关注儿童 关注未来

南京幼儿高等师范学校 杭梅

国际现状

◆ 关注儿童就是关注未来 ----- 世界各国的共识

美国 1997 年，克林顿政府为“保证每个美国公民拥有世界上最好的教育”，“在二十一世纪的知识经济竞争中获得成功”，在关于知识经济的《国情咨文》中，提出了“头脑启动计划” (Head Start program) 。

　 2005 《头脑启动计划影响究》报告指出，虽然头脑启动计划中的儿童获得了实质性益处，但头脑启动计划的毕业生和入学者在大多数方面继续显著落后于来自经济上更优越的家庭的儿童。 　

英国 从 1997 年开始，政府发起了规模宏大的学前教育改革。并为之投入总计 85 亿英镑的资金。促进学前教育发展的政策和举措包括：实施国家儿童保育战略；颁布《基础阶段课程指南》；建立儿童早期发展与保育合作组织；启动确保开端方案；建立优质早期教育资源中心和教育行动区、健康行动区；批准法定不带薪产假和父母假；建立儿童保育税收信用制度；改善托幼机构中成人与幼儿的比例；为托幼机构从业人员提供培训，促进其专业发展。　　

日本 从 20 世纪 60 年代起开始的婴儿教育计划。 90 年代，三次振兴学前教育。每次国家都投巨资，改善学前儿童的教育状况，对处境不利家庭的儿童给与教育资助。在日本一些有识的科学家、企业家都投身早期教育事业，如木村久一、铃木镇一、井深大等。他们从培养二十一世纪所需要的人才出发，热衷于婴幼儿教育研究。 　　

新西兰 从 1993 年开始，启动了以前首相名字命名的三岁前婴儿教育的国家计划—“铺卢凯特计划”。该国教育部在《面向二十一世纪的教育》报告中明确指出：教育必须从出生开始。　　

加纳 是第一个批准儿童权利公约的国家，根据世界儿童首脑会议通过的行动纲领（ 1990），加纳制定了题为“儿童不能等待”的国家行动方案，它确立了实施促进儿童生存、保护与发展世界宣言的行动计划。

秘鲁 1992 年与联合国儿基会一个合作项目，建立了包括教育部、卫生部、农业部、国家家庭福利研究所在内的全国日托中心工程 " ，又称之为 "娃娃之家 "工程。到目前为止， "娃娃之家工程 "已经建立了 5500 个为0-3岁儿童提供日托服务的社区教育中心。由于各方面的支持，本项目获得了极大的成功。

菲律宾 从 1978 年创立了“家长作用促进会”项目，今天它被看作是菲律宾儿童行动计划大方案中一项有成效的工作。这个项目包括：家长小组会、家访和家庭培训、无线广播节目， 92 年又增加了家长教育广播节目—“早期儿童保育与发展广播函授学校”。 94 年又开设了菲律宾家庭问题广播函授班。广播覆盖率达 80% 的家庭。这是最经济、最有效的传播科学育儿的方法。

世界银行还在一些欠发达国家 --肯尼亚、南非、毛里求斯等国家，开展了早期儿童发展状况调查、研究，帮助他们实施早期教育，进行针对贫困社区和家庭的早期儿童发展试点项目，为三岁以下儿童提供计划免疫、维持营养水平、促进生长发育、开展感官刺激活动等服务，同时也对家长进行教育，目的在于改变育儿习俗、促进儿童身心健康发展。世界银行的援助项目的成效是显著的。它使人们看到，改善儿童的早期教育状况，增进儿童发展的机会，有助于消除贫困，促进社会进步。　　

从以上各国的实践，使我们看到，儿童的早期教育不仅在发达国家，而且在发展中国家均已经引起政府和社会各方面的高度重视，它已经成为提高人类文明水平，促进社会进步的重要内容。在二十一世纪，婴幼儿早期教育被视为人才培养的奠基工程。

◆ 中国儿童发展纲要（ 2001--2010年） （国务院 2001 年 5月 22 日发布） 当今世界，新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强，综合国力竞争日趋激烈。 2001--2010 年是我国经济和社会发展极为重要的时期。推进社会主义现代化建设，实现经济和社会的全面进步，必须把提高国民素质、开发人力资源作为战略任务；必须从儿童早期着手，培养、造就适应新世纪需要的高素质人才队伍。 　　儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件，给予儿童必需的保护、照顾和良好的教育，将为儿童一生的发展奠定重要基础。 　　

