«Международные интеграционные процессы и международные организации в АТР» Составитель

«Международные «Международные интеграционные интеграционные

процессы и процессы и международные международные

организации в АТР»организации в АТР»

Составитель Составитель к.и.н., ст. преподаватель каф. МОЗР к.и.н., ст. преподаватель каф. МОЗР

Ходова С.С.Ходова С.С.

Владивостокский Государственный Университет Экономики и СервисаВладивостокский Государственный Университет Экономики и СервисаИнститут Международных Отношений и Социальных ТехнологийИнститут Международных Отношений и Социальных Технологий

Кафедра Международных Отношений и Зарубежного регионоведенияКафедра Международных Отношений и Зарубежного регионоведения

Учебная презентация по курсуУчебная презентация по курсу

Содержание дисциплиныСодержание дисциплиныООсновные темы курса:сновные темы курса:

1.1. Концептуальные основы экономической интеграции и Концептуальные основы экономической интеграции и место АТРместо АТР

2.2. Эволюция азиатско-тихоокеанского экономического Эволюция азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничествасотрудничества

3.3. Экономическая интеграция в Юго-Восточной АзииЭкономическая интеграция в Юго-Восточной Азии4.4. Фактическая экономическая интеграция в Восточной Фактическая экономическая интеграция в Восточной

АзииАзии5.5. Экономическая интеграция в рамках АТЭСЭкономическая интеграция в рамках АТЭС6.6. Либерализация капиталопотоков и торговли товарами в Либерализация капиталопотоков и торговли товарами в

АТЭСАТЭС7.7. Экономическое и техническое сотрудничество в рамках Экономическое и техническое сотрудничество в рамках

АТЭСАТЭС8.8. Активизация двусторонних и многосторонних Активизация двусторонних и многосторонних

интеграционных инициатив в АТРинтеграционных инициатив в АТР

Тема 1. Концептуальные основы Тема 1. Концептуальные основы экономической интеграции и место АТРэкономической интеграции и место АТР

- Экономическая интеграция: Экономическая интеграция: понятие, формы, преимущества и понятие, формы, преимущества и издержки для стран-членовиздержки для стран-членов

- Правила ГАТТ-ВТО в отношении Правила ГАТТ-ВТО в отношении интеграционных группировокинтеграционных группировок

- Место АТР в системе мировой Место АТР в системе мировой экономической интеграцииэкономической интеграции

Экономическая интеграция – наиболее – наиболее высокая ступень интернационализации высокая ступень интернационализации хозяйственной жизни. Ее конечная цель – хозяйственной жизни. Ее конечная цель – формирование общего хозяйственного формирование общего хозяйственного комплекса между странами – членами комплекса между странами – членами группировки с собственным разделением группировки с собственным разделением труда, свободным перемещением товаров, труда, свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и лиц, проведением услуг, капиталов и лиц, проведением согласованной экономической и социальной согласованной экономической и социальной политики, возможно и единой валютой.политики, возможно и единой валютой.

Примечание.Примечание.

Более коротко, под Более коротко, под экономической интеграцией экономической интеграцией понимается снижение уровня понимается снижение уровня торговых ограничений между торговых ограничений между странами-членами.странами-членами.

Пять форм Пять форм региональныхрегиональных группировокгруппировок

1.1. Зона свободной торговли – объединение стран с целью Зона свободной торговли – объединение стран с целью устранения таможенных пошлин и количественных устранения таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но с сохранением ограничений во взаимной торговле, но с сохранением автономности в проведении внешнеторговой политики в автономности в проведении внешнеторговой политики в отношении стран-неучастницотношении стран-неучастниц

2.2. Таможенный союз – группировка стран, нацеленная на Таможенный союз – группировка стран, нацеленная на ликвидацию пошлин и количественных ограничений во ликвидацию пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле стран-участниц, а также введение взаимной торговле стран-участниц, а также введение общего таможенного тарифа в отношении товаров из общего таможенного тарифа в отношении товаров из третьих странтретьих стран

3.3. Общий рынок – реализация принципа четырех свобод - Общий рынок – реализация принципа четырех свобод - свободного передвижения товаров, услуг, капитала и свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, т.е. четырех факторов производстварабочей силы, т.е. четырех факторов производства

4.4. Экономический и валютный союз – свободное перемещение Экономический и валютный союз – свободное перемещение четырех факторов производства; а также проведение четырех факторов производства; а также проведение единой экономической и социальной политикиединой экономической и социальной политики

5.5. Полная интеграция – единый валютно-экономический и Полная интеграция – единый валютно-экономический и политический союзполитический союз

Condt.Condt.

По оценке ВТО, на начало По оценке ВТО, на начало 1999 г. зарегистрированы 194 1999 г. зарегистрированы 194 соглашения, из которых 87 соглашения, из которых 87 подписаны в 90-е годы.подписаны в 90-е годы.

Condt.Condt.

Группировки, сформированные в Группировки, сформированные в 90-е годы, значительно от личаются от 90-е годы, значительно от личаются от соглашений 60-80-х годов. Последние соглашений 60-80-х годов. Последние новые группировки нацелены на новые группировки нацелены на реализацию далеко идущих целей – реализацию далеко идущих целей – гармонизацию нетарифных гармонизацию нетарифных ограничений (НТО), торговли услугами, ограничений (НТО), торговли услугами, инвестиционную либерализацию и инвестиционную либерализацию и определение общего инвестиционно го определение общего инвестиционно го режима в рамках стран-участниц, более режима в рамках стран-участниц, более глубокие формы интеграционного глубокие формы интеграционного взаимодействия в рамках конкурентной взаимодействия в рамках конкурентной политики. политики.

Эффекты, характеризующие Эффекты, характеризующие торговые блокиторговые блоки

• Trade Creation Trade Creation – эффект – эффект созданиясоздания

• Trade DiversionTrade Diversion – эффект – эффект отклоненияотклонения

Trade Creation Trade Creation – эффект создания– эффект создания

Снижение торговых барьеров Снижение торговых барьеров стимулирует расширение стимулирует расширение взаимной торговли, в результате взаимной торговли, в результате достигается классический достигается классический статический эффект статический эффект регионального торгового регионального торгового соглашения – создание торговлисоглашения – создание торговли

Trade DiversionTrade Diversion – эффект отклонения – эффект отклонения

Преференциальное снижение Преференциальное снижение торговых барьеров в рамках стран-торговых барьеров в рамках стран-членов сокращает товарооборот с членов сокращает товарооборот с третьими государствами за счет третьими государствами за счет

его замещения менее его замещения менее конкурентоспособным импортом конкурентоспособным импортом из стран-партнеров, что приводит из стран-партнеров, что приводит к эффекту отклонения торговлик эффекту отклонения торговли

Основные экономические Основные экономические преимущества интеграциипреимущества интеграции

• Увеличение емкости внутренних рынков Увеличение емкости внутренних рынков стран-членов за счет объединения стран-членов за счет объединения разрозненных национальных рынков в единыйразрозненных национальных рынков в единый

• Повышение эффективности и Повышение эффективности и конкурентоспособности производстваконкурентоспособности производства

• Эффект масштаба производства и углубление Эффект масштаба производства и углубление специализацииспециализации

• Изменение структуры производстваИзменение структуры производства• Рост зарубежных инвестиционных вложенийРост зарубежных инвестиционных вложений• Ускорение темпов экономического развитияУскорение темпов экономического развития

Основные экономические Основные экономические издержки интеграциииздержки интеграции

- Сокращение бюджетных - Сокращение бюджетных поступлений в результате отмены поступлений в результате отмены таможенных пошлинтаможенных пошлин

- Издержки регулирования- Издержки регулирования

- Неодинаковый позитивный эффект - Неодинаковый позитивный эффект для стран-членов группировкидля стран-членов группировки

Факторы, влияющие на эффект Факторы, влияющие на эффект торгового блокаторгового блока

1. Изначально высокий уровень протекционистской 1. Изначально высокий уровень протекционистской защиты национальных рынков стран-членов. Партнеры защиты национальных рынков стран-членов. Партнеры получают эффект за счет устранения торговых получают эффект за счет устранения торговых барьеров и замещения импортом производств с более барьеров и замещения импортом производств с более высокими издержками.высокими издержками.

2. Уровень торговой взаимозависимости стран на 2. Уровень торговой взаимозависимости стран на момент формирования группировки. Если изначально момент формирования группировки. Если изначально объем импорта невысок, то меньше возможности для объем импорта невысок, то меньше возможности для отклонений торговли.отклонений торговли.

3. Чем выше конкурентоспособность стран-членов по 3. Чем выше конкурентоспособность стран-членов по сравнению с третьими государствами, тем меньше сравнению с третьими государствами, тем меньше эффект отклонения торговли.эффект отклонения торговли.

4. Чем больше количество стран-членов группировки, 4. Чем больше количество стран-членов группировки, тем выше возможность снизить издержки производства тем выше возможность снизить издержки производства товаров для стран-членов и повысить экспортный товаров для стран-членов и повысить экспортный потенциал.потенциал.

Интеграционные группировкиИнтеграционные группировки – – важный инструмент важный инструмент внешнеторговой и внешнеторговой и инвестиционной либерализации инвестиционной либерализации мировой экономики. По оценке мировой экономики. По оценке МВФ, региональный уровень МВФ, региональный уровень является вторым по значимости является вторым по значимости реализации либерализационных реализации либерализационных процессов в практике развитых процессов в практике развитых стран, развивающихся стран и стран, развивающихся стран и стран с переходной экономикой.стран с переходной экономикой.

Условия, которым должны следовать Условия, которым должны следовать региональные группировки в соответствии с региональные группировки в соответствии с

правилами ГАТТ - ВТОправилами ГАТТ - ВТО

- Не повышать уровень торговой - Не повышать уровень торговой защиты против третьих государств по защиты против третьих государств по сравнению с уровнем, существовавшим сравнению с уровнем, существовавшим на момент формирования блокана момент формирования блока

- Страны-члены должны снизить - Страны-члены должны снизить пошлины по взаимной торговле до нуля пошлины по взаимной торговле до нуля и устранить прочие торговые и устранить прочие торговые ограничения, несовместимые с ограничения, несовместимые с правилами ВТОправилами ВТО

- Покрывать практически всю - Покрывать практически всю взаимную торговлю группировкивзаимную торговлю группировки

Либерализация торговли услугами в рамках Либерализация торговли услугами в рамках группировок опре деляется Генеральным группировок опре деляется Генеральным

соглашением по торговле услугами (ГАТС)соглашением по торговле услугами (ГАТС)В ст. В ст. VV. Страны-партнеры обязаны:. Страны-партнеры обязаны:

– – Не повышать уровень протекционизма в отношении Не повышать уровень протекционизма в отношении третьих стран. В отличие от аналогичного третьих стран. В отличие от аналогичного обязательства в рамках ГАТТ данное обязательство обязательства в рамках ГАТТ данное обязательство представляется более жестким вследствие представляется более жестким вследствие приверженности ГАТС секторальным соглашениям, а приверженности ГАТС секторальным соглашениям, а не в целом торговле услугами;не в целом торговле услугами;

– – Зарубежные фирмы, имеющие значительный бизнес, Зарубежные фирмы, имеющие значительный бизнес, на территории стран группировки обязаны на территории стран группировки обязаны подчиняться правилам, установленным для стран-подчиняться правилам, установленным для стран-членов, их юридических и физических лиц;членов, их юридических и физических лиц;

– – Устранить или минимизировать все формы Устранить или минимизировать все формы дискриминации в отношении отраслей услуг, дискриминации в отношении отраслей услуг, являющихся объектом интеграции, ввести запрет на являющихся объектом интеграции, ввести запрет на введение новых или более жестких форм ограничений;введение новых или более жестких форм ограничений;

– – Покрывать значительную часть секторов услуг во Покрывать значительную часть секторов услуг во взаимной торговле.взаимной торговле.

Condt.Condt.

Особые правила применяются в отношении Особые правила применяются в отношении нотификации в ГАТТ и ГАТС группировок, состоящих из нотификации в ГАТТ и ГАТС группировок, состоящих из развивающихся стран и имеющих право на т.н. развивающихся стран и имеющих право на т.н. «развязывающую оговорку». «развязывающую оговорку».

Практически правила ГАТТ и ГАТС позволяют Практически правила ГАТТ и ГАТС позволяют членам таких блоков сохранять дискриминацию в членам таких блоков сохранять дискриминацию в отношении третьих стран, отступать от требования отношении третьих стран, отступать от требования покрытия практически всей взаимной торговли покрытия практически всей взаимной торговли товарами и услугами, сокращать пошлины и товарами и услугами, сокращать пошлины и нетарифные ограничения во взаимных рамках по нетарифные ограничения во взаимных рамках по усмотрению партнеров.усмотрению партнеров.

Единственное условие – проведение Единственное условие – проведение

консультаций с партнерами. По данным ВТО, 12 консультаций с партнерами. По данным ВТО, 12 интеграционных группировок, включающих интеграционных группировок, включающих развивающиеся государства, были нотифицированы на развивающиеся государства, были нотифицированы на подобных условиях, в т.ч. АСЕАН подобных условиях, в т.ч. АСЕАН

Три центра экономической Три центра экономической интеграцииинтеграции

- Европа во главе с - Европа во главе с Европейским союзомЕвропейским союзом

- Америка- Америка

- Азиатско-Тихоокеанский - Азиатско-Тихоокеанский регион в центре с АТЭСрегион в центре с АТЭС

Понятие АТРПонятие АТР

С географической, социально-С географической, социально-экономической и политической точек экономической и политической точек зрения АТР (зрения АТР (Asia Pacific)Asia Pacific) – – неопределенное понятие. Главная неопределенное понятие. Главная трудность связана с определением трудность связана с определением географических рамок, т.к. от этого географических рамок, т.к. от этого зависит включение в регион ряда зависит включение в регион ряда стран и субрегионов – Северной и стран и субрегионов – Северной и Латинской Америки, а также России.Латинской Америки, а также России.

Condt.Condt.

С географической точки С географической точки зрения, в Азиатско-Тихоокеанский зрения, в Азиатско-Тихоокеанский регион входят страны и регионы, регион входят страны и регионы, окружающие Тихоокеанский окружающие Тихоокеанский бассейн, и расположенные на бассейн, и расположенные на западе (страны Азии) и на востоке западе (страны Азии) и на востоке (страны Северной и Латинской (страны Северной и Латинской Америки), а также на юге Америки), а также на юге (Австралия и малые островные (Австралия и малые островные государства).государства).

Condt.Condt.

Существует узкое понятие Существует узкое понятие АТР, с помощью которого АТР, с помощью которого мотивируется выделение только мотивируется выделение только азиатских государств – Северо-азиатских государств – Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, Восточной и Юго-Восточной Азии, объединяемых в общее понятие объединяемых в общее понятие Восточная АзияВосточная Азия

Макроэкономические показатели новых Макроэкономические показатели новых экономических блоков (млрд. долл., 1997 г.)экономических блоков (млрд. долл., 1997 г.)

ВВП в рын. ВВП в рын. ценах ценах

ВВП ВВП покупат. покупат.

способность способность

ТоварообТоварооборот с орот с

третьими третьими

странамистранами

ОфициальОфициальные ные

валютныевалютныерезервырезервы

Восточная Восточная Азия Азия 6382 6382 9431 9431 1380 1380 668 668

ЕС ЕС 8093 8093 7559 7559 1640 1640 380 380

США США 7834 7834 7665 7665 1586 1586 71 71

Condt.Condt.

На АТР приходится 60% На АТР приходится 60% мирового ВВП, 49% мировой мирового ВВП, 49% мировой торговли, 40% населения, 46% торговли, 40% населения, 46% прямых зарубежных инвестицийпрямых зарубежных инвестиций

ПримечаниеПримечание

В целом, концепция «Азиатско-В целом, концепция «Азиатско-Тихоокеанский регион» отличается Тихоокеанский регион» отличается неопределенностью и ее появление отражает неопределенностью и ее появление отражает рост экономической взаимозависимости рост экономической взаимозависимости между странами, развитие транспорта, связи, между странами, развитие транспорта, связи, миграция физических лиц. Еще один важный миграция физических лиц. Еще один важный фактор – динамичный экономический рост фактор – динамичный экономический рост азиатских, стран и появление феномена новой азиатских, стран и появление феномена новой индустриальной экономики, что стало индустриальной экономики, что стало знаковым фактом определения АТР как знаковым фактом определения АТР как региона, имеющего географические границы. региона, имеющего географические границы.

Вместе с тем, АТР не достиг уровня Вместе с тем, АТР не достиг уровня экономической взаимозависимости и экономической взаимозависимости и взаимодополняемости, характерных для взаимодополняемости, характерных для Европы и Северной Америки.Европы и Северной Америки.

Тема 2. Эволюция азиатско-тихоокеанского Тема 2. Эволюция азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничестваэкономического сотрудничества

- Факторы регионального Факторы регионального экономического сотрудничестваэкономического сотрудничества

- Этапы азиатско-тихоокеанского Этапы азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества в 60-экономического сотрудничества в 60-80-е годы ХХ в.80-е годы ХХ в.

- Принцип открытого регионализмаПринцип открытого регионализма- Специфика азиатско-тихоокеанской Специфика азиатско-тихоокеанской

интеграцииинтеграции

Факторы, необходимые для успешной реализации Факторы, необходимые для успешной реализации регионального соглашениярегионального соглашения

• Экономическая взаимозависимость сторон – главный Экономическая взаимозависимость сторон – главный фактор, служащий логической причиной подписания фактор, служащий логической причиной подписания регионального соглашениярегионального соглашения

• Географическая близость. Определяет Географическая близость. Определяет традиционность и широту развития традиционных традиционность и широту развития традиционных связей – приграничных, торговых, миграционныхсвязей – приграничных, торговых, миграционных

• Культурная схожесть. Иногда важна для Культурная схожесть. Иногда важна для регионального соглашения, учитывающего общие регионального соглашения, учитывающего общие культурные традиции и культурные ценностикультурные традиции и культурные ценности

• Политические мотивы. Как правило играют Политические мотивы. Как правило играют огромную роль в создании любой группировки, в том огромную роль в создании любой группировки, в том числе с точки зрения роста политического влияния, числе с точки зрения роста политического влияния, противовеса внешним факторам, укрепления противовеса внешним факторам, укрепления безопасности в регионе (субрегионе)безопасности в регионе (субрегионе)


Региональное соглашение призвано Региональное соглашение призвано предоставить преимущества странам-предоставить преимущества странам-членам на основе роста экономичес кой членам на основе роста экономичес кой взаимозависимости, совместного взаимозависимости, совместного разрешения проблем, в том числе в разрешения проблем, в том числе в рамках экономического сотрудничества. рамках экономического сотрудничества. Интенсификация экономических связей Интенсификация экономических связей ведет к координации политики, ведет к координации политики, созданию инфраструктурных объектов, созданию инфраструктурных объектов, разрешению споров на региональном разрешению споров на региональном уровне.уровне.


Азиатско-Тихоокеанский регион отличается Азиатско-Тихоокеанский регион отличается дифференциацией (как впрочем и мир в целом), что дифференциацией (как впрочем и мир в целом), что ставит под вопрос необходимость совместного решения ставит под вопрос необходимость совместного решения тех или иных проблем в рамках интеграционной тех или иных проблем в рамках интеграционной группировки, объединяющей страны с разным уровнем группировки, объединяющей страны с разным уровнем экономического развития (в этом случае при экономического развития (в этом случае при соблюдении жестких рамок договоренностей и на соблюдении жестких рамок договоренностей и на основе односкоростной интеграции несомненен факт основе односкоростной интеграции несомненен факт ущерба экономических интересов менее развитых ущерба экономических интересов менее развитых стран). стран).

Для этого нужны многосторонние рамки и Для этого нужны многосторонние рамки и двусторонние соглашения, чтобы учесть в двусторонние соглашения, чтобы учесть в максимальной степени нередко противоположные максимальной степени нередко противоположные запросы и возможности развитых и развивающихся запросы и возможности развитых и развивающихся стран.стран.


Сохранение сильных Сохранение сильных дезинтегрирующих факторов в АТР дезинтегрирующих факторов в АТР означает как преимущества, так и означает как преимущества, так и недостатки создания интеграционного недостатки создания интеграционного блока, объединяющего все или блока, объединяющего все или большинство стран. Экономические большинство стран. Экономические преимущества – техническое преимущества – техническое содействие менее развитым странам со содействие менее развитым странам со стороны более развитых государств и стороны более развитых государств и строительство инфраструктурных строительство инфраструктурных объектов. Поэтому экономическая объектов. Поэтому экономическая окраска не менее значима в отличие от окраска не менее значима в отличие от политического фактора. политического фактора.

Факторы, препятствующие региональной Факторы, препятствующие региональной интеграции в Азиатско-Тихоокеанском бассейнеинтеграции в Азиатско-Тихоокеанском бассейне

• Экономическая дифференциация стран по Экономическая дифференциация стран по объему ВВП, среднедушевому ВВП, в объему ВВП, среднедушевому ВВП, в уровнях экономического развития, по уровнях экономического развития, по структуре экономикиструктуре экономики

• Различные цели, преследуемые странами Различные цели, преследуемые странами для участия в региональном соглашениидля участия в региональном соглашении


В АТР нет единой В АТР нет единой общерегиональной идеи, которая общерегиональной идеи, которая помогла бы сплотить столь помогла бы сплотить столь неоднородный в экономическом, неоднородный в экономическом, социальном, культурном и социальном, культурном и политическом плане регион, как политическом плане регион, как это было в западно-европейской это было в западно-европейской практике.практике.

Этапы эволюции азиатско-тихоокеанского Этапы эволюции азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничестваэкономического сотрудничества

Довоенный периодДовоенный период

- 1925 г. Создание Института тихоокеанских - 1925 г. Создание Института тихоокеанских отношений (отношений (Institute of Pacific Relations)Institute of Pacific Relations)

- формирование концепции Великой - формирование концепции Великой восточноазиатской зоны совместного восточноазиатской зоны совместного процветания (процветания (Great East Asia Co-prosperity Great East Asia Co-prosperity Sphere)Sphere)

Этапы эволюции азиатско-тихоокеанского Этапы эволюции азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничестваэкономического сотрудничества

Послевоенный периодПослевоенный период

- - 1947 г. Создание Экономической комиссии ООН для стран 1947 г. Создание Экономической комиссии ООН для стран Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ). Позднее переименованная Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ). Позднее переименованная в Экономическую комиссию ООН для стран Азии и Тихого в Экономическую комиссию ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)океана (ЭСКАТО)- 1950 г. Разработка Плана Коломбо - 1950 г. Разработка Плана Коломбо - 1966 г. Учреждение Азиатского банка развития (АзБР) - 1966 г. Учреждение Азиатского банка развития (АзБР) - 1967 г. Создание Ассоциации стран Юго-Восточной Азии - - 1967 г. Создание Ассоциации стран Юго-Восточной Азии - АСЕАНАСЕАН- 1968 г. Формирование Тихоокеанской конференции по - 1968 г. Формирование Тихоокеанской конференции по торговле и развитию (торговле и развитию (Pacific Forum on Trade and Development - Pacific Forum on Trade and Development - PAFTAD)PAFTAD); создание Экономического совета Тихоокеанского ; создание Экономического совета Тихоокеанского бассейнабассейна – – ТЭСТЭС ( (Pacific Basin Economic Council - PBECPacific Basin Economic Council - PBEC))

- конец 70-х гг. Создание Конференции по тихоокеанскому - конец 70-х гг. Создание Конференции по тихоокеанскому экономическому сотрудничествуэкономическому сотрудничеству – – СТЭССТЭС (Pacific Economic (Pacific Economic Cooperation Council – PECC)Cooperation Council – PECC)- 1989 г. создание Форума Азиатско-Тихоокеанского - 1989 г. создание Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)экономического сотрудничества (АТЭС)

План КоломбоПлан Коломбо

Разработан в 1950 г. в качестве схемы Разработан в 1950 г. в качестве схемы сотрудничества между странами Британского сотрудничества между странами Британского Содружества Наций (Великобритания и ее Содружества Наций (Великобритания и ее колонии и зависимые страны). Позднее его колонии и зависимые страны). Позднее его состав расширился за счет включения США и состав расширился за счет включения США и Японии. Японии.

Главная цель Плана КоломбоГлавная цель Плана Коломбо – – стимулирование экономического развития стимулирование экономического развития стран региона, в основе которого – донорские стран региона, в основе которого – донорские вливания со стороны развитых стран в вливания со стороны развитых стран в экономику развивающихся государств на экономику развивающихся государств на двусторонней основе.двусторонней основе.

Тихоокеанская конференция по Тихоокеанская конференция по торговле и развитиюторговле и развитию

1968 г.1968 г. - формирование - формирование Тихоокеанской Тихоокеанской конференции по торговле и развитию конференции по торговле и развитию ((Pacific Forum on Trade and DevelopmentPacific Forum on Trade and Development – – PAFTADPAFTAD)) как неправительственной как неправительственной организации, объединившей ученых стран организации, объединившей ученых стран региона. региона.

Ее главная цельЕе главная цель – концептуальная – концептуальная разработка основ регионального разработка основ регионального экономического сотрудничества в рамках экономического сотрудничества в рамках проведения конференций и составления проведения конференций и составления аналитических обзоров. Деятельность ПАФТАД аналитических обзоров. Деятельность ПАФТАД имеет открытый неофициальный характер.имеет открытый неофициальный характер.

Экономический совет Тихоокеанского Экономический совет Тихоокеанского бассейна бассейна

1968 г.1968 г. - образован - образован Экономический совет Экономический совет Тихоокеанского бассейна (Тихоокеанского бассейна (Pacific Basin Economic Pacific Basin Economic CouncilCouncil – РВЕС) – ТЭС – РВЕС) – ТЭС как неправительственная как неправительственная организация в составе руководителей более 1000 организация в составе руководителей более 1000 компаний из 17 стран. С 1995 г. в ее составе участвует компаний из 17 стран. С 1995 г. в ее составе участвует и российская делегация. и российская делегация.

Цель ТЭСЦель ТЭС заключаетсязаключается в содействии в содействии развитию торговли и инвестиционных вложений в развитию торговли и инвестиционных вложений в

рамках АТР на частнопредпринимательском уровне на рамках АТР на частнопредпринимательском уровне на основе взаимодействия с руководителями правительств основе взаимодействия с руководителями правительств и международными организациями. В рамках данной и международными организациями. В рамках данной организации был разработан «Кодекс делового организации был разработан «Кодекс делового общения».общения».


И Тихоокеанская конференция по И Тихоокеанская конференция по торговле и развитию, и Экономический торговле и развитию, и Экономический совет стран Тихоокеанского бассейна совет стран Тихоокеанского бассейна способствовали расширению контактов способствовали расширению контактов и обмену мнениями между и обмену мнениями между экономистами и представителями экономистами и представителями деловых кругов, а также росту числа деловых кругов, а также росту числа стран-участниц, заинтересованных в стран-участниц, заинтересованных в углублении тихоокеанского углублении тихоокеанского экономического сотрудничества.экономического сотрудничества.

Конференция по тихоокеанскому экономическому Конференция по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству – СТЭС (сотрудничеству – СТЭС (Pacific Economic Pacific Economic

Cooperation CouncilCooperation Council – РЕСС) – РЕСС)

Создан в конце 70-х годов по Создан в конце 70-х годов по предложению Японии как трехсторонний совет предложению Японии как трехсторонний совет с участием представителей правительственных, с участием представителей правительственных, предпринимательских и научных кругов с целью предпринимательских и научных кругов с целью определения направлений региональной определения направлений региональной экономической политики и создания зоны экономической политики и создания зоны свободной торговли.свободной торговли.

Первая сессия СТЭС состоялась в 1980 г., Первая сессия СТЭС состоялась в 1980 г.,

который и считается годом основания этой который и считается годом основания этой организации. Россия также является участницей организации. Россия также является участницей СТЭС с 1990 г. СТЭС с 1990 г.

