© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры

21.04.23

ТАМОЖЕННО-ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО: ПЕРВЫЙ ОПЫТ

Владислав Архипов, к.ю.н., адвокат преподаватель Санкт-Петербургского государственного университета

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 2

Членство в ВТО началось со скандалов. Европарламентарии обвиняют власти РФ в нарушении правил организации

http://www.ng.ru/economics/2012-12-06/1_wto.html

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Средства массовой информации

Независимая газета. «Претензии» ЕС в части таможенного дела (в изложении автора публикации):

•Несовместимость одновременного участия в ВТО и Таможенном союзе.

•Утилизационный сбор на импорт подержанных автомобилей из ЕС.

Использовано изображение из оригинальной статьи, размещенной по адресу: http://www.ng.ru/economics/2012-12-06/1_wto.html (в порядке цитирования в

информационных и научных целях)

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 3

С Россией поздоровались в ВТО. Претензии ЕС пока изложены устно и не в судебной инстанции

http://www.kommersant.ru/doc/2076498

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Средства массовой информации

КоммерсантЪ. Претензии представителя ЕС в совете ВТО по торговле товарами (в изложении автора публикации):

•Дискриминация импортеров посредством установления утилизационного сбора.

•Наличие соглашений о свободной торговле, прочие импортные ограничения.

Использовано изображение из оригинальной статьи, размещенной по адресу: http://www.kommersant.ru/doc/2076498 (в порядке цитирования в

информационных и научных целях)

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 4

• Россия является членом ВТО с 22 августа 2012 г. (Протокол от 16.12.2011 был ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 г. и вступил в силу 22.08.2012 г.)

• Таможенно-правовые аспекты регулируются Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) 30 октября 1947 г. (в редакции 1994 г.). Статьи I, II, III, VII, VIII, XXIV.

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Вступление России в ВТО

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 5

• Правила ВТО о таможенных союзах. Присоединение к ВТО лишь одного из трех государств-членов Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.

• Ставки импортного тарифа. Приведение ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза в соответствие с обязательствами в рамках ВТО.

• Утилизационный сбор. Правовая квалификация утилизационного сбора с точки зрения ГАТТ и его [не]допустимость в рамках ВТО.

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Проблемные аспекты

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 6

Статья XXIV ГАТТ «Территориальное применение – пограничная торговля – таможенные союзы и зоны свободной торговли»

Условия, при которых таможенные союзы возможны в рамках ВТО:

•Благоприятные пошлины и ограничительные меры. Пошлины и другие меры регулирования торговли не должны быть в целом выше или более ограничительными, чем общая сфера действия пошлины (меры), применявшаяся до таможенного союза (п. 5a).

•Отсутствие внутренних пошлин и ограничительных мер. Пошлины и другие ограничительные меры должны быть отменены в отношении практически всей торговли между составными территориями или, по крайней мере, в отношении практических всех товаров, происходящих из этих территорий (п. 8a(i)).

•Единый внешний тариф и ограничительные меры. С соблюдением требования п. 8a(i), по существу, одни и те же пошлины (меры) должны применяться каждым из членов союза по отношению к торговле с территориями, не входящими в союз (п. 8a(ii)).

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Правила ВТО о таможенных союзах

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 7

Основные проблемы в связи со ст. XXIV ГАТТ, не решенные в рамках ВТО:

•Допустимо ли в принципе создание таких таможенных союзов, участниками которых, помимо стран ВТО, будут и третьи страны?

•Распространяются ли требования ст. XXIV ГАТТ на государства-члены ВТО, которые на момент вступления состоят в таможенном союзе с третьими странами?

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Правила ВТО о таможенных союзах

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 8

Договор от 19 мая 2011 года «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы»:

•Положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении, становятся частью правовой системы Таможенного союза (п. 1 ст. 1).

•Ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств (п. 2 ст. 1).

•При присоединении другого члена Таможенного союза к ВТО, в случае различия ставок импортных пошлин, члены Таможенного союза вступят в переговоры с ВТО в целях гармонизации (п. 4 ст. 1).

•Член Таможенного союза, не являющийся членом ВТО вправе отступать от положений Соглашения ВТО при наличии в двух случаях (п. 6 ст. 1).

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Договор от 19 мая 2011 года

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 9

Государство-член Таможенного союза имеет право отступать от положений Соглашения ВТО:

•В части, в которой правовая система Таможенного союза и решения его органов требуют корректировки в связи с тем, что отдельные нормы Таможенного союза являются более либеральными.

•В случае, если такие правоотношения автономно регулируются в рамках его национальной правовой системы (например, экспортные пошлины).

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Условия отступления от положений Соглашения ВТО

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 10

• Утилизационный сбор установлен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 г. № 870 в соответствии со ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

• Возможное противоречие ст. III ГАТТ: внутренние сборы не должны применяться, в т.ч. к импортируемым товарам таким образом, чтобы создавать защиту для внутреннего производства.

Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Утилизационный сбор

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 11Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Группа компаний «Ростсельмаш»

Attribution Licensehttp://s3.amazonaws.com/everystockphoto/fspid30/10/18/31/36/combain-rostselmash-farm-10183136-o.jpg

Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии,

Уведомление от 06.06.2012 г. № 2:

•Начато специальное защитное расследование в отношении импорта зерноуборочных комбайнов и модулей (ТН ВЭД ТС 8433 51 000 1, 8433 51 000 9, 8433 90 000 0).

•Вытеснение производителей ТС с рынка ТС при одновременном увеличении доли импортного товара. Падение объемов продаж товара производителей ТС на рынке ТС при одновременном росте импортных поставок.

•Расследование может завершиться введением специальной защитной меры – импортной квоты или специальной пошлины – по истечении 9 месяцев с даты уведомления.

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры | 12Таможенно-правовые последствия вступления России в ВТО: первый опыт

Перспектива ВТО

??

© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры

СПАСИБОЗА ВНИМАНИЕ!

191186, Россия, Санкт-Петербург,

Невский пр., 24, офис 132 Тел.: +7 (812) 322 96 81Факс: +7 (812) 322 96 82

www.epam.ru

Владислав Архипов, к.ю.н., адвокатVladislav_Arkhipov@epam.ru