11

社会工作者评价制度社会工作者评价制度比较研究比较研究

阮曾媛琪教授 阮曾媛琪教授 陈锦棠博士陈锦棠博士

香港理工大学香港理工大学应用社会科学系应用社会科学系

22

社会工作是什么社会工作是什么 ??

33

何谓社会工作专业何谓社会工作专业 ??

社会工作是一门助人自助的专业。社会工作是一门助人自助的专业。 社会工作拥有独特的专业理论、知识、价值社会工作拥有独特的专业理论、知识、价值

观、工作方法及应用技巧。观、工作方法及应用技巧。 社会工作是一个国际認可的專业。社会工作是一个国际認可的專业。 社会工作亦是一个職业及工作崗位。社会工作亦是一个職业及工作崗位。

44

社会工作专业的定义社会工作专业的定义

19571957 年，年， Ernest Greenwood Ernest Greenwood 在在《《专业专业的属性的属性》》一书中对专业的定义包括：一书中对专业的定义包括：– 系统化理论体系系统化理论体系– 专业技巧专业技巧– 伦理守则伦理守则– 专业权威专业权威– 专业文化专业文化– 社区认可社区认可

55

社会工作宗旨社会工作宗旨 解决解决 //补救补救个人、家庭、群体及社会问题，个人、家庭、群体及社会问题，

促进人的社会功能。促进人的社会功能。

发展发展和强化个人或群体的潜能，以及改善和强化个人或群体的潜能，以及改善社会的制度和情况，以致个人或群体问题社会的制度和情况，以致个人或群体问题能得到解决。能得到解决。

预防预防个人或社会问题的发生，从而促进社个人或社会问题的发生，从而促进社会发展和人们的福祉。会发展和人们的福祉。

66

社会工作的目标社会工作的目标 提高个人能力、态度和动机提高个人能力、态度和动机：引导积极的：引导积极的

个人和社会价值观，发展人力资源，为社个人和社会价值观，发展人力资源，为社会贡献所长。会贡献所长。

凝聚家庭力量凝聚家庭力量：巩固及强化家庭功能，以：巩固及强化家庭功能，以提高庭培育个人成长和抵御逆境的能力，提高庭培育个人成长和抵御逆境的能力，并推广友善对待家庭的社会环境。并推广友善对待家庭的社会环境。

77

社会工作的目标社会工作的目标

建立社区团结建立社区团结：营造共融和互相接纳的社：营造共融和互相接纳的社会气氛，让鼓励自助互助的精神，促进正会气氛，让鼓励自助互助的精神，促进正面，互信的社会关系，鼓励社会参与，促面，互信的社会关系，鼓励社会参与，促进社会的和谐团结。进社会的和谐团结。

建立和谐平等社会建立和谐平等社会：解决社会问题，建立：解决社会问题，建立互信关系，倡导更公平的社会环境，促进互信关系，倡导更公平的社会环境，促进社会和谐。社会和谐。

88

怎样才可成为「社会工作者」？怎样才可成为「社会工作者」？

具备社会工作者的基本素质和价值观具备社会工作者的基本素质和价值观 必须获取认可的社会工作学历必须获取认可的社会工作学历 取得专业认可取得专业认可 ,, 包括注册包括注册 //执照执照 //授证等，授证等，

才可使用「社会工作者」的称号才可使用「社会工作者」的称号 坚守社工守则坚守社工守则 ,, 参与持续教育参与持续教育 ,, 获得资格持获得资格持

续认可续认可

99

「社会工作者」读些甚么？「社会工作者」读些甚么？

一般社会工作者课程应包括以下范围：一般社会工作者课程应包括以下范围： 人类行为与社会环境；人类行为与社会环境； 社会福利制度与社会政策；社会福利制度与社会政策； 社会工作理论与实践社会工作理论与实践 (( 個人輔導個人輔導 ,, 小組及小組及

群体工作群体工作 ,, 社區組織社區組織 ,, 社会服务行政等社会服务行政等 )) ；； 社会科学／通识教育；社会科学／通识教育； 社会工作实习社会工作实习 (( 具督導並至少８００小時具督導並至少８００小時 ))