Основное достижение СТЭСОсновное достижение СТЭС – принятие – принятие концепции «открытого регионализма» в 1992 г. концепции «открытого регионализма» в 1992 г.

Condt.Condt.

В составе СТЭС – 22 страны, причем не только страны В составе СТЭС – 22 страны, причем не только страны Азиатско-Тихоокеанского региона, но и Европейский Союз. Азиатско-Тихоокеанского региона, но и Европейский Союз. Долгосрочная цель организации – содействие формированию Долгосрочная цель организации – содействие формированию экономического сообщества в Тихом океане. экономического сообщества в Тихом океане.

В отличие от других неправительственных В отличие от других неправительственных организаций СТЭС имеет органы управления – Постоянный организаций СТЭС имеет органы управления – Постоянный комитет, секретариат, девять специализированных групп (по комитет, секретариат, девять специализированных групп (по торговой политике, по сельскому хозяйству, по перспективам торговой политике, по сельскому хозяйству, по перспективам экономического развития, по полезным ископаемым и экономического развития, по полезным ископаемым и энергетике, по транспорту, связи и туризму, по рыболовству, энергетике, по транспорту, связи и туризму, по рыболовству, по науке и технике, по бассейну Тихого океана). по науке и технике, по бассейну Тихого океана).

Комитет и группы СТЭС решают многие задачи, в Комитет и группы СТЭС решают многие задачи, в связи с чем готовят доклады правительствам стран-участниц, связи с чем готовят доклады правительствам стран-участниц, но последние не несут обязательства по выполнению этих но последние не несут обязательства по выполнению этих рекомендаций. Сессии проводятся один раз в полтора года.рекомендаций. Сессии проводятся один раз в полтора года.


Все три организации не могут считаться Все три организации не могут считаться интеграционными группировками или даже формами интеграционными группировками или даже формами экономических объединений, это – экономические экономических объединений, это – экономические форумы, призванные разрабатывать концептуальные форумы, призванные разрабатывать концептуальные основы взаимных экономических связей в целях основы взаимных экономических связей в целях содействия экономическому развитию стран-участниц. содействия экономическому развитию стран-участниц.

Как показывает мировой опыт, неформальный Как показывает мировой опыт, неформальный обмен мнениями на раннем этапе развития обмен мнениями на раннем этапе развития экономического сотрудничества может сыграть экономического сотрудничества может сыграть большую позитивную роль, по сравнению с принятием большую позитивную роль, по сравнению с принятием тех или иных резолюций, которые носят чисто тех или иных резолюций, которые носят чисто декларативный характер и не связывают принимающие декларативный характер и не связывают принимающие их страны взаимными обязательствами.их страны взаимными обязательствами.


Опыт деятельности региональных Опыт деятельности региональных организаций показал важность совместных организаций показал важность совместных усилий стран по реализации проектов усилий стран по реализации проектов экономического сотрудничества с целью экономического сотрудничества с целью повышения уровней экономического развития. повышения уровней экономического развития.

На развитии тихоокеанских инициатив На развитии тихоокеанских инициатив сказался успешный результат сказался успешный результат функционирования европейских функционирования европейских интеграционных группировок (главным интеграционных группировок (главным образом, ЕС), что стало стимулом разработки образом, ЕС), что стало стимулом разработки предложения о создании зоны свободной предложения о создании зоны свободной торговли в Тихоокеанском бассейне.торговли в Тихоокеанском бассейне.

Принцип открытого регионализмаПринцип открытого регионализма

Официально принят в 1992 г. в Официально принят в 1992 г. в Совете по Тихоокеанскому Совете по Тихоокеанскому

экономическому сотрудничеству экономическому сотрудничеству (СТЭС)(СТЭС)

Два понятия принципа открытого Два понятия принципа открытого регионализмарегионализма

• Проведение торговой либерализации Проведение торговой либерализации на недискриминационной и на недискриминационной и безусловной основе или безусловной основе или односторонняя согласованная односторонняя согласованная либерализациялиберализация

• Свободный доступ факторов Свободный доступ факторов производства страны при условии ее производства страны при условии ее вступления в интеграционную вступления в интеграционную группировку и принятия правил и группировку и принятия правил и обязательств (принцип взаимности)обязательств (принцип взаимности)


НАФТА, объединяющая США, Канаду и Мексику, НАФТА, объединяющая США, Канаду и Мексику, принимает новых членов по результатам детальных принимает новых членов по результатам детальных переговоров, а статус ассоциации, который имеет Чили, переговоров, а статус ассоциации, который имеет Чили, не предоставляет полноправного свободного доступа не предоставляет полноправного свободного доступа на рынки трех государств. на рынки трех государств.

Эти и иные примеры по многим группировкам Эти и иные примеры по многим группировкам показывают, что интеграционные блоки не показывают, что интеграционные блоки не предоставляют полного, безусловного и открытого предоставляют полного, безусловного и открытого вступления для третьих стран. Хотя любая страна вступления для третьих стран. Хотя любая страна может быть принята в группировку, но экономические может быть принята в группировку, но экономические последствия неодинаковы, что ведет к необходимости последствия неодинаковы, что ведет к необходимости интеграции на двух и более скоростях. интеграции на двух и более скоростях.

Практика ЕС, НАФТА и ряда других группировок Практика ЕС, НАФТА и ряда других группировок доказала это, когда странам с более низким уровнем доказала это, когда странам с более низким уровнем экономического развития предоставляются длительные экономического развития предоставляются длительные сроки реализации согласованных мер.сроки реализации согласованных мер.


В АТЭС, страны-члены которого В АТЭС, страны-члены которого привержены открытому регио нализму, нет привержены открытому регио нализму, нет единого понимания данного принципа, что единого понимания данного принципа, что связано с отсутствием явной либерализации связано с отсутствием явной либерализации торговли, приверженностью Уругвайским торговли, приверженностью Уругвайским договоренностям (для развитых стран) и договоренностям (для развитых стран) и национальным внешнеторговым реформам национальным внешнеторговым реформам (для развивающихся государств).(для развивающихся государств).

В Богорской декларации (1994 г.) В Богорской декларации (1994 г.) записано, что в результате торговой и записано, что в результате торговой и инвестиционной либерализации произойдет инвестиционной либерализации произойдет реальное снижение ограничений как между реальное снижение ограничений как между экономиками АТЭС, а также между ними и экономиками АТЭС, а также между ними и странами, не входящими. странами, не входящими.


Высказывались мнения, что Высказывались мнения, что каждый член АТЭС, проводя каждый член АТЭС, проводя либерализацию, сам может решать, либерализацию, сам может решать, распространять ли ее результаты на распространять ли ее результаты на третьи стороны, и если да, то каким третьи стороны, и если да, то каким образом: образом:

- односторонне и не взаимно; - односторонне и не взаимно; - на взаимной – сбалансированной - на взаимной – сбалансированной

или нет – основе; или нет – основе; - через заключение соглашений о - через заключение соглашений о

зоне свободной торговли или только на зоне свободной торговли или только на развивающиеся страны в соответствии развивающиеся страны в соответствии с нормами ВТО. с нормами ВТО.


В конце 80-х годов в условиях В конце 80-х годов в условиях усиления экономической усиления экономической взаимозависимости, углубления взаимозависимости, углубления экономической интеграции в мире экономической интеграции в мире происходит смешение организационных происходит смешение организационных основ экономического сотрудничества в основ экономического сотрудничества в АТР от чисто консультативных рамок к АТР от чисто консультативных рамок к попытке создания общерегиональной попытке создания общерегиональной группировки, а также интенсификации группировки, а также интенсификации интеграции на субрегиональном интеграции на субрегиональном уровне.уровне.


Именно период конца 80-х годов и 90-е Именно период конца 80-х годов и 90-е годы оказался богатым на выдвижение новых годы оказался богатым на выдвижение новых интеграционных инициатив – создание зоны интеграционных инициатив – создание зоны свободной торговли в рамках свободной торговли в рамках АСЕАН (1992 г.)АСЕАН (1992 г.) и в рамках и в рамках АТЭС (1994 г.)АТЭС (1994 г.), создание зон , создание зон экономического роста (начиная с 1989 г.) и экономического роста (начиная с 1989 г.) и многих других. Большая дифференциация многих других. Большая дифференциация стран региона по различным аспектам стран региона по различным аспектам (прежде всего, экономическим) сказалась на (прежде всего, экономическим) сказалась на специфике экономической интеграции – специфике экономической интеграции – наряду с углублением интеграции в рамках наряду с углублением интеграции в рамках институционально оформленных институционально оформленных экономических группировок наблюдалось экономических группировок наблюдалось оживление интеграции на неформальной оживление интеграции на неформальной основе в силу частнопредпринимательских основе в силу частнопредпринимательских инициатив и получившей название инициатив и получившей название фактической, или мягкой регионализации.фактической, или мягкой регионализации.


В период до середины 90-х годов В период до середины 90-х годов экономическая интеграция в АТР развивалась экономическая интеграция в АТР развивалась на субрегиональном уровне. Основная на субрегиональном уровне. Основная причина–в субрегиональных рамках меньше причина–в субрегиональных рамках меньше влияние дезинтегрирующих факторов – влияние дезинтегрирующих факторов – дифференциация уровней экономического дифференциация уровней экономического развития, среднедушевых доходов и пр. развития, среднедушевых доходов и пр.

Как показывает практика, созданные в Как показывает практика, созданные в 60–80-е годы субрегиональные группировки 60–80-е годы субрегиональные группировки объединяют страны примерно равного уровня объединяют страны примерно равного уровня экономического развития, что облегчает экономического развития, что облегчает проведение совместных мероприятий по проведение совместных мероприятий по интеграционному сближению.интеграционному сближению.

Специфика азиатско-тихоокеанской Специфика азиатско-тихоокеанской интеграцииинтеграции

- Активное участие стран-членов АТЭС в - Активное участие стран-членов АТЭС в других региональных торговых соглашениях – других региональных торговых соглашениях – от одной до девяти одновременноот одной до девяти одновременно

- В основе азиатско-тихоокеанской - В основе азиатско-тихоокеанской экономической интеграции – прямые экономической интеграции – прямые зарубежные инвестиции, вкладываемые ТНК зарубежные инвестиции, вкладываемые ТНК Японии, США, Европы, Китая и Республики Японии, США, Европы, Китая и Республики КореяКорея

- Приоритет субрегиональной - Приоритет субрегиональной интеграции над региональнойинтеграции над региональной

Ассоциация стран Юго-Восточной АзииАссоциация стран Юго-Восточной Азии

Субрегиональная интеграция охватила в Субрегиональная интеграция охватила в основном два субрегиона – основном два субрегиона – Юго-Восточную АзиюЮго-Восточную Азию и и юг Тихого океанаюг Тихого океана. .

В Юго-Восточной Азии в 1967 г. создана В Юго-Восточной Азии в 1967 г. создана Ассоциация стран Юго-Восточной АзииАссоциация стран Юго-Восточной Азии – – АСЕАНАСЕАН в в составе Сингапура, Таиланда, Филиппин, Индонезии и составе Сингапура, Таиланда, Филиппин, Индонезии и Малайзии. Позднее вступили пять других стран – Малайзии. Позднее вступили пять других стран – Бруней (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма Бруней (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма (1997 г.), Камбоджа (1999 г.). (1997 г.), Камбоджа (1999 г.).

АСЕАНАСЕАН – наиболее влиятельная группировка – наиболее влиятельная группировка развивающихся стран, в которой практически создана развивающихся стран, в которой практически создана зона свободной торговли АФТА для шести наиболее зона свободной торговли АФТА для шести наиболее развитых государств, а также формируется зона развитых государств, а также формируется зона свободных инвестиций, активно ведется промышленное свободных инвестиций, активно ведется промышленное и другое сотрудничество.и другое сотрудничество.

Ассоциация стран Юго-Восточной АзииАссоциация стран Юго-Восточной Азии ( (Condt.Condt.))

На юге Тихоокеанского бассейна сформировалась На юге Тихоокеанского бассейна сформировалась самая эффективная двусторонняя зона свободной торговли, самая эффективная двусторонняя зона свободной торговли, распространившаяся не только на торговлю промышленной, распространившаяся не только на торговлю промышленной, но и сельскохозяйственной продукцией и услугами, между но и сельскохозяйственной продукцией и услугами, между двумя соседними развитыми странами Австралией и Новой двумя соседними развитыми странами Австралией и Новой Зеландией. Зеландией.

Первое соглашение между ними подписано в 1965 г. – Первое соглашение между ними подписано в 1965 г. – НАФТА (не путать с Североамериканским соглашением о НАФТА (не путать с Североамериканским соглашением о свободной торговле, подписанным в 1993 г.) оказалось свободной торговле, подписанным в 1993 г.) оказалось неэффективным – зона свободной торговли так и не была неэффективным – зона свободной торговли так и не была создана. создана.

Позднее в 1983 г. две страны достигли иной Позднее в 1983 г. две страны достигли иной договоренности, подписав Соглашение о сближении торговых договоренности, подписав Соглашение о сближении торговых и экономических отношений – АНЗСЕРТА (или СЕР). Австралия и экономических отношений – АНЗСЕРТА (или СЕР). Австралия и Новая Зеландия стали активными участниками и Новая Зеландия стали активными участниками интеграционных процессов на региональном и интеграционных процессов на региональном и межрегиональном уровнях, выступив с инициативами межрегиональном уровнях, выступив с инициативами подписания новых соглашений. В частности, следует подписания новых соглашений. В частности, следует выделить уже заключенное соглашение Новой Зеландии с выделить уже заключенное соглашение Новой Зеландии с Сингапуром (АНЗСЕП), а также перспективные проекты о Сингапуром (АНЗСЕП), а также перспективные проекты о создании зоны свободной торговли между АНЗСЕРТА и АФТА, создании зоны свободной торговли между АНЗСЕРТА и АФТА, между Австралией и НАФТА.между Австралией и НАФТА.

Ассоциация стран Юго-Восточной АзииАссоциация стран Юго-Восточной Азии ( (Condt.Condt.))

Также на юге Тихого океана с 1971 г. создан Также на юге Тихого океана с 1971 г. создан Южнотихоокеанский Форум в составе 14 островных государств (в Южнотихоокеанский Форум в составе 14 островных государств (в том числе Фиджи, Федеративные Штаты Микронезии, том числе Фиджи, Федеративные Штаты Микронезии, Соломоновы о-ва и др.). Большая дифференциация в уровнях Соломоновы о-ва и др.). Большая дифференциация в уровнях экономического развития, однотипная и монокультурная экономического развития, однотипная и монокультурная экономика препятствовали интеграции в рамках Форума. экономика препятствовали интеграции в рамках Форума.

Его деятельность вылилась лишь в не сколько совместных Его деятельность вылилась лишь в не сколько совместных проектов – совместная судоходная линия «Пасифик лайн» и проектов – совместная судоходная линия «Пасифик лайн» и совместная авиакомпания «Эйр Пасифик». Австралия и Новая совместная авиакомпания «Эйр Пасифик». Австралия и Новая Зеландия предоставили развивающимся соседним странам – Зеландия предоставили развивающимся соседним странам – членам Форума беспошлинный режим ввоза большинства товаров членам Форума беспошлинный режим ввоза большинства товаров на невзаимной основе (соглашение СПАРТЕКА 1983 г.), а также в на невзаимной основе (соглашение СПАРТЕКА 1983 г.), а также в рамках двустороннего соглашения о торговле и сотрудничестве рамках двустороннего соглашения о торговле и сотрудничестве между Австралией и Папуа Новая Гвинея (ПАТКРА). между Австралией и Папуа Новая Гвинея (ПАТКРА).

В 2001 г. стало возможным подписание принципиально В 2001 г. стало возможным подписание принципиально нового соглашения между Австралией, Новой Зеландией и нового соглашения между Австралией, Новой Зеландией и островными государствами – Тихоокеанского соглашения о островными государствами – Тихоокеанского соглашения о сближении эконо мических отношений (ПАСЕР), а также сближении эконо мических отношений (ПАСЕР), а также заключение соглашения между странами – членами Форума заключение соглашения между странами – членами Форума Тихоокеанских островов (таково новое название Тихоокеанских островов (таково новое название Южнотихоокеанского Форума) о создании зоны свободной Южнотихоокеанского Форума) о создании зоны свободной торговли (ПИКТА).торговли (ПИКТА).


Фактически, в западной части АТР лишь Северо-Фактически, в западной части АТР лишь Северо-Восточная Азия оставалась вне рамок интеграции. По Восточная Азия оставалась вне рамок интеграции. По утверждениям ряда западных экономистов (Р. Скалапино, утверждениям ряда западных экономистов (Р. Скалапино, М. Хади Соесастро) здесь развивается «мягкая М. Хади Соесастро) здесь развивается «мягкая регионализация» на основе роста взаимных регионализация» на основе роста взаимных внешнеэкономических связей между Японией, внешнеэкономических связей между Японией, Республикой Корея, КНР, Гонконгом и Тайванем. Республикой Корея, КНР, Гонконгом и Тайванем.

Во второй половине 90-х годов выдвинуты Во второй половине 90-х годов выдвинуты несколько инициатив по созданию группировок между несколько инициатив по созданию группировок между Республикой Корея и Японией, Японией и Сингапуром, Республикой Корея и Японией, Японией и Сингапуром, Австралией и Республикой Корея, Сингапуром и Австралией и Республикой Корея, Сингапуром и Республикой Корея, а также активно ведутся переговоры в Республикой Корея, а также активно ведутся переговоры в формате «АСЕАН плюс три», которые могут вылиться в формате «АСЕАН плюс три», которые могут вылиться в создание восточно-азиатcкой экономической группировки создание восточно-азиатcкой экономической группировки (идея о возможности формирования которой была (идея о возможности формирования которой была выдвинута лидером Малайзии М. Махатхиром еще в конце выдвинута лидером Малайзии М. Махатхиром еще в конце 80-х годов, но из-за явно негативной реакции США, а 80-х годов, но из-за явно негативной реакции США, а позднее Японии и Республики Корея не была реализована).позднее Японии и Республики Корея не была реализована).


Конец 80-х годов знаменовался Конец 80-х годов знаменовался интенсификацией интеграционных интенсификацией интеграционных тенденций в АТР, что проявилось на тенденций в АТР, что проявилось на основе разработки концепции основе разработки концепции «треугольников экономического роста» «треугольников экономического роста» в 1989 г.; проекта создания Восточно-в 1989 г.; проекта создания Восточно-азиатской экономической группировки азиатской экономической группировки в 1990 г., но из-за разногласия между в 1990 г., но из-за разногласия между странами последние смогли странами последние смогли договориться только о формировании договориться только о формировании Форума Восточно-азиатского Форума Восточно-азиатского экономического сотрудничества – ВАЭС.экономического сотрудничества – ВАЭС.

Форум Азиатско-Тихоокеанского Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества экономического сотрудничества

Наконец, в 1989 г. в АТР создается Наконец, в 1989 г. в АТР создается первая межправительст венная первая межправительст венная экономическая организация – экономическая организация – Форум Форум Азиатско-Тихоокеанского Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества экономического сотрудничества (АТЭС)(АТЭС), в рамках которой в 1994 г. , в рамках которой в 1994 г. выдвинута идея создания зоны выдвинута идея создания зоны свободной торговли товарами, услугами свободной торговли товарами, услугами и движения инвестиций и к 2010 г. для и движения инвестиций и к 2010 г. для развитых экономик и к 2020 г. для развитых экономик и к 2020 г. для развивающихся экономик, причем на развивающихся экономик, причем на добровольной основе выполнения.добровольной основе выполнения.

Форум Азиатско-Тихоокеанского Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества экономического сотрудничества ((Condt.)Condt.)

В течение нескольких десятилетий в АТР В течение нескольких десятилетий в АТР в общерегиональном формате развивалось в общерегиональном формате развивалось экономическое сотрудничество, а в экономическое сотрудничество, а в субрегиональных рамках – экономическая субрегиональных рамках – экономическая интеграция. Смягчение экономической и интеграция. Смягчение экономической и политической дифференциации, углубление и политической дифференциации, углубление и расширение взаимных экономических связей расширение взаимных экономических связей между странами АТР во второй половине 90-х между странами АТР во второй половине 90-х годов позволило выйти на качественно новый годов позволило выйти на качественно новый уровень сотрудничества – начало уровень сотрудничества – начало формирования зоны свободной торговли в формирования зоны свободной торговли в рамках АТЭС, роста числа интеграционных рамках АТЭС, роста числа интеграционных группировок.группировок.

Тема 3.Тема 3.Экономическая интеграция в Экономическая интеграция в

Юго-Восточной АзииЮго-Восточной Азии

- - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН): цели Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН): цели создания, основные этапы деятельности, организационнаясоздания, основные этапы деятельности, организационная структураструктура

- Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА)- Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА)- Либерализация взаимной торговли услугами в рамках - Либерализация взаимной торговли услугами в рамках АФТААФТА

- Инвестиционная зона АСЕАН- Инвестиционная зона АСЕАН- Другие направления экономической интеграции в - Другие направления экономической интеграции в АСЕАН в 90-е годыАСЕАН в 90-е годы

- Влияние экономической интеграции на динамику - Влияние экономической интеграции на динамику взаимных экономических связей стран – членов АСЕАН взаимных экономических связей стран – членов АСЕАН

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН): цели Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН): цели создания, основные этапы деятельности, создания, основные этапы деятельности,

организационная структураорганизационная структура

Ассоциация стран Юго-Ассоциация стран Юго-Восточной Азии – АСЕАН (Восточной Азии – АСЕАН (AssociaAssocia tion tion of South East Asian Nationsof South East Asian Nations – – ASEANASEAN))

CCоздана в 1967 г. в составе пяти оздана в 1967 г. в составе пяти государств – Сингапура, Таиланда, государств – Сингапура, Таиланда, Филиппин, Индонезии и Малайзии. Филиппин, Индонезии и Малайзии.

В 1984 г. присоединился Бруней, в В 1984 г. присоединился Бруней, в 1995 г. – Вьетнам, в 1997 г. – Лаос и 1995 г. – Вьетнам, в 1997 г. – Лаос и Союз Мьянма, в 1999 г. – Камбоджа.Союз Мьянма, в 1999 г. – Камбоджа.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Condt.)(Condt.)

Страны АСЕАН занимают стратегическое Страны АСЕАН занимают стратегическое положение на пути из Индийского океана в положение на пути из Индийского океана в Тихий, находясь на перекрестке, соединяющем Тихий, находясь на перекрестке, соединяющем Тихоокеанский бассейн с Ближним Востоком, Тихоокеанский бассейн с Ближним Востоком, Африкой и Европой. Группировка обладает Африкой и Европой. Группировка обладает крупными запасами природных ресурсов. крупными запасами природных ресурсов.

На долю государств-участниц приходится На долю государств-участниц приходится 81% мирового производства натурального 81% мирового производства натурального каучука, 38% пальмового масла, 53% каучука, 38% пальмового масла, 53% кокосового масла, 98% абаки-пеньки, 62% кокосового масла, 98% абаки-пеньки, 62% олова, 60% медной руды, 12% хромовой руды, а олова, 60% медной руды, 12% хромовой руды, а также значительные запасы нефти и также значительные запасы нефти и природного газа.природного газа.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Condt.)(Condt.)

Как определено в Бангкокской декларации (1967 Как определено в Бангкокской декларации (1967 г.), Ассоциация призвана сформировать рамочный г.), Ассоциация призвана сформировать рамочный механизм регионального сотрудничества по механизм регионального сотрудничества по реализации трех основных целей: стимулирование реализации трех основных целей: стимулирование экономического развития, социального прогресса и экономического развития, социального прогресса и развития культуры региона на основе совместных развития культуры региона на основе совместных действий; укрепление мира и безопасности в Юго-действий; укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии; развитие сотрудничества и Восточной Азии; развитие сотрудничества и взаимопомощи по вопросам, представляющим общий взаимопомощи по вопросам, представляющим общий интерес в экономической, социальной, культурной, интерес в экономической, социальной, культурной, технической, научной и административной областях. технической, научной и административной областях.

В качестве основных задач определены: В качестве основных задач определены: создание таможенного союза в рамках соглашений о создание таможенного союза в рамках соглашений о преференциальной торговле, а также совместных преференциальной торговле, а также совместных промышленных объектов и товарных ассоциаций стран промышленных объектов и товарных ассоциаций стран – производителей тех или иных видов товаров.– производителей тех или иных видов товаров.

ЦЦели созданияели создания АСЕАН АСЕАН

- Стимулирование экономического - Стимулирование экономического развития, социального прогресса и развития развития, социального прогресса и развития культуры региона на основе совместных культуры региона на основе совместных действий;действий;

- Укрепление мира и безопасности в - Укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии; Юго-Восточной Азии;

- Развитие сотрудничества и - Развитие сотрудничества и взаимопомощи по вопросам, представляющим взаимопомощи по вопросам, представляющим общий интерес в экономической, социальной, общий интерес в экономической, социальной, культурной, технической, научной и культурной, технической, научной и административной областяхадминистративной областях

Роль АСЕАН в миреРоль АСЕАН в мире

- В отличие от других группировок - В отличие от других группировок в АТР имеет разветвленную в АТР имеет разветвленную организационную структуруорганизационную структуру

- Объединяет азиатские страны- Объединяет азиатские страны

- Добилась политических - Добилась политических достижений, создавших достижений, создавших благоприятный имидж АСЕАН на благоприятный имидж АСЕАН на мировой аренемировой арене

Основные этапы деятельности АСЕАНОсновные этапы деятельности АСЕАН

1967 г.1967 г. – создание АСЕАН в составе Сингапура, – создание АСЕАН в составе Сингапура, Индонезии, Малайзии, Филиппин, ТаиландаИндонезии, Малайзии, Филиппин, Таиланда

1971 г.1971 г. – подписание Декларации о создании зоны мира, – подписание Декларации о создании зоны мира, свободы и нейтралитетасвободы и нейтралитета

1976 г.1976 г. – подписание Договора о дружбе и – подписание Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, а также Декларации сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, а также Декларации Согласия. Создание Секретариата АСЕАН. Проведение первого Согласия. Создание Секретариата АСЕАН. Проведение первого саммита глав государств и правительств стран членов в саммита глав государств и правительств стран членов в ИндонезииИндонезии

1977 г.1977 г. – второй саммит АСЕАН в Малайзии, принятие – второй саммит АСЕАН в Малайзии, принятие решения о формировании зоны преференциальной торговлирешения о формировании зоны преференциальной торговли

1984 г.1984 г. – присоединение Брунея – присоединение Брунея

1987 г.1987 г. – третий саммит АСЕАН, подписание Манильской – третий саммит АСЕАН, подписание Манильской Декларации Декларации

Основные этапы деятельности АСЕАНОсновные этапы деятельности АСЕАН ((Condt.Condt.))

1992 г.1992 г. – четвертый саммит АСЕАН в Сингапуре, принятие – четвертый саммит АСЕАН в Сингапуре, принятие решения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА)решения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА)

1994 г.1994 г. – решение о либерализации взаимной торговли – решение о либерализации взаимной торговли услугами, сокращение срока создания АФТА к 2003 г.услугами, сокращение срока создания АФТА к 2003 г.