《九十年代中国儿童发展规划纲要》 1992 年，我国参照世界儿童问题首脑会议提出

的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。这是我国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，认真实施，基本实现了《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出的主要目标，使我国儿童生存、保护和发展取得历史性的进步。

总目标 　　坚持“儿童优先”原则，保障儿童生存、

发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。儿童健康的主要指标达到发展中国家的先进水平；儿童教育在基本普及九年义务教育的基础上，大中城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育；逐步完善保护儿童的法律法规体系，依法保障儿童权益；优化儿童成长环境，使困境儿童受到特殊保护。

２００１年教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确提出，幼儿园教育要与０－３岁婴幼儿的保育教育相互衔接。

《北京市学前教育条例》在全国率先以立法形式把婴幼儿接受教育的法定年龄提前到０岁，并将０－３岁婴幼儿教育列入北京“十五”教育规划，力争２００５年全市婴幼儿受教育率达到９０％。北京市政府还先后拨款数百万元，建立了６２所亲子教育基地，预计今年年底将达到１００所。

2002 年国务院办公厅转发了教育部等十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。指出：发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。根据城乡的不同特点，逐步建立起一社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。为 0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。　　

今后五年全国幼儿教育发展的总目标是： 学前三年儿童收教育率达到 55% ，学前一年

儿童收教育率达到 80% ； 大中城市普及学前三年教育； 全面提高 0--6岁儿童家长及看护人的科学育

儿的能力。

亲子教育篇

专家：推行亲子教育势在必行

人们通常认为，３岁以前的孩子啥也不懂，只要让孩子吃饱、穿暖就行，根本不需要教育。随着科学和社会的发展，一些年轻父母越来越清醒地认识到，０－３岁是人生发展的奠基时期，但他们对如何帮助孩子打好基础却茫然不知所措。 有关专家强烈呼吁：童年只有一次，成长不能重来。面向０－３岁婴幼儿，推行亲子教育势在必行。

   

亲子教育是２０世纪末期在美国、日本和我国台湾等地兴起的研究父母与子女关系及其教育的一个新兴课题。它是以亲缘关系为主要维系基础，以婴幼儿与家长互动游戏为核心内容，全方位开发孩子的运动、语言、认知、情感、创造、社会交往等多种能力，帮助孩子初步完成“自然人”向“社会人”的过渡。亲子教育是家庭教育的深化和发展，是一种特殊的早期教育和社会教育。

在教育内容和形式上，与传统教育有很多不同，即由过去以教育子女为主，转向以父母自我教育为主；

由父母权威管教转向以关注和引导子女的发展为主；

由单一的家长角色转为老师、朋友、同伴等多种角色；

教育方式由家长一味训斥转为在参与游戏中给子女以关怀、发展和教育，为其人格完善奠定基础。

 

当前 0-３岁婴幼儿教育存在的不足之处

重养轻教； 重智力轻品德； 缺乏教育孩子的基本知识和技能； 忙于工作，无暇照顾孩子； 对孩子的期望值过高； 认为孩子不听话，动不动就予以斥责等。    

人的脑神经细胞大约有１４０个，其中７０％是在３岁以前形成的。孩子出生后，原来相互之间没有什么联系的大脑各部分，由于脑神经细胞急剧分裂，会长出具有许多分叉的树状突起，彼此间才发生联系。３岁以前，脑神经就是这样完成了６０％的配线工作。在这个大脑发育最快的时期，只要给予丰富、适宜的环境刺激，婴幼儿的学习潜能就能得到充分发挥。

美国著名心理学家、芝加哥大学教授布鲁姆对１５００多名婴幼儿进行了长达２０年的追踪研究，得出结论：

如果以１７岁智力成熟作为１００％的话，那么５０％的智力是在４岁以前获得的。

研究证明，０－３岁是运动、语言等能力发展最快的敏感期，此时让孩子在父母的鼓励和参与下，完成有针对性的智能开发训练，事半功倍。专家认为，亲子教育是投资回报率最高、最容易成功的事业。

我国每年新生婴儿约为２０００万人，但幼儿园早期教育只是针对３岁以上的孩子。因此，利用亲子园、家长学校等多种形式，加强０－３岁婴幼儿的早期教育是我国教育事业发展的迫切需要，也是提高人口素质的途径之一。

 