1010

「社会工作者」做些甚么？「社会工作者」做些甚么？社会工作者服务范围大致包括社会工作者服务范围大致包括：：

家庭及儿童福利家庭及儿童福利 青少年工作青少年工作 康复服务康复服务 安老服务安老服务 违法者服务违法者服务 社区发展社区发展 医务社会服务等医务社会服务等

1111

由于近年社会需要急剧转变，新服务范围可包括：由于近年社会需要急剧转变，新服务范围可包括：

新移民服务新移民服务 雇员再培训课程雇员再培训课程 长期病患者支援服务长期病患者支援服务 艾滋病支援服务艾滋病支援服务 市区重建社工队等市区重建社工队等

　　社工涉猎的范围因此扩展至劳工、就业、教育、社工涉猎的范围因此扩展至劳工、就业、教育、医疗、健康、房屋、市区重建、文化康乐、扶贫，医疗、健康、房屋、市区重建、文化康乐、扶贫，以及国际救援等范围。以及国际救援等范围。

1212

专业社工与志愿者的区别专业社工与志愿者的区别

专业教育对社工提供基本要求及保证专业教育对社工提供基本要求及保证 服务效果的保证服务效果的保证 持续性服务的提供持续性服务的提供 社工的专业诚信及操守要向专业及公众问责社工的专业诚信及操守要向专业及公众问责 助人自助信念的坚持助人自助信念的坚持

1313

专业社工与志愿者的区别专业社工与志愿者的区别

  专业社工 志愿者具爱心及奉献精神 必须受系统专业培训 ×

具基本学历要求 ×

服务效果的基本保证 ×

接受公众及专业团体监管 ×

持续教育的要求 ×

受雇于服务机构及单位 ×

1414

在中国内地建立在中国内地建立社会工作专业队伍的社会工作专业队伍的

必要性必要性

1515

为何要建立专业社会工作队伍？为何要建立专业社会工作队伍？

社会问题的复杂性不断增加社会问题的复杂性不断增加 人民对优质社会服务的期望不断提升人民对优质社会服务的期望不断提升 执政为民的政府的必要条件：提供以人为执政为民的政府的必要条件：提供以人为

本及高质素服务本及高质素服务 建立共融、和谐社会的社会建立共融、和谐社会的社会

1616

建立专业社工队伍的策略建立专业社工队伍的策略

架构

人力

能力

目标

1717

目標的訂定目標的訂定 决定宏观政策方向及目标决定宏观政策方向及目标 ::

– 六中全会六中全会 :: 　构建和谐社会和建设宏大社会工　构建和谐社会和建设宏大社会工作人才队伍作人才队伍

确定社会工作的定位确定社会工作的定位– 社会工作在构建和谐社会中的功能社会工作在构建和谐社会中的功能– 社会工作的范围社会工作的范围– 社会工作专业化的程度社会工作专业化的程度

1818

建立架构

部门间建立协调架构部门间建立协调架构 各部门设置社工岗位及编制各部门设置社工岗位及编制 建立统一管理体制建立统一管理体制 持续监察及更新持续监察及更新

1919

人力资源

社会工作人力资源的整体策划及定位社会工作人力资源的整体策划及定位 社工教育及培训的分层及分工社工教育及培训的分层及分工 社工教育及培训课程的策划及设计社工教育及培训课程的策划及设计 社工教育及培训课程的评价制度的设立社工教育及培训课程的评价制度的设立 社工人力资源计划的不断检视与更新社工人力资源计划的不断检视与更新

2020

专业能力

专业知识专业知识 ,, 能力能力 ,, 与技巧的订定与技巧的订定 建立专业能力的评价及监察系统建立专业能力的评价及监察系统 建立激励机制建立激励机制 不断落实不断落实 ,, 更新及完善系统更新及完善系统

2121

社会工作者社会工作者评价及监察制度评价及监察制度

2222

随着社会工作人员及服务的增加，公众随着社会工作人员及服务的增加，公众对服务水平及素质的要求亦逐渐提高，对服务水平及素质的要求亦逐渐提高，要求对社工有所监管。要求对社工有所监管。

通常有几种模式，包括：通常有几种模式，包括：11 ）执照方式）执照方式 (Licensing)(Licensing)

22 ）授证方式）授证方式 (Certification)(Certification)33 ）注册方式）注册方式 (Registration)(Registration)

2323

1 1 执照方式执照方式 (Licensing)(Licensing)

执照之申请及颁发为政府机关的权力，执照之申请及颁发为政府机关的权力，领有专业执照者可从事法定的专业服务。领有专业执照者可从事法定的专业服务。　　

未领取执照者则不能从事专业之业务活未领取执照者则不能从事专业之业务活动，否则政府部门将可依法取缔。 动，否则政府部门将可依法取缔。

纪律处分过程之设置亦是此制度之特色。纪律处分过程之设置亦是此制度之特色。　此制度之重点是希望能减低公众免受　此制度之重点是希望能减低公众免受非技术性人员提供服务所引致之风险。非技术性人员提供服务所引致之风险。