1995 г.1995 г. – присоединение Вьетнама – присоединение Вьетнама

1997 г.1997 г. – принятие Лаоса и Мьянмы в качестве членов АСЕАН – принятие Лаоса и Мьянмы в качестве членов АСЕАН

1998 г.1998 г. – принятие программы «АСЕАН: взгляд в 2020 год» – принятие программы «АСЕАН: взгляд в 2020 год»

1998 г.1998 г. – начало формирования зоны свободных инвестиций в – начало формирования зоны свободных инвестиций в рамках АСЕАНрамках АСЕАН

1999 г.1999 г. – принятие Камбоджи. Принятие решения на саммите – принятие Камбоджи. Принятие решения на саммите в Маниле интенсифицировать сотрудничество со странами СВА по в Маниле интенсифицировать сотрудничество со странами СВА по формуле «АСЕАН+3»формуле «АСЕАН+3»

2002 г.2002 г. – в основном завершение создание АФТА для шести – в основном завершение создание АФТА для шести стран-членовстран-членов

Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА)Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА)

В 1992 г. на саммите в Сингапуре страны АСЕАН В 1992 г. на саммите в Сингапуре страны АСЕАН приняли решение о формировании зоны свободной приняли решение о формировании зоны свободной торговли АФТА (торговли АФТА (ASEAN Free Trade AgreementASEAN Free Trade Agreement – – AFTAAFTA) в ) в течение 15 лет, т.е. к 2008 г. Спустя два года вносятся течение 15 лет, т.е. к 2008 г. Спустя два года вносятся корректировки в дату завершения создания АФТА, и корректировки в дату завершения создания АФТА, и срок сокращается с 15 до 10 лет, соответственно срок сокращается с 15 до 10 лет, соответственно конечной датой называется 2003 г. конечной датой называется 2003 г.

На На VIVI саммите в декабре 1998 г. (в условиях саммите в декабре 1998 г. (в условиях азиатского финансового кризиса и стремления как азиатского финансового кризиса и стремления как можно быстрее ликвидировать его негативные можно быстрее ликвидировать его негативные последствия) поставлена новая цель — создать АФТА к последствия) поставлена новая цель — создать АФТА к 2002 г. в целом на основе снижения пошлин до 0-5%, а 2002 г. в целом на основе снижения пошлин до 0-5%, а окончательно (полной ликвидации таможенных окончательно (полной ликвидации таможенных барьеров) к 2010 г. для шестерки и 2015 г. для четырех барьеров) к 2010 г. для шестерки и 2015 г. для четырех других стран.других стран.

Стратегическая цель АФТАСтратегическая цель АФТА

Повышение Повышение конкурентоспособности стран-конкурентоспособности стран-членов на основе устранения членов на основе устранения торговых барьеров, роста торговых барьеров, роста привлекательности государств привлекательности государств для зарубежных инвестиций, для зарубежных инвестиций, достижение экономической достижение экономической эффективности в регионе.эффективности в регионе.

Основные направления АФТАОсновные направления АФТА

- сокращение ставок пошлин до 0-5% на - сокращение ставок пошлин до 0-5% на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, за промышленную и сельскохозяйственную продукцию, за исключением продукции нефтехимии, автомобилестроения, исключением продукции нефтехимии, автомобилестроения, металлургии;металлургии;

- введение общего эффективного преференциального - введение общего эффективного преференциального тарифа (СЕПТ);тарифа (СЕПТ);

- гармонизация национальных стандартов в - гармонизация национальных стандартов в соответствии с международными нормами;соответствии с международными нормами;

- ликвидация количественных ограничений во - ликвидация количественных ограничений во взаимной торговле промышленными товарами;взаимной торговле промышленными товарами;

- введение принципа взаимного признания в - введение принципа взаимного признания в отношении сертификатов качества;отношении сертификатов качества;

- координация макроэкономической политики- координация макроэкономической политики

Торговая либерализацияТорговая либерализация

Основной инструмент торговой либерализации – Основной инструмент торговой либерализации – Общий эффективный преференциальный тариф СЕПТ Общий эффективный преференциальный тариф СЕПТ ((Common Effective Preferential TarifCommon Effective Preferential Tarif – – CEPTCEPT), в рамках ), в рамках которого предусмотрено снизить пошлины во взаимной которого предусмотрено снизить пошлины во взаимной торговле промышленной и сельскохозяйственной торговле промышленной и сельскохозяйственной продукцией (в 1994 г. добавлено сельскохозяйственное продукцией (в 1994 г. добавлено сельскохозяйственное сырье) до 0–5%, начиная с 1 января 1993 г. АФТА сырье) до 0–5%, начиная с 1 января 1993 г. АФТА включает все виды промышленной и включает все виды промышленной и сельскохозяйственной продукции с разными сроками сельскохозяйственной продукции с разными сроками завершения либерализации и сохранении изъятий.завершения либерализации и сохранении изъятий.

Они разделены на четыре списка – Список Они разделены на четыре списка – Список включенных товаров, Список временных изъятий, включенных товаров, Список временных изъятий, Список исключений в отношении чувствительной Список исключений в отношении чувствительной продукции, Список общих исключений продукции, Список общих исключений

Список включенных товаровСписок включенных товаров

Продукция, подлежащая либерализациии в Продукция, подлежащая либерализациии в первую очередь. К 1998 г. пошлины снижены до первую очередь. К 1998 г. пошлины снижены до максимум 20%, максимум 20%, aa к 2002 г. – до 0–5%. к 2002 г. – до 0–5%.

По состоянию на 2000 г. в списке находились По состоянию на 2000 г. в списке находились более 53 тыс. товарных позиций СЕПТ, что равно 83% более 53 тыс. товарных позиций СЕПТ, что равно 83% (для первой шестерки стран – 98%). (для первой шестерки стран – 98%).

Программа распространяется на 15 товарных Программа распространяется на 15 товарных групп – фармацевтическая продукция, деревянная и групп – фармацевтическая продукция, деревянная и ротанговая мебель, цемент, растительные масла, ротанговая мебель, цемент, растительные масла, минеральные удобрения, продукция из стекла и минеральные удобрения, продукция из стекла и керамики, электроника, ювелирные изделия, текстиль, керамики, электроника, ювелирные изделия, текстиль, пластмасса, целлюлоза, медные катоды, драгоценные пластмасса, целлюлоза, медные катоды, драгоценные камни и ювелирные изделия, резиновые и кожевенные камни и ювелирные изделия, резиновые и кожевенные изделия.изделия.

Список временных исключенийСписок временных исключений

Распространяется на товары, Распространяется на товары, временно освобожденные от временно освобожденные от либерализации, а по истечении 7 лет либерализации, а по истечении 7 лет переводятся в Список включенных переводятся в Список включенных товаров и ставки пошлин на них товаров и ставки пошлин на них снижаются до 0–5%. снижаются до 0–5%.

На 2000 г. в списке – 9674 позиции, На 2000 г. в списке – 9674 позиции, что составляет 15,04% СЕПТ.что составляет 15,04% СЕПТ.

Список исключений в отношении Список исключений в отношении чувствительных товаровчувствительных товаров

Включает сельскохозяйственное Включает сельскохозяйственное сырье, в отношении либерализации сырье, в отношении либерализации торговли которым предоставлены торговли которым предоставлены более длительные сроки – 2010 г. для более длительные сроки – 2010 г. для основной шестерки, 2013 г. для основной шестерки, 2013 г. для Вьетнама, 2015 г. для Лаоса и Мьянмы, Вьетнама, 2015 г. для Лаоса и Мьянмы, 2018 г. для Камбоджи. 2018 г. для Камбоджи.

К 2000 г. в списке оставались 370 К 2000 г. в списке оставались 370 товарных позиций, что равно 0,58%.товарных позиций, что равно 0,58%.

Список общих исключенийСписок общих исключений

Товары, исключенные из зоны Товары, исключенные из зоны свободной торговли АФТА (т.е, не свободной торговли АФТА (т.е, не подлежащие либерализации) в силу подлежащие либерализации) в силу защиты национальной безопасности, защиты национальной безопасности, общественной морали, жизни общественной морали, жизни животных, растений, здоровья животных, растений, здоровья населения, а также товары, имеющие населения, а также товары, имеющие художественную, историческую и художественную, историческую и археологическую ценность. археологическую ценность.

Это – 1036 позиций, на которые Это – 1036 позиций, на которые приходится 1,61% товарных позиций приходится 1,61% товарных позиций СЕПТ АСЕАН.СЕПТ АСЕАН.

Требования к продукции в рамках торговой Требования к продукции в рамках торговой либерализациилиберализации

Торговая либерализация в рамках Общего Торговая либерализация в рамках Общего эффективного преференциального тарифа (СЕПТ) проводится эффективного преференциального тарифа (СЕПТ) проводится в отношении продукции, произведенной в АСЕАН, если она в отношении продукции, произведенной в АСЕАН, если она удовлетворяет следующим требованиям:удовлетворяет следующим требованиям:

– – наличие не менее 40% местного компонента в наличие не менее 40% местного компонента в стоимости конечной продукции;стоимости конечной продукции;

– – нахождение в Списке включений страны-экспортера нахождение в Списке включений страны-экспортера и страны-импортера;и страны-импортера;

– – правило взаимности – для применения правило взаимности – для применения преференциальной ставки СЕПТ страной-импортером преференциальной ставки СЕПТ страной-импортером импортная пошлина на данный товар в стране-экспортере импортная пошлина на данный товар в стране-экспортере должна быть не выше 20 %должна быть не выше 20 %

– – ликвидация количественных ограничений и прочих ликвидация количественных ограничений и прочих

нетарифных барьеров в течение 5 лет в странах-членах на нетарифных барьеров в течение 5 лет в странах-членах на данную продукцию.данную продукцию.

«АСЕАН: взгляд в 2020 г.» «АСЕАН: взгляд в 2020 г.» и Ханойский план действийи Ханойский план действий

В 1997 г. на втором саммите в Куала-Лумпуре В 1997 г. на втором саммите в Куала-Лумпуре (Малайзия) страны АСЕАН приняли документ «АСЕАН: (Малайзия) страны АСЕАН приняли документ «АСЕАН: взгляд в 2020 г.», нацеленный на достижение мира, взгляд в 2020 г.», нацеленный на достижение мира, стабильности и процветания, углубление взаимного стабильности и процветания, углубление взаимного сотрудничества (т.е. добиться реализации цели, сотрудничества (т.е. добиться реализации цели, поставленной в Куала-Лумпуре кой декларации 1971 поставленной в Куала-Лумпуре кой декларации 1971 г.). г.).

В экономической сфере провозглашена цель В экономической сфере провозглашена цель содействия динамичному экономическому развитию на содействия динамичному экономическому развитию на основе углубления экономической интеграции, основе углубления экономической интеграции, интенсификации и диверсификации взаимного интенсификации и диверсификации взаимного сотрудничества, поддержания макроэкономической сотрудничества, поддержания макроэкономической стабильности, в том числе благодаря созданию зоны стабильности, в том числе благодаря созданию зоны свободной торговли, инвестиционной зоны, свободной торговли, инвестиционной зоны, интенсификации субрегионального сотрудничества в интенсификации субрегионального сотрудничества в рамках уже созданных и формирования новых зон рамках уже созданных и формирования новых зон экономического роста.экономического роста.

Основные цели документа Основные цели документа «АСЕАН: взгляд в 2020 г.»«АСЕАН: взгляд в 2020 г.»

Достижение мира, стабильности и Достижение мира, стабильности и процветания, углубление, углубление процветания, углубление, углубление взаимного сотрудничества. взаимного сотрудничества.

В экономической сфере – содействие В экономической сфере – содействие динамичному экономическому развитию на динамичному экономическому развитию на основе углубления экономической основе углубления экономической интеграции, интенсификации и интеграции, интенсификации и диверсификации взаимного сотрудничества, диверсификации взаимного сотрудничества, поддержания макроэкономической поддержания макроэкономической стабильности, в том числе благодаря стабильности, в том числе благодаря созданию зоны свободной торговли, созданию зоны свободной торговли, инвестиционной зоны, интенсификации инвестиционной зоны, интенсификации субрегионального сотрудничества в рамках субрегионального сотрудничества в рамках уже созданных и формирования новых зон уже созданных и формирования новых зон экономического роста.экономического роста.

Основные направления Ханойского плана Основные направления Ханойского плана

действийдействий

В сфере либерализации торговли товарами:В сфере либерализации торговли товарами:

К 2000 г. снизить размер пошлин до 0–5% СЕПТ для К 2000 г. снизить размер пошлин до 0–5% СЕПТ для шести стран, к 2003 г. для Вьетнама, к 2005 г. – для шести стран, к 2003 г. для Вьетнама, к 2005 г. – для Лаоса и Мьянмы.Лаоса и Мьянмы.

Расширить количество ставок Общего Расширить количество ставок Общего

преференциального тарифа, подлежащих полной преференциального тарифа, подлежащих полной либерализации к 2003 г. для основной шестерки, для либерализации к 2003 г. для основной шестерки, для прочих стран – к 2006 г. и 2008 г. соответственно. прочих стран – к 2006 г. и 2008 г. соответственно.

Сократить списки общих, чувствительных и временных Сократить списки общих, чувствительных и временных исключений. исключений.

Основные направления Ханойского Основные направления Ханойского плана действий плана действий ((Condt.)Condt.)

В сфере либерализации торговли услугами — В сфере либерализации торговли услугами — намечено:намечено:

увеличить список отраслей услуг, подлежащих увеличить список отраслей услуг, подлежащих либерализации с 7 (как записано в Рамочном соглашении) до либерализации с 7 (как записано в Рамочном соглашении) до всех сфер; всех сфер;

Расширить обмен информацией и мнениями по вопросу Расширить обмен информацией и мнениями по вопросу подписания соглашений о взаимном признании испытаний и подписания соглашений о взаимном признании испытаний и сертификатов качества; сертификатов качества;

Разработать стандартную классификацию по туристским Разработать стандартную классификацию по туристским услугам и товарам для выполнения обязательств по ГАТС и услугам и товарам для выполнения обязательств по ГАТС и Рамочному соглашению по торговле услугами;Рамочному соглашению по торговле услугами;

Интенсифицировать взаимное сотрудничество в сфере услуг Интенсифицировать взаимное сотрудничество в сфере услуг на основе улучшения качества объектов инфраструктуры, на основе улучшения качества объектов инфраструктуры, совместного производства.совместного производства.

Основные направления Ханойского Основные направления Ханойского планаплана действий действий ((Condt.)Condt.)

В инвестиционной сфере:В инвестиционной сфере: ускорить формирование Инвестиционной зоны АСЕАН (АИА) в целях ускорить формирование Инвестиционной зоны АСЕАН (АИА) в целях

роста конкурентоспособности стран-членов для привлечения ПЗИ как роста конкурентоспособности стран-членов для привлечения ПЗИ как из стран-участниц, так и из третьих стран. из стран-участниц, так и из третьих стран.

В основу АИА положены три программы: В основу АИА положены три программы: 1) сотрудничество; 1) сотрудничество;

2) стимулирование притока зарубежных инвестиций; 2) стимулирование притока зарубежных инвестиций;

3) либерализация. 3) либерализация.

Они должны выполняться на основе индивидуальных и Они должны выполняться на основе индивидуальных и коллективных планов действий, в том числе на основе немедленного коллективных планов действий, в том числе на основе немедленного распространения национального режима и открытия всех отраслей распространения национального режима и открытия всех отраслей для капиталовложений с сохранением изъятий для чувствительных для капиталовложений с сохранением изъятий для чувствительных отраслей и общих изъятий (которые должны быть прогрессивно отраслей и общих изъятий (которые должны быть прогрессивно либерализованы для инвесторов АСЕАН к 2010 г. и всех инвесторов либерализованы для инвесторов АСЕАН к 2010 г. и всех инвесторов к 2020 г.; либерализации правил регулирования инвестиций к 2020 г.; либерализации правил регулирования инвестиций (лицензирования, доступа зарубежного капитала к местным (лицензирования, доступа зарубежного капитала к местным финансовым ресурсам); роста прозрачности инвестиционных финансовым ресурсам); роста прозрачности инвестиционных режимов; обеспечения более свободного перемещения капитала, режимов; обеспечения более свободного перемещения капитала, квалифицированного труда и технологий между странами-квалифицированного труда и технологий между странами-партнерами партнерами

Основные направления ХанойскогоОсновные направления Ханойского плана действий плана действий ((Condt.)Condt.)

В сфере таможенной В сфере таможенной гармонизации:гармонизации:

упрощение таможенных процедур, упрощение таможенных процедур, расширение т.н. «зеленых коридоров» расширение т.н. «зеленых коридоров» на все товары; на все товары;

введение гармонизированной товарной введение гармонизированной товарной номенклатуры (ГС) номенклатуры (ГС)

Основные направления Ханойского Основные направления Ханойского плана действий плана действий (Condt.) (Condt.)

В сфере нетарифных барьеров :В сфере нетарифных барьеров : гармонизация стандартов на продовольствие гармонизация стандартов на продовольствие

в соответствии с международными правилами в соответствии с международными правилами к 2000 г. для товаров первой необходимости, а к 2000 г. для товаров первой необходимости, а прочих товаров к 2005 г.; прочих товаров к 2005 г.;

повышение качества инфраструктуры для повышение качества инфраструктуры для проведения тестирования, сертификации к проведения тестирования, сертификации к 2005 г., расширение информационной сети по 2005 г., расширение информационной сети по техническим правилам и стандартам на техническим правилам и стандартам на основе использования Интернет в целях основе использования Интернет в целях реализации требований Соглашения ВТО по реализации требований Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле техническим барьерам в торговле

Либерализация взаимной торговли Либерализация взаимной торговли услугами в рамках АФТАуслугами в рамках АФТА

Доля услуг в ВВП стран АСЕАН, %Доля услуг в ВВП стран АСЕАН, %

СингапурСингапур 63,8 63,8

ФилиппиныФилиппины 49,249,2

ТаиландТаиланд 48,248,2

ВьетнамВьетнам 42,642,6

МалайзияМалайзия 40,640,6

ИндонезияИндонезия 40,140,1

МьянмаМьянма 31,031,0

ЛаосЛаос 26,526,5


В отличие от большинства региональных В отличие от большинства региональных торговых соглашений, имеющих негативные торговых соглашений, имеющих негативные списки услуг (не подпадающих под ЗСТ), списки услуг (не подпадающих под ЗСТ), АСЕАН придерживается правил ГАТС, АСЕАН придерживается правил ГАТС, рекомендующих использовать позитивные рекомендующих использовать позитивные списки. списки.

Это означает, что обязательства стран-Это означает, что обязательства стран-партнеров по либерализации принимаются по партнеров по либерализации принимаются по секторам и способам поставки, а затем секторам и способам поставки, а затем указываются в списке обязательств. указываются в списке обязательств. Нынешние обязательства АСЕАН отражают Нынешние обязательства АСЕАН отражают сохраняющийся режим в отношении сферы сохраняющийся режим в отношении сферы услуг, а значит, не идут дальше услуг, а значит, не идут дальше замораживания обязательств по тем или иным замораживания обязательств по тем или иным отраслям.отраслям.

Инвестиционная зона АСЕАНИнвестиционная зона АСЕАН

1998 г.1998 г. – начало формирования – начало формирования Инвестиционной зоны АСЕАНИнвестиционной зоны АСЕАН

Основная цельОсновная цель – повышение – повышение инвестиционной привлекательности стран для инвестиционной привлекательности стран для притока зарубежных инвестиций на основе притока зарубежных инвестиций на основе создания общего более крупного создания общего более крупного потребительского рынка, потребительского рынка, предусматривающего свободное перемещение предусматривающего свободное перемещение товаров, услуг и капиталов, стимулирование товаров, услуг и капиталов, стимулирование зарубежных инвестиций и либерализация зарубежных инвестиций и либерализация капиталовложений в рамках группировки. капиталовложений в рамках группировки.

Основные направления Основные направления инвестиционной зоны АСЕАНинвестиционной зоны АСЕАН

Либерализация взаимных Либерализация взаимных инвестиционных вложений;инвестиционных вложений;

Совместная защита чувствительных Совместная защита чувствительных отраслей экономики ототраслей экономики откапиталовложений из третьих капиталовложений из третьих государств;государств;

Проведение совместной Проведение совместной инвестиционной политики в инвестиционной политики в отношении капиталов из третьих отношении капиталов из третьих стран.стран.

Инвестиционная зона формируется на Инвестиционная зона формируется на основе трех программоснове трех программ

1.1. Программа сотрудничества, главная цель которой Программа сотрудничества, главная цель которой состоит в повышении конкурентоспособности экономик стран-состоит в повышении конкурентоспособности экономик стран-членов и со здании благоприятного инвестиционного климата, членов и со здании благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего производителям более низкие издержки. обеспечивающего производителям более низкие издержки. Программа включа ет стимулирование инвестиционных Программа включа ет стимулирование инвестиционных вложений, развитие трудовых ресурсов, повышение уровня вложений, развитие трудовых ресурсов, повышение уровня квалификации кадров.квалификации кадров.

2.2. Программа стимулирования капиталовложений на Программа стимулирования капиталовложений на основе расширения инвестиционных возможностей основе расширения инвестиционных возможностей предпринимателей. Предусмотрено создать совместные предпринимателей. Предусмотрено создать совместные межправительственные инвестиционные миссии стран АСЕАН межправительственные инвестиционные миссии стран АСЕАН по стимулированию капиталов, информационные базы по стимулированию капиталов, информационные базы данных, периодически публиковать необходимую данных, периодически публиковать необходимую информацию.информацию.

3.3. Программа уменьшения и постепенной ликвидации Программа уменьшения и постепенной ликвидации инвестиционных ограничений в регионе, либерализации инвестиционных ограничений в регионе, либерализации инвестиционных правил и политики допуска и инвестиционных правил и политики допуска и функционирования зарубежных компаний, распространения функционирования зарубежных компаний, распространения национального режима.национального режима.

Другие направления экономической Другие направления экономической

интеграции в АСЕАНинтеграции в АСЕАН Транспорт Транспорт ЭнергетикаЭнергетика Угольная сфераУгольная сфера Техническое содействие со Техническое содействие со

стороны более развитых стороны более развитых государств менее развитым государств менее развитым странамстранам

Влияние экономической интеграции на динамику Влияние экономической интеграции на динамику взаимных экономических связей стран – членов взаимных экономических связей стран – членов

АСЕАНАСЕАН

АФТА,АФТА, как и любая другая группировка, стимулирует как и любая другая группировка, стимулирует взаимную торговлю стран-партнеров на основе снятия взаимную торговлю стран-партнеров на основе снятия барьеров. По оценкам экспертов, завершение создания АФТА барьеров. По оценкам экспертов, завершение создания АФТА позволит увеличить взаимный товарооборот на 10% за 15 лет, позволит увеличить взаимный товарооборот на 10% за 15 лет, а темпы роста совокупного экспорта группировки возрастут а темпы роста совокупного экспорта группировки возрастут дополнительно на два процентных пункта в среднем дополнительно на два процентных пункта в среднем ежегодно. Эффект отклонения торговли возможен в ежегодно. Эффект отклонения торговли возможен в отдельных отраслях промышленности, наиболее жестко отдельных отраслях промышленности, наиболее жестко защищаемых.защищаемых.

АСЕАН занимает первое место по объему АСЕАН занимает первое место по объему привлеченных ПЗИ среди других регионов развивающегося привлеченных ПЗИ среди других регионов развивающегося мира. Более того, пять стран-участниц лидируют среди 20 мира. Более того, пять стран-участниц лидируют среди 20 основных реципиентов.основных реципиентов.

АСЕАН является одной из наиболее динамичных АСЕАН является одной из наиболее динамичных

региональных группировок мира. Завершение реализации региональных группировок мира. Завершение реализации договоренностей о создании зоны свободной торговли договоренностей о создании зоны свободной торговли товарами, услугами и свободного перемещения капиталов товарами, услугами и свободного перемещения капиталов поставит АСЕАН в один ряд с другими крупными поставит АСЕАН в один ряд с другими крупными региональными блоками: Европейским Союзом, НАФТА, региональными блоками: Европейским Союзом, НАФТА, МЕРКОСУР.МЕРКОСУР.

Тема 4. Фактическая экономическая Тема 4. Фактическая экономическая интеграция в Восточной Азииинтеграция в Восточной Азии

- Зоны экономического роста: понятие, - Зоны экономического роста: понятие, цели и направления формированияцели и направления формирования

- Зона экономического роста «Большой - Зона экономического роста «Большой Китай»Китай»

- Зоны экономического роста «Кольцо - Зоны экономического роста «Кольцо Японского моря» и «Кольцо Желтого Японского моря» и «Кольцо Желтого моря»моря»

Зоны экономического роста: понятие, Зоны экономического роста: понятие, цели и направления формированияцели и направления формирования

Два основных термина.Два основных термина.

- Треугольник (четырехугольник) Треугольник (четырехугольник) экономического роста. Выдвинут в 1989 экономического роста. Выдвинут в 1989 г. премьер-министром Сингапура Гох г. премьер-министром Сингапура Гох Чок ТонгомЧок Тонгом

- Зона экономического роста. Получил Зона экономического роста. Получил распространение во второй половине распространение во второй половине 90-х годов ХХ в.90-х годов ХХ в.

Основная цель зон экономического Основная цель зон экономического ростароста

Транснациональное развитие Транснациональное развитие географически близких регионов трех и более географически близких регионов трех и более стран на основе совместного использования стран на основе совместного использования факторов производства – капиталов, товаров, факторов производства – капиталов, товаров, услуг, природных ресурсов; повышение услуг, природных ресурсов; повышение уровня жизни населения на основе создания уровня жизни населения на основе создания новых рабочих мест; повышение уровня новых рабочих мест; повышение уровня развития менее развитых регионов; развития менее развитых регионов; улучшение экономических, политических и улучшение экономических, политических и культурных связей с соседними культурных связей с соседними государствамигосударствами

Основные отличия зон экономического Основные отличия зон экономического роста от других форм экономической роста от других форм экономической

интеграцииинтеграции

- - странам быстрее договориться, а значит легче странам быстрее договориться, а значит легче создатьсоздать

- меньше затраты на формирование- меньше затраты на формирование

- меньше экономический и политический риск, - меньше экономический и политический риск, сопутствующий любой экономической группировкесопутствующий любой экономической группировке

- приоритет принадлежит - приоритет принадлежит частнопредпринимательскому секторучастнопредпринимательскому сектору

- отсутствие дискриминации по отношению к третьим - отсутствие дискриминации по отношению к третьим странамстранам

Негативные черты Негативные черты функционирования зон ростафункционирования зон роста

- невысокий уровень спроса населения- невысокий уровень спроса населения

- узость внутренних рынков- узость внутренних рынков

- нехватка инфраструктурных объектов- нехватка инфраструктурных объектов

- небольшая численность населения и низкий уровень - небольшая численность населения и низкий уровень доходовдоходов

- отток квалифицированных кадров в центральные - отток квалифицированных кадров в центральные районы странырайоны страны

- неурегулированные административные формальности- неурегулированные административные формальности

Разновидности зон экономического роста Разновидности зон экономического роста в Восточной Азиив Восточной Азии

• Создание полюсов ростаСоздание полюсов роста

• Совместное развитие природных ресурсов и Совместное развитие природных ресурсов и инфраструктурыинфраструктуры

• Использование преимуществ географической Использование преимуществ географической близости и перевод взаимных близости и перевод взаимных геополитических интересов в геополитических интересов в геоэкономическиегеоэкономические

Проекты зон роста, охватывающие Проекты зон роста, охватывающие регионы и страны Восточной Азиирегионы и страны Восточной Азии

1.1. Южная зона роста - Сингапур, Малайзия, ИндонезияЮжная зона роста - Сингапур, Малайзия, Индонезия2.2. Восточноасеановская зона роста - Бруней, Индонезия, Восточноасеановская зона роста - Бруней, Индонезия,

Малайзия, ФилиппиныМалайзия, Филиппины3.3. Северная зона роста – Индонезия, Малайзия, ТаиландСеверная зона роста – Индонезия, Малайзия, Таиланд4.4. Экономическая зона «Большой Китай» - КНР, Гонконг, Экономическая зона «Большой Китай» - КНР, Гонконг,

ТайваньТайвань5.5. Экономическая зона «Большой Меконг» - Таиланд, Экономическая зона «Большой Меконг» - Таиланд,

Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, првинция Яннань Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, првинция Яннань (КНР)(КНР)

6.6. Экономическая зона «Кольцо Японского моря» - КНР, Экономическая зона «Кольцо Японского моря» - КНР, Республика Корея, КНДР, Япония РоссияРеспублика Корея, КНДР, Япония Россия

7.7. Экономическая зона «Кольцо Южнокитайского Экономическая зона «Кольцо Южнокитайского (Желтого) моря» - Япония, КНР, КНДР, Республика (Желтого) моря» - Япония, КНР, КНДР, Республика КореяКорея

8.8. Экономическая зона в бассейне р. Туманная Экономическая зона в бассейне р. Туманная (Туманган) – КНР, КНДР, Монголия, Россия, (Туманган) – КНР, КНДР, Монголия, Россия, Республика КореяРеспублика Корея

Характерные черты рассматриваемой Характерные черты рассматриваемой формы сотрудничестваформы сотрудничества

– – Экономическая взаимодополняемость сторон благодаря имеющимся Экономическая взаимодополняемость сторон благодаря имеющимся факторам – природным, трудовым и земельным ре сурсам, технологиям, факторам – природным, трудовым и земельным ре сурсам, технологиям, капиталу; сложившаяся структура торговли и капиталовложений в субрегионе; капиталу; сложившаяся структура торговли и капиталовложений в субрегионе; уровни экономического развития, в том числе с учетом возможности доступа к уровни экономического развития, в том числе с учетом возможности доступа к технологиям, качества инфраструктуры, услуги, уровня квалификации рабочей технологиям, качества инфраструктуры, услуги, уровня квалификации рабочей силы, имеющихся квалификационных навыков. Таким образом, решающее силы, имеющихся квалификационных навыков. Таким образом, решающее значение имеют сложившиеся сравнительные преимущества и их значение имеют сложившиеся сравнительные преимущества и их взаимодополняемость.взаимодополняемость.