育婴篇

◆ 育婴员的定义

主要从事 0－ 3岁婴儿生活照料、护理和

教育的人员。

◆ 职业等级

共分三个等级： 育婴员（国家职业资格五级） 育婴师（国家职业资格四级） 高级育婴师（国家职业资格三级）

◆ 职业能力特征

有爱心、耐心和责任感 口齿清楚、会讲普通话 表达能力和沟通能力强 动作协调、灵活 有一定的学习能力

◆ 工作守则

认真履行工作职责，具有服务意识和奉献精神。 平等地对待每一个婴儿，让他们充分享有安全感、自信心和自尊心。

掌握婴儿身心发育的特点和规律，用科学的方法进行喂养和教育。

坚持保教并重的原则，注重培养婴儿的个性、品德和行为习惯。

尊重婴儿的个性差异，促进其潜能的充分发展。 掌握婴儿生活照料、护理和教育的专业知识和操作技能。

宣传科学育婴、保教并重的基本理念。 对婴儿家庭的有关资料保密，保护个人隐私。 根据家长和社会有关方面的意见，改进和提高工作质量。

与卫生保健、学前教育机构密切配合，协调一致，为婴儿健康成长创造良好的社会环境。

◆ 专业修养

学习勤奋。 富有爱心、耐心、诚心和责任心。 热爱儿童并尊重儿童。 具有现代教育观念及科学育婴的专业知识。

具有广泛的兴趣及宽泛的知识。 善于沟通，具有与人合作的能力。 具有解决问题和研究问题的能力。 身心健康。 爱好清洁，做事有条理性。 有进取精神。

◆ 育婴职业的产生

育婴职业的产生是社会发展的结果 社会的发展使人们对物质生活和精神生活产生

了新的需求。各行各业的出现，是满足这些需求不可缺少的手段。

据统计，我国目前已有 1800 多种职业，新兴职业有逐年增加的趋势。育婴职业的产生是社会分工越来越精细的结果。

（一）我国每年新出生人口 2000万左右，由于社会经济发展水平等各种因素的制约， 3岁以下婴儿入托率较低， 90％以上的婴儿在家中进行养育。

（二）承担照料婴儿的人，多数是家中老人或聘请的保姆，其年龄、文化水平参差不齐，缺少科学喂养的专业知识和正确的教育方法，难以满足婴儿生长发育的需要。

（三）独生子女比重增大，家长“望子成龙”、“望女成风”的愿望非常迫切，需要在思想观念和教育方法上给予正确的引导和帮助。

（四）科学的飞速发展，对脑功能的开发提至零岁。

（五）未来社会对人才的要求，使早期教育越来越受到国内外的重视和关注，早期教育已经成为社会可持续发展的一项战略任务。

◆ 育婴员职业道德规范

（一）爱岗敬业，优质服务（二）热爱儿童，尊重儿童（三）遵纪守法，诚实守信

◆ 育婴师认证

    2003 年 1月 23 日劳动和社会保障部正式颁布了《育婴员国家职业资格培训教程》，我国关于婴幼儿护理专业人士的认证出台。 9月，全国首期育婴职业师资和管理人员业务培训班正式开学，来自全国 20余个省的 100 多名学员参加了培训，经过培训这些学员将成为首批取得劳动和社会保障部颁发的国家职业资格证书的育婴师。

上海建立 0－ 3岁婴幼儿教育试验区 　　昨天，本市长宁、虹口和杨浦三个 0－ 3岁婴幼儿教育试验区开始启动，标志着以“关心和发展”为全新理念的学前教育体系即将在上海建立。这一新的教育理念突破了传统意义上的教育的局限性，关注婴幼儿的健康和营养，关注他们逐渐形成的情感、心灵和社会活动能力，重视婴幼儿在运动、思维、感觉、人际交往等方面能力的变化和进步。

一项调查显示，本市 3岁以下婴幼儿教育属多头管辖，由于工作性质的局限而更多地偏向某一方面。调查同时表明，社会对 0－ 3岁婴幼儿的教育需求巨大。在 2448 名被调查家长中有 2444 人表示愿意送 0－ 3岁孩子入托，达到 99.8％，这与实际 20％左右的入托率形成鲜明对比。为此上海决定建立婴幼儿教育试验区，各个试验区各有特色，但共同的特点是孩子一出生教育机构就介入，如长宁区的具体做法就是形成网络，依托社区，使托幼机构力量向社区辐射，并把社区内的各种教育资源都利用起来，还招聘 10 个专职工作者下到 10 个社区，同时为社区内每个0—3岁的孩子建立档案。