2424

美国各省设有不同的社会工作者执照系美国各省设有不同的社会工作者执照系统统 ,, 并设立颁发条件并设立颁发条件 ,, 考试制度及实务考试制度及实务评价要求评价要求

澳洲正考虑是否采用同样制度澳洲正考虑是否采用同样制度

2525

2 2 授证方式 授证方式 (Certification)(Certification)

由检定单位、专业公会、或政府机构检由检定单位、专业公会、或政府机构检定从事某种专业者的专业知识与专业技定从事某种专业者的专业知识与专业技能，倘若合格再给予授证及准予使用专能，倘若合格再给予授证及准予使用专业衔头。业衔头。

授证方式能确认授证之社会工作员达到授证方式能确认授证之社会工作员达到基本能力标准，他们同时受投诉与纪律基本能力标准，他们同时受投诉与纪律处分机制所管制。　处分机制所管制。　

例子例子 :: 中国内地中国内地

2626

3 3 注册方式 注册方式 (Registration)(Registration)

是指专业社会工作者只要符合某些基本是指专业社会工作者只要符合某些基本资格（通常与学历相关）即可向特定的资格（通常与学历相关）即可向特定的机关注册。机关注册。

一般可分为自愿性或强制性注册一般可分为自愿性或强制性注册 比较以上三种注册方式，以执照方式最比较以上三种注册方式，以执照方式最

为严格，其次为授证方式及注册方式 为严格，其次为授证方式及注册方式 例子例子 :: 香港香港 ,, 英国英国 ,, 加拿大加拿大

2727

确保社工专业确保社工专业素质的方法素质的方法

2828

11 评评價價制度的設立制度的設立

对教育水平之评价对教育水平之评价– 评价课程与培训的质素是否达到评价机构评价课程与培训的质素是否达到评价机构

提供的特定水平提供的特定水平– 决定课程是否可以持续举办及改善方向决定课程是否可以持续举办及改善方向

对服务水平之评价对服务水平之评价– 评价服务的效果是否达标及与资源投入成评价服务的效果是否达标及与资源投入成

正比正比– 评价提供服务组织之优质水平。评价提供服务组织之优质水平。　　

2929

对社会工作者之评价对社会工作者之评价– 社工被授与责任与权力以进行常规的专社工被授与责任与权力以进行常规的专

业任务业任务–假若他们专业操守不当假若他们专业操守不当 , , 或能力未能或能力未能达到最基本水平便会被取消认证资格达到最基本水平便会被取消认证资格

– 评价系统订定专业准则及维持基本水平评价系统订定专业准则及维持基本水平– 评价亦能保障服务使用者的权益　评价亦能保障服务使用者的权益　

3030

22 专业协会专业协会

各国成立社会工作教育协会以确保社工各国成立社会工作教育协会以确保社工专业的质素专业的质素 ,, 例如 例如 ::–美国社会工作者协会及美国社会工作美国社会工作者协会及美国社会工作

教育议会教育议会–英国社会工作者协会及社会照顾议会 英国社会工作者协会及社会照顾议会 – 香港社会工作者协会及香港社会工作香港社会工作者协会及香港社会工作

者注册局者注册局

3131

团结社工群体团结社工群体 促进社工专业操守及伦理促进社工专业操守及伦理 建立专业形象及地位建立专业形象及地位 促进专业发展及持续进修促进专业发展及持续进修 倡导社工服务及政策发展倡导社工服务及政策发展

3232

33 专业守则专业守则

社会工作专业守则的目的是为社工提供社会工作专业守则的目的是为社工提供专业指引、保证专业的素质，保护服务专业指引、保证专业的素质，保护服务对象的权益。对象的权益。

社工专业守则主要包括社工专业守则主要包括 ::– 坚守社工的基本价值观　坚守社工的基本价值观　 (( 以人为本以人为本 ,,尊重每个人的独特性尊重每个人的独特性 ,, 相信人的改变相信人的改变潜能潜能 ,, 助人自助助人自助 ,, 小区互助小区互助 ,, 建立公义建立公义公平及共融社会等公平及共融社会等 ))