– – Географическая близость позволяет использовать преимущества как за счет Географическая близость позволяет использовать преимущества как за счет традиционности развития взаимных связей (исторически сложившихся традиционности развития взаимных связей (исторически сложившихся экономических отношений, языковой и культурной схожести), так и на экономических отношений, языковой и культурной схожести), так и на основе формирования производственных структур с более короткими сроками основе формирования производственных структур с более короткими сроками реализации, снижения транспортных издержек при поставке товаров, реализации, снижения транспортных издержек при поставке товаров, предоставлении услуг, миграции лиц.предоставлении услуг, миграции лиц.

– – Уровень развития инфраструктуры важен при наличии геогра фической Уровень развития инфраструктуры важен при наличии геогра фической близости и конкурентных (невысоких) издержек производства. Правда, близости и конкурентных (невысоких) издержек производства. Правда, сказанное верно для отдельных видов инфраструктурных объектов – сказанное верно для отдельных видов инфраструктурных объектов – транспортных и коммуникационных сетей.транспортных и коммуникационных сетей.

– – Совместное участие государственного и частнопредпринимательского Совместное участие государственного и частнопредпринимательского секторов. В целом, в основу концепции зон экономического роста положена секторов. В целом, в основу концепции зон экономического роста положена практическая заинтересованность частнопредпринимательского сектора, практическая заинтересованность частнопредпринимательского сектора, который является основным источником финансирования проектов. который является основным источником финансирования проектов. Одновременно важна и роль государства как источника поддержки частных Одновременно важна и роль государства как источника поддержки частных инициатив, решения проблемы постепенного снижения ограничений в инициатив, решения проблемы постепенного снижения ограничений в отношении перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц. отношении перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц.

Зона экономического роста Зона экономического роста «Большой Китай»«Большой Китай»

Зона роста «Большой Китай» отличается Зона роста «Большой Китай» отличается неформальным характером, т.к. в отличие от неформальным характером, т.к. в отличие от других зон экономического роста страны-других зон экономического роста страны-партнеры ни разу не проводили партнеры ни разу не проводили межгосударственные переговоры друг с межгосударственные переговоры друг с другом, более того, между руководством КНР другом, более того, между руководством КНР и Тайваня нет официальных отношении, не и Тайваня нет официальных отношении, не разрешена официальная торговля (торговые разрешена официальная торговля (торговые потоки идут через Гонконг), действует запрет потоки идут через Гонконг), действует запрет на вложение инвестиций из КНРна вложение инвестиций из КНР в экономику в экономику Тайваня. Вместе с тем, правительства Тайваня. Вместе с тем, правительства оказывают поддержку зоне роста.оказывают поддержку зоне роста.

Макроэкономические показатели Зоны Макроэкономические показатели Зоны роста «Большой Китай»роста «Большой Китай»

Стороны Стороны Территория Территория кв. км кв. км

Население Население млн. чел. млн. чел.

ВВП в тек. ВВП в тек. ценах, ценах,

млрд. долл. млрд. долл.

СреднедушСреднедуш. ВВП,. ВВП,

долл.долл.

КНР КНР 9561,0 9561,0 1255,71255,7 991991 782 782

Гонконг Гонконг 1,11,1 6,76,7 159159 2321823218

Тайвань Тайвань 36,036,0 21,921,9 289289 1311 71311 7

Двусторонняя торговля в рамках зоны Двусторонняя торговля в рамках зоны экономического роста «Большой Китай» в экономического роста «Большой Китай» в

1999 г. (млн. долл.)1999 г. (млн. долл.)КитайКитай ГонконгГонконг ТайваньТайвань

КитайКитай XX 9488594885 2347823478

ГонконгГонконг 9488594885 XX 1722517225

ТайваньТайвань 2347823478 1722517225 XX

ИтогоИтого 291940291940 249209249209 191214191214

Доля т/о в Доля т/о в %%

40,5440,54 44,9944,99 21, 321, 3


«Большой Китай»«Большой Китай» – зона экономического – зона экономического роста, основанная на высоком уровне роста, основанная на высоком уровне взаимодополняемости сторон, историческом, взаимодополняемости сторон, историческом, культурном и языковом единстве. Зона не является культурном и языковом единстве. Зона не является торговым блоком (хотя в западной экономической торговым блоком (хотя в западной экономической литературе можно встретить и этот термин) в связи с литературе можно встретить и этот термин) в связи с отсутствием между сторонами соответствующего отсутствием между сторонами соответствующего соглашения. соглашения.

В зоне действуют законы экономической В зоне действуют законы экономической логики с учетом сравнительных преимуществ Китая, логики с учетом сравнительных преимуществ Китая, Гонконга и Тайваня, их географической близости, Гонконга и Тайваня, их географической близости, историко-культурной общности. историко-культурной общности.

Один из основных дезинтегрирующих факторов Один из основных дезинтегрирующих факторов – дифференциация в среднедушевых ВВП, разрыв в ко – дифференциация в среднедушевых ВВП, разрыв в ко торых достигает 1:29 между Гонконгом и КНР, а торых достигает 1:29 между Гонконгом и КНР, а также стремление вернуть «мятежную» провинцию также стремление вернуть «мятежную» провинцию Тайвань в сферу КНР. Тайвань в сферу КНР.

Зона экономического роста Зона экономического роста «Кольцо Японского моря»«Кольцо Японского моря»

«Кольцо Японского моря«Кольцо Японского моря» » нацелено на активизацию нацелено на активизацию экономического развития прибрежных к экономического развития прибрежных к Японскому морю территорий Японии, Японскому морю территорий Японии, КНР, КНДР, Республики Корея и России. КНР, КНДР, Республики Корея и России. На субрегион приходится 10% На субрегион приходится 10% населения Восточной Азии, 20% населения Восточной Азии, 20% площади и 70% совокупного ВНП площади и 70% совокупного ВНП (стоимостной объем 3 трлн. долл.)(стоимостной объем 3 трлн. долл.)

Зона экономического роста Зона экономического роста «Кольцо Японского моря» «Кольцо Японского моря» (Condt.)(Condt.)

Концепция «Кольцо Японского моря» включает в Концепция «Кольцо Японского моря» включает в себя несколько проектов – совместное освоение себя несколько проектов – совместное освоение бассейна реки Туманная (Туманган или Тумэньцзян), и бассейна реки Туманная (Туманган или Тумэньцзян), и несколько проектов на территории России и Китая. несколько проектов на территории России и Китая.

Это – разработка запасов природного газа на Это – разработка запасов природного газа на шельфе Сахалина (объем 350 млрд. долл.) и в Якутии шельфе Сахалина (объем 350 млрд. долл.) и в Якутии (800 млрд. долл.); разработка лесных ресурсов Сибири (800 млрд. долл.); разработка лесных ресурсов Сибири и Дальнего Востока японскими фирмами на и Дальнего Востока японскими фирмами на компенсационной основе. В последнем случае компенсационной основе. В последнем случае предусмотрено в течение пяти лет ввозить из Японии предусмотрено в течение пяти лет ввозить из Японии машины и оборудование в счет компенсации экспорта машины и оборудование в счет компенсации экспорта круглого леса (6 млн. куб. м) и пиломатериалов (400 круглого леса (6 млн. куб. м) и пиломатериалов (400 тыс. куб. м) из России. тыс. куб. м) из России.

На китайской территории – развитие зоны На китайской территории – развитие зоны морского порта Далянь и долины Сэньцзянпин по морского порта Далянь и долины Сэньцзянпин по расширению производства зерновых культур. расширению производства зерновых культур.

Проект освоения бассейна реки Проект освоения бассейна реки Туманная Туманная

(официальное название – (официальное название – Tumen River Area Tumen River Area Development ProgrammeDevelopment Programme – – TRADPTRADP))

Разработан Программой развития Разработан Программой развития ООН в 1991 г. и включает Приморский ООН в 1991 г. и включает Приморский край Российской Федерации; край Российской Федерации; автономную префектуру Янбиянь в КНР; автономную префектуру Янбиянь в КНР; экономическую и торговую зону Ражин-экономическую и торговую зону Ражин-Сонбонг в КНДР, три восточных Сонбонг в КНДР, три восточных провинции в Монголии; Республику провинции в Монголии; Республику Корея Корея

Проект освоения бассейна реки Туманная Проект освоения бассейна реки Туманная ((Condt.)Condt.)

По состоянию на 2000 г., объем привлеченных По состоянию на 2000 г., объем привлеченных зарубежных инвестиций невысок. зарубежных инвестиций невысок.

Планировалось вложить 30 млрд. долл. в Планировалось вложить 30 млрд. долл. в инфраструктурные объекты по созданию т.н. второго инфраструктурные объекты по созданию т.н. второго Гонконга в бассейне реки Туманная (Туманган), который Гонконга в бассейне реки Туманная (Туманган), который обеспечивал бы реализацию интересов всей Северо-обеспечивал бы реализацию интересов всей Северо-Восточной Азии на землях, предоставленных в аренду КНР, Восточной Азии на землях, предоставленных в аренду КНР, Россией и КНДР. В качестве центра избран Хунчун – Россией и КНДР. В качестве центра избран Хунчун – приграничная зона экономического сотрудничества. Но приграничная зона экономического сотрудничества. Но ожидания не оправдались. ожидания не оправдались.

Проект разрабатывается лишь на китайской Проект разрабатывается лишь на китайской территории – в Янбиянь (провинция Цзилинь). территории – в Янбиянь (провинция Цзилинь).

Основные капиталы идут в строительство и Основные капиталы идут в строительство и модернизацию действующих железных дорог, аэропортов, модернизацию действующих железных дорог, аэропортов, шоссейных магистралей. Правительство КНР инвестировало шоссейных магистралей. Правительство КНР инвестировало 1,3 млрд. долл. в 4-полосную высокоскоростную магистраль 1,3 млрд. долл. в 4-полосную высокоскоростную магистраль Чагчун–Туманная и в модернизацию 2-полосной Чагчун–Туманная и в модернизацию 2-полосной высокоскоростной магистрали в Хунчуне.высокоскоростной магистрали в Хунчуне.

Проект освоения бассейна реки Проект освоения бассейна реки Туманная Туманная

((Condt.)Condt.)

Прочие проекты Программы освоения бассейна Прочие проекты Программы освоения бассейна реки Туманная находятся в кризисном состоянии. Так, реки Туманная находятся в кризисном состоянии. Так, например, в 1998 г. объем текущих ПЗИ в Приморский например, в 1998 г. объем текущих ПЗИ в Приморский край составил 56 млн. долл., а накопленных – 400 млн. край составил 56 млн. долл., а накопленных – 400 млн. долл.; в Монголии — 38 млн. долл. и 200 млн. долл. долл.; в Монголии — 38 млн. долл. и 200 млн. долл. соответственно. В корейскую зону Ражин-Сонбонг соответственно. В корейскую зону Ражин-Сонбонг вложили 25 млн. долл. ПЗИ, а объем накопленных вложили 25 млн. долл. ПЗИ, а объем накопленных инвестиций оценивался в 90 млн. долл. на конец 1998 г.инвестиций оценивался в 90 млн. долл. на конец 1998 г.

В целом, за четыре года второй инвестиционной В целом, за четыре года второй инвестиционной фазы осуществления Программы привлечено более 1 фазы осуществления Программы привлечено более 1 млрд. долл. в качестве зарубежных инвестиций, но млрд. долл. в качестве зарубежных инвестиций, но половина из них – в китайскую префектуру Янбиянь.половина из них – в китайскую префектуру Янбиянь.

Зона экономического роста Зона экономического роста «Кольцо Желтого моря»«Кольцо Желтого моря»

«Кольцо Желтого моря» (по российской «Кольцо Желтого моря» (по российской географической терминологии Южнокитайского моря) ставит географической терминологии Южнокитайского моря) ставит целью развитие портовых городов четырех стран – Японии, целью развитие портовых городов четырех стран – Японии, Китая, Республики Корея и КНДР – на основе создания зон Китая, Республики Корея и КНДР – на основе создания зон свободной торговли и зон технико-экономического развития. свободной торговли и зон технико-экономического развития. Были разработаны три модели проекта.Были разработаны три модели проекта.

– – По типу жемчужины, которая охватывает 27 городов По типу жемчужины, которая охватывает 27 городов с планом создания зон свободной торговли.с планом создания зон свободной торговли.

– – По типу маяков – в 9 городах намечено создать По типу маяков – в 9 городах намечено создать свободные морские порты с отсутствием таможенного свободные морские порты с отсутствием таможенного досмотра судов.досмотра судов.

– – По типу коридора – строительство железнодорожной По типу коридора – строительство железнодорожной магистрали, объединяющей зоны свободной торговли магистрали, объединяющей зоны свободной торговли (жемчужины) и морские порты (маяки) в единое пространство (жемчужины) и морские порты (маяки) в единое пространство по линии Пусан–Сеул–Пхеньян–Даньдун–Шэньян–Далянь.по линии Пусан–Сеул–Пхеньян–Даньдун–Шэньян–Далянь.

Зона экономического роста «Кольцо Желтого моря»Зона экономического роста «Кольцо Желтого моря» (Condt.)(Condt.)

Финансовое обеспечение ведет Финансовое обеспечение ведет частнопредпринимательский сектор. К сожалению, частнопредпринимательский сектор. К сожалению, несмотря на явный экономический эффект двух несмотря на явный экономический эффект двух проектов для участвующих сторон, достигнуты проектов для участвующих сторон, достигнуты минимальные результаты. Сказываются как минимальные результаты. Сказываются как объективные, так и субъективные факторы (в том числе объективные, так и субъективные факторы (в том числе позиция руководства КНДР в отношении Туманганского позиция руководства КНДР в отношении Туманганского проекта).проекта).

Географические рамки региона более крупные в Географические рамки региона более крупные в отличие от представленных в рамках программы отличие от представленных в рамках программы «Кольцо Южнокитайского моря» и включают также «Кольцо Южнокитайского моря» и включают также Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Малайзию, Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Малайзию, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Филиппины, т.е. также Сингапур, Тайвань, Таиланд, Филиппины, т.е. также страны Юго-Восточной Азии. страны Юго-Восточной Азии.

Дальнейшие перспективы реализации Дальнейшие перспективы реализации Программы связаны с возможным расширением ее Программы связаны с возможным расширением ее географи ческих границ и освоением природных географи ческих границ и освоением природных ресурсов. ресурсов.

Зона экономического роста «Кольцо Желтого моря»Зона экономического роста «Кольцо Желтого моря» (Condt.)(Condt.)

В целом, бассейн Южно китайского моря является В целом, бассейн Южно китайского моря является одним из крупнейших в мире районов подобного рода (второе одним из крупнейших в мире районов подобного рода (второе место), на который приходится почти половина танкерных место), на который приходится почти половина танкерных перевозок водным путем. Кроме того, регион богат запасами перевозок водным путем. Кроме того, регион богат запасами нефти и газа и занимает стратегическое положение – нефти и газа и занимает стратегическое положение – расположен рядом со странами – крупнейшими расположен рядом со странами – крупнейшими потребителями топлива. потребителями топлива.

Рассматриваемый регион имеет 7,5 млрд. баррелей Рассматриваемый регион имеет 7,5 млрд. баррелей разведанных ресурсов газа и 145,5 трлн. куб. м разведанных разведанных ресурсов газа и 145,5 трлн. куб. м разведанных запасов нефти; он уступает по запасам газа – Персидскому запасов нефти; он уступает по запасам газа – Персидскому заливу, Западной Африке, Каспийскому морю и Се верному заливу, Западной Африке, Каспийскому морю и Се верному морю, а по запасам нефти – Персидскому заливу, Каспийскому морю, а по запасам нефти – Персидскому заливу, Каспийскому морю и Северному морю. морю и Северному морю.

Следует заметить, что основные ресурсы нефти и газа Следует заметить, что основные ресурсы нефти и газа размешены в странах, не вошедших в зону «Кольца».размешены в странах, не вошедших в зону «Кольца».

Азиатско-Тихоокеанский регионАзиатско-Тихоокеанский регион

CCущественно отличается от ущественно отличается от других регионов мира благодаря других регионов мира благодаря развитию интеграции на развитию интеграции на неформальной основе, нередко неформальной основе, нередко без придания организационно-без придания организационно-политических форм, что получило политических форм, что получило название фактической, тихой или название фактической, тихой или мягкой интеграции.мягкой интеграции.

Тема 5. Экономическая интеграция в рамках АТЭСТема 5. Экономическая интеграция в рамках АТЭСФорум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое

сотрудничество»сотрудничество»

- Цели и направления деятельности Цели и направления деятельности Форума АТЭСФорума АТЭС

- Организационная структура АТЭСОрганизационная структура АТЭС- Основные решения, принятые на Основные решения, принятые на

саммитах АТЭСсаммитах АТЭС- Азиатско-Тихоокеанское экономическое Азиатско-Тихоокеанское экономическое

сообщество (АТЭС)сообщество (АТЭС)- Манильская программа действий: Манильская программа действий:

основные положенияосновные положения

Страны, входящие в АТЭССтраны, входящие в АТЭС

Цели и направления деятельностиЦели и направления деятельностиФорума АТЭСФорума АТЭС

В 1989 г. Создана первая межправительственная экономичес В 1989 г. Создана первая межправительственная экономичес кая организация – Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое кая организация – Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» – АТЭС (сотрудничество» – АТЭС (Asia Pacific Economic Cooperation ForumAsia Pacific Economic Cooperation Forum – – APECAPEC). Первоначально в состав АТЭС вошли 12 стран Тихоокеанского ). Первоначально в состав АТЭС вошли 12 стран Тихоокеанского бассейна – США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, бассейна – США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Республика Корея и страны – члены АСЕАН (Сингапур, Малайзия, Республика Корея и страны – члены АСЕАН (Сингапур, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Индонезия и Бруней). В 1991 г. были приняты Таиланд, Филиппины, Индонезия и Бруней). В 1991 г. были приняты КНР, Гонконг (Китай) и Тайвань, в 1993 г. – Мексика и Папуа Новая КНР, Гонконг (Китай) и Тайвань, в 1993 г. – Мексика и Папуа Новая Гвинея, в 1994 г. – Чили, в 1998 г. – Российская Федерация, Перу и Гвинея, в 1994 г. – Чили, в 1998 г. – Российская Федерация, Перу и Вьетнам. В настоящее время Форум АТЭС объединяет 21 экономику Вьетнам. В настоящее время Форум АТЭС объединяет 21 экономику Тихоокеанского бассейна. С 1998 г. установлен 10-летний мораторий Тихоокеанского бассейна. С 1998 г. установлен 10-летний мораторий на прием новых членов. Заявления на вступление в АТЭС подали на прием новых членов. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия, Монголия.Индия, Монголия.

Основное предназначение АТЭС – определение правил Основное предназначение АТЭС – определение правил региональной торговли и инвестиций.региональной торговли и инвестиций.

Страны АТЭС имеют крупный экономический потенциал и Страны АТЭС имеют крупный экономический потенциал и формирование зоны свободной торговли приведет к созданию самой формирование зоны свободной торговли приведет к созданию самой крупной группировки в мире.крупной группировки в мире.


Инициатором создания Форума стал премьер-министр Инициатором создания Форума стал премьер-министр Австралии Б. Хоук, предложивший создать межправительственный Австралии Б. Хоук, предложивший создать межправительственный механизм регионального сотрудничества в сфере торговли, механизм регионального сотрудничества в сфере торговли, инвестиций, обмена технологий, развития транспорта и связи с целью инвестиций, обмена технологий, развития транспорта и связи с целью ускоре ния темпов экономического развития стран-участниц, ускоре ния темпов экономического развития стран-участниц, либерализации мировой и региональной торговли, укрепления либерализации мировой и региональной торговли, укрепления экономического сотрудничества между странами-членами.экономического сотрудничества между странами-членами.

Его предложение о необходимости создания противовеса Его предложение о необходимости создания противовеса другим региональным объединениям мира (в частности, ЕС) легло в другим региональным объединениям мира (в частности, ЕС) легло в основу деятельности АТЭС. Инициатива Б.Хоука исходила из основу деятельности АТЭС. Инициатива Б.Хоука исходила из необходимости создания противовеса в ответ на формирование зоны необходимости создания противовеса в ответ на формирование зоны свободной торговли между США и Канадой, и единого внутреннего свободной торговли между США и Канадой, и единого внутреннего рынка ЕС. На конференциях АТЭС не раз вставал вопрос об рынка ЕС. На конференциях АТЭС не раз вставал вопрос об образовании Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества образовании Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества или зоны свободной торговли (даже указывалась дата – 1996 г.). Но или зоны свободной торговли (даже указывалась дата – 1996 г.). Но большая дифференциация позиций стран в начале 90-х годов, большая дифференциация позиций стран в начале 90-х годов, вызванная различиями в уровнях экономического развития, вызванная различиями в уровнях экономического развития, внешнеполитической ориентации, внутриполитического устройства, внешнеполитической ориентации, внутриполитического устройства, тормозила согласование общей платформы.тормозила согласование общей платформы.

Принятие Мексики в члены Форума значительно смягчило Принятие Мексики в члены Форума значительно смягчило напряженность в отношениях между азиатскими и американскими напряженность в отношениях между азиатскими и американскими странами Тихоокеанского бассейна.странами Тихоокеанского бассейна.

Цели деятельности Форума АТЭСЦели деятельности Форума АТЭС

Определены в Сеульской декларации Определены в Сеульской декларации (1991 г.):(1991 г.):

поддержание экономического роста стран поддержание экономического роста стран региона;региона;

укрепление многосторонней системы укрепление многосторонней системы торговли с учетом роста экономической торговли с учетом роста экономической взаимозависимости стран-участниц;взаимозависимости стран-участниц;

снятие ограничений на пути движения снятие ограничений на пути движения товаров, услуг, капи тала в соответствии с товаров, услуг, капи тала в соответствии с нормами ГАТТ/ВТО.нормами ГАТТ/ВТО.


Сеульская декларация установила Сеульская декларация установила приверженность стран-участниц достижению приверженность стран-участниц достижению свободной торговли и региональному свободной торговли и региональному экономическому сотрудничеству на основе экономическому сотрудничеству на основе принципа «открытого регионализма». принципа «открытого регионализма».

Данный принцип предусматривает Данный принцип предусматривает открытость регионального соглашения для открытость регионального соглашения для полписания прочими государствами, полписания прочими государствами, обеспечение третьим странам коммерческого обеспечение третьим странам коммерческого доступа на региональный рынок в обмен на доступа на региональный рынок в обмен на аналогичные условия для стран региона на аналогичные условия для стран региона на рынках третьих государств, углубление рынках третьих государств, углубление взаимных интеграционных связей. До этого взаимных интеграционных связей. До этого АТЭС считался неофициальным АТЭС считался неофициальным консультативным органом.консультативным органом.


Деятельность АТЭС базируется на Деятельность АТЭС базируется на таких основных принципах, как на уже таких основных принципах, как на уже отмечавшемся принципе «открытого отмечавшемся принципе «открытого регионализма», а также на принципах регионализма», а также на принципах консенсуса при принятии решений, консенсуса при принятии решений, недискриминации, взаимного уважения недискриминации, взаимного уважения и равенства, соответствия нормам ВТО, и равенства, соответствия нормам ВТО, частнопредпринимательской частнопредпринимательской деятельности и «сетевого» деятельности и «сетевого» сотрудничества (с учетом сотрудничества (с учетом возможностей каждой страны-возможностей каждой страны-участницы).участницы).


АТЭС – организация, имеющая черты интеграционного АТЭС – организация, имеющая черты интеграционного объединения и выполняющая функции дискуссионного форума. объединения и выполняющая функции дискуссионного форума. Подобная двойственность может быть объяснена несколькими Подобная двойственность может быть объяснена несколькими причинами. С одной стороны, на чаше весов стремление причинами. С одной стороны, на чаше весов стремление противостоять региональным интеграционным тенденциями в Европе, противостоять региональным интеграционным тенденциями в Европе, Северной и Южной Америке, когда на рубеже 80–90-х годов была Северной и Южной Америке, когда на рубеже 80–90-х годов была возможность раскола мира на три группировки (в Европе, Северной возможность раскола мира на три группировки (в Европе, Северной Америке и Азии) и потеря рынков сбыта (прежде всего, Америке и Азии) и потеря рынков сбыта (прежде всего, американского) могла негативно сказаться на динамике американского) могла негативно сказаться на динамике экономического развития стран Восточной Азии. экономического развития стран Восточной Азии.

С другой стороны, лидеры стран АТР не раз заявляли о С другой стороны, лидеры стран АТР не раз заявляли о негативном отношении к созданию группировки в рамках всего негативном отношении к созданию группировки в рамках всего региона, что противоречило бы концепции открытого регионализма, региона, что противоречило бы концепции открытого регионализма, признанной в АТР. По мнению многих стран, следовало избегать признанной в АТР. По мнению многих стран, следовало избегать дискриминации и акцентироваться на взаимопонимании и дискриминации и акцентироваться на взаимопонимании и недискриминационных мерах на региональной, субрегиональной и недискриминационных мерах на региональной, субрегиональной и двусторонней основах. Последнее подтверждено принятием двусторонней основах. Последнее подтверждено принятием совместного решения по либерализации мировой торговли в рамках совместного решения по либерализации мировой торговли в рамках многосторонних торговых переговоров и общей позицией на многосторонних торговых переговоров и общей позицией на Уругвайском раунде переговоров в рамках ГАТТ. Уругвайском раунде переговоров в рамках ГАТТ.

Еще на саммите в Сиэттле (1993 г.) высказано мнение о том, Еще на саммите в Сиэттле (1993 г.) высказано мнение о том, что Форум никогда не станет ни таможенным союзом по аналогии с что Форум никогда не станет ни таможенным союзом по аналогии с ЕС, ни зоной свободной торговли по аналогии с НАФТА. По мнению ЕС, ни зоной свободной торговли по аналогии с НАФТА. По мнению бывшего руководителя Группы старших должностных лиц бывшего руководителя Группы старших должностных лиц Ф.Бергстена, АТЭС является абсолютно новой формой экономического Ф.Бергстена, АТЭС является абсолютно новой формой экономического сотрудничества по либерализации торговли на международном и сотрудничества по либерализации торговли на международном и региональном уровнях.региональном уровнях.

Организационная структура АТЭСОрганизационная структура АТЭССтруктура АТЭС носит децентрализованный характер. Структура АТЭС носит децентрализованный характер.