首批育婴员进入深圳 收入最高可达 2500 元    2004-06-01 作为国家劳动保障部新发布的 8 个新工种之一的育婴员即将登陆深圳。记者昨天从有关方面了解到，首批 80 名来自广西、贵州等地卫生院校的毕业生，经过 2 个月的学习和实践，即将从罗湖区佳居乐家政公司结业，完全符合《育婴员国家职业标准》中育婴师的职业水准。有关人士指出，由于市民需求增多、收入较普通家政服务人员高，育婴员行业正逐步升温。

有关调查显示， 90％以上婴幼儿由父母、祖父母或保姆护理和教育。这几年，随着人们对早期教育的重视，育婴员成了人才市场中的“香饽饽”。一个合格的育婴员，不但要有护理、疾病预防、营养等方面的专业知识，还要掌握婴幼儿的早期教育方法，对婴幼儿的学习能力进行早期开发，因而必须经过系统的、专业的培训。育婴员能对 0至 3岁的孩子进行全面的照顾和教育。

有关方面负责人表示，目前，深圳从事育婴职业的人员主要有月子保姆和普通保姆，针对 0至 3岁教育的育婴员或育婴师深圳还没有。如果要成为一个高级育婴师，要能对婴儿发展进行测评，能对育婴师进行指导，能编排教育计划等。

越来越多的人选择做育婴员，其中一个原因是收入较高。育婴员每月收费一般在 1000元至 1200元之间，高级育婴员的工资能达到 2500元。初级育婴员必须具有高中学历，想成为中级或高级育婴员则必须具备大学本科以上的学历；学历不够的要从事 5 年以上育婴工作，才能得到中高级证书。

国家劳动保障部出台的《育婴员国家职业标准》规定，育婴师除了基本生活护理外，需要做到“针对婴儿需要选择常用消毒剂”、“正确记录婴儿生长发育曲线和使用生长监测图”；还要能够根据婴儿发展水平制定个别化教学计划，选择和设计游戏活动，锻炼孩子的运动、认知、语言、社会交往等各方面的能力，完成婴幼儿动作技能训练、智力开发、社会行为及人格培养等多方面的教育任务。

◆ 关于“私托”

私托就是私人办托。是社会闲散劳动力，以自愿为前提，自筹自办，自负盈亏，并直接对儿童家长负责的社会托幼组织的一种形式。 80 年代兴起，主要是解决三周岁以下婴幼儿入托难的问题。 私托按收托规模可分私托户、私托站和居委会托儿站三类，私托户指收 1-2 名婴幼儿，私托站指收 3 名以上婴幼儿 ，居委会托儿站是由居委会组织社会闲散劳动力办起来的，收托一个班以上婴幼儿。市妇联成立私托户托儿站管理办公室，区妇联也相应成立私托办，街道妇联兼职管理，实行属地负责制。

（一） 私托站存在的积极作用

１、私托站的兴起、存在与发展是改革开放不断深入的必然结果，是市场经济体制逐步建立与完善的显著标志。有市场、有效益，就有人去做，无需政府投入人、财、物，个人自己投资干事业。 ２、私托站的兴起、存在与发展是对社会托幼组织的一种补充形式，是解决双职工家庭子女就近入托的现实途径。几年来的实践证明，私托站灵活的收托形式和收费方式，解除了双职工的后顾之忧，得到了社会的认可、家长的欢迎。

３、私托站的兴起、存在与发展对下岗失业人员以及来宁创业者转变就业观念，拓宽就业渠道，寻求就业市场开扩了视野，提供了岗位。从某种意义上来说私托站也为社会的稳定做出了　　一定的贡献。　　 4 、私托站的兴起、存在与发展给国家和集体公办园带来了竞争与压力，对深化托幼教育改革，将是一个有益的借鉴和发展趋势。

（二） 私托站存在的几点问题

    1 、个别办托者的法律法规意识比较淡薄，不办任何手续，自己先开办起来再说，等查出来，就边办手续边开班，严重地违反了《南京市私人办托管理办法》的规定和要求。《南京市私人办托管理办法》明确规定：自愿办托者应持有二级医疗单位体格检查合格和身份证件向本人户口或居委会所在地的街道妇联提出书面申请报告，填写《私人办托登记表》，经区私托办审核批准后，报市私托办备案，并发给“南京市私托户托儿站许可证”，方可收托婴幼儿。这种现象较为普遍。

