：会逃生、会扑救初起火灾

1 、发生火灾应如何应变•高呼火警，敲碎距离最近火灾报警按扭，响起警铃。

•立即打火警电话 119 报火警。•在确保自身安全的情况下，方可尝试利用现场的消防设施灭火。

•如果火势一旦失去控制，应立即离开和协助有需要的人逃离火场。

紧急情况的应变措施

• 切勿用水扑救因电器故障而引起的火灾。

• 切勿乘坐电梯。• 到指定地点集合• 如果怀疑有人被困，应立即报告消防人员。

当确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工作：——向公安消防机构报火警；——当班人员执行预案中的相应职责；——组织和引导人员疏散，营救被困人员；——使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾；——派专人接应消防车辆到达火灾现场；——保护火灾现场，维护现场秩序。

2 、发生火灾时如何逃生？• 当你处于烟火中，首先

要想办法逃走。如烟不浓可俯身行走；如烟太浓，须卧地爬行，并用湿毛巾蒙着口鼻，以减少烟毒危害。

• 不要朝下风方向跑，最好是迂回绕过燃烧区，并向上风方向跑。

2 、发生火灾时如何逃生？

用手感觉门的温度不烫手再开门观察外面火情。

根据平时掌握的逃生路线逃生。

当楼房发生火灾时，如火势不大、可用湿棉被、毯子等披在身上，从火中冲过去，如楼梯已被火封堵，应立即通过屋顶由另一单元的楼梯脱险；如其他方法无效，可用绳子或撕开的被单连接起来，顺着往下滑；如时间来不及应先往地上抛一些棉被，沙发垫等物，以增加缓冲。（适用于低层建筑）

2 、发生火灾时如何逃生？

• 以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。• 于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。• 若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体著火。• 烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并延墙壁边幽缘逃生，以免错失方向。• 火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能减低火和浓烟的蔓延速度。

3、逃生中如何避免火、烟之危害？

4 、火灾发生后如何防止烟流从门缝进来？　　利用胶布或沾湿毛巾、床单、衣服等塞住门缝。5 、身上着火怎么办？ 　 (1)身上着火，千万不能奔跑和随意拍打，因为奔跑加速了空气流通，使身上的火越烧越旺；用手拍打一是会灼伤手，二来也会搅动空气，助长火势； (2)尽快脱掉衣帽；(3) 来不及脱衣，可以卧地打滚，把身上的火苗压灭； (4)如果身上火势较大，旁边又无人帮助，则可尽快跳入身边的水缸或附近的池塘、水池、河水中，把身上的火熄灭；(5)在有人在场的情况下，可用湿麻袋、毯子等把身上着火的人包起来，或向着火人身上浇水，或帮忙将燃烧着的衣服脱下。

6 、发生火警时如何疏散人员？• 开启火灾应急广播，说明起火部位、疏散路线。• 组织处于着火层等受火灾危胁的楼层人员，沿火

灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。

• 疏散过程中，应开启自然排烟窗，启动防排烟设施，保护疏散人员的安全；若没有排烟设施则要提醒被疏散人员用湿毛巾捂住口鼻靠近地面有秩序的往安全出口前行。

• 情况危急时，可利用逃生器材疏散人员。

7 、发生火灾时能不能随便开启门窗？　房间门窗紧闭时，空气不流畅，室内供氧

不足，因此，火势发展缓慢，一旦门窗被打开，新鲜空气大量涌入，火势迅速发展。同时，由于空气的对流作用，火焰就会向外窜出，所以在发生火灾时，不能随便开启门窗。

8 、发生火灾时如何救人？• 1 、缓和救人法：在被火围困人员较多时，可先将人员疏散到本楼相对较安全的其它地方，再设法转移到地面。

• 2 、转移救人法：引导被困人员从屋顶到另一单元的楼梯转移到地面。

• 3 、架梯救人法：利用各种梯和登高工具抢救被困人员。

• 4 、绳管救人法：利用建筑物的室外各种管道或室内可利用的绳索实施滑降。

• 5 、控制救人法：用消防水枪控制防火楼梯的火势，将人员从防火梯疏散下来。

• 6 、缓降救人法：利用专用的缓降器将被困人员抢救至地面。

• 7 、拉网救人法：发生有人急欲纵身跳楼时，可用大衣、被褥、帆布等拉成一个“救生网”抢救人员。

深圳舞王俱乐部特大火灾案例剖析深圳舞王俱乐部特大火灾案例剖析

1 、火灾基本情况 2008 年 9 月 20 日 22 时 48 分，广东省深圳市龙岗区同乐舞王俱乐部发生火灾。火灾共造成 44 人死亡， 64 人受伤，直接经济损失总计 27.1 万元 。