3333

对服务对象的尊重及责任感对服务对象的尊重及责任感 维护服务对象的应有权益维护服务对象的应有权益 社工不得以权谋私社工不得以权谋私 社工需向雇用机构负责社工需向雇用机构负责 与社会团体合作与社会团体合作 ,, 以解决服务对象以解决服务对象 所面对的问题所面对的问题 在适当时积极向政府，机构或团体在适当时积极向政府，机构或团体 反映服务对象的需要及改善服务及反映服务对象的需要及改善服务及 政策政策

3434

不同国家及地区的不同国家及地区的监管及评价制度监管及评价制度

3535

• 不同主要国家采用之专业注册制度不同主要国家采用之专业注册制度

美国美国 执照方式执照方式 (Licensing)(Licensing)

香港香港 ,, 英国与英国与加拿大加拿大

注册方式注册方式 (Registration)(Registration)

澳大利亚澳大利亚 现时没有一套标准的注册制度现时没有一套标准的注册制度 ,, 但将但将会考虑设立执照会考虑设立执照 (Licensing)(Licensing) 体制体制

3636

美国美国注册制注册制度度

各省自行制订社会工作者注册制度。 各省自行制订社会工作者注册制度。 最初美国各州对职业资格认证制度和社会工作者的分级制度的规则和最初美国各州对职业资格认证制度和社会工作者的分级制度的规则和做法并非一致，到了做法并非一致，到了 19921992 年才在所有的州实行社会工作者执照制度年才在所有的州实行社会工作者执照制度(Licensing)(Licensing) 。。- - 社工毕业生取得社工毕业生取得 CSWECSWE承认的学士或硕士学位后，即可就业，承认的学士或硕士学位后，即可就业，并成为美国社工协会的会员并成为美国社工协会的会员 (NASW)(NASW) ；；- - 若要取得美国社工协会的执照，仍要进一步考取执照。东部要若要取得美国社工协会的执照，仍要进一步考取执照。东部要考取考取 Academy of Certified Social Workers (ACSW), Academy of Certified Social Workers (ACSW), 西部西部要考取 要考取 Licensed Clinical Social Worker (LCSW)Licensed Clinical Social Worker (LCSW) 的资格，包的资格，包括笔试及面试括笔试及面试 //资深同工推荐。资深同工推荐。

特点特点 社会工作机构和执照制度比较完善，各州自行举行社会工作执照考社会工作机构和执照制度比较完善，各州自行举行社会工作执照考试，考试合格者由各州管理机构颁发证书。　试，考试合格者由各州管理机构颁发证书。　各州制定了管理社会工作的法则，有些地方采用登记管理，有些则执各州制定了管理社会工作的法则，有些地方采用登记管理，有些则执行较完善的制度，超过行较完善的制度，超过 2/32/3 的州制定了等级执照制度。的州制定了等级执照制度。

3737

美国美国弱点弱点 每一个州也在执照颁发及要求上有些差别。例如在纽约州与马萨诸每一个州也在执照颁发及要求上有些差别。例如在纽约州与马萨诸

塞州工作之社会工作员也有不同的专业职衔。塞州工作之社会工作员也有不同的专业职衔。　　纽约州要求持海外学位纽约州要求持海外学位 //资历人仕须通过中期试而马萨诸塞州则没资历人仕须通过中期试而马萨诸塞州则没有此要求。续证方面，纽约州与马萨诸塞州对持续教育之需要也有此要求。续证方面，纽约州与马萨诸塞州对持续教育之需要也各有不同。　各有不同。　因此未能达到统一的运作机制。因此未能达到统一的运作机制。

层级结层级结构构

以下会以纽约州作举例之。　以下会以纽约州作举例之。　纽约州设有两项社会工作专业职衔，分别是纽约州设有两项社会工作专业职衔，分别是 1) 1) 注册硕士社会工作注册硕士社会工作者（者（ Licensed Master Social WorkerLicensed Master Social Worker）；）； 2) 2) 注册临床社注册临床社会工作者（会工作者（ Licensed Clinical Social WorkerLicensed Clinical Social Worker）。 两者最大）。 两者最大的分别是注册临床社会工作者可提供全面的社会工作服务，包括临的分别是注册临床社会工作者可提供全面的社会工作服务，包括临床服务。　注册硕士社会工作者则只能在注册临床社会工作者的督床服务。　注册硕士社会工作者则只能在注册临床社会工作者的督导下提供临床服务。　导下提供临床服务。　