2 、办托者的办托理念比较模糊，在办托过程中往往是将办托与办园等同起来，不能较好地结合婴幼儿的身理、心理特点，进行“以保为主，以教为辅”的办托方针，而是相反，从硬件的配备到软件的保教上都与园所无不一样，婴幼儿就象 3岁以上的小朋友一样围坐在小桌子旁唱歌、识字，违背了婴幼儿教育生长规律。

 3 、办托者的经营思想有待端正，克扣婴幼儿的伙食费和占用婴幼儿的食物现象不能不说一点没有，但检查起来比较困难。

（三）改变私托站的措施

 1 、加大宣传力度。南京市财政局、市物价局、市妇联联合下发的《关于印发南京市私人办托管理办法（试行）的通知》精神（有些单位、家长都不清楚。文件规定三岁以下婴幼儿入托，其独生子女可在双方家长所在单位报销 45元 / 每月。这一优惠政策一方面有一部分婴幼儿家长根本不知道，即使知道也不知在何处开据发票；另一方面个别企事业单位不予执行。这就需要各级妇联组织、计生部门等从维护群众的合法利益和权益的高度来认识这项工作的重要性，对文件精神、政策规定要进一步宣传，既要全方位面上的宣传，也要有针对性的宣传，既要对社会家庭宣传，也要对企事业单位宣传，使政府的一项政策能够贯彻到位、落实到位，发挥其应有的效能作用。

2 、实行综合管理。私托站是社会办学的一种补充形式，是社会教育的一个组成部分，必须要全社会共同管理，明确职责：各级私人办托要在各级托幼工作领导小组领导下，由各级妇联组织统一管理，分级负责，对缺乏职业道德，克扣伙食费，或没有责任心，造成婴幼儿伤害的办托者，一经查实，将严肃处理；各级托幼办要加强私托站的领导指导力度，主动配合妇联把好保教质量关，认真地实施《三岁前教养大纲》，推动私人办托全面的贯彻党的教育方针；教育、公安、工商等执法部门要加强对“三无”（无申请、无手续、无办托证）私托站的查处，对违反规定的，要给予教育或经济处罚，秉公执法，形成合力，确保私人办托在社会主义市场经济条件下有序而规范地发展。

3 、增强服务意识。妇联组织是私托管理的主管部门，行使私托站审核批准的职权，工作中要注意克服两种倾向：一是不懂办托标准，不按规范程序办事，随意审批，对社会对家庭不负责任；二是滥用权力，对私托站申办者吃拿卡要，故意刁难，影响党的干部在群众中的形象。各级妇联组织要加强对干部的教育，教育干部要立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确运用手中的权力，自觉实践“三个代表”的重要思想，增强责任意识，端正服务态度，为托幼事业的发展创造优良的服务环境。　

    4 、搞好教育培训。办托者的思想道德素质和保教业务水平直接关系到每一位婴幼儿、每一个家庭，影响着未来、影响到社会的稳定。各级妇联组织必须切实抓好办托者的教育培训工作，注意两个结合：一是思想教育与业务培训相结合，利用每年 1－－ 2 次办托者集中培训之机，既宣传党的教育方针政策、法律法规，进行职业道德教育，也加强业务技能培训指导，切实按照《三岁前教养大纲》的要求，培训师资力量，掌握婴幼儿教育规律，提高办托者的综合素质，提高办托的整体水平。二是日常管理与教育培训相结合，在管理的过程中，建立汇报制度，组织经验交流，开展检查评比，从而达到教育培训的目的，寓教育培训于管理之中。

◆ 关注高薪月嫂：高薪月嫂安眠药喂出“乖宝宝” 　　

　　近日，记者接到家住白云区的杨女士投诉称，自己高价请来的“月嫂”为了偷闲省事，竟然偷偷给婴儿奶瓶里加兑安眠药！安眠药如何被“月嫂”兑入了婴儿牛奶？为什么杨女士一家没有察觉？

　

临产：高价请来专业“月嫂”

　　据了解，杨女士在 2月 13 日产下一名女婴，为让母婴得到更好的护理，家人之前一直在物色有专业护理知识的“月嫂”。同日，杨家与广州市家政服务连锁中心千福家政签订了提供“月嫂”服务的合同，服务时间从 2月 14 日到 3月 13 日。