Каждая страна председательствует в АТЭС в течение года, а ее Каждая страна председательствует в АТЭС в течение года, а ее лидер является председателем Форума и возглавляет встречи лидер является председателем Форума и возглавляет встречи лидеров, министров, высших должностных лиц, групп АТЭС по лидеров, министров, высших должностных лиц, групп АТЭС по проблемам туризма, малого и среднего бизнеса, таможни, проблемам туризма, малого и среднего бизнеса, таможни, стандартов и соответствия. В других рабочих группах АТЭС стандартов и соответствия. В других рабочих группах АТЭС председатель избирается на основе принципа консенсуса.председатель избирается на основе принципа консенсуса.

С 1993 г. действует исполнительный и координирующий С 1993 г. действует исполнительный и координирующий орган – секретариат, в составе которого откомандированные на орган – секретариат, в составе которого откомандированные на определенный период представители стран-участниц. определенный период представители стран-участниц. Исполнительный директор секретариата – представитель Исполнительный директор секретариата – представитель страны-председателя АТЭС. Бюджет секретариата возрос с почти страны-председателя АТЭС. Бюджет секретариата возрос с почти 2 млн. долл. до 5 млн. долл. на 1 апреля 2000 г., его средства 2 млн. долл. до 5 млн. долл. на 1 апреля 2000 г., его средства расходуются на подготовку персонала, реализацию рабочих расходуются на подготовку персонала, реализацию рабочих проектов, оказание информационных услуг и прочие потребности проектов, оказание информационных услуг и прочие потребности координационно-информационного характера. Секретариат координационно-информационного характера. Секретариат обслуживает многочисленные комитеты и рабочие группы, обслуживает многочисленные комитеты и рабочие группы, сформированные в рамках Форума. Штаб-квартира находится в сформированные в рамках Форума. Штаб-квартира находится в Сингапуре.Сингапуре.


В 1993 г. на неформальной встрече В 1993 г. на неформальной встрече лидеров стран Форума в Сиэттле (Блэйк лидеров стран Форума в Сиэттле (Блэйк Айленд) впервые озвучена мысль о Айленд) впервые озвучена мысль о возможности создания Тихоокеанского возможности создания Тихоокеанского сообщества. сообщества.

Спустя год, в 1994 г. на Богорском Спустя год, в 1994 г. на Богорском саммите (Индонезия) принимается саммите (Индонезия) принимается принципиальное решение о готовности принципиальное решение о готовности стран АТЭС создать зону свободной стран АТЭС создать зону свободной торговли товарами и движения торговли товарами и движения капиталов к 2010–2020 гг.капиталов к 2010–2020 гг.


В 1995 г. на Осакском саммите принимается Программа В 1995 г. на Осакском саммите принимается Программа действий, детализировавшая направления либерализации в регионе: действий, детализировавшая направления либерализации в регионе: сокращение пошлин, либерализация торговли услугами и сокращение пошлин, либерализация торговли услугами и гармонизация национальных стандартов с международными, также гармонизация национальных стандартов с международными, также на звана дата начала формирования зоны свободной торговли – 1 на звана дата начала формирования зоны свободной торговли – 1 января 1997 г. января 1997 г.

В целом, определены 15 направлений, и только четыре из них В целом, определены 15 направлений, и только четыре из них непосредственно связаны с целями Богорской декларации. непосредственно связаны с целями Богорской декларации. Программа определила концепцию гибкости. Программа определила концепцию гибкости.

Так, страны должны вести свободную и открытую торговлю Так, страны должны вести свободную и открытую торговлю на основе прогрессивного снижения пошлин и увеличения на основе прогрессивного снижения пошлин и увеличения прозрачности таможенных режимов. При этом нигде не записано о прозрачности таможенных режимов. При этом нигде не записано о полной ликвидации пошлин – лишь подразумевается снижение полной ликвидации пошлин – лишь подразумевается снижение пошлин до нуля. пошлин до нуля.

Еще один важный итог Осакского саммита – разработка Еще один важный итог Осакского саммита – разработка девяти принципов деятельности АТЭС: недискриминация; девяти принципов деятельности АТЭС: недискриминация; прозрачность; сотрудничество; гибкость; соответствие нормам ВТО; прозрачность; сотрудничество; гибкость; соответствие нормам ВТО; стэндстил; сравнимость; всеобщий охват; синхронное начало; стэндстил; сравнимость; всеобщий охват; синхронное начало; продолжающийся процесс; дифференцированные сроки реализации.продолжающийся процесс; дифференцированные сроки реализации.

Манильская программа действий: Манильская программа действий:

основные положенияосновные положения Манильская программа действий (МАПА), Манильская программа действий (МАПА),

принятая в 1996 г., поставила цель – сформировать принятая в 1996 г., поставила цель – сформировать Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество к Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество к 2010 г. для развитых стран и к 2020 г. для прочих 2010 г. для развитых стран и к 2020 г. для прочих развивающихся государств. развивающихся государств.

Программа состоит из трех разделов:Программа состоит из трех разделов:

* индивидуальные планы действий каждой * индивидуальные планы действий каждой страны-участницы;страны-участницы;

* коллективный план действий АТЭС;* коллективный план действий АТЭС;

* развитие экономического и технического * развитие экономического и технического сотрудничества на основе разработки совместных сотрудничества на основе разработки совместных проектов.проектов.

Манильская программа действийМанильская программа действий(Condt.)(Condt.)

На малазийском саммите (1998 г.) в Куала-Лумпуре перечисленные На малазийском саммите (1998 г.) в Куала-Лумпуре перечисленные девять отраслей переданы для либерализации в рамках ВТО, несмотря на девять отраслей переданы для либерализации в рамках ВТО, несмотря на протесты Японии в отношении ускоренного снижения пошлин на рыбопродукты протесты Японии в отношении ускоренного снижения пошлин на рыбопродукты и лесную продукцию.и лесную продукцию.

Страны АТЭС разработали интересный и по сути дела уникальный Страны АТЭС разработали интересный и по сути дела уникальный механизм добровольной либерализации и содействия торговле на механизм добровольной либерализации и содействия торговле на односторонней основе. В противовес подходу ГАТТ–ВТО (когда соглашения односторонней основе. В противовес подходу ГАТТ–ВТО (когда соглашения носят связанный характер, а при нарушении их положений применяются носят связанный характер, а при нарушении их положений применяются санкции) механизм АТЭС имеет несвязанный (минимально обязательный, санкции) механизм АТЭС имеет несвязанный (минимально обязательный, юридический) характер. На основе предварительного соглашения страны юридический) характер. На основе предварительного соглашения страны объявили об Индивидуальных планах действий и выполняют их на объявили об Индивидуальных планах действий и выполняют их на добровольной, односторонней основе в соответствии с национальными добровольной, односторонней основе в соответствии с национальными правилами. правилами.

Данный механизм – практический подход к либерализации. Нельзя Данный механизм – практический подход к либерализации. Нельзя забывать того факта, что АТЭС объединяет страны с разными уровнями забывать того факта, что АТЭС объединяет страны с разными уровнями экономического развития и неодинаковой степенью открытости экономического развития и неодинаковой степенью открытости внешнеторговых систем. Поэтому на начальной стадии связывание партнеров внешнеторговых систем. Поэтому на начальной стадии связывание партнеров взаимными обязательствами невозможно – страны Азии не согласятся на взаимными обязательствами невозможно – страны Азии не согласятся на подобные слишком чувствительные для национальной экономики шаги. Еще подобные слишком чувствительные для национальной экономики шаги. Еще одна причина – изначальная договоренность стран – членов Форума не одна причина – изначальная договоренность стран – членов Форума не институционализировать данную организацию, т.е. не превращать его из институционализировать данную организацию, т.е. не превращать его из дискуссионного форума в переговорный орган типа ВТО.дискуссионного форума в переговорный орган типа ВТО.

Саммит в ОклендеСаммит в Окленде

На саммите в Окленде (Новая Зеландия) в 1999 г. На саммите в Окленде (Новая Зеландия) в 1999 г. приняты Принципы АТЭС по стимулированию приняты Принципы АТЭС по стимулированию конкуренции и дерегулированию экономики. конкуренции и дерегулированию экономики.

Они стали рамочной программой стабилизации Они стали рамочной программой стабилизации национальных рынков на основе повышения национальных рынков на основе повышения прозрачности и предсказуемости регулирования прозрачности и предсказуемости регулирования астнопредпринимательского и государственного астнопредпринимательского и государственного секторов; повышения значения конкуренции среди секторов; повышения значения конкуренции среди компаний в целях роста их эффективности; повышения компаний в целях роста их эффективности; повышения качества регулирования, разработки и выполнения качества регулирования, разработки и выполнения политики стабильного развития; снижения издержек; политики стабильного развития; снижения издержек; формирования благоприятного климата для свободной формирования благоприятного климата для свободной и справедливой конкуренции. и справедливой конкуренции.

Намеченные цели требуют повышения уровня Намеченные цели требуют повышения уровня развития инфраструктуры и людских ресурсов, развития инфраструктуры и людских ресурсов, особенно в развивающихся странах, развития особенно в развивающихся странах, развития электронной коммерции.электронной коммерции.

Саммит в БрунееСаммит в Брунее

В 2000 г. на проходившем вВ 2000 г. на проходившем в Брунее восьмом саммите Брунее восьмом саммите рассматривались важные вопросы либерализации торговли и рассматривались важные вопросы либерализации торговли и инвестиций, создания т.н. новой экономики за счет освоения инвестиций, создания т.н. новой экономики за счет освоения новейших информационных и коммуникационных технологий. новейших информационных и коммуникационных технологий.

На саммите выдвинуты новые интеграционные На саммите выдвинуты новые интеграционные проекты о формировании двусторонних зон свободной проекты о формировании двусторонних зон свободной торговли. торговли.

Были приняты следующие решения: Были приняты следующие решения:

1) инициировать начало нового раунда переговоров в 1) инициировать начало нового раунда переговоров в ВТО не позднее 2001 г.; ВТО не позднее 2001 г.;

2) оценить масштаб деятельности субрегиональных 2) оценить масштаб деятельности субрегиональных торговых соглашений с учетом их важности в качестве торговых соглашений с учетом их важности в качестве инструмента сокращения ограничений (так практически инструмента сокращения ограничений (так практически каждая страна АТЭС участвует как минимум в одной каждая страна АТЭС участвует как минимум в одной группировке).группировке).

Шанхайский саммитШанхайский саммит

Шанхайский (КНР, 2001 г.) саммит лидеров стран – членов Шанхайский (КНР, 2001 г.) саммит лидеров стран – членов Форума принял документ под названием «Шанхайское согласие» как Форума принял документ под названием «Шанхайское согласие» как стратегический план действий АТЭС ближайшие годы в целях стратегический план действий АТЭС ближайшие годы в целях формирования Азиатско-Тихоокеанского сообщества. формирования Азиатско-Тихоокеанского сообщества.

Поставлены три основные задачи:Поставлены три основные задачи:

1) разработка концепции Форума в 1) разработка концепции Форума в XXIXXI в. в. с с учетом учетом глобализации и формирования «новой экономики» (основанной на глобализации и формирования «новой экономики» (основанной на интернета т-технологиях). В 2005 г. было намечено проанализировать интернета т-технологиях). В 2005 г. было намечено проанализировать достигнутый на среднесрочную перспективу прогресс выполнения достигнутый на среднесрочную перспективу прогресс выполнения Богорской цели; Богорской цели;

2) уточнить направления реализации Богорской цели, в том 2) уточнить направления реализации Богорской цели, в том числе на основе пересмотра положений Осакской программы числе на основе пересмотра положений Осакской программы действий и приведения их в соответствие с современными реалиями, действий и приведения их в соответствие с современными реалиями, а также активизировать индивидуальные и коллективные действия а также активизировать индивидуальные и коллективные действия экономик по созданию свободной и открытой зоны торговли и экономик по созданию свободной и открытой зоны торговли и инвестиций к 2010—2020 гг.; инвестиций к 2010—2020 гг.;

3) укрепление механизма АТЭС на основе тщательного обзора 3) укрепление механизма АТЭС на основе тщательного обзора положений индивидуальных планов действий стран и положений индивидуальных планов действий стран и стимулирования экономического и технического сотрудничества.стимулирования экономического и технического сотрудничества.

Тема 6. Либерализация торговли Тема 6. Либерализация торговли

товарами и услугами в АТЭСтоварами и услугами в АТЭС

- Направления торговой - Направления торговой либерализациилиберализации

- Снижение пошлин- Снижение пошлин

- Нетарифные барьеры в АТЭС- Нетарифные барьеры в АТЭС

- - Либерализация торговли Либерализация торговли услугами в АТЭСуслугами в АТЭС

Направления торговой либерализацииНаправления торговой либерализации

на основе индивидуальных планов действий на основе индивидуальных планов действий каждой страны-члена;каждой страны-члена;

в рамках отраслевой либерализации;в рамках отраслевой либерализации;

в рамках субрегиональной экономической в рамках субрегиональной экономической интеграции;интеграции;

в рамках ВТО в соответствии с принципом в рамках ВТО в соответствии с принципом «ВТО плюс» – лишь три страны не являются «ВТО плюс» – лишь три страны не являются членами Всемирной торговой организации членами Всемирной торговой организации (Россия, Вьетнам и Папуа Новая Гвинея).(Россия, Вьетнам и Папуа Новая Гвинея).


Основой деятельности АТЭС в сфере торговой Основой деятельности АТЭС в сфере торговой либерализации являются индивидуальные планы действий, либерализации являются индивидуальные планы действий, призванные минимизировать дискриминацию менее развитых призванные минимизировать дискриминацию менее развитых стран более развитыми государствами, а также устранить стран более развитыми государствами, а также устранить дискриминацию государств-нечленов. Анализ ИПД дискриминацию государств-нечленов. Анализ ИПД большинства стран – членов Форума показывает, что большинства стран – членов Форума показывает, что зафиксированные меры – совокупность обязательств в ВТО, зафиксированные меры – совокупность обязательств в ВТО, интеграционных группировках и в национальных программах интеграционных группировках и в национальных программах либерализации, т.е. либерализационные меры, либерализации, т.е. либерализационные меры, осуществляемые одновременно на трех уровнях – осуществляемые одновременно на трех уровнях – национальном, региональном, и многостороннем. национальном, региональном, и многостороннем.

В итоге получается, что разработанные и реализуемые В итоге получается, что разработанные и реализуемые меры не связаны непосредственно с участием той или иной меры не связаны непосредственно с участием той или иной страны в АТЭС, который фактически становится лишним страны в АТЭС, который фактически становится лишним звеном в процессе торговой (и не только) либерализации. звеном в процессе торговой (и не только) либерализации.

С этой точки зрения АТЭС не отражает реальную С этой точки зрения АТЭС не отражает реальную заинтересованность стран в достижении крупномасштабной заинтересованность стран в достижении крупномасштабной цели – формирование зоны свободной торговли товарами, цели – формирование зоны свободной торговли товарами, услугами и движения инвестиций к 2010–2020 гг.услугами и движения инвестиций к 2010–2020 гг.


Невысокая экономическая эффективность ИПД Невысокая экономическая эффективность ИПД выдвигает на первый план цель отраслевой выдвигает на первый план цель отраслевой либерализации. На Ванкуверском саммите (1997 г.) в либерализации. На Ванкуверском саммите (1997 г.) в целях активизации создания зоны свободной торговли целях активизации создания зоны свободной торговли в АТЭС было принято решение о добровольной в АТЭС было принято решение о добровольной ускоренной отраслевой либерализации – до ускоренной отраслевой либерализации – до зафиксированной даты 2010– 2020 гг. по 15 товарным зафиксированной даты 2010– 2020 гг. по 15 товарным группам. группам.

Данная инициатива исходит из трех Данная инициатива исходит из трех направлений реализации:направлений реализации:

- - меры по открытию рынка;меры по открытию рынка;

- содействие торговле;- содействие торговле;

- экономико-техническое сотрудничество- экономико-техническое сотрудничество..

Снижение пошлинСнижение пошлин

За прошедшие со дня основания За прошедшие со дня основания годы страны — члены АТЭС годы страны — члены АТЭС значительно снизили уровень значительно снизили уровень таможенного обложения, главным таможенного обложения, главным образом, на национальной, образом, на национальной, региональной и многосторонней региональной и многосторонней основах.основах.

Снижение пошлинСнижение пошлин((Condt.)Condt.)

По состоянию на 2000 г. страны АТЭС достигли По состоянию на 2000 г. страны АТЭС достигли немалых успехов в снижении базовых пошлин – с 8,8% в 1998 немалых успехов в снижении базовых пошлин – с 8,8% в 1998 г. до 7,6% в 2000 г. Правда, либерализация коснулась лишь г. до 7,6% в 2000 г. Правда, либерализация коснулась лишь адвалорных пошлин, но не специфических, ставки которых адвалорных пошлин, но не специфических, ставки которых возросли. Если динамика торговой либерализации возросли. Если динамика торговой либерализации сохранится, то по оценке Секретариата СТЭС, к 2010 г. ставки сохранится, то по оценке Секретариата СТЭС, к 2010 г. ставки пошлин сократятся до 0. Это очень важ ный вывод экспертов пошлин сократятся до 0. Это очень важ ный вывод экспертов СТЭС, который может уменьшить число скептиков в СТЭС, который может уменьшить число скептиков в отношении будущей судьбы азиатско-тихоокеанской зоны отношении будущей судьбы азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли.свободной торговли.

Среди прочих мер таможенного регулирования Среди прочих мер таможенного регулирования следует выделить снижение тарифных пиков в следует выделить снижение тарифных пиков в чувствительных отраслях – текстиль и одежда (Австралия, чувствительных отраслях – текстиль и одежда (Австралия, Канада, Япония, Мексика), авто мобилестроение (Австралия, Канада, Япония, Мексика), авто мобилестроение (Австралия, Индонезия, Республика Корея), отдельные виды Индонезия, Республика Корея), отдельные виды продовольствия – сыр (Австралия) и говядина (Мексика) продовольствия – сыр (Австралия) и говядина (Мексика)

Нетарифные барьеры в АТЭСНетарифные барьеры в АТЭС

Главным обязательством стран Форума в Главным обязательством стран Форума в соответствии с Осакской повесткой дня является соответствии с Осакской повесткой дня является либерализация нетарифных ограничений.либерализация нетарифных ограничений.

количественные ограничения или запрет импорта;количественные ограничения или запрет импорта; количественные ограничения или запрет экспорта;количественные ограничения или запрет экспорта; импортные сборы;импортные сборы; экспортные сборы;экспортные сборы; минимальные импортные цены;минимальные импортные цены; неавтоматическое импортное лицензирование;неавтоматическое импортное лицензирование; неавтоматическое экспортное лицензирование;неавтоматическое экспортное лицензирование; добровольные ограничения экспорта;добровольные ограничения экспорта; экспортные субсидии.экспортные субсидии.

Нетарифные барьеры в АТЭСНетарифные барьеры в АТЭС (Condt.)(Condt.)

Перечисленные меры нетарифного Перечисленные меры нетарифного протекционизма подлежат устранению протекционизма подлежат устранению и являются предметом соглашений в и являются предметом соглашений в рамках ВТО. Одновременно есть виды рамках ВТО. Одновременно есть виды НТО, либерализация которых требует НТО, либерализация которых требует их гармонизации их гармонизации – – стандарты, стандарты, таможенные процедуры, санитарно-таможенные процедуры, санитарно-ветеринарные и прочие нормы.ветеринарные и прочие нормы.

Направления, по которым ведется гармонизация Направления, по которым ведется гармонизация

стандартов и правил соответствиястандартов и правил соответствия

приведение национальных норм в приведение национальных норм в соответствие с международными соответствие с международными стандартами;стандартами;

повышение прозрачности национальных повышение прозрачности национальных стандартов и результатов испытаний;стандартов и результатов испытаний;

реализация принципа взаимного признания реализация принципа взаимного признания результатов испытаний;результатов испытаний;

развитие сотрудничества в технической развитие сотрудничества в технической инфраструктуре с целью расширения участия инфраструктуре с целью расширения участия в соглашениях о взаимном признании.в соглашениях о взаимном признании.

Либерализация торговли услугами в Либерализация торговли услугами в АТЭСАТЭС

Либерализация торговли услугами в Либерализация торговли услугами в АТЭС должна быть завершена к 2010–2020 гг. АТЭС должна быть завершена к 2010–2020 гг. на основе постепенного снижения ограниче на основе постепенного снижения ограниче ний в отношении доступа на рынки услуг; ний в отношении доступа на рынки услуг; распространения режима наибольшего распространения режима наибольшего благоприятствования и национального благоприятствования и национального режима в торговле услугами; расширения режима в торговле услугами; расширения обязательств по ГАТС, ликвидации обязательств по ГАТС, ликвидации исключений из режима наибольшего исключений из режима наибольшего благоприятствования; разработки мер благоприятствования; разработки мер стимулирования торговли услугами. Еще одна стимулирования торговли услугами. Еще одна рекомендация АТЭС – повышение уровня рекомендация АТЭС – повышение уровня прозрачности на основе предоставления прозрачности на основе предоставления детальной информации об ограничениях и детальной информации об ограничениях и исключениях, мерах по их устранению.исключениях, мерах по их устранению.

Либерализация торговли Либерализация торговли услугами в АТЭСуслугами в АТЭС

(Condt.)(Condt.)

Наибольшая либерализация достигнута в Наибольшая либерализация достигнута в сфере коммуникационных услуг в плане сокращения сфере коммуникационных услуг в плане сокращения ограничений в отношении зарубежного участия, ограничений в отношении зарубежного участия, расширения доступа на рынок. расширения доступа на рынок.

Некоторые страны, не принявшие на себя Некоторые страны, не принявшие на себя никаких обязательств по ИПД, реализовали никаких обязательств по ИПД, реализовали конкретные меры по либерализации конкретные меры по либерализации коммуникационных услуг. По оценке СТЭС, степень и коммуникационных услуг. По оценке СТЭС, степень и характер либерализационных обязательств характер либерализационных обязательств дифференцирован. Если четыре страны намерены дифференцирован. Если четыре страны намерены приватизировать данную сферу, то три других приватизировать данную сферу, то три других выступают против (из-за угрозы национальной выступают против (из-за угрозы национальной безопасности).безопасности).


В сфере финансовых услуг В сфере финансовых услуг обязательства носят общий или специальный обязательства носят общий или специальный характер, одновременно пять стран не взяли характер, одновременно пять стран не взяли никаких обязательств. никаких обязательств.

Многие обязательства настолько Многие обязательства настолько широки, что позволяют правительствам гибко широки, что позволяют правительствам гибко подходить к их выполнению, в том числе подходить к их выполнению, в том числе проводить аналитические обзоры. проводить аналитические обзоры.

Из общего количества 89 обязательств, Из общего количества 89 обязательств, принятых в 1996–1997 гг., 26 выполнены, 36 – принятых в 1996–1997 гг., 26 выполнены, 36 – в стадии реализации, об остальных в стадии реализации, об остальных информация отсутствует.информация отсутствует.


Дистрибьюторские услуги практически Дистрибьюторские услуги практически не либерализованы – из 21 обязательства не либерализованы – из 21 обязательства выполнены лишь 2, а 19 – в стадии выполнены лишь 2, а 19 – в стадии реализации. Другая сложность в том, что реализации. Другая сложность в том, что половина всех обязательств приходится на половина всех обязательств приходится на два государства, тогда как 16 стран вообще два государства, тогда как 16 стран вообще не брали никаких обязательств. Характер мер не брали никаких обязательств. Характер мер соответствует международным соответствует международным обязательствам стран АТЭС в рамках ГАТС. обязательствам стран АТЭС в рамках ГАТС.


Транспортные услуги в силу своего Транспортные услуги в силу своего разнообразия либерализованы в разнообразия либерализованы в незначительной степени. В авиауслугах незначительной степени. В авиауслугах следует выделить распространение следует выделить распространение национального режима; в морском транспорте национального режима; в морском транспорте – национального режима или РНБ; в сфере – национального режима или РНБ; в сфере наземного транспорта – подписание наземного транспорта – подписание соглашений о взаимном признании соглашений о взаимном признании стандартов на автомобили.стандартов на автомобили.


Энергоуслуги получили широкое Энергоуслуги получили широкое распространение в ИПД стран Форума при распространение в ИПД стран Форума при явном перекосе взятых обязательств – 61 мера явном перекосе взятых обязательств – 61 мера взята шестью государствами. взята шестью государствами. Зафиксированные либерализационные меры Зафиксированные либерализационные меры касаются доступа на рынок, формирования касаются доступа на рынок, формирования энергорынка, разработки законодательных энергорынка, разработки законодательных норм по дерегулированию энергорынка, норм по дерегулированию энергорынка, разработки национального законодательства разработки национального законодательства в области конкуренции, определения общего в области конкуренции, определения общего подхода к повышению конкурентоспособности подхода к повышению конкурентоспособности рынка на основе приватизации, рынка на основе приватизации, дерегулирования и прочих мер.дерегулирования и прочих мер.


В сфере туристских услуг определены В сфере туристских услуг определены широкие и одновременно размытые широкие и одновременно размытые обязательства. Они касаются устранения обязательства. Они касаются устранения ограничений на создание иностранцами ограничений на создание иностранцами отелей, ресторанов, туристических агентств; отелей, ресторанов, туристических агентств; повышение открытости сферы повышение открытости сферы международного туризма; введения международного туризма; введения безвизового режима в рамках АТЭС.безвизового режима в рамках АТЭС.


Горизонтальные обязательства Горизонтальные обязательства (одновременно зафиксированные в ГАТС) (одновременно зафиксированные в ГАТС) включают разрешения на краткосрочные включают разрешения на краткосрочные визы, на долгосрочные визы менеджерам; визы, на долгосрочные визы менеджерам; автоматическое разрешение на автоматическое разрешение на капиталовложения, если они не затрагивают капиталовложения, если они не затрагивают национальные интересы; расширение национальные интересы; расширение либерализации торговли услугами.либерализации торговли услугами.

Тема 7. Либерализация капиталопотоков в Тема 7. Либерализация капиталопотоков в рамках АТЭСрамках АТЭС

-- Основные документы АТЭС по Основные документы АТЭС по инвестиционным вопросаминвестиционным вопросам- Рекомендации АТЭС по - Рекомендации АТЭС по инвестиционным вопросаминвестиционным вопросам- Практика инвестиционной - Практика инвестиционной либерализации в странах – членах либерализации в странах – членах ФорумаФорума- Инвестиционные положения - Инвестиционные положения «Индивидуального плана действий «Индивидуального плана действий России в АТЭС»России в АТЭС»


Страны – члены Форума – крупнейшие в мире Страны – члены Форума – крупнейшие в мире экспортеры (США и Япония) и импортеры экспортеры (США и Япония) и импортеры

капитала (США и КНР), на их долю приходится капитала (США и КНР), на их долю приходится 50% экспорта и 54% импорта прямых 50% экспорта и 54% импорта прямых

зарубежных инвестиций.зарубежных инвестиций.


Реализация цели свободных капиталопотоков не Реализация цели свободных капиталопотоков не сводится к одной лишь проблеме ликвидации барьеров сводится к одной лишь проблеме ликвидации барьеров на пути их движения, а также призвана учесть на пути их движения, а также призвана учесть различия между странами в емкости внутренних различия между странами в емкости внутренних рынков и наличии факторных ресурсов рынков и наличии факторных ресурсов (производственных, технологических, финансовых, (производственных, технологических, финансовых, трудовых, природных). трудовых, природных).

Еще одно условие – введение национального Еще одно условие – введение национального режима без каких-либо ограничений, что позволило бы режима без каких-либо ограничений, что позволило бы разрешить вложение зарубежных инвестиций в любые разрешить вложение зарубежных инвестиций в любые отрасли наравне с национальными капиталами (за отрасли наравне с национальными капиталами (за исключением вопросов национальной безопасности).исключением вопросов национальной безопасности).