3838

美国美国注册文件注册文件 纽约州要求的文件包括学业成绩表，专业学历证明，实习经验证明，注册资纽约州要求的文件包括学业成绩表，专业学历证明，实习经验证明，注册资

历证明历证明 (( 只适用于持有其它州或国家的注册资历申请者只适用于持有其它州或国家的注册资历申请者 )) 。。

注册资格注册资格 注册硕士社会工作者注册硕士社会工作者1. 1. 需年满需年满 2121岁；　岁；　 2. 2. 社会工作硕士学业成绩表；社会工作硕士学业成绩表； 3. 3. 专业学历证明；专业学历证明；4. 4. 实习经验证明； 实习经验证明； 5. 5. 已注册资历证明（只适用于持有其它州或国家已注已注册资历证明（只适用于持有其它州或国家已注

册资历）。 册资历）。

注册临床社会工作者注册临床社会工作者1.1. 需年满需年满 2121岁；岁；2.2. 社会工作硕士学业成绩表包括社会工作硕士学业成绩表包括 1212小时与临床有关的课程内容；小时与临床有关的课程内容；3.3. 最少三年临床社会工作经验； 最少三年临床社会工作经验； 4.4. 需通过「社会工作局联会」需通过「社会工作局联会」 (ASWB)(ASWB) 的临床考试；的临床考试；5.5. 完成由纽约州认可机构所提供与虐待儿童有关之培训。完成由纽约州认可机构所提供与虐待儿童有关之培训。

续证要求续证要求 纽约州现时法例无要求续证前要接受持续教育。纽约州现时法例无要求续证前要接受持续教育。

3939

澳大利亚澳大利亚评审制评审制度度

－ 任何一个州、市或地区没有设立法定的社会工作者注册制度 － 任何一个州、市或地区没有设立法定的社会工作者注册制度 －「澳大利亚社会工作者协会」主要负责社会工作专业发展之工作－「澳大利亚社会工作者协会」主要负责社会工作专业发展之工作－－《《国家评估指引国家评估指引》》是用来评估及检视社会工作的教育及训练课程，是用来评估及检视社会工作的教育及训练课程，要求成员要求成员 定期作持续进修，以及监管同工的专业操守和行为。定期作持续进修，以及监管同工的专业操守和行为。

特点特点 虽然现时仍未设立任何社会工作者注册制度，但民间之自律性却很强，虽然现时仍未设立任何社会工作者注册制度，但民间之自律性却很强，对课程之评审工作亦十分严格，能保证专业水平。对课程之评审工作亦十分严格，能保证专业水平。

弱点 弱点 只有「澳大利亚社会工作者协会」之会员才被监管，而不能对非协会只有「澳大利亚社会工作者协会」之会员才被监管，而不能对非协会会员或已退会会员之投诉作跟进。会员或已退会会员之投诉作跟进。

层级结层级结构构

社会工作者的会员资格分为四个等级，包括社会工作者的会员资格分为四个等级，包括 ::

(1)(1) 一般会员一般会员 (members)(members) ；；(2)(2) 已审核之会员已审核之会员 (accredited members)(accredited members) ；；(3)(3) 终生会员终生会员 (life members)(life members) ；；(4)(4) 学生会员学生会员 (student members)(student members) 。。

4040

澳大利亚澳大利亚

注册文注册文件件

只包括学习成绩表。只包括学习成绩表。

注册资注册资格格

只有「澳大利亚社会工作者协会」之会员才被监管，而不能对非协会只有「澳大利亚社会工作者协会」之会员才被监管，而不能对非协会会员或已退会会员之投诉作跟进。会员或已退会会员之投诉作跟进。

续证要续证要求求

自九七年起，协会会员须完成持续专业教育课程（自九七年起，协会会员须完成持续专业教育课程（ Continuing Continuing Professional Education ProgrammeProfessional Education Programme ）的进修要求。 专业社）的进修要求。 专业社会工作员如在五年之内完成会工作员如在五年之内完成 150150 个认可学分者，便有资格成为「已个认可学分者，便有资格成为「已审核社会工作员」审核社会工作员」 (Accredited Social Worker)(Accredited Social Worker) 。。

4141

澳大利亚澳大利亚

澳大利亚健康劳动改革澳大利亚健康劳动改革 澳大利亚政府议会刚于澳大利亚政府议会刚于 20062006 年年 77 月公布了健康劳动改革，将月公布了健康劳动改革，将