一、基本情况

2 、起火单位基本情况 深圳市龙岗舞王俱乐部位于龙岗街道龙东社深圳市龙岗舞王俱乐部位于龙岗街道龙东社区三和旧货市场综合楼，是一栋钢筋混凝土框架区三和旧货市场综合楼，是一栋钢筋混凝土框架结构建筑，共五层，建筑高度结构建筑，共五层，建筑高度 2020 米，总建筑面米，总建筑面积约积约 77007700 平方米。一层为旧货市场，二层东半平方米。一层为旧货市场，二层东半部分为三和荼餐厅、西半部为旧货仓库，第三层部分为三和荼餐厅、西半部为旧货仓库，第三层为舞王俱乐部，第四层空置，第五层为舞王俱乐为舞王俱乐部，第四层空置，第五层为舞王俱乐部办公室和员工宿舍。舞王俱乐部设有一个演艺部办公室和员工宿舍。舞王俱乐部设有一个演艺大厅，建筑面积大厅，建筑面积 700700 平方米，另有平方米，另有 1010 个包房。个包房。

深圳舞王俱乐部火灾扑救及人员逃生场景深圳舞王俱乐部火灾扑救及人员逃生场景

二、火灾扑救情况　　 9月 20 日 22 时 49 分，龙岗公安分局接到火灾报警。深圳市公安消防局共调派 18个消防队（ 7个公安消防中队、 6个现役消防中队、 4个专职消防队、 1个应急消防站），共 30辆消防车、 310名指战员赶赴现场全力扑救，在浓烟中营救被困人员 156 人，大火于 23 时 25 分被扑灭。

三、火灾原因

经调查认定， 导致事故发生的直接原因是：由于舞王俱乐部演艺大厅表演舞台表演节目的王帅文使用自制道具手枪向上方发射烟花弹，烟花弹爆炸产和的火星引燃顶棚吸音海绵（聚氨酯泡沫塑料）蔓延成灾。

四、事故性质 经调查核实：舞王俱乐部未按有关法律规定取得消防验收许可、申报开业前消防安全检查，擅自开业，属违法经营；舞王俱乐部在擅自营业期间，不落实案例管理制度和措施，导致火灾发生，属经营过程中的案例生产责任事故。

五、事故教训

一、舞王俱乐部经营者目无法纪，违法经营。

二、、政府职能缺位，监管责任不落实。舞王俱乐部无工商执照，无文化经营许可证，未经消防验收合格和开业前消防安全检查，仅取得税务、卫生、环保部门的审批。当地政府及有关部门未依法落实监管责任，导致舞王俱乐部长期违法经营。

三、舞王俱乐部经营者根本没有落实消防安全责任制，采用易燃有毒材料装饰装修，没有建立消防安全管理组织和管理制度，没有组织员工消防安全教育培训，没有制定灭火和应急疏散预案并组织演练，没有开展防火巡查。

四、从业和消费人员消防逃生知识匮乏，舞王俱乐部从业人员没有及时有效组织人员安全疏散，绝大多数消费人员不懂得安全逃生知识。

深圳龙岗“ 9.20”舞王歌舞厅特大火灾事故政府部门 14 名责任人处理情况：　　提名免去龙岗区人民政府副区长黄海广同志的副区长职务； 　　免去龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标同志的大队长职务； 　　免去龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇同志的办事处主任职务； 　　免去龙岗区龙岗街道办事处副主任谢少辉同志的办事处副主任职务； 　　免去龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙同志的综合执法队队长职务； 免去肖伟光的龙东社区党总支书记职务，解聘其龙东社区工作站站长职务，并报区民政局备案，建议龙东社区股份公司罢免其董事长职务； 解聘罗煌生的龙岗街道文体服务中心主任职务，报区人事局批准后执行。 另有 7 人在事故中因职务犯罪被司法部门追究刑事责任。

五、火灾事故责任及处理