Таким образом, под Таким образом, под инвестиционной инвестиционной либерализацией в АТЭСлиберализацией в АТЭС понимают понимают реализацию обязательств в сфере реализацию обязательств в сфере национального режима; определение национального режима; определение отраслей, подлежащих снятию отраслей, подлежащих снятию инвестиционных ограничений в отношении инвестиционных ограничений в отношении ПЗИ; разработку конкретных шагов по их ПЗИ; разработку конкретных шагов по их осуществлению. осуществлению.

Сказанное относится, главным образом, Сказанное относится, главным образом, к сферам телекоммуникаций, воздушного к сферам телекоммуникаций, воздушного транспорта, недвижимости, в которых транспорта, недвижимости, в которых ограничения на зарубежную собственность ограничения на зарубежную собственность значительно варьируются в странах Форума. значительно варьируются в странах Форума.

Основные документы АТЭС по инвестиционным Основные документы АТЭС по инвестиционным вопросамвопросам

Программа АТЭС по формированию свободной зоны Программа АТЭС по формированию свободной зоны инвестиций впервые определена Осакской программой действий. инвестиций впервые определена Осакской программой действий. Инвестиционная либерализация покрывает всю сферу Инвестиционная либерализация покрывает всю сферу капиталовложений – от доступа на рынки до права создания, включая капиталовложений – от доступа на рынки до права создания, включая отраслевые ограничения. В ее основу положены Инвестиционные отраслевые ограничения. В ее основу положены Инвестиционные несвязанные принципы АТЭС, принятые в 1994 г., которые стали несвязанные принципы АТЭС, принятые в 1994 г., которые стали основным инструментом проведения взаимных консультаций и основным инструментом проведения взаимных консультаций и диалогов по данной проблеме. Главный режим, рекомендуемый диалогов по данной проблеме. Главный режим, рекомендуемый странам – членам Форума – национальный. Практическая реализация странам – членам Форума – национальный. Практическая реализация Инвестиционных принципов нашла отражение в индивидуальных Инвестиционных принципов нашла отражение в индивидуальных планах действий, так как они служат рамочной программой для планах действий, так как они служат рамочной программой для инвестиционных мер, принимаемых в рамках ИПД. Основной инвестиционных мер, принимаемых в рамках ИПД. Основной недостаток – они не связывают страны взаимными обязательствами, недостаток – они не связывают страны взаимными обязательствами, оставляя право выбора каждой стране.оставляя право выбора каждой стране.

В другом документе АТЭС – Осакской программе записано, В другом документе АТЭС – Осакской программе записано, что страны должны ввести национальный режим в отношении что страны должны ввести национальный режим в отношении зарубежных и национальных инвестиций к 2020 г.зарубежных и национальных инвестиций к 2020 г.

В основу индивидуальных планов действий стран АТЭС по В основу индивидуальных планов действий стран АТЭС по либерализации и гармонизации инвестиционных режимов положены либерализации и гармонизации инвестиционных режимов положены несколько принципов: национальный режим, недискриминация и несколько принципов: национальный режим, недискриминация и транспарентность. транспарентность.

Мероприятия, зафиксированные странами АТЭС в индивидуальных Мероприятия, зафиксированные странами АТЭС в индивидуальных планах действийпланах действий

СтранаСтрана Основные меры Основные меры

АвстралияАвстралия Расширение верхних границ лицензирования ПЗИ до 50 млн. долл. Расширение верхних границ лицензирования ПЗИ до 50 млн. долл.

БрунейБруней Обзор инвестиционного режима Обзор инвестиционного режима

ГонконгГонконг Ослабление ограничений на ПЗИ в сфере телекоммуникаций; изменение Ослабление ограничений на ПЗИ в сфере телекоммуникаций; изменение валютного законодательства; устранение требований Предварительного валютного законодательства; устранение требований Предварительного разрешения на ПЗИ в сфере горнодобычи разрешения на ПЗИ в сфере горнодобычи

КанадаКанада Увеличение доли зарубежной собственности доУвеличение доли зарубежной собственности до 1/3 1/3 в сфере в сфере телекоммуникаций телекоммуникаций

КитайКитай Введение национального режима в отношении зарубежных инвесторов в Введение национального режима в отношении зарубежных инвесторов в большем количестве секторов; разрешение на сделки в иностранной большем количестве секторов; разрешение на сделки в иностранной валюте для зарубежных предприятий; устранение ограничений на валюте для зарубежных предприятий; устранение ограничений на использование зарубежных валют по текущим счетам использование зарубежных валют по текущим счетам

РеспубликаРеспублика

КореяКореяШирокомасштабная либерализация допуска ПЗИ в национальные отрасли к Широкомасштабная либерализация допуска ПЗИ в национальные отрасли к 1998 г. 1998 г.

ТаиландТаиланд Снижение %-ых требований использования местного компонента; Снижение %-ых требований использования местного компонента; увеличение количества сфер, разрешенных для 100%-й зарубежной увеличение количества сфер, разрешенных для 100%-й зарубежной собственности; пересмотр миграционного законодательства собственности; пересмотр миграционного законодательства

ФилиппиныФилиппины Снижение требований к зарубежному участию; разрешение презентаций Снижение требований к зарубежному участию; разрешение презентаций иностранных инвестиционных проектов иностранных инвестиционных проектов

ЧилиЧили Обзор ограничений в отношении ПЗИ Обзор ограничений в отношении ПЗИ


Либерализация инвестиций в Либерализация инвестиций в рамках АТЭС также осуществляется в рамках АТЭС также осуществляется в соответствии с Коллективными соответствии с Коллективными планами действий. Их главная цель – планами действий. Их главная цель – реализация договоренностей, реализация договоренностей, достигнутых в рамках достигнутых в рамках вспомогательных и рабочих комитетов вспомогательных и рабочих комитетов и групп АТЭС, включили несколько и групп АТЭС, включили несколько мероприятий.мероприятий.

Мероприятия по осуществлению Мероприятия по осуществлению инвестиционной либерализацииинвестиционной либерализации

Упрощение визового режима для Упрощение визового режима для деловых кругов.деловых кругов.

Обеспечение большей Обеспечение большей информированности при проведении информированности при проведении тендеров на государственные закупки.тендеров на государственные закупки.

Введение принципа контроля на Введение принципа контроля на границе в отношении прав границе в отношении прав интеллектуальной собственности к интеллектуальной собственности к 2000 г. и гармонизация регулирующих 2000 г. и гармонизация регулирующих норм.норм.

Рекомендации АТЭС по Рекомендации АТЭС по инвестиционным вопросаминвестиционным вопросам

АТЭС предлагает странам-АТЭС предлагает странам-участницам исходить в национальном участницам исходить в национальном законодательстве из широкого понятия законодательстве из широкого понятия «инвестиции и зарубежные «инвестиции и зарубежные инвестиции» в целях разрешения инвестиции» в целях разрешения допуска самых разнообразных форм допуска самых разнообразных форм капиталовложений, в том числе вновь капиталовложений, в том числе вновь создаваемым фирмам и поддержания создаваемым фирмам и поддержания стабильности законов, правил, стабильности законов, правил, административных процедур (чтобы не административных процедур (чтобы не менять в будущем).менять в будущем).

Понятие «Инвестиции»Понятие «Инвестиции»

Рекомендуемое понятие Рекомендуемое понятие «инвестиции»«инвестиции» может включать не только вновь может включать не только вновь вкладываемый капитал (распространенный вкладываемый капитал (распространенный термин термин greenfield investmentsgreenfield investments), ), но но приобретение национальных фирм приобретение национальных фирм зарубежными компаниями, долгосрочный зарубежными компаниями, долгосрочный лизинг, контракты на управление, все лизинг, контракты на управление, все организационные формы компаний организационные формы компаний (иностранные компании, партнершип, (иностранные компании, партнершип, дочерние компании, филиалы, совместные дочерние компании, филиалы, совместные предприятия, стратегические альянсы), предприятия, стратегические альянсы), определенные формы долговых обязательств, определенные формы долговых обязательств, права интеллектуальной собственности и пр.права интеллектуальной собственности и пр.


Разрешение на допуск и содействие Разрешение на допуск и содействие деятельности иностранных инвесторов и всех деятельности иностранных инвесторов и всех форм капиталов также ориентируется на форм капиталов также ориентируется на широкое толкование понятия «инвестиция и широкое толкование понятия «инвестиция и зарубежные инвестиции» в действующем зарубежные инвестиции» в действующем законодательстве, правилах и законодательстве, правилах и административных процедурах.административных процедурах.


Рекомендовано ввести оговорку Рекомендовано ввести оговорку «стэндстил» в отношении действующих «стэндстил» в отношении действующих ограничений допуска зарубежного капитала, ограничений допуска зарубежного капитала, т.е. запретить принятие в будущем более т.е. запретить принятие в будущем более жестких по сравнению с действующими жестких по сравнению с действующими формами ограничений на капитал.формами ограничений на капитал.

В отношении правил предварительного (т.е. до допуска в В отношении правил предварительного (т.е. до допуска в страну) одобрения предлагается:страну) одобрения предлагается:

- Ликвидировать или постепенно отменить предварительное одобрение - Ликвидировать или постепенно отменить предварительное одобрение допуска инвестиций, и заменить процедурой регистрации, правда, допуска инвестиций, и заменить процедурой регистрации, правда, после этапа создания производства.после этапа создания производства.

- Внедрение системы автоматического лицензирования в рамках - Внедрение системы автоматического лицензирования в рамках действующей системы предварительного лицензирования, но с действующей системы предварительного лицензирования, но с возможным сохранением исключений для некоторых отраслей.возможным сохранением исключений для некоторых отраслей.

- Увеличение верхнего предела стоимости зарубежных капиталов, - Увеличение верхнего предела стоимости зарубежных капиталов, разрешаемых к допуску вне рамок системы предварительного допуска разрешаемых к допуску вне рамок системы предварительного допуска инвестиций в соответствии с планом ликвидации большинства или всех инвестиций в соответствии с планом ликвидации большинства или всех требований лицензирования к установленному сроку.требований лицензирования к установленному сроку.

- Ограничение количества отраслей, в которые требуется - Ограничение количества отраслей, в которые требуется предварительное лицензирование и постепенная замена предварительное лицензирование и постепенная замена лицензирования процедурой регистрации.лицензирования процедурой регистрации.

Основные положения программы либерализацииОсновные положения программы либерализации

– – Публикация и/или уведомление иным способом об имеющейся информации о Публикация и/или уведомление иным способом об имеющейся информации о специфике инвестиционного режима национальной экономики, особенностях специфике инвестиционного режима национальной экономики, особенностях законодательства и правил регулирования в целях содействия законодательства и правил регулирования в целях содействия транспарентности инвестиционного законодательства стран-участниц АТЭС, транспарентности инвестиционного законодательства стран-участниц АТЭС, правил и процедур на разных уровнях: государственном, местном и правил и процедур на разных уровнях: государственном, местном и региональном.региональном.

– – Проведение брифингов о текущей инвестиционной политике и возможных шагах Проведение брифингов о текущей инвестиционной политике и возможных шагах правительств в изменении правового режима в отношении допуска и правительств в изменении правового режима в отношении допуска и деятельности зарубежных инвесторов.деятельности зарубежных инвесторов.

– – Предварительное уведомление о действующих правилах и законах в Предварительное уведомление о действующих правилах и законах в инвестиционной сфере.инвестиционной сфере.

– – Официальное разъяснение специфики процедур и практики уведомления, Официальное разъяснение специфики процедур и практики уведомления, регистрации, лицензирования, правительственных закупок на основе регистрации, лицензирования, правительственных закупок на основе публикации и широкого распространения четких инструкций, объясняющих публикации и широкого распространения четких инструкций, объясняющих процедуру регистрации, критерии оценки инвестиционных проектов, процедуру регистрации, критерии оценки инвестиционных проектов, действующие стандарты, технические нормы и требования соответствия действующие стандарты, технические нормы и требования соответствия качеству.качеству.

– – Проведение периодических обзоров процедур предварительного одобрения с Проведение периодических обзоров процедур предварительного одобрения с целью повышения уровня их транспарентности и четкости.целью повышения уровня их транспарентности и четкости.

– – Предоставление информации инвесторам о правилах и схемах содействия Предоставление информации инвесторам о правилах и схемах содействия иностранным капиталовложениям.иностранным капиталовложениям.

Меры по сокращению отраслевых Меры по сокращению отраслевых ограниченийограничений

– – Расширить сферу действия национального режима на одну или более Расширить сферу действия национального режима на одну или более отраслей, установив для этого конкретный срок введения подобной отраслей, установив для этого конкретный срок введения подобной меры.меры.

– – Расширить сферу национального режима на экономику за исключением Расширить сферу национального режима на экономику за исключением отдельных отраслей.отдельных отраслей.

– – Расширить масштабы применения национального режима на одну или Расширить масштабы применения национального режима на одну или большее количество отраслей.большее количество отраслей.

– – Открыть отрасли, ранее закрытые для допуска зарубежных инвесторов Открыть отрасли, ранее закрытые для допуска зарубежных инвесторов или разрешение допуска иностранных капиталов с незначительными или разрешение допуска иностранных капиталов с незначительными ограничениями. Иными словами, сократить список отраслей, ограничениями. Иными словами, сократить список отраслей, закрытых для допуска или ограничивающих допуск ПЗИ.закрытых для допуска или ограничивающих допуск ПЗИ.

– – Ликвидировать или заморозить отраслевые ограничения на Ликвидировать или заморозить отраслевые ограничения на зарубежные капиталовложения.зарубежные капиталовложения.

– – Проводить анализ действующих соглашений, договоров и законов с Проводить анализ действующих соглашений, договоров и законов с целью ликвидации ограничений в отношении национального режима.целью ликвидации ограничений в отношении национального режима.

Меры, направленные на расширение недискриминационного Меры, направленные на расширение недискриминационного применения национального режима или параллельного применения национального режима или параллельного

действия режима наибольшего благоприятствования и действия режима наибольшего благоприятствования и национального режиманационального режима

– – Ликвидировать или сократить Ликвидировать или сократить дискриминационные ограничения на дискриминационные ограничения на импорт товаров, необходимых для импорт товаров, необходимых для содействия зарубежным вложениям.содействия зарубежным вложениям.

Меры, направленные на расширение недискриминационного Меры, направленные на расширение недискриминационного применения национального режима или параллельного применения национального режима или параллельного

действия режима наибольшего благоприятствования и действия режима наибольшего благоприятствования и национального режиманационального режима

– – Изменить политику, правила или Изменить политику, правила или законы для ликвидации законы для ликвидации государственного монопольного государственного монопольного ценообразования.ценообразования.

Меры по стимулированию предпринимательской Меры по стимулированию предпринимательской деятельности в целях улучшения национального деятельности в целях улучшения национального

инвестиционного климатаинвестиционного климата

– – Уменьшить дискриминационное Уменьшить дискриминационное использование бюрократических мер, в том использование бюрократических мер, в том числе административного порядка, числе административного порядка, относящихся к требованиям уведомления, относящихся к требованиям уведомления, регистрации и лицензирования, созданию регистрации и лицензирования, созданию внутреннего механизма принятия решений.внутреннего механизма принятия решений.

– – Разработать более простые и четкие Разработать более простые и четкие правила уведомления, регистрации, правила уведомления, регистрации, лицензирования, в том числе с использованием лицензирования, в том числе с использованием электронных средств или централизации электронных средств или централизации процедур в едином органе; сократить период процедур в едином органе; сократить период получения одобрения, регистрации и пр.получения одобрения, регистрации и пр.



– – Принять реальные меры по содействию Принять реальные меры по содействию инвесторам, в частности, на основе создания единого инвесторам, в частности, на основе создания единого клирингового органа по изучению рыночных клирингового органа по изучению рыночных возможностей и потенциальных партнеров; возможностей и потенциальных партнеров; предоставить сеть правительственных органов для предоставить сеть правительственных органов для более тесного контактирования заинтересованным более тесного контактирования заинтересованным инвесторам или предпринимателям при вложении инвесторам или предпринимателям при вложении инвестиций; создать общий государственный орган по инвестиций; создать общий государственный орган по рассмотрению жалоб инвесторов.рассмотрению жалоб инвесторов.

– – Проанализировать роль и эффективность Проанализировать роль и эффективность инвестиционных стимулов на разных уровнях – инвестиционных стимулов на разных уровнях – государственном, региональном и местномгосударственном, региональном и местном



– – Предоставить стимулы на Предоставить стимулы на недискриминационной основе и ограниченные по сроку недискриминационной основе и ограниченные по сроку своего действия, в том числе налоговые каникулы, своего действия, в том числе налоговые каникулы, гарантирование займов, предоставление фантов, гарантирование займов, предоставление фантов, субсидий, облигаций промышленного развития, субсидий, облигаций промышленного развития, программы подготовки кадров, программы, программы подготовки кадров, программы, нацеленных на содействие большей эффективности нацеленных на содействие большей эффективности деятельности компаний, программы содействия деятельности компаний, программы содействия экспорту и сопоставимых с правилами ВТО, развития экспорту и сопоставимых с правилами ВТО, развития малогомалогобизнеса, меры по содействию развитию новых бизнеса, меры по содействию развитию новых отраслей, программы развития высокотехнологических отраслей, программы развития высокотехнологических отраслей, мобилизации внутренних ресурсов.отраслей, мобилизации внутренних ресурсов.

Меры по стимулированию Меры по стимулированию предпринимательской деятельности в предпринимательской деятельности в

целях улучшения национального целях улучшения национального инвестиционного климатаинвестиционного климата

– – Внедрить меры по содействию Внедрить меры по содействию компаниям в достижении большей компаниям в достижении большей рентабельности, в частности, программы рентабельности, в частности, программы производства на заказ (производства на заказ (justjust--inin--timetime), ), позволяющие максимально сократить время позволяющие максимально сократить время складирования продукции, количество складирования продукции, количество имеющихся запасов на складе, сократить имеющихся запасов на складе, сократить издержки производителя и в большей степени издержки производителя и в большей степени ориентироваться на потребности рынка.ориентироваться на потребности рынка.

Прочие мерыПрочие меры

- Ликвидировать или сократить - Ликвидировать или сократить дискриминационные ограничения на импорт дискриминационные ограничения на импорт товаров, необходимых для содействия товаров, необходимых для содействия зарубежным вложениям.зарубежным вложениям.

– – Изменить политику, правила или законы для Изменить политику, правила или законы для ликвидации государственного монопольного ликвидации государственного монопольного ценообразования.ценообразования.

– – Изменить политику, правила или Изменить политику, правила или законодательные акты с целью устранения законодательные акты с целью устранения дискриминационного доступа к национальным дискриминационного доступа к национальным природным ресурсам.природным ресурсам.

Меры по стимулированию предпринимательской деятельности с Меры по стимулированию предпринимательской деятельности с целью улучшения инвестиционного климатацелью улучшения инвестиционного климата

- Уменьшение дискриминационного использования - Уменьшение дискриминационного использования бюрократических мер.бюрократических мер.

– – Разработка более простых и четких правил Разработка более простых и четких правил уведомления, регистрации, лицензирования.уведомления, регистрации, лицензирования.

– – Принятие реальных мер по содействию инвесторам.Принятие реальных мер по содействию инвесторам.

– – Анализ роли и эффективности инвестиционных Анализ роли и эффективности инвестиционных стимулов на разных уровнях – государственном, стимулов на разных уровнях – государственном, региональном и местном.региональном и местном.

– – Предоставление стимулов на недискриминационной Предоставление стимулов на недискриминационной основе.основе.

– – Внедрение мер по содействию компаниям в Внедрение мер по содействию компаниям в достижении большей рентабельности.достижении большей рентабельности.

Практика инвестиционной либерализации в Практика инвестиционной либерализации в странах – членах Форумастранах – членах Форума

Страны АТЭС одновременно являются и крупными Страны АТЭС одновременно являются и крупными реципиентами, и крупными экспортерами прямых зарубежных реципиентами, и крупными экспортерами прямых зарубежных инвестиций в мире. инвестиций в мире.

Большие потоки ПЗИ характерны для стран-членов с более Большие потоки ПЗИ характерны для стран-членов с более низкими среднедушевыми доходами (например, Китай). Однако, низкими среднедушевыми доходами (например, Китай). Однако, прочие страны мира отличает иная тенденция – более динамичные прочие страны мира отличает иная тенденция – более динамичные инвестиционные потоки в страны с более высокими среднедушевыми инвестиционные потоки в страны с более высокими среднедушевыми доходами. ПЗИ являются важным стимулом для экономического доходами. ПЗИ являются важным стимулом для экономического развития стран АТЭС также благодаря росту притока технологий и развития стран АТЭС также благодаря росту притока технологий и технологических знаний.технологических знаний.

Одновременно, сохраняются крупные барьеры в отношении Одновременно, сохраняются крупные барьеры в отношении ПЗИ. По данным Совета по Тихоокеанскому экономическому ПЗИ. По данным Совета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), сохраняются отраслевые ограничения (в том сотрудничеству (СТЭС), сохраняются отраслевые ограничения (в том числе отрасли, закрытые для вложения прямых инвестиций) во всех числе отрасли, закрытые для вложения прямых инвестиций) во всех странах-членах. Среди ограничений иного плана можно выде лить: странах-членах. Среди ограничений иного плана можно выде лить: процедуры отбора инвестиционных проектов или сохранение процедуры отбора инвестиционных проектов или сохранение предварительного уведомления (в 15 странах), валютный контроль (5 предварительного уведомления (в 15 странах), валютный контроль (5 стран), наличие налоговых стимулов (12 стран), фискальных льгот (11 стран), наличие налоговых стимулов (12 стран), фискальных льгот (11 стран), приоритетных отраслей (10 стран), требований к стран), приоритетных отраслей (10 стран), требований к производственной деятельности (9 государств) производственной деятельности (9 государств)

Инвестиционные положения «Индивидуального Инвестиционные положения «Индивидуального плана действий России в АТЭС»плана действий России в АТЭС»

Основными целями инвестиционной политики правительства Основными целями инвестиционной политики правительства Российской Федерации:Российской Федерации:

- содействие реструктуризации и стабилизации национальной - содействие реструктуризации и стабилизации национальной экономики; экономики; - содействие притоку современных технологий и - содействие притоку современных технологий и управленческого опыта для повышения управленческого опыта для повышения конкурентоспособности промышленности; конкурентоспособности промышленности; - создание экологически конкурентного рынка и недопущение - создание экологически конкурентного рынка и недопущение негативного эффекта монополизации рынков товаров и услуг; негативного эффекта монополизации рынков товаров и услуг; - создание законодательной базы по привлечению - создание законодательной базы по привлечению зарубежных инвестиций; зарубежных инвестиций; - обеспечение благоприятного и стабильного - обеспечение благоприятного и стабильного инвестиционного климата; инвестиционного климата; - разработка приемлемых стандартов в отношении - разработка приемлемых стандартов в отношении зарубежных инвесторов; зарубежных инвесторов; - восстановление кредитоспособности банковской системы.- восстановление кредитоспособности банковской системы.

Краткосрочные задачи на период 1998–2000/2002 гг.Краткосрочные задачи на период 1998–2000/2002 гг.

- Увеличение объема привлеченных зарубежных - Увеличение объема привлеченных зарубежных инвестиций.инвестиций.

- Создание благоприятного климата и условий для - Создание благоприятного климата и условий для реинвестирования российского капитала, вывезенного реинвестирования российского капитала, вывезенного ранее за рубеж.ранее за рубеж.

- Повышение рейтинга страны как реципиента - Повышение рейтинга страны как реципиента капитала за счет снижения некоммерческих рисков для капитала за счет снижения некоммерческих рисков для капиталовложений.капиталовложений.

- Создание благоприятного климата для - Создание благоприятного климата для привлечения зарубежных инвестиций на основе привлечения зарубежных инвестиций на основе улучшения законодательного регулирования, налогового улучшения законодательного регулирования, налогового режима, введения современных методик бухгал терского режима, введения современных методик бухгал терского учета и отчетности, сопоставимых с западными учета и отчетности, сопоставимых с западными стандартами.стандартами.

Краткосрочные задачи на период 1998–2000/2002 гг. Краткосрочные задачи на период 1998–2000/2002 гг. (продолжение)(продолжение)

- Формирование системы гарантий, защиты и - Формирование системы гарантий, защиты и страхования зарубежного капитала на федеральном и страхования зарубежного капитала на федеральном и региональном уровнях.региональном уровнях.

- Создание системы информации и консультаций, - Создание системы информации и консультаций, базы данных, маркетинга инвестиционных программ и базы данных, маркетинга инвестиционных программ и проектов, предоставление потенциальным инвесторам проектов, предоставление потенциальным инвесторам соответствующих материалов об условиях вложения соответствующих материалов об условиях вложения капитала.капитала.

- Поддержка организационных и правовых - Поддержка организационных и правовых механизмов привлечения зарубежных капиталов, в т.ч. механизмов привлечения зарубежных капиталов, в т.ч. международных консорциумов, венчурных фондов, международных консорциумов, венчурных фондов, лизинговых компаний.лизинговых компаний.

- Дальнейшее развитие международных - Дальнейшее развитие международных правовых рамок для привлечения зарубежных правовых рамок для привлечения зарубежных инвестиций в российскую экономику.инвестиций в российскую экономику.

Краткосрочные задачи на период 1998–2000/2002 гг.Краткосрочные задачи на период 1998–2000/2002 гг.(продолжение)(продолжение)

- Формирование свободных экономических зон на - Формирование свободных экономических зон на наиболее благоприятных территориях.наиболее благоприятных территориях.

- Развитие и использование механизма - Развитие и использование механизма реинвестирования долговых обязательств стран АТР реинвестирования долговых обязательств стран АТР России (возникших по задолженности бывшего СССР и России (возникших по задолженности бывшего СССР и РФ) во вновь создаваемые и ранее созданные РФ) во вновь создаваемые и ранее созданные совместные предприятия.совместные предприятия.

- Формирование базы данных научно-- Формирование базы данных научно-исследовательских и технологических проектов, исследовательских и технологических проектов, которые представляют взаимный интерес для стран–которые представляют взаимный интерес для стран–членов АТЭС, с целью инвестирования в будущие членов АТЭС, с целью инвестирования в будущие проекты.проекты.

- Проведение переговоров со странами ВТО в - Проведение переговоров со странами ВТО в отношении принятия обязательств России по отношении принятия обязательств России по Соглашению по торговым аспектам защиты прав Соглашению по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИПс).интеллектуальной собственности (ТРИПс).

Среднесрочные и долгосрочные задачи на период Среднесрочные и долгосрочные задачи на период 2001/2003-2010 гг.2001/2003-2010 гг.

- Дальнейшая- Дальнейшая либерализация правового либерализация правового режима допуска и функционирования зарубежных режима допуска и функционирования зарубежных инвестиций с учетом международного опыта.инвестиций с учетом международного опыта.

- Создание механизма привлечения - Создание механизма привлечения капиталовложений в частный сектор российской капиталовложений в частный сектор российской экономики и содействие его эффективному экономики и содействие его эффективному функционированию.функционированию.

- Содействие созданию инвестиционных - Содействие созданию инвестиционных частных фондов.частных фондов.

- Формирование цивилизованного рынка - Формирование цивилизованного рынка ценных бумаг и его интеграция в мировой ценных бумаг и его интеграция в мировой финансовый рынок.финансовый рынок.

Тема 8. Сотрудничество в рамках Тема 8. Сотрудничество в рамках АТЭСАТЭС

- Экономическое и техническое - Экономическое и техническое сотрудничество в рамках АТЭСсотрудничество в рамках АТЭС

- Российская Федерация в системе - Российская Федерация в системе азиатско-тихоокеанского азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничестваэкономического сотрудничества

- Влияние либерализации в рамках - Влияние либерализации в рамках АТЭС на динамику взаимных АТЭС на динамику взаимных экономических связейэкономических связей

Экономическое и техническое Экономическое и техническое

сотрудничество в рамках АТЭСсотрудничество в рамках АТЭС Экономическое и техническое Экономическое и техническое

сотрудничество (ЭКОТЕК) – одно из сотрудничество (ЭКОТЕК) – одно из ведущих направлений деятельности ведущих направлений деятельности АТЭС, зафиксированное в Манильской АТЭС, зафиксированное в Манильской программе действий.программе действий.