于未来四年拨款３亿澳元推行是次改革。 目的是希望更多的医于未来四年拨款３亿澳元推行是次改革。 目的是希望更多的医护人员接受训练以提高医疗人员之素质及对服务之响应性。改护人员接受训练以提高医疗人员之素质及对服务之响应性。改革内容包括教育与培训，建立审核制度，改善安全与质素问题，革内容包括教育与培训，建立审核制度，改善安全与质素问题，并推行统一程序以评核持海外资历的医生。　并推行统一程序以评核持海外资历的医生。　

「澳大利亚社会工作者协会」正要求对社会工作专业建立法定「澳大利亚社会工作者协会」正要求对社会工作专业建立法定执照执照 (Licensing)(Licensing) 体制。 目的是让领有执照的社会工作员被体制。 目的是让领有执照的社会工作员被认定为已接受认证教育和培训，及达到专业工作水平。 认定为已接受认证教育和培训，及达到专业工作水平。

澳大利亚政府有意把社会工作员之审核纳入澳大利亚政府有意把社会工作员之审核纳入 20082008 年年 77 月的劳月的劳动改革内。 社会工作正逐步迈向专业化之发展。动改革内。 社会工作正逐步迈向专业化之发展。

4242

英国英国注册制注册制度度

由「社会照顾总局」负责具体实施，并在全国实行统一的标准。 由「社会照顾总局」负责具体实施，并在全国实行统一的标准。

特点特点 采取强制性的注册方式采取强制性的注册方式 (Registration)(Registration) ，为符合基本资格的社会工，为符合基本资格的社会工作员作员 (( 包括本地或持海外有关学历人仕包括本地或持海外有关学历人仕 )) 作注册。作注册。

弱点 弱点 根据英国卫生部于根据英国卫生部于 20012001 年所做的研究报告年所做的研究报告 (DESK RESEARCH (DESK RESEARCH ON ON

RECRUITMENT AND RETENTION IN SOCIAL CARE ANDRECRUITMENT AND RETENTION IN SOCIAL CARE AND

SOCIAL WORK)SOCIAL WORK)显示显示－英国的个人社会服务是高度地分割，职级之类别亦不少于１６３个。－英国的个人社会服务是高度地分割，职级之类别亦不少于１６３个。－「照顾」与「支持」两个名词经常地被使用，反映出雇用之职别极－「照顾」与「支持」两个名词经常地被使用，反映出雇用之职别极不清晰。不清晰。－很多人对社会工作不理解，社会工作专业形象负面，影响人员招聘－很多人对社会工作不理解，社会工作专业形象负面，影响人员招聘。。

层级结层级结构构

专业人员的社会工作者的认证主要分为二个等级，包括：专业人员的社会工作者的认证主要分为二个等级，包括：11 、社会照顾工作者；、社会照顾工作者； 22 、见习社会工作者。、见习社会工作者。

4343

英国英国注册文注册文件件

包括：包括：(1) (1) 就业纪录；就业纪录； (2) (2) 推荐书；推荐书； (3) (3) 自立证明书；自立证明书； (4) (4) 健康状况证明；健康状况证明；(5) (5) 刑事纪录（如果曾经犯案）；刑事纪录（如果曾经犯案）； (6) (6) 申请人现时之社会工作雇主申请人现时之社会工作雇主名称及名称及 地址。地址。申请成为见习社会工作者，还需要递交课程名称与联络地址，以及其申请成为见习社会工作者，还需要递交课程名称与联络地址，以及其它由「社会照顾总 局」要求提供的相关文件。它由「社会照顾总 局」要求提供的相关文件。

注册资注册资格格

申请者须完成「社会照顾总局」认可的社会工作硕士、３年制本科或申请者须完成「社会照顾总局」认可的社会工作硕士、３年制本科或专科、其它社会工作课程，或持有英国其它社会工作监管机构认可的专科、其它社会工作课程，或持有英国其它社会工作监管机构认可的学历资格，并符合「社会照顾总局」规定的品行及健康要求。所有学历资格，并符合「社会照顾总局」规定的品行及健康要求。所有资格均须达到＜社会工作职业水平＞ 。资格均须达到＜社会工作职业水平＞ 。北爱尔兰、苏格兰及威尔士均设有其个别之学位要求。北爱尔兰、苏格兰及威尔士均设有其个别之学位要求。

续证要续证要求求

注册的社会工作员必须达到训练及学习标准（注册的社会工作员必须达到训练及学习标准（ Post Registration Post Registration

Training and Learning-PRTLTraining and Learning-PRTL ），在），在 33 年的注册期内必须按要年的注册期内必须按要求完求完成最少成最少 9090小时或小时或 1515天的进修课程。天的进修课程。