　　根据合同，杨家必须一次性支付 2600元给家政中心，“虽然价钱很高，但有专业护理知识的‘月嫂’在家，我们觉得挺放心。”杨的丈夫说。

　　但第一个“月嫂”刚到第 3天就因就家里有事辞了职。第 4天起， 30 多岁的广州人曾某接替了这份工作。不久，杨家又交了2600元与千福家政续约，将“月嫂”的服务时间延长至 4月中旬。杨女士说，中间并未发现曾某的工作有什么不正常，只觉得孩子挺爱睡觉，以为是婴儿的正常生理现象，还夸“月嫂”把孩子带得又好又安静。

事发：宝宝牛奶里尝到苦味

　　但到了 3月底，“宝宝看起来不爱吃牛奶了，每次把奶嘴塞给她，她就躲开。”杨女士说， 4月 3 日起，宝宝陆续有呕吐，后来脸上又出现红斑。“孩子生下时胖乎乎的，重达 8斤 2两，当时做了全面检查，结果非常健康。宝宝还不到 2 个月，怎么就出现这种情况？是不是‘月嫂’护理时出现了问题？”杨女士对记者说，家人那时起就不太放心。

　　

最让杨女士一家担心的事还是发生了， 4月 8 日凌晨3时，杨女士要“月嫂”给宝宝冲牛奶，冲好后，杨女士先尝了尝。“牛奶怎么会这么苦？！”尝完后的杨女士顿时惊叫了起来。杨女士把事情告诉丈夫。两人马上质问“月嫂”，但没得到答案。紧接着，杨女士与丈夫在“月嫂”用的抽屉里找到了几盒氯美扎酮片（俗称“夜里轻”）。

　　药物说明显示，氯美扎酮片具有抗焦虑、镇静、催眠和缓解肌肉紧张的作用。出现的不良反应有嗜睡、眩晕、抑郁、药疹、潮红、口干、胃不适、运动失调等症。偶见黄疸。

　　

夫妻二人马上到白云区公安分局太和派出所报了案。当日，民警便介入调查。据曾某交代，自己确实在婴儿喝的牛奶里加了氯美扎片，之前也在牛奶里加过几次，目的是为了省事，让宝宝不哭不闹！

宝宝：仍在接受康复治疗

　　据了解，从 4月 10 日住进医院至今，杨女士的宝宝仍在进行康复治疗，至于孩子的神经会不会受到长期影响，目前尚无结论。该案在家政服务业极为罕见，而有业内人士却称，此事不过是暴露了“月嫂”问题的冰山一角。

　　　　

如有后遗症谁担责

　　杨家人称，当时考虑到该家政公司名声不错，又是连锁经营的正规公司，所以雇用时比较放心。家政公司全面负责“月嫂”的培训和管理，宝宝出了问题，公司和“月嫂”都无法推脱责任。

　　而千福家政方经理则表示，他们已经尽力满足杨家人的要求，但一切解决办法还须以医院的检查结果为基础。方经理称，此事的主要责任在“月嫂”，“月嫂”超出了工作范围的行为，公司不应承担责任。

　　曾某目前已停止一切工作，等待公司的处理。她说，自己没想过要伤害孩子，但做错了事情应该承担责任，愿意接受惩罚。

　　她说，目前婴儿的医药费都是家政公司先垫出去的，自己正在四处筹钱补上。之前，她已经通过书面和口头上向杨家道了歉。

透视篇：高薪≠品牌保姆

　　　　由“月嫂”、早教员、涉外保姆和少量洋保姆组成的“高薪保姆”出现在不少市民的家庭中，她们月收入千元以上，有的甚至高达数千元，也成为这个高速发展的城市中颇受关注的一个群体。

　　　

高薪绝不等于品牌保姆

　　“‘月嫂’是广州土特产，也当之无愧应是保姆中的高薪一族”，较早推出陪月服务并干得有声有色的添爱母婴家政公司老板李燕菁称。据她介绍，担任“月嫂”的一般多是 30—40岁的广州下岗女职工，有育儿经验，同时要经过公司专门培训，能为产妇提供煲营养汤、催奶、去产后淤血等护理服务，还要帮助产妇给新生儿喂奶、洗澡、按摩、换洗尿布等，“月嫂”的月收入多在 1300－ 1800元。

　而已经有一定品牌效应的广州市正祥和家政公司，一年前已开始向市民输出专门针对婴幼儿早期教育和护理的早教员。早教员多是来自幼师、护理等专业的女性中专毕业生，年轻、未婚，同时她们还需再接受公司为期两个月的 PBTC（婴幼儿全程早教）培训后，才可以到家正式上岗。这些早教员的月工资收入一般可达 1200－ 1900元不等，相当于普通保姆工资的 3－ 5倍。