ЭКОТЕК дает преимущества ЭКОТЕК дает преимущества участвующим экономикам за счет участвующим экономикам за счет совместного использования ресурсов совместного использования ресурсов информации, квалифи цированного информации, квалифи цированного опыта, технологий. опыта, технологий.

Приоритетные отрасли ЭКОТЕКПриоритетные отрасли ЭКОТЕК

развитие людских ресурсов;развитие людских ресурсов; развитие стабильных и экономически развитие стабильных и экономически

эффективных рынков капитала;эффективных рынков капитала; укрепление инфраструктуры; укрепление инфраструктуры; разработка технологии будущего;разработка технологии будущего; повышение качества условий жизни повышение качества условий жизни

населения на основе реализации населения на основе реализации экологических программ;экологических программ;

развитие и укрепление малых и развитие и укрепление малых и средних предприятий.средних предприятий.

Направления экономического и Направления экономического и технического сотрудничестватехнического сотрудничества

1) обмен информацией и экспертами; 1) обмен информацией и экспертами;

2) разработка программ повышения 2) разработка программ повышения уровня технологий, квалификационных уровня технологий, квалификационных знаний, создание инфраструктуры; знаний, создание инфраструктуры;

3) координация экономической 3) координация экономической политики при решении политики при решении макроэкономических проблем макроэкономических проблем краткосрочного плана; краткосрочного плана; 4)урегулирование платежного баланса.4)урегулирование платежного баланса.

Пекинская инициатива АТЭСПекинская инициатива АТЭС

Принята в мае 2001 г. Принята в мае 2001 г.

Нацелена на развитие Нацелена на развитие людских ресурсов и содействие людских ресурсов и содействие информационным технологиям в информационным технологиям в качестве базы формирования новой качестве базы формирования новой экономики экономики XXIXXI в. в. Общая фабула Общая фабула документа – обеспечить каждому документа – обеспечить каждому жителю АТЭС доступ к сети Интернет жителю АТЭС доступ к сети Интернет на коллективной или индивидуаль ной на коллективной или индивидуаль ной основе не позднее 2010 г. основе не позднее 2010 г.

Основные задачи Пекинской инициативыОсновные задачи Пекинской инициативы - В сфере расширения доступа к сети Интернет – - В сфере расширения доступа к сети Интернет –

разработка программ по вложению инвестиций в разработка программ по вложению инвестиций в информационные технологии и предоставление информационные технологии и предоставление преимуществ цифровой связи гражданам стран-членов; преимуществ цифровой связи гражданам стран-членов; разработка пилотной программы обучения с разработка пилотной программы обучения с использованием электронных технологий для использованием электронных технологий для расширения сети подготовки кадров.расширения сети подготовки кадров.

- В сфере формирования «общества знаний» – - В сфере формирования «общества знаний» – создание широкодоступной образовательной сети, создание широкодоступной образовательной сети, прежде всего, для лиц, потерявших работу и не прежде всего, для лиц, потерявших работу и не имеющих возможности найти новое место; имеющих возможности найти новое место; реорганизация образовательной системы и сети реорганизация образовательной системы и сети подготовки кадров и изменение акцента обучающих подготовки кадров и изменение акцента обучающих технологий – с поставщика на потребителя; технологий – с поставщика на потребителя; формирование долгосрочной системы образования, формирование долгосрочной системы образования, начиная со стадии, предшествующей занятости, начиная со стадии, предшествующей занятости, подготовки кадров и повышения уровня знаний и подготовки кадров и повышения уровня знаний и квалификаций работников.квалификаций работников.

Основные задачи Пекинской инициативыОсновные задачи Пекинской инициативы (продолжение) (продолжение)

- В сфере подготовки занятых – - В сфере подготовки занятых – разработка пакета мер по расширению разработка пакета мер по расширению доступа на мировые рынки, в том числе с доступа на мировые рынки, в том числе с использованием преимуществ электронной использованием преимуществ электронной торговли; сокращение ограни чений в торговли; сокращение ограни чений в отношении обмена знаниями и опытом; отношении обмена знаниями и опытом; обеспечение переподготовки занятых и обеспечение переподготовки занятых и работодателей из развивающихся стран для работодателей из развивающихся стран для содействия в получении знаний, содействия в получении знаний, необходимых в условиях новой экономики.необходимых в условиях новой экономики.

- В сфере развития людских ресурсов - В сфере развития людских ресурсов – разработка программ по повышению – разработка программ по повышению навыков управленческого состава малых и навыков управленческого состава малых и средних компаний; предоставление средних компаний; предоставление стимулов по участию предпринимателей в стимулов по участию предпринимателей в развитии людских ресурсов и создании развитии людских ресурсов и создании адекватной инфраструктуры; внедрение адекватной инфраструктуры; внедрение принципа взаимного признания принципа взаимного признания требований к уровню образования, требований к уровню образования, профессиональных требований с учетом профессиональных требований с учетом согласованных стандартов; создание согласованных стандартов; создание специализированного Центра по развитию специализированного Центра по развитию людских ресурсов.людских ресурсов.

Преимущества технико-экономического Преимущества технико-экономического

сотрудничества в рамках АТЭСсотрудничества в рамках АТЭС Сотрудничество в сфере содействия развитию Сотрудничество в сфере содействия развитию

позволяет обмениваться информацией, позволяет обмениваться информацией, сложившимся опытом, экспертами, что сложившимся опытом, экспертами, что определяет основу торговой и определяет основу торговой и инвестиционной либерализации в АТЭС, инвестиционной либерализации в АТЭС, позволяет более эффективно выполнять позволяет более эффективно выполнять поставленные цели.поставленные цели.

Координация экономической политики, что Координация экономической политики, что важно в целях предотвращения возможного важно в целях предотвращения возможного финансового кризиса.финансового кризиса.

Поиск собственной ниши в содействии Поиск собственной ниши в содействии притоку иностранных инвестиций в притоку иностранных инвестиций в инфраструктуру, включая транспорт и связь.инфраструктуру, включая транспорт и связь.

Российская Федерация в системе азиатско-Российская Федерация в системе азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничестватихоокеанского экономического сотрудничества


Российская Федерация обеспечивает свои Российская Федерация обеспечивает свои интересы в АТР на основе участия в качестве интересы в АТР на основе участия в качестве полноправного члена в таких региональных полноправного члена в таких региональных организациях, как Форум Азиатско-Тихоокеанского организациях, как Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС, 1998 г.), экономического сотрудничества (АТЭС, 1998 г.), Совет по Тихоокеанскому экономическому Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС, 1991 г.), Экономический совет сотрудничеству (СТЭС, 1991 г.), Экономический совет стран Тихоокеанского бассейна (ТЭС, 1995 г.), а стран Тихоокеанского бассейна (ТЭС, 1995 г.), а также на основе участия в качестве партнера по также на основе участия в качестве партнера по диалогу в Форуме региональной безопасности АСЕАН диалогу в Форуме региональной безопасности АСЕАН (АРФ). Россия имеет статус «нерегионального члена» (АРФ). Россия имеет статус «нерегионального члена» в Экономической и социальной комиссии ООН для в Экономической и социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

Прорабатываются вопросы о вступлении РФ в Прорабатываются вопросы о вступлении РФ в Азиатский банк развития (АзБР) и Межамериканский Азиатский банк развития (АзБР) и Межамериканский банк развития (МАБР).банк развития (МАБР).


Российская Федерация является уникальной Российская Федерация является уникальной страной: благодаря географическому положению страной: благодаря географическому положению считается и европейской, и азиатской державой. В считается и европейской, и азиатской державой. В региональном плане наиболее близки к странам АТР региональном плане наиболее близки к странам АТР Дальний Восток и Сибирь. Дальний Восток и Сибирь.

На Дальний Восток приходится треть российской На Дальний Восток приходится треть российской территории (6,2 млн. кв. км), а основные экономические территории (6,2 млн. кв. км), а основные экономические возможности развития региона связаны с разработкой возможности развития региона связаны с разработкой природных ресурсов – лесоматериалов (доля которых в природных ресурсов – лесоматериалов (доля которых в совокупном экспорте составляет 80%); добычей золота, совокупном экспорте составляет 80%); добычей золота, платины, серебра, олова, а также нефти и природного платины, серебра, олова, а также нефти и природного газа.газа.

Россия и страны АТР, прежде Россия и страны АТР, прежде всего, Северо-Восточной Азии, выгодно всего, Северо-Восточной Азии, выгодно дополняют друг друга с точки зрения дополняют друг друга с точки зрения возможностей капиталовложений, возможностей капиталовложений, развития научно-технического развития научно-технического потенциала, наличия крупных запасов потенциала, наличия крупных запасов природных и трудовых ресурсов.природных и трудовых ресурсов.

Основные инструменты интеграции Основные инструменты интеграции России в экономику АТР:России в экономику АТР:

развитие внешнеэкономических связей, развитие внешнеэкономических связей, прежде всего внешней торговли, на прежде всего внешней торговли, на двусторонней основе;двусторонней основе;

участие в многосторонних проектах по участие в многосторонних проектах по развитию экономического сотрудничества;развитию экономического сотрудничества;

участие в АТЭС на основе либерализации участие в АТЭС на основе либерализации торговли товарами, услугами и движения торговли товарами, услугами и движения инвестиций (на односторонней, двусто инвестиций (на односторонней, двусто ронней и коллективной основах) в рамках ронней и коллективной основах) в рамках формирования зоны свободной торговли.формирования зоны свободной торговли.

Основные сдерживающие факторы в развитии взаимного Основные сдерживающие факторы в развитии взаимного

экономического сотрудничества между Россией и странами АТЭСэкономического сотрудничества между Россией и странами АТЭС Сокращение экспортного потенциала России.Сокращение экспортного потенциала России. Ухудшение товарной структуры российского экспорта Ухудшение товарной структуры российского экспорта

(преобладание топливно-сырьевой направленности и (преобладание топливно-сырьевой направленности и резкое сокращение машинотехнической продукции).резкое сокращение машинотехнической продукции).

Переход на расчеты в конвертируемой валюте в торговле с Переход на расчеты в конвертируемой валюте в торговле с бывшими социалистическими и развивающимися странами бывшими социалистическими и развивающимися странами АТР.АТР.

Значительный рост транспортных издержек внутри границ Значительный рост транспортных издержек внутри границ РФ, что негативно сказывается на конкурентоспособности РФ, что негативно сказывается на конкурентоспособности российских товаров.российских товаров.

Резкое сокращение объемов технико-экономического Резкое сокращение объемов технико-экономического содействия в строительстве объектов в развивающихся содействия в строительстве объектов в развивающихся странах и бывших социалистических государствах АТР, что странах и бывших социалистических государствах АТР, что привело к снижению объемов взаимной торговли с привело к снижению объемов взаимной торговли с традиционными партнерами – КНР, Вьетнам, Монголия, традиционными партнерами – КНР, Вьетнам, Монголия, Лаос.Лаос.

Экономические трудности в РФ, в т.ч. слабость Экономические трудности в РФ, в т.ч. слабость инфраструктуры, прекращение централизованного инфраструктуры, прекращение централизованного выделения экспортных средств.выделения экспортных средств.

Накопленные инвестиции стран — членов АТЭС в Накопленные инвестиции стран — членов АТЭС в России на 1.01.2000 г. (млн. долл.)России на 1.01.2000 г. (млн. долл.)

Накопленные Накопленные зарубежные зарубежные инвестицииинвестиции

Накопленные ПЗИНакопленные ПЗИ

Всего в РФВсего в РФ 29450,00 29450,00 12900 12900

Из стран АТЭСИз стран АТЭС 7215,257215,25 5031 5031

СШАСША 5058,6 5058,6 3174,3 3174,3

ЯпонияЯпония 335,8335,8 141,3 141,3

Республика КореяРеспублика Корея 162,6162,6 78,8 78,8

КанадаКанада 115,7115,7 72,8 72,8

АвстралияАвстралия 43,643,6 42,6 42,6

СингапурСингапур 38,338,3 30,530,5

КитайКитай 31,631,6 25,125,1

Гонконг, КНРГонконг, КНР 30,330,3 27,227,2

Экономические выгоды России от Экономические выгоды России от членства в АТЭСчленства в АТЭС

- расширение доли стран АТР в российском - расширение доли стран АТР в российском товарообороте в результате ликвидации или товарообороте в результате ликвидации или ослабления торговых ограничений, в том числе ослабления торговых ограничений, в том числе для российских товаров, а также увеличение для российских товаров, а также увеличение притока инвестиций из стран АТР; притока инвестиций из стран АТР;

- экономический подъем российских - экономический подъем российских регионов — Сибири и Дальнего Востока;регионов — Сибири и Дальнего Востока;

- содействие интенсификации, - содействие интенсификации, диверсификации и облагораживанию товарной диверсификации и облагораживанию товарной структуры российского экспорта; структуры российского экспорта;

- сокращение дискриминационных - сокращение дискриминационных ограничений в отношении российских товаров .ограничений в отношении российских товаров .

Негативные последствия Негативные последствия вступления РФ в АТЭСвступления РФ в АТЭС

- Намного более низкая конкурентоспособность нашей - Намного более низкая конкурентоспособность нашей экономики в целом и в частности экономики Сибири и экономики в целом и в частности экономики Сибири и Дальнего Востока, которая вряд ли сможет выдержать Дальнего Востока, которая вряд ли сможет выдержать наплыв более дешевых и более качественных наплыв более дешевых и более качественных зарубежных товаров в результате либерализации зарубежных товаров в результате либерализации импортной политики.импортной политики.- Средневзвешенные ставки импортных пошлин в РФ - Средневзвешенные ставки импортных пошлин в РФ составляют 15–16% против 8% в среднем по АТЭС (и составляют 15–16% против 8% в среднем по АТЭС (и против 3,2% в среднем в ВТО), что свидетельствует о против 3,2% в среднем в ВТО), что свидетельствует о необходимости асимметричного снижения пошлин.необходимости асимметричного снижения пошлин.- Другие экономические потери могут быть связаны с - Другие экономические потери могут быть связаны с обострением проблемы нелегальной миграции граждан обострением проблемы нелегальной миграции граждан некоторых азиатских стран (прежде всего, КНР). некоторых азиатских стран (прежде всего, КНР).


В целом России и Дальнему В целом России и Дальнему Востоку предстоит проделать Востоку предстоит проделать нелегкий путь в плане более нелегкий путь в плане более активного включения в активного включения в равноправное участие в равноправное участие в региональном разделении труда и региональном разделении труда и интеграционных процессах в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском бассейне.Азиатско-Тихоокеанском бассейне.

Влияние либерализации в рамках АТЭС на Влияние либерализации в рамках АТЭС на динамику взаимных экономических связейдинамику взаимных экономических связей

На динамике основных На динамике основных макроэкономических показателей четко макроэкономических показателей четко

сказались либерализационные меры, сказались либерализационные меры, проводимые на разных уровнях – проводимые на разных уровнях –

национальном, субрегиональном (в национальном, субрегиональном (в рамках интеграционных группировок) и рамках интеграционных группировок) и многостороннем (с учетом выполнения. многостороннем (с учетом выполнения. обязательств в ВТО) уровнях, а также обязательств в ВТО) уровнях, а также

реформирование национальных реформирование национальных экономик, что также содействовало экономик, что также содействовало

устойчивому развитию.устойчивому развитию.


В целом, все страны АТЭС отличаются В целом, все страны АТЭС отличаются значительной либерализацией торговли, хотя значительной либерализацией торговли, хотя уровень открытости дифференцирован. уровень открытости дифференцирован. Причина связана с различиями в уровнях Причина связана с различиями в уровнях экономического развития.экономического развития.

Объем и масштабы либерализации Объем и масштабы либерализации напрямую влияют на динамику напрямую влияют на динамику экономического развития, что доказано экономического развития, что доказано мировой практикой – более открытая мировой практикой – более открытая экономика имеет наиболее быстрые темпы экономика имеет наиболее быстрые темпы экономического развития. Вместе с тем есть экономического развития. Вместе с тем есть немало других факторов, влияющих на немало других факторов, влияющих на экономический рост.экономический рост.


Страны – члены АТЭС Страны – члены АТЭС характеризуются устойчивой характеризуются устойчивой экономической экономической взаимозависимостью в сферах взаимозависимостью в сферах торговли и инвестиций, торговли и инвестиций, важнейшим фак тором которой важнейшим фак тором которой можно считать процесс можно считать процесс либерализации на трех уровнях – либерализации на трех уровнях – одностороннем, региональном и одностороннем, региональном и многостороннем.многостороннем.

Тема 9. Активизация двусторонних и Тема 9. Активизация двусторонних и многосторонних интеграционных инициатив в многосторонних интеграционных инициатив в

рамках АТЭС в конце 90-х годоврамках АТЭС в конце 90-х годов

- Новые интеграционные - Новые интеграционные проекты в АТЭСпроекты в АТЭС

- Влияние интенсификации - Влияние интенсификации интеграционных инициатив на интеграционных инициатив на будущее азиатско-тихоокеанской будущее азиатско-тихоокеанской экономической интеграцииэкономической интеграции

Новые интеграционные проекты в Новые интеграционные проекты в АТЭСАТЭС

С конца 90-х годов растет число интеграционных С конца 90-х годов растет число интеграционных инициатив стран – членов АТЭС. инициатив стран – членов АТЭС.

Наиболее активную позицию занимает Сингапур, Наиболее активную позицию занимает Сингапур, участвующий в переговорном процессе по 9 проектам, участвующий в переговорном процессе по 9 проектам, Республика Корея – по 8, Япония – 7 и Новая Зеландия – Республика Корея – по 8, Япония – 7 и Новая Зеландия – по 6 проектам о создании интеграционных по 6 проектам о создании интеграционных группировок.группировок.

Подавляющая часть проектов – двусторонние Подавляющая часть проектов – двусторонние зоны свободной торговли, но есть и несколько зоны свободной торговли, но есть и несколько многосторонних зон. Это – зона свободной торговли многосторонних зон. Это – зона свободной торговли между АФТА и СЕР, между НАФТА и Австра лией (о между АФТА и СЕР, между НАФТА и Австра лией (о которых уже упоминалось), между АСЕАН и Китаем, которых уже упоминалось), между АСЕАН и Китаем, между АСЕАН и Японией, между Японией, Республикой между АСЕАН и Японией, между Японией, Республикой Корея и Китаем. Еще один многосторонний проект – Корея и Китаем. Еще один многосторонний проект – Тихоокеанская зона свободной торговли в составе пяти Тихоокеанская зона свободной торговли в составе пяти стран – Австралии, Новой Зеландии, Сингапура, США и стран – Австралии, Новой Зеландии, Сингапура, США и Чили. Чили.


Разработанные проекты новых Разработанные проекты новых интеграционных группировок в интеграционных группировок в АТР находятся в стадии АТР находятся в стадии переговоров или проводится переговоров или проводится исследование их эффективности исследование их эффективности специально созданными группами специально созданными группами экспертов. Пока лишь один проект экспертов. Пока лишь один проект реализован – соглашение АНЗСЕП реализован – соглашение АНЗСЕП о зоне свободной торговли между о зоне свободной торговли между Новой Зеландией и Сингапуром.Новой Зеландией и Сингапуром.


Примечательный факт – участие Примечательный факт – участие стран Северо-Восточной Азии как стран Северо-Восточной Азии как потенциальных членов зон свободной потенциальных членов зон свободной торговли. До 2002 г. ни одна из стран торговли. До 2002 г. ни одна из стран этого субрегиона не входила ни в одну этого субрегиона не входила ни в одну из интеграционных группировок. В 2002 из интеграционных группировок. В 2002 г. Япония подписала соглашение с г. Япония подписала соглашение с Сингапуром о создании зоны свободной Сингапуром о создании зоны свободной торговли. В настоящее время Япония торговли. В настоящее время Япония ведет переговоры об участии в 6 ведет переговоры об участии в 6 интеграционных блоках, Республика интеграционных блоках, Республика Корея – 8, Китай – 2, Гонконг – 1 и Корея – 8, Китай – 2, Гонконг – 1 и Тайвань – 1.Тайвань – 1.


Инициатива о создании японо-корейской Инициатива о создании японо-корейской ЗСТ выдвинута в г. в ходе визита президента ЗСТ выдвинута в г. в ходе визита президента Республики Корея Ким Дэ Джуна в Японию и Республики Корея Ким Дэ Джуна в Японию и поддержана премьер-министром Японии поддержана премьер-министром Японии К.Обучи в г. Было проведено исследование К.Обучи в г. Было проведено исследование экономической эффективности блока, а экономической эффективности блока, а позднее – решено провести исследование позднее – решено провести исследование вопроса трехсторонней зоны свободной вопроса трехсторонней зоны свободной торговли с участием также и Китая (что было торговли с участием также и Китая (что было

сделано по предложению корейской стороны).сделано по предложению корейской стороны).


В 1999 г. в рамках Оклендского саммита глав В 1999 г. в рамках Оклендского саммита глав государств и правительств АТЭС появились новые государств и правительств АТЭС появились новые проекты с участием стран СВА. Это – зоны свободной проекты с участием стран СВА. Это – зоны свободной торговли между Японией и Мексикой, между торговли между Японией и Мексикой, между Японией и Сингапуром, между Японией и Канадой, Японией и Сингапуром, между Японией и Канадой, между Япо нией и Чили, между Республикой Корея и между Япо нией и Чили, между Республикой Корея и Мексикой, между Рес публикой Корея и Чили, между Мексикой, между Рес публикой Корея и Чили, между Республикой Корея и Новой Зеландией. В начале 2000 Республикой Корея и Новой Зеландией. В начале 2000 г. – проект зоны свободной торговли между Австралией г. – проект зоны свободной торговли между Австралией и Республикой Корея, между Республикой Корея и и Республикой Корея, между Республикой Корея и Сингапуром, между Гонконгом и Новой Зеландией, Сингапуром, между Гонконгом и Новой Зеландией, между Тайванем и Новой Зеландией. В ноябре 2000 г. между Тайванем и Новой Зеландией. В ноябре 2000 г. по предложению премьер-министра Китая исследована по предложению премьер-министра Китая исследована возможность создания многосторонней зоны свободной возможность создания многосторонней зоны свободной торговли Китая и АСЕАН. торговли Китая и АСЕАН.


К этому периоду относится и К этому периоду относится и возрождение концепции М. Махатхира о возрождение концепции М. Махатхира о Восточно-азиатской экономической Восточно-азиатской экономической группировке, выдвинутой впервые в 1990 г. В группировке, выдвинутой впервые в 1990 г. В рамках саммита «АСЕАН плюс три» принято рамках саммита «АСЕАН плюс три» принято решение исследовать вопрос экономической решение исследовать вопрос экономической целесообразности создания Восточно-целесообразности создания Восточно-азиатской зоны свободной торговли (ВАЗСТ) с азиатской зоны свободной торговли (ВАЗСТ) с участием стран АСЕАН, Японии, Республики участием стран АСЕАН, Японии, Республики Корея и КНР. А в 2001 г. – инициатива о зоне Корея и КНР. А в 2001 г. – инициатива о зоне свободной торговли между Японией и АСЕАН.свободной торговли между Японией и АСЕАН.

Причины интеграционной активности а АТРПричины интеграционной активности а АТР

- Рост скепсиса среди стран-членов в отношении - Рост скепсиса среди стран-членов в отношении достижения Богорской цели – создания зоны свободной достижения Богорской цели – создания зоны свободной торговли к 2010-2020 гг. Так, по мнению авторитетного торговли к 2010-2020 гг. Так, по мнению авторитетного специалиста по азиатско-тихоокеанской экономической специалиста по азиатско-тихоокеанской экономической проблематике Ф. Бергстена, после успешного старта АТЭС проблематике Ф. Бергстена, после успешного старта АТЭС характеризуется неэффективностью.характеризуется неэффективностью.

– – Провал добровольной ускоренной либерализации 15 Провал добровольной ускоренной либерализации 15 товарных групп также негативно сказался на интеграционных товарных групп также негативно сказался на интеграционных усилиях стран Форума. Этот факт может иметь далеко усилиях стран Форума. Этот факт может иметь далеко идущие последствия. Четкая приверженность стран-членов идущие последствия. Четкая приверженность стран-членов принципу невзаимности и добровольности проведения принципу невзаимности и добровольности проведения либерализационных мер сыграла свою роль. Многие страны либерализационных мер сыграла свою роль. Многие страны не захотели поддержать Японию и США, предлагавших не захотели поддержать Японию и США, предлагавших либерализовать торговлю определенными товарами на основе либерализовать торговлю определенными товарами на основе взаимности. Т.е. выполнение Богорской цели зависит от воли взаимности. Т.е. выполнение Богорской цели зависит от воли и готовности отдельных стран-членов, а значит, твердой и готовности отдельных стран-членов, а значит, твердой уверенности в ее достижении быть не может. Отсюда, уверенности в ее достижении быть не может. Отсюда, стремление отдельных государств сформировать стремление отдельных государств сформировать двусторонние зоны свободной торговли.двусторонние зоны свободной торговли.

Причины интеграционной активности а АТРПричины интеграционной активности а АТР(продолжение)(продолжение)

– – Повышение интереса к концепции раздела Повышение интереса к концепции раздела мира на три блока, выдвинутой впервые на рубеже 80–мира на три блока, выдвинутой впервые на рубеже 80–90-х годов. Основная причина – завершение 90-х годов. Основная причина – завершение формирования Всеамериканской зоны свободной формирования Всеамериканской зоны свободной торговли (ФТАА) к 2005 г., и опасение остаться в торговли (ФТАА) к 2005 г., и опасение остаться в стороне от мировой экономической интеграции (в стороне от мировой экономической интеграции (в случае провала АТЭС как интеграционной случае провала АТЭС как интеграционной группировки).группировки).

– – Кардинальное изменение позиций Японии и Кардинальное изменение позиций Японии и Республики Корея в отношении интеграции – ранее они Республики Корея в отношении интеграции – ранее они стремились к углублению регионального стремились к углублению регионального экономического сотрудничества, но не созданию экономического сотрудничества, но не созданию интеграционных блоков.интеграционных блоков.

Вывод. Вывод.

Таким образом, активизация Таким образом, активизация интеграционных проектов в Тихоокеанском интеграционных проектов в Тихоокеанском бассейне в конце 90-х годов отражает бассейне в конце 90-х годов отражает неуверенность многих стран в эффективности неуверенность многих стран в эффективности АТЭС как инструмента создания зоны АТЭС как инструмента создания зоны свободной торговли в регионе и нацелена на свободной торговли в регионе и нацелена на создание многочисленных зон свободной создание многочисленных зон свободной торговли (главным образом, двусторонних) в торговли (главным образом, двусторонних) в целях сохранения рынков сбыта и облегчения целях сохранения рынков сбыта и облегчения доступа на них. доступа на них.


Во многих случаях объем взаимной торговли и Во многих случаях объем взаимной торговли и взаимных инвестиций невысок, что предопределяет взаимных инвестиций невысок, что предопределяет изначально незначительный экономический эф фект их изначально незначительный экономический эф фект их создания, т.е. многие ЗСТ нацелены на расширение взаимных создания, т.е. многие ЗСТ нацелены на расширение взаимных экономических связей за счет облегчения доступа на рынки экономических связей за счет облегчения доступа на рынки друг друга. друг друга.