4444

英国英国「认许后社会工作持续培训计划纲领」「认许后社会工作持续培训计划纲领」 20062006 年年 77 月公布的「认许后社会工作持续培训计划纲领」月公布的「认许后社会工作持续培训计划纲领」

（（ new Post Qualifying framework for social new Post Qualifying framework for social workersworkers）将于）将于 20072007 年年 99 月月 11 日起全面实施。　日起全面实施。　

新计划考虑到近年之社会工作转变与新设之社会工作学士学新计划考虑到近年之社会工作转变与新设之社会工作学士学位。位。

新制度实施后，持续培训之款项会交由「照顾技术支持局」，新制度实施后，持续培训之款项会交由「照顾技术支持局」，并联系「儿童人力发展局」，由「资历地区规划网络」管理。并联系「儿童人力发展局」，由「资历地区规划网络」管理。　「资历地区规划网络」会融合「学习资源网络」为儿童及　「资历地区规划网络」会融合「学习资源网络」为儿童及成人的社会服务提供培训。成人的社会服务提供培训。

4545

加拿大加拿大 注册制注册制度度

以联邦制度为基础的分省注册制以联邦制度为基础的分省注册制 (Registration)(Registration) ，即各省自行制订，即各省自行制订社会工作者的注册制度。社会工作者的注册制度。

特点特点 社会工作者必须在其工作的省内官方授权之法定注册机构申请注册。社会工作者必须在其工作的省内官方授权之法定注册机构申请注册。

弱点弱点 －－ 1010 个不同省份各有不同的工作方法。　纵使一些内部协议如个不同省份各有不同的工作方法。　纵使一些内部协议如《《内内部交易协议部交易协议》》鼓励各省摒弃工作障碍及增加彼此沟通，实际执行上仍鼓励各省摒弃工作障碍及增加彼此沟通，实际执行上仍有很大困难。有很大困难。－不同之省份均有一个共通的弱点，就是社会工作员注册乃属自愿性－不同之省份均有一个共通的弱点，就是社会工作员注册乃属自愿性质的，只有选择注册的社工才受法例管制，没有注册之人仕则不在监质的，只有选择注册的社工才受法例管制，没有注册之人仕则不在监管之列。管之列。

层级结层级结构构

以安大略省为例，社会工作者之认证主要分为二个等级，包括：以安大略省为例，社会工作者之认证主要分为二个等级，包括：(1) (1) 注册社会工作者／社会工作者注册社会工作者／社会工作者 (Registered Social (Registered Social

Worker)Worker) ；；(2) (2) 注册社会服务工作者／社会服务工作者注册社会服务工作者／社会服务工作者 (Registered Social (Registered Social

Service Worker)Service Worker) 。。

4646

加拿大加拿大 注册文注册文件件

包括：包括：(1)(1) 学业成绩表；学业成绩表； (2)(2) 履历表；履历表；　　　　 (3)(3) 保险证明（适用保险证明（适用于在职人员）；于在职人员）；(4)(4) 品行证明书；品行证明书； (5)(5) 导师推荐书；导师推荐书； (6)(6) 刑事纪录档案资刑事纪录档案资料。料。

注册资注册资格格

(1)(1) 申请成为申请成为注册社会工作者注册社会工作者必须持有由「安大略省社会工作者及社 必须持有由「安大略省社会工作者及社 会服务工作者协会」或「加拿大社会工作联会」认可的会服务工作者协会」或「加拿大社会工作联会」认可的 44 年制社年制社会工作学士学位或会工作学士学位或 11 年年 (( 本科为社会工作本科为社会工作 )) 至至 22 年年 (( 本科非为社本科非为社会工作会工作 )) 制社会工作硕士或二者兼备，或文凭课程制社会工作硕士或二者兼备，或文凭课程 (( 在魁北克省在魁北克省则是则是 33 年制年制 ) ) 。。

(2)(2) 申请成为申请成为注册社会服务工作者注册社会服务工作者必须完成由「安大略省社会工作者必须完成由「安大略省社会工作者及社会服务工作者协会」或「加拿大社会工作联会／应用技术和及社会服务工作者协会」或「加拿大社会工作联会／应用技术和工程学院联会」认可工程学院联会」认可 22 年制社会服务文凭。年制社会服务文凭。