　　但品牌保姆绝不等于高薪保姆。据统计，广州保姆市场中，高端消费群只占 10%左右，而 90% 的保姆消费家庭只请普通的保姆。而得到大众消费者认可、信得过并广为传播的业界形象代表，广州目前尚没有。

高薪保姆素质跟不上市场需求 　　广州市政协委员马文坚等建议，尽快出台法规，由劳动和工商部门牵头，对家政从业人员的技能作规范化认证，要求持证上岗。同时，建议物价部门定期调查监控高薪保姆的收费，看其中有无猫腻。

　　而广东省家政协会一负责人则一针见血地指出：从目前来看，作为朝阳产业的家政业，其核心问题还是从业人员的来源，即从业人员的素质还跟不上市场的需求。他进一步解释，高端市场无疑需要高素质从业人员，但目前广州绝大多数的保姆是农村进城务工人员和城市下岗职工；同时由于社会观念转变还不彻底，拥有高文凭、高学历的人从事这一行的少。

　

　据悉，深圳市日前草拟了全国第一部《保姆条例》，现已进入审议程序，预计今年可颁布实施。该条例草案对保姆权益予以特别保障，明确将中介机构、保姆和雇主分别定位为产业主体、劳动者和消费者；将争议解决的法律适用明确规定为消费者权益保护、劳动和社会保险及其他有关法律法规。在广州，有人大代表在不久前召开的省市“两会”期间提出议案，呼吁用健全的法规来规范保姆市场。

◆ 逐步规范的早期教育

也许早期教育不是万能的，但对于一个国家、一个民族来说，没有早期教育是万万不行的。随着义务教育的普及和人们对早期教育重要性的认识日益加深，我国的早期教育也正在逐步规范。 2000 年 6月，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》出台，指出学前教育是国家教育事业重要的组成部分，并明确了幼儿教育的发展目标、发展方针和管理体制。

2001 年 8月教育部颁布了《幼儿园教育指导纲要 (试行 ) 》，对推进幼儿园实施素质教育，全面提高幼儿园教育质量提出了指导思想和基本要求。2001 年 6月 22 日，北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议全票通过了 《北京市学前教育条例》。该条例于 2001 年 9月 1 日正式实施。条例中规定：“本市倡导和支持开展 3周岁以下婴幼儿的早期教育”。让新生儿成为最早接受教育的对象，这与国际上早期教育的研究成果一致。这是中国第一部关于早期教育的地方法规，北京人开始接受教育的法定年龄从过去的 3岁一下子上推到呱呱坠地之时的 0岁，究其深远意义，有人称之为北京教育领域一场静悄悄的革命。

教育部王湛副部长去年曾在全国幼儿教育工作座谈会上的讲话中，对我国发展早期教育的原因、意义和目标做了阐述。 讲话中指出，幼儿教育是终身教育的起始阶段，从小培养儿童良好的品德、积极的态度、广泛的兴趣，积极开发儿童的脑功能，发现和发展儿童的潜能，将为儿童一生的充分发展奠定基础。我国 0—6岁的儿童多达一亿三千万，通过早期教育开发这些儿童巨大的学习潜能，将极大地提高我国教育的水平和国民整体素质，对国家经济和社会的持续健康发展具有重要的战略意义。

随着义务教育的普及和人们对早期教育重要性的认识日益加深，接受婴幼儿早期教育的需求也变得越来越迫切。从过去主要发展 3-6岁的幼儿教育，向下延伸至 0-3岁婴幼儿的教育，既是我国早期教育发展的实际需要，也是必然趋势。 “十五”期间，我国在提出教育发展目标任务时，也特别提出了 0—3岁早期教育的目标：到 2005 年，全国学前三年幼儿受教育率达到 55% ，学前一年幼儿受教育率达到 80% ，大面积提高 3岁以下和 3—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。