Так, в 1999 г. стоимостной объем двусторонней Так, в 1999 г. стоимостной объем двусторонней торговли выдвинутых интеграционных проектов составил – торговли выдвинутых интеграционных проектов составил – между Сингапуром и Республикой Корея – 1139 млн. долл.; между Сингапуром и Республикой Корея – 1139 млн. долл.; между Японией и Республикой Корея – 39000 млн. долл.; между Японией и Республикой Корея – 39000 млн. долл.; между Японией и Сингапуром – 26250 млн. долл.; между между Японией и Сингапуром – 26250 млн. долл.; между Мексикой и Сингапуром – 1500 млн. долл.; между Мексикой и Сингапуром – 1500 млн. долл.; между Республикой Корея и Новой Зеландией – 780 млн. долл.; Республикой Корея и Новой Зеландией – 780 млн. долл.; между Республикой Корея и Таиландом – 2810 млн. долл. между Республикой Корея и Таиландом – 2810 млн. долл.

Еще один возможный негативный эффект – Еще один возможный негативный эффект – интенсивная реализация проектов, может подорвать интенсивная реализация проектов, может подорвать эффективность регионального товарооборота и стремление эффективность регионального товарооборота и стремление создать общерегиональную ЗСТ в рамках АТЭС (которая создать общерегиональную ЗСТ в рамках АТЭС (которая может оказаться ненужной и даже лишней структурой).может оказаться ненужной и даже лишней структурой).

Влияние интенсификации интеграционных Влияние интенсификации интеграционных инициатив на будущее азиатско-тихоокеанской инициатив на будущее азиатско-тихоокеанской

экономической интеграцииэкономической интеграции

Ситуация, сложившаяся в АТЭС в конце Ситуация, сложившаяся в АТЭС в конце 90-х годов, ведет к заключению 90-х годов, ведет к заключению

(1) соглашений о зонах свободной (1) соглашений о зонах свободной торговли между от дельными партнерами, торговли между от дельными партнерами, заинтересованными в этом; заинтересованными в этом;

(2) соглашений на востоке и на западе (2) соглашений на востоке и на западе Тихоокеанского бассейна — о Восточно-Тихоокеанского бассейна — о Восточно-азиатской зоне свободной торговли (ВАЗСТ) и азиатской зоне свободной торговли (ВАЗСТ) и о Всеамериканской зоне свободной торговли о Всеамериканской зоне свободной торговли (ФТАА). (ФТАА).

Определяющее значение имеет позиция Определяющее значение имеет позиция отдельных стран-членов, в том числе Китая, отдельных стран-членов, в том числе Китая, АСЕАН, но главном образом, США и Японии.АСЕАН, но главном образом, США и Японии.

Интересы США в АТРИнтересы США в АТР

Соединенные Штаты Соединенные Штаты являются одновременно являются одновременно тихоокеанской и тихоокеанской и атлантической державой атлантической державой (побережье страны (побережье страны омывается водами Тихого и омывается водами Тихого и Атлантического океанов). Атлантического океанов). Интересы США в АТР носят Интересы США в АТР носят долгосрочный характер. долгосрочный характер.

По утверждениям По утверждениям официальных лиц, Штаты официальных лиц, Штаты всегда уделяли больше всегда уделяли больше внимания стратегическим внимания стратегическим проблемам в ущерб проблемам в ущерб экономическим интересам, экономическим интересам, вложив миллиарды долларов вложив миллиарды долларов в свои военные базы в АТР в свои военные базы в АТР


Если в 50–60-е годы Штаты безраздельно Если в 50–60-е годы Штаты безраздельно контролировали экономику АТР, то с конца 60-х годов контролировали экономику АТР, то с конца 60-х годов происходило наращивание экономического потенциала происходило наращивание экономического потенциала Японии, с 70-х годов – динамичное экономическое Японии, с 70-х годов – динамичное экономическое развитие четырех азиатских тигров – Гонконга, развитие четырех азиатских тигров – Гонконга, Сингапура, Тайваня и Республики Корея. Правительство Сингапура, Тайваня и Республики Корея. Правительство США не могло не учитывать этих факторов. США не могло не учитывать этих факторов.

АТР – важный поставщик минеральных ресурсов АТР – важный поставщик минеральных ресурсов для американской экономики (титана, олова, слюды, для американской экономики (титана, олова, слюды, натурального каучука, тантала). С середины 70-х годов натурального каучука, тантала). С середины 70-х годов акцент во внешней и внешнеэкономической политике акцент во внешней и внешнеэкономической политике переносится на западную часть Тихоокеанского переносится на западную часть Тихоокеанского бассейна. По оценкам, состояние экономики страны бассейна. По оценкам, состояние экономики страны зависит от степени ее интеграции в между народное зависит от степени ее интеграции в между народное разделение труда. Каждый миллиард долларов разделение труда. Каждый миллиард долларов американского экспорта создает 20 тыс. рабочих мест. американского экспорта создает 20 тыс. рабочих мест. Поэтому для США нет более важного региона, чем Поэтому для США нет более важного региона, чем Тихоокеанский (более 2,5 млн. американцев зависят от Тихоокеанский (более 2,5 млн. американцев зависят от экспорта в Восточную Азию).экспорта в Восточную Азию).


Немалый, вес имеют военно-Немалый, вес имеют военно-политические интересы США в политические интересы США в АТР. Многие страны по праву АТР. Многие страны по праву считают Штаты гарантом мира и считают Штаты гарантом мира и безопасности в Азии благодаря безопасности в Азии благодаря находящимся военно-находящимся военно-политическим базам (в памяти политическим базам (в памяти населения еще свежи воспоминая населения еще свежи воспоминая о военных действиях Японии в 40-о военных действиях Японии в 40-е годы).е годы).


В целом, интересы США в Азиатско-В целом, интересы США в Азиатско-Тихоокеанском регионе многогранны и Тихоокеанском регионе многогранны и проявляются в разных плоскостях – проявляются в разных плоскостях – экономической, военной и политической. экономической, военной и политической. Если объем торгово-экономического Если объем торгово-экономического сотрудничества США со странами сотрудничества США со странами азиатской части Тихого океана растет в азиатской части Тихого океана растет в абсолютных цифрах, то в относительном абсолютных цифрах, то в относительном выражении доля США в совокупном выражении доля США в совокупном объеме внешнеэкономических связей АТР объеме внешнеэкономических связей АТР падает вследствие более быстрых темпов падает вследствие более быстрых темпов роста аналогичного показателя Японии. роста аналогичного показателя Японии. Снижение экономической роли повлекло Снижение экономической роли повлекло за собой выдвижение различных за собой выдвижение различных инициатив, в том числе активную инициатив, в том числе активную поддержку АТЭС. поддержку АТЭС.


Так, было предложено проводить встречи в Так, было предложено проводить встречи в рамках Форума на уровне саммитов; выдвинута идею рамках Форума на уровне саммитов; выдвинута идею создания Тихоокеанского сообщества, создания Тихоокеанского сообщества, базирующегося на принципах свободной торговли и базирующегося на принципах свободной торговли и на политическом сотрудничестве; высказывалось на политическом сотрудничестве; высказывалось мнение о возможном расширении НАФТА как за счет мнение о возможном расширении НАФТА как за счет стран Латинской Америки, но также и Австралии, стран Латинской Америки, но также и Австралии, Новой Зеландии, Сингапура, Гонконга и Тайваня. Новой Зеландии, Сингапура, Гонконга и Тайваня. Некоторые из перечисленных стран не против Некоторые из перечисленных стран не против подобного союза (о чем свидетельствуют подобного союза (о чем свидетельствуют высказывания официальных лиц), но изоляция высказывания официальных лиц), но изоляция Японии невозможна с учетом ее большого Японии невозможна с учетом ее большого экономического, научно-технического и финансового экономического, научно-технического и финансового потенциала в регионе. потенциала в регионе.


Позиция американской Позиция американской администрации в отношении азиатско-администрации в отношении азиатско-тихоокеанской группировки исходит из тихоокеанской группировки исходит из возможности участия США. Если подобное возможности участия США. Если подобное предусмотрено интеграционным предусмотрено интеграционным проектом, то правительство США проектом, то правительство США содействует его реализации (как в случае содействует его реализации (как в случае АТЭС), если – нет, то следует негативная АТЭС), если – нет, то следует негативная реакция (например, ВАЭГ), к которой реакция (например, ВАЭГ), к которой прислушиваются официальный Токио, прислушиваются официальный Токио, Республика Корея и ряд других стран.Республика Корея и ряд других стран.


США сохраняют роль важнейшего рынка сбыта США сохраняют роль важнейшего рынка сбыта для товаров издля товаров изстран АТР, прежде всего, азиатских. стран АТР, прежде всего, азиатских.

Их доля в совокупном экспорте стран Восточной Их доля в совокупном экспорте стран Восточной Азии варьируется от 15% (Индонезия) до 30% Азии варьируется от 15% (Индонезия) до 30% (Филиппины), не считая Вьетнама. Еще выше роль США (Филиппины), не считая Вьетнама. Еще выше роль США для стран западного полушария, входящих в АТЭС – от для стран западного полушария, входящих в АТЭС – от почти 17% (Чили) до 87% (Канада).почти 17% (Чили) до 87% (Канада).

За период 1970–1999 гг. доля США в совокупном За период 1970–1999 гг. доля США в совокупном экспорте стран АТР упала с 42% до 22%. Удельный вес экспорте стран АТР упала с 42% до 22%. Удельный вес стран АТР в американском экспорте возрос с 22,7% в стран АТР в американском экспорте возрос с 22,7% в 1981 г. до 62,4% в 1999 г. Таким образом, США из 1981 г. до 62,4% в 1999 г. Таким образом, США из крупного импортера азиатско-тихоокеанских товаров крупного импортера азиатско-тихоокеанских товаров превратились в крупнейшего экспортера.превратились в крупнейшего экспортера.


США также занимают лидирующее США также занимают лидирующее положение в экономике и политике положение в экономике и политике стран Латинской Америки и Карибского стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В конце 80-х годов бассейна. В конце 80-х годов администрация президента Дж. Буша администрация президента Дж. Буша (старшего) разработала план (старшего) разработала план «Американская инициатива» («Американская инициатива» (Enterprise Enterprise for the Americas Initiativefor the Americas Initiative – – EAIEAI) ) nono расширению НАФТА на страны расширению НАФТА на страны Латинской Америки – созданию Латинской Америки – созданию Всеамериканской зоны свободной Всеамериканской зоны свободной торговли – ФТАА (торговли – ФТАА (Free Trade Area for Free Trade Area for AmericasAmericas – – FTAAFTAA).).


В основу ФТАА лег план, разработанный В основу ФТАА лег план, разработанный Бразилией. Тем не менее, для США данный регион Бразилией. Тем не менее, для США данный регион имеет исключительный интерес с точки зрения имеет исключительный интерес с точки зрения реализации внешнеэкономической стратегии, реализации внешнеэкономической стратегии, нацеленной на снижение торговых и инвестиционных нацеленной на снижение торговых и инвестиционных барьеров в мире (а значит, содействие росту барьеров в мире (а значит, содействие росту производства, товарооборота, занятости в самих производства, товарооборота, занятости в самих Штатах), укрепление американских позиций и Штатах), укрепление американских позиций и активизации экономического сотрудничества в активизации экономического сотрудничества в западном полушарии. Снижение торговых и иных западном полушарии. Снижение торговых и иных барьеров в Латинской Америке необ ходимо для барьеров в Латинской Америке необ ходимо для расширения деятельности американских фирм в расширения деятельности американских фирм в регионе, т.к. эти страны имеют огромное количество регионе, т.к. эти страны имеют огромное количество интеграционных соглашений как друг с другом, так и интеграционных соглашений как друг с другом, так и со странами, расположенными вне Латинской Америки со странами, расположенными вне Латинской Америки (например, с ЕС).(например, с ЕС).


Удельный вес стран Латинской Америки Удельный вес стран Латинской Америки и Карибского бассейна в совокупном и Карибского бассейна в совокупном американском экспорте товаров составляет американском экспорте товаров составляет 22% и в импорте – 17%. За 1991–2000 гг. 22% и в импорте – 17%. За 1991–2000 гг. экспорт США в эти страны увеличился с 63,4 экспорт США в эти страны увеличился с 63,4 млрд. долл. до 171 млрд. долл., при этом млрд. долл. до 171 млрд. долл., при этом темпы роста были в два раза выше, чем с темпы роста были в два раза выше, чем с другими странами мира. Объем импорта США другими странами мира. Объем импорта США увеличился в три раза с 62,5 млрд. долл. до увеличился в три раза с 62,5 млрд. долл. до 209 млрд. долл. за 1991–2000 гг., а темпы 209 млрд. долл. за 1991–2000 гг., а темпы роста – на 40% выше, чем увеличение импорта роста – на 40% выше, чем увеличение импорта из других стран.из других стран.

Интересы Японии в АТРИнтересы Японии в АТР

Примечание

Неоднозначна позиция Японии, являющейся лидером региональной интеграции в АТР. Она доминирует в экономике стран региона как главный инвестор и центр передачи технологии, основной экспортный рынок, крупный рынок сбыта товаров. Интенсификация японского присутствия в АТР имеет экономическую (а не политическую, военную или идеологическую) основу.


Удельный вес стран АТР в совокупном объеме японского экспорта вырос с 55,85% в 1981 г. до 73,26% в 2000 г. Тогда как зависимость от американского рынка сбыта снизилась с 34% до 24%.


Ориентация японских инвестиций на создание экспортных баз в Тихоокеанском бассейне стимулирует расширение вывоза полуфабрикатов и способствует сохранению положительного сальдо торгового баланса Японии со странами АТР.


В АТЭС большинство политиков страны В АТЭС большинство политиков страны восходящего солнца видят инструмент восходящего солнца видят инструмент многосторонней торговой системы, открытой многосторонней торговой системы, открытой для всех стран региона по типу ВТО. для всех стран региона по типу ВТО. Сохраняется главной и цель японского Сохраняется главной и цель японского правительства – военно-политический и правительства – военно-политический и экономический союз с США, основная причина экономический союз с США, основная причина которой – большая зависимость Японии и стран которой – большая зависимость Японии и стран АТР от американского рынка сбыта. Так, доля АТР от американского рынка сбыта. Так, доля США в совокупном экспорте Японии составляет США в совокупном экспорте Японии составляет почти 30%.почти 30%.


В начале 90-х годов Япония поддержала В начале 90-х годов Япония поддержала оппозицию США в отношении малазийского оппозицию США в отношении малазийского плана формирования ВосточноазиатскоЙ плана формирования ВосточноазиатскоЙ экономической группировки (ВАЭГ). экономической группировки (ВАЭГ).


В стране разработана стратегия В стране разработана стратегия постепенной рыночной интеграции в постепенной рыночной интеграции в Восточной Азии на средне- и долгосрочную Восточной Азии на средне- и долгосрочную перспективу, в том числе создание перспективу, в том числе создание группировок с Сингапуром, Республикой группировок с Сингапуром, Республикой Корея; активное содействие завершению Корея; активное содействие завершению создания АФТА; формирование ЗСТ по схеме создания АФТА; формирование ЗСТ по схеме АСЕАН +3.АСЕАН +3.


Стремление Японии создать новые Стремление Японии создать новые интеграционные блоки укрепляет ее позиции в диалоге интеграционные блоки укрепляет ее позиции в диалоге с США, которые остаются самым крупным торговым и с США, которые остаются самым крупным торговым и инвестиционным партнером. Рассматривается инвестиционным партнером. Рассматривается возможность подписания соглашения о зоне свободной возможность подписания соглашения о зоне свободной торговли между Японией и США, что позволило бы торговли между Японией и США, что позволило бы расширить двусторонние экономические связи, расширить двусторонние экономические связи, устранить опасения Штатов в отношении негативного устранить опасения Штатов в отношении негативного эффекта создания ВАЗСТ на американское присутствие эффекта создания ВАЗСТ на американское присутствие в данном регионе. Правда, на первоначальном этапе в данном регионе. Правда, на первоначальном этапе предполагается не включать в соглашение торговые предполагается не включать в соглашение торговые вопросы, а содействовать облегчению таких проблем, вопросы, а содействовать облегчению таких проблем, как свободное перемещение лиц, электронная как свободное перемещение лиц, электронная торговля, взаимное признание стандартов и торговля, взаимное признание стандартов и сертификатов.сертификатов.

Возможность создания зоны Возможность создания зоны свободной торговли в рамках АТЭСсвободной торговли в рамках АТЭС

Страны – члены АТЭС имеют высокую Страны – члены АТЭС имеют высокую степень торговой, инвестиционной и степень торговой, инвестиционной и финансовой взаимодополняемости и финансовой взаимодополняемости и

взаимозависимости, но из-за огромной взаимозависимости, но из-за огромной экономической, политической и экономической, политической и

социально-культурной социально-культурной дифференциации, а также специфики дифференциации, а также специфики

Форума, односторонняя и добровольная Форума, односторонняя и добровольная либерализация проводится медленно, либерализация проводится медленно,

отличается неодинаковым объемом отличается неодинаковым объемом принятых обязательств, принятых обязательств,

непоследовательностью их непоследовательностью их выполнения.выполнения.

Основные препятствия в создании зоны Основные препятствия в создании зоны свободной торговли в рамках АТЭСсвободной торговли в рамках АТЭС

- Большая дифференциация в экономическом, - Большая дифференциация в экономическом, политическом и социально-культурном развитии стран-политическом и социально-культурном развитии стран-участниц. Государства и территории АТЭС имеют участниц. Государства и территории АТЭС имеют среднедушевые доходы, варьирующиеся от более 33 среднедушевые доходы, варьирующиеся от более 33 тыс. долл. в Японии до 320 долл. во Вьетнаме.тыс. долл. в Японии до 320 долл. во Вьетнаме.

- Отсутствие наднациональных органов - Отсутствие наднациональных органов управления, а значит, обязательности реализации мер управления, а значит, обязательности реализации мер на взаимной и связанной основе сна взаимной и связанной основе смеханизмом санкций при невыполнении. АТЭС механизмом санкций при невыполнении. АТЭС действует на основе принципа добровольности, действует на основе принципа добровольности, консенсуса и механизма консультаций, т.е. имеет консенсуса и механизма консультаций, т.е. имеет децентрализованный характер деятельности.децентрализованный характер деятельности.

Основные препятствия в создании зоны Основные препятствия в создании зоны свободной торговли в рамках АТЭСсвободной торговли в рамках АТЭС

(продолжение)(продолжение)

- Многочисленные субрегиональные - Многочисленные субрегиональные группировки и большая вероятность группировки и большая вероятность формирования новых в силу высокой формирования новых в силу высокой экономической взаимозависимости и экономической взаимозависимости и взаимодополняемости. С одной стороны, взаимодополняемости. С одной стороны, группировки предусматривают группировки предусматривают либерализацию во взаимных отношениях, что либерализацию во взаимных отношениях, что является несомненным плюсом для всего АТЭС является несомненным плюсом для всего АТЭС в целом. Но многое зависит от того, насколько в целом. Но многое зависит от того, насколько широко и быстро страны – участницы широко и быстро страны – участницы группировок готовы распространить группировок готовы распространить преимущества либерализованного режима на преимущества либерализованного режима на прочие страны АТЭС.прочие страны АТЭС.

Возможные сценарии либерализации торговли в Возможные сценарии либерализации торговли в рамках АТЭСрамках АТЭС

- Преференциальная либерализация в рамках - Преференциальная либерализация в рамках замкнутой интеграционной группировки, т.е. замкнутой интеграционной группировки, т.е. ликвидация ограничений только во взаимных рамках ликвидация ограничений только во взаимных рамках стран АТЭС. Экономический эффект подобной стран АТЭС. Экономический эффект подобной либерализации оценивается в темпах прироста либерализации оценивается в темпах прироста реального совокупного ВВП ежегодно на 0,75%.реального совокупного ВВП ежегодно на 0,75%.

- Односторонняя либерализация на основе - Односторонняя либерализация на основе принципа «открытого регионализма», а именно принципа «открытого регионализма», а именно распространение преимуществ либерализации только распространение преимуществ либерализации только странам АТР. Экономический эффект – 0,88%.странам АТР. Экономический эффект – 0,88%.

- Глобальная либерализация на основе - Глобальная либерализация на основе условного принципаусловного принципанаибольшего благоприятствования, т.е. наибольшего благоприятствования, т.е. либерализация как во взаимных рамках, так и в либерализация как во взаимных рамках, так и в отношении третьих стран, готовых предоставить отношении третьих стран, готовых предоставить странам АТЭС аналогичный режим на основе странам АТЭС аналогичный режим на основе встречных уступок.встречных уступок.


Экономический эффект – Экономический эффект – прирост реального ВВП на 0,94% прирост реального ВВП на 0,94% ежегодно.ежегодно.


Суммарный экономический Суммарный экономический выигрыш от либерализации в АТЭС выигрыш от либерализации в АТЭС составляет 50–500 млрд. долл. составляет 50–500 млрд. долл. (70% преимуществ Уругвайских (70% преимуществ Уругвайских соглашений).соглашений).


АТЭС как инструмент экономической АТЭС как инструмент экономической интеграции имеет свои преимущества и интеграции имеет свои преимущества и недостатки. Основные преимущества – недостатки. Основные преимущества – торговая и инвестиционная либерализация торговая и инвестиционная либерализация на односторонней основе, позволяющая на односторонней основе, позволяющая учитывать разные уровни экономического учитывать разные уровни экономического развития; содействовать углублению развития; содействовать углублению взаимного экономического взаимного экономического сотрудничества; решать спорные сотрудничества; решать спорные политические вопросы (в том числе между политические вопросы (в том числе между КНР и Тайванем, многочисленные КНР и Тайванем, многочисленные территориальные споры). Издержки территориальные споры). Издержки деятельности Форума связаны с деятельности Форума связаны с неоднозначной оценкой его неоднозначной оценкой его эффективности и способности довести до эффективности и способности довести до конца реализацию Богорской цели. конца реализацию Богорской цели.


Главное сомнение – принцип односторонней Главное сомнение – принцип односторонней невзаимной либерализации (против которого невзаимной либерализации (против которого выступают экономические лидеры – Япония и США). выступают экономические лидеры – Япония и США). Этот принцип приемлем для подавляющего Этот принцип приемлем для подавляющего большинства партнеров, но его практическая эф большинства партнеров, но его практическая эф фективность не доказана. В связи с этим многие фективность не доказана. В связи с этим многие эксперты предлагают перейти на преференциальную эксперты предлагают перейти на преференциальную основу экономической интеграции, но этому мешают основу экономической интеграции, но этому мешают противоречия между странами в отношении противоречия между странами в отношении чувствительных секторов – сельскохозяйственной чувствительных секторов – сельскохозяйственной продукции (азиатские государства) и экологии (США). продукции (азиатские государства) и экологии (США). Если удастся их преодолеть, то вероятным сценарием Если удастся их преодолеть, то вероятным сценарием интеграции в АТЭС можно считать создание интеграции в АТЭС можно считать создание преференциального торгового блока (но уже преференциального торгового блока (но уже противоречащего принципу открытого регионализма).противоречащего принципу открытого регионализма).


Азиатско-Тихоокеанский регион Азиатско-Тихоокеанский регион ((ATPATP) является третьим по) является третьим позначимости центром мировой значимости центром мировой экономической интеграции, который экономической интеграции, который уступает Европе и Северной Америке. уступает Европе и Северной Америке. Однако, по мнению американских Однако, по мнению американских экспертов, в 90-е годы АТР стал наиболее экспертов, в 90-е годы АТР стал наиболее динамично интегрирующимся регионом.динамично интегрирующимся регионом.


В целом, в АТР создается самая крупная в мире зона В целом, в АТР создается самая крупная в мире зона свободной торговли. Но этот процесс отличается свободной торговли. Но этот процесс отличается чрезвычайной сложностью и большими противоречиями. К чрезвычайной сложностью и большими противоречиями. К числу главных препятствий можно отнести: числу главных препятствий можно отнести: II) Огромную ) Огромную дифференциацию стран в экономическом, политическом, дифференциацию стран в экономическом, политическом, социально-культурном развитии. В частности, разрыв в социально-культурном развитии. В частности, разрыв в среднедушевых доходах составляет от более 34 тыс. долл. в среднедушевых доходах составляет от более 34 тыс. долл. в Японии и США до 370 долл. во Вьетнаме. 2) отсутствие Японии и США до 370 долл. во Вьетнаме. 2) отсутствие взаимных обязательств, связывающих страны в выполнении взаимных обязательств, связывающих страны в выполнении принятых решений. Последние являются минимально принятых решений. Последние являются минимально обязательными, так как после разработки на национальном обязательными, так как после разработки на национальном уровне подлежат согласованию в рамках дву- и уровне подлежат согласованию в рамках дву- и многосторонних консультаций. 3) Наличие нескольких многосторонних консультаций. 3) Наличие нескольких субрегиональных группировок в рамках АТЭС – АСЕАН, НАФТА, субрегиональных группировок в рамках АТЭС – АСЕАН, НАФТА, АНЗСЕРТА, Группа трех, зоны свободной торговли между Чили АНЗСЕРТА, Группа трех, зоны свободной торговли между Чили и Мексикой, между Канадой и Чили и многие другие. Их и Мексикой, между Канадой и Чили и многие другие. Их влияние на судьбу интеграции в АТЭС носит двойственный влияние на судьбу интеграции в АТЭС носит двойственный характер. С одной стороны, они нацелены на взаимную характер. С одной стороны, они нацелены на взаимную либерализацию, что является плюсом для всего АТЭС. Но с либерализацию, что является плюсом для всего АТЭС. Но с другой стороны, многое зависит от готовности стран — другой стороны, многое зависит от готовности стран — участниц группировок распространить беспошлинный режим участниц группировок распространить беспошлинный режим на прочие страны АТЭС. Пока только НАФТА объявила о на прочие страны АТЭС. Пока только НАФТА объявила о намерении предоставить подобный режим в отношении намерении предоставить подобный режим в отношении третьих стран, входящих в Форум после 2010 г. третьих стран, входящих в Форум после 2010 г.

Вывод.Вывод.

Таким образом, формирование Азиатско-Таким образом, формирование Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества Тихоокеанского экономического сообщества как зоны свободной торговли товарами, как зоны свободной торговли товарами, услугами и движения капиталов услугами и движения капиталов представляется крайне проблематичным при представляется крайне проблематичным при наличии больших объективных и наличии больших объективных и субъективных трудностей. Тем не менее, субъективных трудностей. Тем не менее, интенсивный рост экономической интенсивный рост экономической взаимозависимости стран-участниц АТЭС взаимозависимости стран-участниц АТЭС позволяет надеется на благоприятное позволяет надеется на благоприятное выполнение поставленной цели. выполнение поставленной цели.


Российская Федерация стала членом АТЭС с 1998 Российская Федерация стала членом АТЭС с 1998 г. Доля стран – участниц Форума в российском г. Доля стран – участниц Форума в российском товарообороте составляет 19,2%, что явно уступает товарообороте составляет 19,2%, что явно уступает удельному весу Европейского Союза. При наличии удельному весу Европейского Союза. При наличии явных преимуществ участия в АТЭС (интенсификация явных преимуществ участия в АТЭС (интенсификация взаимного товарооборота, инвестиций, сокращение взаимного товарооборота, инвестиций, сокращение дискриминационных барьеров в отношении доступа дискриминационных барьеров в отношении доступа российских товаров на региональный рынок и пр.) российских товаров на региональный рынок и пр.) следует обратить внимание и на негативные следует обратить внимание и на негативные последствия, связанные с более низкой последствия, связанные с более низкой конкурентоспособностью экономики в целом и конкурентоспособностью экономики в целом и экономики Дальнего Востока и Сибири в частности. В экономики Дальнего Востока и Сибири в частности. В результате либерализации импорт более результате либерализации импорт более конкурентоспособных зарубежных товаров приведет, к конкурентоспособных зарубежных товаров приведет, к вытеснению аналогичной отечественной продукции. С вытеснению аналогичной отечественной продукции. С учетом этого и других негативных последствий учетом этого и других негативных последствий необходима разработка четкой государственной необходима разработка четкой государственной стратегии участия России в АТЭС.стратегии участия России в АТЭС.

СПАСИБОСПАСИБО

ЗАЗА

ВНИМАНИЕВНИМАНИЕ

Documents

«Международные интеграционные процессы и международные организации в АТР» Составитель