续证要续证要求求

「安大略省社会工作者及社会服务工作者协会」对于续期是没有附加「安大略省社会工作者及社会服务工作者协会」对于续期是没有附加条件。　条件。　目前没有规定每年必须接受持续教育的时数。目前没有规定每年必须接受持续教育的时数。

4747

香港香港注册制度注册制度 19721972 年香港正式实行社会工作专业化，凡从事社会福利服务的社会年香港正式实行社会工作专业化，凡从事社会福利服务的社会

工作员必须接受社会工作专业训练。 根据工作员必须接受社会工作专业训练。 根据 19971997 年年 66 月月 66 日生效的日生效的《《社会工作者注册条例社会工作者注册条例》》，「社会工作者注册局」于，「社会工作者注册局」于 19981998 年年 11 月月1616日成立。　注册局是法定机构，财政独立，职权受日成立。　注册局是法定机构，财政独立，职权受《《社会工作者社会工作者注册条例注册条例》》所监管。　所监管。　

特点特点 香港是采取强制性的注册制度香港是采取强制性的注册制度 (Registration)(Registration) 。但该注册制度主。但该注册制度主要是认可学历，不须另设考试。　要是认可学历，不须另设考试。　

弱点弱点 「社会工作者注册局」未有一套统一之审核制度来评定持海外学外学「社会工作者注册局」未有一套统一之审核制度来评定持海外学外学位位 //资历人仕的注册申请。 现时会考虑到颁发学位资历人仕的注册申请。 现时会考虑到颁发学位 //资历的国家是否资历的国家是否拥有一个健全之审核制度，才决定采用之审核方法。拥有一个健全之审核制度，才决定采用之审核方法。

层级结构层级结构 所有合资格的申请人也可申请成为「注册社会工作者」所有合资格的申请人也可申请成为「注册社会工作者」(Registered Social Worker(Registered Social Worker ，， RSW)RSW) 。。

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香港香港注册文件注册文件 注册制度只须认许申请人之学历，所以注册文件主要是社会工作学历注册制度只须认许申请人之学历，所以注册文件主要是社会工作学历

的毕业证书副本。　的毕业证书副本。　

注册资格注册资格 包括已修毕社会工作副学士或社会工作高级文凭／社会工作学士／社包括已修毕社会工作副学士或社会工作高级文凭／社会工作学士／社会工作硕士课程，不须另外参加考试。注册社会工作者可分为两类：会工作硕士课程，不须另外参加考试。注册社会工作者可分为两类：即以学历承认注册资格及非以学历承认注册资格，但在注册资格上两即以学历承认注册资格及非以学历承认注册资格，但在注册资格上两者同样是注册社会工作者。者同样是注册社会工作者。

续证要求续证要求 目前没有另设单独的注册考试，现时之注册制度也没有任何机制要目前没有另设单独的注册考试，现时之注册制度也没有任何机制要求社会工作员作持续进修，不过在近年曾讨论一些有关要求持续专求社会工作员作持续进修，不过在近年曾讨论一些有关要求持续专业进修学分之考虑，但仍未有定案。业进修学分之考虑，但仍未有定案。

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内地建立宏大社工队伍的优势内地建立宏大社工队伍的优势

国家政策的支持国家政策的支持 系统及一致性的策划及安排系统及一致性的策划及安排 各部门多年的社会服务经验积累各部门多年的社会服务经验积累 内地庞大社工教育队伍的配合内地庞大社工教育队伍的配合 公众对社工专业的了解及要求己逐步提公众对社工专业的了解及要求己逐步提

升升 海外及港台地区专业社工经验的借鉴海外及港台地区专业社工经验的借鉴

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对内地建立宏大社工队伍的对内地建立宏大社工队伍的一些思考一些思考 我们的目标与定位我们的目标与定位

– 现实与理想的平衡现实与理想的平衡 我们的特色我们的特色

– 本土与国际的矛盾本土与国际的矛盾 我们所需的人才我们所需的人才

– 专才与通才的辩论专才与通才的辩论

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我们的策略我们的策略– 一致性或地区性一致性或地区性– 由上而下或由下而上由上而下或由下而上– 一步到位或循序渐进一步到位或循序渐进– 自愿性或强制性自愿性或强制性– 高门槛或低门槛高门槛或低门槛

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我个人的见解我个人的见解

扎根本土扎根本土 ,, 放眼世界放眼世界抓紧专业抓紧专业 ,, 造福民生造福民生

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谢谢谢谢