现状： 在《标准》出台以后，各地的反应都很热烈， 对于这一

新兴的职业，大多数专家、学者都持乐观态度，认为这是一个非常有前景和社会需求的职业。尽管专家们对这一新兴职业和认证十分看好，但记者在实际的调查采访中，却了解到对于婴育师这一新兴行业，多数有需求的家长并不“感冒”。 “每个孩子的父母就是婴育师了呀，还要什么婴育师呀？” 王女士如是向记者说道。 10月 3 日，记者在重庆解放碑随机采访了 10位带着孩子逛街的家长，其中只有两位表示可以接受育婴人员带自己的孩子，但其他的家长均表示，孩子太小，不放心交给别人去带，最好是自己带或者找长辈带。一位张先生表示，自己的孩子目前两岁，由于自己家里人的文化素质都比较高，因此感觉没必要请专门的人员来教育这么小的孩子，自己有意识地进行一点智力开发就足够了。在采访中，有着同样想法的年轻家长不在少数。

记者在调查中发现，很多人表示，对育婴人才进行认证是件非常好的事情，但短时间内还不能接受育婴人才。据了解，大部分家长持观望态度很大程度上与观念有相当大的关系。一方面对于育婴师的认识不足，在重庆也没有一个任何关于宣传育婴师培训的机构。另一方面，育婴市场还存在着很多不规范的地方。早教方法名目繁多，让家长无所选择。著名儿童心理学家查教授指出，在育婴师市场逐演逐热的情况下，我们一些家长持观望态度是可以理解的，婴幼儿的教育最重要的一点就是让其自然发展，再加上适合的引导。但每个个体不同，如果按照一种模式进行培养，势必会埋没一些孩子的天性，所以其实亲子教育对于婴幼儿教育是必不可少的一点，如果我们把婴育师这一范畴无限扩大，必然会突现更多的问题。

质疑：可行性有多高

尽管目前国家开展了育婴人才的资格认证和培训，但打算选择这个职业的人并不是很多。重庆市资格鉴定中心的相关人士告诉记者，重庆目前并没有开展这项培训和认证，一方面是因为市场的实际需求并不是很大，另一方面，在调查中发现，能够接受此项认证的人员并不多。

 

据了解，《标准》对于育婴人员的技能相当的高：注重科学性，孩子在什么时候进行什么样的训练，大动作、精细动作等的训练要达到什么样的程度，根据每个孩子的情况，都会有不同标准；要对不同的孩子，从吃、喝、玩、睡、语言、大动作、设计游戏等进行科学的全方位的指导；要尊重孩子，尊重科学，以人为本，教育采取生活化教育，将科学知识、健康理念从孩子的各方面全方位地渗透。而对于认证人员要求的门坎虽明文规定最低级别的育婴员要求为初中以上文化水平，但以目前的培训体系来说它的要求还是相对较高的，参加北京华安公司婴育师的培训人员必须具幼教专业水平，培训的大门根本就还未向社会敞开。

   

一位从事育婴工作近 10 年的陈女士也向记者表示，虽然国家出台了此项认证，但她并不打算去培训，光是这项培训的费用就要花去 1200 多元，自己本来经济条件就不是很好，出来后到底有没有市场，培训了的与没培训的就业情况有不同吗？与现在的待遇会有很大的区别吗？这些都是个未知数。她认为自己带孩子是个经验问题，她现在把孩子教得很好，家长也满意，自己收入也可观，那又有什么必要非去考个资格证什么的呢！况且，未必每个获得认证的育婴师，就能把孩子培养成天才。

前瞻：市场有待培养

到底育婴人才的就业前景如何？对此，记者采访了相关人士。重庆师范大学幼儿教育学院的杨影老师分析认为：由于目前家长对于育婴的重要性还没有完全认识，从业人员也很难达到所要求的水平，因此就目前的情况而言，它的就业前景还存在一些问题，特别是在重庆，人们传统的育儿思想根深蒂固，现在还不具备把这类人才专门单独罗列出来开拓新的就业市场。目前最可行的方法就是把家政服务和婴幼儿教育相互联系，以适应当前市场的需要。但随着社会的发展和从业人员素质的提高，以后可通过日臻完善的社区网络，逐渐培训一些专业的育婴师，使他们既可进入家庭进行指导，也可以灵活就业，像国外的私人律师、家庭医生一样弹性就业，或者在社区婴幼儿服务机构工作。

 

◆ 什么是职业技能鉴定？

职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对劳动者职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。

◆ 职业资格证书分为几个等级？

职业资格证书分为五个等级，即初级（职业资格五级）、中级（职业资格四级）、高级（职业资格三级）、技师（职业资格二级）、高级技师（职业资格一级）。

◆ 职业资格证书有哪些用途？

职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件

◆ 国家推行职业资格证书制度的意义是什么？

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义 .